Nigeria es el gigante econmico de frica Occidental, el prin-cipal productor de petrleo del continente negro y hogar deuna de las poblaciones ms empobrecidas de la Tierra. Enla abundancia petrolera, elemento crucial en la edificacindel Estado postcolonial, y en la configuracin de su imagi-nario colectivo se hallan muchas de las claves que hacende este pas un paradigma de la desigualdad. Las mltiplesbrechas abiertas en su aparato institucional llegan hasta lafractura en el delta del ro Nger, donde se encuentra el car-burante de la economa nacional. All, la explotacin del oronegro y las controversias suscitadas por su control handibujado un escenario de conflicto permanente. Este libroes un viaje por la historia del petroestado nigeriano y unhomenaje a quienes tratan de reconstruir sus cimientos.

La segunda edicin de los Premios de Ensayo Casa fricaconfirma la voluntad de esta institucin de ofrecer herra-mientas de reflexin que nos permitan configurar un pano-rama contemporneo ms exacto y menos estereotipado delos pases africanos, as como exponer puntos de conexin,histricos y actuales, que favorezcan el conocimiento mutuoentre las ciudadanas africanas y espaola.

Aloia lvarez Fens es periodista e investigadora del Grupode Estudios Africanos (GEA) de la Universidad Autnoma deMadrid (UAM).

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Aloia lvarez Fens

NigeriaLAS BRECHAS DE UN PETROESTADO

II PREMIO DE ENSAYO CASA FRICA

14 ISBN: 978-84-8319-504-8

326

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II Premio de Ensayo Casa frica

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ALOIA LVAREZ FENSPERIODISTA E INVESTIGADORA DEL GRUPO DE ESTUDIOS AFRICANOS (GEA) DE LA

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MADRID (UAM). HA SIDO RESPONSABLE DE LA REVISTA

PUEBLOS DURANTE VARIOS AOS Y ACTUALMENTE COLABORA COMO ARTICULISTA EN DIVERSOS MEDIOS DE COMUNICACIN.

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NigeriaLas brechas de un petroestado

Aloia lvarez Fens

II Premio de Ensayo Casa frica

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DISEO DE COLECCIN: ESTUDIO PREZ-ENCISODISEO DE CUBIERTA: JACOBO PREZ-ENCISO

ALOIA LVAREZ FENS, 2010

CASA FRICA, 2010

LOS LIBROS DE LA CATARATA, 2010FUENCARRAL, 7028004 MADRIDTEL. 91 532 05 04FAX 91 532 43 34WWW.CATARATA.ORG

NIGERIA. LAS BRECHAS DE UN PETROESTADO(ARDE OLIBIRI. LA PARADOJA PETROLERA EN EL ESTADO POSTCOLONIALNIGERIANO)

ISBN: 978-84-8319-504-8DEPSITO LEGAL: M-18.063-2010

ESTE MATERIAL HA SIDO EDITADO PARA SER DISTRIBUIDO. LA INTENCINDE LOS EDITORES ES QUE SEA UTILIZADO LO MS AMPLIAMENTE POSI-BLE, QUE SEAN ADQUIRIDOS ORIGINALES PARA PERMITIR LA EDICINDE OTROS NUEVOS Y QUE, DE REPRODUCIR PARTES, SE HAGA CONS-TAR EL TTULO Y LA AUTORA.

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Para mis compaer@s de viaje

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Mi visin de Nigeria es la de una sociedad competente,bien ordenada, en la que la gente se preocupe la unade la otra y donde las leyes protejan al dbil y poten-cien las habilidades de todos los ciudadanos. simple.

1Ken Saro Wiwa

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NDICE

PRLOGO 15Ricardo Martnez Vzquez

INTRODUCCIN. LA NUEVA FRONTERA PETROLERA, EN COMBUSTIN 17

CAPTULO 1. IMAGINANDO NIGERIA: LA CONSTRUCCIN DE UN PETROESTADO 23

El complejo petrolero nigeriano 24La colonizacin britnica: la antesala de un Estado extravertido 27La configuracin de un Estado petrodependiente 32Los claroscuros de la democracia, 1999-2010 52

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CAPTULO 2. LA LUCHA POR EL CONTROL DE LOS RECURSOS EN EL DELTA DEL NGER 59

El delta en el puzle nigeriano 62Petrleo y sociedad civil 72

CONCLUSIONES. PETRLEO Y VIOLENCIA,EL DILEMA DE LA SEGURIDAD 89

BIBLIOGRAFA 93

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PRLOGO

Casa frica consolida la cita anual de los Premios de Ensa-yo Casa frica presentando el ensayo ganador en la convo-catoria de 2009.

La segunda edicin de los Premios de Ensayo Casafrica confirma la utilidad social de esta iniciativa, estable-cida con entusiasmo por la institucin, atendiendo a unadoble vertiente: divulgativa y pedaggica. Divulgativa por-que contribuye a dar visibilidad a los estudios y anlisisde expertos europeos y africanos. Y pedaggica porqueacerca a la sociedad espaola los temas que actualmentesuscitan el inters de los investigadores de las realidadesafricanas. Estos estudios no slo ofrecen una visin msprofunda de la actualidad del continente africano, sino que,adems, contribuyen a crear un slido marco terico en elque los diferentes actores (gobiernos, sociedad civil, ONG,etc.) puedan hacerse con herramientas para la elabora-cin de nuevas estrategias de actuacin social y poltica.

Un ejemplo de esta voluntad es el ensayo ganador en laconvocatoria de 2009 relativo a los procesos de consolidacin

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RICARDO MARTNEZ VZQUEZ

democrtica en frica Subsahariana que se centra en el Es-tado nigeriano. Se trata de un anlisis histrico de los im-pactos derivados de la gestin de los recursos petroleros enNigeria, el principal productor y exportador africano decrudo, y las respuestas sociales articuladas para hacerlesfrente. La regin del delta del Nger es un caso paradigm-tico, tanto de los impactos derivados de la existencia derecursos naturales estratgicos en frica Subsahariana,como de las respuestas articuladas por su sociedad civil quese resiste a la pesadilla de confrontaciones en la que losintereses por el control de los hidrocarburos intentanimpedir la consolidacin de un Estado democrtico, social,basado en el consenso de convivencia de sus pobladores.

En Nigeria, las dinmicas transnacionales de la indus-tria de los hidrocarburos y el llamado complejo petrolerohan marcado la configuracin poltica del pas desde laindependencia del Imperio britnico en el ao 1960. Eldevenir de su historia postcolonial ha generado la edifica-cin de un petroestado que conforma un paisaje lleno deparadojas.

RICARDO MARTNEZ VZQUEZDirector general de Casa frica

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INTRODUCCIN

LA NUEVA FRONTERA PETROLERA, EN COMBUSTIN

frica aparece, en la dcada de 2000 y demanera a priori paradjica, como un polo derelativa estabilidad en un paisaje petroleroen el que se multiplican las incertidumbres.

Philippe Copinschi y Pierre Nol1

Hace algunos aos que el petrleo africano fluye por docu-mentos de entes pblicos y privados de variado signo portodo el mundo. Empresas transnacionales, gobiernos delos principales pases consumidores y productores, lobbiesdel sector de la energa, think-tanks, agencias de inteligen-cia, instituciones financieras internacionales, agencias dedesarrollo y ONG llevan algo ms de una dcada advirtien-do, desde diversos enfoques, sobre la importancia que eloro negro revestira para frica en el futuro. Y el futuro yaha llegado. Argelia, Libia, Guinea Ecuatorial, Santo Tom y Prncipe, Gabn, Congo Brazaville, Angola y Nigeria sonalgunas de las economas africanas que han experimentadoun crecimiento exponencial de sus exportaciones de crudoen ese periodo. Otros pases, como Ghana, Chad, Repbli-ca Centroafricana, Uganda, Camern y Sudn, se han vistotambin inducidos en los ltimos aos a la concienzudabsqueda en sus territorios de este recurso, y/o de su her-mano el gas natural, para nutrir as un mercado internacio-nal con hambre de hidrocarburos. Y es que el continente

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ALOIA LVAREZ FENS

africano se ha convertido en la nueva frontera de los intere-ses petroleros y gassticos mundiales.

Dejando de lado la zona del Magreb y centrndonos enfrica Subsahariana, el inters internacional alimentadopor esta avidez se concentra, sobre todo, en la costa occi-dental del continente negro, en el golfo de Guinea, unade las reas con mayores reservas hidrocarburferas delmundo. Estados Unidos declar esta zona, hace ya quinceaos, como una de sus reas de inters vital. Algunos paseseuropeos (especialmente Francia y Gran Bretaa, precur-sores de dicha tendencia, y en menor medida Espaa, Italiay Portugal) y, ms recientemente, China, la India y Brasilson algunos de los principales consumidores que siguen lamisma lnea, lanzndose a la explotacin del petrleo y delgas natural de la regin. De ah que podamos afirmar que elllamado tringulo petrolero de frica Occidental, que su-puso el 9,4 por ciento de las exportaciones mundiales decrudo en el ao 20082, se encuentra en el centro de la estra-tegia de seguridad energtica global. Pero cules son lasconsecuencias de este hecho en el escenario regional?

La simple presencia y las actividades de las empresastransnacionales de los hidrocarburos plantean su propiodesafo al carcter y la conducta de los Estados producto-res. Y ponen en riesgo potencial, adems, la seguridadhumana de las poblaciones situadas en los lugares deextraccin; entendido este concepto desarrollado por elPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)como la seguridad contra amenazas crnicas como el ham-bre, la enfermedad y la represin y contra alteracionessbitas y dolorosas de la vida cotidiana, ya sea en el hogar, enel empleo o en la comunidad3. El inters que me ha movi-do para abordar este ensayo es, precisamente, tratar de

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INTRODUCCIN

desvelar las conexiones trasnacionales que hacen de laseguridad energtica global un reto para la seguridad hu-mana local all donde estos recursos naturales manan, para,por ltimo, acercarme desde una perspectiva histrica a losimpactos y las respuestas sociales que se derivan de esteescenario en un lugar geogrfico concreto: el delta del roNger. Dado que Nigeria, el gigante petrolero de frica Sub-sahariana, es la punta de lanza de la estrategia de seguri-dad energtica puesta en prctica en el golfo de Guinea, y teniendo en cuenta que su historia poltica se ha visto mar-cada de un modo determinante por su riqueza en el recursoenergtico por antonomasia, el papel del petrleo en la con-figuracin del Estado postcolonial nigeriano, y los impactosderivados del mismo en su principal rea productora, eldelta del Nger, sern el objeto de anlisis de esta obra.

En el primer captulo, tras realizar un rpido paseopor la etapa previa a la colonizacin britnica del territo-rio que configura la actual Federacin nigeriana, y dete-nernos algo ms en el periodo colonial, veremos cmo lasdinmicas transnacionales de la industria hidrocarbur-fera han tenido tal peso en la configuracin estatal desdela independencia del Imperio britnico en el ao 1960que han dado lugar a la edificacin de un verdadero petro-estado. El complejo petrolero4, trmino acuado porMichael Watts para referirse a los grupos de inters de laindustria de los hidrocarburos, est insertado en Nigeriacon otras dinmicas polticas, sociales y econmicas defi-nitorias de su devenir como Estado postcolonial. La tesisde la maldicin de los recursos, que se emplea para des-cribir la imposibilidad de los pases ricos en recursos na-turales de beneficiarse de su riqueza natural, encuentraall, tal como veremos a continuacin, un buen campo de

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ALOIA LVAREZ FENS

pruebas5. El petrleo, que desde la guerra de Biafra ha esta-do en el centro de la arena poltica, ha creado en el pas unpaisaje lleno de paradojas.

Gracias, en gran medida, a una produccin diaria me-dia de en torno a los dos millones de barriles de crudo, esteEstado de frica Occidental ha podido situarse en una po-sicin econmica privilegiada en la regin. No obstante,esta posicin no se ha traducido en una mejora de las con-diciones de vida de sus habitantes, antes al contrario. Cua-renta y nueve aos han transcurrido desde la independen-cia y la mayora de los nigerianos sigue sin percibir elbienestar que presuntamente los abrigara al verse envuel-tos en un Estado-nacin soberano. A pesar de ser una delas tres grandes potencias regionales africanas, la mayorparte de su poblacin vive hoy en la miseria. Un importan-te porcentaje de las reservas nigerianas de petrleo y gasnatural se encuentran onshore, es decir, en territorio con-tinental, en la zona del delta del ro Nger, lo que provocatambin una serie de dinmicas locales particulares:repercusiones sobre las relaciones polticas y la distribu-cin del poder, impactos socioeconmicos, medioambien-tales y humanitarios, que originan a su vez unas respuestassociales determinadas.

Como veremos en el segundo captulo, en el pas queha sido durante dcadas el principal productor y exporta-dor de petrleo del continente se da un ejemplo de la de-nominada paradoja de la abundancia6, un presupuestoterico basado en la paradoja que suponen las situacionesde pobreza socioeconmica en un medio rico en recursosnaturales. Este paradigma se concreta de un modo exa-gerado en el delta, donde el sentimiento de agravio queexperimentan las comunidades productoras guarda una

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INTRODUCCIN

estrecha relacin con el grado de inters econmico inter-nacional concentrado en la zona. La principal regin pro-ductora de Nigeria sufre una crisis socioeconmica agudadesde los inicios de la extraccin petrolera, en los alboresde la independencia del Imperio britnico. Siempre laten-te, la violencia se ha instalado definitivamente en la regindesde finales de la dcada de 1990. All se enfrentan encombate abierto la seguridad energtica global y la seguri-dad humana local.

Tal como comprobaremos, la explotacin de petrleo,el proceso de redistribucin en el territorio nacional de losbeneficios derivados de su exportacin y, particularmente,las controversias suscitadas por su control han dibujado unescenario de conflicto permanente en la regin. No obstan-te, este mismo impacto ha servido de acicate para la confor-macin de numerosos colectivos sociales en lucha por unamayor justicia social, que han ido configurando un tejidosocial diverso en sus objetivos, estrategias y filosofa. Porotro lado, la ambicin por hacerse con el petrleo y sus ren-tas ha suscitado, en una relacin dialctica, el surgimientode actores sociales locales movidos por el mero inters en elaprovechamiento de la riqueza petrolera. Las redes crimi-nales nacidas al calor de esta coyuntura se alimentan tantode las propias dinmicas de la industria petrolera transna-cional (desafindola o alinendose estratgicamente conella) como de las de la sociedad civil local, instrumentali-zando a o confundindose con algunos de los movimien-tos sociales que se enfrentan a aqulla.

La violencia generada por dcadas de extraccin petro-lera en el delta no ha nacido espontneamente, sino quese alimenta de la frustracin acumulada por la poblacinlocal, que ha visto desaparecer sus fuentes tradicionales de

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ALOIA LVAREZ FENS

ingreso debido a las dinmicas de extraccin del petrleoen la zona, responsables en gran medida de la degradacinmedioambiental de sus ecosistemas. Bebe, asimismo, de lamemoria, asociada al petrleo, de los movimientos socialeslocales y de la represin institucional de la que han sidoobjeto histricamente. Y se reproduce, tambin, gracias alinters creciente entre la sociedad civil por aprovecharsede los beneficios reportados por los recursos naturales pre-sentes en su territorio, lo que, en un movimiento de ida y vuelta, alimenta a su vez las dinmicas perversas de laindustria petrolera, otorgndoles, como se analizar a lolargo de las siguientes pginas, un carcter estructural y una lgica circular.

NOTAS

1. Copinschi, Philippe y Nol, Pierre: LAfrique dans la geopolitique mondial dupetrle, en Afrique contemporaine, n 256, abril de 2005, Pars, De BeckUniversit, p. 35.

2. British Petroleum (2009): BP Statistical Review of World Energy June 2009, BP,Londres, p. 20.

3. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (1994): Informe sobre desarro-llo humano 1994: Un programa para la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social,Mxico D. F.: UNDP-Fondo de Cultura Econmica, p. 26.

4. Watts, Michael (2004): Resource Course: Governmentality, Oil and Power inthe Niger Delta, en Geopolitics (ed. especial) 9/1, p. 54.

5. La tesis de la maldicin de los recursos fue desarrollada originalmente porRichard Auty en Sustaining Development in Mineral Economies: The Resource CurseThesis, Londres, Routledge, 1993.

6. La paradoja de la abundancia fue desarrollada originalmente por Terry LynnKarl en The Paradox of Plenty: Oil Booms and Petro-States, Berkeley, University ofCalifornia Press, 1997.

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15012 Nigeria(FF)web 22 p326Nigeria

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