Normas de seguridad industrial

Dentro de las diversas técnicas de seguridad industrial, las normas constituyen una parte importante para lograr la protección del trabajador, en las distintas etapas de proceso productivo.

Las normas deben tener una sólida base científica, debiendo reunir además una serie de características que las hagan comprensibles y aceptables para los destinatarios.

En general cumplen la función de advertir y obligar a los trabajadores que han de realizar alguna tarea, de los riesgos a que pueden estar expuestos y las medidas que deberán adoptar para evitarlos, a la vez que sirven de información y refuerzo de otras técnicas de seguridad operativas como resguardos, dispositivos de seguridad, protección individual, etc.

Éstas nacen como una necesidad de expresar de forma clara lo que la Ley expresa en forma de texto legal y desde un punto de vista comprende tres aspectos fundamentales:

Formación: en cuanto que indica el modo de manejar herramientas, métodos de trabajo, etc., está enseñando el procedimiento más adecuado para realizar el trabajo.

Disciplina: en cuanto que ordena un procedimiento de trabajo se desprende que las personas implicadas deberán cumplirlas o hacerlas cumplir, resultando el principio de autoridad y disciplina y logrando el necesario clima de organización y orden dentro de la empresa.

Complemento para la actuación personal: en cuanto que, en conexión con la formación, las normas de seguridad sirven de recuerdo de procedimientos seguros de actuación profesional.

Clasificación de las normas de seguridad industrial

Normas de carácter general Normas de carácter particular Normas de carácter voluntario Normas para situaciones de emergencia

Normas de seguridad industrial y laboral de carácter general:

Están concebidas en forma genérica, prescribiendo, por ejemplo, el uso de guardas o la utilización de equipos de protección personal.

Normas de seguridad industrial y laboral carácter particular:

Tienen un carácter más concreto que las normas de carácter general y se refieren a formas de actuación al desarrollar una tarea determinada por ejemplo; normas sobre manejo de grúas, herramientas individuales, etc.

Normas de seguridad industrial y laboral de carácter voluntario:

Orientan y aconsejan sobre la actuación que debe seguirse en los casos que la empresa no pueda controlar de forma directa, tales como las que se refieren a la conservación y cuidado de los vehículos particulares que los empleados utilizan para desplazarse a su trabajo.

Normas de seguridad industrial y laboral para situaciones de emergencia:

Vienen determinadas en aquellos casos en que se prevea la existencia de un peligro grave o situaciones de tipo catastrófico, usualmente tiene un carácter temporal y son de aplicación inmediata y una vez publicada.

La normalización es el proceso de elaboración, aplicación y mejora de las normas que se aplican a distintas actividades científicas, industriales o económicas con el fin de ordenarlas y mejorarlas. La asociación estadounidense para pruebas de materiales(ASTM), define la normalización como el proceso de formular y aplicar reglas para una aproximación ordenada a una actividad específica para el beneficio y con la cooperación de todos los involucrados.

Según la ISO (International Organization for Standarization) la Normalización es la actividad que tiene por objeto establecer, ante problemas reales o potenciales, disposiciones destinadas a usos comunes y repetidos, con el fin de obtener un nivel de ordenamiento óptimo en un contexto dado, que puede ser tecnológico, político o económico.

La normalización persigue fundamentalmente tres objetivos:

Simplificación: Se trata de reducir los modelos quedándose únicamente con los más necesarios.

Unificación: Para permitir la intercambiabilidad a nivel internacional.

Especificación: Se persigue evitar errores de identificación creando un lenguaje claro y preciso

Las elevadas sumas de dinero que los países desarrollados invierten en los organismos normalizadores, tanto nacionales como internacionales, es una prueba de la importancia que se da a la normalización.

Objetivos

Beneficios

Y consigue ciertos beneficios:

Economía: como consecuencia de la simplificación de la producción disminuye el precio del coste.

Utilidad: derivada de la intercambiabilidad entre los elementos normalizados y los consiguientes beneficios que ello comporta (facilita la obtención de piezas de recambio, posibilita fabricar conjuntos complicados en talleres o fábricas especializadas, facilita las relaciones comerciales, etc.

Garantías: como consecuencia de la especificación de las características fundamentales que garantizan la calidad del producto.

En el siguiente cuadro si incluye, de forma detallada, los beneficios de la normalización en el triple campo de la producción, el consumo y la economía.

BENEFICIOS DE LA NORMALIZACION PARA LA EMPRESA PARA EL CONSUMIDOR PARA LA ECONOMIA

Organización racional de la producción.

Regulación de la fabricación y disminución de los tiempos empleados.

Aumento de la producción.

Disminución de la cantidad de materiales y productos almacenados.

Disminución del precio de coste.

Garantiza la calidad, servicio, regularidad, seguridad e intercambiabilidad.

Facilita la formulación de pedidos y permite comparar las ofertas.

Disminución del precio pero con la misma calidad.

Incrementa la calidad de vida.

Mejora la calidad, cantidad y regularidad.

Favorece los intercambios comerciales y la disminución de los litigios.

Incrementa la productividad.

Reduce los gastos de comercialización.

NORMALIZAR

UNIFICACIONSIMPLIFICACION ESPECIFICACION

ECONOMIA UTILIDAD GARANTIAS

Normalización y certificación

Hay que tener en cuenta que normalización y certificación no son lo mismo: normalización consiste en la elaboración, difusión y aplicación de normas, mientras que la certificación es la acción llevada a cabo por una entidad reconocida, por ejemplo AENOR, como independiente de las partes interesadas mediante la que se manifiesta la conformidad, solicitada con carácter voluntario, de una determinada empresa, producto, servicio, proceso o persona, con los requisitos mínimos definidos en las normas o especificaciones técnicas.

Requisitos y características de las normas

Requisitos:

Que responda a la necesidad de un proceso repetitivo. Que se de fácil aplicación sin obstaculizar el progreso. Que produzca beneficios reales. Que sea factible su revisión y modificación para adaptarla a las

circunstancias de cada momento. Que este basada en resultados obtenidos de la ciencia y de la

experiencia. Que en su elaboración se haya seguido un participativo de todos

los sectores indicados. Que represente un estado de equilibrio entre las exigencias de la

técnica y la realidad de un país o una comunidad. Que constituya un conjunto homogéneo con otras normas

relacionadas con ella.

Características:

Precisión Claridad Objetividad

Implantación de las normas

La implantación de las normas debe realizarse cuando se haya estabilizado el proceso que se trate toda vez que de aplicarse en etapas anteriores, podrían derivarse consiguientes pérdidas y retrasos al paralizar el desarrollo del mismo

La curva progreso tiempo, resultado de los estudios realizados en Norteamérica en 1937 pone de manifiesto las etapas existenciales en todo proceso, a partir de una idea:

Etapa incipiente (I) Etapa de desarrollo (II)

Etapa de saturación (III)

Deduciéndose que es precisamente que en la etapa de saturación, es cuando el proceso se estabiliza, y debe realizarse la implantación de las normas.

Clasificación de las normas.

La clasificación de las normas la podemos realizar atendiendo a los siguientes criterios:

Clasificación de las normas

Por su contenido

Absolutas, generales o científicas: redacción de normas, unidades, simbología, terminología, etc.

Industriales: de calidad, dimensionales y de fabricación.

Por su ámbito de aplicación

Nacionales: normas de empresas (generales o industriales), normas de sectores industriales y normas de organismos oficiales de normalización.

Internacionales

Por su obligatoriedad

Normas voluntarias

Normas obligatorias

(I)

(II)

(III)

Elaboración de las normas. Organismos competentes.

La norma UNE 4001 (preparación de normas) contempla las reglas que han de seguirse en la redacción y presentación de las normas y su ordenación en capítulos.

En ella se establecen los apartados que deben contener y el proceso que debe seguirse para su elaboración que no difiere del proceso que ha de seguirse para la elaboración de otros tipos de normas.

Las UNE, Una Norma Española, son un conjunto de normas tecnológicas creadas por los Comités Técnicos de Normalización (CTN), de los que forman parte todas las entidades y agentes implicados e interesados en los trabajos del comité. Por regla general estos comités suelen estar formados por AENOR, fabricantes, consumidores y usuarios, administración, laboratorios y centros de investigación.

La Asociación Española de Normalización y Certificación (Aenor) es una entidad dedicada al desarrollo de la normalización y la certificación en todos los sectores industriales y de servicios.

AENOR es una institución española, privada, independiente, sin ánimo de lucro, que contribuye, mediante el desarrollo de actividades de normalización y certificación (N+C) a mejorar la calidad en las empresas, sus productos y servicios, así como a proteger el medio ambiente y, con ello, el bienestar de la sociedad. Está reconocida en los ámbitos nacional, comunitario e internacional para el desarrollo de sus actividades, y acreditada por distintos organismos de acreditación.

Las funciones de AENOR son:

1. Elaborar normas técnicas españolas (UNE) con la participación abierta a todas las partes interesadas y representar a España en los distintos organismos de normalización regionales e internacionales.

2. Certificar productos, servicios y empresas.

Asimismo, AENOR desarrolla actividades de:

1. Formación.2. Cooperación internacional.

Otro organismo internacional de normalización importante es el conjunto de normas ISO.

La Organización Internacional de Normalización o ISO, nacida tras la Segunda Guerra Mundial (23 de febrero de 1947), es el organismo

encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de fabricación, comercio y comunicación para todas las ramas industriales a excepción de la eléctrica y la electrónica. Su función principal es la de buscar la estandarización de normas de productos y seguridad para las empresas u organizaciones a nivel internacional.

La ISO es una red de los institutos de normas nacionales de 160 países, sobre la base de un miembro por país, con una Secretaría Central en Ginebra (Suiza) que coordina el sistema.

La Organización ISO está compuesta por tres tipos de miembros:

Miembros simples, uno por país, recayendo la representación en el organismo nacional más representativo.

Miembros correspondientes, de los organismos de países en vías de desarrollo y que todavía no poseen un comité nacional de normalización. No toman parte activa en el proceso de normalización pero están puntualmente informados acerca de los trabajos que les interesen.

Miembros suscritos, países con reducidas economías a los que se les exige el pago de tasas menores que a los correspondientes.

Entre otras organizaciones encontramos las siguientes:

Organismos Internacionales de Normalización

IEC - International Electrotechnical Commission.

IEEE - Institute of Electrical and Electronics Engineers.

ITU - Unión Internacional de Telecomunicaciones.

IATA - International Air Transport Association

Organismos Regionales de Normalización

AMN - Asociación Mercosur de Normalización.

APEC - Asia-Pacific Economic Cooperation.

CARICOM - Caribbean Community Standardization.

CENELEC - Comité Européen de Normalisation Electrotechnique - Comité Europeo de Normalización Electrotécnica.

CEN - Organismo de estandarización de la Comunidad Europea para normas EN.

COPANT - Comisión Panamericana de Normas Peneticas.

NOM – Norma Oficial Mexicana

Organizaciones Privadas de Normalización

ACI - American Concrete Institute.

API - American Petroleum Institute.

ASCE - American Society of Civil Engineering.

ASME - American Society of Mechanical Engineers.

ASTM - ASTM International.

IAPMO - International Association of Plumbing and Mechanical Officials.

NEMA - National Electrical Manufacturers Association.

NFPA - National Fire Protection Association.

Normatividad mexicana

La Normatividad Mexicana es una serie de normas cuyo objetivo es asegurar valores, cantidades y características mínimas o máximas en el diseño, producción o servicio de los bienes de consumo entre personas morales y/o físicas, sobre todo los de uso extenso y fácil adquisición por el público en general, poniendo atención en especial en el público no especializado en la materia, de estas normas existen dos tipos básicos en la legislación mexicana, las Normas Oficiales Mexicanas llamadas Normas NOM y las Normas Mexicanas llamadas Normas NMX, de las cuales solo las NOM son de uso obligatorio en su alcance y las segundas solo expresan una recomendación de parámetros o procedimientos, aunque si son mencionadas como parte de una NOM como de uso obligatorio su observancia es a su vez obligatoria.

La Norma Oficial Mexicana por sus siglas conocidas como normas NOM, creadas en el Art. 3 Frac. XI de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización que dice:

Articulo. 3, Fracción XI. Norma oficial mexicana: la regulación técnica de observancia obligatoria expedida por las dependencias competentes, conforme a las finalidades

establecidas en el artículo 40, que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso,

instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado y las

que se refieran a su cumplimiento o aplicación.

Esto hace que estas normas sean de uso obligatorio para quien cae dentro del alcance de la aplicación de las mismas y cuando las actividades o productos se hagan durante la vigencia de la misma. Estas normas ordinariamente se publican íntegramente en el Diario Oficial de la Federación e incluso se publican en medios electrónicos, por lo que se pueden considerar de acceso público y libre distribución, siempre y cuando no se alteren, aunque para referirse a ellas deben tomarse las publicadas por el Diario Oficial de la Federación.

La Norma Oficial Mexicana por sus siglas conocidas como normas NMX, creadas en el Art. 3 Frac. X de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización que dice:

Articulo 3, Fracción X. Norma mexicana: la que elabore un organismo nacional de normalización, o la Secretaría, en los términos de esta Ley, que prevé para un uso común y repetido reglas, especificaciones, atributos, métodos de prueba, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado.

Esto hace que estas normas sean de uso no obligatorio para quien cae dentro del alcance de la aplicación de las mismas y cuando las actividades o productos se hagan durante la vigencia de la misma, este tipo de norma puede ser obligado su uso si es referida en una NOM para realizar algo.

Creación de una norma

El procedimiento general de aplicación de una norma empieza con la creación o adopción de un estándar para dicho producto o servicio, para esto el CENAM tiene diferentes comités técnicos que crean, estudian y/o adaptan esos estándares, en el caso de ISO sus estándares pueden ser obligatorios por algún acuerdo internacional el cual debió ser ratificado por el Senado de la República como cualquier tratado internacional, en el caso de los emitidos por un organismo oficial regional o nacional de otro país como el Comité Europeo de Normalización de la Unión Europea o la ANSI de los EE.UU. el estándar solo abarca un carácter de recomendación pero puede ser obligado su uso por tratados laterales como un Tratado de Libre Comercio, en el caso de productos o servicios netamente mexicanos se pueden adoptar los estándares emitidos por los comités técnicos de organismos civiles especializados y si fuese el producto de otro país como los EE.UU., se adoptan las recomendaciones emitidas por el área técnica de los organismos civiles especializados de dicho país.

Estos estándares se pueden tomar íntegramente de la fuente, aunque con su debida traducción al español y adecuación al estándar de la normatividad mexicana, pero deben obtenerse por la CENAM o la DGN

los derechos legales para el uso del contenido intelectual del contenido, lo cual puede ser librado por los tratados internacionales previos, como son los para los procedimientos generales para la evaluación de la conformidad emitidos por ISO y que se nombran en México con un doble nombre.

En el caso de estándares similares como por ejemplo la NOM-001-SEDE y el NEC que tratan de la utilización de la energía eléctrica en la baja tensión, por el intercambio comercial los comités técnicos crean un estándar nacional adaptando las ideas generales del estándar extranjero, lo que a veces implica la obtención de los derechos de la obra extranjera, en el caso mencionado el índice de ambas obras es muy similar.

Algunos ejemplos de normas NOM relacionadas con la industria son:

NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo - Condiciones de seguridad.

NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad - Prevención, protección y combate de incendios en los centros de trabajo.

NOM-004-STPS-1999, Sistemas de protección y dispositivos de seguridad de la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo.

NOM-005-STPS-1998 , Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas.

NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales - Condiciones y procedimientos de seguridad.

NOM-009-STPS-1999, Equipo suspendido de acceso - Instalación, operación y mantenimiento- Condiciones de seguridad.

NOM-010-STPS-1999, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias químicas capaces de generar contaminación en el medio ambiente laboral.

NOM-011-STPS-2001, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido.

NOM-012-STPS-1999, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se produzcan, usen, manejen, almacenen o transporten fuentes de radiaciones ionizantes.

NOM-013-STPS-1993, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se generen radiaciones electromagnéticas no ionizantes.

NOM-014-STPS-2000, Exposición laboral a presiones ambientales anormales-Condiciones de seguridad e higiene.

NOM-015-STPS-2001, Condiciones térmicas elevadas o abatidas de - Condiciones de seguridad e higiene.

NOM-016-STPS-2001, Operación y mantenimiento de ferrocarriles - Condiciones de seguridad e higiene.

NOM-017-STPS-2008, Equipo de protección personal - Selección, uso y manejo en los centros de trabajo.

NOM-018-STPS-2000, Sistema para la identificación y comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de trabajo.

NOM-019-STPS-2004, Constitución, organización y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.

NOM-020-STPS-2002 , Recipientes sujetos a presión y calderas - Funcionamiento-Condiciones de seguridad.

NOM-021-STPS-1993, Relativa a los requerimientos y características de los informes de los riesgos de trabajo que ocurran, para integrar las estadísticas.

NOM-022-STPS-2008, Electricidad estática en los centros de trabajo - Condiciones de seguridad.

NOM-025-STPS-2008, Condiciones de iluminación en los centros de trabajo.

NOM-026-STPS-2008, Colores y señales de seguridad e higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías.

NOM-028-STPS-2005, Organización del Trabajo-Seguridad en los Procesos de sustancias químicas.

NOM-029-STPS-2005, Mantenimiento de las instalaciones eléctricas en los centros de trabajo - Condiciones de seguridad.

NOM-030-STPS-2009, Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo - Funciones y actividades.

NOM-032-STPS-2008, Seguridad para minas subterráneas de carbón.

NOM-100-STPS-1994, Seguridad - Extintores contra incendio a base de polvo químico seco con presión contenida - Especificaciones.

NOM-101-STPS-1994, Seguridad - Extintores a base de espuma química.

NOM-102-STPS-1994, Seguridad - Extintores contra incendio a base de bióxido de carbono.

NOM-103-STPS-1994, Seguridad - Extintores contra incendio a base de agua con presión contenida.

NOM-104-STPS-2001 , Agentes extinguidores - Polvo químico seco tipo ABC, a base de fosfato mono amónico.

NOM-106-STPS-1994, Seguridad - Agentes extinguidores - Polvo químico seco tipo BC, a base de bicarbonato de sodio.

NOM-113-STPS-1994, Calzado de protección.

NOM-115-STPS-1994, Cascos de protección - Especificaciones, métodos de prueba y clasificación.

NOM-116-STPS-1994, Seguridad - Respiradores y purificadores de aire contra partículas nocivas.