Normas Internacionales Powepointde ad Del Sector Publico

8/2/2019 Normas Internacionales Powepointde ad Del Sector Publico

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Ivan DarioZuleidy Rosales.Paola Marcano.

MARIANDREINA GUIILENYURI ALBORNOZ.


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Introduccin.

El aumento en el volumen de negocios y de transacciones comerciales entre nacionesde todo el mundo, ha permitido que pases de gran y poco desarrollo econmico y conavanzadas economas de mercado, le den gran importancia a la informacin contable yfinanciera, la cual resulta imprescindible en la toma de decisiones tanto en mbitos nacionalescomo internacionales.

Pases desarrollados y menos desarrollados, han tenido que adaptarse a estos cambiosy tendencias internacionales de mercado abierto y globalizacin.

En este sentido, prestigiosos organismos internacionales como la Organizacin denaciones Unidas, el Banco Mundial, la Federacin Internacional de bolsas de valores, la Cmarainternacional de comercio, la Confederacin Internacional de uniones de libre Comercio, juntoa otros no menos importantes, han reconocido la necesidad de que la informacin contable yfinanciera sea veraz, til y oportuna para la toma de decisiones.

Debido a la gran diversidad de prcticas contables de los gobiernos y otras entidadesdel sector pblico para la presentacin de su informacin financiera, la IFAC (FederacinInternacional de Contadores) por medio de su comit del Sector Publico, (ACTUAL CONSEJODE NORMAS INTERNACIONALES PARA EL SECTOR PUBLICO) ha considerado estas necesidades enmateria financiera, contable y auditoria, emitiendo Normas Internacionales de Contabilidadpara el sector publico (NICSP).PARA DE ESTA FORMA INCREMENTAR tanto la calidad, como lacomparabilidad de la informacin financiera presentada por las entidades del sector pblico delos diversos pases del mundo.


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Federacin Internacional de Contadores - (IFAC).

La IFAC es la organizacin mundial que agrupa a la profesin contable. Trabajacon Sus 163 organizaciones miembros en 119 pases para proteger el inters pblico,Alentando las prcticas de alta calidad profesional de los contadores de todo el

mundo.Su estructura y gobernabilidad prevn la representacin de sus diversos

miembros y la Interaccin con grupos externos que confan en el trabajo de loscontadores o tienen Influencia sobre dicho mbito.

El propsito de la IFAC es servir al inters pblico y contribuir a fortalecer laProfesin contable a nivel mundial y el desarrollo de economas internacionalesfuertes Mediante el establecimiento y promocin de la adhesin a estndaresprofesionales de Alto nivel, profundizando la convergencia internacional de dichosestndares y Discutiendo los temas de inters pblico en los que la idoneidadprofesional es de suma Importancia.

Normas Internacional de Contabilidad del SectorPblico


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Normas Internacional de Contabilidad del Sector Pblico


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Consejo de Normas Internacionales del Contabilidad para el Sector Pblico (IPSASB sigla en ingls):

Desarrolla las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico NICSP IPSAS queestablecen los requisitos de la informacin financiera a presentar por parte de los Gobiernos.

Evolucin:Lo que hoy se conoce como Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector

Publico, nace a fines de 1986 como el Comit del Sector Publico (PSC), este, desde 1996 progresa en unprograma dirigido al desarrollo de las NICSP inherentes a la informacin financiera por parte de entidadesdel sector publico a nivel del gobierno local, estadal y nacional. Dicho programa ha venid siendo financiado

por el Banco Mundial, el Banco de Desarrollo Asitico, el Programa de Desarrollo de Naciones Unidas, elFondo Monetario Internacional y la IFAC.

Este comit permanente de la Federacin Internacional de Contadores (IFAC), se forma paraabordar, a travs de una coordinacin a nivel mundial las necesidades de quienes estn involucrados en losaspectos de presentacin de informacin financiera, contabilidad y auditora del Sector Publico,entendindose por tal , lo referente a los gobiernos centrales o federales, regionales, como estados;locales como los Municipios, as como las Entidades Pblicas (organismos pblicos, consejos deadministracin, comisiones ). Este comit recibi la facultad de emitir las NICSP a nombre del Consejo delIFAC.

Es conocido que los gobiernos y otras entidades del sector pblico seguan prcticas de grandiversidad para la presentacin de su informacin financiera. Es as como, este comit vendra a emitir unaserie de publicaciones como normas, guas, estudios y artculos especializados, cuya finalidad seria mejorarla calidad de presentacin de la informacin financiera del sector pblico a nivel mundial.

Es decir el objetivo del comit seria desarrollar programas destinados a mejorar la administracinfinanciera y la rendicin de cuentas en el sector pblico, incluyendo el desarrollo de normas de contabilidady la promocin y la aceptacin de las mismas.



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Para alcanzar su objetivo, el Comit desarrollo una serie de normas de contabilidadpara las entidades del sector pblico a nivel mundial. Inicialmente, el desarrollo de estasnorma (las NICSP) se hace mediante la adaptacin, al contexto del sector pblico, de lasNormas Internacionales de Contabilidad (NIC), AHORA NIIF, Emitidas por el Comit deNormas Internacionales de Contabilidad (IASC, por sus siglas en ingles). Al llevar a caboeste proceso, el comit busca, en cuanto sea posible, mantener el tratamiento contable yel texto original de las NIC, salvo que un tema importante del sector publico justifique unadesviacin. En su trabajo emprendido, el Comit busc tambin, desarrollar las NICSP quecubriesen los temas de presentacin de informacin financiera del sector pblico que nohaban sido abordados en forma integral por las NIC existentes o para las cuales el

Comit de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC) no ha desarrollado NICespecficas. Como es el caso de la NICSP numero 24 relativa a la presentacin deinformacin del presupuesto en los estados financieros y la NICSP BE. Atinentes a la basede efectivo.

Para noviembre 2004, el Consejo de Normas Internacional de Contabilidad delSector Pblico (IPSASB) reemplaz al Comit del Sector Pblico (PSC), luego de la decisindel Directorio de la IFAC de aceptar las recomendaciones de un panel revisor conpresidencia externa. Segn lo estipulado por este panel y lo aprobado por la FederacionInternacional de Contadores, IFAC, el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidaddel Sector Pblico, IPSASB, tiene como



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funcin principal la emisin de Normas Internacionales deContabilidad para el Sector Pblico (NICSP) segn su propiaautoridad, es decir como rgano independiente emisor de normas.

Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para elSector Pblico.

En la actualidad el Consejo de Normas Internacionales deContabilidad para el Sector Pblico, IPSASB, cuenta con 15miembros procedentes de los organismos integrantes de la IFAC.

Los miembros del IPSASB son designados por sus

conocimientos y experiencia en la informacin financiera delsector pblico, ellos pueden tener el apoyo de los asesorestcnicos procedentes de la profesin contable de sus propiospases.



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Necesidad de NICSP.El Programa de Normas fue establecido como respuesta a la preocupacin sobre la calidad

de la informacin financiera presentada por muchos gobiernos y sus organismos, conforme ala escasa confiabilidad de dicha informacin, que condiciona muchas veces el xito de losobjetivos gubernamentales. La calidad de la informacin financiera del gobierno con destino alos usuarios externos y gerentes de muchas jurisdicciones es generalmente pobre y puedeafirmarse que la baja calidad de la informacin financiera est a menudo asociada a los pobresestndares de gerenciamiento financiero, a las deficiencias del proceso de toma de decisioneseconmicas y a la ausencia de adecuadas rendiciones de cuentas. Un contexto tal contribuye aun nivel bajo de disciplina financiera y a menudo lleva al incremento de la corrupcin.

La relacin entre la buena gobernabilidad, la transparencia fiscal y los mejores resultadoseconmicos tambin est siendo reconocida y haciendo responsables a los gobiernos, susorganismos y sus funcionarios, lo cual es un elemento clave para dicha relacin en el sectorpblico, sobre la base de que la transparencia fiscal es una Condicin necesaria, aunque noexcluyente, para el debido ejercicio de la Rendicin de Cuentas. Sobre el tema, el IPSASBopina que los componentes claves de cualquier sistema de contabilidad gubernamental debenser los siguientes:

La preparacin de estados financieros de acuerdo con las normas contables generalmenteaceptadas, desarrolladas para el inters del usuario de los estados financieros de las entidades

del sector pblico, y Una auditora independiente que provea garantas de que dichas normashan sido respetadas. El IPSASB opina que un impedimento de importancia para el logro de ladebida rendicin de cuentas y la transparencia financiera de los gobiernos y sus organismos esla ausencia de normas de informacin financiera generalmente aceptadas para dichasentidades. En muchas jurisdicciones, no han sido establecidos los entes profesionalesformadores de normas a nivel nacional o bien son los propios organismos pblicos los quecumplen funciones de formadores de normas, quedando



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muchas veces en las manos de una sola persona tal responsabilidad. En estascircunstancias, el desarrollo y promocin de las NICSP proveern un hito mnimo

adecuado y bien entendido para la calidad de la informacin financiera de losgobiernos y otras entidades del sector pblico.Para los usuarios de los estados financieros de los gobiernos y sus organismos yaquellos preocupados por la transparencia financiera, los beneficios que surgendel desarrollo y mantenimiento de las NICSPs incluirn:

El establecimiento de prcticas de informacin financiera adecuadas;La consistencia en la aplicacin de dichas prcticas (tanto dentro del pas /

jurisdiccin en forma peridica, como entre pases por el mismo perodo), yLa potencial armonizacin/convergencia de la informacin financiera entre lasbases econmica y contable, si ello fuera apropiado.Dada la escasa calidad de la informacin financiera disponible en la actualidadpara los gerentes del sector pblico de muchas jurisdicciones, es probable que losusuarios internos tambin se beneficien del desarrollo y aplicacin de las NICSP.La adopcin de las NICSP tambin comprende una mayor eficiencia y efectividaden la auditoria y anlisis de los estados financieros gubernamentales debido a

que prcticamente en todo el mundo vienen adoptndose reglas comunes para lainformacin financiera de transacciones y eventos similares. Tambin significarque la idoneidad en la presentacin de la informacin financiera (un recurso queescasea tan a menudo en el sector pblico) ser ms dinmica y flexible, a travsde los lmites nacionales, con la esperanza de que, por ejemplo, las economas endesarrollo puedan acceder a este recurso a un costo ms bajo.



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Las NICSP son un componente tan importante de las

iniciativas para fortalecer la transparencia financiera y lagobernabilidad del gobierno, como sus contrapartes del sectorprivado lo son para la economa privada. Tales normas proveen alos gobiernos un medio de bajo costo para asegurar que losinformes financieros de las entidades del sector pblico en su

jurisdiccin incluyan informacin financiera de suficiente calidadcomo para descargar sus obligaciones de rendir cuentas hacialos usuarios y de apoyar la toma de decisiones basada en lainformacin por parte de un amplio rango de usuarios externos.



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Definicin de NICSP:

Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico(IPSAS) son un conjunto de normas contables emitidas por laJunta de las IPSAS para su uso por entidades del sector pblicode todo el mundo en la preparacin de estados financieros.

Estas normas se basan en las Normas Internacionales deInformacin Financiera (NIIF) emitidas por el InternationalAccounting Standards Board (IASB) Las Normas Internacionalesde Contabilidad del Sector Pblico son normas para lapreparacin de informes financieros desarrolladas en forma

independiente, consideradas en general como la mejor prcticapara las organizaciones del sector pblico, ya que imponen lasms estrictas exigencias de claridad y transparencia.



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ALCANCE:Las NICSP-IPSAS normas de contabilidad para su aplicacin por los gobiernos

nacionales, gobiernos regionales (por ejemplo, estatal, provincial, territorial), losgobiernos locales (por ejemplo, ciudad, pueblo) y entidades gubernamentalesrelacionadas (por ejemplo, agencias, juntas y comisiones). IPSAS son ampliamenteutilizados por las organizaciones intergubernamentales. IPSAS no se aplican a lasempresas pblicas.

Convergencia de las IPSAS con las NIIF.Las NICSP-IPSAS se basan en las Normas Internacionales de Informacin

Financiera (NIIF), anteriormente conocido como NIC. NIIF son emitidas por elInternational Accounting Standards Board (IASB). IPSASB se adapta NIIF a uncontexto del sector pblico cuando sea apropiado. Al llevar a cabo ese proceso, elIPSASB intenta, siempre que sea posible, para mantener el tratamiento contable ytexto original de las NIIF a menos que haya un problema importante del sectorpblico que justifique una desviacin.

Desarrollo de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector PblicoEl IPSASB reconoce el derecho de los gobiernos y de los entes normativos

nacionales, a establecer guas y normas contables para la presentacin de lainformacin financiera, pero aconseja la adopcin de las normas emitidas pordicho Consejo. Las normas emitidas son fundamentalmente sobre base delacumulado o devengado y tambin se han emitido normas sobre base caja, paraaquellos pases a los que an les resulta dificultoso adoptar la base acumulativa.

Ellas son:



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Norma sobre la base de caja.

Se ha emitido una nica NICSP general del Base Caja:Informacin Financiera sobre el Base Caja (enero de 2003),abarcando dos partes: la primera, incluye requerimientosobligatorios que deben cumplirse y la segunda parte identifica lasrevelaciones y tratamientos sugeridos, a saber:

Incluye requerimientos para que un gobierno o entidad del gobiernoinformen todos los cobros en efectivo, pagos y saldos que controla yque revele informacin sobre montos acordados en su nombre porterceros;

Permite la flexibilidad en el formato de informacin, y Alienta a la revelacin en notas de informacin adicional sobre, por

ejemplo, activo, pasivo, transacciones administradas en nombre deterceros y si se han excedido los montos presupuestados.

Esta norma fue complementada con normas que se han emitidosobre base devengada ajustada para la base caja como ser el casode la NICSP 24 Presentacin de informacin del presupuesto enlos estados financieros, que se ha realizado una norma similarpara la base caja. Tambin se ha tratado y aprobado, desde elpunto de vista de caja la norma de Asistencias Externa que notiene una contraprestacin en las normas sobre base acumulativa.



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Los Beneficios De La Adopcin De NICSP- IPSAS:

El cumplimiento de IPSAS asegurar que los informes financieros denuna imagen completa y exacta de su situacin financiera. Por lotanto, la adopcin de IPSAS (NICSP) supondr:

Responsabilidad mejorada, ya que SE estara proporcionando unavisin completa y precisa de los negocios y el desempeo.

Mayor transparencia sobre el uso de los recursos y los pasivos.

Mayor credibilidad.

Mejora de la gestin y la planificacin en general como resultado de

estimaciones ms precisas de los ingresos y gastos Mejora de la gestin del programa, como IPSAS apoyan el enfoque de

gestin basado en resultados.



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NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTORPBLICO.



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Caractersticas Cualitativas.

Comprensible

Relevante y Oportuna

Materialidad e Importancia Relativa.

Confiable Representacin Fiel

Neutralidad

Prudencia

Integridad o Completitud

Comparable

Equilibrio entre Beneficio y Costo


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Estado de Situacin Patrimonial o Balance General.


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Formato de Clasificacin bajo NICSP.


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Estado de Resultados.


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La contabilidad pblica nacional trabaja con presupuestosdesde sus inicios.

Este estado tiene por objeto informar del resultado depresupuesto autorizada para la entidad pblica.

Se considera el presupuesto inicial y final y la ejecucin delmismo en trminos de devengado y efectivo.

Existe una IPSAS-NICSP exclusiva para este estadofinanciero. (NICSP 24)

Estado de Situacin Presupuestaria


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Estado de Situacin Presupuestaria


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Su objetivo es mostrar:

Las fuentes de entrada

El uso de los recursos monetarios

El saldo de efectivo a la fecha de presentacin de dichoestado.

Introduce una nueva forma de clasificacin de las partidas en:

Partidas de Operacin

Inversin

Financiamiento. Basada en IAS-NIC 7, de trata en forma particular en NICSP 2.

Incluye estado adicional por variacin de fondos nopresupuestarios.

Estado de Flujos de Efectivo


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Estado de Flujos de Efectivo


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Formato de Clasificacin bajo NICSP


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Tiene por objeto reflejar las variaciones directas alpatrimonio de un periodo contable determinado.

Incluye el resultado de ejercicio, y variaciones por cuyanaturaleza no forman parte del Estado de Resultados.

Este estado ser generado por primera vez en el serviciopublico en el ejercicio 2011.

Estado de Cambios en la Patrimonio Neto.


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Estado de Cambios en la Patrimonio Neto.


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Notas a los Estados Financieros:

Su objetivo es mostrar:

Informacin detallada y sistemtica. Preferentemente:

Bases de medicin

Normas contables utilizadas

Y justificaciones en el cambio de estas.

Revelaciones adicionales requeridas por normasespecificas y partidas especificas.



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Requerimientos Bsicos para Estados Financieros Bajo NICSP. Las NICSP han considerado como requerimientos bsicos para la

preparacin de Estados Financieros, entre otros:

La identificacin completa de la entidad pblica, fecha depresentacin, moneda de registro y sus respectivas notas.

Aprobacin y validacin por parte del jefe de servicio,responsable de la administracin financiera de la institucin.

Deben presentarse en la moneda de curso legal y en formacomparativa con el perodo inmediatamente anterior.

Informacin por Segmentos: Se entiende por segmento la segregacin de una actividad ogrupo de actividades que sean diferenciables.

Se realiza con el objeto de mejorar la forma de evaluacin enla toma de decisiones.

Basada en IAS-NIIF 14 (Actual IFRS 8), se trata en la NICSP 18.



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