NORMATIVA APLICABLE A LOS SERVICIOS DE … · CLASIFICACIÓN (1) POR LA MODALIDAD DE OPERACIÓN...

AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA DE AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA DE

SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓNSERVICIOS DE RADIODIFUSIÓNSERVICIOS DE RADIODIFUSIÓNSERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN

NORMATIVA APLICABLE A LOS SERVICIOS NORMATIVA APLICABLE A LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN DE RADIODIFUSIÓN

CONCURSOS PÚBLICOSCONCURSOS PÚBLICOS

Dirección General de Autorizaciones en TelecomunicacionesDirección General de Autorizaciones en Telecomunicaciones

D M tí R í S i iDr. Martín Ramírez Seminario

Trujillo, 25 de noviembre de 2009

NORMAS APLICABLESNORMAS APLICABLES

Ley de Radio y Televisión – Ley Nº 28278.

Reglamento de la Ley de Radio y Televisión – D.S. Nº 005-2005-MTC.

Normas Técnicas del Servicio de Radiodifusión – R.M. Nº 358-2003-MTC/03 y susmodificatorias.

R.M. Nº 411-2005-MTC/03, que aprueba la definición de perímetro urbano.

D.S. Nº 038-2003-MTC y su modificatoria (D.S. Nº 038-2006-MTC), que aprueba losLímites Máximos Permisibles de Radiaciones No IonizantesLímites Máximos Permisibles de Radiaciones No Ionizantes.

R.M. Nº 584-2005-MTC/03, aprueba las Normas Técnicas de Protección para lasEstaciones CER y su modificatoria (R.M. Nº 621-2009-MTC/03).

R.M. Nº 120-2005-MTC/03, aprueba la Norma Técnica sobre restriccionesR.M. N 120 2005 MTC/03, aprueba la Norma Técnica sobre restriccionesradioeléctricas en áreas de uso público.

Plan Nacional de Atribución de Frecuencias – PNAF (R.M. Nº 187-2005-MTC/03 ymodificatorias).

Planes de Canalización y Asignación de Frecuencias por banda y localidad.

Texto Único de Procedimientos Administrativos – D.S. Nº 008-2002-MTC actualizadopor R.M. Nº 644-2007-MTC/01

Dirección General de Autorizaciones en Telecomunicaciones 2-37

CLASIFICACIÓN (1)CLASIFICACIÓN (1)

POR LA MODALIDAD DE OPERACIÓNPOR LA MODALIDAD DE OPERACIÓN

Radiodifusión Sonora Radiodifusión por televisión

Frecuencia Modulada (FM) UHF

Onda Media (OM)

O d C t T i l (OCT)

VHF

Onda Corta Tropical (OCT)

Onda Corta Internacional (OCI)


Onda Corta Internacional (OCI)

CLASIFICACIÓN (2)CLASIFICACIÓN (2)

Por la finalidad del servicio:

Comercial:óDestinada al entretenimiento y recreación, aborda temas

informativos, noticiosos y de orientación de la comunidad.

Educativa:Educativa:Programación destinada predominantemente al fomento de laeducación, la cultura y el deporte, así como también a la formaciónde las personas.de as pe so as

Comunitaria:Estación ubicada en comunidades campesinas, nativas e indígenas,p , g ,áreas rurales o de preferente interés social, su programación estádestinada principalmente a fomentar la identidad y costumbres de lacomunidad en la que se presta el servicio y fortalecer la integraciónnacional


nacional.

DERECHOSDERECHOS

AutorizaciónFacultad para prestar un servicio de radiodifusión.El plazo de vigencia es de diez (10) años computados a partir de laEl plazo de vigencia es de diez (10) años, computados a partir de lafecha de notificación de la resolución. Se renueva por períodos iguales,previo cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos.Se otorga por Resolución Viceministerial.

PermisoFacultad para instalar, en un lugar determinado, equipos deradiocomunicaciones Se otorga conjuntamente con la autorizaciónradiocomunicaciones. Se otorga conjuntamente con la autorización.

LicenciaFacultad para operar una estación radioeléctrica. Se otorga una vezFacultad para operar una estación radioeléctrica. Se otorga una vezconcluido el período de instalación y prueba y siempre que seobtenga una inspección técnica favorable


ESPECTRO RADIOELÉCTRICO (1)ESPECTRO RADIOELÉCTRICO (1)

Restricción en la disponibilidad de frecuencias

Cuando el número de frecuencias en una determinada banda ylocalidad es inferior al número de solicitudes admitidaslocalidad, es inferior al número de solicitudes admitidas.

Su asignación se efectúa obligatoriamente mediante ConcursoPúblico.

La restricción se formaliza por Resolución Directoral que debe expedirsedentro de los 30 días de ingresada la solicitud que determinó se supere elnúmero de frecuencias disponibles. Esta resolución tiene carácterdeclarativo.

Configurada la situación de restricción y emitida la R.D. declarándola, seprocede a denegar todas las solicitudes presentadas, conindependencia del estado en que se encuentre el respectivo

di i t


procedimiento.


Hasta la fecha se han emitido 17 resoluciones declarando la restricción defrecuencias en 157 localidades a nivel nacional, de las cuales las siguientes9 pertenecen al departamento de La Libertad:9 pertenecen al departamento de La Libertad:

LOCALIDAD BANDASRESOLUCIÓN DIRECTORAL

CONCURSO

TRUJILLO-VIRÚ-ASCOPE-GRAN CHIMÚ-JULCÁN-OTUZCO

OM 2189-2005-MTC/17 002-2007

TRUJILLO TV-UHF 993-2005-MTC/17 002-2007

PACASMAYO TV-VHF 046-2002-MTC/17 002-2003

CHEPÉN-GUADALUPE-PACASMAYO-SAN PEDRO TV-UHF 993-2005-MTC/17

CHOCOPE-ASCOPE-PAIJÁN-CHICAMA-CAO TV-UHF 993-2005-MTC/17



ÓLOCALIDAD BANDAS

RESOLUCIÓN DIRECTORAL

CONCURSO

CHEPÉN-GUADALUPE TV-VHF 2189-2005-MTC/17 001-2006

HUAMACHUCO TV-VHF 2189-2005-MTC/17 001-2006

TRUJILLO FM 1164-2006-MTC/17 001-97

VIRÚ FM 0404-2007-MTC/17


PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOSPROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOSPROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOSPROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (1)PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (1)PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (1)PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (1)Requisitos y plazos (a)

PROCEDIMIENTONORMA QUE INDICA LOS REQUISITOS

DERECHO DE

TRAMITEPLAZOS

1 A t i ió t l i i d di dif ió A t 29º R l L 10% UIT 120 dí1 Autorización para prestar el servicio de radiodifusión(educativa o comercial)

Art. 29º Regl. LeyR y TV

10% UIT 120 días

2 Autorización para prestar el servicio de radiodifusióncomunitaria, en zonas rurales, lugares de preferente


Gratuito 80 días

interés social y localidades fronterizas.

3 Transferencia de autorización Art. 74º Regl. LeyR y TV

Gratuito 90 días

4 Renovación de autorización Art 71º Regl Ley 12% UIT 120 días4 Renovación de autorización Art. 71º Regl. LeyR y TV

12% UIT 120 días

5 Modificación de características técnicas (aumento depotencia y cambio de ubicación de plantatransmisora) y de condición esencial (frecuencia o


8% UIT 45 días

transmisora) y de condición esencial (frecuencia ocanal)

6 Modificación de ubicación de estudios Art. 62º Regl. LeyR y TV

5% UIT 45 días


PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (2)PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (2)PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (2)PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (2)Requisitos y plazos (b)Requisitos y plazos (b)

PROCEDIMIENTONORMA QUE INDICA LOS REQUISITOS

DERECHO DE

TRAMITEPLAZOS

ó í7 Modificación de condiciones esenciales (finalidad) Art. 62º Regl. Ley Ry TV

Gratuito 45 días

8 Transferencia de acciones, participaciones, Art. 75º Regl. Ley R Gratuito 30 díastitularidad y modificación del representante legal,directorio o consejo directivo

y TV

9 Suspensión de prestación del servicio(operaciones)

Art. 66º Regl. Ley Ry TV

Gratuito 30 días( p ) y

10 Otorgamiento de pago fraccionado Num. 2 Acápite VID.S. Nº 026-2005-MTC

Gratuito 15 días

11 Ot i t d f i d A á it VIII G t it 15 dí11 Otorgamiento de nuevo pago fraccionado Acápite VIIID.S. Nº 026-2005-MTC

Gratuito 15 días


PROHIBICIONES, IMPEDIMENTOS Y PROHIBICIONES, IMPEDIMENTOS Y CAUSALES DE DENEGATORIA DE UNA SOLICITUD (1)CAUSALES DE DENEGATORIA DE UNA SOLICITUD (1)

SUPUESTO NORMA APLICABLE A

Ser titular de más del:20% de frecuencias, en una misma banda de

Art. 22ºLey R y TV

Otorgamientoautorización, en cualquier20% de frecuencias, en una misma banda de

frecuencia por localidad, en el caso de RadiodifusiónSonora30% de canales, en el caso de Radiodifusión porTelevisión

Ley R y TV , qfinalidad.

Renovación autorización

Transferencia autorización

Ejercer determinados cargos gubernamentales, sea enel Poder Ejecutivo, Legislativo o Judicial, así como enorganismos reguladores, organismos públicosdescentralizados, directivos de empresas del Estado,

Art. 25ºRegl. LeyR y TV

Otorgamientoautorización, en cualquierfinalidad.Transferencia autorización.descentralizados, directivos de empresas del Estado,

Alcaldes a titulo personal.

Funcionarios vinculados a la gestión y control delservicio de radiodifusión.

Có i i i h l 2º d dCónyuge, conviviente o parientes hasta el 2º grado deconsanguinidad de las personas antes mencionadas.

Los impedimentos se extienden hasta 01 año posterioral cese en el cargo


al cese en el cargo.

PROHIBICIONES, IMPEDIMENTOS Y PROHIBICIONES, IMPEDIMENTOS Y CAUSALES DE DENEGATORIA DE UNA SOLICITUD (2)CAUSALES DE DENEGATORIA DE UNA SOLICITUD (2)

SUPUESTO NORMA APLICABLE A

Vulnerar el art. 22º de la L R y TV (acaparamiento).

Tener adeudos por tasa, canon, derecho de autorización omultas.

Haber sido condenado con pena privativa de la libertad

Art. 23ºLey R yTV

Otorgamientoautorización, encualquier finalidad.

Renovación autorizaciónHaber sido condenado con pena privativa de la libertadmayor de 4 años por delito doloso.

Estar inhabilitado para contratar con el Estado conresolución firme.

Haber sido sancionado más de 3 veces por infracción muy

Transferenciaautorización.

Transferencia acción,participación, titularidad,Haber sido sancionado más de 3 veces por infracción muy

grave o con la cancelación de una autorización (porcomisión reiterada de infracciones muy graves oincumplimiento de la medida cautelar de suspensión de laautorización), dentro de los 10 años anteriores a la

p p , ,cambio representantelegal, directorio, consejodirectivo.

),solicitud.


OTORGAMIENTO DE OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIONESAUTORIZACIONES

MODALIDADESMODALIDADES

A solicitud de parteCuando no existe una situación de restricción en la disponibilidad deCuando no existe una situación de restricción en la disponibilidad defrecuencias/canales en la banda de frecuencias y localidad materia delpedido.

Por concurso públicoCuando el número de solicitudes admitidas es superior al número defrecuencias/canales disponibles en la banda de frecuencias y localidadfrecuencias/canales disponibles en la banda de frecuencias y localidadmateria del pedido.


SOLICITUD DE PARTE SOLICITUD DE PARTE SOLICITUD DE PARTE SOLICITUD DE PARTE

La solicitud se presenta en la Mesa de Partes.

Los requisitos, plazos de atención, costos y silencios administrativosaplicables se encuentran establecidos en el TUPA del MTC.

Orden de Prelación: sólo para la revisión y evaluación de la solicitudOrden de Prelación: sólo para la revisión y evaluación de la solicitud(tramitación), no crea derechos adicionales ni compromiso algunopara el MTC.

Debe verificarse la disponibilidad de frecuencias en la localidad y banda deDebe verificarse la disponibilidad de frecuencias en la localidad y banda defrecuencias solicitada.

Concluida la evaluación:De no ser factible el pedido, se deniega por RD de la DGAT.De resultar procedente: se expide la RVM que otorga la autorización.


CONCURSO PÚBLICO (1)CONCURSO PÚBLICO (1)

Cronograma anualEn el mes de enero, la DGAT debe elaborar el cronograma para la

li ió d l 2 l ñrealización de por los menos 2 concursos en el año.

ConducciónA cargo del Comité de Recepción y Evaluación de Propuestas, compuestopor 5 miembros designados por Resolución Viceministerial.



EtapasVenta de Bases

P t ió d C lt Ob iPresentación de Consultas y Observaciones

Absolución de Consultas

Integración de Bases y puesta a disposición del documento deóAbsolución de Consultas.

Acto Público Nº 1: presentación de sobres y apertura de sobresconteniendo la documentación técnica y legal.

Evaluación de propuestas y postores

Acto Público Nº 2: apertura de sobres económicos y otorgamiento dela Buena Pro.



BasesLos aspectos más importantes que comprende son:

CronogramaCronograma

Localidades y bandas, así como las frecuencias asignables y potencias efectivasradiadas

Montos bases de las propuestas económicas

Criterios y pautas para la evaluación.

Puntajes y criterios de asignación: antigüedad, finalidad y residencia.

Obligaciones y compromisos de los postores y ganadores.

Garantías y penalidades.

Impugnación respecto de descalificaciones y otorgamiento de la Buena Pro.

Documentación técnica y legal requerida a los postores y ganadores de laB PBuena Pro.

Son aprobadas por la DGAT a propuesta del Comité de Recepción yEvaluación de Propuestas.



Otorgamiento de autorizaciónConsentida la Buena Pro, se inicia la fase administrativa para laexpedición de la RVM otorgando la autorización.p gEl ganador de la Buena Pro debe presentar la documentaciónrequerida, pagar la oferta económica y el monto por la publicaciónde la RVM dentro del plazo señalado en las Bases.

IMPORTANTEEl ganador de la Buena Pro únicamente puede operar laEl ganador de la Buena Pro únicamente puede operar laestación radiodifusora cuando se expide la RVM deautorización.En las bandas de frecuencias y localidades donde se hubiereas ba das de ecue c as y oca dades do de se ub e eefectuado un Concurso Público, las frecuencias disponibles (sea porno haberse asignado en un concurso o por haberse extinguido odejado sin efecto una autorización) se asignarán por ConcursoPúbli


Público.

OBLIGACIONES ECONÓMICASOBLIGACIONES ECONÓMICAS

En caso de autorización otorgada a solicitud de parte

Comercial Educativa Comunitaria Estac. localidad f onte i afronteriza

Derecho 1 UIT 1 UIT 25% de 1 UIT 50% de 1 UIT

Publicación S/. 590 S/. 590 S/. 590 S/. 590

Canon En base a lapotencia TX.(% UIT)

50% segúnpotencia TX

- 50% según potencia TX- 25% según potenciaTX, si es educativa

50% según potenciaTX

El plazo para el pago es de 60 días hábiles.

IMPORTANTE: De no pagar el íntegro del monto y conceptos antesp g g y pindicados, dentro del plazo señalado, la autorización queda sin efecto depleno derecho. Ningún pago posterior restituye la vigencia de laautorización.


PERIODO DE INSTALACIÓN Y PRUEBAPERIODO DE INSTALACIÓN Y PRUEBA(PLAZO DE 12 MESES (PLAZO DE 12 MESES IMPRORROGABLE)IMPRORROGABLE)))

OBLIGACIONESOBLIGACIONES

Las obligaciones son:

l l i d l di i i lInstalar los equipos acorde con las condiciones esenciales ycaracterísticas técnicas contenidas en la autorización

Realizar las pruebas de funcionamiento.

Contar con equipos homologados

Consecuencias de la inspección técnica:Consecuencias de la inspección técnica:

Expedir la Licencia de Operación, de ser favorable la inspección.

Dejar sin efecto la autorización, de ser desfavorable.


CAUSALES QUE CONCLUYEN LA CAUSALES QUE CONCLUYEN LA VIGENCIA DE UNA VIGENCIA DE UNA VIGENCIA DE UNA VIGENCIA DE UNA

AUTORIZACIÓNAUTORIZACIÓN

CAUSALES PARA DEJAR SIN EFECTOCAUSALES PARA DEJAR SIN EFECTO

Incumplimiento de obligaciones derivadas del período de instalacióny pruebay prueba.

No pago del canon y tasa anual por más de dos años consecutivos.

Suspensión de la prestación del servicio (operaciones), por más de 3meses consecutivos o 5 alternados en el lapso de 1 año contados desde lameses consecutivos o 5 alternados en el lapso de 1 año, contados desde laprimera verificación de inoperatividad realizada por la DGCSC.

Renuncia.

No subsanación de impedimento sobreviniente de incurrirse en alguna causalNo subsanación de impedimento sobreviniente, de incurrirse en alguna causalprevista en el art. 25º L R y TV.

Se requiere de la expedición de una resolución que deje sin efecto laSe requiere de la expedición de una resolución que deje sin efecto laautorización. La resolución tiene carácter constitutivo.


CAUSALES DE EXTINCIÓNCAUSALES DE EXTINCIÓN

Muerte, extinción o declaración de quiebra del titular.

Vencimiento del plazo de vigencia salvo que se haya solicitadoVencimiento del plazo de vigencia, salvo que se haya solicitadola renovación dentro del plazo legal y ésta no haya sido denegada.

No requiere la expedición de una resolución para su configuración DeNo requiere la expedición de una resolución para su configuración. Deexpedirse resolución ésta tiene carácter declarativo.


OTROS PROCEDIMIENTOSOTROS PROCEDIMIENTOS

TRANSFERENCIA DE AUTORIZACIONESTRANSFERENCIA DE AUTORIZACIONES

Ad á d l f id l i it l b i d l i di tAdemás de lo referido a los requisitos y la observancia de los impedimentos,prohibiciones y causales de denegatoria, debe cumplirse con las siguientescondiciones:

Tener autorización vigente, con antigüedad mayor a 2 años (secomputada desde que ésta entra en vigencia).

El acuerdo de transferencia debe estar condicionado a laEl acuerdo de transferencia debe estar condicionado a laaprobación del Ministerio, debiendo estar así claramenteestablecido.


RENOVACION DE AUTORIZACIÓNRENOVACION DE AUTORIZACIÓN

Además de lo referido a los requisitos y la observancia de las causales dedenegatoria debe cumplirse con las siguientes condiciones:denegatoria, debe cumplirse con las siguientes condiciones:

Solicitar la renovación hasta el último día de vigencia de laautorización

Cumplir con el Proyecto de Comunicación.

Operar la estación y prestar el servicio en las condiciones ycaracterísticas técnicas contenidas en la autorización, licencia ycaracterísticas técnicas contenidas en la autorización, licencia ynormas aplicables al servicio.


MODIFICACIÓN DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y CONDICIONES ESENCIALES

Además de los requisitos correspondientes, debe cumplirse con losiguiente:

Para el caso de aumento de potencia y cambio de ubicaciónde planta transmisora, se debe contar con opinión favorable dela DGCSC respecto a que la modificación no causaráa GCSC especto a que a od cac ó o causa áinterferencias perjudiciales.

Para el caso de cambio de ubicación de la planta transmisora,deberán considerarse las zonas de restricción (art 84º Regldeberán considerarse las zonas de restricción (art. 84º Regl.Ley R y TV).

El titular no deberá tener deudas pendientes de pago.


BENEFICIO DE PAGO FRACCIONADO POR TASA, BENEFICIO DE PAGO FRACCIONADO POR TASA, CANON Y MULTACANON Y MULTA

Debe considerarse lo siguiente:

Son fraccionables las deudas por tasa, canon y multas (en este últimocaso siempre que se solicite dentro de los 30 días hábiles de entrada encaso siempre que se solicite dentro de los 30 días hábiles de entrada envigencia de la resolución de sanción)

No son fraccionables:

Deudas inferiores a 1 UIT

Deudas de personas que hubieren perdido fraccionamiento anterior porcanon y tasa, salvo que cancelen la deuda o soliciten nuevo pagofraccionado.

Deudas de tasa y canon de un mismo período materia de hasta dosfraccionamientos.

Deudas que están en cobranza coactiva

Deudas por multa, en caso hubiere vencido el plazo de 30 días hábilescontados a partir de la entrada en vigencia de la notificación de la resoluciónde sanción.

El número máximo de cuotas mensuales es de 12


El número máximo de cuotas mensuales es de 12.

BENEFICIO DE PAGO FRACCIONADO POR TASA, BENEFICIO DE PAGO FRACCIONADO POR TASA, CANON Y MULTASCANON Y MULTAS

La deuda incluye la obligación principal y el interés moratorio calculado a lafecha en que se otorga el fraccionamiento.

No debe existir impugnación respecto de la deuda a fraccionar, sea en elMTC o Poder Judicial, en estos casos, para obtener el beneficio, el solicitantedeberá desistirse del recurso o la demanda.

Nuevo fraccionamiento

No son materia de nuevo fraccionamiento, las deudas por multa., pSólo procede respecto de deuda anteriormente fraccionada, siempre que no sehaya iniciado la cobranza coactiva.El número de cuotas será igual a:

Las que quedaron pendientes de pago;Las pendientes de pago más el número de cuotas que no se hubieren otorgado si elfraccionamiento anterior fue por cuotas menores al máximo establecido de 12.

Se otorga por única vez.


ESTADISTICAS DE LOS ESTADISTICAS DE LOS SERVICIOS DE

O S ORADIODIFUSION

33-37

AUTORIZACIONES VIGENTES DEL SERVICIO DE RADIODIFUSION(15.10.2009)

1070

sonorasonora

television

2258

AUTORIZACIONES OTORGADAS DEL SERVICIO DE RADIODIFUSIONAUTORIZACIONES OTORGADAS DEL SERVICIO DE RADIODIFUSION (ACUMULADAS POR AÑO)

2 32 2819 2904 3048

16652063

2357 2432 2449 2509 25882819 2904

781 942 1066 1082 1088 1117 1163 1286 1332 1358

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009television*

televisionsonora

* Al 15.10.2009

AUTORIZACIONES VIGENTES DEL SERVICIO DE RADIODIFUSION POR DEPARTAMENTOS (15.10.2009)

AMAZONAS

ANCASH

APURIMAC

AREQUIPA

43

139

54

157

72

20

58

34

65

AYACUCHO

CAJAMARCA

CALLAO

CUSCO

HUANCAVELICA

72

162

9

151

43

34

64

4

69

22HUANCAVELICA

HUANUCO

ICA

JUNIN

LA LIBERTAD

66

106

192

129

22

36

66

77

57

LAMBAYEQUE

LIMA

LORETO

MADRE DE DIOS

78

222

66

19

29

119

28

19

MOQUEGUA

PASCO

PIURA

PUNO

SAN MARTIN

45

41

146

105

94

25

25

63

66

SAN MARTIN

TACNA

TUMBES

UCAYALI

94

30

40

49

34

29

13

14

sonoratelevi…

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS

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