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NOCIONES BÁSICAS DEL DERECHO DE LA COMPETENCIA
Mérida , 28 de marzo de 2011
Mª MERCEDES SERRANO PÉREZSistema de Información de la Competencia
Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía
CURSO DE FORMACIÓN SOBRE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
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ÍNDICEÍNDICE
1.1.-- ¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
⇒Origen histórico
2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA
⇒Definición de mercado de referencia
⇒Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias
⇒Esquema institucional
3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
⇒Realización de estudios e informes
⇒Fomento de información y transparencia
4.- CONCLUSIONES
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LA LIBRE COMPETENCIA
ESTÍMULO A LA CAPACIDAD EMPRENDEDORA
LAS EMPRESAS QUE OPERAN EN MERCADOS COMPETITIVOS ESTÁN INCENTIVADAS:
Competir en precios
Innovar e incrementar productividad
Mejorar organización y estructura de costes
Ofrecer mayor cantidad, calidad y variedad de productos
FOMENTO DINÁMICA EMPRESARIAL
CLAVE
SANA RIVALIDAD
¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
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En ocasiones, algunos operadores económicos pueden tender a modificar las condiciones de competencia efectivamodificar las condiciones de competencia efectiva;
De forma UNILATERALUNILATERAL
De acuerdo con otras EMPRESAS EMPRESAS COMPETIDORASCOMPETIDORAS
Estas conductas pueden suponer OBSTÁCULOSOBSTÁCULOS al libre ejercicio empresarial
Interposición de barrerasImposición de cláusulas abusivasReparto de mercados
¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
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Restricción de la competencia
Estado / CCAA / EELL
Empresas
Actuación unilateral Actuación bilateral Integración
Medidas estatales anticompetitivas
Ayudas de Estado
Normativa: Ley / Reglamento / Actos
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Restricción de la competencia
Estado / CCAA / EELL
Empresas
Artículos 4, 12.3 y 13.2 LDCArtículos 106 y 258 TFUE
Artículo 1 LDCArtículo 101 TFUE
Artículo 2 LDCArtículo 102 TFUE
Artículos 7 y ss LDCReglamento CE 139/2004
Artículo 11 LDCArtículos 107-109 TFUE
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POLÍTICA DE COMPETENCIA
Para corregir ESTAS CONDUCTASESTAS CONDUCTAS, los poderes públicos, a través de órganos específicos y autoridades independientesdesarrollan;
GARANTIZAR LA EXISTENCIA DE UNA COMPETENCIA EFECTIVA EN LOS MERCADOS
VELAR PORQUE NO SE DESVIRTÚEN LAS REGLAS DEL JUEGO DE UNA SANA RIVALIDAD
¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
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ÍNDICEÍNDICE
1.- ¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
⇒⇒Origen históricoOrigen histórico
2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA
⇒Definición de mercado de referencia
⇒Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias
⇒Esquema institucional
3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
⇒Realización de estudios e informes
⇒Fomento de información y transparencia
4.- CONCLUSIONES
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ORIGEN HISTÓRICOORIGEN HISTÓRICO
SISTEMA NORMATIVOSISTEMA NORMATIVO
En EE.UU. ;
Se estructuran los elementos fundamentales del comportamiento competitivo sancionable
LEY SHERMAN en 1890
LEY CLAYTON 1914
En EUROPA;
TRATADOS COMUNITARIOS
Se configura como la gran política de la Comunidad Europea asociada a la consecución del MERCADO MERCADO ÚNICOÚNICO
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SISTEMA NORMATIVO EN ESPAÑASISTEMA NORMATIVO EN ESPAÑA
En ESPAÑA, los primeros pasos se dieron con la Ley de 1963 de Represión de Prácticas Restrictivas de la Competencia sustituida por la Ley 16/1989 de 17 de junio, de Defensa de la Competencia que permaneció en vigor casi dos décadas.
En la actualidad;
Artículo 38 CONSTITUCIÓN
GARANTIZAR LA COMPETENCIA
EFECTIVA EN LOS MERCADOSLa Ley 15/2007, de 3 de
julio, de Defensa de la Competencia
ORIGEN HISTÓRICOORIGEN HISTÓRICO
Ley 1/2002, de 21 de febrero, de coordinación de las competencias del Estado y las CCAA en materia de Competencia
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REPARTO COMPETENCIALREPARTO COMPETENCIALLey 16/1989 de 17 de junio, de Defensa de la Competencia
Alegación CCAA : Competencias exclusivas en COMERCIO INTERIORCOMERCIO INTERIOR
ORIGEN HISTÓRICOORIGEN HISTÓRICO
Recursos de inconstitucionalidadRecursos de inconstitucionalidadpresentado por las Comunidades Autónomas de Cataluña y País Vasco
Sentencia del TC 208/1999 (Sala Segunda) de 11 de noviembre de 1999
LegislaciónLegislación sobre Derecho de Competencia es competencia exclusiva del Estado
La ejecuciónejecución de la aplicación de la Ley es competencia compartida con las CCAAcon las CCAA
SE INSTA AL ESTADO A DIFERIR LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA HASTA QUE SE PROMULGUE UNA LEY DE COORDINACIÓN DE COMPETENCIAS EN ESTE ASUNTO
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REPARTO COMPETENCIALREPARTO COMPETENCIAL ORIGEN HISTÓRICOORIGEN HISTÓRICO
Sentencia del TC en 1999
LegislaciónLegislación sobre Derecho de Competencia es competencia exclusiva del Estado
La ejecuciónejecución de la aplicación de la Ley es competencia compartida con las CCAAcon las CCAA
Ley 1/2002, de 21 de febrero, de coordinación de las competencias del Estado y las CCAA en materia de
Competencia
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ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE ANDALUCÍA
COMPETENCIA EJECUTIVACOMPETENCIA EJECUTIVA:
EN MATERIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.
COMPETENCIA EXCLUSIVA:
EN MATERIA DE PROMOCIÓNDE LA COMPETENCIA.
(Artículos 58.1.5º y 58.4.5º)
En el artículo 58.4.5º y en el 164.1º del Estatuto de
Autonomía, se prevé la creación por ley de un
ÓRGANO INDEPENDIENTEÓRGANO INDEPENDIENTE para su ejercicio.
ORIGEN HISTÓRICOORIGEN HISTÓRICOEN ANDALUCÍAEN ANDALUCÍA
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El conjunto de normas jurídicas que sirven para luchar contra las conductas de las empresas y de los Estados (Administraciones Públicas) que tienen como objeto o como efecto falsear la competencia en los mercados.
¿Qué es el Derecho de la Competencia?:
ORIGEN HISTÓRICOORIGEN HISTÓRICO
El conjunto de actuaciones que contribuyan a un mejor conocimiento y difusión de los efectos positivos de la competencia en los mercados.
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ÍNDICEÍNDICE
1.- ¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
⇒Origen histórico
2.2.-- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIALA DEFENSA DE LA COMPETENCIA
⇒⇒Definición de mercado de referenciaDefinición de mercado de referencia
⇒Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias
⇒Esquema institucional
3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
⇒Realización de estudios e informes
⇒Fomento de información y transparencia
4.- CONCLUSIONES
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LA DEFENSA DE LA COMPETENCIALA DEFENSA DE LA COMPETENCIA
¿QUÉ ES LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA?¿QUÉ ES LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA?
ACTIVIDAD REACTIVA (EX-POST) DE LA ADMINISTRACIÓN CONTRA LAS PRÁCTICAS QUE RESTRINGEN LA COMPETENCIA EN LOS MERCADOS Y ESTÁN TIPIFICADAS COMO INFRACCIONES
¿EN QUÉ CONSISTE?¿EN QUÉ CONSISTE?
DETECCIÓN DE PRÁCTICAS, INSPECCIÓN E INSTRUCCIÓN DE UN PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EXPRESAMENTE REGULADO PARA PERSEGUIRLAS
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MERCADO RELEVANTEMERCADO RELEVANTE
Comunicación de la Comisión de 9 de diciembre de 1997 relativa Comunicación de la Comisión de 9 de diciembre de 1997 relativa a la definición de a la definición de MERCADO DE REFERENCIAMERCADO DE REFERENCIA
Principios básicos
Sustituibilidad de la demanda: productos intercambiables entre si desde el punto de vista de los clientes.
Sustituibilidad de la oferta: productos intercambiables entre si desde el punto de vista de las empresas que los pueden ofrecer al público.
Test SSNIP (small but significant non transitory increace of price)
Competencia potencial Poder de mercadoCondiciones de acceso
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• Definición de mercados:
• Sustituibilidad de la demanda– SNIPP test.
– Ejemplo: El refresco de cola
• Sustituibilidad de la oferta– Ejemplo: zapatos talla 43 marca “X”
– ¿Son productos sustitutivos?
– Zapatos talla 40 marca X
– Zapatos talla 43 marca Y
• Competencia potencial
PASOS A SEGUIRPASOS A SEGUIR
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MERCADO RELEVANTEMERCADO RELEVANTE
Comunicación de la Comisión de 9 de diciembre de 1997 relativa Comunicación de la Comisión de 9 de diciembre de 1997 relativa a la definición de mercado de referenciaa la definición de mercado de referencia
MERCADO DE
PRODUCTO
MERCADO GEOGRÁFICO
Comprende todos los productos o servicios que los consumidores consideran como intercambiables o sustituibles en razón de sus características, su precio o el uso que se prevea hacer de ellos.
Comprende la zona en la que las empresas afectadas desarrollan actividades de suministro de los productos, en la que las condiciones de competencia son lo suficientemente homogéneas, y que se distinguen de otras zonas geográficas próximas debido a que las condiciones de competencia son sensiblemente distintas
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ÍNDICEÍNDICE
1.- ¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
⇒Origen histórico
2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA
⇒Definición de mercado de referencia
⇒⇒Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuenciasConductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias
⇒Esquema institucional
3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
⇒Realización de estudios e informes
⇒Fomento de información y transparencia
4.- CONCLUSIONES
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CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDASCONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS
ACUERDOS ENTRE EMPRESAS
La Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, tipifica tres grandes tipos de actuaciones:
ABUSO DE UNA POSICIÓN DE DOMINIO
CIERTAS CONDUCTAS UNILATERALES
ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL QUE FALSEEN LA LIBRE COMPETENCIA
AFECTAN AL INTERÉS PÚBLICO
FALSEEN O RESTRINJAN LA COMPETENCIA
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CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDASCONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS
QUE COMPITEN EN EL MISMO MERCADO
La fijación de precios u otras condiciones comerciales.
ACUERDOS ENTRE EMPRESAS INDEPENDIENTES
QUE SE ENCUENTRAN EN DISTINTOS NIVELES DE LA CADENA DE PRODUCCIÓN O DISTRIBUCIÓN
1.-
La fijación de precios de reventa mínimos o fijos.
Ciertas cláusulas de protección territorial.
Ciertas cláusulas de exclusiva.
Ciertas cláusulas de compras mínimas.
El reparto del mercado o de las fuentes de abastecimiento.
La fijación de cuotas de producción o de ventas.
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CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDASCONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS
ACUERDO
ACUERDOS ENTRE EMPRESAS INDEPENDIENTES
Las Autoridades de Defensa de la Competencia analizan el fondo de un asunto con independencia de la calificación formal que se le otorgue.
1.-
TODA FORMA DE CONCERTACIÓN EMPRESARIAL
DECISIONES
PRÁCTICAS CONCERTADAS
CONDUCTAS CONSCIENTEMENTE PARALELAS
RECOMENDACIONES COLECTIVAS
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CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDASCONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS
EMPRESA
ACUERDOS ENTRE EMPRESAS INDEPENDIENTES
La normativa de Defensa de la Competencia aplica una definición material de la noción de empresa.
1.-
ENTIDAD QUE EJERCE UNA ACTIVIDAD ECONÓMICA
SOCIEDADES JURÍDICAS
PERSONAS FÍSICAS
ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN EL EJERCICIO DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
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CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDASCONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS
ACUERDOS ENTRE EMPRESAS INDEPENDIENTES
PEROPERO, bajo determinadas circunstancias ciertos tipos de cooperación empresarial están permitidos, SISI:
1.-
PRODUCEN EFICIENCIASEFICIENCIAS EN EL MERCADO CLARAMENTE IDENTIFICADAS
LAS EFICIENCIAS SON TRASLADAS A LOS CONSUMIDORESCONSUMIDORES
LAS RESTRICCIONES NO VAN MÁS ALLÁNO VAN MÁS ALLÁ DE LO NECESARIO PARA CONSEGUIR EL OBJETIVO PERSEGUIDO
NONO SE ELIMINA LA COMPETENCIASE ELIMINA LA COMPETENCIA EN EL MERCADO
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CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDASCONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS
CIERTAS CONDUCTAS UNILATERALES
ABUSOABUSO DE UNA POSICIÓN DE DOMINIODE UNA POSICIÓN DE DOMINIO
2.-
PERMITE ASUMIR DECISIONES EN EL MERCADO CON TOTAL INDEPENDENCIA DE SUS COMPETIDORES, CLIENTES Y PROVEEDORES
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CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDASCONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS
CIERTAS CONDUCTAS UNILATERALES
PRÁCTICAS ABUSIVASPRÁCTICAS ABUSIVAS
2.-
La imposición directa o indirecta de precios u otras condiciones comerciales.
La limitación de la producción, distribución o el desarrollo técnico en perjuicio injustificado de las empresas o de los consumidoresconsumidores.La negativa injustificada a satisfacer demandas de compra de productos o de prestación de servicios
La discriminación de precios
Las prestaciones vinculadas
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CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDASCONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS PROHIBIDAS
ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL QUE FALSEEN LA COMPETENCIA
AFECTAN AL INTERÉS PÚBLICOAFECTAN AL INTERÉS PÚBLICO
3.-
CAUSEN GRAVE PERTURBACIÓN A LOS MECANISMOS DEL MERCADO
Si no afectan gravemente al funcionamiento del mercado
Normativa Competencia Desleal (Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia Desleal)
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CONSECUENCIAS DE PRÁCTICAS PROHIBIDASCONSECUENCIAS DE PRÁCTICAS PROHIBIDAS
Las CONSECUENCIAS de la infracción de la normativa de Defensa de la Competencia:
MULTAS MULTAS Máximo del 10% del volumen de negocios total de la empresa infractora en el ejercicio anterior al de la imposición de la multa.
Las diez mayores multas europeas a cárteles por asunto.
Año Asunto Importe multa euros
2008 Lunas para coches 1.383.896.000
2007 Ascensores y escaleras mecánicas 992.312.200
2001 Vitaminas 790.515.000
2007 Conmutadores con aislamiento de gas 750.712.500
2008 Ceras de parafina 676.011.040
2010 Instalaciones sanitarias para cuartos de baño 622.250.783
2006 Caucho sintético 519.050.000
2010 Acero prensado 518.470.750
2007 Vídrio plano 486.900.000
2002 Paneles de yeso 458.520.000
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Las CONSECUENCIAS de la infracción de la normativa de Defensa de la Competencia:
NULIDAD NULIDAD CLÁUSULAS contrarias a la competencia
Incluso CONTRATOS COMPLETOS
Si las cláusulas declaradas nulas por los Jueces de lo Mercantil no fueran separables del resto del acuerdo, éste puede quedar viciado de nulidad en su conjunto.
CONSECUENCIAS DE PRÁCTICAS PROHIBIDASCONSECUENCIAS DE PRÁCTICAS PROHIBIDAS
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Los AFECTADOS por la infracción de la normativa de Defensa de la Competencia:
CLIENTES
PROVEEDORES
COMPETIDORES
CONSUMIDORES
DEMANDAS POR DAÑOS Y PERJUICIOSDAÑOS Y PERJUICIOS
CONSECUENCIAS DE PRÁCTICAS PROHIBIDASCONSECUENCIAS DE PRÁCTICAS PROHIBIDAS
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Las CONSECUENCIAS de la infracción de la normativa de Defensa de la Competencia:
AFECTAN GRAVEMENTE A LA REPUTACIÓNREPUTACIÓN DE LA EMPRESA O EMPRESAS IMPLICADAS
CONSECUENCIAS DE PRÁCTICAS PROHIBIDASCONSECUENCIAS DE PRÁCTICAS PROHIBIDAS
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ÍNDICEÍNDICE
1.- ¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
⇒Origen histórico
2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA
⇒Definición de mercado de referencia
⇒Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias
⇒⇒Esquema institucionalEsquema institucional
3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
⇒Realización de estudios e informes
⇒Fomento de información y transparencia
4.- CONCLUSIONES
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SISTEMA INSTITUCIONALSISTEMA INSTITUCIONAL
El ESQUEMA INSTITUCIONALESQUEMA INSTITUCIONAL de Defensa de la Competencia está articulado normativamente en tres niveles:
EUROPEO
NACIONAL
AUTONÓMICO
La ATRIBUCIÓNATRIBUCIÓN de responsabilidades a una Autoridad de Defensa de la Competencia se realiza EN FUNCIÓN:
INCIDENCIA ECONÓMICA EFECTOS
GEOGRÁFICOS
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SISTEMA INSTITUCIONALSISTEMA INSTITUCIONAL
El ESQUEMA INSTITUCIONALESQUEMA INSTITUCIONAL de Defensa de la Competencia protege eficazmente:
INTERÉS PÚBLICOINTERÉS PÚBLICO
� Comisión Europea
� Comisión Nacional de la Competencia
� Agencia de Defensa de la Competencia en
Andalucía
Por medio de los órganos administrativosórganos administrativos
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SISTEMA INSTITUCIONALSISTEMA INSTITUCIONAL
El ESQUEMA INSTITUCIONALESQUEMA INSTITUCIONAL de Defensa de la Competencia protege eficazmente:
INTERÉS PRIVADOINTERÉS PRIVADO Por medio de los órganos jurisdiccionalesórganos jurisdiccionales
Los jueces de lo mercantil pueden aplicar la normativa de competencia, tanto europea como nacional, de forma directa sin necesidad de pronunciamiento previo al respecto por parte de las autoridades administrativas.
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SISTEMA INSTITUCIONALSISTEMA INSTITUCIONALEl ESQUEMA INSTITUCIONALESQUEMA INSTITUCIONAL de Defensa de la Competencia protege eficazmente:
Órganos jurisdiccionalesÓrganos jurisdiccionales:
Demandas por daños y perjuicios de las empresas o particulares afectados.
Órganos administrativosÓrganos administrativos :INTERÉS PÚBLICOINTERÉS PÚBLICO INTERÉS PRIVADOINTERÉS PRIVADO
Nulidad de cláusulas contrarias a la competencia
Incluso CONTRATOS
COMPLETOS
� Declaran la infracción de la normativade Defensa de la Competencia
� Imponen multas y sanciones
� Ordenan la cesación de lasconductas prohibidas en un plazo
� Ordenan la remoción de los efectosde las prácticas prohibidas
� Imposición de condiciones uobligaciones
� Dirimir, tras constatar la existencia de una infracción, las consecuencias civiles de los actos contrarios a la normativa de Defensa de la Competencia:
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SISTEMA INSTITUCIONALSISTEMA INSTITUCIONALEl ESQUEMA INSTITUCIONALESQUEMA INSTITUCIONAL de Defensa de la Competencia protege eficazmente:
Órganos administrativosÓrganos administrativos :
INTERÉS PÚBLICOINTERÉS PÚBLICO
� Imposición de condicionescondiciones u obligacionesobligaciones que pueden ser :
CONDICIONES ESTRUCTURALES
CONDICIONES DE COMPORTAMIENTO
Ejemplo: exigir la modificación de
acuerdos adoptados
Ejemplo: exigir reestructuraciones en la propia empresa (desinversiones)
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SISTEMA INSTITUCIONALSISTEMA INSTITUCIONALRESUMEN CRITERIOS:
NO AFECTA al comercio entre Estados miembros se aplicaDERECHO NACIONAL
ADCA
AFECTA al comercio entre Estados miembros se aplica DERECHO COMUNITARIO
“Autoridad mejor situada” “Efectos exclusivos”
CNCCNCCE
�� Tres o más Estados
�� Decisión Comisión
�� Efectos en
territorio nacional
�� Pueden analizarseen paralelo
�� Efectos en
varias CC AAen el conjuntodel territorionacional
�� Efectos
exclusivos en la
Comunidad
Autónoma de
Andalucía
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ÍNDICEÍNDICE
1.- ¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
⇒Origen histórico
2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA
⇒Definición de mercado de referencia
⇒Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias
⇒Esquema institucional
3.3.-- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIALA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
⇒Realización de estudios e informes
⇒Fomento de información y transparencia
4.- CONCLUSIONES
41
CONTRIBUIRCONTRIBUIR A UN MEJOR CONOCIMIENTO DE LOS EFECTOS POSITIVOS DE LA COMPETENCIA EN LOS MERCADOS PARA PROPICIAR LA CREACIÓN DE UNA CULTURA DE LA COMPETENCIA EN CIUDADANOS Y EMPRESAS
FOMENTARFOMENTAR LAS MEDIDAS EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO QUE HAGAN COMPATIBLE LA REGULACIÓN CON EL OBJETIVO DE UN FUNCIONAMIENTO COMPETITIVO DEL MERCADO
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIALA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIALa PromociónPromoción de la Competencia:
ACTIVIDAD PROACTIVA (EX-ANTE) DE LA ADMINISTRACIÓN CONSTITUIDA POR CONJUNTO DE INICIATIVAS QUE PRETENDEN:
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A tal efecto;
Realización de estudios e informes Recomendaciones Propuestas de mejora del ordenamiento jurídico
Fomento de información y transparencia
Portal de Precios y Competencia
Sistema de Información
Actividades de formación
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIALA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
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A tal efecto;
REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMES
Recomendaciones
Propuestas de mejora del ordenamiento jurídico
Sectores o actividades económicas
Informes sobre actuaciones del sector público
Informes facultativos a instancias de otros organismos
Anteproyectos de Ley y proyectos de Reglamento
Efectos de las ayudas públicas en los mercados
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIALA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
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REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMES
Sectores o actividades económicasSectores o actividades económicas
Transporte regular de viajeros por carretera en la Comunidad Autónoma
de Andalucía.
Panorama de la Competencia en Andalucía
Medir el grado de concentracióngrado de concentraciónen los diferentes sectores productivos de Andalucía.
Disponer de una visión clara de la percepción que las propias percepción que las propias empresasempresas tienen sobre su nivel de competenciacompetencia en el mercado en el que operan.
Análisis de las barrerasbarreras que plantea tanto el marco regulatorio como las prácticas de la Administración en el acceso a este mercado.
Recomendaciones y Recomendaciones y Propuestas de mejoraPropuestas de mejora
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIALA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
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REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMESESTUDIOS E INFORMES
Informes sobre actuaciones del sector Informes sobre actuaciones del sector públicopúblico
Normativa colegios profesionales en
Andalucía
Estudio sobre la Contratación Pública en
Andalucía
Detección de las barrerasbarreras que introduce Administración en los procedimientos de contratación pública.
Análisis de los Pliegos de Contratación al objeto de detectar buenas y malas prácticasbuenas y malas prácticas de contratación administrativa.
Analizar la normativa así como en las disposiciones de funcionamiento internoaprobadas por los respectivos Colegios Profesionales.
Recomendaciones Recomendaciones y Propuestas de y Propuestas de
mejoramejora
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIALA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
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REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMESESTUDIOS E INFORMES
Informes facultativos a instancias de otros Informes facultativos a instancias de otros organismosorganismos
Creación de Colegios Profesionales
Monopolios Locales
Se reconoce la iniciativa pública en el ejercicio de la actividad económica, pudiendo reservarse al sector público, mediante ley, recursosrecursos o servicios servicios esencialesesenciales , especialmente en régimen de monopolio, así como acordar la intervención de empresas, cuando así lo exigiere el interés general (art. 128.2 CE).
Se establecen unos criterios criterios básicos sobre la aplicación de las normas de competencia en la actividad del colegio de que se trate.
Valoración de la Valoración de la justificación justificación
Se recuerda que debe ser solicitado el correspondiente informeinforme preceptivopreceptivo sobre el anteproyecto de ley de creación del Colegio Profesional.
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIALA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
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REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMESESTUDIOS E INFORMES
Anteproyectos de Ley y proyectos de Anteproyectos de Ley y proyectos de ReglamentoReglamento
Resolución, del 10 de julio de 2008, del Consejo de Defensa de la Competencia, por la que se aprueban los criterioscriterios para determinar los supuesto en los que un proyecto normativo puede incidir en la competencia.
GUÍA PRÁCTICA PARA LA EVALUACIÓN DE LA COMPETENCIA
Sistema de AUTOEVALUACIÓN Sistema de AUTOEVALUACIÓN
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIALA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
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REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMESESTUDIOS E INFORMES
Anteproyectos de Ley y proyectos de ReglamentoAnteproyectos de Ley y proyectos de Reglamento
Sistema de Sistema de AUTOEVALUACIÓNAUTOEVALUACIÓN
Primer pasoPrimer paso : cumplimentación del Test de Evaluación de la CompetenciaTest de Evaluación de la Competencia
TEST TEST POSITIVOPOSITIVO
Segundo pasoSegundo paso : elaboración de la correspondiente Memoria de Memoria de Evaluación de la CompetenciaEvaluación de la Competencia
El informeinforme preceptivopreceptivo versará sobre el anteproyecto de Ley o proyecto de Reglamento con el objetivo de protegerobjetivo de proteger los intereses generales, especialmente de las personas consumidoras y usuariasy para favorecer el desarrollo socioeconómico de Andalucía. (Art. 8.3.a) de los Estatutos de la ADCA aprobados por Decreto 289/2007, de 11 de diciembre)
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIALA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
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REALIZACIÓN DE ESTUDIOS E INFORMESESTUDIOS E INFORMES
Efectos de las ayudas públicas en los mercadosEfectos de las ayudas públicas en los mercados
El artículo 11.5 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa dela Competencia atribuye a la ADCA la facultad de emitirinformes generales o puntualesinformes generales o puntuales en relación a los efectos de las ayudas públicas sobre el mantenimiento de la competencia efectiva en los mercados.
Garantizar la eficiencia de los mercados
Analizar de la necesidad de la ayuda
Valorar que las actuaciones sean:
Causen la mínima distorsiónmínima distorsión
ProporcionadasProporcionadas
EficacesEficaces
y
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIALA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
50
A tal efecto;
Realización de estudios e informes Recomendaciones Propuestas de mejora del ordenamiento jurídico
Fomento de información y transparenciaFomento de información y transparencia
•• Portal de Precios y CompetenciaPortal de Precios y Competencia
•• Sistema Sistema dede InformaciónInformación
Actividades de formación
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIALA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
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Objetivos :
MEJORAR LA INFORMACIÓN AL CONSUMIDORINFORMACIÓN AL CONSUMIDOR .
ANALIZAR LA ESTRUCTURA DE LOS PRECIOSPRECIOS Y SU EVOLUCIÓN PARA ELABORAR PROPUESTAS DE ACTUACIÓN.
Definición :
El Consejo de Gobierno acordó el 3/06/08 la creación de un Portal de Precios en la ADCA encaminado a favorecer la transparencia y la competencia en los principales mercados.
Conjunto de herramientas flexibles que permiten analizar la información sobre precios en determinados sectores de consumo y ofrecerla de modo que resulte accesible y útil a la ciudadanía.
Portal de precios y competenciaPortal de precios y competencia
FOMENTO DE INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA FOMENTO DE INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIALA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
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Sistema de información Sistema de información
FOMENTO DE INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA FOMENTO DE INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA
La Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía manifiesta su COMPROMISOCOMPROMISO con EMPRESAS y CONSUMIDORES de colaboración y comunicación;
SISTEMA DE INFORMACIÓN DE PROMOCIÓN Y DEFENSA DE SISTEMA DE INFORMACIÓN DE PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LA COMPETENCIALA COMPETENCIA
DESARROLLO DE PÁGINA WEB DE LA AGENCIA(www.juntadeandalucia.es/defensacompetencia/)
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIALA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
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Efectuar CONSULTAS sobre posibles infracciones.
Proponer la realización de ESTUDIOS.ESTUDIOS.
Tramitar la solicitud de inclusión en el PROGRAMA DE PROGRAMA DE CLEMENCIA.CLEMENCIA.
Acceder a INFORMACIÓN ESPECÍFICA sobre Competencia.
PÁGINA WEB DE LA AGENCIA, que posibilita:
Realizar DENUNCIAS FORMALES o COMUNICACIONESsobre posibles infracciones.
Sistema de información Sistema de información
FOMENTO DE INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA FOMENTO DE INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIALA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
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A tal efecto;
Realización de estudios e informes Recomendaciones Propuestas de mejora del ordenamiento jurídico
Fomento de información y transparencia
Portal de Precios y Competencia
Sistema de Información
Actividades de formaciónActividades de formación
LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIALA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
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ÍNDICEÍNDICE
1.- ¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LA COMPETENCIA?
⇒Origen histórico
2.- LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA
⇒Definición de mercado de referencia
⇒Conductas anticompetitivas prohibidas y consecuencias
⇒Esquema institucional
3.- LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
⇒Realización de estudios e informes
⇒Fomento de información y transparencia
4.4.-- CONCLUSIONESCONCLUSIONES
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CONCLUSIONESCONCLUSIONES
Importancia del Derecho de la Competencia:
Estímulo clave para la innovación, el progreso tecnológico y labúsqueda de medios más eficientes de producción en el mercado
Garantía para favorecer las posibilidades de elección y obtener la mejor relación calidad-precio en cada momento.
1.1.--
NormasNormas de competencia comunitarias y nacionalescomunitarias y nacionales se aplican de forma paralela, ambas normas deben ser respetadas
2.2.--
3.3.-- La Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía se constituye con la finalidad de promover, preservar y garantizar la existencia de una competencia efectiva en los mercados.
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CONCLUSIONESCONCLUSIONES
““LA POLÍTICA DE COMPETENCIA ES UNA LA POLÍTICA DE COMPETENCIA ES UNA HERRAMIENTA AL SERVICIO DE LOS HERRAMIENTA AL SERVICIO DE LOS CONSUMIDORES, DE LAS EMPRESAS, AL CONSUMIDORES, DE LAS EMPRESAS, AL SERVICIO DE LA ECONOMÍA EUROPEA Y DE LA SERVICIO DE LA ECONOMÍA EUROPEA Y DE LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO.” SOCIEDAD EN SU CONJUNTO.”
Joaquín AlmuniaJoaquín AlmuniaComisario D.G. Competencia Comisario D.G. Competencia