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NORMA FORAL 53/1992, DE 18 DE DICIEMBRE, DE RÉGIMEN ECONÓMICO Y PRESUPUESTARIO DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA

(BOTHA nº 147, de 30 de diciembre de 1992)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Las Instituciones Forales del Territorio Histórico de Álava, aprobaron en Enero de 1.988 una Norma Foral General Presupuestaria, en vigor hasta la fecha que constituyó y dotó en los aspectos presupuestarios y contables unos principios de armonización y homogeneización con el Sector Público de Euskadi y un carácter estable en el tiempo de los aspectos fundamentales de estas materias. Por lo tanto el propio devenir del tiempo y la necesaria actualización de las materias a regular en la propia Norma, las nuevas necesidades a cubrir que surgen por la propia acción de la experiencia, dan como resultado regular con vocación de permanencia el Régimen Presupuestario del Territorio Histórico de Álava, enmarcado en el Régimen General de la Hacienda Foral. En este sentido y en un ámbito más amplio que el exclusivamente Presupuestario se aborda en esta Norma Foral la definición de las materias de Hacienda Foral, tratando de cumplimentar en el entramado normativo un cometido a modo de principios ordenadores de la Hacienda en su ámbito de aplicación, y se regulan las funciones generales de la Intervención, Contabilidad y Tesorería de la Diputación Foral. Con la aprobación de la Presente Norma Foral, se tiene como objeto además, mantener criterios de coherencia tanto en el Régimen aplicable a la Comunidad Autónoma Vasca, de conformidad con lo previsto en la Ley 7/83, de 25 de Noviembre de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y los Órganos Forales de los Territorios Históricos, como con lo previsto para Entidades Locales, a los efectos de consolidación de la información presupuestaria y contable del Sector Público Vasco. La Norma Foral consta de un Titulo Preliminar y siete Títulos, cuyas características fundamentales se definen a continuación: TITULO PRELIMINAR.- DISPOSICIONES GENERALES Definida la Hacienda Foral de Álava como el conjunto de derechos y obligaciones de contenido económico cuya titularidad corresponde al Sector Público Foral, se establece su normativa reguladora, los principios que deben regir la gestión de la Hacienda Foral y las prerrogativas atribuidas a ésta, para el Ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. Este aspecto de la Hacienda Foral se recoge por primera vez en la Normativa Alavesa y abandonando por tanto la utilización del derecho supletorio. Es uno de los puntos importantes que aporta la Norma Foral General Presupuestaria

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TITULO I.- ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL En este Titulo, se determina el ámbito del Sector Público Foral de Álava con carácter extensivo, definiendo taxativamente y enumerando por vez primera los componentes de este Sector Público, formando parte de él la Diputación Foral y sus Organismos Autónomos Forales, Entes Públicos Forales de Derecho Privado y Sociedades Públicas Forales y Otros Entes Públicos. Asimismo, se concretan los aspectos básicos de dichas Entidades Públicas tales como su clasificación, creación, extinción, reestructuración y normativa aplicable. A destacar a su vez que es un aspecto nuevo en su regulación y se introduce por vez primera la figura de Otro Ente Público. TITULO II.- LA HACIENDA FORAL DE ÁLAVA Los derechos económicos se clasifican por su naturaleza en Públicos y Privados, enumerándose en los Artículos 11 y 12 respectivamente. En relación a los derechos, se regula el Régimen de cobro de los Ingresos tanto de naturaleza Pública como Privada, su destino, afectándolos a la realización del conjunto de obligaciones salvo disposición en contrario, su gestión y administración, así como la prescripción y modos de interrupción. El capítulo Segundo contempla las obligaciones económicas de la Hacienda Foral desde su nacimiento hasta su extinción TITULO III- PRESUPUESTOS GENERALES DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA En este Título se contempla todo el ciclo presupuestario desde la propia definición de presupuesto, estructura y contenido, hasta su proceso de elaboración y aprobación, régimen de modificación de Créditos, Ejecución, Liquidación y Prórroga. Los Presupuestos Generales incluyen cada una de las entidades que componen el Sector Público Foral, regulándose el contenido de las Normas Forales de Ejecución Presupuestaria y definiéndose los principios Presupuestarios. La estructura de los presupuestos sigue el principio de homogeneización los criterios de estructura presupuestaria a los contenidos en la Ley del Régimen Presupuestario de Euskadi, emanados de la Ley 27/83 del Parlamento Vasco. Asimismo se definen los estados financieros previsionales de las Sociedades Públicas. En el Capítulo tercero se determina el contenido de cada uno de los presupuestos que integran los generales que incluyen el Estado de Ingresos y el Estado de Gastos constituido por los Créditos de pago y los Créditos de compromiso, destinados a hacer frente a obligaciones de ejercicios futuros. Para las Sociedades Públicas Forales, se determina la obligación de efectuar además de sus estados financieros un presupuesto de tipo administrativo. En la elaboración y aprobación de los Presupuestos se recogen las distintas fases; órganos competentes y documentación necesaria para la toma de decisiones. En el Capítulo quinto se define el Régimen General de los Créditos y el Régimen de

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Modificaciones. Se define y regula el Régimen de Vinculación de los Créditos y se sistematizan los Créditos de pago. En particular se establecen las diferentes figuras Crediticias como el Crédito Global, Crédito Ampliable, Crédito de Gestión, Crédito de Compromiso, con una nueva regulación diferente a la contenida en la Norma 8/88. Además se definen nuevos conceptos como es la situación de los Créditos en: disponibles, no disponibles o pendientes de utilización, Créditos de Gasto Centralizado. En cuanto a las modificaciones de Crédito y en concreto a las Transferencias, es donde se encuentra la principal novedad o variación de esta Norma ya que pasa de contemplar al Departamento como elemento base o entorno de realización de las mismas. A su vez aparece como nuevo el concepto de Transferencias que afectan a los Créditos de compromiso. Otro aspecto importante es el de los Créditos adicionales, que sustituye a los denominado suplementos o Créditos Extraordinarios. Finalmente se establecen las Normas Básicas de ejecución y liquidación de los Presupuestos, así como el Régimen aplicable en el supuesto de prórroga de los Presupuestos. TITULO IV- RÉGIMEN GENERAL DE SUBVENCIONES Se trata de una nueva regulación no contenida en la Norma Foral 8/88, que con carácter general regula la normativa de aplicación de las ayudas y subvenciones públicas cuya gestión corresponde en su totalidad a la Diputación Foral o a sus Organismos Autónomos Forales. TITULO V.- TESORERÍA FORAL Y GESTIÓN FINANCIERA Con este Título se trata de fijar en una norma las bases que actualmente están recogidas en disposiciones de menor rango y que también constituyen una novedad con respecto a la Norma Foral del 88. En esta norma se identifica a la Tesorería Foral con los recursos financieros de la Diputación Foral haciendo extensivas las disposiciones de este Título a los Organismos Autónomos Forales. Se regulan asimismo las operaciones de Créditos tanto activas como pasivas. TITULO VI.- CONTABILIDAD La contabilidad pública, a la que queda sujeto todo el Sector Público Foral, se configura como instrumento básico de información económica y financiera para la toma de decisiones. Otro aspecto importante a destacar es al introducción del criterio del devengo en sustitución del criterio de caja tradicionalmente considerado en la contabilidad pública. TITULO VII.- CONTROL En este título se regulan los principios generales donde se describen las funciones del control de la Intervención previa y del Control posterior mediante procedimientos de auditoria. Respecto a la Intervención previa, se definen el alcance de la mismas, sus funciones y

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facultades suspensivas. Respecto al Control por auditoria, se define el alcance y la necesidad de dotarse de un plan que permite analizar la adecuada presentación de la información financiera, el cumplimiento de las normas y directrices aplicables, así como el grado de eficiencia y eficacia en la gestión de los recursos y en la consecución de los objetivos previstos. TITULO VIII.- RESPONSABILIDADES Se regula el dolo, culpa o negligencia grave a la administración de los fondos de la Hacienda Foral y el procedimiento aplicable para cargar la responsabilidad.

TITULO PRELIMINAR- DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1 - La Hacienda Foral de Álava La Hacienda Foral de Álava, está constituida por el conjunto de derechos y obligaciones de contenido económico cuya titularidad corresponde al Sector Público Foral del Territorio Histórico de Álava. Artículo 2 - Normativa reguladora La Hacienda Foral de Álava se regirá por la presente Norma Foral, por la Norma Foral de Ejecución Presupuestaria del Territorio Histórico de Álava de cada ejercicio y por las demás disposiciones aplicables. Artículo 3 - Principios de actuación Las Entidades del Sector Público Foral del Territorio Histórico de Álava actuarán en las materias de la Hacienda Foral de Álava conforme a los principios de legalidad, objetividad, economía, eficacia, control, unidad de caja y coordinación entre sus órganos y entidades. Artículo 4 - Prerrogativas de la Hacienda Foral de Álava En el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el Artículo primero de esta Norma Foral, el Sector Público Foral del Territorio Histórico de Álava, dispondrá de las mismas prerrogativas reconocidas al Estado.

TITULO I .- ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Artículo 5 - Clasificación Institucional 1. El Sector Público Foral del Territorio Histórico de Álava se halla integrado por la Administración General, que se identifica con la Diputación Foral, y por la Administración Institucional. 2. La Diputación Foral de Álava es la única Entidad del Sector Público Foral de carácter territorial. 3. La Administración Institucional se halla integrada por las siguientes Entidades:

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a) Los Entes Institucionales que se rigen por el derecho público, los cuales reciben la denominación de Organismos Autónomos Forales. b) Los Entes Institucionales que se rigen fundamentalmente por el derecho privado, y que pueden ser: - Entes Públicos Forales de Derecho Privado. - Sociedades Públicas Forales. 4. La titularidad de los derechos y obligaciones afectos a las Juntas Generales corresponde a la Diputación Foral de Álava, sin perjuicio de las competencias que en relación a los mismos ostente dicho Órgano Foral. Artículo 6 - La Diputación Foral de Álava La Diputación Foral de Álava se regirá, en cuanto a las materias propias de la Hacienda Foral de Álava, por las disposiciones referentes a la misma que le sean de expresa aplicación y, en lo que no las contradigan, por las demás normas aplicables a toda Entidad del Sector Público Foral del Territorio Histórico de Álava que se rija por el derecho público. Artículo 7 - Los Organismos Autónomos Forales Los Organismos Autónomos Forales son aquellos Entes Institucionales del Territorio Histórico de Álava de naturaleza pública, cuyo objetivo es la realización, en régimen de descentralización, de actividades pertenecientes a la competencia del mismo y que se rigen por el derecho público. La norma de creación de un organismo autónomo determinará su naturaleza, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo siguiente: Artículo 8. Clases de Organismos Autónomos Forales Los Organismos Autónomos Forales pueden ser de dos clases: a) Organismos Autónomos Forales Mercantiles, que son los que desarrollan actividades de carácter económico, comercial, industrial, financiero y cualquiera otra de naturaleza mercantil. b) Organismos Autónomos Forales Administrativos, que son todos los demás. Artículo 9 - Los Entes Públicos Forales de Derecho Privado Los Entes Públicos Forales de Derecho Privado son aquellos Entes Institucionales del Territorio Histórico de Álava, de naturaleza pública, cuyo objeto es la realización, en régimen de descentralización, de actividades pertenecientes a la competencia del mismo, y que se rigen fundamentalmente por el derecho privado. Artículo 10 - Las Sociedades Públicas Forales Son Sociedades Públicas Forales las sociedades mercantiles en cuyo capital sea mayoritaria la participación del Sector Público Foral.

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TITULO II.- LA HACIENDA FORAL DE ÁLAVA

CAPITULO PRIMERO.- DERECHOS ECONÓMICOS

Artículo 11 – Clasificación 1. Los derechos de la Hacienda Foral de Álava se clasifican, por su naturaleza, en públicos o privados. 2. Son derechos de naturaleza pública los que pertenecen a la Diputación Foral de Álava o a sus Organismos Autónomos Forales como consecuencia de relaciones y situaciones jurídicas en las que se encuentren como Titulares de potestades públicas. 3. Son derechos de naturaleza privada los que pertenecen al Sector Público Foral del Territorio Histórico de Álava, cuando actúa sin ostentar las citadas potestades. Artículo 12 - Ingresos de Derecho Público Son Ingresos de Derecho Público los procedentes de: a) Los Tributos que integran el sistema fiscal privativo del Territorio Histórico conforme a lo establecido en la Ley de Concierto Económico 12/1981, de 13 de Mayo, así como todos aquellos ingresos que se deriven de la misma. b) Otros Tributos que integran el sistema fiscal del Territorio Histórico. c) Los precios públicos. d) Las transferencias y subvenciones de otros Entes Públicos. e) Las operaciones de endeudamiento. f) Las multas y demás sanciones económicas impuestas por la Diputación Foral de Álava o sus Organismos Autónomos Forales. g) Las exacciones, cautelares o no, derivadas de la ejecución subsidiaria de actos administrativos. h) Las indemnizaciones por daños y perjuicios producidos a los derechos de naturaleza pública. i) Los intereses correspondientes a ingresos de derecho público. j) Las cantidades que constituyen garantías de cumplimiento de obligaciones de naturaleza pública. k) Los importes a percibir por la Diputación Foral de Álava o sus Organismos Autónomos Forales en virtud de contratos referentes a préstamos y garantías concedidos a otras personas públicas o privadas con fines de fomento o interés público. l) Los reintegros de subvenciones otorgadas cuya devolución proceda en favor de la Diputación Foral de Álava o de sus Organismos Autónomos Forales como consecuencia de incumplimiento del destino dado a dichas subvenciones o de las condiciones con las que se

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concedieron las mismas, salvo lo dispuesto en el Artículo 95-3 m) Cualquier otro ingreso de derecho público no comprendido en los apartados anteriores. Artículo 13 - Ingresos de Derecho Privado Son Ingresos de Derecho Privado los siguientes: a) Los rendimientos o productos de cualquier naturaleza derivados de la utilización o disposición de los bienes de propiedad de la Diputación Foral de Álava y de sus Organismos Autónomos Forales, así como de los derechos reales o personales de que fuesen Titulares dichas Entidades, susceptibles de valoración económica, siempre que aquellos y éstos no se hallen afectos al servicio público. b) Las adquisiciones a título de herencia, legado o donación, por parte de la Diputación Foral de Álava y de sus Organismos Autónomos Forales. c) Cualquier otro ingreso no comprendido en el Artículo 11 de la presente Norma Foral. Artículo 14 - Adquisición y Gestión de los ingresos 1. La adquisición y gestión de los Ingresos se ajustará a lo previsto en la Norma Foral General Tributaria y en el resto de la normativa aplicable. Artículo 15 – Efectividad 1. Las certificaciones de descubierto acreditativas de deudas impagadas correspondientes a los derechos referidos en el apartado primero, expedidas por los funcionarios competentes, tendrán la fuerza y eficacia que establece el Artículo 125 de la Norma Foral General Tributaria. 2. Los derechos de la Hacienda Foral de Álava no comprendidos en el apartado primero del presente Artículo, podrán hacerse efectivos conforme a las normas y procedimientos del Derecho Privado. Artículo 16 – Destino 1. Salvo que otra cosa se establezca en la normativa específica de cada ingreso, su producto se destinará a financiar el conjunto de las obligaciones de la Entidad que sea titular del mismo. 2. Cuando se trate de ingresos derivados de liberalidades destinadas a fines determinados, no se requerirá disposición expresa de afectación, siempre que aquéllas sean aceptadas conforme a la normativa en cada momento vigente. Artículo 17 – Administración La administración de los derechos económicos de la Hacienda Foral de Álava, en todo lo relativo a su gestión, aplicación y a la rendición de las respectivas cuentas, corresponde a la Diputación Foral de Álava, o a los Organismos Autónomos Forales, Entes Públicos Forales, Sociedades Públicas Forales u otros Entes Forales, con el control que esta Norma Foral y demás disposiciones aplicables establezcan.

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Artículo 18 – Integridad La transacción judicial o extrajudicial y el sometimiento a arbitraje, en relación a los derechos de naturaleza pública de la Hacienda Foral de Álava, y a los de naturaleza privada de la misma de que sean Titulares la Diputación Foral y sus Organismos Autónomos Forales, requerirá de la autorización del Consejo de Diputados, salvo lo dispuesto por Normas Forales específicas. Artículo 19 – Intereses 1. Las cantidades adeudadas a la Hacienda Foral de Álava por quienes no tengan la cualidad de Entes Públicos, en virtud de derechos de naturaleza pública, devengarán intereses desde el día siguiente al vencimiento de las correspondientes obligaciones, sin necesidad de apercibimiento ni requerimiento alguno. 2. El interés de demora aplicable será el básico del Banco de España vigente el día siguiente al del vencimiento del plazo anteriormente citado, salvo que la Norma Foral de Ejecución Presupuestaria de cada ejercicio establezca uno diferente. 3. En cuanto a las cantidades adeudadas a la Hacienda Foral de Álava por Entes Públicos, se aplicará lo dispuesto en los apartados anteriores de este Artículo, salvo que exista una regulación específica sobre los mismos, en cuyo caso prevalecerá ésta última. Artículo 20 - Rescisión de actos y contratos 1. Serán rescindibles los actos y contratos realizados en perjuicio de la Hacienda Foral de Álava, con arreglo a las disposiciones del Derecho . 2. Lo dispuesto en el epígrafe anterior se entiende sin perjuicio de otras acciones o recursos que procedan. Artículo 21 – Prescripción 1. Los derechos de la Hacienda Foral de Álava están sometidos a prescripción, en los términos establecidos en las disposiciones aplicables de manera específica, directa o supletoriamente, a cada uno de aquellos. 2. En defecto de las disposiciones a las que se refiere el apartado anterior, prescribirá a los cinco años el derecho de la Hacienda Foral de Álava a: a) Reconocer o liquidar créditos de naturaleza pública. b) Cobrar los créditos de naturaleza pública reconocidos o liquidados. 3. En el supuesto a que se refiere el párrafo a) del apartado anterior, el plazo de cinco años se contará desde el día en que el derecho pudo ejercitarse. En el supuesto a que se refiere el párrafo b) del mismo apartado, dicho plazo se contará desde la fecha de su notificación, o si ésta no fuera preceptiva, desde su vencimiento. 4. La prescripción de los derechos de naturaleza pública se interrumpirá: a) Por cualquier acción administrativa, realizada con conocimiento formal del sujeto obligado o interesado, conducente al reconocimiento, regularización, inspección, aseguramiento, comprobación, liquidación y cobro o recaudación de los citados derechos.

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b) Por el ejercicio de acciones por parte del sujeto obligado o interesado y por su interposición de reclamaciones o recursos, aunque no fuesen los establecidos legalmente o estuviesen defectuosamente formulados, siempre que se relacionen con los derechos citados, salvo cuando tengan por objeto único y exclusivo la declaración de la prescripción. c) Por cualquier actuación del sujeto obligado o interesado conducente al reconocimiento, liquidación o pago. 5. La prescripción se aplicará de oficio, sin necesidad de que la invoque o excepciones el sujeto obligado o interesado. 6. Los derechos declarados prescritos serán dados de baja en las respectivas cuentas, previa tramitación del correspondiente expediente.

CAPITULO SEGUNDO.-OBLIGACIONES Artículo 22 - Efectividad de las obligaciones 1. Las obligaciones económicas de la Hacienda Foral de Álava nacen de las Normas Forales emanadas de las Juntas Generales y Leyes que le sean aplicables, y de los negocios jurídicos, actos y hechos que según Derecho las generen. 2. Las obligaciones de pago de cantidades a cargo de la Diputación Foral de Álava y de sus Organismos Autónomos Forales solamente serán efectivas cuando deriven de la ejecución de sus presupuestos, de sentencia judicial firme, o de operaciones de Tesorería. No obstante, el cumplimiento de las obligaciones derivadas de sentencia judicial firme, que carezcan de la debida cobertura presupuestaria, deberá llevarse a cabo una vez se dote ésta. 3. Las obligaciones de pago a cargo de las demás Entidades del Sector Público Foral del Territorio Histórico, serán efectivas de conformidad con lo dispuesto en el ordenamiento jurídico privado. 4. En el supuesto de que las obligaciones de pago a cargo de la Diputación Foral o de sus Organismos Autónomos Forales deriven de relaciones jurídicas que generen también obligaciones para la otra parte, aquéllas no podrán hacerse efectivas si éstas no se han cumplido o garantizado debidamente. Se exceptúan las obligaciones reconocidas por sentencia judicial firme. Artículo 23 - Obligaciones Institucionales Constituyen obligaciones institucionales de la Hacienda Foral de Álava atender a: a) La aportación en forma de Cupo al Estado por las cargas no asumidas por la Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo que determine la Comisión Mixta creada al efecto en desarrollo de la Ley 12/1981 del Concierto Económico del País Vasco. b) La aportación a la Hacienda General del País Vasco para la financiación de sus presupuestos. La determinación de la aportación que haya de efectuar la Diputación Foral se realizará con arreglo a lo que determine la Ley de Aportaciones del Parlamento Vasco en desarrollo de lo

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previsto por la Ley 27/1983 del Parlamento Vasco, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma del País Vasco y los Territorios Históricos. c) La participación de los Municipios Alaveses en los tributos concertados y no concertados. Artículo 24 - Inejecución de los derechos 1. Los derechos, fondos, valores y bienes en general de la Hacienda Foral de Álava cuya titularidad pertenezca a la Diputación Foral de Álava o a sus Organismos Autónomos Forales, no podrán ser objeto de ejecución o de embargo ni administrativa ni jurisdiccionalmente. 2. El cumplimiento de las resoluciones firmes de toda clase de autoridades y tribunales, de los que se deriven obligaciones o responsabilidades económicas a cargo de la Hacienda Foral de Álava, corresponderá exclusivamente al Órgano que sea competente por razón de materia, sin perjuicio de la posibilidad de instar, en su caso, otras modalidades de ejecución de acuerdo con las Leyes. Artículo 25 – Intereses 1. Si la Diputación Foral o los Organismos Autónomos Forales de ella dependientes no pagaran al acreedor de la Hacienda Foral de Álava en el plazo previamente acordado con éste, o dentro de los tres meses siguientes al día de notificación de la resolución judicial o del reconocimiento de la obligación, deberán abonarle, desde dicho día a la finalización del plazo de pago, el interés señalado en el Artículo 19, apartado 2 sobre la cantidad debida, todo ello previa reclamación por escrito por parte del acreedor. 2. Las devoluciones de ingresos tributarios se regirán por su normativa específica. Artículo 26 – Prescripción 1. Salvo Ley o Norma Foral en contrario, prescribirá a los cinco años: a) El derecho al reconocimiento o la liquidación, por parte de la Diputación Foral de Álava y de sus Organismos Autónomos Forales, de toda obligación que no se hubiese solicitado cumpliendo los requisitos exigidos y con la presentación de los documentos justificativos correspondientes. El plazo se contará desde la fecha en que se concluyó el servicio o la prestación determinante de la obligación. b) El derecho a exigir el pago, por parte de la Diputación Foral de Álava y de sus Organismos Autónomos Forales, de las obligaciones ya reconocidas o liquidadas, si no fuere reclamado por los acreedores legítimos o sus derechohabientes. El plazo se contará desde la fecha de efectividad de la notificación de reconocimiento o liquidación de la respectiva obligación. 2. Salvo lo establecido en disposición legal en contrario, la prescripción se interrumpirá conforme a las normas del ordenamiento jurídico privado. No obstante, no surtirá efecto interruptivo de la prescripción del derecho a que se refiere el apartado a) del epígrafe 1 de este Artículo, la solicitud de reconocimiento o liquidación de obligaciones que se realice sin cumplir las exigencias establecidas en el mismo. 3. Las obligaciones a cargo de la Hacienda Foral de Álava que prescriban, serán dadas de baja en las cuentas respectivas, previa tramitación del oportuno expediente.

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TITULO III .- PRESUPUESTOS GENERALES DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA

CAPITULO PRIMERO.-PRINCIPIOS GENERALES

Artículo 27 – Concepto 1. Los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Álava o Presupuestos Generales de Álava son la expresión formal y documental en términos financieros y contables del conjunto integrado de decisiones que constituyen el programa directivo de la actividad económica a realizar por el Sector Público Foral del Territorio Histórico de Álava en cada ejercicio económico o presupuestario. 2. Tienen la naturaleza de Presupuestos Generales de Álava: a) Los presupuestos de las Entidades que componen el Sector Público Foral, constitutivos de los correspondientes estados de ingresos y de gastos, los cuales deberán contener los límites de prestación de garantías y de endeudamiento correspondiente. b) El límite máximo de prestación de garantías por parte de las Entidades del Sector Público Foral, que se rijan, en esta materia, por el derecho público. c) El límite máximo de endeudamiento de las Entidades del Sector Público Foral que se rijan, en esta materia, por el derecho público. Artículo 28 – Enumeración Los Presupuestos Generales de Álava están integrados por los correspondientes a cada una de las Entidades que componen el Sector Público Foral del Territorio Histórico de Álava. Artículo 29 - Las Normas Forales de Ejecución Presupuestaria de Álava 1. Las Normas Forales de Ejecución Presupuestaria del Territorio Histórico de Álava, son las que tienen por objeto la aprobación de los Presupuestos Generales enumerados en el Artículo anterior. 2. Las Normas Forales de Ejecución Presupuestaria de Álava podrán extender su objeto a la regulación de otra serie de cuestiones propias de la Hacienda Foral de Álava o relacionadas con ésta, tales como el régimen de las retribuciones del personal y de los haberes pasivos correspondientes a créditos pertenecientes a los Presupuestos Generales, el régimen presupuestario y de ejecución del gasto e ingreso público de los mismos, y el de las condiciones de endeudamiento. Asimismo, podrán modificar el régimen de los tributos propios y de cualquier otra materia cuando una Ley o Norma Foral sustantiva así lo prevea 3. En el supuesto de que existan disposiciones normativas de modificación o complemento de las contenidas en las Normas Forales de Ejecución Presupuestaria de Álava, aquéllas tendrán la misma naturaleza y régimen que éstas, con independencia de cuál sea el período de vigencia, ordinario o prorrogado, en que incidan. Artículo 30 – Vigencia El ejercicio económico o presupuestario coincidirá con el año natural.

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Artículo 31 - Gastos Fiscales Los Presupuestos Generales de Álava consignarán, en su caso, el importe de los gastos fiscales que afecten a sus propios tributos. Artículo 32 - Principios Presupuestarios Los Presupuestos Generales se confeccionarán con respeto a los siguientes principios: 1. Principio de Universalidad: Los Presupuestos Generales del Territorio Histórico comprenderán todos los derechos y obligaciones, sin excepción alguna, que, en cada caso, se prevean liquidar y sea necesario atender, respectivamente. Toda operación de la que se deriven derechos y obligaciones de naturaleza económica tendrá el debido reflejo en el presupuesto respectivo. Las operaciones no previstas serán registradas dentro del proceso de ejecución del presupuesto de acuerdo con las normas aplicables en cada caso. 2. Principio de Equilibrio Financiero: Los presupuestos a que se refiere el Artículo 28, de la presente Norma Foral, se elaborarán bajo el principio de equilibrio financiero, de modo que, con respecto a cada uno de ellos, la totalidad de los ingresos cubra el importe de los gastos. 3. Principio de Integridad: Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarán a los Presupuestos por su importe íntegro, quedando prohibido atender obligaciones mediante la minoración de los derechos a liquidar o ya ingresados, salvo que alguna Norma Foral lo autorice de modo expreso. Se exceptúan de la anterior prohibición las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por Tribunal o Autoridad competente y aquellos que deriven de la normativa propia de cada tributo. A estos efectos, se entenderá por importe íntegro el que resulte después de aplicar las exenciones y bonificaciones procedentes. 4. Principio de No Afectación: Los recursos de la Diputación Foral y de cada uno de sus Organismos Autónomos, Sociedades Publicas, Entes Públicos Forales y Otros Entes Forales, se destinaran a satisfacer el conjunto de sus respectivas obligaciones, salvo en el caso de ingresos específicos afectados a fines determinados.

CAPITULO SEGUNDO.-LA ESTRUCTURA DE LOS PRESUPUESTOS Artículo 33 - Normas Generales 1. La estructura de los presupuestos, se atendrá a lo dispuesto en la presente Norma Foral, debiendo para ello tener en cuenta la organización de la Diputación Foral y de los Organismos y Entidades de ella dependientes, la naturaleza económica de los ingresos y gastos y las finalidades u objetivos que con éstos últimos se propongan conseguir. Artículo 34 - Estructura económica 1. Los estados de ingresos y de gastos contenidos en los presupuestos de la Diputación Foral de Álava y de los Organismos Autónomos Forales se presentarán de acuerdo con una estructura contable determinada en base a la naturaleza económica de los mismos.

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La estructura económica del Estado de Ingresos distinguirá las previsiones para operaciones corrientes y para operaciones de capital. Los ingresos de operaciones corrientes distinguirán entre: a) Impuestos Directos. b) Impuestos Indirectos. c) Tasas y Otros Ingresos. d) Transferencias y Subvenciones Corrientes. e) Ingresos Patrimoniales. Los ingresos de operaciones de capital distinguirán entre: a) Enajenación de Inversiones Reales. b) Transferencias y Subvenciones de Capital. c) Variación de Activos Financieros. d) Variación de Pasivos Financieros. La estructura económica de los estados de gastos distinguirá entre créditos para gastos corrientes y para operaciones de capital. Los créditos para gastos corrientes distinguirán entre: a) Gastos de Personal. b) Gastos en Bienes Corrientes y Servicios. c) Gastos Financieros. d) Transferencias y Subvenciones Corrientes. Los créditos para operaciones de capital distinguirán entre: Créditos para Inversiones y Créditos para Operaciones Financieras. Los Créditos para Inversiones distinguirán entre: a) Inversiones Reales. b) Transferencias y Subvenciones con destino a Inversiones Reales Los Créditos para Operaciones Financieras distinguirán entre: a) Variaciones de Activos Financieros. b) Variaciones de Pasivos Financieros. c) Transferencias y Subvenciones con destino a operaciones financieras 2. La estructura contable del Balance de Situación, Cuenta de Pérdidas y Ganancias y Memoria, se adaptará al Plan Contable de Cuentas Públicas aprobado por la Diputación Foral de Álava. Artículo 35 - Estructura Funcional 1. Los Créditos integrantes de los presupuestos se presentarán teniendo en cuenta su finalidad y los objetivos que con ellos se pretenden conseguir. Para ello, los Créditos se clasificarán funcionalmente atendiendo a la estructura que se apruebe.

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Artículo 36 - Estructura por programas 1. Los créditos de pago integrantes del Presupuesto de la Administración de la Diputación Foral y de sus Organismos Autónomos Administrativos se presentarán clasificados por programas, y, en su caso, por subprogramas. 2. Cada programa recogerá la información relativa a los objetivos por él perseguidos, medios humanos y financieros necesarios en el ejercicio, actividades a llevar a cabo y responsables de su ejecución. 3. Los objetivos perseguidos por cada programa se concretarán, si es posible, en términos susceptibles de seguimiento. En los casos en que los objetivos no sean cuantificables se adoptarán los números índices o indicadores más adecuados que permitan el control del grado de consecución de los objetivos propuestos. 4. Los créditos de compromiso del presupuesto de la Administración de la Diputación Foral y del de sus Organismos Autónomos Administrativos se presentarán debidamente referenciados a los créditos de pago correspondientes a aquellos, dentro de los programas en que dichos créditos de pago estén incluidos. 5. Cada programa incluirá, en su caso, información de los ingresos que se prevea deriven de su realización y que están recogidos en el estado de ingresos del respectivo presupuesto. Artículo 37 - Niveles de Estructura Presupuestaria 1. Reglamentariamente, y a efectos de consolidación del Sector Público Vasco, se establecerán distintos niveles que agruparán los créditos de pago y de compromiso según la naturaleza de las actividades a desarrollar por cada unidad organizativa que se determine. 2. La clasificación económica constará como mínimo de tres niveles, el primero relativo al capitulo, el segundo al Artículo y el tercero al concepto. Esta clasificación podrá ampliarse a nivel de Subconcepto y Partida Económica. 3. La partida presupuestario-contable, cuya expresión cifrada constituye el crédito presupuestario, vendrá definida, al menos por la conjunción de la estructura programática y económica, a nivel de programa y concepto respectivamente. La contabilidad de los gastos se realizará sobre la partida presupuestaria y el control interventor sobre el nivel de vinculación determinado conforme al Artículo 47.3 de la presente Norma. 4. La contabilización y el control de los ingresos será realizado, como mínimo, a nivel de concepto y programa. Artículo 38 - Clasificación Orgánica 1. Los estados de gastos e ingresos de los Presupuestos de la Diputación Foral de Álava y de sus Organismos Autónomos Forales Administrativos se presentarán de acuerdo con una clasificación orgánica de los mismos. 2. La clasificación orgánica presentará, con el nivel de especificación organizativa que se determine, los créditos de pago y los de compromiso agrupados en base a la estructura contable a que se refiere el Artículo 34 de la presente Norma Foral.

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Artículo 39 - Estados Financieros Previsionales 1. Las actividades de todo tipo de los Organismos Autónomos Forales Mercantiles así como de las Entidades Públicas Forales de Derecho Privado, Sociedades Públicas Forales y otros Entes Forales, se presentarán en los siguientes Estados Financieros Previsionales: a) Cuenta de Pérdidas y Ganancias. b) Balance. c) Memoria d) Programa de actuaciones, Inversiones y Financiación. En el programa de actuación de cada Ente, deberán figurar de modo expreso los objetivos perseguidos en el pasado con la evolución de su cumplimiento, así como los nuevos objetivos trazados con la justificación de su posibilidad y deseabilidad. 2. En base a los citados Estados Financieros y a efectos de la integración de los Presupuestos de las Entidades Públicas Forales de Derecho Privado, Sociedades Públicas Forales y otros Entes Forales, con el resto de presupuestos del Sector Público Foral, se confeccionará un estado de ingresos y gastos, para cada ejercicio, con clasificación económica homogénea a la de la Diputación Foral, como minino a nivel de Capítulo.

CAPITULO TERCERO.-CONTENIDO DE LOS PRESUPUESTOS Artículo 40 – Contenido Cada uno de los Presupuestos a que se refiere el Artículo 28, de la presente Norma Foral contendrán, con el grado de especificación y con la estructura que en cada caso se determine: a) Un estado de ingresos en el que figuren las estimaciones de los derechos económicos que se prevé liquidar durante el ejercicio. b) Un estado de gastos en el que se incluirán los créditos necesarios para atender el cumplimiento de las respectivas obligaciones, tanto de pago como de compromiso. Artículo 41 - Estado de Ingresos 1. Los importes incluidos en los estados de ingresos tendrán valor estimativo salvo que se les atribuya valor definitivo mediante calificación expresa realizada en los propios estados o en virtud de otra Norma Foral distinta a la de Ejecución Presupuestaria. 2. Los ingresos que se realicen una vez cerrado el respectivo presupuesto, quedarán desafectados del destino específico que les hubiere correspondido, sin perjuicio de su reconocimiento y nueva afectación con cargo al presupuesto del ejercicio en curso. 3. Cuando de una resolución firme de recurso, reclamación o expediente resultare un ingreso indebido, se acordará de oficio devolver el importe que corresponda, considerándose éste como minoración de los valores del respectivo concepto del Presupuesto. 4. Los estados de ingresos de los presupuestos objeto de esta Norma recogerán el importe de los recursos financieros que, por todos los conceptos, se prevean liquidar en el ejercicio presupuestario por las Entidades a que se refieran aquellos.

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Artículo 42 - Estado de Gastos Los estados de gastos de los presupuestos respectivos recogerán con la especificidad que para cada caso se determine en la presente Norma Foral: a) Los créditos de pago necesarios para atender los gastos susceptibles de ser ordenados o pagados con cargo al ejercicio presupuestario. b) Los créditos de compromiso destinados a hacer frente a las obligaciones jurídicas que hayan de contraerse para la financiación de acciones cuya ejecución deba efectuarse en ejercicios presupuestarios posteriores a aquél en que tales créditos se aprueben, y a cuyo efecto esté dotado el correspondiente crédito de pago, todo ello en los términos establecidos por la presente Norma Foral. c) Las Sociedades Públicas Forales, Organismos Autónomos Mercantiles, Entes Forales de Derecho Público y otros Entes Forales, recogen el conjunto de información necesaria para efectuar la conversión a presupuesto administrativo. El presupuesto administrativo, ha de recoger exclusivamente los ingresos y gastos que den origen a flujos monetarios, debiendo excluirse aquellos que no suponen movimientos reales de fondos (amortizaciones, provisiones, resultados y existencias). La variación de los saldos de cuentas que constituyen el remanente de Tesorería que se prevé generar por la actividad mercantil (deudores, acreedores y cuentas financieras) deberá reflejarse de forma globalizada en el capitulo 8, como operaciones de nivelación presupuestaria por déficit o superávit, con signo positivo o negativo respectivamente, en el presupuesto de ingresos.

CAPITULO CUARTO.- ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS Artículo 43 – Directrices El Consejo de Diputados, aprobará las directrices económicas y técnicas sobre la elaboración de los presupuestos para cada ejercicio. Artículo 44 - Anteproyectos de Presupuestos 1. En cumplimiento de las directrices a que se refiere el Artículo anterior, los distintos Departamentos, elaborarán y enviarán al Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, en función de lo dispuesto en las Normas Técnicas, la siguiente documentación: a) Los anteproyectos de estados de ingresos y gastos del propio Departamento, así como los correspondientes a cada uno de los Organismos Autónomos Forales, Entes Públicos Forales de Derecho Privado, Sociedades Públicas Forales y otros Entes Forales, dependientes del mismo. b) Un informe explicativo de las diferencias más significativas que presenta cada presupuesto respecto al vigente, así como de los criterios adoptados para su elaboración. c) Cualquier otra información que a juicio del Consejo de Diputados se hubiera considerado conveniente y, en consecuencia, se hubiese requerido en los términos recogidos en el Artículo anterior.

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2. Los anteproyectos a que se refiere el apartado a) anterior, se elaborarán de conformidad con las directrices emanadas del Consejo de Diputados, así como con las disposiciones y normas en vigor que sean aplicables en cada caso, y comprenderán todas las actividades, operaciones y servicios que deba realizar el Departamento o Ente de que se trate en virtud de las funciones que tenga asignadas. 3. En el caso de los Organismos Autónomos Forales Mercantiles, Entes Públicos Forales de Derecho Privado, Sociedades Públicas Forales y otros Entes Forales, el anteproyecto de Cuenta de Pérdidas y Ganancias incluirá, en todo caso, el importe de las transferencias corrientes a recibir, tanto de la Diputación Foral de Álava como de otros Entes integrantes del Sector Público Foral del Territorio Histórico, necesarios, en su caso, para equilibrar financieramente el anteproyecto del estado de gastos. Los importes a transferir y recibir según los respectivos presupuestos deberán ser idénticos y responder a las necesidades financieras del ejercicio. 4. Las transferencias y subvenciones de capital que perciban los Organismos Autónomos Mercantiles, Sociedades Públicas y otros Entes Forales, constituyen para los mismos recursos destinados a la financiación de operaciones de capital y formarán parte de su Balance Previsional. No obstante lo anterior, cuando los fondos percibidos lo hayan sido con la finalidad de conceder, a su vez, subvenciones y transferencias de capital a otras personas o Entes se incluirán como ingresos en su Cuenta de Perdidas y Ganancias. Artículo 45 - Proyecto de Norma de Ejecución Presupuestaria 1. El Consejo de Diputados, aprobará el Proyecto de Norma Foral de Ejecución Presupuestaria, el cual estará formado por: a) El anteproyecto de presupuestos de la Diputación Foral de Álava. b) Los anteproyectos de presupuestos de cada uno de los demás Entes integrantes del Sector Público Foral del Territorio Histórico de Álava. c) El anteproyecto del texto articulado de la Norma Foral de Ejecución Presupuestaria. 2. Los anteproyectos a que se hace referencia en los apartados anteriores serán integrados en su totalidad y elaborados en este último por el Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos en base, tanto a la información a que se refiere el Artículo 44 de la presente Norma Foral, como sus propias estimaciones respecto de aquellos ingresos no relacionados con la actividades especificas de los distintos Departamentos y Entes cuyos presupuestos integran los Generales del Territorio Histórico de Álava. Como documentación adjunta a la mencionada en el apartado 1, el Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos elaborará y enviará al Consejo de Diputados la siguiente documentación: a) La Memoria Explicativa de los Presupuestos Generales b) El Presupuesto Consolidado del Sector Público Foral al nivel que se determine en las directrices recogidas en el Artículo 43. c) Un informe sobre el grado de ejecución de los presupuestos vigentes, emitido a la fecha más actualizada posible que, en ningún caso, podrá ser anterior a la del 30 de Septiembre.

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d) Cualquier otra información que el Consejo de Diputados considere pertinente. Artículo 46 - Presentación a Juntas Generales El Proyecto de Norma Foral de Ejecución, se presentará ante las Juntas Generales con anterioridad al 15 de Noviembre.

CAPITULO QUINTO.-RÉGIMEN GENERAL DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS Y RÉGIMEN DE MODIFICACIONES

Artículo 47 - Los créditos de pago 1. Los créditos de pago incluidos en los estados de gastos de los Presupuestos de la Diputación Foral y de sus Organismos Autónomos Forales Administrativos: a) Se aplicarán al cumplimiento de las finalidades para las que fueron aprobados por los Presupuestos y por las modificaciones practicadas de acuerdo con los preceptos de esta Norma Foral. b) Los créditos aprobados tendrán carácter limitativo y vinculante, con las excepciones reguladas en la presente Norma Foral y con las que para cada ejercicio se aprueben en la Norma Foral de Ejecución Presupuestaria. No podrá comprometerse ni pagarse ningún gasto más allá del importe autorizado, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos y disposiciones que infrinjan la expresada limitación, sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar. Sin embargo, cuando los créditos de pago se refieran a obligaciones respecto de las que también esté dotado un crédito de compromiso, podrá comprometerse el importe equivalente a la suma de las dotaciones de ambos créditos. Dentro de los niveles de vinculación, podrá establecerse o, en su caso, crearse las partidas presupuestarias que resulten precisas para la correcta aplicación de los gastos. Independientemente del grado de vinculación de los créditos, la contabilización del gasto y las modificaciones de crédito se aplicarán en todo caso a las partidas presupuestarias que correspondan. 2. Los créditos de pago incluidos en los estados de gasto de los Presupuestos de los Organismos Autónomos Forales Mercantiles, Entes Públicos Forales de Derecho Privado, Sociedades Públicas Forales y otros Entes Forales, tendrán, con la excepción que se establece en los apartados siguientes, carácter estimativo, recogiendo en consecuencia las previsiones del Ente respectivo sobre el desarrollo de su actividad durante el ejercicio presupuestario, y su modificación se llevará a cabo con cumplimiento del régimen establecido en esta Norma Foral. Tendrán siempre carácter limitativo los créditos de pago con destino a transferencias y subvenciones tanto corrientes como de capital. En el caso de los Organismos Autónomos Forales Mercantiles, tendrán carácter limitativo, además de lo establecido en el párrafo anterior, los créditos de pago destinados a inversiones reales y operaciones financieras, incluidos los intereses, todo ello sin menoscabo de lo que, al efecto, establezca la normativa reguladora del organismo.

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3. El grado de vinculación, se podrá establecer, en la Norma Foral de Ejecución Presupuestaria anual, en función de la clasificación orgánica, programática y económica 4. Tendrán carácter limitativo y vinculante con el nivel de desagregación con que aparezcan en el estado de Gastos: a) Los Créditos de pago correspondientes a créditos de compromiso b) Los Créditos adicionales concedidos durante el ejercicio. c) Los Créditos incorporados procedentes de ejercicios anteriores. d) Los Créditos que tengan como destino la financiación de los Organismos Autónomos y Sociedades Públicas Forales e) Los Créditos declarados como ampliables, salvo que se refieran al Capítulo 1. f) Los Créditos de Gestión y correspondientes a Convenios. g) Los Créditos para Transferencias cuyo criterio de distribución sea fijado por Norma Foral. h) Aquellos Créditos que por su especial carácter, relevancia o destino requieran un nivel de concreción específica, cuando así se determine por el Consejo de Diputados Artículo 48 - Crédito global 1. Dentro del estado de gastos del presupuesto de la Diputación Foral, podrá incluirse un crédito de pago global para atender las insuficiencias en las dotaciones de otros créditos de pago o para hacer frente a nuevas necesidades para las que no exista dotación, así como para la financiación de los créditos calificados como ampliables de acuerdo con lo dispuesto en la presente Norma Foral. 2. La dotación del crédito global así constituida no superará el 5% del importe total de los créditos de pago del Presupuesto de la Diputación Foral, incluida la dotación del propio crédito global. 3. El crédito global queda sujeto al siguiente procedimiento: a) No podrán autorizarse gastos directamente contra dicho crédito global. b) No resultarán de aplicación a las transferencias desde el crédito global las disposiciones del Artículo 57 de esta Norma Foral. Las disposiciones del crédito global deberán ser aprobadas por el Consejo de Diputados. Artículo 49 - Créditos de Pago para Gastos de Personal Los créditos de pago para gastos de personal recogidos en los estados de gastos de los respectivos presupuestos, tendrán el siguiente carácter: a) En el caso de la Diputación Foral y de los Organismos Autónomos Forales Administrativos, tendrán carácter limitativo, tanto en lo relativo a la cuantía del crédito como en lo concerniente a la plantilla.

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b) En el caso de los Organismos Autónomos Forales Mercantiles, Entes Públicos de Derecho Privado y Sociedades Públicas Forales, tendrán carácter estimativo, con la excepción en el caso de los Organismos Autónomos Forales Mercantiles de los créditos de pago destinados a los gastos de personal de su plantilla, que se regirán por lo establecido en el apartado anterior. Artículo 50 - Créditos Ampliables 1. Recibirán la calificación de ampliables aquellos créditos de pago que, teniendo en principio carácter limitativo, su cuantía pueda ser incrementada, previo cumplimiento de las formalidades reglamentariamente establecidas o que se establezcan, en función de: a) La efectiva recaudación de los ingresos que, de acuerdo con las disposiciones vigentes al respecto, hayan sido afectados directamente al crédito o créditos de que se trate. b) Disposiciones del crédito global definido en el Artículo 48. 2. Los créditos de pago calificados de ampliables figurarán como tales en los estados de gastos de los Presupuestos respectivos con especificación, en su caso, del importe máximo hasta el cual los créditos pueden ser incrementados. 3. En el caso a) del número 1 anterior, el acuerdo de ampliación será adoptado por el Consejo de Diputados. En el caso b) del número 1 anterior, el acuerdo de ampliación será adoptado según lo dispuesto en el Artículo 48. 4. Tendrán la consideración de créditos ampliables, aunque no figuren expresamente como tales en los estados de gastos de los respectivos presupuestos y sin necesidad de financiación expresa alguna, los créditos de pago relativos a obligaciones correspondientes al régimen de previsión social obligatoria del personal, en la cuantía resultante de las obligaciones que se reconozcan y liquiden según las disposiciones aplicables en cada caso, como consecuencia de modificaciones en el régimen de contribución a la misma, Clases Pasivas, Concierto Económico, Fondo Foral de Financiación Municipal, Participación de los Ayuntamientos Alaveses en los tributos no Concertados y las Cargas Financieras. Artículo 51 - Créditos de Gestión Centralizada 1. Serán Créditos de Gestión centralizada en el Presupuesto de la Diputación Foral, aquellos que determine el Consejo de Diputados. 2. La tramitación de los contratos y la autorización, disposición y ordenación de los gastos, elevando sus propuestas al órgano competente en función de la cuantía que se determine en la normativa correspondiente, en los Créditos señalados de Gestión Centralizada, corresponde a los Departamentos que tengan encomendada dicha gestión, de acuerdo con los procedimientos que establezca el Consejo de Diputados. Artículo 52 - Créditos de Gestión 1. Los estados de gastos de los presupuestos respectivos recogerán los créditos de pago necesarios para hacer frente a las obligaciones que se deriven de la percepción de fondos de otros Entes Públicos, para la ejecución de actividades en materias cuya competencia no corresponda al Sector Público Foral del Territorio Histórico de Álava.

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2. Los créditos de pago que respondan a situaciones a que se refiere el apartado anterior figurarán en los estados de gastos con indicación de tal circunstancia, y en su ejecución se sujetarán a la normativa aplicable en cada caso. Artículo 53 - Situación de los créditos 1. Los créditos consignados en el Presupuesto de Gastos, así como los procedentes de las modificaciones presupuestarias podrán encontrarse, con carácter general, en cualquiera de las tres situaciones siguientes: a) Créditos disponibles. b) Créditos pendientes de utilización. c) Créditos no disponibles. 2. En principio, todos los créditos para gastos se encontrarán en la situación de créditos disponibles. 3. Retención de crédito es el acto mediante el cual se expide, respecto al de una partida presupuestaria, certificación de existencia de saldo suficiente para la autorización de un gasto o de una transferencia de crédito, por una cuantía determinada, produciéndose por el mismo importe una reserva para dicho gasto o transferencia. 4. Los Créditos con financiación afectada están en situación de Retenidos para el gasto con la financiación afectada. La anulación de la financiación afectada, dará lugar a la no disponibilidad de los Créditos. 5. La no disponibilidad de crédito se deriva del acto mediante el cual se inmoviliza la totalidad o parte del saldo de crédito de una partida presupuestaria, declarándolo como no susceptible de modificación. 6. La declaración de no disponibilidad no supondrá la anulación del crédito, pero con cargo al saldo declarado no disponible no podrán acordarse autorizaciones de gastos ni transferencias y su importe no podrá ser incorporado al presupuesto del ejercicio siguiente. 7. Corresponderá la declaración de no disponibilidad de créditos, así como su reposición a disponible, al Consejo de Diputados 8. La disminución del importe global de las consignaciones del Presupuesto de la Administración Foral destinadas a la financiación de los Presupuestos de los Organismos Forales Autónomos y Empresas Públicas Forales, implicarán una retención de Crédito en el correspondiente Presupuesto por una cuantía igual a la minoración efectuada. Las retenciones de Crédito que se pongan de manifiesto en virtud de lo señalado en el párrafo anterior, podrán ser liberadas a medida que se acredite la obtención de mayor financiación por el Organismo o Sociedad Foral. Al finalizar el ejercicio presupuestario y previamente al cierre del mismo, se procederá a anular los Créditos que por las circunstancias anteriores quedaran en situación de retenidos.

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Artículo 54 - Créditos en Suspenso Dentro del Estado de Gastos de cualquiera de los Presupuestos integrantes de los Generales, los créditos de pago destinados a transferir fondos, para operaciones corrientes o de capital, a otros Entes integrantes de la Administración Institucional del Territorio que no se hayan constituido a la fecha de aprobación de la Norma Foral de Ejecución Presupuestaria, no se entenderán ni fijos ni definitivos, y quedarán en suspenso hasta que puedan concretarse las necesidades reales del respectivo Ente, en función de su respectivo presupuesto, una vez que aquél haya sido constituido y éste sea aprobado de acuerdo con las disposiciones contenidas en la presente Norma Foral. Lo establecido en el párrafo anterior se entenderá sin menoscabo de la posibilidad de transferir los créditos, cuando excedan de la cuantía necesaria para financiar el presupuesto definitivo del Ente o cuando los citados Entes no se constituyan durante el ejercicio. Artículo 55 - Créditos de Compromiso 1. El estado de créditos de compromiso está constituido por el conjunto de gastos referentes a ejercicios futuros que pueden comprometerse durante el ejercicio, siempre que su ejecución se inicie en el propio ejercicio. 2. El estado de créditos de compromiso indicará para cada uno de ellos su cuantía total y ejercicios previstos para su ejecución. 3. Los presupuestos no podrán recoger créditos de compromiso cuya ejecución no comience en el propio ejercicio, cuyos efectos deberán ser dotados los correspondientes Créditos de pago 4. No se incluirán en el estado de créditos de compromiso los gastos que correspondan a personal, a cargas financieras, amortizaciones derivadas del endeudamiento, los compromisos relativos al arrendamiento de bienes ni los de carácter permanente y tracto sucesivo. 5. El estado de créditos de compromiso incluidos en los Presupuestos de los Organismos Autónomos Forales Mercantiles, Entes Públicos Forales de Derecho Privado, Sociedades Públicas Forales y otros Entes Forales, se limitará a recoger los relativos a operaciones de capital, que serán aprobados por el Consejo de Diputados 6. El Consejo de Diputados podrá adquirir compromisos que excedan en su ejecución el ejercicio presupuestario en que se inicien y para los que no se hubiesen consignado créditos de compromiso, en el supuesto de que por retrasos en la ejecución no pudiese alcanzarse el objetivo previsto durante aquel ejercicio presupuestario, así como para dar cumplimiento a, nuevos proyectos cofinanciados. Del mismo modo, el Consejo de Diputados podrá proceder a la modificación y distribución por anualidades de los Créditos de Compromiso autorizados cuando la necesidad del gasto así lo demande y siempre que el Crédito de Pago no se vea afectado ni se sobrepase el Crédito de Compromiso entendido en su conjunto. 7. Los Créditos de Compromiso serán objeto de adecuada e independiente contabilización. Artículo 56 - Modificaciones en los Estados de Gastos e Ingresos y otras Modificaciones 1. Toda propuesta de modificación en los Estados de Gastos e Ingresos deberá indicar

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expresamente el crédito afectado por la misma, así como las variaciones ocasionadas en la periodificación de los correspondientes gastos. La respectiva propuesta deberá expresar, además de las razones que la justifican, la incidencia tanto en las acciones a realizar como en los objetivos a conseguir, en la ejecución de los correspondientes programas de gasto, actualizando, en su caso, la cuantificación y periodificación de sus respectivos indicadores. 2. Las modificaciones en los estados de gastos e ingresos integrantes de los Presupuestos Generales podrán ser de dos tipos: A) Modificaciones que no afecten al importe total de dichos estados de gastos tal y como fueron aprobados y que se acomodarán al régimen de transferencias de créditos y al de variaciones reguladas en el Artículo 73 de la presente Norma Foral. B) Modificaciones en la cuantía global de los estados afectados, que se sujetarán a los siguientes regímenes: a) De habilitación de créditos b) De incorporación de créditos c) De bajas por anulación d) De créditos adicionales e) De variación de competencias en el ejercicio f) De convenios Artículo 57 - Régimen de transferencias de créditos 1. Se considera transferencia de crédito de pago aquella modificación del estado de gastos que sin alterar la cuantía total del mismo, traslada el importe total o parcial de un crédito entre partidas presupuestarias correspondientes a diferentes niveles de vinculación. 2. Las transferencias de créditos estarán sujetas a las siguientes reglas: a) No afectarán a los créditos adicionales concedidos durante el ejercicio, salvo que se establezca lo contrario en la disposición aprobatoria del correspondiente crédito adicional. b) Podrán minorar los créditos calificados como ampliables con la pérdida de esta calificación, no pudiendo, por tanto, ser susceptibles de incremento posterior. c) No afectarán a los créditos incorporados. d) No minorarán los créditos que hayan sido incrementados. e) No determinarán aumento de créditos que, como consecuencia de otras transferencias hayan sido objeto de minoración. Las anteriores limitaciones no afectarán a las transferencias de crédito que se refieran a las realizadas entre crédito de personal, ni serán de aplicación cuando se trate de transferencias motivadas por reorganizaciones administrativas aprobadas por el Consejo de Diputados, ni las que se produzcan como consecuencia de adaptaciones técnicas necesarias para obtener una

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adecuada imputación contable. 3. Las Normas Forales de Ejecución Presupuestaria regularán los supuestos de excepción a las reglas generales previstas en el apartado anterior. 4. El Consejo de Diputados, en base al régimen de transferencias, puede autorizar la dotación de nuevos programas no recogidos en los correspondientes estados de gastos. 5. Se entenderá por agrupación de programas el trasvase a un programa existente de todos los créditos contenidos en otro u otros programas, manteniendo el destino de gasto originalmente establecido para todo ello. Dicha agrupación será aprobada por el Consejo de Diputados 6. La creación de nuevos programas, así como la agrupación de programas regulados en la presente Norma Foral, deberán ser comunicadas a las Juntas Generales por la Diputación Foral, dentro del mes siguiente a aquél en que ésta procedió a su autorización. 7. En toda modificación presupuestaria se deberá indicar la variación en los objetivos, acciones y sus indicadores, tanto en el origen como en el destino de la misma. 8.- En ningún caso las modificaciones operadas por transferencia superarán el 5% del importe total del Presupuesto del Territorio Histórico, excluidas las transferencias que tengan su origen en el crédito global. Igualmente ninguna transferencia individualizada podrá superar el 1% de la cifra antes señalada. Artículo 58 - Transferencias de crédito dentro de un mismo Programa Las transferencias que se produzcan dentro de un mismo Programa, podrán realizarse de acuerdo con las siguientes normas: a) Entre créditos para operaciones corrientes. b) Entre créditos para operaciones de capital c) De Créditos para operaciones corrientes a capital d) De Créditos para operaciones de capital a corrientes siempre que sean utilizados para la entrada en funcionamiento de las nuevas inversiones, o para el cumplimiento de los objetivos del programa. Artículo 59 - Transferencias de crédito entre distintos Programas 1. Siempre que los importes transferibles tengan la calificación de excedentes, de acuerdo con el gasto programado y los objetivos del programa respectivo, podrán transferirse créditos de un Programa a otro, siempre que se cumplan alguno de los siguientes requisitos: 1º.- Que se destinen a financiar créditos calificados como ampliables. 2º.- Que se trate de Operaciones Corrientes, a Créditos de Operaciones de Capital. 3º.- Entre Operaciones de Capital de cualquier Programa. 4º.- De Operaciones de Capital a Operaciones Corrientes, siempre que sean utilizados para la entrada en funcionamientos de las nuevas inversiones.

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2. Crédito global. Podrán realizarse transferencias desde el Crédito Global a los distintos Programas del presupuesto, creando los créditos presupuestarios pertinentes en caso de que ello sea necesario, en las condiciones previstas en el Artículo siguiente de la presente Norma Foral. Artículo 60 - Transferencias de créditos del crédito global 1. Podrán autorizarse las transferencias de créditos del programa de Gastos crédito global a cualesquiera otros programas, habilitándose los créditos presupuestarios pertinentes, en caso de que ello sea necesario, siempre que se destinen a financiar créditos calificados como ampliables, y para atender las insuficiencias en las dotaciones de otros créditos de pago o para hacer frente a nuevas necesidades para las que no existen dotación. 2. Asimismo, y salvo que otra cosa se disponga al efecto la Norma Foral de Ejecución Presupuestaria de Álava, podrá autorizarse transferencias al programa de crédito global de las dotaciones no utilizadas en los programas de los distintos Departamentos para su reasignación, hasta el importe máximo que fije la Norma Foral de Ejecución Presupuestaria. 3. El Crédito Global podrá recibir transferencias de Crédito de pago incorporados en situación de libre disposición, a efectos exclusivos de dotar los déficits de Créditos calificados como Ampliables. Artículo 61 - Transferencias de créditos de pago que afectan a créditos de compromiso 1. En el caso de que las transferencias impliquen la minoración de créditos de pago correspondientes a créditos de compromiso, podrá autorizarse el incremento en la cuantía de los Créditos de Compromiso, prevista en el Artículo 55 de la presente Norma, con deducción del importe minorado. No obstante, si las transferencias a que se refiere el apartado anterior afectasen a la totalidad del importe con que estaba dotado un crédito de pago, el crédito de compromiso del que aquél formaba parte quedará anulado automáticamente. 2. Las transferencias que impliquen el aumento en la dotación de créditos de pago correspondientes a créditos de compromiso, producirán un ajuste en la distribución de los créditos de compromiso de los ejercicios siguientes. Artículo 62 - Órgano competente para autorizar transferencias de créditos 1. Las propuestas de transferencias de crédito formuladas por los Departamentos u Organismo Autónomo Foral, entre distintos programas presupuestarios, serán tramitadas por el Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, al Consejo de Diputados para su aprobación, consideración y/o conclusión. 2. Las Transferencias que se realicen entre créditos de pago del mismo programa presupuestario se aprobarán por el Departamento responsable de su gestión salvo en los casos siguientes en que se estará a lo dispuesto en el apartado 1: - Transferencias que afecten a créditos del capítulo 1, excepto en los Organismos Autónomos Forales. - Transferencias que financien con créditos de los capítulos 6 y 7, a créditos de los capítulos 2 y

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4, salvo cuando lo exija la entrada en funcionamiento de nuevas inversiones. Artículo 63 - Transferencias de créditos de compromiso 1. El Consejo de Diputados podrá aprobar transferencias entre créditos de compromiso correspondientes a distintos programas, incluso mediante la creación de nuevos créditos de compromiso, así como la redistribución de las anualidades establecidas en los ya aprobados. 2. Las Juntas Generales podrán aprobar nuevos créditos, de compromiso, o la modificación de los inicialmente aprobados por importe que supere las autorizaciones concedidas en la Norma Foral de Ejecución Presupuestaria Artículo 64 - Habilitaciones de crédito 1. Los ingresos efectivamente obtenidos en el ejercicio que no hubiesen sido previstos en los estados de ingresos de los presupuestos de la Diputación Foral o de sus Organismos Autónomos Forales, o cuya cuantía superase la prevista en los mismos, podrán generar crédito de pago en el correspondiente estado de gastos, siempre que se asegure un nivel de ingresos adecuado para financiar el Presupuesto. 2. En particular, se considerarán ingresos susceptibles de generación de nuevo crédito de pago, o programa o ampliación de los ya existentes, los derivados de las siguientes operaciones: a) Aportaciones de las Administraciones Públicas o de personas naturales o jurídicas para financiar, conjuntamente con la Diputación Foral o con alguno de sus Organismos Autónomos Forales, gastos que por su naturaleza están comprendidos en los fines u objetivos de los mismos. b) Enajenaciones de bienes de patrimonio. c) Prestaciones de servicios. d) Reembolso de préstamos, en su caso. e) Otras aportaciones que, en su caso, se reciban con cargo a los Presupuestos Generales del Estado o de otros Entes Públicos o procedan de personas o entidades privadas. f) Reintegros de pagos realizados indebidamente y correspondientes a ejercicios cerrados. g) Cualquier otro tipo de ingresos. Para los Apartados: a), d), e), y f), será competente para habilitar, el Consejo de Diputados, a propuesta del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, el resto de Habilitaciones de Crédito se aprobarán por las Juntas Generales. 3. Los créditos generados en base a las operaciones descritas en las letras a) y e) del apartado anterior, deberán aplicarse, en su caso, a la realización de aquellos proyectos concretos que al efecto se hubiesen convenido. Los créditos habilitados en base a las operaciones descritas en las letras b) y d) anteriores, deberán aplicarse, en todo caso, a la financiación de operaciones de capital.

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4. Además de lo establecido en el apartado anterior, se podrán habilitar crédito de carácter ampliable, mediante ingresos de carácter tributario. 5. En los casos descritos en los puntos a), b), c), d), y e) del párrafo 2 anterior, se podrá realizar la habilitación, ante la existencia del reconocimiento del derecho o la existencia formal de un compromiso firme de aportación, entendiendo por tal, el acto por el que cualquier Ente o Persona Pública o Privada, se obligan mediante un acuerdo o concierto con la Diputación Foral o sus Organismos Autónomos Forales a financiar total o parcialmente un gasto de forma firme o condicionada. Artículo 65 - Incorporación de créditos al Presupuesto 1. Por el Consejo de Diputados, a propuesta del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, se podrá incorporar, en cada caso, al Presupuesto de la Diputación Foral y al de sus Organismos Autónomos Forales Administrativos del ejercicio vigente, los créditos de pago incluidos en los estados de gastos de los respectivos Presupuestos del ejercicio anterior que no estuviesen afectados al cumplimiento de las obligaciones ya reconocidas y correspondan a alguno de los siguientes casos: a) Créditos que amparen disposiciones de gasto realizadas en el Ejercicio, y para los que por causa justificada, no haya podido contraerse la obligación b) Créditos que amparen disposiciones de gasto realizadas en el ejercicio anterior, y, para los que por causa justificada, no haya podido contraerse la obligación., de acuerdo a lo dispuesto en el Apartado 2 siguiente c) Créditos adicionales y Créditos habilitados en el último trimestre del Ejercicio. d) Los Créditos autorizados en función de la recaudación efectiva de los derechos afectados y se encuentren en la fase de Autorización. e) Y cualquier otro tipo de crédito que se considere necesario su incorporación. 2. Los créditos incorporados, en virtud de lo dispuesto en el apartado anterior, deberán aplicarse a los mismos gastos que motivaron, en cada caso, la concesión, la autorización y el compromiso, quedando anulados aquellos en que no se haya producido reconocimiento de la obligación dentro del ejercicio en que se produce la incorporación, no procediendo incorporaciones sucesivas, salvo en el caso de operaciones de capital que se financien con ingresos finalistas, o lo dispuesto en la Norma Foral de Ejecución Presupuestaria del año. 3. La incorporación de créditos quedará subordinada a la existencia de suficientes recursos financieros para lo cual, se deberá garantizar el equilibrio entre los Créditos incorporados y su financiación, no pudiendo dar lugar la incorporación a déficit. 4. La incorporación de créditos se llevará a cabo mediante su integración en los programas, que, incluidos en los estados de gastos de los respectivos presupuestos del ejercicio siguiente, sean continuación, en su ejecución, de aquellos en que figuraban los créditos objeto de incorporación. 5. En el caso de tratarse de créditos de pago que no se hubiesen comprometido en el ejercicio para el que fueron aprobados y se refirieran a créditos de compromiso, su incorporación podrá realizarse sin perjuicio de la redistribución de créditos que tenga que efectuarse entre sus anualidades.

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Artículo 66 - Bajas por anulación 1. Baja por anulación es la modificación del Presupuesto de Gastos que supone una disminución total o parcial en el crédito asignado a una partida del presupuesto. 2. Puede darse de baja por anulación cualquier crédito del presupuesto de gastos en la cuantía correspondiente al saldo de crédito disponible, siempre que dicha dotación se estime reducible o anulable sin grave perturbación del respectivo servicio. 3. Podrán dar lugar a una baja de créditos: a) La financiación de remanentes de tesorería negativos. b) La financiación de créditos adicionales. c) La financiación del Programa del Crédito Global 4. La baja por anulación de créditos de pago previsto en el Presupuesto será acordada por el Consejo de Diputados. Artículo 67 - Créditos Adicionales 1. Cuando haya de realizarse con cargo al Presupuesto algún gasto que no pueda demorarse hasta el ejercicio siguiente y no exista crédito para ello, o éste sea insuficiente, una vez agotadas las posibles modificaciones autorizadas en la presente Norma Foral, la Diputación Foral, previo informe del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, y mediante acuerdo del Consejo de Diputados, elevará a las Juntas Generales, para su aprobación, un Proyecto de Norma Foral de creación de crédito adicional. Con carácter excepcional, el Consejo de Diputados, a propuesta del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, podrá autorizar anticipos de Tesorería para atender gastos inaplazables y por un límite del 20% del crédito propuesto, una vez iniciada la tramitación de un Proyecto de Norma Foral concesión de crédito adicional. La Diputación Foral remitirá a las Juntas Generales simultáneamente el citado Proyecto. 2. Los proyectos de concesión de crédito adicional que prevean su financiación mediante mayor endeudamiento, se tramitarán necesariamente como proyectos de Norma Foral. 3. En caso de calamidades públicas u otros supuestos análogos de carácter excepcional que requieran inmediata actuación de la Diputación Foral, el Consejo de Diputados, velando por el interés general, podrá autorizar mediante Decreto Foral los créditos adicionales necesarios para atender a tales situaciones, dando cuenta inmediatamente a las Juntas Generales de las actuaciones de urgencia adoptadas, para su convalidación si procede. 4. Si las Juntas Generales no autorizaran el crédito adicional, los gastos realizados de conformidad con los apartados 1 y 3 anteriores se cancelarán con cargo a los créditos del respectivo Departamento y/o a los créditos presupuestarios que determine el Consejo de Diputados. Artículo 68 - Anulación de los créditos al cierre 1. Los créditos de pago incluidos en el Presupuesto de la Diputación Foral y en los de sus Organismos Autónomos Administrativos que, al último día del ejercicio presupuestario, no estén

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afectados al cumplimiento de obligaciones devengadas durante el mismo quedarán anulados de pleno derecho, salvo que se incorporen al respectivo presupuesto del ejercicio siguiente de acuerdo con lo establecido en el Artículo 65 de la presente norma. 2. Del mismo modo, los créditos de compromiso que, al último día del ejercicio presupuestario, no hubiesen sido utilizados quedarán anulados, salvo lo dispuesto en el Artículo 65 de la presente norma. Artículo 69 - Supuestos de reposición 1. Si se obtuviesen ingresos por reintegros de pagos realizados indebidamente con cargo a créditos presupuestarios, aquellos darán lugar a la reposición de estos últimos en iguales condiciones a las que tenían en el momento de realizarse el pago, siempre que tanto el pago como el reintegro se refieran al mismo ejercicio presupuestario. 2. Si el ingreso correspondiese a un crédito consignado en presupuestos anteriores, se atenderá a lo dispuesto en el artículo 64. Artículo 70 - Variación de competencias en el ejercicio 1. Si durante el ejercicio presupuestario se asumen competencias y/o servicios transferidos por la Comunidad Autónoma del País Vasco, la dotación necesaria para cubrir los gastos inherentes a los mismos se obtendrá por compensación de Aportación a la Comunidad Autónoma Vasca, en la que se darán de baja los créditos necesarios. La asunción por el Territorio Histórico de las citadas competencias y/o servicios supondrá la incorporación en el Presupuesto de los créditos necesarios para atender al cumplimiento de las obligaciones derivadas de aquélla, así como de los derechos económicos que se prevé liquidar. En el plazo de 20 días hábiles a partir de la efectividad de la transferencia, el Consejo de Diputados, previo informe del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, aprobará los estados de gastos e ingresos correspondientes a la nueva competencia y/o servicio durante el período que reste hasta finalizar el ejercicio económico al que se refiere la presente Norma Foral. 2. Si durante el ejercicio presupuestario se traspasaran competencias y/o servicios del Territorio Histórico de Álava a la Comunidad Autónoma del País Vasco, los créditos previstos para cubrir los gastos inherentes a los mismos podrán transferirse a la Aportación a la Comunidad Autónoma Vasca. Estas transferencias presupuestarias serán aprobadas por el Consejo de Diputados, a propuesta del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos. 3. Si por acuerdo de la Comisión Mixta de Transferencias, durante la ejecución de los Presupuestos se producen nuevas transferencias de servicios a la Comunidad Autónoma del País Vasco, por la valoración de éstas en la parte correspondiente a Álava, se realizarán transferencias entre los créditos que recogen el Cupo al Estado y la Aportación a la Comunidad Autónoma Vasca. Estas transferencias presupuestarias serán aprobadas por el Consejo de Diputados, a propuesta del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos. Artículo 71 - Régimen de Convenios 1. Si, como consecuencia de los convenios que celebre el Sector Público Foral del Territorio Histórico de Álava con el Estado, la Comunidad Autónoma del País Vasco, con otras Diputaciones y Entes Locales o con particulares para el mejor desenvolvimiento de sus

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competencias, se recibiesen fondos adicionales a los inicialmente previstos, los correspondientes créditos de pago se incorporarán por el Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos en los programas y estados respectivos o en los nuevos que a tal efecto se creen. 2. Si los fondos adicionales a que se refiere el apartado anterior lo fuesen con destino a proyectos sobre los que no tenga competencia el Sector Público Foral del Territorio Histórico, pero cuya ejecución le haya sido delegada, la incorporación a que se refiere el párrafo anterior requerirá la especificación de los correspondientes créditos y, en su caso, programas, en los términos previstos en el Artículo 52 de la presente Norma Foral. Del mismo modo, se especificarán los ingresos. Artículo 72 - Variaciones en los Estados de Gastos e Ingresos de los Organismos Autónomos Forales Administrativos Las variaciones en los Estados de Gastos e Ingresos de los presupuestos de los Organismos Autónomos Forales Administrativos se acomodarán al régimen de modificaciones establecido en el presente capítulo. Artículo 73 - Variaciones y Excedentes de Fondos en los Organismos Autónomos Forales Mercantiles, Entes Públicos Forales de Derecho Privado, Sociedades Públicas Forales y otros Entes Forales 1. Las variaciones sin modificación en el total del gasto en los presupuestos de los Entes Públicos Forales de Derecho Privado, Sociedades Públicas Forales y otros Entes Forales, que perciban transferencias con cargo al Presupuesto de la Diputación Foral o de sus Organismos Autónomos Forales pero que no afecten al importe de éstas, ni al nivel de endeudamiento autorizado, y correspondan a créditos calificados como limitativos, serán autorizadas por los Órganos propios de las respectivas Entidades, siempre que la variación acumulada del ejercicio no supere el 25% del Presupuesto del Ente de que se trate. En otro caso, la autorización corresponderá al Consejo de Diputados. 2. Los créditos de pago correspondientes a transferencias corrientes con destino a Organismos Autónomos Forales Mercantiles, Entes Públicos Forales de Derecho Privado, Sociedades Públicas Forales y otros Entes Forales, contenidos en los Presupuestos Generales del Territorio Histórico, tendrán para los perceptores la naturaleza de subvención en la medida necesaria para equilibrar su cuenta de Resultados. Si se hubieren entregado fondos en exceso, tal cantidad tendrá la consideración de excedentaria sin ninguna declaración al efecto, debiendo, en consecuencia, reintegrarse a la Tesorería de la Diputación Foral. 3. El Consejo de Diputados, a la vista del grado de ejecución de los objetivos establecidos para el ejercicio, podrá declarar como excedentarios, en la cuantía que estime conveniente, los fondos inicialmente destinados a ser transferidos a los distintos Organismos Autónomos Forales Mercantiles, Entes Públicos Forales de Derecho Privado, Sociedades Públicas Forales y otros Entes Forales. 4. Los excedentes de fondos que registren los Organismos Autónomos Forales Mercantiles, Entes Públicos Forales de Derecho Privado, Sociedades Públicas Forales y otros Entes Forales, como consecuencia de incumplimientos o retrasos en la ejecución de los objetivos a cuya financiación iban destinados, serán tomados en cuenta para la determinación de la financiación de sus Presupuestos correspondientes al siguiente ejercicio.

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CAPITULO SEXTO.- EJECUCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS Artículo 74 - Memoria Económica Todo anteproyecto de Norma Foral, y Proyecto de Decreto Foral de desarrollo reglamentario de Norma Foral cuya aplicación pueda suponer gastos o ingresos públicos, tanto en el ejercicio corriente como en posteriores, deberá incluir necesariamente entre los antecedentes y estudios previos, una memoria económica elaborada por el Departamento que formule la propuesta, a la que se unirá informe preceptivo del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, en los que se pongan de manifiesto las repercusiones presupuestarias de la adopción de tal disposición. Artículo 75 - Ejecución del Presupuesto 1. La ejecución de los ingresos previstos en los Presupuestos de la Diputación Foral y Organismos Autónomos Forales comprende las siguientes operaciones: a) Reconocimiento del ingreso. Es el acto por el cual se devenga, con arreglo a la normativa específica de cada ingreso, un derecho a favor del Sector Público. b) Cobro del ingreso. Es la operación por la cual se hace efectivo, mediante su ingreso en la Tesorería, un derecho previa o simultáneamente reconocido. 2. La ejecución de los créditos de pago consignados en los Presupuestos de la Diputación Foral y Organismos Autónomos Administrativos comprende las siguientes operaciones: a) Autorización del gasto. Es el acto por el cual se acuerda la realización de un gasto por cuantía cierta o aproximada, con cargo a un determinado crédito, reservándose provisionalmente a tal fin la totalidad o una parte disponible del mismo. b) Disposición del gasto. Es el acto por el cual, previos los trámites legales procedentes, se compromete la ejecución de las obras, prestación de servicios o suministro de productos, reservándose el crédito por cuantía determinada. c) Obligación Reconocida. Es el acto mediante el cual se contrae en firme un compromiso de pago, con cargo al crédito reservado a tal fin, por haberse cumplido la prestación objeto de la disposición del gasto, o el cumplimiento de las condiciones acordadas o establecidas al respecto. d) Ordenación del pago. Es la operación por la que, a fin de dar cumplimiento a una obligación reconocida, se expide una orden de pago contra la Tesorería. e) Realización del pago. 3. La ejecución de los créditos de compromiso consignados en los Presupuestos Generales comprenderá las operaciones de Autorización y Disposición del gasto, definidas en el apartado anterior. Artículo 76 - Competencias 1. En el ámbito de la Diputación Foral, la autorización y disposición de gastos, y el reconocimiento de las obligaciones, se efectuará por los distintos Órganos Forales en el ámbito de sus respectivas competencias, con arreglo a lo dispuesto en la Norma Foral vigente, sobre

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Organización y Régimen Jurídico de la Diputación Foral de Álava. 2. En los Organismos Autónomos Forales, la autorización, disposición y reconocimiento de obligaciones corresponde a los órganos de los mismos a los que sus normativas atribuyan dichas competencias. Artículo 77 - La ordenación del pago Se regulará por lo dispuesto en la Norma Foral sobre Organización y Régimen Jurídico de la Diputación Foral de Álava Artículo 78 - Documentación soporte de los pagos 1. Previamente al reconocimiento de la obligación y a la expedición de la correspondiente orden de pago contra la Tesorería, habrá de acreditarse documentalmente ante el órgano que haya de reconocer la obligación, la realización de la prestación o el derecho del acreedor, conforme a las disposiciones y actos administrativos que autorizaron y comprometieron el gasto. 2. Los perceptores de subvenciones concedidas con cargo a los presupuestos de la Diputación Foral y de sus Organismos Autónomos vendrán obligados a acreditar, antes de su percepción, que se encuentran al corriente de sus obligaciones fiscales con la Diputación Foral, así como, posteriormente, a justificar la aplicación de fondos percibidos. Artículo 79 - Pagos "a justificar" 1. Las órdenes de pago que excepcionalmente se libren para atender gastos sin la previa aportación de la documentación justificativa a que se refiere el Artículo anterior, tendrán el carácter de "a justificar", sin perjuicio de su aplicación a los correspondientes créditos presupuestarios. 2. Procederá la expedición de órdenes de pago a justificar en los supuestos siguientes: a) Cuando los documentos justificativos no puedan aportarse antes de formular la propuesta de pago. b) Cuando por razones de oportunidad u otras excepcionales, debidamente justificadas, el Diputado Foral de Hacienda, Finanzas y Presupuestos lo considere necesario para agilizar la gestión de los créditos. 3. Con cargo a los pagos efectuados a justificar, únicamente podrán satisfacerse obligaciones derivadas de gastos que se realicen en el propio ejercicio presupuestario. 4. Los perceptores de estos pagos deberán justificar la aplicación de los fondos recibidos y reintegrar a la Tesorería los no utilizados, estando sujetos al régimen de responsabilidades previsto en esta Norma Foral. 5. En el curso del mes siguiente a la fecha de aportación de los documentos justificativos a que se refieren los apartados anteriores de este Artículo, se efectuará la fiscalización de la cuenta por el órgano competente. 6. Los plazos y actuaciones referidos en los apartados 4 y 5 anteriores finalizarán, en todo caso, en el mes de Enero del Ejercicio siguiente al de concesión.

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7. Para los gastos de carácter periódico o repetitivo, los fondos librados a justificar podrán tener el carácter de anticipo de caja fija o fondo de maniobra. Con carácter general no podrán expedirse nuevas órdenes de pago "a justificar", por los mismos conceptos presupuestarios, a perceptores que tuviesen aún en su poder fondos pendientes de justificación. Los perceptores de estos fondos deberán justificar dentro del ejercicio presupuestario la aplicación de los fondos percibidos y reintegrar a la Tesorería los no utilizados. Artículo 80 - Fecha de liquidación Los Presupuestos de cada ejercicio se liquidarán, en cuanto al reconocimiento de derechos y obligaciones, al 31 de Diciembre del año natural correspondiente. Artículo 81 - Residuos 1.- Dentro del primer trimestre del año económico se formularán por el Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, los Residuos 2.- Figurarán como Residuos de Gastos: - Los Créditos con obligación de gasto que al último día del ejercicio anterior no hayan sido satisfechos. 3.- Figurarán como Residuos de Ingresos: - Los derechos reconocidos y liquidados pendientes de cobro al cierre del ejercicio. Artículo 82 - Ejercicios Cerrados. De la liquidación de un ejercicio presupuestario, los Residuos obtenidos tanto de ingresos como de gastos figurarán en un Presupuesto independiente, siendo su vigencia lo dispuesto en los artículos 15 y 22 de la presente Norma o bien hasta la total finalización del mismo Artículo 83 - Elaboración La documentación relativa a la liquidación de los Presupuestos Generales será elaborada por los servicios correspondientes del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos con anterioridad al 1 de Noviembre del ejercicio siguiente. Artículo 84 - Superávit o Déficit - Superávit - Déficit 1.- Cuando en la liquidación del Presupuesto hubiese superávit el Consejo de Diputados a propuesta del Diputado Foral titular del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, aprobará su incorporación al Presupuesto Ordinario de Ingresos del Ejercicio. 2.- Cuando en la liquidación del Presupuesto hubiese déficit, el Consejo de Diputados vendrá obligado a proponer a las Juntas Generales la supresión de gastos autorizados en el Presupuesto que no sean de carácter obligatorio, en cuantía igual al déficit ocasionado. Si la cantidad rebajable no alcanzase a cubrir el déficit, la diferencia podrá proponerse cubrir con operaciones financieras de endeudamiento o en el siguiente Presupuesto que se formule.

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Artículo 85 - Definiciones 1. El resultado de las operaciones presupuestarias del Ejercicio vendrá determinado por la diferencia entre los derechos reconocidos durante el ejercicio y las obligaciones contraídas durante el mismo período. Los derechos liquidados deberán tomarse por sus valores netos, es decir, deducidos aquellos derechos que hubieren sido anulados por cualquier causa. Del mismo modo, las obligaciones reconocidas se tomarán asimismo por sus valores netos, una vez deducidas las obligaciones que, por cualquier motivo, hubieren sido anuladas. 2. El resultado por operaciones de Presupuestos liquidados de ejercicios anteriores vendrá determinado por la diferencia entre el importe de los derechos pendientes de cobro anulados durante el ejercicio y el de las obligaciones pendientes de pago anuladas durante el ejercicio. 3. El resultado del ejercicio será la suma de las magnitudes referidas en los anteriores apartados 1 y 2. 4. El resultado presupuestario deberá, en su caso, ajustarse en función de las obligaciones financiadas con remanentes de Tesorería y de las diferencias por recursos financieros afectados a gastos. 5. El remanente de Tesorería estará integrado por los fondos líquidos, más los derechos pendientes de cobro y menos las obligaciones pendientes de pago, todos ellos referidos al 31 de Diciembre del ejercicio. 6. Del remanente de tesorería así calculado se deducirán los derechos pendientes de cobro que se consideren de difícil o imposible realización, de los cuales la determinación de la cuantía podrá realizarse bien de forma individualizada, bien mediante la fijación de un porcentaje a tanto alzado. Para determinar los derechos de difícil o imposible realización se deberán tener en cuenta la antigüedad de las deudas, el importe de las mismas, el tipo de ingreso de que se trate, los porcentajes de recaudación tanto en período voluntario como en vía ejecutiva y demás criterios de prudencia valorativa que se establezcan por el Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos. En todo caso, aquellos derechos debidamente reconocidos con una antigüedad superior a 24 meses desde su contracción en cuentas se considerarán de difícil o imposible realización, salvo que se encuentren debidamente garantizados y sea previsible su cobro en el ejercicio siguiente al que se liquida, en cuyo caso no será necesario deducir dichos derechos. La consideración de un derecho como de difícil o imposible realización no implica sistemática-mente su anulación ni su baja en cuentas. 7. El remanente de Tesorería deberá, en su caso, ajustarse en los supuestos de recursos financieros afectados a gastos. Artículo 86 - Remanente de Tesorería El remanente de Tesorería no aplicado a la financiación del Régimen General de los Créditos Presupuestarios y Régimen de Modificaciones regulado en el Capítulo Quinto de esta Norma, podrá figurar en el estado de ingresos del correspondiente Presupuesto.

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CAPITULO SÉPTIMO .- LA PRORROGA DE LOS PRESUPUESTOS Artículo 87 - Régimen de prórroga 1. Si los Presupuestos correspondientes a un ejercicio no hubiesen entrado en vigor al iniciarse éste, se consideraran automáticamente prorrogados los del ejercicio anterior hasta la aprobación de los nuevos. 2. La prórroga no afectará a los créditos para gastos correspondientes a servicios o programas Funcionales que finalicen durante el ejercicio del presupuesto prorrogado. 3. La cuantía de los créditos prorrogados será igual al importe de las consignaciones presupuestarias definitivas al 31 de Diciembre del ejercicio cuyo presupuesto se prorrogue, con excepción de las incorporaciones de crédito procedentes de ejercicios anteriores y Crédito adicional. 4. Durante el período de prórroga podrán realizarse los gastos comprometidos con anterioridad en virtud de las autorizaciones vigentes en su momento. La realización de estos gastos quedará limitada en la cantidad necesaria para cumplir el compromiso correspondiente al ejercicio económico en que se produzca la prórroga. 5. Durante el período de prórroga, los regímenes de transferencias y demás modificaciones presupuestarias se regularán por la normativa contenida en la presente Norma Foral. 6. El Consejo de Diputados podrá incrementar las retribuciones del personal a su servicio a partir del día primero del nuevo ejercicio económico, en un porcentaje provisional que no podrá ser superior al autorizado en la última Norma Foral de Ejecución Presupuestaria. 7. Finalizada la prórroga, los presupuestos definitivos se considerarán aprobados con efectos de 1 de Enero, y los créditos en ellos incluidos tendrán la consideración de créditos iniciales. 8. En el supuesto de que los Presupuestos Generales para el nuevo ejercicio no contuvieran alguno de los créditos autorizados para el régimen de prórroga, o los contuviesen por menor cuantía, el importe correspondiente se cancelará con cargo al programa funcional afectado, y si esto no fuese posible, el Consejo de Diputados acordará la forma de llevar a cabo el ajuste que proceda. 9. Las inadecuaciones que, desde el primer día del nuevo ejercicio hasta el de publicación en el Boletín Oficial de Álava de la nueva Norma Foral de Ejecución Presupuestaria, puedan surgir en los Presupuestos Generales del ejercicio iniciado o en su ejecución, como consecuencia de la doble normativa -la Norma Foral de Ejecución Presupuestaria del ejercicio anterior prorrogada en los términos señalados y la correspondiente al nuevo- aplicable en el expresado período de tiempo, se resolverán por el Consejo de Diputados, a propuesta del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, en la forma que estime más procedente, dando cuenta a las Juntas Generales de los ajustes realizados.

TITULO IV.- RÉGIMEN GENERAL DE SUBVENCIONES Artículo 88 – Ámbito 1. Las normas contenidas en este Título son de aplicación a las ayudas y subvenciones públicas cuya concesión u otorgamiento corresponde en su totalidad a la Diputación Foral o a

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sus Organismos Autónomos Forales. En lo relativo a las subvenciones y ayudas gestionadas junto a otros Entes Territoriales, podrán establecerse mediante convenio, órganos específicos para el seguimiento y evaluación de aquellas. 2. Para las ayudas y subvenciones a que se refiere el apartado anterior en defecto de normas especiales, las contenidas en el presente título, serán de aplicación: a) A toda disposición gratuita de fondos públicos realizada por la Diputación Foral o sus Organismos Autónomos Forales a favor de personas o Entidades públicas o privadas, para fomentar una actividad de utilidad o interés social o para promover la consecución de un fin público. b) A cualquier tipo de ayuda que se otorgue con cargo al Presupuesto de la Diputación Foral o de sus Organismos Autónomos Forales y a las subvenciones o ayudas financiadas en todo o en parte, con fondos de la CEE, o aportaciones de otros organismos públicos. Artículo 89 – Beneficiarios 1. Tendrá la condición de beneficiario de la subvención el destinatario de los fondos públicos que haya de realizar el comportamiento que fundamentó su otorgamiento o que se encuentre en la situación que legitima su concesión. 2. Son obligaciones del beneficiario: a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención b) Acreditar ante la Entidad concedente, la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda. c) El sometimiento a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Entidad concedente, a las de control financiero que se establezcan por el Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos., y a las previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas. d) Comunicar a la Entidad concedente la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o Entes Públicos nacionales o internacionales. Artículo 90 – Concesión 1. Las subvenciones a que se refiere el presente Título se otorgarán bajo los principios de publicidad, concurrencia y objetividad. Lo anteriormente expuesto será sin perjuicio de lo regulado en la Norma Foral de Ejecución Presupuestaria. 2. La resolución que otorga una subvención de Capital para una obra o servicio determinado, necesariamente deberá fijar un plazo, dentro del cual debe realizarse la prestación del servicio. Una vez transcurrido el mismo y si no mediara acuerdo explícito de prórroga previa o causa justificada se procederá, caso de no haberse llevado a cabo la obra o servicio, a la anulación

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de la subvención. Artículo 91 - Subvenciones nominativas Las subvenciones nominativas e individualizadas que aparecen consignadas en el Presupuesto, se harán efectivas en sus propios términos por los órganos a los que corresponde la ejecución del Presupuesto. Artículo 92 - Modificaciones de las Condiciones de las Subvenciones Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o Entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de la concesión. Esta circunstancia se deberá hacer constar en las correspondientes normas reguladoras de las subvenciones. Artículo 93 - Límite de la cuantía El importe de las subvenciones reguladas en el presente título en ningún caso podrá ser de tal cuantía que aisladamente, o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas, o de otros Entes Públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario. Artículo 94 – Reintegro 1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, en los siguientes casos: a) Incumplimiento de la obligación de justificación b) Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello. c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida 2. Igualmente, en el supuesto contemplado en el artículo anterior, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada. 3. Las cantidades a reingresar tendrán la consideración de ingresos de derecho público, salvo cuando se produzcan, durante el ejercicio en que se han hecho efectivos los importes de las subvenciones, en cuyo caso, tendrán la consideración de menor gasto.

TITULO V.-GESTIÓN FINANCIERA Y OPERACIONES FINANCIERAS

CAPITULO PRIMERO.-DE LA TESORERÍA Artículo 95 - Definición y Ámbito de Aplicación 1. Constituyen la Tesorería de la Diputación Foral de Álava todos los recursos financieros, tanto para operaciones presupuestarias como extrapresupuestarias, ya sea dinero, valores, créditos o productos de endeudamiento cuya titularidad corresponde a la misma. 2. Los preceptos contenidos en el presente Título serán de aplicación, asimismo, a los

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Organismos Autónomos Forales. 3. Los efectivos de la Tesorería y sus variaciones están sujetos a intervención y deben ser registrados según las normas de la contabilidad pública. Artículo 96 - Competencias El Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, ejecutará todas las competencias relacionadas con la situación de fondos y valores, ingresos de derechos y pagos de obligaciones y demás materias propias de la Tesorería, según se establece en esta Norma Foral y reglamentos que la desarrollen. En todo caso, el órgano interventor competente será responsable de que se practiquen las comprobaciones y procedimientos de auditoria necesarios para el control de los cobros y pagos. Artículo 97 - Funciones de Gestión Financiera Son funciones de la Gestión Financiera: a) Realizar los ingresos y pagar las obligaciones. b) Servir al principio de unidad de caja mediante la centralización de todos los caudales y valores generados por operaciones presupuestarias y extrapresupuestarias. c) Distribuir en el tiempo las disponibilidades dinerarias para la satisfacción puntual de las obligaciones. d) Responder de los avales contraídos por la Diputación Foral de Álava. e) Las demás que se deriven o relacionen con las anteriormente enumeradas. Artículo 98 - Plan Financiero Anual El Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos realizará el Plan Financiero Anual del Territorio Histórico de Álava, para acomodar adecuadamente los flujos financieros de ingresos y pagos requiriendo a los Departamentos, Órganos y Sociedades Forales la información que sea precisa a estos efectos. Artículo 99 - Cobros y Pagos Los ingresos y las obligaciones se atenderán conforme a los medios y condiciones que reglamentariamente se establezcan.

CAPITULO SEGUNDO .-OPERACIONES FINANCIERAS Artículo 100 - Garantías del Sector Público Foral del Territorio Histórico de Álava 1. La Diputación Foral podrá avalar las operaciones de crédito que concedan las entidades financieras legalmente establecidas a Instituciones y Empresas Públicas. 2. Los avales presentados a cargo de la Diputación Foral devengarán a favor de la misma la

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comisión que por cada operación determine el Consejo de Diputados, a propuesta del Diputado Foral de Hacienda, Finanzas y Presupuestos. 3. La Diputación Foral responderá de las obligaciones de amortización y pago de intereses, si así se estableciese, sólo en el caso de no cumplir tales obligaciones el deudor principal. Puede convenir la renuncia al beneficio de excusión establecido en el Artículo 1830 del Código Civil, sólo en el supuesto de que los beneficiarios de los avales fueran las Corporaciones Locales Alavesas. Artículo 101 - Situación de los Fondos 1. La Diputación Foral y los Entes Forales de ella dependientes podrán concertar los servicios financieros de su Tesorería con Entidades de crédito y ahorro, mediante la apertura de los siguientes tipos de cuenta: a) Cuentas Generales b) Cuentas Especiales c) Cuentas de devoluciones fiscales d) Cuentas de depósitos y fianzas. e) Cuentas financieras de Tesorería. 2. Asimismo se podrá autorizar la existencia de Cajas de efectivo, para los fondos de las operaciones diarias, las cuales estarán sujetas a las limitaciones que reglamentariamente se establezcan. 3. Todos los fondos de la Diputación Foral y sus Organismos Autónomos se situarán en las cuentas o cajas a que se refieren los apartados 1 y 2. 4. Tendrán la consideración de depósitos todos los fondos y valores constitutivos de fianza, garantía, consignación y otras operaciones similares que se presten o realicen en favor de: a) La Diputación Foral o de sus Organismos Autónomos. b) Otros Entes Públicos o particulares cuando, de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente, deban situarse bajo la custodia de la Diputación Foral. 5. Los fondos que tengan la calificación de depósitos podrán situarse en cuentas independientes del resto de los fondos que componen la Tesorería Foral, siendo aquéllas a los que se refiere el apartado 1.d). 6. Las cuentas tendrán atribuida la denominación "Excma. Diputación Foral de Álava" pudiendo añadirse, en su caso, alguna expresión que refleje el carácter más concreto del contenido de aquellas. Artículo 102 - Medios de Ingreso y Pago 1. La Diputación Foral a propuesta del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos podrán dictar reglas especiales para el ingreso del producto de la recaudación de sus recursos, que podrán realizarse en las Entidades de crédito colaboradoras. 2. La Diputación Foral podrá asimismo pagar sus obligaciones por cualquiera de los medios de pago que reglamentariamente se establezcan.

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Artículo 103 - Operaciones de Tesorería 1. La Diputación Foral podrá concertar, con cualesquiera Entidades Financieras, operaciones de tesorería por plazo no superior a 1 año para cubrir déficits temporales de liquidez derivados de las diferencias de vencimientos de sus pagos e ingresos. 2. Igualmente, la Diputación Foral podrá rentabilizar sus excedentes temporales de tesorería mediante inversiones que reúnan las condiciones de liquidez y seguridad. Artículo 104 – Competencias 1. La disposición de la apertura y cierre de las cuentas, el movimiento de las mismas y la determinación de su funcionalidad en cada caso concreto, de acuerdo con lo previsto en esta Norma, serán competencia del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos o de quien éste determine al efecto y en las condiciones que establezca. 2. La disposición de la apertura y cierre de las cajas de efectivo, la determinación de su funcionalidad en cada caso concreto, así como, la designación de la persona o personas encargadas de su movimiento, requerirán la autorización del Diputado del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos. Artículo 105 - Registro de la Tesorería La Diputación Foral deberá llevar un registro de la Tesorería, en el que se anotará al menos con referencia a todas las cuentas y cajas existentes, los siguientes extremos. a) Clase de cuenta o caja b) Denominación c) Titularidad d) Radicación o identificación. Cuando se trate de cuentas deberá constar su numeración y la entidad bancaria, financiera o de crédito y sucursal, en su caso. e) Personas responsables de su custodia f) Personas encargadas de su movimiento g) Resoluciones que se hubieran dictado en relación a las cuentas o cajas de que se trate. h) Cualquier otro que establezca el órgano competente. Artículo 106 - Operaciones activas de crédito La Diputación Foral podrá conceder a los Entes integrantes del Sector Público créditos a corto plazo con carácter excepcional, con o sin intereses, con vencimiento en el propio ejercicio previo informe del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, siendo el Consejo de Diputados el que determinará el tipo de interés si lo hubiere. En todo caso estas operaciones tendrán carácter presupuestario. Artículo 107.- Operaciones pasivas de préstamo o crédito a medio o largo plazo

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1. Para la financiación de sus necesidades presupuestarias, la Diputación Foral podrá acudir al crédito público y privado a medio y largo plazo, en cualquiera de sus formas. 2. El endeudamiento de la Diputación Foral podrá adoptar las siguientes modalidades: a) Operaciones de préstamo o crédito que podrán ser formalizados en cualquier documento o instrumento de uso corriente en los mercados financieros. b) Emisión de empréstitos en forma de Deuda Pública Foral. c) Cualquier otra modalidad de endeudamiento. 3. La cuantía de las anualidades, incluyendo los intereses y amortizaciones de las operaciones señaladas en el presente Artículo, cualquiera que sea la forma en que se instrumente, no excederá del 12,5% de los ingresos corrientes de la Diputación Foral, previstos en el presupuesto de cada año. 4. La Norma Foral de Ejecución Presupuestaria autorizará el límite máximo de las operaciones de endeudamiento. 5. No obstante lo señalado en el párrafo anterior, cuando por circunstancias especiales sea necesario, las Juntas Generales podrán autorizar, mediante Norma Foral, un endeudamiento por un importe superior al límite fijado en la Norma Foral anual de Presupuestos Generales del Territorio Histórico determinando su importe, finalidad y características, pudiendo delegar esta última competencia en la Diputación Foral. 6. La Norma Foral de Ejecución Presupuestaria señalará el endeudamiento autorizado de los Entes Públicos Forales de Derecho Privado y Empresas Públicas Forales y otros Entes. 7. El Consejo de Diputados, a propuesta del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, podrá refinanciar y/o sustituir operaciones de crédito concertadas en ejercicios anteriores, cuando por alteración de las condiciones del mercado sea posible obtener economía de la carga financiera, así como para que, con la misma finalidad, proceda al reembolso anticipado de operaciones de crédito, sin sustituirlas por otras. 8. La creación y, en su caso, la conversión de Deuda Pública de la Diputación Foral, dentro de los límites aprobados en los Presupuestos de cada ejercicio, así como cualquier otra apelación al crédito público, se comunicará a las Juntas Generales. Artículo 108 - Operaciones pasivas de préstamo o crédito a corto plazo 1. El Consejo de Diputados a propuesta del Diputado Foral de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, podrá aprobar la formalización de las operaciones financieras, necesarias para atender dificultades momentáneas de Tesorería, cualquiera que sea la forma en que éstas se documenten por un plazo de reembolso igual o inferior a 12 meses. 2. Estas operaciones tendrán carácter extrapresupuestario, con excepción de los gastos e ingresos financieros que se deriven de los mismos. 3. Las operaciones señaladas en el apartado 1 no computarán a efectos del límite señalado en el Artículo 107, apartados 3 y 4. 4. Del mismo modo, las operaciones de préstamo o crédito a corto plazo formalizadas por los

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Entes Públicos Forales de Derecho Privado, Sociedades Públicas Forales y otros Entes Forales para atender dificultades momentáneas de Tesorería, no computarán a efectos del límite señalado en el Artículo 107, apartado 6.

TITULO VI .- CONTABILIDAD Artículo 109 - Sujeción al régimen de Contabilidad Pública La Diputación Foral de Álava, Organismos Autónomos Forales, Entes Públicos Forales de Derecho Privado y Sociedades Públicas Forales y otros Entes Forales, quedan sujetos al régimen de contabilidad pública. Artículo 110 - Fines de la Contabilidad Pública Corresponde al Departamento de Hacienda Finanzas y Presupuestos, la organización y desarrollo de la Contabilidad Pública al servicio de los siguientes fines: a) Registrar la ejecución de los Presupuestos. b) Conocer el movimiento y la situación de la Tesorería. c) Recoger las variaciones, composición y situación del Patrimonio. d) Proporcionar la información necesaria para la formación y rendición de la Cuenta General del Territorio Histórico de Álava, así como de las demás cuentas, estados y documentos que sean precisos. e) Facilitar los datos y antecedentes precisos para la confección de las cuentas económicas del sector público del País Vasco. f) Rendir la información económica y financiera que sea necesaria para la toma de decisiones. Artículo 111 - Desarrollo reglamentario Corresponde al Consejo de Diputados aprobar el Plan de Cuentas del Sector Público Foral del Territorio Histórico de Álava. Corresponde al Departamento de Hacienda Finanzas y Presupuestos promover el ejercicio de la potestad reglamentaria en orden a la determinación de la estructura, justificación, tramitación y rendición de cuentas y demás documentos relativos a la Contabilidad Pública. Artículo 112 - Funciones contables Son funciones contables y corresponden al centro gestor de la Contabilidad Pública: a) Formar la Cuenta General del Territorio Histórico de Álava. b) Examinar, formular, en su caso, observaciones y preparar las cuentas que deban rendirse a las Juntas Generales de Álava. c) Recabar la presentación de las cuentas, estados y demás documentos sujetos a su examen

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crítico. d) Centralizar la información deducida de la contabilidad de la Diputación Foral de Álava y de los Organismos Forales Autónomos, Entes Públicos Forales de Derecho Privado y Sociedades Públicas Forales. e) Supervisar la actividad de las oficinas de contabilidad existentes en todos los Departamentos y Entidades sujetas al régimen de contabilidad pública. f) Recabar todos los informes y dictámenes económico-contables que se realicen en las Entidades que integran el Sector Público Foral. Artículo 113 - Registro de anotaciones La contabilidad pública se llevará en libros, registros y cuentas, según los procedimientos técnicos que sean más convenientes por la índole de las operaciones y de las situaciones que en ellos deban anotarse, sin perjuicio de que las Sociedades Públicas Forales, así como los Entes Públicos Forales de Derecho Privado y otros Entes Forales, se ajusten a las disposiciones del Código de Comercio, a las que se dicten en su desarrollo y al Plan General de Contabilidad vigente. Artículo 114 - Rendición de cuentas Las cuentas y documentación que deban rendirse a las Juntas Generales, en aplicación de lo que se disponga en las Normas Forales de los Presupuestos Generales, se formarán y cerrarán por períodos mensuales, excepto las correspondientes a Organismos Autónomos Forales, Entes Públicos Forales de Derecho Privado, Sociedades Públicas Forales y otros Entes Forales, que se fijarán en la Norma Foral de Ejecución Presupuestaria Artículo 115 - Composición de la Cuenta General 1.- La Cuenta General del Territorio Histórico comprenderá todas las operaciones presupuestarias, patrimoniales y de Tesorería llevadas a cabo durante el ejercicio por la Diputación Foral, los Organismos Autónomos Forales, Entes Públicos Forales de Derecho Privado, Sociedades Públicas Forales y otros Entes Forales, y se formarán con los siguientes documentos: a) Las Cuentas de la Diputación Foral de Álava. b) Las Cuentas de los Organismos Autónomos Forales. c) Las Cuentas de los Entes Públicos Forales de Derecho Privado. d) Las Cuentas de las Sociedades Públicas Forales. e) Las cuentas de otros Entes Públicos. 2.- Las Cuentas de la Diputación Foral de Álava comprenderán y constarán de los siguientes documentos: 1. Una Memoria descriptiva de los aspectos más relevantes a que se refieren los restantes números de este apartado.

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2. La Liquidación de los Presupuestos. 3. Una Memoria demostrativa del grado en que se hayan cumplido los objetivos programados. 4. El estado demostrativo de la evolución y situación de los derechos a cobrar y obligaciones procedentes de ejercicios anteriores. 5. El estado de los compromisos de gastos adquiridos con cargo a ejercicios futuros, al amparo de la autorización contenida en el Artículo 55 de esta Norma Foral. 6. La cuenta general de Tesorería del ejercicio presupuestario, que ponga de manifiesto la situación de la misma y las operaciones realizadas durante el ejercicio. 7. Estado de la Deuda. 8. Un estado que refleje la evolución de los recursos locales e institucionales administrados por la Diputación Foral de Álava. 9. Balance de Situación, Cuenta de Pérdidas y Ganancias. 3.- La liquidación de los Presupuestos de la Diputación Foral de Álava contendrá la siguiente información: 1. Un cuadro demostrativo de los créditos de pago, distinguiendo: a) Los créditos de pago inicialmente aprobados. b) Detalle de las modificaciones de crédito aprobadas durante el ejercicio. c) Estado demostrativo de las operaciones de ejecución de los créditos definitivos. 2. Un cuadro similar al anterior relativo a la utilización de los créditos de compromiso. 3. Un cuadro demostrativo del estado de ingresos conteniendo: a) Las previsiones establecidas b) Los derechos reconocidos y liquidados c) Los derechos pendientes de cobro 4. Un estado demostrativo del grado de ejecución presupuestaria de cada uno de los programas. 4.- El contenido de las cuentas de los Organismos Autónomos Forales se ajustarán a lo establecido en los apartados 2 y 3 del presente Artículo. 5.- Las cuentas de los Entes Públicos Forales de Derecho Privado, Sociedades Públicas Forales y otros Entes Forales, estarán integradas por el Balance, la Cuenta de Pérdidas y Ganancias y la Memoria, que incluirá el Cuadro de Financiación y la liquidación de los presupuestos a nivel de lo dispuesto en el apartado 3 anterior. 6.- Para el conjunto de Entidades integradas en los Presupuestos Generales se prepararán así

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mismo, Estados financieros consolidados, con detalle del procedimiento de consolidación y de los ajustes practicados. Artículo 116 - Aprobación de la Cuenta General 1. La aprobación de la Cuenta General del Territorio Histórico de Álava le corresponde al Consejo de Diputados, a propuesta del Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, sin perjuicio de su consideración formal dentro del Expediente de Proyecto de Norma Foral que integra la Cuenta General, que se remitirá a las Juntas Generales para su aprobación, de acuerdo con lo dispuesto en la Norma Foral de Organización Institucional vigente. 2. A los efectos previstos en el número anterior, antes del treinta de Junio de cada año, la Diputación Foral remitirá a las Juntas Generales el correspondiente Proyecto de Norma Foral enunciado en el epígrafe anterior. Simultáneamente, se remitirá al Tribunal Vasco de Cuentas Públicas para su fiscalización, la Cuenta General del Territorio Histórico. 3. La fecha a que se refiere el apartado anterior, se entenderá sin perjuicio de los plazos establecidos en la normativa que sea aplicable a las Sociedades Públicas Forales.

TÍTULO VII. CONTROL ECONÓMICO.

CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. Artículo 117 – Ámbito Sin perjuicio de las competencias propias del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas, el Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos controlará, con arreglo a lo dispuesto en este título, la actividad económica y financiera de la Diputación Foral, de sus Organismos Autónomos Forales, Entes Públicos Forales de Derecho Privado, de las Sociedades Públicas Forales de ella dependientes y otros Entes Forales. Artículo 118 - Objetivos y Formas de Control La función de Control, en sus modalidades de Intervención previa y de Control posterior mediante procedimientos de auditoria, se desarrollará con el siguiente alcance y objetivos: a) Control de legalidad, comprobando la adecuación a la normativa vigente de las actuaciones de contenido económico. b) Control financiero, revisando la fiabilidad e integridad de la información financiera y presupuestaria, y de los medios utilizados para identificar, evaluar, clasificar y comunicar dicha información. c) Control operativo, valorando la idoneidad de los sistemas organizativos y administrativos relacionados con operaciones económicas, en particular los medios de salvaguardia de los activos, para el cumplimiento de las políticas, planes y procedimientos relativos a la actividad de los distintos servicios, determinando su grado de aplicación. d) Control económico de eficiencia y eficacia, evaluando si la gestión de los recursos se desarrolla de forma económica y eficiente, así como el grado de cumplimiento de los objetivos y acciones programados.

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Artículo 119 – Competencia Es competente para el ejercicio de la función de Control, el Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, que desarrollará su competencia a través de los servicios y órganos oportunos. El Consejo de Diputados, a propuesta del Diputado Foral de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, podrá determinar la descentralización de determinadas tareas de intervención previa, regulando, bien la creación de intervenciones delegadas, o bien su asunción por servicios dependientes de los propios Departamentos y Organismos Autónomos Forales Administrativos.

CAPITULO SEGUNDO.- DE LA INTERVENCIÓN Artículo 120 - Alcance de la Intervención 1. Todos los actos, documentos y expedientes de los que puedan derivarse derechos u obligaciones de contenido económico, movimiento de fondos o valores serán sometidos a intervención, con arreglo a lo dispuesto en la presente Norma Foral y en sus disposiciones reglamentarias. 2. El Ejercicio de la expresada función comprenderá: a). La intervención crítica o previa de todo acto, documento o expediente susceptible de producir derechos y obligaciones de contenido económico o movimiento de fondos y valores b). La intervención formal de la ordenación del pago. c). La intervención material del pago. d). La intervención de la aplicación o empleo de las cantidades destinadas a obras, suministros, adquisiciones y servicios, que comprenderá el examen documental. 3. En los Organismos Autónomos Forales Mercantiles, Entes Públicos Forales de Derecho Privado, Sociedades Públicas Forales y otros Entes Forales, la función interventora podrá ser sustituida por sistemas de control financiero, realizados mediante procedimientos de auditoria. Artículo 121 - Funciones Inherentes Es inherente a la función interventora el recabar de quien corresponda, cuando la naturaleza del acto, documento o expediente lo requiera los asesoramientos jurídicos y los informes técnicos que consideren necesarios, así como los antecedentes y documentos previos para el ejercicio de esta función. Artículo 122 - Intervención previa de los Ingresos La intervención previa de los ingresos podrá ser sustituida por las inherentes a la toma de razón en Contabilidad, estableciéndose las actuaciones comprobatorias posteriores que determine el órgano interventor competente. Se exceptuarán de lo dispuesto en el párrafo anterior las devoluciones tributarias, que quedarán sometidas en todos los aspectos, a los mismos procedimientos de control que los

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pagos derivados de la ejecución del Presupuesto de Gastos. Artículo 123- Intervención previa de los Gastos 1. La intervención previa del gasto se referirá a la comprobación de los siguientes extremos: a) La existencia de crédito presupuestario y que el propuesto es el adecuado a la naturaleza del gasto u obligación que se proponga contraer. b) Que las obligaciones o gastos se generen por los órganos competentes y que se acredite suficientemente el derecho del acreedor. c) Aquellos otros extremos que, por su trascendencia en el proceso de gestión se determinen reglamentariamente 2. De igual forma podrán exceptuarse de intervención previa los gastos de personal, gastos en bienes corrientes y servicios, y los gastos de carácter periódico y demás de tracto sucesivo, una vez intervenido el gasto correspondiente al período inicial del acto o contrato de que se deriven. Los gastos no sometidos a intervención previa podrán ser objeto de control "a posteriori", mediante procedimientos que garanticen la fiabilidad y objetividad de su fiscalización. Artículo 124 - Facultades Suspensivas 1. Si el órgano interventor se manifestase en desacuerdo con el fondo o la forma de los actos, expedientes o documentos examinados, deberá formular sus reparos por escrito. 2. Cuando la disconformidad se refiera al reconocimiento de liquidación de derechos de la Administración Foral y de los Organismos Autónomos Forales Administrativos, ésta se formalizará en nota de reparo, y de subsistir la discrepancia, mediante la interposición de los recursos o reclamaciones que procedan. 3. Si el reparo afectase a la autorización o disposición de gastos, reconocimiento de obligaciones u ordenación de pagos, se suspenderá la tramitación del expediente, hasta que sea solventado el reparo, en los casos siguientes: a) Cuando el reparo se base en la insuficiencia de crédito o en la inadecuación del propuesto. b) Cuando se aprecien graves irregularidades en la documentación justificativa de las órdenes de pago o no se acredite suficientemente el derecho de su perceptor. c) En los casos de omisión en el expediente de requisitos o trámites esenciales, o cuando se estime que la continuación de la tramitación pudiera causar quebrantos económicos a la Hacienda Foral o a un tercero. d) Cuando el reparo derive de comprobaciones materiales de obras, servicios, suministros o adquisiciones. 4. Cuando el órgano al que afecte el reparo no esté de acuerdo con el mismo, corresponderá al Diputado Foral de Hacienda, Finanzas y Presupuestos conocer la discrepancia, siendo su decisión obligatoria para el órgano interventor. De subsistir la discrepancia, corresponderá al Consejo de Diputados adoptar resolución

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definitiva. 5. El órgano interventor podrá emitir informe favorable, no obstante los defectos que observe en el respectivo expediente, siempre que los requisitos o trámites no cumplimentados no sean esenciales. En estos casos, la eficacia del acto quedará condicionada a la subsanación de aquellos, de los que se dará cuenta a dicho órgano.

CAPITULO TERCERO.- EL CONTROL POR AUDITORIA Artículo 125 - Alcance del Control por auditoria Será objeto del control posterior por procedimientos de auditoria, el funcionamiento en el aspecto económico-financiero de los Departamentos y otros Órganos en que se estructura la Diputación Foral, sus Organismos Autónomos Forales, Entes Públicos Forales de Derecho Privado, Sociedades Públicas Forales de ella dependientes y otros Entes Forales. Dicho control tendrá por objetivos informar acerca de la adecuada presentación de la información financiera, del cumplimiento de las normas y directrices que sean de aplicación, y del grado de eficiencia y eficacia en la gestión de los recursos y en la consecución de los objetivos previstos. Artículo 126 - Plan de auditoria 1. El Departamento Foral de Hacienda, Finanzas y Presupuestos, establecerá un Plan de Auditorias. 2. La iniciativa de los trabajos incluidos en el Plan de auditoria, así como aquellos otros que sean solicitados por el Departamento u Organismo afectado, se resolverá por el Diputado Foral de Hacienda, Finanzas y Presupuestos. En los demás supuestos, resolverá el Consejo de Diputados. Artículo 127 - Normas de auditoria El control por auditoria se realizará de acuerdo con las normas de auditoria del Sector Público, y, en su caso, con los procedimientos de auditoria generalmente aceptados que fueran de aplicación. Como resultado del control efectuado, deberá remitirse informe escrito en el que se haga constar cuantas observaciones y conclusiones se deduzcan del examen practicado. Formarán parte del informe, en su caso, las alegaciones efectuadas por el órgano auditado. Artículo 128 - Control Financiero de Subvenciones y Ayudas Las entidades públicas y privadas de cualquier clase, y las personas físicas que gocen de subvenciones, créditos, avales u otras ayudas concedidas por la Diputación Foral, sus Organismos Autónomos Forales, Entes Públicos Forales de Derecho Privado, Sociedades Públicas Forales y otros Entes Forales, podrán ser objeto de control financiero mediante la forma de auditorias. Dicho control tendrá por objeto examinar la situación económico-financiera y contable de quien

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reciba la subvención, crédito, aval o ayuda, así como comprobar el destino dado a los fondos procedentes de los Presupuestos Generales del Territorio Histórico.

TITULO VIII.- RESPONSABILIDADES Artículo 129 - Responsabilidad dolo, culpa o negligencia grave Será de aplicación el régimen de responsabilidades establecido en la Ley General Presupuestaria a las autoridades, funcionarios y personal del Sector Público Foral que por acción u omisión dolosa o culposa, o por negligencia grave, infrinjan los preceptos de esta Norma Foral, sin perjuicio de las responsabilidades penales o disciplinarias que pueden corresponder. Artículo 130 - Infracciones La Diputación Foral podrá exigir al personal al Servicio del Sector Público, entidades y particulares que manejen o custodien fondos o valores públicos la prestación de fianza, en la forma y cuantía que reglamentariamente se determine.

TITULO IX.- COMUNICACIONES A JUNTAS GENERALES Artículo 131 - Comunicaciones a Juntas Generales.- 1. Mensualmente la Diputación Foral facilitará a las Juntas Generales: a) Estado de Ejecución del Presupuesto Ordinario. b) Balance y cuenta de Pérdidas y Ganancias provisional. c) Estado de las Modificaciones Presupuestadas efectuadas por el Régimen de Transferencias. d) Disposiciones realizadas del Crédito Global. e) Proyectos de Compromisos de Gastos aprobados, con indicación de la Parte del Gasto que habrá de imputarse al ejercicio corriente, la que corresponda a ejercicios futuros y el número de anualidades, así como una memoria justificante de los citados proyectos. f) Aquellos créditos de Operaciones de Capital que en virtud del Régimen de Transferencias, hayan financiado gastos corrientes utilizados para la entrada en funcionamiento de nuevas inversiones. g) Resumen del Estado de Ejecución de los Residuos del Presupuesto de Gastos. e Ingresos h) Relación de las subvenciones y ayudas de cualquier clase que se otorguen con cargo a los Presupuestos del Territorio Histórico que siendo de importe superior al fijado en la Norma Presupuestaria de Ejecución del año, no estén asignadas en él nominalmente. i) Estado de las operaciones financieras y de endeudamiento realizadas. 2. Dentro del primer trimestre de cada ejercicio la Diputación Foral facilitará a las Juntas Generales el estado de las incorporaciones de crédito operadas. Cuando excepcionalmente se

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operasen incorporaciones posteriores al 30 de Marzo la Diputación Foral remitirá el estado de incorporaciones dentro del trimestre natural correspondiente. 3. Dentro de los 15 días hábiles posteriores a las reuniones de la Comisión Mixta del Cupo, Comisiones de Transferencias y Reuniones del Consejo Vasco de Finanzas en las que tome parte la Diputación Foral de Álava se procederá a informar sobre las mismas a las Juntas Generales. Excepcionalmente mediante escrito razonado y existiendo causas graves que así lo justifiquen podrá invocarse por la Diputación Foral la necesidad del secreto sobre las deliberaciones y acuerdos tomados, y siempre que la divulgación de aquellos sea perjudicial a los intereses del Territorio Histórico. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- DESARROLLO REGLAMENTARIO DE LA NORMA FORAL Se faculta al Consejo de Diputados para dictar las disposiciones precisas para la ejecución y desarrollo de la presente Norma Foral. SEGUNDA La presente Norma Foral entrará en vigor a partir del 1 de Enero de 1993