Coletasele)vacomInclusãoSocioprodu)vadeCatadores:ModelosnoBrasilenaColômbia

21dejunhode2016DivisãodeGestão,CiênciaeTecnologiaAmbientalDra.GinaRizpahBesen-PósDocIEE-USP-rizpah@usp.brManuelRosaldo–PesquisadoremSociologiadaUniversidadedaCalifórnia–Berkeley-mrosaldo@berkeley.edu

Programa

q  8:45h-AberturadosTrabalhosPedroRobertoJacobi,ChefeTécnicodaDivisãoCienYficadeGestãoCiênciaeTecnologiaAmbientalq  9:00h-Omodelobrasileirodecoletasele]vacominclusãosocioprodu]va

decatadoresq  11:30h - O modelo colombiano de coleta sele]va com inclusão

socioprodu]vadecatadoresq  14:00h - Indicadores de coleta sele]va e de organizaçõesde catadores no

BrasilenaColômbiaq  16:30h-Exercíciodeaplicaçãodeindicadores

ContextoGlobalMetadereduzirageraçãoeampliararecuperaçãodosresíduossólidos2015-17Obje]vosdeDesenvolvimentoSustentável(ODS)atualizarameampliaramosObje]vosdeDesenvolvimentodoMilênio(ODM)eorientarãoaspolí]casnacionaiseasa]vidadesdecooperaçãointernacional.6.Asseguraradisponibilidadeegestãosustentáveldaáguaesaneamentoparatodos;8.Promoverocrescimentoeconômicosustentado,inclusivoesustentável,empregoplenoeprodu]voetrabalhodecenteparatodos;11.Tornarascidadeseosassentamentoshumanosinclusivos,seguros,resistentesesustentáveis;12.Assegurarpadrõesdeproduçãoedeconsumosustentáveis;13.Medidasurgentesparacombateramudançadoclimaeseusimpactos

Fonte:UnitedNa]onsRegionalInforma]onCentreofWesternEurope(Unric),2015.

ContextoGlobal

q  Tendênciacrescentedeconcentraçãodapopulaçãoemregiõesurbanas;2030-es]ma-sequeessataxadeurbanizaçãoseráde60%;Poderáa]ngir70%,em2050(WorldBank,2010);NoBrasil,84%dapopulaçãojáviveemsituaçãourbana(IBGE,2010);q  Geraçãomundialderesíduossólidos-de7a10bilhõesdetoneladas

anuaisemresidências,comércio,indústriaeconstruçãocivil;q  2bilhõesdetoneladasanuaissãoderesíduosurbanosmunicipais;q  2bilhõesdepessoasnomundonãotêmacessoaosserviçosdecoleta

regularderesíduossólidos.

Fonte:GlobalWasteManagementOutlook.UNEP,ISWA,2015.

Contextobrasileiro

q  GeraçãomédiadeRSUéentre1e1,2kg/hab/diae,próximaaosEuropeusq  Aumentodacomplexidadeepericulosidadedosresíduosgerados;

q  Geraçãoes]madaentre180.000e200.000toneladas/diaderesíduos

urbanos.Quantoscatadoresaindaemlixões?;

q  Dificuldadedeáreasparadisposição;

q  DesperdíciodeR$8bilhõescomrecicláveisdepositadosemlixõeseaterros(IPEA,2010).

SNIS-2013

Fonte:Brasil,2015.BasededadosSNIS,2013.3.572municípiosresponderamàpesquisadoSNIS(2013)

Indicadoresdecoletasele)va

FontesOficiais:q  CensoDemográficoq  MinisteriodasCidades-SistemaNacionaldeInformaçãodeSaneamento-

SNIS–RSResíduosSólidos3.572municípiosresponderamàpesquisadoSNIS(2013)3indicadores–1)Existênciadecoletasele]vanosmunicípios2)Massaderesíduossólidosdomiciliarescoletadaviacoletasele]vae3)Massarecuperadademateriaisrecicláveissecos.Outrasfontes:q  Associação Brasileira de Empresas de Limpeza Pública- ABRELPE-

PanoramaABRELPEq  CompromissoEmpresarialparaReciclagem-CEMPRE–PesquisaCiclosot

Coletasele)vanoBrasil-SNIS2013

q  5565municípiosbrasileiros-18%comcoletasele]va(PNSB,2008);Deumtotalde3.572municípios,1.161(32,5%)declararamtercoletasele]vaSNIS-2013;modalidadedecoleta1.030municípios(28,8%)portaaportaq  distribuiçãopercentualporagenteexecutordacoletasele]va,21,1%da

quan]dadecoletadaérealizadadiretamentepelasprefeituras,33,3%porcatadorescomapoiodaprefeiturae45,6%porempresasterceirizadascontratadaspelasprefeituras.

q  Inexistênciadeinformaçõessobreaabrangênciadacoletasele]vaemcadamunicípio,podendoamesmaocorrersomenteempequenapartecomotambémemtodoomunicípio.

q  Emtermosregionais,aconcentraçãodoserviçopersistenasregiõesSul(41,34%)eSudeste(45,21%)dopaís.

Indicadoresdecoletasele)va-CEMPRE-2016

q  PesquisaCiclosot2016-1055municípiosbrasileiros(18%dototal)q  Coletasele]va–Prefeitura–51%;Empresascontratadas-67%;e44%

apoiaoumantémcoopera]vasdecatadorescomoagentesexecutores

Ocustomédiodacoletasele]vanascidadespesquisadasfoideUS$102,49(ouR$389,46)*ConsiderandoovalormédiodacoletaregulardelixoUS$25,00(R$95,00),ocustodacoletasele]vaé4,1vezesmaiorqueocustodacoletaconvencional.(*US$1,00=R$3,80)

Apoiodasprefeituras

q  Galpõesdetriagem;q  Maquinários;q  Ajudasdecustoscomáguaeenergiaelétrica,caminhões(combusYvel);q  Capacitações;q  Inves]mentoemdivulgaçãoeeducaçãoambiental.

CatadoresnoBrasil

q  Catadoresavulsos,independentesouautônomos-recolhemrecicláveisnasruasouemlixõesevendemparaosdepósitosdesucata.

q  Catadoresorganizados-trabalhamemcoopera]vase/ouassociações.

q  Catadorcomcarteiraassinada-emdepósitos,nosetormetalúrgicoindustrial,nosetorpúblicomunicipalouemassociaçõesecoopera]vas(CRIVELLARIetal.,2008).

MovimentoNacionaldosCatadores–Representaoscatadores,desde2001.

PerfildocatadornoBrasilq  387.910pessoassedeclararamcatadoresecatadoras;q  161.417estavamnaRegiãoSudeste(41,6%)q  Médiadeidadede39,4anos;q  Predominânciadosexomasculino,68,9%e31,1%demulheres;q  Par]cipaçãodetrabalhadoresnegrosde66,1%;q  RendadeR$571,56,-saláriomínimovigentedeR$510,00;q  Taxasdeanalfabe]smode20,5%enquantoadopaíserade9,4%.

Fonte:IPEA,2013.baseadonoCenso2010

ProfissãoCatador

q  Reconhecidadesde2002,peloMinistériodoTrabalhoeEmpregosob

ocódigoúnico5192noCadastroBrasileirodeOcupações(CBO);

q  Ocatadorédefinidocomoaquelequerecolhe,selecionaevende

materiaisrecicláveis.Organizam-sedeformaautônoma,ouem

coopera]vas/associações,comdiretoriaegestãoprópria.

AssociaçõeseCoopera)vas

LEINº12.690,DE19DEJULHODE2012.DispõesobreaorganizaçãoeofuncionamentodasCoopera]vasdeTrabalho;

Art.2o Considera-seCoopera]vadeTrabalhoa sociedadecons]tuída

por trabalhadores para o exercício de suas a]vidades labora]vas ou

profissionais com proveito comum, autonomia e autogestão para

obterem melhor qualificação, renda, situação socioeconômica e

condiçõesgeraisdetrabalho.

AssociaçõeseCoopera)vasAssociação Coopera)vaCons]tuição–art.5º,XVIIaXXI,eart.174,§2ºCódigoCivil(Leinº10.406/2002).

Leinº5.764/1971;Cons]tuição–art.5º,XVIIaXXI,eart.174,§2ºeCódigocivil(Leinº10.406/2002).

Formadapornomínimo2pessoas Formadapornomínimo7pessoas(anteriormente20)

Finalidade de promover assistência social, educacional,cultural, representação polí]ca, defesa de interesses declasse,filantropia.

Finalidade essencialmente econômica e seu principalobje]vo é viabilizar o negócio produ]vo dos associadosjuntoaomercado.

Pode representar os associados em ações cole]vas deseu interesse. É representada por federações econfederações.

Pode representar os associados em ações cole]vas deseu interesse e cons]tuir federações e confederaçõesparaasuarepresentação.

Gerenciamento é mais simples e o custo de registro émenor.osassociadosnãosãopropriamenteosdonos.Opatrimônio acumulado pela associação, no caso de suadissolução, deve ser des]nado a outra ins]tuiçãosemelhante.

Os par]cipantes são os donos do patrimônio e osbeneficiár ios dos ganhos. O gerenc iamento,documentaçãoémaiscomplicado.

Patrimônio formado por taxas pagas pelos associados,doações,fundosereservas.Não possui capital social, o que dificulta a obtenção definanciamentosjuntoàsins]tuiçõesfinanceiras.

Possu i cap i ta l soc ia l , fac i l i tando, portanto ,financiamentosjuntoàsins]tuiçõesfinanceiras.O capital social é formado por quotas, pode receberdoações,emprés]moseprocessosdecapitalização.

Fonte:h}p://www.sebrae.com.br/sites/PortalSebrae/ar]gos/entenda-as-diferencas-entre-associacao-e-coopera]va.

Seoobje]voforeconômico,omodelomaisadequadoéacoopera]vacoopera]va.

EstruturasorganizacionaisTrês)posdesociedadescoopera)vasconformeadimensãoeobje)vos•  Singular ou de 1º grau: tem obje]vo de prestar serviços diretos ao

associado. É cons]tuída por ummínimo de 7 pessoas �sicas. Não épermi]da a admissão de pessoas jurídicas com as mesmas oucorrelatasa]vidadeseconômicasdaspessoas�sicasqueaintegram;

•  Central e federação ou de 2º grau: seu obje]vo é organizar emcomum e em maior escala os serviços das filiadas, facilitando au]lização recíproca dos serviços. É cons]tuída por, no mínimo, trêscoopera]vas singulares. Excepcionalmente, pode admi]r pessoas�sicas;

•  Confederaçãooude3ºgrau:organizaemcomumeemmaiorescala,osserviçosdasfiliadas.Trêscoopera]vascentraiseoufederaçõesdequalquer ramo são a quan]dade mínima para cons]tuir umafederação.

Fonte:h}p://www.ocb.org.br/site/coopera]vismo/classificacao.asp

Catadoresavulsos

Organizadosemassociaçõesecoopera]vas

RedeseCoopera]vasdesegundograu

RedeCataSampa

•  Sede em Mogi das Cruzes, a Rede atua em três áreas: Cidade de SãoPaulo,AltoTietêeCabeceiras,LitoralPaulista

•  13coopera]vaseassociaçõesdecatadores•  Busca ampliar e organizar prá]cas de economia solidária nessas

organizaçõesfortalecendoassimavidadoscatadoresesuasfamilias.•  Beneficia diretamente cerca de 450 catadores de materiais recicláveis

organizadosqueatuamnascomunidadesde11municípios.•  Estrutura dire]va: Assembleia Geral, Conselho de Administração e

Conselho Fiscal, ocupando esses cargos representantes de todas asorganizaçõesqueacompõem.

•  Realizam a comercialização solidária, buscam novos compradores,processam o material, controlam estoques e cuidam da disposiçãoambientalmentesustentáveldosrejeitos.

•  ARede conta comoassessoramentode técnicosprofissionais nas áreasadministra]va,financeira,comercialedeeducaçãoambiental.

h}p://catasampa.org

Coopera]vadesegundograuCOOPCENTABC

q  A COOPCENT ABC (2008), é formada por12 grupos que realizam a coletasele]vademateriaisrecicláveisemmunicípiosdoGrandeABC.

q  Oobje]voémelhorarodesempenhode suasfiliadaspormeioda gestãodemocrá]ca, eficiência econômica e da excelência no processo dareciclagem,procurandogaran]r-lhesdesenvolvimentoeconômicoseguroesustentávelaolongodostempos.

q  Visa a melhoria nas condições de trabalho e renda e a valorização e oreconhecimentodoscatadoresdemateriaisrecicláveisperanteasociedadee nas polí]cas públicas de resíduos sólidos, com reconhecimento doscatadorescomoprestadoresdeserviçospúblicosdelimpezaurbana.

q  A COOPCENT ABC assume os princípios do coopera]vismo autên]co, daeconomia solidáriaapar]rdaautogestãodemocrá]ca comapar]cipaçãodeseusintegrantes,

q  ProduzemvaralevassouradePET.

h}p://www.coopcentabc.org.br/?pg=perfil

MateriaisdetrabalhodoscatadoresMaterial Tipos

Plás]coduro PET,PEAD,PP,PS

Plás]cofilme

PEBD,PEAD,PP,PVC

Papel

PAPELÃOBRANCO,MISTOJORNAL,REVISTACARTÃO,TIPOLONGAVIDA

vidro

CACO,EMBALAGEM,PLANO

alumínio

LATA,PERFIL,CHAPARIA,PANELA

aço

CHAPAS,LATA

outro

ELETROELETRÔNICOS

Fonte:Realização2015

Foto:Suest/RSACoopera]vadeConstruçãoCivileLimpezaUrbana(Coolabore)possuimaisde120trabalhadoresassociadosatuandonosmunicípiosdeCampoBomeNovoHamburgo

Polí)caNacionaldeSaneamentoBásicoLei11.445/2007

Art.3oI-saneamentobásico:conjuntodeserviços,infra-estruturaseinstalaçõesoperacionaisLimpezaurbanaemanejoderesíduossólidos:conjuntodea]vidades, infra-estruturaseinstalaçõesoperacionaisdecoleta,transporte,transbordo,tratamentoedes]nofinaldolixodomés]coedolixoorigináriodavarriçãoelimpezadelogradouroseviaspúblicas;II - gestão associada: associação voluntária de entes federados, por convênio decooperaçãoouconsórciopúblico,conformedispostonoart.241daCons]tuiçãoFederal;III-universalização:ampliaçãoprogressivadoacessodetodososdomicíliosocupadosaosaneamentobásico;IV-controlesocial:conjuntodemecanismoseprocedimentosquegarantemàsociedadeinformações, representações técnicas e par]cipações nos processos de formulação depolí]cas, de planejamento e de avaliação relacionados aos serviços públicos desaneamentobásico;

Polí)caNacionaldeSaneamentoBásicoLei11.445/2007

Art. 6o- O lixo originário de a]vidades comerciais, industriais e de serviços cujaresponsabilidadepelomanejonãosejaatribuídaaogeradorpode,pordecisãodopoderpúblico,serconsideradoresíduosólidourbano.Art.49.Sãoobje]vosdaPolí]caFederaldeSaneamentoBásico:I -contribuirparaodesenvolvimentonacional,areduçãodasdesigualdadesregionais,ageraçãodeempregoederendaeainclusãosocial;CAPÍTULOX-DISPOSIÇÕESFINAIS-Art.57.OincisoXXVIIdocaputdoart.24daLeino8.666,de21dejunhode1993,passaavigorarcom a seguinte redação: XXVII - na contratação da coleta, processamento ecomercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reu]lizáveis, em áreas comsistemade coleta sele]va de lixo, efetuados por associações ou coopera]vas formadasexclusivamenteporpessoas�sicasdebaixarendareconhecidaspelopoderpúblicocomocatadores de materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compaYveis com asnormastécnicas,ambientaisedesaúdepública.

Polí)caNacionaldeResíduosSólidosLei12.305/2010

Metas–-Fechamentodoslixões-Disposiçãoderejeitosnosaterrossanitários-InclusãodeCatadores-AcordosSetoriaisparaalogís)caReversa.-ElaboraçãodePlanosMunicipaisdeGestãodeRS

Polí)caNacionaldeResíduosSólidosLei12.305/2010

CAPÍTULO II - Art. 3- V - coleta sele]va: coleta de resíduos sólidos previamente segregados

conformesuacons]tuiçãooucomposição.

Art. 8o São instrumentos da Polí]ca Nacional de Resíduos Sólidos, III - a coleta sele]va, os

sistemas de logís]ca reversa e outras ferramentas relacionadas à implementação da

responsabilidadecompar]lhadapelociclodevidadosprodutos;

Art.18-1oSerãopriorizadosnoacessoaosrecursosdaUniãoreferidosnocaputMunicípiosque:I-optaremporsoluçõesconsorciadasintermunicipaisparaagestãodosresíduossólidos,incluídaaelaboraçãoeimplementaçãodeplanointermunicipal,ouqueseinseriremdeformavoluntárianosplanosmicrorregionaisderesíduossólidosreferidosno§1odoart.16;II - implantarem a coleta sele]va com a par]cipação de coopera]vas ou outras formas deassociaçãodecatadoresdemateriais reu]lizáveise recicláveis formadasporpessoas�sicasdebaixarenda.Art. 19. O planomunicipal de gestão integrada de resíduos sólidos temo seguinte conteúdomínimo: XI - programas e ações para a par]cipação dos grupos interessados, em especial dascoopera]vasououtrasformasdeassociaçãodecatadoresdemateriaisreu]lizáveiserecicláveisformadasporpessoas�sicasdebaixarenda,sehouver;

PNRSResíduossólidos

Rejeitos

Sãomateriais,substâncias,objetooubensdescartadosresultantesdea]vidadeshumanasemsociedade,acujades]naçãofinalseprocede,sepropõeprocederouseestaobrigadoaproceder,nosestadossólidoousemissólido.

Sãoosresíduossólidosque,depoisdeesgotadasaspossibilidadesdetratamentoerecuperaçãoporprocessostecnológicosdisponíveiseeconomicamenteviáveis,nãoapresentemoutrapossibilidadequenãoadisposiçãofinalambientalmenteadequada.

Têmvaloreconômicoepodemseraproveitados,gerandotrabalhoerenda

Aquelesparaosquaisnãoháaproveitamentoequetêmqueseraterradosougerarenergia.

NovaHierarquiadaGestãodeResíduos

NãogeraçãoReduçãoReu]lizaçãoReciclagemTratamentoDisposiçãofinalderejeitos

PNRS

Queméresponsávelpelaimplantaçãodacoletasele)va?

PNRS-ResponsabilidadeCompar)lhada

Art.30. Éins]tuídaaresponsabilidadecompar]lhadapelociclodevidados

produtos, a ser implementada de forma individualizada e encadeada,

abrangendo os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, os

consumidorese os )tulares dos serviços públicos de limpeza urbana e de

manejoderesíduossólidos.

Responsabilidadesdosgeradoresderesíduossólidosedopoderpúblico

q  Art.5o Osfabricantes,importadores,distribuidores,comerciantes,consumidorese ]tulares dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduossólidossãoresponsáveispelociclodevidadosprodutos.

q  Parágrafoúnico. Aresponsabilidadecompar]lhadaseráimplementadadeformaindividualizadaeencadeada.

q  Art. 6o Os consumidores são obrigados, sempre que estabelecido sistema decoleta sele]va pelo planomunicipal de gestão integrada de resíduos sólidos ouquando ins]tuídos sistemas de logís]ca reversa na forma do art. 15, aacondicionaradequadamenteedeformadiferenciadaosresíduossólidosgeradose a disponibilizar adequadamente os resíduos sólidos reu]lizáveis e recicláveisparacoletaoudevolução.

Decreto7.404/2010RegulamentaaPNRS

q  Art.9-§2o-Osistemadecoletasele]vaseráimplantadopelo]tulardoserviçopúblicodelimpezaurbanaemanejoderesíduossólidosedeveráestabelecer,nomínimo,aseparaçãoderesíduossecoseúmidose,progressivamente,serestendidoàseparaçãodosresíduossecosemsuasparcelasespecíficas,segundometasestabelecidasnosrespec]vosplanos.

q  Art.11.Osistemadecoletasele]vaderesíduossólidospriorizaráapar]cipação

decoopera]vasoudeoutrasformasdeassociaçãodecatadoresdemateriaisreu]lizáveiserecicláveiscons]tuídasporpessoas�sicasdebaixarenda.

PlanoNacional

q  Nãoimplementadoeemprocessoderevisão

q  Propõeametadeinclusãode600milcatadores,dosquais280mildeverãoserincluídosaté2015,pormeiodoPlanoBrasilsemMiséria.

q  CabeaosPlanosMunicipaisouRegionaisdeGestãoIntegradadeResíduosSólidosdefinircomosedaráestainclusãoemseusrespec]vosterritórios.

Oqueéinclusãosocioprodu)vadecatadores?

ModelosemergentesdereciclageminclusivadecatadoresScheinberg(2012)consideratrêsmodelosempaísesdebaixaemédiarenda:q  Recicladoresinformaissãoremuneradoseintegramosistemadegestão

deresíduossólidos.q  Modelodecommodi&es,noqualatoresdacadeiadevalorcoletam

materiaiseosvalorizameficamcomasreceitas.paísesdemédiarenda,comoÍndiaeBrasil,egrandescidadesla]no-americanas,comoLimaeBogotá,fizeramexperimentoscomestemodelo,aexemplodeQuezonCity,nasFilipinas,queautorizaferros-velhosdosetorprivadoafuncionaremcomopontosderecebimentoderecicláveis,comopartedesuasatribuições,determinadaspelosetoradministra]vo.

q  “Modeloshíbridos”nosquaisamunicipalidadeeos“coletores”dividemresponsabilidades,bene�cioselucrosnareciclagemenagestãoderesíduossólidos.

“Ainclusãosocioprodu)vadecatadoresdemateriaisrecicláveisnoBrasil

caracteriza-sepelaimplementaçãodepolí)caspúblicasquepromovem,por

meiodaeconomiasolidáriaedaautogestão,aorganizaçãodoscatadores

emassociações/coopera)vasdetrabalhoesuaintegraçãoàcoletasele)va

pelasmunicipalidades”.

Fonte:BeseneFracalanza,2016

Inclusãosocioprodu)vadeCatadores

Da década de 1990 até o presente momento do Brasil, os catadores de

materiaisrecicláveispercorreramumcaminhodeempoderamento,apoiados

pelossetorespublico,privadoepelasociedadecivil,epassaramdacondição

deatoresinvisíveisparavisíveiseparaoprotagonismonaspolí]caspúblicas

deresíduossólidos.Fonte:Dias,2009;PereiraeTeixeira,2011.

Polí)capúblicaouaçãopública?

LascoumeseLeGalés(2012a)argumentamqueasociologiapolí]ca

daaçãopúblicaémais adequadadoquea abordagemdepolí]cas

públicas para analisar as transformações contemporâneas, já que

levam em consideração a diversidade de atores e formas de

mobilizaçãoqueinteragemesear]culampararesolverosdesafios.

ParaLascoumeseLeGalés(2012b:21)aaçãopúblicaéum“espaço

sociopolí]co construído tanto por técnicas e instrumentos quanto

porfinalidades,conteúdoseprojetosdeator”.

Iníciodadécadade90-Agendalocal

q  Mul]plicaçãodeprefeiturasqueenxergaramaquestãodoscatadores-Tiraramcatadoresdelixõeseintegraramnacoletasele]vapormeiodeassociaçõesecoopera]vaseorganizaramcatadoresavulsosq  Principaisatores-técnicosmunicipais,Igreja,ONGsq  1998–CriançanoLixonuncamais–UNICEF–50.000criançase

adolescentesnoslixões;q  CriaçãodoFórumLixoeCidadaniaNacional–formadoporins]tuições,

técnicos,prefeituras,ONGs,MP,Igrejas,dentreoutros;q  Visibilidadedoscatadores

Décadade2000-AgendaNacional

q  2001-CriaçãodoMovimentoNacionaldosCatadores;q  Criaçãodacategoriacatadordematerialreciclável;q  2003-EleiçãodogovernoLula;q  CriaçãodoComitêInterministerial;q  Agendanacionalpriorizouaformaçãodeorganizaçõesdecatadores;q  Recursosemâmbitonacionaleinternacional;q  Polí]caNacionaldeSaneamentoBásico

Décadade2010

Polí]caNacionaldeResíduosSólidos-Decretonº7.405/10.•  ComitêInterministerialparaInclusãoSocialeEconômicadosCatadoresde

MateriaisReu]lizáveiseRecicláveis(CIISC)•  CoordenadopelaSecretaria-GeraldaPresidênciadaRepública•  MinistériosdoMeioAmbiente;DesenvolvimentoSocialeCombateà

Fome;doTrabalhoeEmprego;PrevidênciaeAssistênciaSocial;Educação;Saúde;Cidades;Turismo;MinaseEnergia;Fazenda;CiênciaeTecnologia,ePlanejamento,OrçamentoeGestão;

•  SecretariadoPatrimôniodaUnião;SecretariaGeraldaPresidênciadaRepública;SecretariadeDireitosHumanosdaPresidênciadaRepública;

•  FundaçãoBancodoBrasil;Eletrobras;CasaCivildaPresidênciadaRepública;CaixaEconômicaFederal;Petrobras;FundaçãoNacionaldeSaúde;doParqueTecnológicodeItaipuedoIns]tutodePesquisaEconômicaAplicada.

Décadade2010

ProgramaPró-Catador, coma finalidadede integrar e ar]cular as ações do

GovernoFederalvoltadasaoapoioeaofomentoàorganizaçãoprodu]vados

catadoresdemateriaisreu]lizáveiserecicláveis,àmelhoriadascondiçõesde

trabalho,àampliaçãodasoportunidadesde inclusãosocialeeconômicaeà

expansão da coleta sele]va de resíduos sólidos, da reu]lização e da

reciclagempormeiodaatuaçãodessesegmento.

Atoresdainclusão

socioprodu]vadeCatadores

GovernoFederal

GovernoEstadual Incubadorasdecoopera)vas

GovernoMunicipal

ONGsnacionaiseinternacionais TécnicosUniversidades

Bancosmul)laterais

MinistérioPúblico

Serviçosdeapoio,SEBRAE

Fundaçõesnacionaise

internacionais

Movimentossociais

IndústriaComércioEmpresas

Ins)tuiçõesdecooperaçãodos

países

Redes,FórunseConselhos

Legisla)vos

Coletasele)vacomesemcatadores

q  Coletasele]vaseminclusãodecatadores:modalidadenaqualacoleta,

sejaportaaportaouporentregavoluntária,assimcomoatriagem,sãooperadasexclusivamentepelasprefeiturasmunicipaisouporempresascontratadas.

q  Coletasele]vacomintegraçãodecatadores:todasasmodalidadesnasquaisháinclusãodecatadores,avulsosouorganizados,sejanacoletaounatriagemenacomercialização.

• Organizaçõesdecatadores

• prefeitura• empresasprivadas• Eletropaulo?

• prefeitura• empresasprivadas

• organizaçõesdecatadores• organizaçõesnãogovernamentais• sistemasmistosoucombinações

• prefeitura• empresasprivadas• organizaçõesdecatadores

• sistemasmistos,oucombinaçõesdasmodalidades

• catadoresavulsos Portaaporta

Entregavoluntária-pontosoulocais

Pontoaponto

“Bandeiras”

Trocadeprodutoseserviços

Modalidadesdecoleta

ColetaPortaaportaDefinição Vantagens Desvantagens

Ocaminhãopassanasruasebairros/setoresselecionadoseoscoletoresrecolhemosresíduosseparadospreviamenteedisponibilizadoscomocaminhãoemmovimento.

-Garanteboacoberturadacoleta;-Sinalizaçãodoserviçoprestadopelocaminhãoereconhecimentodosompeloscidadãos.

-Custologís]coelevado,poisocaminhãodevepassaremtodasasruasdaáreadecoleta;-Osdiasehoráriosdecoletaprecisamdeampladivulgação.

Fonte:AdaptadodeLima,2013.

Pontos/LocaisdeEntregaVoluntária

Definição Vantagens Desvantagens

Sãodisponibilizadoscontainersempontose/oulocaisestratégicos,ondeapopulaçãopodeefetuarentregavoluntáriaoutrocasderesíduos.

-Reduzotrajetoeacúmulodecarga,minimizandoocustologís]co;-Demandaequipemenor,poispartedoserviçoéexecutadopelapopulação;-Despertaacidadania,poisexigepar]cipaçãomaisa]vadapopulação;-Apresençadecontainersdámaiorvisibilidadeedivulgaacoletasele]va.

-Dependedemobilizaçãoeficaz,poisrequermaiorpar]cipaçãodapopulação;-Demandarigornacoletaparaevitarqueoscontêineressetransformemempontosdeacúmulodelixo;-Quandonãocontrolados,ocorremdesviosdemateriaisdemaiorvalore,asvezes,atosdedepredação;

Fonte:AdaptadodeLima,2013.

ColetapontoapontoDefinição

Vantagens

Desvantagens

Osresíduossecossãocoletadosnospontosdegeraçãoeconcentradosempontosestratégicos,chamadosde“bandeiras”,paraposteriorcoletapelocaminhão.Oscoletoreslevamosresíduosatéessespontosapé,embags,ouemcarrinhosmanuaisoumotorizados.

-Esseprocedimentoo]mizaarota,facilitaocarregamentoereduzotempodecoleta;-reduzocustologís]co-Oscoletoresinteragemcomosmoradoresemobilizamacomunidade;-Melhoraaqualidadeeaquan]dadedosmateriaisseparados.

-Aumentaanecessidadedepessoalnaequipedecoleta;-Demandainformaçãosobreomododiferentedeoperação;-Oslocaisdasbandeirasdevemserbemlocalizadosdemodoaminimizarotempodeexposiçãodosresíduosenãocausarimpactodevizinhança.

Fonte:AdaptadodeLima,2013.

SistemasdetrocaDefinição

Vantagens

Desvantagens

Osresíduossecossãolevadosparapontosespecíficosetrocadosporalimentos,cuponsdealimentos,dinheirooudescontosemcontasdeserviço,aexemplodeenergiaelétrica.

-Reduzoscustosdetransporteparaaprefeitura.-Osresíduostêmmaiorqualidadenaseparaçãoemenosrejeitos-Ocidadãosebeneficiaeconomicamentedosresíduos

-Nãotemgaran]adecon]nuidadeedependemexclusivamentedequemimplantou;-Apar]cipaçãonacoletasele]vaficamaisrestritaaointeressepessoalemenosaocole]vo.

Recomenda-se:

q  Que seja estudada, em cada município, em conformidade com o

planomunicipaleomercadodecomprade resíduos recicláveis,a

melhorformadeimplantá-la;

q  A implantação por meio de projetos pilotos, melhorados e

ampliadosgrada]vamenteatéa]ngirauniversalidadedoserviçoé

recomendada;

q  Aprender com as experiências bem sucedidas emal sucedidas de

outrosmunicípios.

Nãoháummodeloidealparaacoletasele)va

Vantagensdacoletasele)vacominclusãosocioprodu)vadecatadores

q  Melhoriadascondiçõesdetrabalhoedaqualidadedevidadosmembrosdasorganizaçõesquandocomparadasàsdotrabalhoinformal;

q  Maior diversificação dos ]pos de materiais separados e qualidade da

segregação,quandocomparadocomcentraismecanizadas;q  Capacidadedecomercializaçãoconjunta(emrede);q  Mobilização e sensibilização da sociedade sobre a realidade dos

catadores, bem como sobre a necessidade da minimização de resíduosquelevaàpreservaçãoambientalereduçãodedanos;

q  Captação de recursos por meio de projetos, em editais e linhas

governamentaisdecréditoespecíficos;

Vantagensdacoletasele]vacominclusãosocioprodu]vadecatadores

q  Contrataçãodasorganizaçõespelosórgãospúblicos,semnecessidadedelicitação;

q  Possibilidadederecebimentopelaprestaçãodeserviçosambientais

urbanos,aexemplodoqueocorrenoProgramaBolsa-ReciclagemdoestadodeMinasGerais,epeloscréditosdelogís]careversadeembalagens,daBolsaVerdedoRiodeJaneiro–BVRioedeoutros;

q  Autonomiaparanegociaracomercializaçãodemateriaisrecicláveis;q  DefesadosdireitosdosCatadores;q  Possibilidadedeinves]mentosquebeneficiamtodososintegrantes,

comocursosdealfabe]zação,técnicasdereciclagem,contabilidade,etc.

TeresinaSantaTerezaDoeste

GoioerêPelotas

q Funcionáriosdaprefeituraq  Funcionáriosdeempresascontratadasq  Organizaçõesdecatadoresq  Associaçõeseorganizaçõesnãogovernamentais

Triagem

Prensagemecomercialização

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�ContrataçãodasCoopera]vasdeCatadoraseCatadorespelasPrefeituras�h}ps://www.youtube.com/watch?v=r2I1Qqyk6nc

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