Nomenclatura y Gestión Urbana -...
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Lanzamiento en Centroamerica 3 de Mayo, 2007
Nomenclatura y Gestión Urbana
Roberto Chávez,Banco Mundial, Washington, D.C.
Lanzamiento en Centroamerica 3 de Mayo, 2007
Situación de las Ciudades Centroamericanas
• Crecimiento acelerado y degradación ambiental;• Falta de empleo y de servicios urbanos;• Aumento en problemas sociales y violencia;
Esto se debe tres grandes problemas:• La falta de soluciones habitacionales para pobres, • Insuficiencia de recursos financieros municipales, • Inexistencia de planificación y sistemas de Nomenclatura y Numeración parciales o totales
Lanzamiento en Centroamerica 3 de Mayo, 2007
Este libro presenta un Método de Nomenclatura y/o Numeración de las vías públicas, y la Numeración de cada propiedad sobre la vía pública
Lanzamiento en Centroamerica 3 de Mayo, 2007
Qué es Nomenclatura y Numeración?
• Sistema que permite localizar un edificio o una parcela a partir de la identificación de una vía pública y de la numeración de cada entrada.
• Operación que consiste en señalizar las vías, colocar números en las puertas de entrada de las construcciones, trazar mapas y publicar guías, y mantener un registro de dichos datos.
Lanzamiento en Centroamerica 3 de Mayo, 2007
Ejemplo de un sistema de NomenclaturaSuburbio de una ciudad moderna
Lanzamiento en Centroamerica 3 de Mayo, 2007
Para qué sirve la Nomenclatura?
• Para a que los servicios de emergencia (ambulancia, bomberos, policía) y otros servicios (correos, censos, impuestos) puedan localizar rapidamente qualquier residencia o negocio en la ciudad;
• Para que el ciudadano, oficial municipal o el visitante localize equipamientos y servicios municipales mas fácilmente en la ciudad;
Lanzamiento en Centroamerica 3 de Mayo, 2007
Para qué sirve la Nomenclatura?
• Para que el municipio pueda identificar la base de impuestos, tanto de los negocios como de los domicilios, en todo su territorio.
• Para que el municipio pueda administrar, mantener y planear sus calles, servicios y equipamientos públicos;
Lanzamiento en Centroamerica 3 de Mayo, 2007
Para qué sirve la Nomenclatura?• Como herramienta para que los servicios municipales (agua, luz, salud, educación) puedan localizar a todos sus clientes y puedan compartir un sistema único;
• Para la publicación de mapas y guías del área urbana tanto para ciudadanos y oficiales como para visitantes, que pueden garantizar la sostenibilidad de la Unidad de Nomenclatura;
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Ejemplo de un sistema de NomenclaturaWashington, D.C., S. XIX
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Diferencia entre Nomenclatura y Catastro
• El catastro mide el contorno y el interior de las parcelas; sirve para gravar la propiedad y su cliente el es propietario;• La Nomenclatura mide el área pública, o sea la calle, e identifica las entradas sobre la calle; • Su cliente es el usuario, no el propietario, y sirve para impuestos y tarifas de servicos urbanos;• El catastro requiere un sistema de nomenclatura.
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Etapas según el Manual de Nomenclatura
•Factibilidad de Nomenclatura y Numeración•Instalar la Unidad de Nomenclatura•Determinar el alcance de la Nomenclatura•Escoger el sistema de codificiación•Elaborar cartografía para Nomenclatura•Encuesta y numeración de las entradas
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Etapas segun el Manual de Nomenclatura
•Registro de direcciones •Instalar placas en las calles •Editar la guía de calles y el mapa de la ciudad•Campaña de educación pública•Mantenimiento y ampliación del sistema
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Algunas Experiencias con la Nomenclatura En el caso de Burkina Faso, en Africa:
• Los derechos de propiedad sobre inmuebles fueron eliminados durante la revolución y por ende también los títulos e impuestos territoriales;
•Para contrarrestar estos problemas, las autoridades instituyeron dos herramientas complementarias: nomenclatura de calles e impuestos sobre residencia;
•Dado que los derechos de propiedad habían sido eliminados, el impuesto municipal sobre residencias no incidía sobre los dueños de las propiedades sino sobre los residentes.
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Algunas Experiencias con la Nomenclatura En el caso de Mozambique, en África austral, los resultados del programa incluyen:
•Cobertura de 2.7 millones de habitantes y 220,000 predios con direcciones en la capital y 6 ciudades en menos de 5 años;
•Creación de unidades municipales de nomenclatura con capacidad de generar recursos para la ciudad y para su sustentabilidad; y,
•Los Alcaldes están concientes de la importancia de llevar acabo sistemas de nomenclatura y numeración.
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Algunas Experiencias con la Nomenclatura:Ciudades con Programas en Perú
Lanzamiento en Centroamerica 3 de Mayo, 2007
Plazos de Ejecución según el Tamaño de Ciudad
2416.51,500,000
2413.21,000,000
188.3500,000
166.6300,000
164.4200,000
163.3100,000
123.350,000
Duración Total (meses)
Duración de Encuestas (meses)
Población de la Ciudad
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0.871,334,0006198,5291,500,00
0.90936,0005132,3531,00,000
0.97519,000466,176500,000
1.06350,000339,706300,000
0.89209,000326,471200,000
1.21154,000213,235100,000
1.76109,00016,61850,000
US$ por Familia
Total en US$
Número de Equipos
Número de Encuestas
Habitantes
Costos de Operaciones de Nomenclatura y Numeración
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Algunas Lecciones de la Nomenclatura•La nomenclatura y numeración es el sistema más fundamental y de más bajo costo para la de gestión de las ciudades, el mantenimiento de infraestructura y la generación de finanzas municipales;
•Tiene aplicación multisectorial – incluyendo mejor gestión municipal, recaudación simplificada de recursos municipales, el apoyo a servicios municipales, control de la violencia, la producción eventual de catastros, etc., y,
•Las agencias de numeración pueden ser auto-financiables y crecer de acuerdo a la expansión urbana territorial