NORMA MEXICANA NMX-AA-175/2-SCFI-2016 OPERACIÓN SEGURA DE PRESAS. PARTE 2 ... · 2020. 9. 1. ·...

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NORMA MEXICANA

NMX-AA-175/2-SCFI-2016

OPERACIÓN SEGURA DE PRESAS. PARTE 2.-

INSPECCIONES DE SEGURIDAD.

SAFE OPERATION OF DAMS. PART 2 - SAFETY INSPECTIONS


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P R E F A C I O

En la elaboración de esta norma mexicana participaron las siguientes

organizaciones e instituciones:

- CERTIFICACIÓN MEXICANA, S. C.

- CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓN DE DESASTRES (CENAPRED)

- COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MÉXICO, A. C. (CICM)

- COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD (CFE)

Dirección de Proyectos de Inversión Financiada

Dirección de Operación

- COMITÉ MEXICANO DE GRANDES PRESAS (CMGP)

- NILDA LEONOR SÁNCHEZ & ASOCIADOS

- SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Protección Civil

- SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

Comisión Nacional del Agua

Subdirección General Técnica

Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola

Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y

Saneamiento

Coordinación General de Atención a Emergencias y

Consejos de Cuenca

Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA)

- UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE QUERÉTARO

Facultad de Ingeniería

Centro de Investigaciones del Agua - Querétaro

- UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

Instituto de Ingeniería


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ÍNDICE DE CONTENIDO

Número del capítulo Página

0 INTRODUCCIÓN 1

1 OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN 2

2 DEFINICIONES 2

3 DISPOSICIONES 6

4 INSPECCIONES DE SEGURIDAD 6

5 INFORMACIÓN PREVIA Y PREPARATIVOS PARA LA INSPECCIÓN DE

CAMPO 8

6 ACTIVIDADES EN CAMPO DURANTE EL DESARROLLO DE LA INSPECCIÓN 9

7 INFORME DE INSPECCIÓN 12

8 OBSERVANCIA DE ESTA NORMA MEXICANA 14

9 VIGENCIA 14

10 CONCORDANCIA CON NORMAS INTERNACIONALES 14

Apéndice A (Informativo) Plan de inspección 15

Apéndice B (Informativo) Revisión y evaluación de datos 17

Apéndice C (Informativo) Miembros del equipo de inspección 24

Apéndice D (Informativo) Informe de inspección 27

Apéndice E (Informativo) Levantamiento de información básica de presas 32

FICHA DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN 32

Apéndice F (Informativo) Listado de verificación para inspecciones de campo

de presas 35

11 BIBLIOGRAFÍA 39


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OPERACIÓN SEGURA DE PRESAS - PARTE 2 -

INSPECCIONES DE SEGURIDAD.

SAFE OPERATION OF DAMS - PART 2 - SAFETY INSPECTIONS 0 INTRODUCCIÓN El artículo 100 de la Ley de Aguas Nacionales (LAN) establece que la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) elaborará Normas o realizará las acciones necesarias para evitar que la construcción u operación de una obra hidráulica altere desfavorablemente las condiciones de una corriente o ponga en peligro la vida de las personas y la seguridad de sus bienes o la integridad de los ecosistemas. En nuestro país existen aproximadamente 5,000 presas las cuales son administradas por la CONAGUA; la Comisión Federal de Electricidad (CFE); la Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA), Sección México; Asociaciones de Usuarios y Propietarios Particulares; representantes de Gobiernos Estatales y Municipales, así como usuarios formales e informales. En México existen presas construidas desde la época virreinal aún en funcionamiento, con posibles consecuencias desfavorables para su integridad, estabilidad y seguridad estructural o funcional, que sumado a la falta de vigilancia, mantenimiento y conservación de las mismas, pueden implicar peligro de falla de estructuras vitales de la presa y en consecuencia representan potencial de daños o amenazas para la población, sus bienes, la infraestructura y los ecosistemas. Las inspecciones de seguridad de presas son indispensables y se realizan para determinar las condiciones estructurales u operacionales de una presa o de alguna de sus partes. El tipo de inspección realizado dependerá de su propósito. La Dirección General de Normas de la Secretaría de Economía aprobó la presente norma, cuya declaratoria de vigencia fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el:


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Por lo general, las posibles deficiencias de la seguridad de presas, se identifican a partir de las inspecciones en el sitio, y durante la revisión y evaluación de los datos técnicos disponibles. Sin embargo, antes de que pueda aplicarse una medida correctiva apropiada, los problemas potenciales deben confirmarse y se deben definir claramente su grado y su gravedad. Por lo anterior, es necesario contar con un instrumento normativo que permita establecer especificaciones para realizar Inspecciones de Seguridad de Presas y lograr que operen de manera segura. 1 OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN Esta norma mexicana establece las especificaciones técnicas que deben cumplir las presas en operación en el territorio nacional para determinar el plan de inspección de presas. Esta norma mexicana es aplicable a los concesionarios, asignatarios, administradores y usuarios formales e informales de las presas en operación dentro del territorio nacional como responsables de su mantenimiento, operación segura, inspección, y vigilancia de su seguridad estructural y funcional; corresponde a éstos observar su cumplimiento. 2 DEFINICIONES Para los propósitos de esta norma mexicana, se establecen las definiciones siguientes: 2.1 Archivo de seguridad de presas: Es una recopilación de la información técnica disponible de una presa específica como son, por ejemplo, entre otros, planos de diseño y modificaciones, informes y memorias de cálculo y de construcción, registro de mediciones, bitácoras de operación e informes de inspecciones. 2.2 Asignatario: Dependencia u organismo descentralizado de los gobiernos municipales, estatales o del Distrito Federal, el cual hace uso o aprovecha las aguas nacionales mediante un título otorgado por el Ejecutivo Federal, a través de la CONAGUA o del Organismo de Cuenca que corresponda, destinadas a los servicios de agua con carácter de uso público urbano o doméstico.

2.3 Colmatación:


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Proceso natural debido al flujo de agua a través de formaciones geológicas o de cortinas de concreto que rellena oquedades internas o grietas, mediante la depositación de mineralizaciones o partículas sólidas de tamaño fino. 2.4 CONAGUA: La Comisión Nacional del Agua es un Órgano Administrativo desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), con funciones de Derecho Público en materia de gestión de las aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes, con autonomía técnica, ejecutiva, administrativa, presupuestal y de gestión, para la consecución de su objeto, la realización de sus funciones y la emisión de los actos de autoridad que conforme a la Ley corresponde tanto a ésta como a los órganos de autoridad a que la misma se refiere. También se le llama en esta norma mexicana “La Comisión”. 2.5 Concesionario: Persona física o moral, de carácter público o privado, que explota, usa o aprovecha las aguas nacionales, y sus bienes públicos inherentes mediante un Título de Concesión que otorga el Ejecutivo Federal, a través de “La Comisión”. 2.6 Corona: Parte superior de la cortina o diques de la presa limitada transversalmente por las líneas de hombros de aguas arriba y de aguas abajo. 2.7 Cortina: Obra de contención o elemento de una presa que forma una barrera construida generalmente en el cauce de un escurrimiento natural como un río o arroyo. Los materiales que la forman pueden ser: tierra, enrocamiento, concreto, mampostería o una combinación de éstos. 2.8 Descarga extraordinaria: Volumen de agua descargado por la presa que rebasa lo esperado bajo condiciones de operación normal. 2.9 Falla de la presa: Descarga súbita y sin control del agua embalsada, por mal funcionamiento o por ruptura de alguna de las estructuras de la presa. 2.10 Inspección de campo:


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Exploración física realizada por personal especializado utilizando sus sentidos, conocimientos, experiencia, herramientas y equipo manual; para evaluar el estado físico, detectar deficiencias, condiciones inusuales y problemas potenciales de seguridad en presas; emitiendo las recomendaciones necesarias para eliminarlas o mitigarlas. 2.11 La Ley: Se refiere a la Ley de Aguas Nacionales (LAN) y su Reglamento. 2.12 Mampostería: Obra hecha de piedras de tamaño que pueden ser manejadas por una persona, tabiques, sillares o elementos prefabricados de cerámica, unidos con mortero o argamasa. 2.13 Mortero o argamasa: Mezcla de arena y un cementante como yeso, cal o cemento, amasados con agua, que endurece y adquiere resistencia. 2.14 NAME: Nivel de Aguas Máximas Extraordinarias. Elevación en metros sobre el nivel del mar (msnm) o en metros del nivel de aguas máximo extraordinario de la presa que resulta de la suma de su nivel máximo de operación y el tirante que produce el tránsito de la avenida de diseño por el vertedor, ya sea este de descarga libre o controlada, de la presa. 2.15 NAMO: Nivel de Aguas Máximas Ordinarias. Corresponde a la elevación en msnm o en metros de la cresta en presas con vertedor de descarga libre o al Nivel de Conservación en presas con vertedor controlado mediante compuertas. 2.16 Nivel de Conservación: Nivel de aguas máximas de operación del embalse en msnm o en metros para satisfacer las demandas de uso de una presa con un vertedor controlado. Su valor puede variar en función de la política de operación. 2.17 Plan de Acción ante Emergencias en presas: Instrumento principal de operaciones para dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada en los términos definidos por el mismo plan de acción, a una situación de emergencia en una presa a través de la organización de acciones, personas, servicios y recursos disponibles.


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2.18 Presa: Obra hidráulica formada por una cortina o barrera construida sobre el cauce de un río o arroyo y el embalse, o aquella fuera del cauce que es alimentada mediante una derivación por gravedad, la cual almacena, regula o deriva agua de escurrimientos naturales y que modifica el régimen hidráulico e hidrológico de tales escurrimientos. En su caso, incluye otras estructuras como diques, obras de captación, de excedencias, de toma, canales y tuberías, tanques de almacenamiento, casas de máquinas y de bombas, pozos de oscilación, galerías o túneles de inspección, desfogue y ventilación; los equipos electromecánicos, manuales, o de cualquier tipo, necesarios para su operación, así como la infraestructura requerida para su funcionamiento, tal como: instalaciones administrativas, cuartos de control y/u operación, casetas de vigilancia, telecomunicaciones y caminos interiores. 2.19 Responsables: Personas físicas o morales propietarios, concesionarios, asignatarios, poseedores, administradores o usuarios formales e informales de presas que por las disposiciones jurídicas aplicables son responsables de su mantenimiento, vigilancia y seguridad estructural, hidrológica, geotécnica y funcional. 2.20 Riesgo: Daños o pérdidas probables en términos monetarios sobre un agente afectable, resultado de la interacción entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador. 2.21 Sismo severo: Sismo con una magnitud mínima de 4,0 en la escala de Richter con epicentro dentro de un radio de 25 km al sitio de la cortina; de 5,0 o mayor en un radio de 50 km; de 6,0 o mayor en un radio de 80 km; de 7,0 o mayor en un radio de 125 km o mayor de 8,0 en un radio de 200 km. 2.22 Sistema de instrumentación: Conjunto de métodos y dispositivos de medición para monitoreo, interpretación y evaluación del comportamiento de una presa. 2.23 Suceso Extraordinario: Cualquier condición, evento o acción inesperada, como una avenida mayor a la de diseño del vertedor, un sismo severo o vandalismo, que afecte la seguridad, estabilidad, funcionamiento o integridad de la presa o de sus obras complementarias, pudiendo llegar, en ocasiones, afectar de manera adversa vidas humanas, bienes económicos y recursos


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naturales, incluyendo la suspensión del suministro de agua, la generación de energía eléctrica u otros usos para beneficio público. 2.24 Talud: Superficie inclinada de la cortina de una presa de tierra o de enrocamiento limitada en la parte superior por la corona. 3 DISPOSICIONES Los responsables de las presas deben elaborar un programa que contemple todas inspecciones de seguridad que se deben realizar a las presas, así como la fecha adecuada para realizarlas. Para realizar la inspección de una presa, se requiere recopilar previamente la información técnica disponible para conocer las condiciones bajo las cuales se llevará a cabo esta inspección; la información comprende, entre otras, lo siguiente: - en qué sitio se localiza la presa; - a qué instancia pertenece la presa; - qué tipo de inspección se efectuará; - los componentes de la presa que se inspeccionarán; - las condiciones aguas arriba y aguas abajo de la presa que podrían afectar su

seguridad; - las condiciones que podrían alterar el calendario de inspección; e - informes de inspecciones previas. Cualquier condición anómala, crítica o peligrosa observada en cualquier presa, deberá informarse inmediatamente a La Comisión. Para mayor información sobre cómo realizar la inspección de una presa, se puede consultar el apéndice informativo E, donde se muestra un formato para “LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN BÁSICA DE PRESAS”. 4 INSPECCIONES DE SEGURIDAD Las inspecciones de seguridad de presas se clasifican en: - inicial; - periódica o intermedia; - rutinaria; - especial; - de emergencia.


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En las inspecciones que se realicen, independientemente de su tipo, se deberá elaborar un informe escrito con conclusiones y recomendaciones, un anexo fotográfico y, en su caso, una lista de comprobación en formatos prestablecidos. Para mayor información sobre los criterios para elaborar el plan de inspección se puede consultar el apéndice informativo A. En virtud de que en todas las inspecciones de seguridad se requiere una inspección de campo, el apéndice informativo F muestra un “LISTADO DE VERIFICACIÓN PARA INSPECCIONES DE CAMPO DE PRESAS”. 4.1 Inspección inicial Debe hacerse una inspección inicial en presas nuevas durante el primer llenado o en caso de no existir inspección inicial en presas con una antigüedad mayor a 10 años; mediante la revisión de todos los datos disponibles de la presa que se inspeccionará. La evaluación de los datos de ingeniería, construcción y funcionamiento se evalúan en relación con los conocimientos y tecnologías acorde con el estado de la práctica más reciente para identificar: - Problemas potenciales para la seguridad de la presa que no se detecten mediante la

inspección periódica. - Componentes, políticas de operación y mantenimiento de la presa a las que se debe

dar atención particular durante la inspección de campo. En su caso se deberán accionar los equipos electromecánicos y mecánicos en su gama total de operación. La frecuencia de este tipo de inspección debe ser, en promedio, de 10 a 15 años. 4.2 Inspección periódica o intermedia Las inspecciones periódicas o intermedias de seguridad de presas se deben efectuar en el intervalo de tiempo entre una inspección inicial y la siguiente. Se revisarán los antecedentes y datos disponibles previos a la inspección para conocer los componentes de la presa. Se efectúa una inspección de campo, aunque no necesariamente se verifica la operación de todos los equipos electromecánicos y mecánicos, ni se prueban durante una misma inspección. Es posible establecer un programa alternativo para operar cierto equipo durante la inspección y el equipo restante en una segunda fase. La frecuencia de las inspecciones periódicas o intermedias será al menos cada 5 años.


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4.3 Inspección rutinaria Inspecciones enfocadas a evaluar las condiciones de los componentes de la presa por parte del personal de campo, de operación o de vigilancia. Los datos disponibles se revisan o no en función de la capacitación del personal que hizo la revisión. 4.4 Inspección especial Se debe efectuar una inspección especial cuando se requiera verificar un componente específico de la presa, lo cual, por lo general, coincide con la oportunidad o necesidad de revisar tal parte de la presa. Para este tipo de inspecciones se requiere de personal experto y, en su caso, equipo especializado. 4.5 Inspección de emergencia La inspección de emergencia se realiza cuando hay algún daño o una amenaza a la seguridad de la presa en caso de eventos inusuales o potencialmente adversos. Una vez pasado el evento o suceso extraordinario, se deben enviar a La Comisión los resultados de la inspección de emergencia realizada. 5 INFORMACIÓN PREVIA Y PREPARATIVOS PARA LA INSPECCIÓN DE

CAMPO Se debe revisar la información general disponible sobre la presa a inspeccionar, con objeto de: - elegir los documentos a revisar, en función de los componentes de la presa a

inspeccionar; - programar la inspección; - integrar el grupo de inspección, y - hacer los arreglos necesarios para la operación e inspección de los componentes

específicos. La revisión de la información brinda un panorama general de la presa y ayuda a identificar aquellas áreas para las que se requiere mayor investigación y preparación. Con dicha revisión, se busca: - identificar al responsable de la presa. Si no se tiene el dato del responsable, se debe

solicitar la búsqueda de escrituras o títulos de concesión, o bien, entre otras, consultar fuentes como las siguientes: archivos de inventarios estatales, archivos de otras dependencias y bases de datos federales, estatales o municipales;


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- localizar la presa, investigar los nombres con los cuales se le conoce y sus vías de

acceso; - confirmar el tipo de inspección que se efectuará; - determinar qué componentes de la presa se inspeccionarán; - determinar las condiciones aguas arriba y aguas abajo de la presa; - Se debe identificar toda nueva condición o modificación de condiciones previas, antes

de efectuar la inspección de seguridad de la presa, consultando fuentes de información tales como: imágenes satelitales, fotografías aéreas, planos, mapas de inundación y atlas de riesgo; y

- establecer el programa para la inspección. En su caso, para elegir la época del año en que se debe hacer la inspección, deberá considerarse cuales componentes se inspeccionarán y bajo qué condiciones y acordar con el responsable de la presa el mejor momento para ello.

Puede encontrar información adicional sobre la información de los niveles y categorías de revisión y evaluación de datos a realizar antes de la inspección de campo en el apéndice informativo B “Revisión y evaluación de datos”. 6 ACTIVIDADES EN CAMPO DURANTE EL DESARROLLO DE LA

INSPECCIÓN 6.1 Revisión de la corona y taludes de una cortina de tierra, enrocamiento y

materiales graduados Sobre la corona de una cortina de estos tipos de presa, se deberá observar si existen desalineamientos, grietas, asentamientos, vegetación, madrigueras, hormigueros, daños o desplazamientos de monumentos o de instrumentos. En el caso de detectar grietas, se debe reportar si son nuevas, si las antiguas han aumentado de tamaño o si alguna ha sido a causa de erosión, de hondonadas o de evidencias de inestabilidad. Sobre los taludes de una cortina de estos tipos, se debe reportar si hay filtraciones, deslizamientos, lugares con vegetación, madrigueras, hormigueros, hondonadas por erosión, sumideros, grietas, enrocamiento de protección desplazado, dañado o zonas donde falte, caídos de roca que obstruyan o puedan dañar obras complementarias de la presa y deterioro al sistema de instrumentación. 6.2 Inspección de la corona, paramentos y galerías de cortinas de concreto o

mampostería En la corona deberá revisarse si hay grietas, desplazamientos a lo largo de grietas o de juntas, grietas en el concreto alrededor de pasamanos o de otras estructuras metálicas ahogadas en concreto, deterioro superficial del concreto como puede ser: desintegración, desconchamientos, desprendimientos, picaduras o escamación.


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Si se detectan grietas se debe reportar si son recientes y si las antiguas han aumentado de tamaño y abertura. En el paramento de aguas abajo se verificará si hay filtraciones, indicios de fugas y si éstas traen arrastre de materiales o colmatación. Si existen, se debe reportar si son recientes y si ha aumentado o disminuido el gasto de filtración. En las galerías de inspección y drenaje, se deberá verificar la existencia de grietas y el estado de éstas y de las juntas, el deterioro del concreto, las condiciones de los barrenos de drenaje y la existencia de filtraciones o colmatación a través de grietas o juntas. En cortinas de mampostería deberán revisarse: deterioro del mortero de unión entre fragmentos de roca o bloques y tabiques, aflojamiento y movimiento de bloques así como filtraciones o colmataciones a lo largo de juntas y entre bloques. 6.3 Inspección de vertedores, obras de toma y desagües de fondo En el caso de canales de llamada y de descarga no revestidos, se deben identificar daños por erosión o lugares con vegetación o sin enrocamiento de protección que expongan las paredes del canal a la erosión o deslizamientos; identificar indicios de deslizamientos que hayan bloqueado el canal o que pudieran hacerlo, depresiones y caídos de roca y otras obstrucciones. En los vertedores y obras de desfogue de concreto, se debe revisar el deterioro del concreto por cavitación y erosión. Se debe verificar que en los muros y en las juntas de conductos en túnel no exista desplazamiento, separación ni compresión. Se debe inspeccionar detrás de los muros en busca de depresiones y sumideros. Revisar que no estén obstruidos los drenes de alivio y, en su caso, los aireadores. Verificar que no existan obstrucciones en la trayectoria del flujo; y que las obras de toma y desagües de fondo no estén dañadas ni obstruidas. En las partes metálicas revisar que no tengan corrosión, erosión, descascaramiento y otros daños. Se debe revisar si hay filtraciones o fugas a lo largo de tuberías o conductos. 6.4 Inspección de equipos e instalaciones de operación 6.4.1 Revisión del equipo En el caso de compuertas y válvulas, se debe revisar el estado de cordones de soldadura, partes faltantes, rotas o sueltas, falta de recubrimiento de protección, corrosión y oxidación.


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Se debe revisar que las válvulas y compuertas no tengan daños, elementos doblados, desalineamiento, evidencias de deterioro de los sellos y atascamiento entre elementos móviles. 6.4.2 Pruebas de operación Al operar compuertas, válvulas y mecanismos, se debe reportar cualquier vibración o ruido indicador de problemas, como motores forzados, con zumbido excesivo o sobrecalentado. Asimismo, debe verificarse que los equipos no operen en forma brusca y con sacudidas, con vibraciones excesivas o que se atasquen. Debe probarse el funcionamiento de los sistemas de suministro y generación de energía eléctrica, de acuerdo con los procedimientos de operación. Se debe verificar que el equipo auxiliar de suministro de energía sea operable y que se disponga de combustible suficiente para su operación. El procedimiento de prueba se deberá realizar al menos una vez al año, tanto en condiciones normales de operación como en situaciones simuladas adversas. Revisar que en los sistemas en operación no haya partes faltantes, rotas o sueltas, daños por corrosión en conexiones, vástagos y guías dañados, fugas de aceite o niveles inadecuados de fluidos lubricantes. 6.5 Inspección de los empotramientos de la cortina y márgenes del embalse Se deben revisar los empotramientos buscando filtraciones o indicios de filtraciones, deslizamientos o evidencias de deslizamientos tales como grietas, escarpes, promontorios, árboles inclinados o derribados, escombros por deslizamientos en el embalse que pudieran bloquear las entradas de estructuras complementarias o dañar dichas estructuras; depresiones, dolinas, sumideros, vegetación de raíces profundas cerca de la presa, madrigueras cerca de la cortina y remolinos o vórtices en la superficie del agua. En las galerías de inspección y drenaje, se deberá verificar la existencia de grietas y el estado de éstas y de las juntas, el deterioro del concreto y del terreno, las condiciones de los barrenos de drenaje y la existencia de filtraciones o colmatación a través de grietas o juntas. 6.6 Inspección de la zona aguas abajo de la presa Se debe revisar aguas abajo de la presa buscando la aparición de filtraciones, incremento del caudal en las existentes o cambio en la turbiedad en el agua de salida. Además, se debe revisar que no estén en su caso dañados los dispositivos de aforo de caudales de filtración y de la instrumentación. En el Apéndice Informativo C “Miembros del equipo de inspección” se puede encontrar información adicional sobre los especialistas que normalmente conforman el equipo de inspección.


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7 INFORME DE INSPECCIÓN 7.1 Determinación del grado de detalle y alcance del informe Los resultados de las inspecciones deberán comunicarse a los interesados mediante un informe escrito denominado: “Informe de Inspección”. Aunque el alcance y el detalle de los informes de inspección pueden variar, siempre se debe incluir: - la descripción completa de las condiciones observadas y su impacto en la seguridad de

la presa (Conclusiones); y - las recomendaciones de los estudios necesarios o de las medidas para mitigar o

eliminar las anomalías y deficiencias encontradas durante la inspección.

7.2 Elaboración del informe de inspección El formato que se seleccione depende del tipo de inspección realizada. Para un correcto desarrollo del informe, véase el Apéndice Informativo D “Informe de Inspección”. 7.2.1. Aspectos a considerar en la redacción del Informe de Inspección Toda la información presentada en el informe debe ser específica, clara, completa y consistente. - Específica. Debe evitarse el uso de afirmaciones generales o vagas, y enunciar

claramente el quién, cómo, cuándo, dónde y el por qué de cada uno de los hallazgos. - Clara. Todas las descripciones se deben expresar con sencillez, sin rebuscamientos,

preferentemente acompañadas con imágenes para su mejor entendimiento. - Completa. Las descripciones deben ser amplias y detalladas para permitir que el lector

entienda las condiciones en las que se realizó la inspección, el estado físico de las estructuras, las anomalías o deficiencias encontradas y las recomendaciones emitidas.

- Consistente. Las descripciones se deben escribir mediante una terminología y Sistema de Unidades adecuados. En el caso de usar términos con varios significados posibles, se deben definir y usar de manera uniforme en todo el texto.

7.2.2 Introducción al informe Está formada por los siguientes capítulos: - Portada: nombre(s) de la presa, tipo de inspección y fecha de la misma.


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- Carátula: datos de la portada aunados a los nombres y firmas del autor (es) revisor

(es) y quien aprueba o da el visto bueno para su emisión. - Resumen Ejecutivo: permite al lector enterarse de los datos y hallazgos más

relevantes de la inspección sin leer el informe completo; la extensión recomendada es de una cuartilla y puede constituir un documento independiente del informe.

- Tabla de Contenido: incluye el nombre y página de inicio de cada uno de los Capítulos, Subcapítulos y Anexos del informe.

- Objetivo (s) de la inspección: el Objetivo debe fijarse en función del tipo de inspección.

- Antecedentes: los datos, información previa o hechos relevantes de la presa y su operación, que se consideren necesarios.

- Desarrollo: se indican los nombres, cargo y adscripción del Grupo Inspector y otros participantes; aspectos logísticos; secuencia de los recorridos, reuniones, y cualquier otro incidente que afecte o contribuya a realizar la inspección; condiciones locales que existan durante la misma: nivel del embalse, condiciones meteorológicas y hora de la inspección.

7.2.3 Cuerpo principal del informe En él se presenta la descripción del proceso de inspección, de los hallazgos o resultados obtenidos; así como el levantamiento de anomalías o deficiencias, incluyendo su posible origen y probables consecuencias en la seguridad de la presa. El cuerpo del informe debe dividirse en función de las estructuras y componentes inspeccionados, tales como: cortina, vertedor, obra de toma y vaso. Está formado por los siguientes capítulos: - Resultados: incluye la descripción del estado físico de los componentes y su entorno,

respaldada de imágenes, fotografías, croquis, planos y cualquier otro documento que sirva como evidencia de lo escrito, indicando claramente la ubicación, observaciones y comentarios de las anomalías o deficiencias encontradas. Es importante mencionar que aún en el caso de no encontrar anomalías relevantes, deberá documentarse suficientemente por escrito y con imágenes o fotografías del estado de sus componentes y su entorno.

- Conclusiones: deben cumplir con el objetivo (s) del informe. Constituyen un diagnóstico, evaluación y ponderación del estado de la seguridad de los componentes de la presa. Se preparan con base en la información recabada de la revisión de los datos y de los resultados de la visita al sitio. Cada una de las conclusiones debe estar respaldada por información detallada que se presenta en el cuerpo principal del informe. Además, se debe hacer referencia a las condiciones descritas en informes o estudios previos y mencionar si se cumplieron las recomendaciones de dichos informes.

- Las conclusiones proporcionan la base para emitir recomendaciones. - Recomendaciones: son las acciones específicas para mejorar la seguridad de la presa.


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Las recomendaciones deben estar apoyadas por los resultados presentados en el cuerpo principal del informe y deben referirse a todas las preocupaciones que se tengan acerca de la seguridad de la presa. Deben redactarse en verbo infinitivo y estar lo suficientemente descritas para que el operador, propietario, responsable o autoridad pueda realizar su ejecución. 8 OBSERVANCIA DE ESTA NORMA MEXICANA La verificación de la evaluación de la conformidad de esta norma mexicana, será realizada por la CONAGUA o por las Unidades de Verificación Acreditadas y Aprobadas en los términos que estipula la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento, en cuyo caso, el responsable de la operación de la presa debe contar con los informes, actas y/o dictámenes que garanticen el cabal cumplimiento de esta norma. La Unidad de Verificación debe: - llevar a cabo las acciones de campo necesarias para evaluar el cumplimiento de las

especificaciones contenidas en esta norma mexicana; y - hacer constar en el expediente, mediante pruebas documentales, fotográficas o

gráficas el cumplimiento de las especificaciones contenidas en esta norma mexicana. 9 VIGENCIA Esta norma mexicana entrará en vigor a los 60 días naturales después de la publicación de su declaratoria de vigencia en el Diario Oficial de la Federación. 10 CONCORDANCIA CON NORMAS INTERNACIONALES Esta norma mexicana no coincide con ninguna norma internacional por no existir sobre el tema tratado.


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Apéndice A

(Informativo) Plan de inspección

Una vez que se ha establecido el objetivo de la inspección y que se han recopilado y revisado los datos previos necesarios, se debe desarrollar este plan, el cual debe incluir lo siguiente: - descripción de la presa y otros datos pertinentes; - plano y vista en corte de la cortina, obras auxiliares y vertedor; - tipo de inspección; - desarrollo de la inspección; - equipo mecánico que se operará y alcance de la operación planeada; - equipo de seguridad a emplear durante las inspecciones; - lista de los miembros del equipo o grupo de inspección. El plan de inspección se puede elaborar en forma de itinerario, lo que permitirá usarlo como guía de inspección y si es necesario modificarlo durante la misma. Se debe entregar una copia de este plan al operador de la presa. A.1 Tipo de inspección La elaboración del plan de inspección está predeterminada por el tipo de inspección a efectuar. Los preparativos y procedimientos para una inspección inicial de seguridad son más amplios que los requeridos para inspecciones periódicas, rutinarias o especiales. Para inspecciones iniciales, periódicas o intermedias, la revisión de datos de instrumentación es detallada y debe incluir información acerca de los diferentes tipos de instrumentos, su ubicación y los parámetros de desempeño. Con esta información se detectarán aquellas áreas en que haya un comportamiento anormal. A.2 Desarrollo de la inspección La inspección consta de entrevistas con el propietario o responsable de la presa y/o el personal de operación, la inspección de la presa y obras complementarias y de la observación de la periferia del embalse y zonas aguas abajo. Lo que varía es el orden en que se procede. El orden dependerá de: - el propósito o tipo de la inspección; - la configuración de las instalaciones; - las consideraciones de operación; - las condiciones climáticas; - obstrucciones que impidan la observación o el acceso a las áreas de inspección; y - consideraciones para la seguridad del personal.


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A.3 Operación del equipo Anticipar los arreglos necesarios para la operación de equipos o de componentes de la presa, cuando la inspección lo requiera. Al elaborar el plan de inspección, estime el tiempo requerido para examinar y operar cada pieza del equipo o del componente. Para hacer esta estimación, considere: - el propósito de la inspección; - el alcance de la operación; - la complejidad del equipo o componente, y su estado; - las restricciones de operación, en su caso; y - el trabajo que implican los requerimientos especiales de inspección. Al planear la revisión y operación del equipo y estimar el tiempo necesario para examinar los informes de inspecciones anteriores en el Sistema Informático de Seguridad de Presas (SISP) de la Subdirección General Técnica-Gerencia del Consultivo Técnico (SGT-GCT) de la Comisión o en los archivo técnicos de la presa, o políticas de operación; deberán considerarse, también, los comentarios que al respecto hagan los representantes del propietario o responsable de la presa durante la inspección en campo. A.4 Equipo de seguridad durante las inspecciones Tras definir las áreas de la presa que se inspeccionarán, deberá elaborarse una lista del equipo de seguridad necesario para realizar las inspecciones, sin poner en riesgo al personal participante. Ejemplo de equipo de seguridad requerido: - equipo personal de seguridad, tal como botas, guantes, casco, anteojos, etc.; - escalera extensible, ascensor, u otro que posibilite el acceso a sitios elevados; - cuerdas y arneses de protección cuando transite por áreas empinadas, elevadas,

resbalosas, u otras áreas peligrosas; - dispositivos de diagnóstico de aire, para entrar a conductos o pozos con presencia de

gases venenosos o explosivos, o ausencia de oxígeno suficiente; y - equipo subacuático de grabación en video, vehículos de operación remota, o buzos

para la inspección de áreas inaccesibles bajo el agua. Cuando se haya definido los requerimientos de equipo, se procede a: - verificar con qué equipo cuenta la organización que representa; - consultar al propietario o responsable en la presa o al operador respecto al equipo

disponible en la presa; y - conseguir el equipo no disponible a través de una agencia de renta, un contratista u

otro proveedor.


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Apéndice B

(Informativo) Revisión y evaluación de datos

La revisión y evaluación de datos proporciona información esencial relativa a: - tipo de presa; - cómo se diseñó y construyó la cortina y diques de la presa; - otros componentes de la presa y cómo se diseñaron en cuanto a su función; - geología del sitio de la boquilla y vaso; - condiciones adversas no aparentes a partir de una inspección visual, y - condiciones observadas de inspecciones previas. B.1 Nivel de revisión El grado de la revisión y evaluación de datos depende del tipo de inspección de seguridad por realizarse. La cantidad de datos disponible sobre presas individuales variará entre las presas. Tratándose de presas grandes o modernas puede estar disponible una enorme cantidad de datos, mientras que puede existir una cantidad limitada o no haber datos para estructuras pequeñas o muy antiguas. En la Tabla 1 siguiente se describe el nivel de adquisición y evaluación de datos requeridos para cada tipo de inspección de seguridad.

TABLA 1.- Nivel de adquisición y evaluación de datos

TIPO DE INSPECCIÓN NIVEL DE REVISIÓN

Inspección inicial

Se requiere una revisión a fondo de todos los datos disponibles sobre la presa. Los datos de diseño y construcción se evalúan en relación con los criterios actuales o vigentes.

Inspección periódica o intermedia

Se requiere una revisión a fondo de todos los datos disponibles sobre la presa para que el inspector pueda familiarizarse con la presa y sus componentes. Sin embargo, los datos de diseño y construcción no se comparan con la tecnología actual.

Inspección rutinaria

Debido a que las inspecciones rutinarias se realizan generalmente por el personal de operación de la presa, los datos de diseño y construcción pueden revisarse o no antes de la inspección.


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TIPO DE INSPECCIÓN NIVEL DE REVISIÓN

Inspección especial

La revisión de datos se limita al área o a los componentes de la presa sobre las cuales se enfocará la inspección especial. La revisión de datos debe incluir informes de inspecciones previas con respecto al área o componentes particulares por inspeccionar.

Inspección de emergencia

Los requisitos varían dependiendo de la naturaleza de la emergencia. Puede llevarse a cabo una revisión de los datos disponibles fácilmente con el fin de proporcionar una visión global de las obras bajo condiciones adversas.

B.2 Categorías de revisión de datos Existen dos categorías de revisión de datos: una revisión preliminar de datos y una revisión exhaustiva de datos. El planteamiento para realizar las revisiones preliminares y generales de datos es similar al requerido para llevar a cabo una inspección inicial o una intermedia. Sin embargo, para emprender una inspección inicial, los datos de diseño y construcción se comparan con la tecnología actual. Para una inspección periódica o intermedia, el énfasis de la revisión de datos se centra en la condición actual de la presa. B.2.1 Revisión preliminar de datos Una revisión preliminar de datos constituye una observación inicial a la información general sobre la presa que se va a inspeccionar. La información revisada ayuda en lo siguiente: - selección de registros apropiados para su posterior revisión a fondo; - calendarización de la inspección; - selección de miembros del equipo humano de inspección; y - arreglos de operación de equipos y de componentes electromecánicos. La revisión preliminar de datos proporciona un panorama general de la presa y ayuda a identificar áreas donde se requiere mayor investigación y preparación. Con la revisión preliminar de datos debe obtenerse lo siguiente: - identificación del responsable o propietario de la presa; y - determinación de la ubicación de la presa. Para la revisión preliminar de datos se necesita:

Determinación del tipo de inspección por realizar: - el responsable o propietario de la presa debe decidir el tipo de inspección a llevarse a

cabo. En caso de tratarse de un consultor quien realiza la inspección, los requisitos


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precisos de la inspección deben especificarse por la organización que solicita la inspección;

Identificación de los componentes de la presa: - es necesario identificar los diferentes componentes de la presa por inspeccionar a fin

de hacer los planes de inspección apropiados. Para ciertos componentes se requiere preparación, equipo, personal o arreglos especiales para llevar a cabo la inspección apropiadamente;

Identificación de cambios en las condiciones de aguas arriba y de aguas abajo: - con el transcurso del tiempo pueden ocurrir situaciones o condiciones aguas arriba o

aguas abajo de una presa que tienen un efecto en ésta. Cualquier cambio en las condiciones se debe identificar antes de llevar a cabo una inspección de seguridad de presas, y

Época del año para la inspección: - existen dos aspectos para la determinación de ésta: la época del año (o temporada) en

que debe realizarse la inspección y el tiempo que tomará llevar a cabo la inspección. El tiempo que una inspección de seguridad tomará depende de varios factores, a saber: - el tipo de inspección por realizarse; - el número y la complejidad de los equipos mecánicos por inspeccionar y probar

durante la inspección; - el tamaño de la estructura; y - el tamaño del grupo inspector. B.2.2 Revisión exhaustiva de datos Una revisión exhaustiva debe identificar lo siguiente: - las condiciones geológicas y geotécnicas; - cualquier problema que se haya presentado durante la construcción o la operación; - los datos de diseño y de construcción asociados con la seguridad y operación de la

presa; - las condiciones que puedan afectar la integridad estructural de la presa como: zonas

inestables, falta de obras de drenaje, daños en el concreto, filtraciones; y - los problemas anteriores con relación al comportamiento y operación de la presa o sus

componentes que necesiten investigarse durante ésta. Si una revisión general de datos se está haciendo como preparación de una inspección inicial de seguridad de presas, los detalles de diseño y construcción deben compararse con los criterios actuales con el fin de determinar si los materiales o procedimientos utilizados al momento en que se construyó la presa ponen en peligro la seguridad de la misma. B.3 Revisión y evaluación


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La revisión y evaluación de datos de una presa específica debe abarcar cada una de las siguientes categorías generales de información: - condiciones geológicas y geotécnicas del sitio; - hidrología; - documentos de diseño; - registros de construcción; - registros de operación y mantenimiento; - capacidad de respuesta en casos de emergencia; - registros de instrumentación; - informes de inspecciones anteriores; y - planos y fotografías.

El archivo de seguridad de presas, en caso que exista, debe contener esta información, pero quizá se tenga que obtener recurriendo a otras fuentes. Estas categorías de información se describen a continuación. B.3.1 Condiciones geológicas y geotécnicas del sitio Durante la fase de diseño en la mayoría de los proyectos de construcción de presas se realizan numerosas investigaciones y se registran los resultados. Estos datos deben revisarse para conocer: - geología regional y local que incluye características de roca y suelo de cimentación; - características geológicas de la cimentación de la presa, empotramientos y embalse; y - relación entre las características geológicas y los componentes de la presa. B.3.2 Hidrología La información hidrológica se utiliza para diseñar las capacidades de las obras de desfogue, vertedores, políticas de operación, así como para determinar el bordo libre requerido. La tala de bosques y otros usos del suelo afectarán el escurrimiento de lluvia en la cuenca. Las predicciones de lluvia y escurrimiento se toman en consideración al momento de diseñar la capacidad hidrológica de la presa. A través del tiempo puede haber cambios en el uso del suelo o en el cálculo de la magnitud de lluvias potenciales. Estos cambios podrían afectar el volumen de agua que entra al embalse. Si se va a llevar a cabo una inspección inicial de seguridad de presas, debe observarse la manera en que se desarrolló el diseño hidrológico. Un hidrólogo deberá estudiar los datos y la metodología empleada en el estudio inicial para determinar si el diseño hidrológico necesita adecuarse con base en los criterios actuales. Durante una inspección visual, se deben buscar cambios en la cuenca de captación que podrían afectar el diseño hidrológico original de la presa. B.3.3 Documentos de diseño


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Los documentos de diseño constituyen el registro del diseño original de la presa y estructuras complementarias, así como cualesquiera cambios realizados con el fin de ajustarse a las condiciones del sitio. Se deben revisar los documentos de diseño disponibles con el fin de tener conocimiento de lo siguiente: - el tipo y la calidad de los datos disponibles al momento en que se diseñó la presa; - el tipo y la configuración de la presa y sus componentes tal como fueron construidos,

así como la razón por la que así se seleccionaron; - las decisiones tomadas que tuvieron influencia en el diseño y las razones por las que

se tomaron; - los análisis que se realizaron, las metodologías que se emplearon y los resultados que

se obtuvieron; - cualquier área de la cimentación y las condiciones de empotramiento que pueden

afectar la estabilidad de la presa; - modo previsto desde el proyecto para operar la presa; y - tipos y ubicación de los instrumentos y las razones por las que se instalaron. Se deben evaluar los documentos de diseño con el fin de identificar las áreas que requieren mayor atención durante la inspección y para tener una base que permita detectar cualquier comportamiento fuera de las expectativas del diseño. B.3.4 Registros de construcción Los registros de construcción son la documentación de la fase de construcción y comprenden desde los informes diarios del supervisor hasta los planos de cómo se construyó. Se deben revisar los registros de construcción disponibles con el fin de tener conocimiento de lo siguiente: - condiciones reales de la cimentación y si difirieron de lo esperado por el diseño; - características y calidad de los materiales especificados; - métodos de construcción y pruebas de laboratorio en los materiales utilizados; - problemas encontrados durante la construcción y cómo se resolvieron; - métodos de tratamiento de la cimentación, incluyendo excavación de material

inapropiado, tratamiento superficial de la cimentación expuesta, inyecciones y técnicas para facilitar el drenaje; y

- cambios en campo que fueron necesarios para manejar condiciones imprevistas y cuáles fueron dichas condiciones.

B.3.5 Registros de operación y mantenimiento Los registros de operación y mantenimiento documentan la operación y el mantenimiento de una presa. Se deben revisar los registros de operación y mantenimiento disponibles para tener conocimiento de lo siguiente: - historial operativo de la presa, como las elevaciones del embalse con el transcurso del

tiempo, las operaciones de las compuertas, etc., con el fin de que pueda programarse una inspección y se alcancen objetivos respecto a facilidad de acceso a los componentes y a la operación de equipo electromecánico;


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- cualquier problema que haya ocurrido durante la operación de la presa y cómo se

resolvió; - reparaciones y modificaciones menores hechas a la presa; - capacidades operativas nominales y reales de compuertas, válvulas, generadores y

otros equipos; - configuración y capacidad del equipo electromecánico requerido para operar los

diferentes componentes; y - cualquier problema de funcionamiento o mantenimiento con el equipo de operación,

para que pueda tomarse una determinación con respecto a qué operaciones y pruebas del equipo serán necesarias.

B.3.6 Capacidad de respuesta ante emergencias Una revisión de los datos existentes debe incluir información sobre la capacidad de respuesta ante emergencias, incluyendo condiciones y procedimientos establecidos y equipo de respuesta. Esta información forma parte del Plan de Acción ante Emergencias de la presa, en caso de que exista. Se debe revisar la información sobre la capacidad de respuesta para conocer: - condiciones y procedimientos establecidos en el sitio de la presa; - clasificación de riesgo para la zona de aguas abajo; - acceso al sitio en caso de emergencia; - sistemas de seguridad, y - equipo de respuesta ante emergencias en la instalación, que incluye:

a) sistemas de comunicación y alerta; b) sistemas auxiliares de energía; c) sistemas y equipos de operación remota; y d) sistemas y procedimientos de vaciado del embalse.

B.3.7 Registros de instrumentación La instrumentación instalada proporciona información sobre el comportamiento de la presa. La instrumentación con frecuencia puede detectar problemas en desarrollo que no es posible observar o la existencia de un problema antes de que aparezca cualquier indicación visual del mismo. Se deben revisar y analizar los registros de instrumentación disponibles para tener conocimiento de lo siguiente: - tipos y ubicaciones de los instrumentos instalados; - expectativas del comportamiento que se investiga por medio de la instrumentación; - presentaciones gráficas de los datos de instrumentación; - análisis del funcionamiento estructural de la presa y de las obras complementarias; - cualquier problema o preocupación identificados previamente; y - proyecciones del desempeño futuro de la presa con base en el registro de

instrumentación. B.3.8 Informes de inspecciones anteriores


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Se deben revisar los informes de inspecciones anteriores para tener conocimiento de lo siguiente: - cualquier anomalía que se haya identificado previamente; - la condición previa de la presa y de sus obras complementarias; - conclusiones relativas a la condición de cada componente de la presa; - recomendaciones de seguridad y cumplimiento de éstas.

B.3.9 Mapas y fotografías Los mapas y las fotografías de los alrededores de la presa pueden dar información sobre la topografía y las condiciones geológicas del sitio de la presa. Si existieran mapas de inundación por una posible falla de la presa, entonces se podrá determinar la clasificación de riesgo. Los mapas o cartas topográficas detalladas pueden ayudar a localizar áreas potenciales de hundimiento y dolinas o sumideros. Las fotografías durante la construcción pueden ayudar a evaluar la construcción de la presa. Si no se encuentra disponible otro tipo de información de la construcción, se debe tener, por lo menos, cierta idea de los métodos utilizados para construir la presa. Esto puede ayudar a explicar algunas de las observaciones realizadas durante una inspección en el sitio. Las fotografías durante la construcción también pueden emplearse para identificar otro tipo de aspectos, tales como la clase de equipo utilizado para construir la presa o la condición de la cimentación antes de desplantar las estructuras. Este tipo de información proporciona pistas valiosas con respecto a la integridad de la presa.


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Apéndice C

(Informativo) Miembros del equipo de inspección

La integración de un equipo básico de inspección depende de: - requisitos y recursos de la organización que realiza la inspección; - tipo de inspección que se realizará; - resultados de la revisión de datos; y - requisitos especiales de la inspección. C.1 Equipo básico de inspección El tipo de inspección por realizarse determinará el número y la experiencia requerida de los miembros que participan en una inspección de seguridad de presas. En la Tabla 2 se enumeran los diferentes tipos de inspecciones y los miembros del equipo de inspección.

TABLA 2.- Miembros del equipo básico de inspección

TIPO DE INSPECCIÓN DE SEGURIDAD DE PRESAS

MIEMBROS DEL EQUIPO DE INSPECCIÓN

Inspección inicial

Por lo general la llevan a cabo las siguientes personas: • ingeniero civil, electromecánico y geólogo. Con base en las características de la presa y de la revisión de datos, se puede incluir uno o más especialistas de las siguientes disciplinas: • geotecnia, hidráulica, hidrología, estructural,

instrumentación y construcción.

Inspección periódica o intermedia

Por lo general la lleva a cabo un ingeniero civil, quien en ocasiones puede hacerse acompañar de un: ingeniero electromecánico o geólogo. Con base en la revisión de datos de la inspección periódica, se puede seleccionar una o más personas de las siguientes disciplinas: • geotecnia, hidráulica, hidrología, estructural,

instrumentación y construcción.

Inspección rutinaria

Se puede realizar por una o más de las siguientes personas: • ingeniero civil e ingeniero o técnico

electromecánico (se incluye a personal de operación y mantenimiento).


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TIPO DE INSPECCIÓN DE SEGURIDAD DE PRESAS

MIEMBROS DEL EQUIPO DE INSPECCIÓN

Inspección especial

Con base en los objetivos de la inspección, se pueden seleccionar una o más de las siguientes personas: • ingeniero civil, electromecánico, geólogo,

geotécnico, estructurista, hidráulico y especialista en instrumentación y construcción.

Inspección de emergencia

Dependiendo de la urgencia y la razón de la inspección, pueden participar una o más de las siguientes personas: • ingeniero civil, electromecánico, geólogo,

geotécnico, estructurista, hidráulico y especialista en instrumentación y construcción.

C.2 Otros miembros del grupo de inspección En una inspección de seguridad de presas pueden tomar parte otros participantes. Estos variarán, dependiendo de las características de la presa. El grupo de inspección puede incluir: - propietario, usuarios o un representante de éstos; - representante(s) de organismos gubernamentales; - representantes de empresas de diseño y construcción; y - buzos especializados. En la Tabla 3 se presentan otros miembros del grupo de inspección y las razones por las cuales pueden incluirse en una inspección de seguridad de presas.

TABLA 3.- Otros miembros del grupo de inspección

OTROS MIEMBROS DEL GRUPO

RAZONES PARA SU PARTICIPACIÓN

Representante del propietario o usuarios (se pueden incluir las siguientes personas): • operador de la presa; • personal propio de ingeniería

o consultores; y • trabajadores para ajustarse a

las necesidades especiales del grupo de inspección.

El propietario, usuarios o representantes de éstos deben encontrarse presentes en una inspección, sin importar quién la esté realizando o el tipo de inspección, para realizar lo siguiente: • proporcionar acceso a ciertas áreas de inspección,

si es necesario; • proporcionar información acerca de la presa, y • recibir los resultados preliminares de la inspección

al momento de la conclusión de la misma.


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OTROS MIEMBROS DEL GRUPO

RAZONES PARA SU PARTICIPACIÓN

Representante de organismos gubernamentales

Si algún organismo gubernamental tiene responsabilidad financiera, reguladora o de licenciamiento con respecto a una presa, puede enviar a un representante que esté presente con el grupo de inspección.

Representante de las empresas de diseño y construcción

Puede ser conveniente incluir a un representante de la organización de diseño y/o construcción si se trata de una organización independiente del propietario o del regulador que esté llevando a cabo la inspección.

Buzos especializados

Los componentes sumergidos deben inspeccionarse en seco o examinarse por buzos especializados. Los buzos deben estar calificados para bucear de manera segura en proyectos hidráulicos y, de preferencia, deben estar calificados técnicamente para realizar una inspección. Si un buzo no está calificado técnicamente para una inspección, debe realizar la inspección bajo la dirección de un inspector calificado.


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Apéndice D

(Informativo) Informe de inspección

La mayor parte de los de informes de inspección incluyen las siguientes áreas o conceptos, véase Tabla 4:

TABLA 4.- Conceptos del informe de inspección

CONCEPTO FINALIDAD

Introducción Proporciona antecedentes acerca de la presa y de la inspección llevada a cabo.

Observaciones (Cuerpo principal) Se describen con detalle las condiciones vigentes o los problemas observados.

Conclusiones Se presentan los criterios del inspector relacionados con las condiciones observadas. Se toman en cuenta todos los factores. Se deberán establecer conclusiones acerca de todos los componentes, aun si su comportamiento es satisfactorio.

Recomendaciones Se establecen las acciones que se van a tomar como resultado de la inspección (por ejemplo, mayores investigaciones, análisis, reparaciones, monitoreo, etc.). Cada una de las recomendaciones deberá estar apoyada en una conclusión.

Anexos Proporcionar información adicional que respalde o complemente la información presentada en el cuerpo principal del informe.

A continuación se describe cada una de las partes integrantes del informe. D. 1 Introducción del informe Es común que un informe de inspección contenga una parte introductoria en la que se presente información acerca de la presa y de la inspección que se llevó a cabo. La finalidad de la introducción del informe es la de proporcionar todos los antecedentes que sean necesarios. D.2 Cuerpo principal del informe Contiene una descripción detallada del proceso de inspección y de los resultados obtenidos. El detalle y alcance de la información presentada variará en función del tipo de inspección que se vaya a realizar. Sin embargo, toda la información presentada debe ser específica, clara, completa y consistente: D.2.1 Información Específica


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Las descripciones deberán ser muy precisas. Evite el uso de afirmaciones generales o vagas, Enuncie claramente "quién" dijo qué o intenta hacer qué y cuándo. Ejemplos: Evite: "Las filtraciones fueron del doble de las observadas durante la inspección anterior". Use: "Se observaron filtraciones en el empotramiento derecho de aguas abajo a una distancia de 30.5 m del pie de la presa. El gasto se estimó en 37.5 litros por minuto. En el curso de la inspección anterior (julio de 1987) con el nivel del agua en el embalse a aproximadamente la misma elevación, el gasto de filtraciones en la misma zona se aforó para obtener 16 litros por minuto. Durante ambas observaciones, el agua de las filtraciones estuvo clara. Evite: "El talud de aguas arriba puede estar erosionándose y se puede convertir en un problema de seguridad de la presa con el paso del tiempo". Use: "El talud de aguas arriba está cubierto por una capa de 90 cm de espesor de enrocamiento de protección. El tamaño actual de los fragmentos de enrocamiento es de 7.5 a 15 cm. La protección parece estar propensa a intemperismo y deterioro. Gran parte del enrocamiento grande en el talud de aguas arriba a la derecha de la entrada al vertedor muestra deterioro y se ha desplazado lo cual ha dado lugar a una erosión mínima del material de base subyacente. Aunque por el momento esto no es motivo de preocupación para la seguridad de la presa, a la larga se necesitará colocar enrocamiento en esta zona para proteger el material subyacente. Evite: "Se tiene la intención de desaguar el tanque amortiguador". Use: "El personal del distrito o personal de operación de la presa tiene previsto desaguar el tanque amortiguador en junio de 1989". D.2.2 Información Clara Las descripciones se deberán expresar con claridad. Ejemplos: Evite: "Se deberán desmontar las válvulas y la tubería de desvío de las tuberías de control hidráulico para la compuerta de emergencia, las cuales se ubican en la cámara de compuertas de emergencia". Use: "Las válvulas y la tubería de desvío, que se localizan en la cámara de compuertas de emergencia, se deberán desmontar de las tuberías hidráulicas de control de la compuerta de emergencia".


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Recuerde que debe colocar una palabra o frase modificadora tan cerca como sea posible al sujeto que califica. Evite: "Algunas partes del tanque amortiguador estaban sumergidas, pero el personal del distrito o personal de operación de la presa tiene la intención de desaguar el tanque amortiguador tan pronto como sea posible a fin de eliminar las rocas y escombros que presumiblemente existen en el fondo de la estructura ya que se supone que los escombros han sido un factor limitante de la capacidad de drenaje al extremo de la estructura". Use: "Algunas partes del tanque amortiguador están bajo el agua”. El personal del distrito o personal de operación de la presa tiene la intención de desaguar el tanque amortiguador en junio de 1989 a fin de eliminar las rocas y escombros que presumiblemente existen en el fondo de la estructura. Se supone que los escombros han sido un factor limitante de la capacidad de drenaje a! extremo de la estructura". Use las oraciones más cortas dentro de lo posible para comunicar sus ideas. Cuando se tengan que expresar diferentes ideas, recurra a varias oraciones. Evite: "En caso de dudas acerca de cualquiera de las recomendaciones anteriores, le agradeceremos comunicarse con el abajo firmante". Use: "Si usted tiene alguna duda acerca de estas recomendaciones, le agradeceremos ponerse en contacto con el grupo de inspección". El objetivo del informe es el de comunicar efectivamente. No hay necesidad de impresionar, de abrumar o confundir al lector. D.2.3 Información Completa Las descripciones deben ser lo más completas posible. Ejemplos: Evite: "Las filtraciones provenientes de un manantial humedecen parte del afloramiento, pero no se pueden medir". Use: "Existen cuatro manantiales en la margen izquierda, a 15 m aguas abajo del pie de la cortina, así como una zona de manantiales en la margen derecha, a una distancia aproximada de 90 m aguas abajo del tanque amortiguador. El manantial No. 1 brota en el afloramiento que mira hacia el sur, justamente al oriente del acceso al túnel inferior de la obra de descarga. Las filtraciones provenientes de este manantial humedecen una parte del afloramiento, aunque no pueden medirse".


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D.2.4 Información Consistente Las descripciones se deberán escribir mediante una terminología consistente. Términos subjetivos tales como: "satisfactorio”, “no satisfactorio”, “bueno”, “adecuado”, etcétera, deberán definirse y usarse de manera uniforme en los textos. El empleo de terminología consistente permitirá a los revisores comparar los resultados de un sitio con los de otros lugares. D.3 Conclusiones Las conclusiones presentadas en un informe de inspección constituyen una evaluación de la seguridad de los componentes de la presa. Las conclusiones se preparan con base en la información de la revisión previa de los datos y en los resultados de la inspección. Cada una de las conclusiones debe estar respaldada por información detallada que se presenta en el cuerpo principal del informe; en las conclusiones se debe hacer referencia a las condiciones descritas en los informes de inspección anteriores. Las conclusiones proporcionan la base para las acciones de seguimiento que se recomienden. En la mayoría de los informes se anotan las conclusiones en una sección separada. D.4 Recomendaciones Las recomendaciones técnicas del informe de inspección constituyen las acciones específicas que se deben poner en práctica para mejorar la seguridad de la presa. Cada una de las recomendaciones deberá estar apoyada en una conclusión. Para escribir en forma clara y efectiva las recomendaciones técnicas se deben seguir los siguientes lineamientos: - empezar cada recomendación con expresiones tales como: "llevar a cabo", "preparar" o

"evaluar"; - anotar el nombre del responsable de ejecutar la acción recomendada o sugerir al

especialista mejor calificado para llevarla a cabo; y - especificar el intervalo de tiempo para ejecutar la acción o describir la urgencia de la

actividad. Las recomendaciones se establecen para realizar: - acciones de emergencia, trabajos preventivos y correctivos, evaluaciones, análisis,

investigaciones o pruebas. Las recomendaciones para llevar a cabo nuevas evaluaciones, análisis, investigaciones o pruebas se deberán proponer en los siguientes casos:


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- cuando después de la revisión de la información previa y de la inspección, la evidencia

relacionada con una posible deficiencia resulta inconclusa o incompleta; y - cuando la problemática rebasa el alcance de la inspección. Las recomendaciones de medidas correctivas se deben hacer para atender deficiencias en la seguridad, operación y mantenimiento. D.5 Anexos Algunos anexos pueden ser: - mapas de localización, croquis y planos reducidos; - notas de campo y listas de verificación; - fotografías (identificadas con la orientación, componente y fecha, y mención dentro del

informe); - cálculos; e - inventarios y datos técnicos relevantes.


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Apéndice E

(Informativo) Levantamiento de información básica de presas

FICHA DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN

1

GE

NE

RA

LID

AD

ES

1.1 Nombre Oficial 1.2 Nombre Común 1.3 Organismo de Cuenca 1.4 Estado 1.5 Municipio 1.6 Año de Terminación 1.7 Longitud geográfica 1.8 Latitud geográfica 1.9 No. de Carta INEGI, Escala 1:50000 1.10 Zona Sísmica 1.11 Diseñador 1.12 Constructor 1.13 Responsable de operación 1.14 Objetivo de la presa 1.15 Uso actual del agua 1.16 Comentarios

2

CU

EN

CA

2.1 Nombre de la cuenca 2.2 Número de Región Hidrológica 2.3 Nombre de la corriente 2.4 Afluente de 2.5 Área de captación (km2) 2.6 Gasto de Avenida de Diseño (m3/s)

2.7 Periodo de Retorno de proyecto

(años)

2.8 Comentarios

3 Elevación (msnm) Volumen (hm3)

EM

BA

LS

E

3.1 NAME 3.2 NAMO 3.3 NAMINO

3.4 Capacidad de Superalmacenamiento

(hm3)

3.5 Capacidad de Control (hm3) 3.6 Capacidad de Conservación (hm3) 3.7 Capacidad Útil (hm3) 3.8 Capacidad Muerta (hm3)

3.9 Capacidad de azolves de proyecto

(hm3)

3.10 Comentarios


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4 Número 1 2 3

PO

BLACIÓ

N

AG

UAS

ABAJO

4.1 Nombre 4.2 Habitantes 4.3 Distancia de la presa (km) 4.4 Grado de peligro 4.5 Comentarios

5 Número 1 2 3

CO

RTIN

A

CARACTERIS

TIC

AS

5.1.1 Grande, Mediana, Pequeña o Bordo 5.1.2 Tipo 5.1.3 Material

5.1.4 Altura máxima desde el desplante

(m)

5.1.5 Altura sobre el cauce (m) 5.1.6 Elevación de la corona (m) 5.1.7 Longitud de la corona (m) 5.1.8 Ancho de la corona (m) 5.1.9 Talud aguas arriba (h:v) 5.1.10 Talud aguas abajo (h:v) 5.1.11 Altura de parapeto (m)

GALERIA

S 5.2.1 Longitud (m)

5.2.2 Tipo de sección 5.2.3 Ancho de la galería (m) 5.2.4 Altura de la galería (m) 5.2.5 Elevación de plantilla

CIMENTACIÓN 5.3 Suelo, roca, ambos o desconocido

DIQUES

5.4.1 Número de diques 5.4.2. Altura (m) 5.4.3. Longitud (m)

5.5 Comentarios de la cortina

6 Número 1 2 3

VERTED

ORES

6.1 Libre, controlado o sin vertedor 6.2 Tipo 6.3 Elevación de cresta (m) 6.4 Longitud de la cresta (m) 6.5 ¿Se ponen agujas? 6.6 Número de compuertas 6.7 Tipo de compuertas 6.8 Ancho de compuerta (m) 6.9 Altura de compuerta (m)

6.10 Elevación labio superior de

compuertas

6.11 Estructura disipadora 6.12 Gasto Máximo (m3/s) 6.13 Gasto Máximo Combinado (m3/s) 6.14 Comentarios


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7 Número 1 2 3

OBRA D

E T

OM

A

7.1 Tipo 7.2 Elevación del umbral (m) 7.3 Número de conductos 7.4 Dimensiones de conductos 7.5 Capacidad (m3/s) 7.6 Tipo de válvulas y/o compuertas 7.7 Número de válvulas o compuertas

7.8 Dimensiones de válvulas o

compuertas

7.9 Gasto combinado (m3/s) 7.10 Comentarios

8 Número 1 2 3

OTRO

S

DESFO

GU

ES 8.1 Tipo

8.2 Elevación del umbral (m) 8.3 Capacidad (m3/s) 8.4 Propósito 8.5 Comentarios

9

CAU

CES

AG

UAS

ABAJO

9.1 Capacidad del Cauce (m3/s) 9.2 Presas Aguas Abajo

9.3 Instrucciones especiales de

operación

9.4 Comentarios

CROQUIS

Elaboró: Fuente de Información:

Revisó: Fecha


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Apéndice F

(Informativo) Listado de verificación para inspecciones de campo de presas


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11 BIBLIOGRAFÍA 11.1 Comisión Nacional del Agua. Manual de Capacitación en Seguridad de Presas

1998-2000. (U.S. Bureau of Reclamation. Training Aids for Dam Safety). 11.2 Comisión Federal de Electricidad/ Comisión Nacional del Agua, Manual de

Procedimiento para Pruebas de Izaje de Compuertas de Vertedor, 2014.

Ciudad de México, a

El Director General de Normas

Lic. Alberto Ulises Esteban Marina

NORMA MEXICANA NMX-AA-175/2-SCFI-2016 OPERACIÓN SEGURA DE PRESAS. PARTE 2 ... · 2020. 9. 1. ·...

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