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IX CONGRESO COPSA 2019: AGRANDEMOS CHILE

SEGURIDAD VIAL Y LA DE LOS COLABORADORES QUE LA MANTIENEN

Hernán de Solminihac Tampier

Director de Clapes UCProfesor de Ingeniería UC

Ex Ministro de OO.PP. y Minería

Santiago, 09 de octubre de 2019

Contenidos

1. Antecedentes

2. Seguridad vial y siniestros viales

3. Seguridad de los colaboradores en la vía

4. Algunas recomendaciones finales

2

ANTECEDENTES

3Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales

Seguridad de los colaboradores en la vía

Algunas recomendaciones

● La población ha crecido y el INE la proyectó hasta 2050 (base 2017). Según elCenso 2017, la (RM) Región Metropolitana concentraba el 40% de la población,seguido de la (V) Región de Valparaíso (10%) y de la (VIII) Región del Biobío (9%).

Fuente: Elaborado con datos INE (2019)

0,0%0,2%0,4%0,6%0,8%1,0%1,2%1,4%1,6%1,8%2,0%

-

5

10

15

20

25

PORC

ENTA

JE C

RECI

MIE

NTO

AN

UAL

CAN

TIDA

D DE

PO

BLAC

IÓN

(MIL

LON

ES)

Población (18+) (Eje 1) Población (<18) (Eje 1) Crecimiento (Total) (Eje 2)

Situación del parque vehicular

4

● El parque vehicular ha crecido. En 2018, la (RM) concentraba el 39% de losvehículos en circulación, seguido de la (V) Región de Valparaíso (11%) y de la (VIII)Región del Biobío (8%). En 2017, por cada 100 habitantes habían 30,2 vehículos.

Fuente: Elaborado con datos INE (2019)

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

9,0%

10,0%

-

1

2

3

4

5

6

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

EJE2

: PO

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DE

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EJE

1: N

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)

Motorizado (Eje 1) No Motorizado (Eje 1) Crecimiento Total (Eje 2)

Antecedentes Seguridad vial y siniestros viales



Características de los caminos de la red vial nacional

5

● Los caminos a nivel nacional a diciembre de 2018 contaban con 20.290 km (23,6%)pavimentados, 15.774 km (18,4%) con soluciones básicas y 49.646 km (57,9%) nopavimentados, sumando un total de 85.709 km.

- 2.000 4.000 6.000 8.000

10.000 12.000 14.000

LON

GIT

UD

CAM

INO

S RE

D VI

AL [K

M]

Pavimentada Solución Básica No Pavimentada

Fuente: Elaborado con datos MOP (2019)




LA SEGURIDAD VIAL




Fuente: Adaptado de Gold, (1998)

Seguridad Vial

SeguridadVial en

Zonas de Trabajo

Factores - Vehículos- Infraestructura- Usuarios- Legislación- Ambiente- Presencia de Control- Flujo

El concepto de seguridad vial puede ser estudiado desde distintos enfoques. Uno de los más conocidos considera los factores vehicular, infraestructura y comportamiento

humano. No obstante, hay otros factores que también inciden en la seguridad vial.

La seguridad vial

7

“La seguridad vial se refiere a las medidas adoptadas para reducir el riesgo de LESIONES y MUERTES causadas en el tránsito”

(Organización Mundial de la Salud, 2019).

“El atributo intrínseco de la vía que aporta a garantizar el respeto a la integridad física de sus USUARIOS y de los BIENES materiales aledaños a ella.

Se debe tener presente en el diseño, construcción, mantenimiento y operaciónde una obra vial”

(Manual de Carreteras de Chile, Cap. 7).

Los accidentes de tránsito repercuten económicamente a los países de ingresos bajos y medios en torno al 3% del PIB de cada país.

(OMS, 2015).




Categorización de lesionados 2010-2019*

8

0

50

100

150

200

250

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019*

CAN

TIDA

D DE

PER

SON

AS (M

ILES

)

ILESO LEVE MENOS GRAVE GRAVE MUERTO SIN INFORMACIÓN

● En 2018, por cada siniestro hubo en promedio 2 lesionados y por cada 1.000lesionados hubo 17 fallecidos. Total de 88.857 siniestros. Del total de lesionados(178.444) el 66,69% resultó ileso, mientras que el 0,84% falleció.

Fuente: Elaborado con datos INE (2019) y Carabineros de Chile (2019).* Periodo comprendido entre el 01 de enero e 2019 y 01 de junio de 2019.




Ajuste por población: lesionados y fallecidos

9

0

200

400

600

800

1.000

1.200

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Afectados/Población Lineal (Afectados/Población)

7,0

7,5

8,0

8,5

9,0

9,5

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Fallecidos/Población Lineal (Fallecidos/Población)

Índice de LESIONADOS por cada 100.000 habitantes

Índice de FALLECIDOS por cada 100.000 habitantes

𝐼𝐼𝑎𝑎𝑎𝑎 =1𝑛𝑛�𝑡𝑡=1

𝑛𝑛𝑛𝑛ú𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚 𝑑𝑑𝑚𝑚 𝑎𝑎𝑎𝑎𝑚𝑚𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑑𝑑𝑚𝑚𝑎𝑎𝑡𝑡 ∗ 100.000

𝑛𝑛ú𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚 𝑑𝑑𝑚𝑚 𝑝𝑝𝑚𝑚𝑝𝑝𝑝𝑝𝑎𝑎𝑎𝑎𝑝𝑝ó𝑛𝑛𝑡𝑡𝐼𝐼𝑓𝑓𝑎𝑎 =

1𝑛𝑛�𝑡𝑡=1

𝑛𝑛𝑛𝑛ú𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚 𝑑𝑑𝑚𝑚 𝑎𝑎𝑎𝑎𝑝𝑝𝑝𝑝𝑚𝑚𝑎𝑎𝑝𝑝𝑑𝑑𝑚𝑚𝑎𝑎𝑡𝑡 ∗ 100.000

𝑛𝑛ú𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚 𝑑𝑑𝑚𝑚 𝑝𝑝𝑚𝑚𝑝𝑝𝑝𝑝𝑎𝑎𝑎𝑎𝑝𝑝ó𝑛𝑛𝑡𝑡

Fuente: Elaborado con datos INE (2019) y Carabineros de Chile (2019).




2.900

3.000

3.100

3.200

3.300

3.400

3.500

3.600

3.700

3.800

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Afectados/Vehículos Lineal (Afectados/Vehículos)

0

5

10

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20

25

30

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50

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Fallecidos/Vehículos Lineal (Fallecidos/Vehículos)

Ajuste por parque vehicular: lesionados y fallecidos

10

Índice de LESIONADOS por cada 100.000 vehículos

Índice de FALLECIDOS por cada 100.000 vehículos

𝐼𝐼𝑎𝑎𝑎𝑎 =1𝑛𝑛�𝑡𝑡=1

𝑛𝑛𝑛𝑛ú𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚 𝑑𝑑𝑚𝑚 𝑎𝑎𝑎𝑎𝑚𝑚𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑑𝑑𝑚𝑚𝑎𝑎𝑡𝑡 ∗ 100.000

𝑛𝑛ú𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚 𝑑𝑑𝑚𝑚 𝑣𝑣𝑚𝑚𝑣í𝑎𝑎𝑐𝑐𝑝𝑝𝑚𝑚𝑎𝑎𝑡𝑡𝐼𝐼𝑓𝑓𝑎𝑎 =

1𝑛𝑛�𝑡𝑡=1

𝑛𝑛𝑛𝑛ú𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚 𝑑𝑑𝑚𝑚 𝑎𝑎𝑎𝑎𝑝𝑝𝑝𝑝𝑚𝑚𝑎𝑎𝑝𝑝𝑑𝑑𝑚𝑚𝑎𝑎𝑡𝑡 ∗ 100.000

𝑛𝑛ú𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚𝑚 𝑑𝑑𝑚𝑚 𝑣𝑣𝑚𝑚𝑣í𝑎𝑎𝑐𝑐𝑝𝑝𝑚𝑚𝑎𝑎𝑡𝑡





Principales causas de los siniestros viales

11

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019*

Causas no determinadas Conducción en estado de ebriedadConducción no atento condiciones transito momento Conducción sin mantener distancia razonable ni prudenteOtras causas Perdida control vehículoSeñalización, desobedecer señal pare Otras categorías


● En 2018, las causales con mayor porcentaje fueron No estar atento a lascondiciones del tránsito (27,6%), causas no determinadas (14,8%), pérdida decontrol de vehículo (7,1%) y conducción en estado de ebriedad (7,1%).

* Periodo comprendido entre el 01 de enero e 2019 y 01 de junio de 2019.




Política pública que debiese considerar la seguridad vial




Una Política debe:

• Ser interministerial.• Integrar diversos actores, por lo cual su esencia es 4P: Public, Private, People

Partnership (Mccarthy J., 1960).

• Focalizarse en 4E: Engineering, Education, Enforcement, Environment (adaptado de FHWA, 1994).

• Ser de aplicación gradual.• Fijar objetivos de largo plazo, KPIs, retroalimentación.• Considerar una gobernanza y definiciones institucionales adecuadas para

resolver problemas.• Requiere de una base científica, tecnológica y práctica, pero también política.• Su implementación debe considerar: investigación, desarrollo, innovación,

integración de actores, difusión de conocimiento, vigilancia tecnológica.

Fuente: Información proporcionada por Tomás Echaveguren.

LA SEGURIDAD DE LOS COLABORADORES EN LA VÍA

13

Seguridad Vial

SeguridadVial en

Zonas de Trabajo

Seguridad Vial

SeguridadVial en

Zonas de Trabajo




Posibles impactos durante la materialización de las obras

14

CONTRATISTA

USUARIOS

MEDIO AMBIENTE

COMUNIDADES

SS. PÚBLICOS

OTRAS ÁREAS

•Falta de espacio disponible•Inseguridad

•Relación con los SS. Públicos •Problemas constructibilidad

•Demoras•Aumento costo operación

•Aumento accidentes

•Polución•Flora•Intrusión visual

•Desechos•Ruido•Efectos en el terreno

•Problemas acceso•Problemas abastecimiento

•Problemas coordinación•Problemas espacio

•Molestias particulares





15

• La Ley de Tránsito N° 18.290 de Chile, art.102, primer párrafo señala: “El que ejecute

trabajos en las vías públicas, estará obligado a colocar y mantener por su cuenta, de

día y de noche, la señalización que corresponda y tomar medidas de seguridad

adecuadas a la naturaleza de los trabajos, conforme al Manual de Señalización de

Tránsito”.

• Dicho Manual, Cap.5 titulado “Señalización Transitoria y Medidas de Seguridad para

trabajos en la Vía” aborda puntos tales como las señales, dispositivos, medidas de

seguridad y esquemas de señalización, entre otros, que se deben utilizar cuando se

realicen trabajos en la vía.




Considerar en seguridad de los colaboradores en la vía




La seguridad vial en zonas de trabajo debería:

• Generar una política de comunicación efectiva en tiempo y espacio a los usuarios.

• Entregar alternativas (ej. desvíos) con posibilidad de decisión (previamente proporcionar ubicación, extensión, duración de la intervención).

• Preparar adecuadamente las rutas alternativas.

• Disponer de la señalética adecuada a la zona de trabajo (considerar ajustes a las condiciones particulares de cada locación).

• Capacitar a las trabajadores y educar a los usuarios, principalmente a los conductores.

• Adaptar y crear tecnología en pos de la seguridad vial.

• Actualizar normativa

• Diagnosticar cuantitativamente el efecto de las zonas de trabajo en la realidad chilena (no hay registro de cantidad, duración, magnitud, impactos, etc.) y utilizarlos en beneficio de la seguridad vial. (Ej. registro de siniestros con georreferenciación).


17

● Generar un Sistema deEvaluación de Intervencionesconsiderando para laevaluación y asignación delproyecto el costo directo eindirecto de la metodología deintervención presentada por elcontratista

● Generar una planificaciónperiódica de intervenciones yentrega de informaciónoportuna a la ciudadanía.

● Generar mecanismos para que las zonas de trabajo sean menos invasivas enmagnitud y duración.




A BCo

sto

($)

Alternativas

Costo Directo de Construcción ($)

Costo Adicional ($) (generado a los usuarios por las demoras y costos de operación en su paso por la zona alterada.

Política Pública:

● Extender las campañas exitosas de sensibilización en festivos y extenderlas permanentemente.

● Estudiar el incipiente número de conductores bajo el efecto de drogas y estupefacientes.

● Evaluar alternativas para reducir el efecto de la distracción al conductor producto del uso dedispositivos móviles.

● Estudiar el impacto del aumento de sanciones.

Incorporación Tecnología:

● Incorporar tecnología para predecir bajo qué condición, cuándo y dónde se requerirámodificar los límites de velocidad, señalización o medidas de seguridad especiales.

Comunicación Oportuna:

● Diseñar políticas comunicacionales oportunas en tiempo y espacio

ALGUNAS RECOMENDACIONES FINALES







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