Asamblea Nacional

Secretaría General

Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá

TRÁMITE LEGISLATIVO

2019-2020

ANTEPROYECTO DE LEY: 119

PROYECTO DE LEY: 097

LEY:

GACETA OFICIAL:

TÍTULO: QUE INSTITUYE EL CONSEJO NACIONAL PARA LA

CONCERTACION DEL SECTOR AGROPECUARIO.

FECHA DE PRESENTACIÓN: 14 DE AGOSTO DE 2019.

PROPONENTE: H.D. HERNAN DELGADO.

COMISIÓN: ASUNTOS AGROPECUARIOS.

Panamá, 12 de agosto de 2019

Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional Ciudad

Señor Presidente:

En ejercicio de la iniciativa legislativa prevista en el artículo 108 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, por su conducto, presento a la consideración de la Asamblea Nacional. el Anteproyecto de Ley "Que instituye el Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario", el cual merece la siguiente

EXPOSICION DE MOTIVOS:

Nuestra Nación, desde su nacimiento, ha estado vinculada a la producción

agropecuaria y nosotros, coherente con esa tradición, nos hemos hecho parte activa

de la misma en algunas áreas de la geografía nacional.

Es por eso, que ahora proponemos el presente Anteproyecto de Ley con la

finalidad de instituir una instancia de diálogo y concertación de las medidas,

acciones, programas y políticas públicas dirigidas al sector agropecuario, las cuales

impulsen la producción agropecuaria en nuestro país, mediante el uso de las

herramientas tecnológicas que permitan al hombre del campo mejorar sus cultivos

y aumentar la producción nacional.

En el caso específico de los productores de arroz, por ejemplo, este sector

se enfrenta a los altos costos de la actividad, dado el hecho que nuestro

campesinado hace apenas unos cuantos lustros, carecía por completo de equipos,

maquinarias y la consecución de semilla adecuada para su siembro y luego lo

concerniente además de la siembra, a todo el trabajo de este rubro hasta llegar a la

cosecha.

Los costos de los insumos, semillas, equipos, lubricantes químicos para las

plagas, entre otros, son sumamente costosos; razón por la cual ha habido un retraso

significativo en la tecnología para llevar a cabo una adecuada producción arrocera

y procesamiento de dicha producción.

Los gobiernos, durante las últimas décadas, se han interesado en preparar

técnicos, ingenieros agrónomos, fitosanitarios y en la consecución de semillas y

ayuda en la preparación técnica de la tierra, con el objeto de lograr la mejor y mayor

producción posible de este rubro, que es prácticamente el único que conoce un

porcentaje grande de nuestra población rural y que la tiene como medio de sustento

para toda su familia.

1

Por otra parte, la industria ganadera en nuestro país ha jugado un papel muy

importante con relación al fomento del desarrollo económico como fuente para

reducir la pobreza y el desempleo. Pero durante las últimas décadas el

campesinado, dedicado a la ganadería, ha venido haciendo grandes esfuerzos

tendientes al mejoramiento de la misma, lo cual no solamente incluye el tema de

genética, sanitario y alimenticio del ganado.

En la actualidad, la actividad ganadera ha disminuido en el país producto del

costo de la tierra, de los productos veterinarios y los insumos en general para la

preparación de potreros.

Panamá, viene hace muchos años haciendo pasto mejorado, lo cual ha

revertido favorablemente en el productor nacional. Sin embargo, tenemos que

reconocer que los costos han aumentado significativamente. Nos referimos a la

semilla, a los pesticidas y la preparación de la tierra, que en un porcentaje alto ya

se trata de terrenos vencidos por el cansancio del uso de la misma y la falta de

manteamiento de nuestros productores.

La situación que más ha estado castigando al productor nacional es el relativo

a la maquinaria agrícola y al combustible. No existe una política adecuada para

proteger y ayudar al productor y estamos en manos de las multinacionales e

importadores de equipo pesado para la renta en nuestro país que nos hace

prohibitivo el desarrollo de la ganadería.

Los insumos, además del equipo técnico y maquinarias, están también

supremamente altos, ya que no existe un control adecuado para lograr que los

distribuidores sean sometidos a reglas claras, tendientes a mejorar el acceso a los

mismos por parte de personas pobres y necesitadas que tienen la voluntad de

trabajar con estos, pero que realmente los altos precios se lo impiden.

Confiamos que con este Anteproyecto de Ley logremos dar un paso

importante en la mentalidad, en la sicología y en las necesidades básicas de nuestra

población y con él no solamente lo que hemos señalado en el campo alimentario,

sino también en el campo mercantil.

Esperamos que el Consejo Nacional para la Concertación del Sector

Agropecuario sirva de espacio de diálogo sobre buenas prácticas en materia

agropecuaria, del cual emerjan propuestas legislativa y administrativas que

impacten significativamente al sector, de manera que marquen un antes y un

después en el manejo de los asuntos de la producción agropecuaria y de la actividad

ganadera que forman parte de la soberanía alimentaria de los panameños.

Estamos convencidos que el diálogo público-privado es una forma eficiente

de brindar espacios a la concertación de acuerdos en beneficio del sector

2

agropecuario y constituye una de las formas más conocidas y probadas de

participación ciudadana en los asuntos de interés general para la Nación.

Es por eso, que creemos en que el Estado debe propiciar un espacio de

diálogo franco entre todos los actores, de forma que las políticas públicas sobre el

sector agropecuario respondan al legítimo interés de sobrevivencia del hombre y

mujer que se entrega a las tareas de hacer producir la tierra para generar alimentos

que demanda la población.

La propuesta de leyes simple, puesto que instituye el Consejo Nacional para

la Concertación del Sector Agropecuario, como instancia público-privada de

participación de las personas naturales o jurídicas involucradas en la actividad [

agropecuaria, cuya finalidad es servir de foro público de diálogo y consulta de las

acciones, medidas y metas necesarias que deban adoptarse para la promoción,

protección y defensa de la actividad agropecuaria.

El objetivo del Consejo Nacional para la Concertación del Sector

Agropecuario es generar un espacio de diálogo y concertación que fomente la

cultura de la consulta y participación ciudadana entre todos las entidades públicas

y los productores del sector agropecuario, con la finalidad de generar iniciativas y

promover la aplicación de medidas concretas orientadas a la promoción y desarrollo

del sector agropecuario.

Es por eso que el Consejo Nacional para la Concertación del Sector

Agropecuario tendrá la misión de analizar y considerar las condiciones de los

productores nacionales de los principales rubros de la agricultura y la ganadería, en

lo relativo a las condiciones de la tierra de cultivo, clima, pastos, semillas, control de

plagas, cosecha, almacenamiento, transporte, distribución y comercialización.

También podrá propiciar el diálogo sobre las fuentes de financiamiento público y

privado de las actividades, con el propósito de generar incentivos que contribuyan

efectivamente al desarrollo de la producción de alimentos y a su comercialización

en condiciones de sostenibilidad y rentabilidad.

El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario estará

integrado por funcionarios públicos de alto nivel vinculados al sector agropecuario y

por representantes de las asociaciones nacionales o regionales de productores

agropecuarios, asociaciones de ganaderos, molineros y arroceros; así como

también, por representantes de los comerciantes y de los consumidores.

Por los motivos expuestos, sometemos a la consideración de la Asamblea

Nacional el Anteproyecto de Le e ins' uye el Consejo Nacional para la

3

ANTEPROYECTO DE LEY (De 12 de agosto de 2019)

Que instituye el Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario

LA ASAMBLEA NACIONAL

DECRETA:

Artículo 1. Se instituye el Consejo Nacional para la Concertación del Sector

Agropecuario, como instancia público-privada de participación ciudadana de las

personas naturales o jurídicas involucradas en la actividad agropecuaria.

Artículo 2. El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario será

un foro público de diálogo y consulta sobre las acciones, medidas y metas

necesarias que deban adoptarse para la promoción, protección y defensa de la

actividad agropecuaria.

El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario también,

será la instancia para la verificación y seguimiento de las medidas, acciones,

avances y metas que hayan sido propuestas por el Consejo.

Artículo 3. Los objetivos del Consejo Nacional para la Concertación del Sector

Agropecuario son los siguiente:

1. Servir de espacio de diálogo y concertación entre todas las entidades públicas

y los productores del sector agropecuario.

2. Fomentar la cultura de la consulta, el diálogo y la participación ciudadana entre

todos los actores del sector agropecuario.

3. Coadyuvar con las entidades públicas en cuanto a la generación de iniciativas

y la aplicación de medidas concretas orientadas a la promoción y al desarrollo

del sector agropecuario.

4. Instituir una instancia permanente de seguimiento sistemático a los principales

acuerdos propuestos por el Consejo Nacional para la Concertación del Sector

Ag ropecuario.

5. Servir de mesa de diálogo permanente sobre las políticas, programas y

acciones que adopten las entidades públicas en materia agropecuaria.

6. Generar el uso de instrumentos de medición y análisis que faciliten a las

entidades públicas, productores agropecuarios y asociaciones de productores,

el seguimiento sistemático y periódico de los acuerdos y las propuestas

surgidas de las mesas de diálogo del Consejo Nacional para la Concertación

del Sector Agropecuario.

7. Impulsar el uso de herramientas tecnológicas y métodos modernos en la

producción agropecuaria que impulsen su desarrollo sostenible, acorde con el

medio ambiente.

4

8. Constituir la mesa de concertación sobre las acciones y medidas que ejecuten

los productores y ganaderos nacionales, particularmente, los productores del

arroz y de la carne bovina.

Artículo 4. Las funciones del Consejo Nacional para la Concertación del Sector

Agropecuario son las siguientes:

1. Analizar y considerar las condiciones de los productores nacionales de los

principales rubros de la agricultura y la ganadería, en lo relativo a las

condiciones de la tierra de cultivo, clima, pastos, semillas, control de plagas,

cosecha, almacenamiento, transporte, distribución y comercialización.

2. Evaluar las fuentes de financiamiento pljblico y privado de las actividades del

sector agropecuario y las condiciones de reembolsos de esas fuentes, con la

finalidad de promover incentivos que contribuyan efectivamente al desarrollo de

la producción de alimentos y a su comercialización en condiciones de

sostenibilidad y rentabilidad.

3. Formular recomendaciones específicas a las entidades públicas competentes

sobre la adopción de medidas legislativas o administrativas concretas

orientadas a impulsar el desarrollo de la actividad agropecuaria.

4. Acordar medidas, acciones, planes, programas y metas que puedan contribuir

al desarrollo sostenible del sector agropecuario.

5. Adoptar acuerdos específicos y emitir opiniones en cuanto a los asuntos

relacionados al sector agropecuario sometidos a su consideración.

6. Dar seguimiento y evaluación periódica a la implementación de los acuerdos

adoptados por el Consejo y formular las recomendaciones que estime

convenientes para el cumplimiento de tales acuerdos.

7. Mantener abiertos canales de comunicación y consulta que permitan el

fortalecimiento de la participación efectiva de todas las entidades públicas y de

las personas naturales y jurídicas vinculadas al sector agropecuario.

8. Solicitar información y recabar datos de carácter público en poder de las

entidades públicas que requiera para las deliberaciones en las mesas de

diálogo del Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario.

9. Requerir a las entidades públicas información sobre la planificación estratégica

y los planes de desarrollo nacional, enfocados al desarrollo del sector

ag ropecuario.

10. Procurar apoyos para los productores de arroz, a la industria ganadera y a los

productores de alimentos que promuevan la transformación de los métodos

convencionales de cultivo y que faciliten el acceso a las herramientas

tecnológicas de producción de alimentos y a la ganadería nacional.

11. Promocionar la investigación, innovación y aplicación de las mejores prácticas

nacionales e internacionales en la cría, recría, ceba, industrialización y

comercialización de carne bovina.

5

12. Buscar fuentes de financiamiento para la investigación, innovación y aplicación

de las mejores prácticas nacionales e internacionales en la preparación de la

tierra, siembra de semillas seleccionadas, manejo de limpieza y control de

plagas, cultivos y cosecha del arroz.

13. Preparar informes periódicos al país sobre sus deliberaciones, hallazgos,

acuerdos y demás asuntos tratados en las reuniones del Consejo.

Artículo 5. El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario

estará integrado por:

1. El Ministro de Desarrollo Agropecuario o el funcionario que designe, quien lo

presidirá.

2. El Ministro de Salud o el funcionario que designe.

3. El Director del Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá o el

funcionario que designe.

4. El Gerente General del Banco Nacional de Panamá o el funcionario que

designe.

5. El Gerente General del Banco de Desarrollo Agropecuario o el funcionario que

designe.

6. El Decano de la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la Universidad de

Panamá o la persona que este designe.

7. Tres representantes de las asociaciones nacionales o regionales de

productores agropecuarios.

8. Un representante de la Asociación Nacional de Ganaderos de Panamá.

9. Un representante de la Federación de Arroz y Granos de Panamá (FEDAGPA).

10. Un representante de la Asociación Nacional de Molineros de Arroz (ANALMO).

11. Un representante de las asociaciones de empresas distribuidoras o

comercializadoras de productos agropecuarios.

12. Un representante de las asociaciones de consumidores.

Cada miembro principal del Consejo Nacional para la Concertación del Sector

Agropecuario tendrá un suplente designado de igual manera que el principal.

Artículo 6. El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario

contará con un plenario, constituido por la reunión de todos los miembros del

Consejo y una Secretaría Técnica Ejecutiva, que será la unidad operativa

permanente, encargada de las convocatorias, organización y seguimiento a las

reuniones del Consejo.

El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario podrá

designar comisiones de trabajo necesarias para la atención de asuntos vinculados

a los fines del Consejo.

Artículo 7. El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario

dictará su reglamento interno.

6

Artículo 8. El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario

establecerá su sede principal, la cual podrá ser en cualquier provincia o comarca.

Artículo 9. El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario

adoptará sus recomendaciones por consenso o acuerdos concertados y podrán

registrarse disensos entre sus miembros.

Artículo 10. El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario se

reunirá en forma ordinaria, por lo menos una vez por trimestre, o en forma

extraordinaria, cuando sea convocado por el Ministro de Desarrollo Agropecuario o

por solicitud de la mitad más uno de sus miembros.

Artículo 11. La Secretaría Técnica Ejecutiva del Consejo Nacional para la

Concertación del Sector Agropecuario dará seguimiento a los acuerdos

consensuados o concertados, velará para que sean incorporados en los planes y

programas de las entidades públicas del sector agropecuario y presentará los

informes correspondientes al plenario del Consejo.

Artículo 12. El Órgano Ejecutivo proveerá los recursos que permitan el

funcionamiento de la Secretaría Técnica Ejecutiva y para las reuniones de las

comisiones y el pleno del Consejo Nacional para la Concertación del Sector

Agropecuario.

Artículo 13. El Órgano Ejecutivo podrá reglamentar la presente Ley.

Artículo 14. La presente Ley comenzará a regir a los dos meses de su

promulgación.

COMUNíQUESE Y CÚMPLASE.

Propuesto a la consideración de sarnblea acional por el Diputado HERNAN DELGADO, Circuito 8-4, ho oce (12) de julio e dos mil diecinueve (2019)

7

Jfsam6fea 1{aciona{ Comisión de jlsuntos jlgropecuarios

JUD. lJ{fl.ú{ q. Pineáa o/. %r 504-1799 lPresiáente. Centrar 512-8122

Panamá, 30 de agosto de 2019. ANCAA/034/8/2019.

Honorable Diputado /é/C¡)'YJ MARCOS E. CASTILLERO B. (;.' 3; p AA Presidente Asamblea Nacional E. S. D.

Señor Presidente:

En cumplimiento del artículo 109 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno, debidamente analizado y prohijado por esta Comisión en su sesión del viernes 30 de agosto de 2019, remitimos el siguiente Proyecto de Ley, "Que instituye el Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario". Que correspondía al Anteproyecto de Ley No. 119 originalmente, presentado por el Diputado Hernán Delgado.

Le solicitamos se sirva impartir el trámite de rigor, con el objeto que la citada iniciativa legislativa sea sometida próximamente a primer debate.

Atentamente,

.---- \7

~h~~~~:~G-~-p-i-n~e~S"a~'-~~ Presidente

Adjunto: Lo Indicado.

Pafacio Justo Jlrosemena, Jlpartaáo Posta { 10815~O1603, (Panamá 4, 'Panamá

'E~mai{ C,-agropecuaria@asam6fea.go6.pa

EXPOSICION DE MOTIVOS: /,~ /'1 ICIC¡

(;.' .~ i r) .tU

Nuestra Nación, desde su nacimiento, ha estado vinculada a la producción

agropecuaria y nosotros, coherente con esa tradición, nos hemos hecho parte

activa de la misma en algunas áreas de la geografía nacional.

Es por eso, que ahora proponemos el presente Anteproyecto de Ley con la

finalidad de instituir una instancia de diálogo y concertación de las medidas,

acciones, programas y políticas públicas dirigidas al sector agropecuario, las

cuales impulsen la producción agropecuaria en nuestro país, mediante el uso de

las herramientas tecnológicas que permitan al hombre del campo mejorar sus

cultivos y aumentar la producción nacional.

En el caso específico de los productores de arroz, por ejemplo, este sector

se enfrenta a los altos costos de la actividad, dado el hecho que nuestro

campesinado hace apenas unos cuantos lustros, carecía por completo de equipos,

maquinarias y la consecución de semilla adecuada para su siembro y luego lo

concerniente además de la siembra, a todo el trabajo de este rubro hasta llegar a

la cosecha.

Los costos de los insumas, semillas, equipos, lubricantes químicos para las

plagas, entre otros, son sumamente costosos; razón por la cual ha habido un

retraso significativo en la tecnología para llevar a cabo una adecuada producción

arrocera y procesamiento de dicha producción.

Los gobiernos, durante las últimas décadas, se han interesado en preparar

técnicos, ingenieros agrónomos, fitosanitarios y en la consecución de semillas y

ayuda en la preparación técnica de la tierra, con el objeto de lograr la mejor y

mayor producción posible de este rubro, que es prácticamente el único que

conoce un porcentaje grande de nuestra población rural y que la tiene como medio

de sustento para toda su familia.

Por otra parte, la industria ganadera en nuestro país ha jugado un papel

muy importante con relación al fomento del desarrollo económico como fuente

para reducir la pobreza y el desempleo. Pero durante las últimas décadas el

campesinado, dedicado a la ganadería, ha venido haciendo grandes esfuerzos

tendientes al mejoramiento de la misma, lo cual no solamente incluye el tema de

genética, sanitario y alimenticio del ganado.

En la actualidad, la actividad ganadera ha disminuido en el país producto

del costo de la tierra, de los productos veterinarios y los insumas en general para

la preparación de potreros.

Panamá, viene hace muchos años haciendo pasto mejorado, lo cual ha

revertido favorablemente en el productor nacional. Sin embargo, tenemos que

1

reconocer que los costos han aumentado significativamente. Nos referimos a la

semilla, a los pesticidas y la preparación de la tierra, que en un porcentaje alto ya

se trata de terrenos vencidos por el cansancio del uso de la misma y la falta de

manteamiento de nuestros productores.

La situación que más ha estado castigando al productor nacional es el

relativo a la maquinaria agrícola y al combustible. No existe una política adecuada

para proteger y ayudar al productor y estamos en manos de las multinacionales e

importadores de equipo pesado para la renta en nuestro país que nos hace

prohibitivo el desarrollo de la ganadería.

Los insumas, además del equipo técnico y maquinarias, están también

supremamente altos, ya que no existe un control adecuado para lograr que los

distribuidores sean sometidos a reglas claras, tendientes a mejorar el acceso a los

mismos por parte de personas pobres y necesitadas que tienen la voluntad de

trabajar con estos, pero que realmente los altos precios se lo impiden.

Confiamos que con este Anteproyecto de Ley logremos dar un paso

importante en la mentalidad, en la sicología y en las necesidades básicas de

nuestra población y con él no solamente lo que hemos señalado en el campo

alimentario, sino también en el campo mercantil.

Esperamos que el Consejo Nacional para la Concertación del Sector

Agropecuario sirva de espacio de diálogo sobre buenas prácticas en materia

agropecuaria, del cual emerjan propuestas legislativa y administrativas que

impacten significativamente al sector, de manera que marquen un antes y un

después en el manejo de los asuntos de la producción agropecuaria y de la

actividad ganadera que forman parte de la soberanía alimentaria de los

panameños.

Estamos convencidos que el diálogo público-privado es una forma eficiente

de brindar espacios a la concertación de acuerdos en beneficio del sector

agropecuario y constituye una de las formas más conocidas y probadas de

participación ciudadana en los asuntos de interés general para la Nación.

Es por eso, que creemos en que el Estado debe propiciar un espacio de

diálogo franco entre todos los actores, de forma que las políticas públicas sobre el

sector agropecuario respondan al legítimo interés de sobrevivencia del hombre y

mujer que se entrega a las tareas de hacer producir la tierra para generar

alimentos que demanda la población.

La propuesta de leyes simple, puesto que instituye el Consejo Nacional

para la Concertación del Sector Agropecuario, como instancia público-privada de

participación de las personas naturales o jurídicas involucradas en la actividad

agropecuaria, cuya finalidad es servir de foro público de diálogo y consulta de las

2

acciones, medidas y metas necesarias que deban adoptarse para la promoción,

protección y defensa de la actividad agropecuaria.

El objetivo del Consejo Nacional para la Concertación del Sector

Agropecuario es generar un espacio de diálogo y concertación que fomente la

cultura de la consulta y participación ciudadana entre todos las entidades públicas

y los productores del sector agropecuario, con la finalidad de generar iniciativas y

promover la aplicación de medidas concretas orientadas a la promoción y

desarrollo del sector agropecuario.

Es por eso que el Consejo Nacional para la Concertación del Sector

Agropecuario tendrá la misión de analizar y considerar las condiciones de los

productores nacionales de los principales rubros de la agricultura y la ganadería,

en lo relativo a las condiciones de la tierra de cultivo, clima, pastos, semillas,

control de plagas, cosecha, almacenamiento, transporte, distribución y

comercialización. También podrá propiciar el diálogo sobre las fuentes de

financiamiento público y privado de las actividades, con el propósito de generar

incentivos que contribuyan efectivamente al desarrollo de la producción de

alimentos y a su comercialización en condiciones de sostenibilidad y rentabilidad.

El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario estará

integrado por funcionarios públicos de alto nivel vinculados al sector agropecuario

y por representantes de las asociaciones nacionales o regionales de productores

agropecuarios, asociaciones de ganaderos, molineros y arroceros; así como

también, por representantes de los comerciantes y de los consumidores.

Por los motivos expuestos, sometemos a la consideración de la Asamblea

Nacional el Anteproyecto de Ley que instituye el Consejo Nacional para la

Concertación del Sector Agropecuario.

3

--- ----

PROYECTO DE LEY No.__

((, 1'1 /t", I qDe de de 2019

(.,' ~ I y? IlJ.

Que instituye el Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario

LA ASAMBLEA NACIONAL

DECRETA:

Artículo 1. Se instituye el Consejo Nacional para la Concertación del Sector

Agropecuario, como instancia público-privada de participación ciudadana de las

personas naturales o jurídicas involucradas en la actividad agropecuaria.

Artículo 2. El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario

será un foro público de diálogo y consulta sobre las acciones, medidas y metas

necesarias que deban adoptarse para la promoción, protección y defensa de la

actividad agropecuaria.

El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario también,

será la instancia para la verificación y seguimiento de las medidas, acciones,

avances y metas que hayan sido propuestas por el Consejo.

Artículo 3. Los objetivos del Consejo Nacional para la Concertación del Sector

Agropecuario son los siguiente:

1. Servir de espacio de diálogo y concertación entre todas las entidades públicas

y los productores del sector agropecuario.

2. Fomentar la cultura de la consulta, el diálogo y la participación ciudadana

entre todos los actores del sector agropecuario.

3. Coadyuvar con las entidades públicas en cuanto a la generación de iniciativas

y la aplicación de medidas concretas orientadas a la promoción y al desarrollo

del sector agropecuario.

4. Instituir una instancia permanente de seguimiento sistemático a los principales

acuerdos propuestos por el Consejo Nacional para la Concertación del Sector

Agropecuario.

5. Servir de mesa de diálogo permanente sobre las políticas, programas y

acciones que adopten las entidades públicas en materia agropecuaria.

6. Generar el uso de instrumentos de medición y análisis que faciliten a las

entidades públicas, productores agropecuarios y asociaciones de productores,

el seguimiento sistemático y periódico de los acuerdos y las propuestas

surgidas de las mesas de diálogo del Consejo Nacional para la Concertación

del Sector Agropecuario.

4

7. Impulsar el uso de herramientas tecnológicas y métodos modernos en la

producción agropecuaria que impulsen su desarrollo sostenible, acorde con el

medio ambiente.

8. Constituir la mesa de concertación sobre las acciones y medidas que ejecuten

los productores y ganaderos nacionales, particularmente, los productores del

arroz y de la carne bovina.

Artículo 4. Las funciones del Consejo Nacional para la Concertación del Sector

Agropecuario son las siguientes:

1. Analizar y considerar las condiciones de los productores nacionales de los

principales rubros de la agricultura y la ganadería, en lo relativo a las

condiciones de la tierra de cultivo, clima, pastos, semillas, control de plagas,

cosecha, almacenamiento, transporte, distribución y comercialización.

2. Evaluar las fuentes de financiamiento público y privado de las actividades del

sector agropecuario y las condiciones de reembolsos de esas fuentes, con la

finalidad de promover incentivos que contribuyan efectivamente al desarrollo

de la producción de alimentos y a su comercialización en condiciones de

sostenibilidad y rentabilidad.

3. Formular recomendaciones específicas a las entidades públicas competentes

sobre la adopción de medidas legislativas o administrativas concretas

orientadas a impulsar el desarrollo de la actividad agropecuaria.

4. Acordar medidas, acciones, planes, programas y metas que puedan contribuir

al desarrollo sostenible del sector agropecuario.

5. Adoptar acuerdos específicos y emitir opiniones en cuanto a los asuntos

relacionados al sector agropecuario sometidos a su consideración.

6. Dar seguimiento y evaluación periódica a la implementación de los acuerdos

adoptados por el Consejo y formular las recomendaciones que estime

convenientes para el cumplimiento de tales acuerdos.

7. Mantener abiertos canales de comunicación y consulta que permitan el

fortalecimiento de la participación efectiva de todas las entidades públicas y

de las personas naturales y jurídicas vinculadas al sector agropecuario.

8. Solicitar información y recabar datos de carácter público en poder de las

entidades públicas que requiera para las deliberaciones en las mesas de

diálogo del Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario.

9. Requerir a las entidades públicas información sobre la planificación

estratégica y los planes de desarrollo nacional, enfocados al desarrollo del

sector agropecuario.

10. Procurar apoyos para los productores de arroz, a la industria ganadera y a los

productores de alimentos que promuevan la transformación de los métodos

convencionales de cultivo y que faciliten el acceso a las herramientas

tecnológicas de producción de alimentos y a la ganadería nacional.

s

11. Promocionar la investigación, innovación y aplicación de las mejores prácticas

nacionales e internacionales en la cría, recría, ceba, industrialización y

comercialización de carne bovina.

12. Buscar fuentes de financiamiento para la investigación, innovación y

aplicación de las mejores prácticas nacionales e internacionales en la

preparación de la tierra, siembra de semillas seleccionadas, manejo de

limpieza y control de plagas, cultivos y cosecha del arroz.

13. Preparar informes periódicos al país sobre sus deliberaciones, hallazgos,

acuerdos y demás asuntos tratados en las reuniones del Consejo.

Artículo 5. El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario

estará integrado por:

1. El Ministro de Desarrollo Agropecuario o el funcionario que designe, quien lo

presidirá.

2. El Ministro de Salud o el funcionario que designe.

3. El Director del Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá o el

funcionario que designe.

4. El Gerente General del Banco Nacional de Panamá o el funcionario que

designe.

5. El Gerente General del Banco de Desarrollo Agropecuario o el funcionario

que designe.

6. El Decano de la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la Universidad de

Panamá o la persona que este designe.

7. Tres representantes de las asociaciones nacionales o regionales de

productores agropecuarios.

8. Un representante de la Asociación Nacional de Ganaderos de Panamá.

9. Un representante de la Federación de Arroz y Granos de Panamá

(FEDAGPA).

10. Un representante de la Asociación Nacional de Molineros de Arroz

(ANALMO).

11. Un representante de las asociaciones de empresas distribuidoras o

comercializado ras de productos agropecuarios.

12. Un representante de las asociaciones de consumidores.

Cada miembro principal del Consejo Nacional para la Concertación del Sector

Agropecuario tendrá un suplente designado de igual manera que el principal.

Artículo 6. El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario

contará con un plenario, constituido por la reunión de todos los miembros del

Consejo y una Secretaría Técnica Ejecutiva, que será la unidad operativa

permanente, encargada de las convocatorias, organización y seguimiento a las

reuniones del Consejo.

6

El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario podrá

designar comisiones de trabajo necesarias para la atención de asuntos vinculados

a los fines del Consejo.

Artículo 7. El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario

dictará su reglamento interno.

Artículo 8. El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario

establecerá su sede principal, la cual podrá ser en cualquier provincia o comarca.

Artículo 9. El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario

adoptará sus recomendaciones por consenso o acuerdos concertados y podrán

registrarse disensos entre sus miembros.

Artículo 10. El Consejo Nacional para la Concertación del Sector Agropecuario se

reunirá en forma ordinaria, por lo menos una vez por trimestre, o en forma

extraordinaria, cuando sea convocado por el Ministro de Desarrollo Agropecuario o

por solicitud de la mitad más uno de sus miembros.

Artículo 11. La Secretaría Técnica Ejecutiva del Consejo Nacional para la

Concertación del Sector Agropecuario dará seguimiento a los acuerdos

consensuados o concertados, velará para que sean incorporados en los planes y

programas de las entidades públicas del sector agropecuario y presentará los

informes correspondientes al plenario del Consejo.

Artículo 12. El Órgano Ejecutivo proveerá los recursos que permitan el

funcionamiento de la Secretaría Técnica Ejecutiva y para las reuniones de las

comisiones y el pleno del Consejo Nacional para la Concertación del Sector

Agropecuario.

Artículo 13. El Órgano Ejecutivo podrá reglamentar la presente Ley.

Artículo 14. La presente Ley comenzará a regir a los dos meses de su

promulgación.

COMUNíQUESE Y CÚMPLASE.

Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional. prohijado por la Comisión de

Asuntos Agropecuarios el día de hoy, ____ de de 20] 9.

7

POR LA COMISIÓ~ DE ASlí~TOS AGROPECUARIOS

.--- l'J ____<--,-- \ ---=~ÚL GILBERTOPlNEDA V.

Presidente

/' 1,' rj' / I t~/ i v -" ,1 r) !

L , \,~" I ~! H.D. MANOLO ENRIQUE RUIZ C. Vicepresidente

H.D. RICARDO JAVIER TORRES D. Comisionado

f) .., ­ 1/' ,.iIJ>,.k'/t¡. r • f

H.D. ADÁN BEJERANO RÍOS Comisionado

H.D. ARNULF'O DÍAZ DE LEÓN Comisionado

H.D. JAIME VARGAS Secretario

H.D. ERIC BROCE Comisionado

H.D. HUGO MENDÉZ L. Comisionado

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M.Ji- KJ\¡A G: ROSAS M. Comisionado

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