Normativa Interna del CNE

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Compilación Normativa Interna del CNE

sobre Procesos Electorales

Av. 6 de Diciembre N33-122 y BosmedianoTelf: 3815-410

www.cne.gob.ec

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República del EcuadorConsejo Nacional Electoral

Dr. Domingo Paredes CastilloConsejero - Presidente

Ing. Paúl Salazar VargasConsejero - Vicepresidente

Dr. Juan Pablo Pozo BahamondeConsejero

Dra. Roxana Silva Chicaíza, MSc.Consejera

Lcda.Magdala Villacís CarreñoConsejera

Abg. Christian Proaño JuradoSecretario General

Autoridades

Dr. René Maugé MosqueraCoordinador Nacional Técnico de Procesos de Participación PolíticaIng. Gustavo VillamaguaDirector Nacional de Organizaciones PolíticasDra. María Bustamante Lucas. Mgs. Du.Asesora Electoral

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Compilación Normativa Interna del CNE

sobre Procesos Electorales

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PRESENTACIÓN

La Coordinación Nacional Técnica de Procesos de Participación Política, está integrado por tres direcciones téc-nicas:

Dirección Nacional de Organizaciones Políticas.a.

Dirección Nacional de Financiamiento y Promoción Electoral, y;b.

Dirección Nacional de Fiscalización y Control del Gasto Electoral.c.

Esta coordinación está orientada a garantizar una estructura organizacional por procesos que aseguren pro-ductos y servicios dirigidos al cumplimiento de los mandatos constitucionales en materia de derechos políticos y electorales, así como; la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador-Código de la Democracia y otras normas de carácter electoral vigentes.

Uno de esos productos, constituye la reglamentación que se requiere para viabilizar normas generales y pro-cesos concretos que demandan una normativa interna a través de las resoluciones que emite el Consejo Nacional Electoral.

En la presente publicación entregamos a las Organizaciones Políticas y a los ciudadanos/as interesados en la materia, una recopilación de la normativa actualizada hasta la fecha para conocimiento y para facilitar el accionar de los actores políticos en la tarea de construir una sociedad democrática.

En la medida que el Consejo Nacional Electoral, produzca normativas internas para regular su funcionamiento y el de procesos electorales, estos se darán a conocer en futuras publicaciones.

Dr. Domingo Paredes Castillo Ing. Paúl Salazar VargasPresidente Vicepresidente

Dr. Juan Pablo Pozo BahamondeConsejero

Dra. Roxana Silva Chicaíza, MSc.Consejera

Lcda. Magdala Villacís CarreñoConsejera

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INDICE

Estatuto dE IntEgracIón y FuncIonamIEnto dEl consEjo consultIvo dE organIzacIonEs Po-lítIcas dEl consEjo nacIonal ElEctoral.

InstructIvo dE rEProcEsamIEnto y dE vErIFIcacIón dEl 100 % dE las FIchas dE aFIlIacIón y/o FormularIos dE adhEsIón PrEsEntados Por las organIzacIonEs PolítIcas hasta El 18 dE julIo dEl 2012.

InstructIvo Para la actualIzacIón y crEacIón dE zonas ElEctoralEs urbanas

InstructIvo Para la actualIzacIón y crEacIón dE zonas ElEctoralEs ruralEs

rEsolucIón sobrE las cIrcunscrIPcIonEs tErrItorIalEs guayas, manabí y PIchIncha

rEglamEnto Para cambIos dE domIcIlIo ElEctoral y actualIzacIón dE datos.

rEglamEnto Para la actualIzacIón y crEacIón dE zonas ElEctoralEs En El ExtErIor.

rEglamEnto Para la conFormacIón dE alIanzas ElEctoralEs.

rEglamEnto sobrE audItoría dE los ProcEsos ElEctoralEs Por PartE dE las organIzacIonEs PolítIcas.

rEglamEnto dE aFIlIacIonEs, adhEsIonEs, dEsaFIlIacIonEs, rEnuncIas, y ExPulsIonEs En las organIzacIonEs PolítIcas.

rEglamEnto Para aPoyo, asIstEncIa técnIca y suPErvIsIón a los ProcEsos ElEctoralEs In-tErnos dE las organIzacIonEs PolítIcas.

rEglamEnto Para la InscrIPcIón dE PartIdos, movImIEntos PolítIcos y rEgIstro dE dIrEctI-vas.

anExos dE la comPIlacIon dE rEglamEntos a la FEcha dEl 4 dE octubrE dEl 2012 / rEgla-mEnto Para dElEgados y dElEgadas dE organIzacIonEs PolítIcas o alIanzas Para los ProcEsos ElEctoralEs

rEglamEnto dE obsErvacIón ElEctoral

rEglamEnto dE PromocIón ElEctoral

rEglamEnto Para la PartIcIPacIón PolítIca dE las PErsonas con dIscaPacIdad

rEglamEnto Para la dEmocracIa IntErna dE las organIzacIonEs PolítIcas

rEglamEnto Para InscrIPcIón y calIFIcacIón dE candIdatas y candIdatos dE ElEccIón PoPular

rEForma rEglamEnto cIrcunscrIPcIón dEl guayas

Pg. 9.

Pg. 15.

Pg. 29.

Pg. 35.

Pg. 41.

Pg. 55.

Pg. 63.

Pg. 67.

Pg. 73.

Pg. 81.

Pg. 87.

Pg. 95.

Pg. 107.

Pg. 113.

Pg. 121.

Pg. 131.

Pg. 137.

Pg. 145.

Pg. 153.

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ESTATUTO DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL

CONSEJO CONSULTIVO DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS

DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

PLE-CNE-2-26-1-2012

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PLE-CNE-2-26-1-2012

El Pleno del Organismo, con cinco votos a favor, de cinco Consejeros presentes, resolvió por unanimidad, aprobar la si-guiente resolución:

El plEno dEl consEjo nacional ElEctoral

considErando:Que, el artículo 108 de la Constitución de la República es-tablece que los partidos y movimientos políticos son orga-nizaciones públicas no estatales, constituyen expresiones de la pluralidad política del pueblo y que su organización, estructura y funcionamiento serán democráticos;

Que, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 217 de la Constitución de la República, la Función Electoral está conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral. Ambos órganos con jurisdicción nacional, autonomías administrativa, financiera y orga-nizativa; y, personalidad jurídica propia, y se rigen entre otros por principios de autonomía, independencia y trans-parencia;

Que, la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políti-cas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, expresa que las organizaciones políticas son los pilares fun-damentales para construir un estado constitucional de de-rechos y justicia y que se conducirán conforme a los princi-pios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a las diferencias, control popular, solidaridad e intercultura-lidad;

Que, el artículo 80 de la Ley Orgánica de Participación Ciu-dadana, expresa que los consejos consultivos son mecanis-mos de asesoramiento compuestos por ciudadanas o ciu-dadanos, o por organizaciones civiles que se constituyen en espacios y organismos de consulta. Las autoridades o las instancias mixtas o paritarias podrán convocar en cualquier momento a dichos consejos. Su función es meramente con-sultiva; y,

En ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales,

Resuelve expedir el siguiente:

ESTATUTO DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO CONSULTIVO DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS

DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

crEación, naturalEza jurídica E intEgración:Artículo 1.- Crease el Consejo Consultivo de Organizaciones Políticas del Consejo Nacional Electoral como un mecanismo de consulta y asesoría que permita a las organizaciones polí-ticas legalmente constituidas integrar un espacio de diálogo cuyas propuestas puedan ser recogidas por el Consejo Nacio-nal Electoral en los procesos de formulación de políticas en materia electoral y en su promoción.

El Consejo Consultivo de Organizaciones Políticas tendrá el carácter de asesor no vinculante en las decisiones que legal-mente le corresponden tomar al Consejo Nacional Electoral.

Artículo 2.- El derecho de integrar el Consejo Consultivo de Organizaciones Políticas del Consejo Nacional Electoral lo ob-tiene la organización política legalmente aprobada por parte del Consejo Nacional Electoral, al ser inscrita en el Registro Na-cional de Organizaciones Políticas.

Artículo 3.- Como una manifestación de su deseo de ejercer el derecho adquirido en el artículo anterior, la organización política legalmente aprobada, deberá presentar los siguientes documentos:

Formulario de inscripción al Consejo Consultivo de Or-a. ganizaciones Políticas facilitado por el Consejo Nacional Electoral debidamente llenado y suscrito por su repre-sentante legal; y,

Delegación por parte del representante legal de cada or-b. ganización política inscrita en el Consejo Nacional Elec-toral que acredite a un miembro de la Directiva Nacional o Local como delegado principal y su respectivo suplen-te ante dichas instancias.

Artículo 4.- La organización política legalmente reconocida que decida no integrar el Consejo Consultivo de Organizacio-nes Políticas no pierde ninguno de los derechos y prerrogati-vas que la Constitución y las leyes otorgan a las organizacio-nes políticas.

Artículo 5.- El Consejo Consultivo Nacional de Organizacio-nes Políticas, estará coordinado por un delegado nominado por el Pleno del Consejo Nacional Electoral; y, constituido por los delegados de las organizaciones políticas acreditados, conforme con lo establecido en el artículo segundo de este estatuto.

PLE-CNE-2-26-1-2012

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rEsponsaBilidadEs dEl consEjo consultiVoArtículo 6.- El Consejo Consultivo de Organizaciones Políti-cas como mecanismo de consulta y asesoría del Consejo Na-cional Electoral tendrá como responsabilidades:

Aportar en el análisis y formulación de propuestas de po-a. líticas electorales; y,

Formular o elaborar análisis de propuestas que mejoren b. la ejecución de procesos electorales de responsabilidad del Consejo Nacional Electoral.

organización Y FuncionaMiEntoArtículo 7.- El Coordinador del Consejo Consultivo de Orga-nizaciones Políticas tendrá las siguientes responsabilidades:

Realizar las convocatorias a las reuniones del Consejo Con-a. sultivo de Organizaciones Políticas, de acuerdo con el pre-sente estatuto;

Coordinar y dirigir las reuniones del Consejo Consultivo de b. Organizaciones Políticas;

Suscribir las comunicaciones del Consejo Consultivo de c. Organizaciones Políticas;

A petición del Pleno o del Presidente del Consejo Nacio-d. nal Electoral, comparecer en representación del Consejo Consultivo de Organizaciones Políticas a exponer, explicar o aclarar asuntos de su competencia;

Informar al Pleno del Consejo Nacional Electoral sobre los e. temas tratados en el Consejo Consultivo de Organizacio-nes Políticas;

Velar por el cumplimiento de las responsabilidades enco-f. mendadas al Consejo Consultivo de Organizaciones Políti-cas conforme este estatuto y demás normas aplicables;

Ser el vocero respecto de las actividades que desarrolle el g. Consejo Consultivo de Organizaciones Políticas; y,

Las demás que le encomiende el Consejo Consultivo de h. Organizaciones Políticas y las autoridades del Consejo Na-cional Electoral.

Artículo 8.- La Secretaría General del Consejo Nacional Elec-toral prestará el apoyo necesario al Consejo Consultivo de Or-ganizaciones Políticas para realizar las convocatorias, gestión documental y publicación física o electrónica de la informa-ción generada por aquel.

La secretaría tendrá específicamente las siguientes res-ponsabilidades:

Elaborar las sistematizaciones y las actas de las reuniones a.

del Consejo Consultivo de Organizaciones Políticas;

Llevar el libro de actas de las reuniones del Consejo Con-b. sultivo de Organizaciones Políticas;

Llevar el registro de asistencias de las reuniones de los c. miembros del Consejo Consultivo de Organizaciones Po-líticas;

Llevar el registro de las comunicaciones del Consejo Con-d. sultivo de Organizaciones Políticas;

Certificar comunicaciones, documentos y demás produc-e. tos emitidos por el Consejo Consultivo de Organizacio-nes Políticas; y,

Las demás que le encomiende el Consejo Consultivo de f. Organizaciones Políticas y las autoridades del Consejo Nacional Electoral.

Artículo 9.- La Secretaría General del Consejo Nacional Elec-toral, será la responsable de la información y documentación del Consejo Consultivo de Organizaciones Políticas.

La Secretaría General del Consejo Nacional Electoral en-viará digitalmente al correo electrónico registrado de las or-ganizaciones políticas toda la información y documentación resultante de las reuniones del Consejo Consultivo de Organi-zaciones Políticas.

Artículo 10.- El Consejo Consultivo de Organizaciones Po-líticas se reunirá por lo menos dos veces al año o a petición del Consejo Nacional Electoral en cualquier momento, previa convocatoria respectiva.

Artículo 11.- La sede del Consejo Consultivo de Organi-zaciones Políticas del Consejo Nacional Electoral es el Distri-to Metropolitano de Quito, sin embargo, podrá sesionar en cualquier lugar de la República del Ecuador siempre y cuando conste así en la convocatoria.

Artículo 12.- Las convocatorias serán publicadas a través de la página web del Consejo Nacional Electoral y enviadas me-diante correo certificado o correo electrónico a sus miembros, en las direcciones que consten en el registro llevado por el Coordinador del Consejo Consultivo de Organizaciones Políti-cas al menos con siete días de anticipación a la fecha en la que se llevará a cabo la reunión. Las convocatorias contendrán lo siguiente:

Lugar y fecha de emisión de la convocatoria; a.

Lugar, fecha y hora de la reunión del Consejo Consultivo b. de Organizaciones Políticas;

Orden del día a ser tratado; y, c.

PLE-CNE-2-26-1-2012

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PLE-CNE-2-26-1-2012Firma del Coordinador del Consejo Consultivo de Organi-d. zaciones Políticas

Artículo 13.- Las recomendaciones y demás productos que genere el Consejo Consultivo de Organizaciones Políticas, se-rán socializadas al Consejo Nacional Electoral.

Artículo 14.- La agenda de las reuniones del Consejo Con-sultivo de Organizaciones Políticas contendrá:

Constatación del quórum;a.

Lectura de las resoluciones generadas en la reunión b.

anterior;c.

Lectura de la correspondencia recibida;d.

Orden del día a ser tratado; e.

Aprobación del acta generada en la reunión; y,f.

Cierre.g.

En cada reunión deberán tratarse únicamente los puntos expuestos en la convocatoria.

Artículo 15.- Todas las recomendaciones emitidas por el Consejo Consultivo de Organizaciones Políticas, deberán constar en el acta respectiva la que será suscrita por el Coordi-nador, y de la cual será parte integrante el registro de firmas de los asistentes a la misma.

Artículo 16.- El Consejo Consultivo de Organizaciones Po-líticas se instalará con la presencia de al menos la mitad más uno de sus miembros registrados a la hora convocada, y por excepción podrá instalarse con al menos el veinte y cinco por

ciento (25%) de sus miembros registrados una hora después.

Artículo 17.- En el caso de ausencia temporal del Coordi-nador del Consejo Consultivo de Organizaciones Políticas, el Presidente del Consejo Nacional Electoral, designará quien lo reemplace durante su ausencia.

Artículo 18.- Los delegados al Consejo Consultivo de Orga-nizaciones Políticas del Consejo Nacional Electoral tendrán la calidad de representantes honorarios, por tanto no tendrán ningún tipo de relación de dependencia con el Consejo Na-cional Electoral.

Artículo 19.- En caso de ausencia temporal de cualquiera de los delegados principales de las organizaciones políticas ante el Consejo Consultivo de Organizaciones Políticas del Conse-jo Nacional Electoral, podrá ser reemplazado temporalmente por su respectivo suplente, sin requerirse requisito adicional alguno para ello; sin embargo, si en el transcurso de la reunión el delegado principal se hace presente, asumirá la representa-ción de la organización política.

Artículo 20.- De la ejecución de la presente Resolución en-cárguese a la Secretaría General del Consejo Nacional Electo-ral.

Artículo 21.- La presente resolución entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los veinte y seis días del mes de enero del año dos mil doce.- Lo Certifico.- .

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INSTRUCTIVO DE REPROCESAMIENTO Y DE VERIFICACIÓN DEL 100 %

DE LAS FICHAS DE AFILIACIÓN Y/O FORMULARIOS DE ADHESIÓN

PRESENTADOS POR LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS HASTA

EL 18 DE JULIO DEL 2012

PLE-CNE-3-24-8-2012

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PLE-CNE-3-24-8-2012

“El plEno dEl consEjo nacional ElEctoral”considErando:

Que, la Constitución de la República, Ley Orgánica Electo-ral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia y Ley Orgánica de Participación Ciudadana, establecen el requisito de firmas de adhesión o afiliación para la constitución y formación de organizaciones políticas, para pro-poner consultas populares, iniciativa popular nor-mativa y revocatoria de mandato, que constituyen derechos ciudadanos según lo previsto en el nume-ral 8 del Art. 61 y Art. 109 de la Constitución de la República;

Que, el artículo 217 Constitución de la República establece que la Función Electoral debe garantizar el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a través del sufragio, así como los referentes a la organización política de la ciudadanía, siendo competencia del Consejo Nacional Electoral la protección auténtica de estos derechos, a efectos de contribuir y asegurar la certeza, objetividad, transparencia, legitimidad de los actos y procedimientos electorales”;

Que, de conformidad con los numerales 1, 8 y 9 del artícu-lo 219 de la Constitución de la República, le corres-ponde al Consejo Nacional Electoral: organizar, diri-

gir, vigilar y garantizar de manera transparente los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cómputos electorales, proclamar los resultados y posesionar a los ganadores de las elecciones; así como mantener el registro permanente de las orga-nizaciones políticas y de sus directivas, y verificar los procesos de inscripción vigilando que las organiza-ciones políticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos;

Que, de conformidad con lo señalado en el numeral 6 del artículo 219 de la Constitución de la República co-rresponde al Consejo Nacional Electoral la facultad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia;

Que, mediante Resolución PLE-CNE-2-5-8-2012 del 05 de agosto del 2012, el Pleno del Consejo Nacional Electoral, dispuso a la Coordinación Nacional Técni-ca de Procesos Electorales y a la Coordinación Na-cional Técnica de Participación Política, del Consejo Nacional Electoral, el procesamiento y verificación del 100% de las fichas de afiliación y formularios de adhesión presentados por todas las organizaciones políticas en orden de prelación hasta el 18 de julio del 2012; y,

En uso de sus atribuciones Constitucionales, legales y re-glamentarias, expide el siguiente:

INSTRUCTIVO DE REPROCESAMIENTO Y DE VERIFICACIÓN DEL 100 % DE LAS FICHAS DE AFILIACIÓN Y/O

FORMULARIOS DE ADHESIÓN PRESENTADOS POR LASORGANIZACIONES POLÍTICAS HASTA EL 18 DE JULIO DEL 2012

CAPÍTULO IGENERALIDADES

Artículo 1.- Ámbito de aplicación.- El presente instructivo establece los procedimientos que se aplicarán para el proceso de reprocesamiento y verificación del cumplimiento del requi-sito de firmas de afiliaciones o adhesiones que han presentado las organizaciones políticas nacionales, provinciales y locales para su inscripción, hasta el 18 de julio del 2012.

Artículo 2.- Prelación.- El Consejo Nacional Electoral realiza-rá el proceso de verificación de firmas de las organizaciones políticas nacionales, provinciales y locales, por orden de prela-

ción, de acuerdo a la certificación presentada por la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral.

Para el proceso de reprocesamiento y verificación de fir-mas de las organizaciones políticas que necesiten completar su número de firmas requeridas hasta las 24h00 del 24 de septiembre del 2012, se revisará de conformidad con el orden de presentación de las nuevas firmas, de acuerdo a la certifi-cación emitida por la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral.

En ambos casos el recibido de la Secretaría General será la constancia para la determinación del orden de prelación.

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CAPÍTULO IIOBJETIVOS Y PROCEDIMIENTO DEL REPROCESAMIENTO Y VERIFICACIÓN DE FIRMAS

Artículo 3.- Unidad Administrativa Responsable: Coordina-ción Nacional Técnica de Procesos Electorales y Coordinación Nacional Técnica de Participación Política.

Artículo 4.- Misión: Verificar, a través de mecanismos trans-parentes, el cumplimiento del requisito de firmas de afiliacio-nes o adhesiones que hayan presentado las Organizaciones Políticas para su inscripción.

Artículo 5.- objeto: Verificar que la información, respecto del cumplimiento del requisito de firmas, que consta en fichas de afiliación y/o formularios de adhesión, ingresados por las organizaciones políticas para su inscripción, cumpla con las siguientes condiciones:

Que los nombres, apellidos y números de cédula de los a. afiliados, adherentes y promotores, consten correcta-mente en el registro electoral correspondiente;

Que de existir registros repetidos, se validare el primero b. que se haya presentado;

Que no existan anomalías en las fichas de afiliación y/o c. formularios de adherentes presentados por las organi-zaciones políticas; y,

Verificar la validez del 100% de las fichas de afiliación d. y/o formularios de adherentes presentados por las or-ganizaciones políticas.

Artículo 6.- indexAción: Proceso mediante el cual se de-termina un código (cédula) a cada imagen de la ficha de afilia-ción o formulario de adherencia.

El Sistema de información, deberá adoptar las siguientes acciones al momento de la indexación:

1. Se eliminarán de la base de datos, las fichas de afilia-ción o formularios de adhesión presentados por las organiza-ciones políticas, en los siguientes casos:

A quienes por disposición del art. 340 del Código de la a. Democracia, durante el ejercicio de sus funciones no pueden afiliarse o adherirse a una organización política, tales como: personal de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, los jueces y juezas de la Corte Constitucional, los jueces de la Función Judicial, servidores públicos del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Elec-toral, Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, Fiscal General y fiscales distritales y agentes fis-cales;

A quienes hayan presentado el pedido de exclusión de b. los registros de las organizaciones políticas inscritas, por no haber suscrito su afiliación o adhesión a determina-

da organización política, presentada hasta el hasta el 17 de Agosto de 2012 y que está no haya justificado dicha afiliación o adherencia, en el término establecido en el artículo 3 de la Resolución No. 053-P-JDPC-CNE-2012, del 01 de agosto del 2012;

Cuando no se pueda determinar igualdad de la informa-c. ción entre la base de datos del Registro del CNE, con los datos contenidos en las fichas de afiliación o formula-rios de adherencia presentados por las organizaciones políticas, respecto a los siguientes datos: coincidencia exacta de nombres, apellidos y número de cédula.

En los casos en que en la ficha de afiliación o formulario de adherencia conste un solo nombre y el primer apelli-do, o un nombre y dos apellidos, o dos nombres y el pri-mer apellido, con el respectivo número de cédula, que coincidan, con la información del ciudadano de la base de datos del Registro del CNE, la ficha o formulario se validará, siempre que no se trate de cambio de nombres o de apellidos o de personas inexistentes; y,

Las fichas de afiliación o formularios de adhesión, en d. la que consten información de ciudadanos que al mo-mento de verificación no hayan cumplido al menos 16 años de edad.

2. En todos los demás casos, las fichas de afiliación o for-mularios de adhesión, serán válidas y pasarán a la siguiente etapa del proceso de reprocesamiento y verificación.

Artículo 7.- revisión: Procedimiento por medio del cual se compara la similitud de la imagen de la firma que consta en la ficha de afiliación o formulario de adhesión, presentadas por las organizaciones políticas, con la imagen de la firma que consta en la base de datos del Consejo Nacional Electoral, una vez terminada la indexación.

Realizada la comparación, el revisor aceptará aquellas que considere válidas y en caso de duda no podrá negarlas, sino que deberá remitirlas a través del sistema de información, a los verificadores para la siguiente etapa.

Para este proceso, se utilizará la base de datos del Consejo Nacional Electoral, la misma que estará conformada y depura-da en base a la información de los siguientes registros:

Padrón electoral del 2011;a.

Banco Nacional de Fomento; b.

Banco del Pacífico;c.

Base de datos del Registro Civil;d.

Base de datos del Ministerio de Relaciones Exterio-e. res;

Base de datos de la Agencia Nacional de Tránsito; y,f.

Padrón electoral 2009.g.

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En los casos en que, durante la comparación, conste una firma en la base de datos de fichas o formularios de las orga-nizaciones políticas, que pasaron por la etapa de indexación, pero dicha firma a su vez, no se encuentre en el Registro de Datos del CNE, será aceptada, en virtud de la presunción de legitimidad.

En los casos en que, en las fichas de afiliación o formularios de adhesión, conste únicamente la huella dactilar, sin firma, dichos registros se validarán cuando también conste única-mente la huella en el Registro de Datos depurado del CNE. En los casos en que en el Registro de Datos depurado del CNE, si conste para ese ciudadano una firma, la ficha de afiliación o formulario de adherencia no se validará.

De no existir duda en la comparación de las firmas entre las bases de datos correspondientes, se aprobarán inmedia-tamente las fichas de afiliación o formularios de adherentes. En los casos de dudas se procederá con la siguiente etapa de verificación.

Artículo 8.- Monitoreo.- Proceso en el cual se analizarán los registros considerados válidos por el personal de revisión, para establecer que estos se mantengan dentro de los pará-metros normales de comportamiento, con respecto al prome-dio cuantitativo de los otros revisores.

De encontrarse inconsistencia, se comunicará al Gerente de Turno para que proceda a separar del proceso al revisor y los registros serán remitidos a los verificadores de la siguiente etapa.

Artículo 9.- verificAción.- Proceso en el cual, las firmas de las fichas de afiliación o formularios de adhesión, que genera-ron dudas en el proceso de revisión y monitoreo, es conocida y analizada por los técnicos en morfología estructural/ grafó-logos, para su decisión de aprobación o no.

En los casos de las organizaciones políticas inscritas hasta el 18 de julio del 2012, que no cumplan con el número mínimo de firmas requerido, se elaborará y presentará un informe al respecto, con todas las observaciones encontradas, para co-nocimiento del Pleno del Consejo Nacional Electoral, quien resolverá sobre la notificación a la organización política, para que complete el número de firmas requeridas hasta las 24h00 del lunes 24 de septiembre del 2012.

Las nuevas fichas de afiliación o formularios de adhesión que se presenten hasta el lunes 24 de septiembre del 2012, serán sometidos a todas las etapas del proceso de reprocesa-miento y verificación (indexación, revisión, verificación), en un plazo perentorio.

Artículo 10.- Control de Calidad.- Es un proceso por el cual un grupo de expertos en morfología estructural/grafólogos, realizan un control de calidad de la labor desempañada por los técnicos en morfología estructural/grafólogos, en base a una muestra aleatoria.

Si del análisis realizado, se determina inconsistencia en el proceso, se volverán a verificar las firmas del usuario que las comparó.

Artículo 11.- Validación: Una vez concluidas las etapas del reprocesamiento y verificación de firmas, el proveedor entre-gará al Consejo Nacional Electoral, un reporte final sobre el proceso, en el cual se incluirá las firmas aceptadas y rechaza-das en la etapa de verificación, de cada organización política.

Con los resultados del proceso se adoptará el siguiente trá-mite interno:

a. En el caso de organizaciones políticas inscritas y no inscritas de carácter nacional y del exterior, el reporte final del proceso se remitirá a la Coordinación Técnica de Procesos de Participación Política para que emita el informe correspon-diente de reprocesamiento y verificación, así como de cum-plimiento de requisitos para la inscripción de organizaciones políticas. Dicho informe será enviado directamente a la Coor-dinación General de Asesoría Jurídica, para el informe jurídico respectivo, que será puesto en conocimiento del Pleno del Consejo Nacional Electoral, órgano que emitirá la Resolución que corresponda; y,

b. En el caso de organizaciones políticas inscritas y no inscritas de carácter provincial o local, el reporte final del pro-ceso se remitirá a las Delegaciones Provinciales correspon-dientes, para que emitan el informe de reprocesamiento y verificación, así como de cumplimiento de requisitos para la inscripción de organizaciones políticas. Dicho informe será enviado directamente a la Coordinación General de Asesoría Jurídica, para el informe jurídico, que será puesto en conoci-miento del Pleno del Consejo Nacional Electoral, órgano que emitirá la Resolución que corresponda.

CAPÍTULO IIIPERSONAS QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE VERIFICACIÓN DE

FIRMAS

sEcción idEl pErsonal dEl cnEArtículo 12.- Gerente del Proyecto.- Es la/el funcionario del Consejo Nacional Electoral encargado de recibir y sistematizar la información relacionada al avance y novedades que se pue-

dan suscitar durante el desarrollo del proceso de verificación de firmas.

Los Gerentes de Turno deberán remitir periódicamente al Gerente del Proyecto, informes sobre las actividades desarro-lladas en cada uno de los turnos, información que será siste-matizada para conocimiento de las y los señores Consejeros.

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Artículo 13.- Gerentes de Turno del Consejo Nacional Elec-toral.- Son las funcionarias/os del Consejo Nacional Electoral encargados de administrar, supervisar y controlar el normal desenvolvimiento de las actividades generales que se desa-rrollan en el lugar de verificación de firmas.

El Gerente de Turno es la autoridad de mayor jerarquía en el proceso de verificación, y quien resolverá en última instan-cia (estrictamente en el ámbito administrativo del proceso de verificación), los problemas suscitados en el recinto de verifi-cación, sin perjuicio de la presencia de una autoridad del CNE. Los Supervisores reportarán sus actividades al Gerente de Tur-no.

Su actividad es de apoyo logístico, administración, super-visión y control del proceso de verificación de firmas. No inter-vienen en el acto propio de la verificación.

Tienen a cargo asegurar también las condiciones de traba-jo apropiadas para todos los involucrados en el proceso. Son el nexo directo entre todo el personal del Consejo Nacional Electoral con los proveedores, organizaciones políticas y vee-dores.

Son funciones y obligaciones de las/los Gerentes de Turno del Consejo Nacional Electoral, además de las establecidas en la Ley Orgánica del Servicio Público, las siguientes:

Coordinar acciones e informar sobre el desarrollo del a. proceso al Gerente del Proyecto;

Coordinar acciones con el Coordinador del Comité de b. control de calidad de Técnicos en Morfología estruc-tural/Grafólogos;

Administrar, supervisar y controlar la correcta ejecu-c. ción de las actividades de los indexadores, revisores, verificadores y técnicos en morfología estructural/gra-fólogos;

Monitorear las actividades de los operadores del pro-d. veedor;

Verificar y controlar la asistencia y cumplimiento del e. horario de trabajo del grupo humano bajo su super-visión;

f. El Gerente de Turno del CNE tomará las medidas ne-f. cesarias para superar los problemas que se susciten en el recinto de verificación;

Cooperar y ayudar a las autoridades del CNE, presen-g. tes en el lugar, en todos sus requerimientos respecto al operativo de trabajo dentro de la jornada laboral co-rrespondiente; y,

Los Gerentes de Turno son los únicos autorizados para h. emitir opiniones o informar a los medios de comuni-cación y ciudadanía sobre el proceso de verificación, exclusivamente sobre temas técnicos y comunicará a los Señores Consejeros.

Artículo 14.- Supervisores.- Su actividad es de apoyo lo-gístico, administración, supervisión y control del proceso de

verificación de firmas. No intervienen en el acto propio de la verificación.

Son funciones y obligaciones de las/los Supervisores del Consejo Nacional Electoral, además de las establecidas en la Ley Orgánica del Servicio Público, las siguientes:

Cumplir a cabalidad los horarios designados por las au-a. toridades del Consejo Nacional Electoral;

Portar, de manera obligatoria, chaleco del CNE y cre-b. dencial que lo identifique como funcionario de la Ins-titución;

Reportar ante el Gerente de Turno, su entrada y salida a c. su jornada de trabajo;

Conocer y coordinar actividades con los delegados de d. las Organizaciones Políticas al proceso de verificación de firmas;

Conocer, coordinar y supervisar la correcta realización e. de las actividades de los técnicos en morfología estruc-tural/grafólogos;

Conocer y coordinar las actividades necesarias para la f. correcta marcha de la verificación, con los veedores nacionales e internacionales que están asignados en dicha jornada de trabajo;

Conocer y coordinar las actividades necesarias para la g. correcta marcha de la verificación, con los coordinado-res del proveedor;

Intervenir en los casos en que un delegado de las orga-h. nizaciones políticas interfiera con el normal desenvol-vimiento de las actividades del verificador y/o técnicos en morfología estructural/grafólogos; y,

Está prohibido a los supervisores emitir criterios, opi-i. niones o información, a los medios de comunicación o ciudadanía sobre sus actividades.

Artículo 15.- Revisores.- Son las personas encargadas de ha-cer la comparación inicial de la información.

Son funciones y obligaciones de las/los revisores, además de las establecidas en la Ley Orgánica del Servicio Público, las siguientes:

Comparar la similitud de la imagen de la firma de la a. ficha de afiliación o formulario de adhesión, suminis-trada por las organizaciones políticas, con las base de datos del Consejo Nacional Electoral;

Decidir, en base a la información suministrada por el b. servidor de datos, la aprobación o duda de una firma;

Portar obligatoriamente, chalecos del CNE y sus cre-c. denciales que los identifiquen como funcionarios de la Institución;

Cumplir a cabalidad los horarios designados por las d. autoridades del Consejo Nacional Electoral;

Reportar ante su supervisor, su entrada y salida a su e. jornada de trabajo.

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Reportar cualquier problema en la realización de su f. trabajo, a los supervisores del CNE y/o supervisores del proveedor en los casos de problemas de naturaleza técnica;

Coordinar con los supervisores de su grupo de trabajo, g. las acciones que sean necesarias para el normal desen-volvimiento de sus labores; y,

Está prohibido a los revisores emitir criterios, opinio-h. nes o información, a los delegados de las organizacio-nes políticas, medios de comunicación o ciudadanía sobre sus actividades.

Artículo 16.- Verificadores.- Personas que reciben la infor-mación por parte de los revisores, en los casos en que se pre-sentan dudas.

Son funciones y obligaciones de las/los verificadores, ade-más de las establecidas en la Ley Orgánica del Servicio Públi-co, las siguientes:

Presentar la información sobre las fichas de afiliación a. o formularios de adherencia, que generaron dudas en el proceso de revisión a los técnicos en morfología es-tructural/ grafólogos para su decisión de aprobación o no;

Portar obligatoriamente chalecos del CNE y sus cre-b. denciales que los identifiquen como funcionarios de la Institución;

Cumplir a cabalidad los horarios designados por las c. autoridades del Consejo Nacional Electoral;

Reportar ante su supervisor, su entrada y salida a su d. jornada de trabajo;

Reportar cualquier problema en la realización de su e. trabajo, a los supervisores del CNE y/o supervisores del proveedor en los casos de problemas de natura-leza técnica;

Coordinar con los supervisores de su grupo de trabajo, f. las acciones que sean necesarias para el normal desen-volvimiento de sus labores;

Está prohibido a los verificadores emitir criterios, opi-g. niones o información a los delegados de las organiza-ciones políticas, medios de comunicación o ciudada-nía sobre sus actividades; y,

No intervenir respecto a las divergencias que se gene-h. ren sobre las dudas de la información, entre los super-visores del CNE, perito/grafólogos y delegados de las organizaciones políticas.

Artículo 17.- Monitores.- Son las personas encargadas de hacer la comparación visual de la muestra de los registros con-siderados válidos por parte de los revisores.

Son funciones y obligaciones de las/los monitores, además de las establecidas en la Ley Orgánica del Servicio Público, las siguientes:

Analizar los registros considerados validos por parte a. de los revisores;

Portar obligatoriamente, chalecos del CNE y sus cre-b. denciales que los identifiquen como funcionarios de la institución;

Cumplir a cabalidad los horarios designados por las c. autoridades del Consejo Nacional Electoral;

Reportar cualquier problema en la realización de su d. trabajo, a los Gerentes de Turno del CNE y/o supervi-sores del proveedor en los casos de problemas de na-turaleza técnica;

Coordinar con los Gerentes de Turno, las acciones que e. sean necesarias para el normal desenvolvimiento de sus labores; y,

Está prohibido a los monitores de emitir criterios, opi-f. niones o información, a los delegados de las organiza-ciones políticas, medios de comunicación o ciudada-nía sobre sus actividades.

Artículo 18.- Técnicos en morfología estructural/grafó-logos.- Personas especializadas encargadas de despejar las dudas respecto a la validez de la información de las fichas de afiliación o formularios de adherencia suministrada para su re-visión por los verificadores.

Son funciones y obligaciones de las/los técnicos en morfo-logía estructural/grafólogos, además de las establecidas en la Ley Orgánica del Servicio Público, las siguientes:

Resolver, en último término, sobre las dudas de la in-a. formación de las fichas de afiliación o formularios de adherencia, sin perjuicio del control de calidad que lle-vará a cabo el Comité de calidad de Técnicos en Mor-fología Estructural;

Justificar sus decisiones, de ser el caso;b.

Portar obligatoriamente, chalecos del CNE y sus cre-c. denciales que los identifiquen como funcionarios de la Institución;

Cumplir a cabalidad los horarios designados por las d. autoridades del Consejo Nacional Electoral;

Reportar ante su supervisor, su entrada y salida a su e. jornada de trabajo;

Reportar cualquier problema en la realización de su f. trabajo, a los supervisores del CNE y/o supervisores del proveedor en los casos de problemas de natura-leza técnica;

Coordinar con los supervisores de su grupo de trabajo, g. las acciones que sean necesarias para el normal desen-volvimiento de sus labores; y,

Está prohibido a los técnicos en morfología estructu-h. ral/grafólogos emitir criterios, opiniones o informa-ción, a los delegados de las organizaciones políticas, medios de comunicación o ciudadanía sobre sus ac-tividades.

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Artículo 19.- Comité de Control de Calidad de Técnicos en morfología estructural.- Personal técnico especializado encar-gado de realizar el control de calidad del trabajo de los técni-cos en morfología estructural/grafólogos, bajo la supervisión del Coordinador.

Su ámbito de acción es únicamente en relación a las acti-vidades de los técnicos en morfología estructural/grafólogos. No podrán intervenir en ninguna otra etapa del proceso.

Son funciones y obligaciones de este Comité además de las establecidas en la Ley Orgánica del Servicio Público, las si-guientes:

Realizar un control de calidad aleatorio, considerando a. la oportunidad de la supervisión del trabajo y activida-des de los técnicos en morfología estructural;

Portar obligatoriamente chalecos del CNE y sus creden-b. ciales que los identifiquen como funcionarios de la Ins-titución;

Cumplir a cabalidad los horarios designados por las au-c. toridades del Consejo Nacional Electoral; y,

Está prohibido a los técnicos en morfología estructural/d. grafólogos que conforman el Comité emitir criterios, opiniones o información, a los delegados de las organi-zaciones políticas, medios de comunicación o ciudada-nía sobre sus actividades.

Artículo 20.- Del Coordinador del Comité de Control de Calidad de Técnicos en morfología estructural.- A más de las obligaciones de los miembros del Comité, son funciones del Coordinador las siguientes:

Coordinar acciones e informar sobre el desarrollo del a. proceso al Gerente del Turno;

Administrar y supervisar las actividades de los técnicos b. en morfología estructural/grafólogos que conforman el Comité; y,

Informar a los Gerentes de Turno, acerca de irregulari-c. dades encontradas durante el proceso de control de calidad de las actividades de los técnicos en morfología estructural.

Artículo 21.- Grupo de comunicación del CNE.- Personal encargado de recopilar la información respecto al avance del proceso de verificación para fines periodísticos.

Son funciones y obligaciones del grupo de comunicación, además de las establecidas en la Ley Orgánica del Servicio Pú-blico, las siguientes:

Recopilar en coordinación con el Gerente de turno la a. información sobre el proceso de verificación que se proporcionará a las autoridades del CNE, para que és-tas, puedan informar a los medios de comunicación y ciudadanía sobre el avance del proceso de verificación;

Recoger de manera ordenada, las impresiones de los b. distintos actores del proceso de verificación de firmas y generar documentos de opinión que reflejen transpa-rencia;

Portar obligatoriamente, chalecos del CNE y sus cre-c. denciales que los identifiquen como funcionarios de la institución;

Cumplir a cabalidad los horarios designados por las au-d. toridades del Consejo Nacional Electoral;

Reportar cualquier problema en la realización de su e. trabajo, a los supervisores del CNE y/o supervisores del proveedor en los casos de problemas de naturaleza técnica; y,

Coordinar con los supervisores de su grupo de trabajo, f. las acciones que sean necesarias para el normal desen-volvimiento de sus labores.

sEcción iiproVEEdorEs

Artículo 22.- Proveedor.- Persona natural, jurídica o consor-cio seleccionada por el Consejo Nacional Electoral, para pre-parar sistemas de información que coadyuven con el proceso de verificación de firmas.

El personal del proveedor se regirá por las normas labo-rales y técnicas del propio proveedor, sin perjuicio de las si-guientes disposiciones.

Artículo 23.- Coordinadores.- Son las personas encargados de supervisar y controlar el grupo humano de los proveedo-res. Son también el grupo de interacción del proveedor con el grupo de Gerentes de Turno/supervisores del CNE.

Deberán reportar cualquier problema en la realización de su trabajo a los Gerentes de Turno del CNE.

Los coordinadores, portarán en todo momento, su carnet de identificación proporcionado por el CNE.

Los coordinadores no tendrán interacción alguna con los delegados de las organizaciones políticas, medios de comu-nicación y ciudadanía, bajo los principios de confidencialidad inherentes al proceso.

Deben someterse a las disposiciones que respecto al recin-to de verificación den las distintas autoridades del CNE.

Artículo 24.- Soporte Técnico.- Son las personas encargados del mantenimiento y control de hardware y software del siste-ma de información para el proceso de verificación de firmas.

El personal de soporte técnico, reportará cualquier proble-ma en la realización de su trabajo, a los coordinadores de los proveedores.

Portarán en todo momento su carnet de identificación proporcionado por el CNE.

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El personal de soporte técnico no tendrá interacción al-guna con los representantes de las organizaciones políticas, medios de comunicación y ciudadanía, bajo los principios de confidencialidad inherentes al proceso.

Deben someterse a las disposiciones que respecto al recin-to den las distintas autoridades del CNE.

Artículo 25.- Indexador.- Persona que recibe la imagen de la ficha de afiliación o formulario de adherencia, con número de cédula, nombres, apellidos y firma e ingresa en el sistema los datos correspondientes.


Los indexadores no tendrán interacción alguna con los representantes de las organizaciones políticas, medios de co-municación y ciudadanía, bajo los principios de confidenciali-dad inherentes al proceso.


Artículo 26.- Aseguramiento de Calidad.- Son las personas asignadas para el control técnico de calidad del proceso.

El personal de aseguramiento de calidad, reportará cual-quier problema en la realización de su trabajo, a los coordina-dores de los proveedores.


El personal de aseguramiento de calidad no tendrá inte-racción alguna con los representantes de las organizaciones políticas, medios de comunicación y ciudadanía, bajo los prin-cipios de confidencialidad inherentes al proceso.


Artículo 27.- Supervisores.- Son las personas asignados a revisar inquietudes técnicas de los grupos de indexadores, re-visores y verificadores.

Deben reportar cualquier problema en la realización de su trabajo a los coordinadores del proveedor.

Portarán en todo momento su carnet de identificación

proporcionado por el CNE.

El personal de supervisores no tendrá interacción alguna con los representantes de las organizaciones políticas, medios de comunicación y ciudadanía, bajo los principios de confi-dencialidad inherentes al proceso.


Tienen la obligación de estar disponibles y al alcance los grupos cuyo trabajo apoyan.

sEcción iiidElEgados dE las organizacionEs políticas

Artículo 28.- Delegados de las Organizaciones Políticas.- Son las personas designadas por las organizaciones políticas vinculadas con el proceso de verificación de fichas de afilia-ción o formularios de adherencia, para acudir al recinto con el objeto de observar la fase de verificación.

Los delegados de las organizaciones políticas, podrán pre-sentar sus inquietudes, observaciones, dudas y criterios sobre las decisiones que adopten los técnicos en morfología estruc-tural/grafólogos, al Gerente de turno.

Los delegados de las organizaciones políticas, podrán inte-ractuar, únicamente con los Gerente de turno y supervisores del CNE y técnicos en morfología estructural/grafólogos.

Queda totalmente prohibido a los delegados de las orga-nizaciones políticas, interferir con el normal desenvolvimiento de verificación de firmas, y las personas que participan en el proceso. No podrán comunicarse en ningún momento con el personal de trabajo del proveedor, así como tampoco con los indexadores, revisores y verificadores.

En el evento en que al momento de reprocesamiento y ve-rificación de una determinada organización política, no se en-cuentren presentes los delegados de la organización política, no se suspenderá el proceso.

Las organizaciones políticas podrán presentar el listado de hasta 40 delegados para su acreditación ante la Dirección Na-cional de Organizaciones Políticas

En el lugar donde se realice el reprocesamiento solo se per-mitirá el ingreso de un delegado por cada técnico especializa-do en morfología estructural/grafólogo.

CAPÍTULO IVNORMAS DE SEGURIDAD

Artículo 29.- Unidad administrativa responsable.- Dirección Nacional de Seguridad y Manejo Integral de Riesgos.

Artículo 30.- Misión.- Organizar, coordinar, ejecutar y con-trolar las actividades dirigidas a garantizar la seguridad inte-gral del proceso de verificación.

Artículo 31.- Parámetros que deberán ser tomados en cuen-ta en materia de seguridad.- Para garantizar una completa se-guridad a todos los sujetos que participaran en el proceso de verificación se deberá tomar en cuenta lo siguiente:

1. Antes del inicio del proceso de verificación, se de-berá observar lo siguiente:

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El control de acceso a las personas que ingresarán al a. proceso de validación de firmas será controlado bajo una lista de autorización previamente constatada por la Dirección Nacional de Seguridad y Manejo Integral de Riesgos del CNE. Al no constar en dicha lista no se le permitirá el ingreso.

Para la acreditación y autorización del ingreso de per-b. sonas acreditadas, deberán presentar previamente su documento de identificación.

Para el ingreso al sistema de información, los usuarios c. de los ordenadores previamente deberán realizar un registro dactilar, para poder ingresar posteriormente al sistema.

Cada persona será responsable de su nombre de usuario d. y clave. No podrán intercambiarse entre verificadores y revisores y estos entre sí. Cualquier cambio no autoriza-do entre estos usuarios será causal de expulsión inme-diata del proceso, sin perjuicio de las acciones legales que correspondan en contra.

Las personas que ingresen como Delegados de los Parti-e. dos y Movimientos Políticos o aquellas ajenas al proceso de validación de firmas no podrán hacer uso de cámaras fotográficas o de video, teléfonos celulares ni cualquier otro dispositivo electrónico durante su permanencia en el área de verificación de firmas. Los supervisores o ge-rentes de turno podrán pedir a la seguridad, que retire del lugar de verificación a las personas citadas que in-cumplan con esta disposición.

Se realizará el control de armas, objetos corto punzan-f. tes entre otros, que ponga en riesgo la integridad de las personas.

En los recintos de verificación; las maletas, mochilas, g. carteras, bolsos y otros serán objeto de revisión por par-te del personal de seguridad del proceso.

A los señores indexadores, revisores, verificadores y h. técnicos en morfología estructural/grafólogos no se les permitirá el ingreso de teléfonos celulares, flash me-mory, equipos y dispositivos electrónicos, etc. en caso de incumplimiento de la presente disposición el perso-nal será retirado de sus funciones y expulsado del pro-ceso.

Todo el personal del CNE que esté involucrado en el i. proceso de verificación de firmas deberá portar obliga-toriamente el carnet de identificación con el chaleco de la institución; caso de no hacerlo, no podrá ingresar al lugar de trabajo.

Los señores indexadores, revisores, verificadores, gra-j. fólogos, veedores, etc., ingresarán con la identificación proporcionada por el CNE.

Los señores indexadores, revisores, verificadores y téc-k. nicos en morfología estructural/grafólogos deberán ha-cer uso de la prenda distintiva otorgada por el CNE para el desarrollo de sus actividades

2. Durante el proceso de verificación de firmas, se de-berá observar lo siguiente:

El personal encargado del desarrollo de las diferentes a. actividades dentro del proceso de verificación de firmas deberán portar sus respectivas credenciales que autori-cen su nivel de acceso;

Los medios de comunicación, deberán permanecer en b. el sitio designado por la Dirección de Seguridad y Ma-nejo Integral de Riesgos del CNE;

Los Delegados de las Organizaciones Políticas no po-c. drán tener ningún tipo de contacto con los indexadores, revisores y verificadores; cualquier anomalía se comuni-cará a los Supervisores o Gerente de turno del CNE;

En caso de detectarse algún tipo de anomalía de cual-d. quiera de los señores indexadores, revisores, verifica-dores y técnicos en morfología estructural/grafólogos, serán separados inmediatamente de la Institución, sin perjuicio de las acciones legales que correspondan;

Los Delegados de las Organizaciones Políticas deberán e. portar la credencial que les acredita su permanencia en el interior del sitio designado;

Los Delegados de las Organizaciones Políticas podrán f. permanecer en el recinto de verificación, únicamente en el día, hora y al momento de la verificación de las firmas de la Organización Política a la que pertenecen y deberán portar su credencial durante todo el tiempo que permanezca en el recinto, caso contrario serán reti-rados inmediatamente del mismo;

Los medios de comunicación deberán portar la creden-g. cial que les acredita su permanencia;

Está terminantemente prohibido la utilización de cáma-h. ras fotográficas y cualquier dispositivo electrónico en el área de verificación de firmas;

Está prohibido para los indexadores, revisores, verifica-i. dores y técnicos en morfología estructural/grafólogos recibir por parte de los Delegados de los diferentes Or-ganizaciones Políticas bebidas, alimentos en general y cualquier incentivo;

Los señores indexadores, revisores, verificadores y téc-j. nicos en morfología estructural/grafólogos una vez que ingresen al lugar de trabajo, por ningún motivo, salvo situaciones de emergencia, deberán abandonar el mis-mo, dentro de las jornadas de trabajo;

Cualquier anomalía debe darse a conocer al Supervisor k. y Gerentes de Turno del CNE;

Está prohibido que los indexadores, revisores y verifica-l. dores mantengan conversación con los delegados de las organizaciones políticas;

Está prohibido recibir visitas de familiares y amigos en m. el área de trabajo;

Los indexadores, revisores, verificadores y técnicos en n. morfología estructural/grafólogos no pondrán por nin-guna circunstancia, abandonar sus puestos de trabajo, salvo casos de fuerza mayor, previo la autorización del Supervisor o Gerente de Turno del CNE;

Está prohibido fumar, en el interior de las instalaciones; o. y,

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No se puede consumir alimentos ni bebidas en el lugar p. de trabajo, sino, únicamente en los lugares y horarios asignados para aquello.

3. Después del proceso de validación de firmas:

Una vez concluido el turno, los señores indexadores, re-a. visores, verificadores y técnicos en morfología estruc-tural/grafólogos, deberán retirarse del lugar de trabajo ordenadamente, guardando los avances de su trabajo y dejando en su lugar, todos los equipos utilizados en

la realización de sus actividades. El Gerente de turno y supervisores, impartirán las demás disposiciones que se requieran;

Es obligación de los indexadores, revisores, verifica-b. dores y técnicos en morfología estructural/grafólogos una vez concluido el turno, abandonar el puesto de tra-bajo en forma ordenada y siguiendo las instrucciones del Gerente de Turno; y,

En caso de suceder algún fenómeno natural, mantener c. la calma hasta que el personal de Seguridad del CNE informe qué medidas adoptar.

CAPÍTULO VNORMAS APLICABLES PARA EL GRUPO DE VEEDORES

Artículo 32.- Unidad administrativa responsable.- Dirección de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales.

Artículo 33.- Misión.- Organizar, coordinar, ejecutar y con-trolar el proceso de veeduría internacional e interinstitucional en el proceso de verificación.

Para efectos del proceso de verificación, la veeduría es una facultad cívica y voluntaria de carácter temporal para que re-presentantes internacionales e interinstitucionales sean parte de dicho proceso.

El informe del veedor no es, en ningún caso, vinculante.

Artículo 34.- Objeto.- El objeto de la veeduría es la vigilan-cia imparcial, objetiva, certera y legal, de la transparencia del proceso de verificación.

Artículo 35.- Veedores.- Los veedores no tendrá relación de dependencia laboral con el Consejo Nacional Electoral, sin embargo la Institución brindará las facilidades y los medios a su alcance para el ejercicio de sus funciones.

Artículo 36.- Deberes y obligaciones.- Son deberes y obliga-ciones de los veedores:

Vigilar el correcto desenvolvimiento del proceso de ve-a. rificación;

Cumplir de manera objetiva, imparcial y transparente el b. ejercicio de su facultad de veeduría;

Informar oportunamente al Presidente del Consejo c. Nacional Electoral sus observaciones sobre el cumpli-miento de los procedimientos y normas del proceso; y sugerir posibles correctivos, previo a ser pública dicha información;

Respetar los principios que protegen la información de d. la verificación, el manejo de la información pública y de

la información reservada o confidencial, dispuesto en la Constitución de la República, Tratados Internacionales, Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la informa-ción y demás normas pertinentes;

Los veedores serán civil y penalmente responsables por e. sus hechos y actos;

Recibir la capacitación necesaria para el ejercicio de su f. veeduría; y,

Está prohibido a los veedores interferir con el normal g. desenvolvimiento del proceso de verificación, así como emitir criterios que puedan influenciar sobre la normal marcha de las actividades a personas ajenas al Consejo Nacional Electoral.

Artículo 37.- Parámetros que deberán ser tomados en cuen-ta en materia de la veeduría internacional e interinstitucional.- Con el fin de que el grupo de veedores nacionales e interna-cionales, puedan desempeñar sus funciones de una manera ágil, coordinada e ininterrumpida, se deberá tomar en cuenta los siguientes aspectos que deberán ser aplicados en el lugar en donde se realizará la verificación:

La acreditación estará a cargo de la Dirección de Rela-a. ciones Internacionales e Interinstitucionales, quien será la responsable de observar las normas que correspon-dan para lograr dicha acreditación;

Entregar previamente al día de la verificación, las acre-b. ditaciones tanto para observadores nacionales como internacionales, que hayan sido invitados por el CNE;

Disponer cuatro parqueaderos que estarán destinados c. para los vehículos de los veedores;

Destinar un espacio dentro del centro de verificación d. para el grupo de veedores, el cual deberá estar debida-mente delimitado y en el que constará cuarenta sillas y una mesa en donde reposarán botellas de agua. El es-pacio antes indicado, deberá estar ubicado en un lugar que no se encuentre cerca del lugar de acceso al centro, a la prensa y a los delegados políticos;

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La fuerza pública, no deberá examinar a los veedores e. que vengan acompañados por un delegado del CNE y que hayan sido invitados por dicho organismo elec-toral, solo se fijarán que lleven consigo la acreditación oficial correspondiente;

Los veedores no podrán emitir criterios sobre el proce-f. so de verificación ante los delegados de las organiza-ciones políticas, sin perjuicio de su facultad de recibir observaciones de estos;

Destinar una sala de reuniones independiente en don-g. de los delegados del CNE, puedan recibir abiertamente los comentarios y sugerencias del grupo de veedores; y,

odos los demás aspectos de logística para la atención h. de los veedores, estará a cargo de la Dirección de Rela-ciones Internacionales e Interinstitucionales.

Artículo 38.- Acreditación de veedores.-

1.Veedores InternacIonales:

Los veedores internacionales serán invitados por el a. Consejo Nacional Electoral, a través de la Dirección de Relaciones Internacionales, para acompañar el proceso de verificación de firmas, cuando se trate de organis-mos electorales de los países de América, Organizacio-nes Internacionales de las cuales el Consejo Electoral del Ecuador sea miembro, u organizaciones indepen-dientes de la sociedad civil con sede en el extranjero;

Una vez que la institución invitada haya confirmado la b. participación en el proceso de verificación de firmas y delegado a sus representantes, éstos serán registrados en la Dirección de Relaciones Internacionales, para la acreditación respectiva; y,

La credencial de veedor internacional será elaborada c. por la Dirección de Relaciones Internacionales, la que remitirá la fotografía y documento de identidad del veedor registrado, así como la institución a la que re-presenta, de ser el caso.

2.Veedores nacIonales: Los veedores nacionales serán invitados por el Consejo a. Nacional Electoral a través de la Dirección de Relaciones Internacionales, para acompañar el proceso de verifica-ción de firmas, cuando se trate de instituciones públi-cas vinculadas a la gestión de transparencia, derechos humanos y participación ciudadana. Adicionalmente se podrá invitar a los representantes de la academia, y organizaciones independientes de la sociedad civil en el ámbito nacional;

En el caso de instituciones públicas vinculadas a la ges-b. tión de transparencia, derechos humanos o participa-ción ciudadana, una vez que se reciba la delegación a los respectivos representantes de dichas instituciones, la Dirección de Relaciones Internacionales procederá a la acreditación de los veedores nacionales en los mis-

mos términos que para los veedores internacionales;

En el caso de las organizaciones independientes de la c. sociedad civil que deseen acreditar veedores, deberán remitir a la Dirección de Relaciones Internacionales la carta de solicitud, firmada por el representante legal de la organización, con la designación de la o las personas a las que se solicita la concesión del estatus de observa-dor. Adicionalmente, se deberá adjuntar la hoja de vida de los delegados, donde conste su número de docu-mento de identidad y de papeleta de votación, a fin de comprobar que no tiene filiación política alguna;

Una vez que se haya comprobado que los delegados d. de las organizaciones independientes de la sociedad no tienen filiación política, se los acreditará de acuerdo al procedimiento ya señalado; y,

La Dirección de Relaciones Internacionales e Interinsti-e. tucionales, establecerá los horarios para el ejercicio de las veedurías nacionales.

3.Veedores cIudadanos:Toda persona que desee ejercer actos de veeduría du-a. rante el proceso de verificación, independiente de su filiación política, podrá registrarse en la Dirección de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales, con su documento de identificación y obtener la acredita-ción inmediatamente;

Adicionalmente, podrán acreditarse directamente en b. la Dirección de Relaciones Internacionales e Interinsti-tucionales, llenando el formulario de registro respecti-vo elaborado por dicha Dirección;

La acreditación de veeduría ciudadana permitirá el c. acceso de su titular exclusivamente a las áreas desig-nadas para los veedores ciudadanos. En ningún caso podrán circular por las áreas autorizadas para los ob-servadores o el personal del CNE; y,

La Dirección de Relaciones Internacionales e Interinsti-d. tucionales, establecerá los horarios para el ejercicio de las veedurías ciudadanas, así como el número máximo de veedores ciudadanos que se aceptarán en cada ho-rario del proceso de verificación, observando que en el recinto de verificación, no exista una sobre pobla-ción de veedores.

disposición gEnEral

PriMerA.- El proceso de verificación, en todas sus etapas com-prende el reprocesamiento del 100% de las fichas de afiliacio-nes y/o formularios de adhesiones presentados por las organi-zaciones políticas. No se interrumpirá la verificación de firmas de una organización política ni aún cuando se haya cumplido con el requisito mínimo legal para la inscripción.

segundA.- El link publicado en la página web del Consejo Nacional Electoral, en el cual la ciudadanía puede verificar su información personal, respecto a sus datos de afiliación o adhesión a una Organización Política, apuntará, a partir del presente instructivo, a la base de datos correspondiente al

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reprocesamiento regulado por el presente instructivo, a fin de que la ciudadanía se constituya en uno de los principales veedores.

disposición transitoria

PriMerA.- Los pedidos de exclusión de la base de datos de las organizaciones políticas inscritas presentadas con posteriori-dad al 17 de agosto del 2012, seguirán el trámite correspon-diente, una vez concluido el proceso de reprocesamiento y verificación de firmas.

segundA.- Las fichas de afiliación o formularios de adhesión presentados por las organizaciones políticas no inscritas serán verificados en un 100%, sin perjuicio de que dichos registros

puedan ser eliminados en virtud de los pedidos de exclusión presentados por la ciudadanía, proceso que se lo realizará en forma progresiva.

disposición Final

ÚnicA.- El presente instructivo entrará en vigencia de la pre-sente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Ofi-cial”.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los veinte y cuatro días del mes de agosto del año dos mil doce.- Lo Certifico.-

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InstructIVo Para la actualIZacIÓn Y creacIÓn de

Zonas electorales urBanas

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El Pleno del Organismo, con cuatro votos a favor, de cuatro Consejeras y Consejeros presentes, resolvió por unanimidad, aprobar la siguiente resolución:


considErando:Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 219,

numeral 1, de la Constitución de la República, al Con-sejo Nacional Electoral le corresponde: organizar, di-rigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cómputos electorales, proclamar los resultados y posesionar a los ganadores de las elecciones;

Que, el artículo 219, numeral 6, de la Constitución de la Repú-blica, faculta al Consejo Nacional Electoral reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia;

Que, el artículo 82 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas del Ecuador, Código de la De-mocracia, señala que las personas que consten en el

registro electoral y que cambien de domicilio electo-ral deberá registrar dicho cambio, en las formas que dispongan las normas pertinentes;

Que, el artículo 83 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas del Ecuador, Código de la Demo-cracia, establece que el Consejo Nacional Electoral expedirá las normas para la organización y elabora-ción del registro electoral, actualización de domicilio y emisión de certificados de votación. Estas se pu-blicarán en el Registro Oficial y en la página web del Consejo Nacional Electoral, sin perjuicio del uso de otros medios de información pública;

Que, es necesario establecer las facilidades para que las ciudadanas y ciudadanos puedan ejercer el dere-cho al sufragio cerca de su lugar de domicilio; para lo cual, el Consejo Nacional Electoral asignará los recursos necesarios a fin de garantizar la inclusión de todas las personas que residan en áreas urbanas habilitadas para sufragar; y,

En uso de las facultades constitucionales y legales, expide el siguiente:

InstructIVo Para la actualIZacIÓn Y creacIÓn de Zonas electorales urBanas

Art 1.- finAlidAd y coMPetenciA.- El presente instructivo norma los procedimientos que se aplicarán para la ac-tualización y creación de zonas electorales urbanas.

La actualización y creación de zonas electorales urba-nas será de competencia exclusiva y privativa del Conse-jo Nacional Electoral que de oficio o a petición de parte procederá de conformidad con lo dispuesto en el pre-sente instructivo. La Dirección de Geografía y Registro Electoral y las Delegaciones Provinciales Electorales del Consejo Nacional Electoral en las correspondientes juris-dicciones, serán los responsables de s u ejecución.

Art 2.- definición de ZonA electorAl urbAnA.- Es el área geográfica debidamente delimitada, perteneciente a una pa-rroquia urbana, en la que se establecerá uno o más recintos electorales, con la finalidad de acercar el sitio de votación al lugar de residencia de los electores, facilitando de esta mane-ra el ejercicio del derecho al sufragio.

Art. 3.- eleMentos técnicos.- Para la actualización y crea-ción de zonas urbanas electorales se utilizarán los siguientes elementos técnicos:

La Dirección de Geografía y Registro Electoral proveerá a. a las Delegaciones Provinciales la cartografía oficial de la parroquia que contiene en su jurisdicción el área geográ-fica de la zona a crearse, documentos en medios impre-sos y/o digitales;

Los documentos en los cuales conste el límite de la orga-b. nización territorial de acuerdo a la Ordenanza Municipal de creación de la parroquia;

Cartografía física o digital que contenga la información c. referente a vías, barrios, sectores censales, población mayor de 16 años, recintos electorales, establecimientos educativos, entre otros;

El límite deberá ser levantado mediante el uso del GPS d. (tracking de recorrido) en el Sistema Cartográfico UTM, Datum WGS84, Zona 17 Sur;

Fichas técnicas de levantamiento de la información e. georreferenciada y de infraestructura de recintos, provis-tas por la Dirección de Geografía y Registro Electoral.

Art 4.- criterios PArA lA creAción de ZonAs electorAles urbAnAs.- El Consejo Nacional Electoral o la Delegación Pro-vincial aplicará los siguientes criterios para la creación de una zona electoral urbana:

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Observar y respetar estrictamente los límites parroquia-a. les y zonales;

Disponibilidad de infraestructura para el funcionamiento b. de recintos electorales que permitan albergar a todos los electores de la nueva zona;

Que los recintos electorales cuenten con los servicios c. adecuados para su funcionamiento; y

Procurar que la distancia entre los límites de la zona y el d. recinto electoral no exceda los 2 km.

Art. 5.- ProcediMiento de creAción de ZonAs.- El estudio para la creación y/o actualización de las zonas urbanas electorales, será realizado por cada una de las Delegacio-nes Provinciales, de conformidad con el siguiente proce-dimiento:

En base a la cartografía entregada, las Delegaciones Pro-a. vinciales procederán a delimitar la nueva zona electoral considerando: calles, avenidas, accidentes geográficos;

Tomando como base la información de la ficha de recin-b. tos proporcionada por la Dirección de Geografía y Regis-tro Electoral, la Delegación Provincial georeferenciará los posibles recintos electorales;

Se levantarán los límites de la nueva zona electoral, utili-c. zando el receptor GPS (tracking de recorrido) en el Siste-ma Cartográfico UTM, Datum WGS84, Zona 17 Sur;

Las Delegaciones Provinciales, en coordinación con la d. Dirección de Geografía y Registro Electoral, elaborarán el estudio para la creación y/o actualización de las zonas electorales urbanas;

Este estudio será enviado al Pleno del Consejo Nacional e. Electoral para su análisis y aprobación.

Art. 6.- contenido del estudio de lA ZonA electorAl ur-bAnA.- Para la creación de nuevas zonas electorales urbanas, la Delegación Provincial remitirá en los formatos establecidos para el efecto, al Consejo Nacional Electoral, el estudio conte-niendo la siguiente documentación:

Límites definidos que incluyan: accidentes geográficos, a. calles, avenidas, entre otros;

Mapa parroquial con la delimitación de las zonas electo-b. rales urbanas;

Ficha de descripción de límites de la zona;c.

Fichas de levantamiento de recintos electorales;d.

Ficha de ruta y tramos desde la Delegación Provincial a e. los recintos electorales de la zona; y

Archivo digital de la información georeferenciada.f.

Art. 7.- de los inforMes.- Una vez concluído el trabajo de campo, las Delegaciones Provinciales remitirán al Consejo Na-cional Electoral, la documentación de respaldo respectiva con la cual se justifique la actualización o creación de la zona elec-toral, en el formato que para el efecto provea la Dirección de Geografía y Registro Electoral.

La documentación será verificada y validada por la Direc-ción de Geografía y Registro Electoral, la cual emitirá el corres-pondiente informe para conocimiento y resolución del Pleno del Consejo Nacional Electoral.

Para los procesos electorales la Dirección de Geografía y Registro Electoral establecerá, de conformidad al calendario electoral, el cronograma de entrega de informes por parte de las Delegaciones Provinciales.

Art. 8.- resolución.- La resolución que adopte el Pleno del Consejo Nacional Electoral, se notificará a las Delegaciones Provinciales y a la Dirección de Geografía y Registro Electoral, para que la zona urbana electoral se integre al Registro Elec-toral, se habiliten los sistemas electorales institucionales y se proceda a la implementación de brigadas de cambio de domi-cilio para la actualización del Registro Electoral.

disposicionEs gEnEralEsPriMerA: El Consejo Nacional Electoral se abstendrá de crear nuevas zonas electorales urbanas cuando llegue a su conocimiento que existen conflictos de límites en dichas jurisdicciones. El pronunciamiento de los orga-nismos competentes dando solución a dichos conflictos permitirá su creación;

segundA.- La actualización y creación de nuevas zonas urba-nas electorales no podrán contravenir la organización territo-rial de la República, por lo que deberán circunscribirse a los límites de las respectivas parroquias.

tercerA.- Los conflictos que se presenten en la aplicación del presente Instructivo, serán puestos a consideración del Pleno del Consejo Nacional Electoral cuya resolución será de inmediato y obligatorio cumplimiento.

cuArtA.- En los casos en que se solicite crear una nue-va zona electoral en una parroquia categorizada como urbana en la base de datos del Registro Civil, pero que posea características del área rural, la creación de la zona se regirá por el Instructivo para la Creación de Zonas Electorales Rurales.

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PLE-CNE-9-19-4-2012disposiciÒn EspEcialEsPriMerA.- Se dispone al Director de Asesoría Jurídica, unifique el texto de este documento, con el texto del “Instructivo para la Actualización y Creación de Zonas Electorales Rurales”.

disposición FinalEl Instructivo para la Actualización y Creación de Zonas Elec-

torales Urbanas, entrará en vigencia desde la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los dieci-nueve días del mes de abril del año dos mil doce.- Lo Certifico.-

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INSTRUCTIVO PARA LA ACTUALIZACION Y

CREACION DE ZONAS ELECTORALES RURALES

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El Pleno del Organismo, con cuatro votos a favor, de cuatro Consejeras y Consejeros presentes, resolvió por unanimidad, aprobar la siguiente resolución:


considErando:Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 219, numeral 1, de la Constitución de la República, al Consejo Nacional Electoral le corresponde: organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electo-rales, convocar a elecciones, realizar los cómputos electo-rales, proclamar los resultados y posesionar a los ganado-res de las elecciones;

Que, el artículo 219, numeral 6, de la Constitución de la Re-pública, faculta al Consejo Nacional Electoral reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia;

Que, el artículo 82 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas del Ecuador, Código de la Democracia, señala que las personas que consten en el registro electo-

ral y que cambien de domicilio electoral deberá registrar dicho cambio, en las formas que dispongan las normas pertinentes;

Que, el artículo 83 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas del Ecuador, Código de la Democra-cia, establece que el Consejo Nacional Electoral expedirá las normas para la organización y elaboración del registro electoral, actualización de domicilio y emisión de certifica-dos de votación. Estas se publicarán en el Registro Oficial y en la página web del Consejo Nacional Electoral, sin perjui-cio del uso de otros medios de información pública;

Que, es necesario establecer las facilidades para que las ciudadanas y ciudadanos puedan ejercer el derecho al su-fragio cerca de su lugar de domicilio; para lo cual, el Conse-jo Nacional Electoral asignará los recursos necesarios a fin de garantizar la inclusión de todas las personas habilitadas para sufragar que residen en las áreas rurales; y,

En uso de las facultades constitucionales y legales, expide el siguiente:

INSTRUCTIVO PARA LA ACTUALIZACION Y CREACION DE ZONAS ELECTORALES RURALES

Art. 1.- finAlidAd y coMPetenciA.- El presente instructivo norma los procedimientos que se aplicarán para la ac-tualización y creación de zonas electorales rurales.

La actualización y creación de zonas electorales rura-les será de competencia exclusiva y privativa del Conse-jo Nacional Electoral que de oficio o a petición de parte procederá de conformidad con lo dispuesto en el pre-sente instructivo. La Dirección de Geografía y Registro Electoral y las Delegaciones Provinciales Electorales del Consejo Nacional Electoral en las correspondientes juris-dicciones, serán los responsables de su ejecución.

Art. 2.- definiciones.-

ZonA electorAl rurAl: Es el área geográfica debidamen-te delimitada, perteneciente a una parroquia rural, en la que se establecerá uno o más recintos electorales, con la finalidad de acercar el sitio de votación al lugar de residencia de los electores facilitando de esta manera el ejercicio del derecho al sufragio; y,

cAbecerA ZonAl electorAl: Es el centro poblado que cuente con la mejor infraestructura para el establecimiento de el o los recintos electorales de la zona electoral a crearse.

Art. 3.- eleMentos técnicos.- Para la actualización y crea-ción de las zonas rurales electorales se utilizarán los siguientes elementos técnicos:

La Dirección de Geografía y Registro Electoral proveerá a las a. Delegaciones Provinciales la cartografía base (cartas topográ-ficas, límite político administrativo, vías, hidrografía, centros poblados, recintos electorales y otros) en medios impresos y/o digitales de la respectiva jurisdicción;

En base a la información entregada, las Delegaciones Provin-b. ciales procederán a ubicar georreferenciadamente los cen-tros poblados a incluirse en la zona electoral rural y definirán los límites tomando en cuenta los principales accidentes geo-gráficos; además de cotas altimétricas, curvas de nivel, pun-tos de referencia entre otras;

Los límites de la zona electoral a actualizarse y/o crearse se-c. rán definidos a través del mapeo participativo entre las De-legaciones Provinciales y las autoridades y/o representantes de las poblaciones correspondientes, para cuyo efecto se utilizará el material cartográfico y fichas técnicas provistas por la Dirección de Geografía y Registro Electoral del Consejo Nacional Electoral; y,

La cabecera zonal electoral será seleccionada considerando d. los siguientes factores: Infraestructura para implementación del recinto electoral, número de electores y la facilidad de ac-ceso desde los poblados involucrados considerando distan-cia, tiempo y medio de transporte hacia la cabecera zonal.

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Art. 4.- PAráMetros PArA lA creAción de ZonAs electo-rAles rurAles.- El Consejo Nacional Electoral o la Delegación Provincial considerará los siguientes parámetros para la crea-ción de una zona electoral rural:

La existencia de un mínimo de 50 electores en la zona a a. crearse; y que consten en el formulario de firmas entre-gado por el Consejo Nacional Electoral, que respalden la solicitud;

Identificación de un poblado que haga de cabecera zo-b. nal electoral rural; y,

Que la zona electoral a crearse se encuentre dentro de c. los límites de la organización territorial, contenido en las cartas topográficas.

Art. 5.- ProcediMiento PArA el trAbAjo de cAMPo.- El estudio para la creación y/o actualización de las zonas rurales electorales, será realizado por cada una de las Delegaciones Provinciales, conjuntamente con los representantes y habi-tantes de los centros poblados involucrados, de conformidad con el siguiente procedimiento:

Coordinarán sesiones de trabajo con los representantes a. de las diferentes organizaciones de la sociedad civil, en-tidades administrativas y educativas y realizarán el ma-peo participativo correspondiente;

Georreferenciarán (toma de puntos GPS) la cabecera zo-b. nal electoral y los poblados de la zona; y señalarán en el mapa y en la ficha de levantamiento los centros pobla-dos;

Determinarán el tipo de infraestructura vial existente c. (vías de primer, segundo y tercer orden); definirán la dis-tancia y tiempo entre la Delegación Provincial y la cabe-cera zonal; y, de esta cabecera con las poblaciones que conforman la zona rural electoral;

Identificarán medios de transporte, frecuencias y tiem-d. po de traslado desde los poblados involucrados a la ca-becera zonal electoral; y,

Analizarán y verificarán el cumplimiento de los paráme-e. tros dispuestos en el presente instructivo, para la crea-ción de las nuevas zonas rurales electorales.

Art 6.- de los inforMes.- Una vez concluído el trabajo de campo, las Delegaciones Provinciales remitirán al Consejo Nacional Electoral, la documentación de respaldo respectiva con la cual se justifique la actualización o creación de la zona electoral, en el formato que para el efecto provea la Dirección de Geografía y Registro Electoral.

La documentación será verificada y validada por la Direc-ción de Geografía y Registro Electoral, la cual emitirá el co-rrespondiente informe para conocimiento y resolución del

Pleno del Consejo Nacional Electoral.

Para los procesos electorales la Dirección de Geografía y Registro Electoral establecerá, de conformidad al calendario electoral, el cronograma de entrega de informes por parte de las Delegaciones Provinciales.

Art 7.- resolución.- La resolución que adopte el Pleno del Consejo Nacional Electoral, se notificará a las Delegaciones Provinciales y a la Dirección de Geografía y Registro Electoral, para que la zona rural electoral se integre al Registro Electo-ral, se habiliten los sistemas electorales institucionales y se proceda a la implementación de brigadas de cambio de do-micilio para la actualización del Registro Electoral.

disposicionEs gEnEralEsPriMerA: El Consejo Nacional Electoral se abstendrá de crear nuevas zonas electorales rurales cuando llegue a su conocimiento que existen conflictos de límites en di-chas jurisdicciones. El pronunciamiento de los organis-mos competentes dando solución a dichos conflictos permitirá su creación;

segundA.- La actualización y creación de nuevas zonas rura-les electorales no podrán contravenir la organización territo-rial de la República, por lo que deberán circunscribirse a los límites de las respectivas parroquias.

tercerA.- Los conflictos que se presenten en la aplica-ción del presente Instructivo, serán puestos a conside-ración del Pleno del Consejo Nacional Electoral cuya resolución será de inmediato y obligatorio cumplimien-to.

cuArtA.- La Dirección de Geografía y Registro Electoral ela-borará y/o actualizará los manuales, fichas técnicas y formu-larios respectivos para el efectivo cumplimiento de este Ins-tructivo.

disposición dErogatoriaQuedan derogadas todas las disposiciones que se opon-

gan al presente Instructivo.

disposicionEs EspEcialEsPriMerA.- Se dispone al Director de Asesoría Jurídica, unifi-que el texto de este documento, con el texto del “Instructi-vo para la Actualización y Creación de Zonas Electorales Urbanas”.

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disposición FinalEl Instructivo para la Actualización y Creación de Zonas

Electorales Rurales, entrará en vigencia desde la presente fe-cha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los diecinueve días del mes de abril del año dos mil doce.- Lo Certifico.-

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RESOLUCIÓN SOBRE LAS CIRCUNSCRIPCIONES TERRITORIALES

GUAYAS, MANABÍ Y PICHINCHA

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PLE-CNE-1-19-8-2012“El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor

Domingo Paredes Castillo, Presidente, ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente, doctora Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad de los pre-sentes, resolvió aprobar la siguiente resolución:


considErando

Que, el artículo 217 Constitución de la República establece: “La Función Electoral garantizará el ejercicio de los de-rechos políticos que se expresan a través del sufragio, así como los referentes a la organización política de la ciudadanía. La Función Electoral estará conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Conten-cioso Electoral. Ambos órganos tendrán sede en Qui-to, jurisdicción nacional, autonomías administrativa, financiera y organizativa, y personalidad jurídica pro-pia. Se regirán por principios de autonomía, indepen-dencia, publicidad, transparencia, equidad, intercultu-ralidad, paridad de género, celeridad y probidad”;

Que, el artículo 116 de la Constitución de la República de-termina: “Para las elecciones pluripersonales, la ley es-tablecerá un sistema electoral conforme a los princi-pios de proporcionalidad, igualdad del voto, equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; y determinará las circunscripciones electorales dentro y fuera del país”;

Que, el artículo 118 de la Constitución de la República es-tablece: “La Función Legislativa se ejerce por la Asam-blea Nacional, que se integrará por asambleístas ele-gidos para un periodo de cuatro años. La Asamblea Nacional es unicameral y tendrá su sede en Quito. Ex-cepcionalmente podrá reunirse en cualquier parte del territorio nacional. La Asamblea Nacional se integrará por: 1. Quince asambleístas elegidos en circunscrip-ción nacional. 2. Dos asambleístas elegidos por cada provincia, y uno más por cada doscientos mil habi-tantes o fracción que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al último censo nacional de la población. 3. La ley determinará la elección de asambleístas de regiones, de distritos metropolitanos, y de la circuns-cripción del exterior”, señalando que las elecciones de asambleístas se determinará en la ley, y los dos crite-rios principales para el diseño de distritos: a) dimen-sión territorial y b) dimensión demográfica;

Que, el artículo 23 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Có-digo de la Democracia, determina: “Los órganos de la Función Electoral tienen competencia privativa, en sus respectivos ámbitos, para resolver todo lo concer-

niente a la aplicación de esta ley; los reclamos, obje-ciones, impugnaciones y recursos, que interpongan los sujetos políticos a través de sus representantes legales, apoderados o mandatarios especiales, según el caso, y los candidatos y candidatas, observando el debido proceso administrativo y judicial electoral; y, a la aplicación de las sanciones previstas en esta ley”;

Que, el artículo 150 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Códi-go de la Democracia, dispone: “La Asamblea Nacional se integrará por Asambleístas electos de la siguiente manera: 1. Quince asambleístas elegidos en circuns-cripción nacional; 2. Dos asambleístas elegidos por cada provincia o distrito metropolitano, y uno más por cada doscientos mil habitantes o fracción que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al último censo nacional de población. En las circunscripciones elec-torales que elijan entre ocho y doce representantes se subdividirán a su vez en dos circunscripciones, aque-llas que pasen de trece y hasta diez y ocho se subdivi-dirán en tres y las que pasen de diez y ocho lo harán en cuatro circunscripciones; cuando concurran las circunstancias que motiven la subdivisión de circuns-cripciones electorales, el Consejo Nacional Electoral decidirá su delimitación geográfica garantizando que la diferencia entre asambleístas a elegir en cada nueva circunscripción no sea superior a uno. La delimitación y número de asambleístas de las nuevas circunscrip-ciones deberá constar en la decisión por la que se con-voquen las elecciones. En el caso en que una provincia cuente con un distrito metropolitano, el número de asambleístas a elegir por tal circunscripción provin-cial se determinará sin contar la población del distrito metropolitano. 3. Las circunscripciones especiales del exterior elegirán un total de seis asambleístas distri-buidos así: dos por Europa, Oceanía y Asia, dos por Canadá y Estados Unidos y dos por Latinoamérica, el Caribe y África; y, 4. Cada una de las Regiones elegirá dos representantes a la Asamblea”;

Que, El artículo 242 de la Constitución de la República del Ecuador establece: “el Estado se organiza territo-rialmente en regiones, provincias, cantones y parro-quias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de población podrán constituirse regímenes especiales. Los distritos metropolitanos au-tónomos, la provincia de Galápagos y las circunscrip-ciones territoriales indígenas y pluriculturales serán regímenes especiales”;

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Au-tonomía y Descentralización –COOTAD-, norma que establece la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio: el régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descen-tralizados y los regímenes especiales; desarrolla un

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modelo de descentralización obligatoria y progresiva a través del sistema nacional de competencias, la ins-titucionalidad responsable de su administración, las fuentes de financiamiento y la definición de políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial; en torno a los niveles de or-ganización territorial dispone: “El Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. En el marco de esta organización territorial, por razones de conservación ambiental, étnico culturales o de población, podrán constituirse regímenes especiales de gobierno: distri-tos metropolitanos, circunscripciones territoriales de pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias y el consejo de gobierno de la provincia de Galápagos”;

Que, el artículo 73 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización –COOTAD-, determina: “Los distritos metropolitanos autóno-mos son regímenes especiales de gobierno del nivel cantonal establecidos por consideraciones de con-centración demográfica y de conurbación, los cuales ejercerán las competencias atribuidas a los gobiernos municipales y las que puedan ser asumidas, con todos los derechos y obligaciones, de los gobiernos provin-ciales y regionales”;

Que, el artículo 247 de la Constitución de la República es-tablece: “El cantón o conjunto de cantones contiguos en los que existan conurbaciones, con un número de habitantes mayor al siete por ciento de la población nacional podrán constituir un distrito metropolitano”;

Que, de conformidad con los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, existe un total de 14.483.999 habitantes en el país, de los cuales, 3.645.483 se ubican en la provincia del Gua-yas, 1.369.780 pertenecen a la provincia de Manabí, y, 2.576.287 a la provincia de Pichincha, en la que, 2.239.192 corresponden al Distrito Metropolitano de Quito;

Que, para la determinación y diseño de las circunscripcio-nes de Guayas, Manabí y el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, se han considerado los siguientes criterios: 1) Criterios Constitucionales: 1.1) Proporcionalidad entre escaños y población, 1.2) Igual-dad del voto, 1.3) Equidad de género, según el artículo 116 de la Constitución; 2) Criterios Legales: 2.1) La au-toridad responsable de la delimitación de las Circuns-cripciones Electorales es el Consejo Nacional Electoral, 2.2) La existencia del mandato legal de subdividir to-das las circunscripciones provinciales y distritales que sean de ocho o más escaños, consigna los siguientes parámetros: 2.2.1.) Las circunscripciones de ocho a doce se dividirán para dos, 2.2.2) Las circunscripciones de trece a dieciocho se subdividirán para tres, 2.2.3) Las circunscripciones de diecinueve o más se subdi-

vidirán para cuatro; 3) En la Delimitación y división territorial de las circunscripciones electorales, la dife-rencia en el tamaño de cada circunscripción no puede ser mayor a un escaño. 4) El número de Asambleístas a elegir por la circunscripción provincial se determina-rá sin contar la población del Distrito Metropolitano, siendo este el caso de la provincia de Pichincha y el Distrito Metropolitano de Quito. 5) Criterios Técnicos: 5.1) En los límites geográficos se considera la contigüi-dad, continuidad y compacidad; y, 5.2) Se considerará el balance de representación urbano rural.

Que, de conformidad con el informe técnico presentado a través de memorando No. CNE-DNRE-2012-0091, de 18 de agosto de 2012, suscrito conjuntamente por el Director Nacional de Registro Electoral y el Director Ejecutivo del Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral, se entiende por Cir-cunscripción Electoral a la unidad territorial en la cual los votos emitidos por los electores constituyen el fun-damento para el reparto de escaños a los candidatos o partidos.

Que, de conformidad con el informe técnico referido en el considerando precedente, la provincia de Pichincha, sin contar con la población del Distrito Metropolita-no de Quito, cuenta con 337.096 habitantes, corres-pondiéndole, en aplicación del artículo 150 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, ele-gir tres asambleístas;

Que, mediante ley 46, publicada en el Registro Oficial 345, de 27 de diciembre de 1993, calificada con jerarquía y carácter de Ley Orgánica, por Resolución Legislativa No. 22-058, publicada en Registro Oficial 280, de 8 de marzo del 2001, se expide la Ley Orgánica de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito, estableciendo, en su artículo 5, que “el territorio del Distrito Metropo-litano de Quito es el mismo que constituye el cantón Quito”;

Que, mediante memorando No. CNE-DNRE-2012-0091-M, suscrito conjuntamente por el Director Nacional de Registro Electoral y el Director Ejecutivo del Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral, de conformidad con el artículo 118 de la Constitución de la República y con el artículo 150 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democra-cia, se sugiere la determinación de circunscripciones electorales en las provincias de Guayas y Manabí; así como en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha;

Que, mediante informe ampliatorio N° 327-CGAJ-CNE-2012, de 18 de agosto de 2012, el Coordinador General de

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Asesoría Jurídica, manifiesta que la Coordinación a su cargo considera lo siguiente: “Que para efectos de lo establecido en artículo 23 y 150 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, el Consejo Na-cional Electoral, mantiene competencia privativa para decidir sobre la delimitación geográfica a fin de esta-blecer las circunscripciones electorales del país”; “Que en consideración de la Disposición General Séptima de la Código de Organización Territorial Autonomías y Descentralización (COOTAD), el Consejo Nacional Electoral, deberá reconocer al cantón Quito, como Distrito Metropolitano, para efecto de lo establecido en el artículo 150 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia”; “Que la Dirección Nacional de Registro y Geografía Electoral en la elaboración del informe de circunscripciones electorales consideró el elemento técnico establecido claramente en la Cons-titución de la República y en el Código de la Democra-cia, referente al censo nacional poblacional 2010”; “En cumplimiento de lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la República; y, 150 del Código de la Democracia, las circunscripciones electoral creadas en base a sus particularidades demográficas son: En Gua-yas, cuatro circunscripciones electorales, de confor-midad al cuadro detallado anteriormente; En Manabí, dos circunscripciones electorales, de conformidad al cuadro detallado anteriormente; En el Distrito Metro-politano de Quito, tres circunscripciones electorales, de conformidad al cuadro detallado anteriormente”; y, “Que en el proceso de elaboración de las circunscrip-ciones electorales, a más de haberse cumplido con las disposiciones constitucionales y legales que regulan

su creación, se han observado todos los principios téc-nicos propios de la formulación de este elemento del sistema electoral”; y,

En uso de sus facultades constitucionales y legales,

rEsuElVE:Artículo 1.- Acoger el informe técnico presentado a través de memorando No. CNE-DNRE-2012-0091, de 18 de agosto de 2012, suscrito conjuntamente por el Director Nacional de Regis-tro Electoral y el Director Ejecutivo del Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral, con las observacio-nes realizadas por las Consejeras y los Consejeros en la presen-te sesión, y el informe ampliatorio No. 327-CGAJ-CNE-2012, del Coordinador General de Asesoría Jurídica.

Artículo 2.- Aprobar la delimitación de las nuevas circunscrip-ciones electorales para la elección de miembros de la Asamblea Nacional en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pi-chincha; en la provincia de Guayas; y, en la provincia de Manabí, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 150 del Código de la Democracia, y de conformidad con el informe técnico pre-sentado a través de memorando No. CNE-DNRE-2012-0091, de 18 de agosto de 2012, suscrito conjuntamente por el Director Nacional de Registro Electoral y el Director Ejecutivo del Institu-to de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral. Las circunscripciones se componen de la siguiente manera: al

A) La provincia de Guayas se subdivide en cuatro circunscripcio-nes, de cinco escaños cada una, conforme al siguiente detalle:

CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES PROVINCIA DEL GUAYAS

CIRCUNSCRIPCIÓN 1

CIRCUNSCRIPCIÓN No. 1CANTON PARROQUIA TIPO ZONA ELECTORAL POBLACIÓN No. ASAMBLEISTAS

GUAYAQUIL XIMENA U 546.254

5 FEBRES CORDERO U 344.394TOTAL POBLACIÓN 890.648

CIRCUNSCRIPCIÓN No. 2

CIRCUNSCRIPCIÓN 2

CANTON PARROQUIA TIPO ZONA ELECTORAL POBLACIÓN No. ASAMBLEISTAS

GUAYAQUIL

TARQUI U

ALBORADA - GUAYACANES 63.581

5

COLINAS DE LA FLORIDA 43.126EL CONDOR 27.984JUAN MONTALVO 33.087LA PROSPERINA 70.279LOS CEIBOS 49.142QUINTO GUAYAS - SAMANES 44.983SAN EDUARDO 21.991VALERIO ESTACIO 23.021VIA A LA COSTA 23.278CHONGON 14.832

PASCUALES U

PASCUALES 72.792BASTION POPULAR 53.632EL PARAISO DE LA FLOR - EL FORTIN 89.925FLOR DE BASTION 160.685LAS ORQUIDEAS - MUCHO LOTE 88.186LOS VERGELES 29.309MONTEBELLO 16.259

TOTAL POBLACIÓN 926.092

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CIRCUNSCRIPCIÓN 3


DURAN ELOY ALFARO /DURAN

U 235.769

5

RECREO

GUAYAQUIL

TARQUI U

ACUARELA - SAUCES 76.890ATARAZANA 25.754MARTHA ROLDOS 66.013TARQUI 18.156URDENOR 19.398URDESA - MIRAFLORES 32.317

LETAMENDI U 95.385 GARCIA MORENO U 50.028 URDANETA U 22.680 SUCRE U 11.952 AYACUCHO U 10.706 BOLIVAR (SAGRARIO) U 6.758 OLMEDO (SAN ALEJO) U 6.623 ROCAFUERTE U 6.100 NUEVE DE OCTUBRE U 5.747 ROCA U 5.545 CARBO (CONCEPCION) U 4.035 PASCUALES (RURAL) U 532 POSORJA R 24.136 TENGUEL R 11.936 JUAN GOMEZ RENDON R 11.897 CHONGON R 4.909 PUNA R 6.769 MORRO R 5.019 ESTUARIO R 4.890

PLAYAS GRAL.VILLAMIL / PLAYAS U 41.935

SAMBORONDON SAMBORONDON U 53.771 TARIFA R 15.956

TOTAL POBLACIÓN 881.606

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CIRCUNSCRIPCIÓN 4


A.BAQUERIZO MORENO A.BAQUERIZO M /JUJAN U 25.179

5

BALAO BALAO U 20.523 BALZAR BALZAR U 53.937

COLIMES COLIMES U 17.307 SAN JACINTO R w6.116

CRNL MARCELINO MARIDUENAS CRNL MARCELINO MARIDUENAS U 12.033

DAULE

DAULE U 62.673 LAS LOJAS R 31.358 EL LAUREL R 9.882 LIMONAL R 8.774 JUAN BAUTISTA AGUIRRE R 5.502

EL EMPALME VELASCO IBARRA U 47.667 GUAYAS / PUERTO NUEVO R 17.579 EL ROSARIO R 9.205

EL TRIUNFO EL TRIUNFO U 44.778 GRAL. A. ELIZALDE GRAL.ELIZALDE /BUCAY U 10.642 ISIDRO AYORA ISIDRO AYORA U 10.870 LOMAS DE SARGENTILLO LOMAS DE SARGENTILLO U 18.413

MILAGRO

MILAGRO U 145.025 ROBERTO ASTUDILLO R 10.823 CHOBO R 5.421 MARISCAL SUCRE/HUAQUES R 5.365

NARANJAL

NARANJAL U 39.839 TAURA R 10.786 SAN CARLOS R 6.516 JESUS MARIA R 6.427 SANTA ROSA DE FLANDES R 5.444

NARANJITO NARANJITO U 37.186 NOBOL / PIEDRAHITA NARCISA DE JESUS U 19.600 PALESTINA PALESTINA U 16.065

PEDRO CARBO PEDRO CARBO U 31.317 SABANILLA R 6.889 VALLE DE LA VIRGEN R 5.230

SALITRE

SALITRE U 28.117 JUNQUILLAL R 13.304 GRAL. VERNAZA R 9.511 VICTORIA R 6.470

SANTA LUCIA SANTA LUCIA U 38.923

SIMON BOLIVAR SIMON BOLIVAR U 14.585 CRNEL. LORENZO GARAICOA R 10.898

YAGUACHI

YAGUACHI NUEVO U 26.617 VIRGEN DE FATIMA R 14.189 YAGUACHI VIEJO/CONE R 11.957 GRAL.PEDRO MONTERO R 8.195

TOTAL POBLACIÓN 947.137TOTAL POBLACIÓN PROVINCIA 3’645.483

PLE-CNE-1-19-8-2012

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b) La provincia de Manabí se subdivide en dos circunscripciones, correspondiéndole nueve escaños, conforme al siguiente detalle:

CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES - PROVINCIA DE MANABÍCIRCUNSCRIPCIÓN No.1

CIRCUNSCRIPCIÓN 1 NORTE

CANTÓN POBLACIÓN CANTONAL PARROQUIA TIPO PARROQUIA POBLACIÓN PARROQUIAL No. ASAMBLEISTAS

BOLÍVAR 40735MEMBRILLO R 3553

4

QUIROGA R 3767CALCETA U 33415

CHONE 126491

CONVENTO R 6578ELOY ALFARO R 7832BOYACA R 4501RICAURTE R 7920SAN ANTONIO / DEL PELUDO R 8039CHONE U 74906CANUTO R 10355CHIBUNGA R 6360

EL CARMEN 89021SAN PEDRO DE SUMA R 6692WILFRIDO LOOR MOREIRA R 4586EL CARMEN U 77743

FLAVIO ALFARO 25004NOVILLO R 2779FLAVIO ALFARO U 18536ZAPALLO R 3689

JAMA 23253 JAMA U 23253JUNÍN 18942 JUNÍN U 18942

PEDERNALES 55128

ATAHUALPA R 256810 DE AGOSTO R 5212PEDERNALES U 33640COJIMIES R 13708

PICHINCHA 30244SAN SEBASTIAN R 5261PICHINCHA /GERMUD U 17416BARRAGANETE R 7567

ROCAFUERTE 33469 ROCAFUERTE U 33469

SAN VICENTE 22025CANOA R 6887SAN VICENTE U 15138

SUCRE 57159SAN ISIDRO R 10987CHARAPOTO R 20060BAHÍA DE CARÁQUEZ U 26112

TOSAGUA 38341ANGEL PEDRO GILER R 6282TOSAGUA U 28174BACHILLERO R 3885

TOTAL POBLACIÓN 559812

PLE-CNE-1-19-8-2012

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CIRCUNSCRIPCIÓN No.2

CIRCUNSCRIPCIÓN 2 SUR

CANTÓN POBLACIÓN CANTONAL PARROQUIA TIPO PARROQUIA POBLACIÓN PARROQUIAS No. ASAMBLEISTAS

24 DE MAYO 28846

SUCRE U 13426

5

NOBOA R 6548BELLAVISTA R 4920ARQ.SIXTO DURAN BALLEN R 3952

JARAMIJO 18486 JARAMIJO U 18486

JIPIJAPA 71083

MEMBRILLAL R 1005JIPIJAPA U 49076LA UNIÓN R 1941AMÉRICA /LA CERA R 3060EL ANEGADO R 6864JULCUY R 2175PUERTO CAYO R 3398PEDRO PABLO GÓMEZ R 3564

MANTA 226477SAN LORENZO R 2647SANTA MARIANITA R 2708MANTA U 221122

MONTECRISTI 70294LA PILA R 2452MONTECRISTI U 67842

OLMEDO 9844 OLMEDO /PUCA U 9844

PAJAN 37073

CAMPOZANO R 8507PAJAN U 12266LASCANO R 5177GUALE/STO.DOMINGO R 3931CASCOL R 7192

PORTOVIEJO 280029

ABDÓN CALDERÓN R 14164RÍO CHICO R 11757PUEBLO NUEVO R 3169CHIRIJOS R 2362ALHAJUELA /BAJO GRANDE R 3754SAN PLÁCIDO R 7687PORTOVIEJO U 223086CRUCITA R 14050

PUERTO LÓPEZ 20451PUERTO LÓPEZ U 10928MACHALILLA R 4989SALANGO R 4534

SANTA ANA 47385

SANTA ANA U 22298AYACUCHO R 7423LA UNIÓN R 6466SAN PABLO R 5312HONORATO VÁSQUEZ R 5886

TOTAL POBLACIÓN 809968

PLE-CNE-1-19-8-2012

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c) El Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, se subdivide en tres circunscripciones, correspondiéndole trece escaños, de conformidad con el siguiente detalle:

CIRCUNCUNSCRIPCIONES ELECTORALES - PROVINCIA DE PICHINCHACIRCUNSCRIPCION No. 1

CIRCUNSCRIPCION 1

CANTON POBLACIÓN CANTONAL PARROQUIA TIPO PARROQUIA POBLACION PARROQUIAL No. ASABLEISTAS

QUITO 2239191

BELISARIO QUEVEDO

U

48324

4

CARCELEN 55301COCHAPAMBA 58004COMITE DEL PUEBLO 47421CONCEPCION 32269COTOCOLLAO 31263EL CONDADO 89558IÑAQUITO 42822ITCHIMBIA 35495JIPIJAPA 34868KENNEDY 69484MARISCAL SUCRE 12976PONCEANO 54412RUMIPAMBA 28134SAN ISIDRO DEL INCA 43603SAN JUAN 54831

TOTAL CIRCUNSCRPCIÓN 1 738765CIRCUNSCRIPCION No. 2

CIRCUNSCRIPCION 2


QUITO 2239191

CENTRO HISTORICO

U

40913

5

CHILIBULO 49025CHILLOGALLO 57885CHIMBACALLE 39839GUAMANI 69413LA ARGELIA 57112LA ECUATORIANA 60144LA FERROVIARIA 65710LA LIBERTAD 27425LA MAGDALENA 30021LA MENA 44587PUENGASI 62935QUITUMBE 79795SAN BARTOLO 64038SOLANDA 78279TURUBAMBA 53260

TOTAL CIRCUNSCRPCIÓN 2 880381CIRCUNSCRIPCION No. 3

PLE-CNE-1-19-8-2012

51

CIRCUNSCRIPCION 3


QUITO 2239191

PACTO

R

4798

4

GUALEA 2025ATAHUALPA /HABASPAMBA 1901CHAVEZPAMBA 801PERUCHO 789NANEGAL 2636NANEGALITO 3026CALACALI 3895SAN ANTONIO 32357PUELLARO 5488GUAYLLABAMBA 16213PINTAG 17930PIFO 16645CHECA 8980QUINCHE 16056YARUQUI 17854GUANGOPOLO 3059AMAGUAÑA 31106TABABELA 2823PUEMBO 13593TUMBACO 49944NAYON 15635POMASQUI 28910NONO 1732LLOA 1494SAN JOSE DE MINAS 7243LLANO CHICO 10673CALDERON 152242ZAMBIZA 4017CUMBAYA 31463CONOCOTO 82072ALANGASI 24251LA MERCED 8394

TOTAL CIRCUNSCRPCIÓN 3 620045PICHINCHA

PICHINCHA


CAYAMBE 85795

OTON R 2766

3

STA.ROSA DE CUSUBAMBA R 4147CAYAMBE U 50829CANGAHUA R 16231ASCAZUBI R 5050OLMEDO/PESILLO R 6772

MEJIA 81335

CORNEJO ASTORGA /TANDAPI R 3661CHAUPI R 1456ALOAG R 9237MACHACHI U 27623ALOASI R 9686CUTUGLAGUA R 16746TAMBILLO R 8319UYUMBICHO R 4607

PEDRO MONCAYO 33172

MALCHINGUI R 4624TOCACHI R 1985LA ESPERANZA R 3986TABACUNDO U 16403TUPIGACHI R 6174

PEDRO VICENTE MAL-DONADO 12924 PEDRO VICENTE MALDONADO U 12924

PUERTO QUITO 20445 PUERTO QUITO U 20445

RUMINAHUI 85852RUMIPAMBA R 775COTOGCHOA R 3937SANGOLQUI U 81140

SAN MIGUEL DE LOS BANCOS 17573

S. MIGUEL DE LOS BANCOS U 13731MINDO R 3842

TOTAL PICHINCHA 337096

PLE-CNE-1-19-8-2012

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La provincia de Pichincha, restando la población del Dis-trito Metropolitano de Quito, elegirá tres asambleístas, de conformidad con lo establecido en el primer informe referido en el artículo inicial de la presente resolución.

Artículo 3.- Disponer que, de conformidad con lo estableci-

do en el censo poblacional 2010, en cumplimiento de lo dis-puesto en el artículo 118, numeral 2, de la Constitución, y el numeral 2 del artículo 150 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, se elijan, en el proceso electoral 2013, en las provincias de Guayas, Pichincha y Manabí, el número de Asambleístas detallado en la siguiente tabla:

PROVINCIA O DISTRITO METROPOLITANO NÚMERO DE CIRCUNSCRIPCIONES NÚMERO DE ASAMBLEÍSTAS

GUAYAS 4 20

MANABÍ 2 9

DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO 3 13

RESTO DE PICHINCHA 1 3

Artículo 4.- Disponer al Coordinador Nacional Técnico de Procesos Electorales, a los Directores del área operativa, y a los Directores de las Delegaciones Provinciales de Pichincha, Gua-yas y Manabí, implementen las acciones que sean necesarias con el objeto de depurar el Registro Electoral que se utilizará en el proceso electoral 2013, para la elección de asambleístas, establecido en el artículo 2 de la presente resolución.


El señor Secretario General notificará la presente resolu-ción al Coordinador Nacional Técnico de Procesos Electorales, a los Directores del área operativa, y a los Directores de las De-legaciones Provinciales de Pichincha, Guayas y Manabí, para su cumplimiento”.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los diecinueve días del mes de agosto del año dos mil doce.- Lo Certifico.-

PLE-CNE-1-19-8-2012

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REGLAMENTO PARA CAMBIOS DE

DOMICILIO ELECTORAL Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS

PLE-CNE-9-3-7-2012

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PLE-CNE-9-3-7-2012

El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente; licenciada Magdala Villacís y doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad de los presentes, resolvió aprobar la siguiente resolución:


considErando:Que, el artículo 219, numeral 6, de la Constitución de la Re-pública del Ecuador, otorga al Consejo Nacional Electoral la potestad para reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia;

Que, el artículo 82 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece que, las personas que consten en el registro electoral y que cambien de domicilio electoral deberán registrar dicho cambio, en las formas que dispon-gan las normas pertinentes;

Que, el artículo 83 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-

nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece que, el Consejo Nacional Electo-ral, expedirá las normas para la organización y elaboración del registro electoral, actualización de domicilio y emisión de certificados de votación. Estas se publicarán en el Re-gistro Oficial y en el portal oficial de Internet del Consejo Nacional Electoral, sin perjuicio del uso de otros medios de información pública;

Que, con Resolución PLE-CNE-5-29-5-2012, el Pleno del Consejo Nacional Electoral aprobó el Reglamento para Cambios de Domicilio Electoral y Actualización de Datos;

Que, es un imperativo institucional brindar mayores faci-lidades a las ciudadanas y ciudadanos para que puedan ejercer su derecho al voto; considerando, que el cambio de domicilio electoral permite al Consejo Nacional Electoral definir el nuevo lugar de votación del sufragante, de con-formidad con la organización territorial y electoral del país y las circunscripciones especiales del exterior; y,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente:

CODIFICACIÓN AL REGLAMENTO PARA CAMBIOS DE DOMICILIO ELECTORAL Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS

Art. 1.- finAlidAd y coMPetenciA.- El presente reglamen-to norma los procedimientos que se aplicarán para garantizar el derecho al cambio de domicilio electoral y la actualización de datos de las ciudadanas y los ciudadanos legalmente habi-litados para sufragar en el país y en el exterior; así como, a las personas extranjeras residentes legalmente en el país con al menos cinco años y que se hayan inscrito voluntariamente en el Registro Electoral.

El cambio de domicilio electoral y actualización de datos es un proceso permanente, de competencia exclusiva y privativa del Consejo Nacional Electoral, de las Delegaciones Provincia-les y en coordinación con las Oficinas Consulares del Ecuador en el exterior, a través de las direcciones de Geografía y Regis-tro Electoral y de Voto en el Exterior.

Art. 2.- definiciones.

A.- doMicilio electorAl.- Es el lugar donde el elector ejer-ce el derecho al sufragio, conforme a la organización territorial del país y organización electoral establecida por el Consejo Na-cional Electoral.

b.- cAMbio de doMicilio electorAl.- Es el cambio a otro

lugar de votación que solicita el elector para ejercer el derecho al sufragio.

Art. 3.- dAtos de origen PArA el doMicilio electorAl.- El Consejo Nacional Electoral, en base a la información proporcio-nada periódicamente por la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación, registrará el domicilio electoral de los ciudadanos, el cual corresponderá al domicilio declarado al momento de obtener la cédula de identidad o ciudadanía, por primera vez.

A partir de ese momento, el elector tiene el derecho libre y voluntario de cambiar su domicilio electoral y actualizar sus da-tos en el Consejo Nacional Electoral, Delegaciones Provinciales Electorales o en los Consulados del Ecuador en el exterior.

Art. 4.- PersonAs que Pueden solicitAr cAMbios.- Los ecuatorianos mayores de 16 años de edad, en goce de los derechos de participación y los extranjeros inscritos en el re-gistro electoral, podrán actualizar sus datos y/o cambiar su domicilio electoral en cualquier momento en las Delegacio-nes Provinciales Electorales, Oficinas Consulares del Ecuador o consulados móviles; también en los centros de información electoral dispuestos por el Consejo Nacional Electoral en pe-ríodo electoral.

PLE-CNE-9-3-7-2012

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Art. 5.- requisitos PArA solicitAr cAMbios de doMicilio electorAl.- (Sustituido por el artículo único de la Resolución PLE-CNE-3-27-7-2012).- Para solicitar el cambio de domicilio electoral, la ciudadana o el ciudadano deberá concurrir perso-nalmente y presentar los siguientes documentos:

Original de la cédula de identidad o ciudadanía, o pa-a. saporte;

Certificado de votación o el certificado de pago de mul-b. ta del último proceso electoral, excepto a los ciudada-nos que no estaban obligados a sufragar;

Original de una planilla de servicio básico: luz, agua o te-c. léfono. También se aceptarán otro tipo de documentos emitidos por servicios privados en los cuales se identifi-que la dirección o domicilio civil del peticionario.

En los casos en que las personas no dispongan de nin-guno de estos documentos, el Consejo Nacional Electo-ral proveerá el formulario que contendrá la declaración por escrito de su lugar de residencia;

Para los ecuatorianos domiciliados en el exterior, al d. solicitar el cambio de domicilio electoral, únicamente deberán acompañar copia de la cédula de ciudadanía o pasaporte; y,

Para las ciudadanas y ciudadanos que soliciten reali-e. zar un cambio de domicilio electoral a la provincia de Galápagos, a más de los requisitos detallados en los numerales a, b, c, deben presentar la credencial de re-sidencia permanente o temporal otorgado por la auto-ridad competente; la vigencia de la credencial de los residentes temporales deberá ser posterior a las elec-ciones 2013.”

Art. 6.- ModAlidAdes PArA ActuAliZAción de dAtos y cAM-bios de doMicilio electorAl.- El Consejo Nacional Electoral proveerá el sistema informático a las Delegaciones Provincia-les, Oficinas Consulares del Ecuador, consulados móviles y a los centros de información para realizar los cambios de domi-cilio electoral, los cuales podrán realizarse bajo las siguientes modalidades:

1. en el áMbito nAcionAl.

A) en lAs delegAciones ProvinciAles:En forma permanente se realizarán los cambios de domici-

lio electoral y actualización de datos.

b) MediAnte brigAdAs urbAnAs y rurAles:El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provincia-

les, podrán organizar brigadas fijas o móviles en áreas urba-nas y rurales, las cuales se ubicarán en sitios estratégicos de la correspondiente jurisdicción.

Los brigadistas podrán llenar conjuntamente con los ciu-dadanos, en sus respectivas viviendas, los formularios de cambios de domicilio y actualización de datos y, posterior-

mente entregarán dichos formularios a los digitadores de las brigadas para que los ingresen de acuerdo al procedimiento establecido en el artículo 7 del presente reglamento. Los for-mularios que sean llenados de esta forma requerirán la firma y huella dactilar del solicitante así como la firma del servidor público que registró el cambio de domicilio y/o la actualiza-ción de datos.

Para el desarrollo de las actividades de las brigadas se se-leccionarán preferentemente lugares que cuenten con los ser-vicios de energía eléctrica, acceso y conectividad a internet, y que garanticen seguridad y protección de los equipos.

c) en sAlAs de servicio de internet PrivAdos:La Dirección de Geografía y Registro Electoral dentro del

proceso electoral solicitará aprobación del Pleno del Conse-jo Nacional Electoral, para que las Delegaciones Provinciales contraten el servicio de salas de internet privadas, para realizar los cambios de domicilio electoral y /o actualizacion de datos, cumpliendo los requisitos técnicos y documentos que se de-terminen para el efecto.

d) MediAnte forMulArios Pre-iMPresos:En los sitios que no cuenten con energía eléctrica o acce-

so a internet, las Delegaciones Provinciales podrán realizar cambios de domicilio o actualización de datos en los formu-larios pre-impresos generados por el sistema informático ins-titucional, los mismos que contarán con un número de serie. La información contenida en los formularios pre-impresos se ingresará en forma inmediata al sistema informático en las Delegaciones Provinciales; proceso que será verificado por la Dirección de Geografía y Registro Electoral.

2. en el áMbito del exterior.

Las ciudadanas y ciudadanos que habitan en el exterior podrán efectuar los cambios de domicilio electoral en los Con-sulados Rentados de su respectiva jurisdicción. Para el efecto, la Dirección Nacional de Voto en el Exterior coordinará con la Dirección Nacional de Registro Electoral las actividades a de-sarrollarse en el exterior.

A) en los consulAdos del ecuAdor rentAdos en el exterior

En forma permanente en las Oficinas Consulares del Ecua-dor en el exterior se realizarán los cambios de domicilio y ac-tualización de datos.

b) consulAdos Móviles

De existir eventos convocados por los entes estatales o a criterio del Cónsul, se podrán instalar Consulados móviles, donde sea necesario realizar cambios de domicilio electoral de ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior.

PLE-CNE-9-3-7-2012

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PLE-CNE-9-3-7-2012De no ser posible los cambios de domicilio electoral y/o

actualización de datos, por medio del sistema informático provisto por el Consejo Nacional Electoral, estos se realiza-rán en los formularios pre – impresos, dicha información deberá ser ingresada en forma inmediata en el sistema informático que se encuentran habilitados en las oficinas consulares correspondientes.

c) otrAs ModAlidAdes

La Dirección Nacional de Voto en el Exterior podrá pro-poner otras modalidades para el cambio de domicilio y/o actualización de datos en el exterior, en coordinación con los consulados y la Dirección Nacional de Registro Electo-ral.

Art. 7.- ProcediMiento PArA cAMbio de doMicilio elec-torAl.- Para realizar los cambios de domicilio electoral y/o actualización de datos, se adoptará el siguiente procedi-miento:

1.- en el áMbito nAcionAl. El responsable de la ejecución del cambio de domici-a. lio electoral y/o actualización de datos, observará el cumplimiento de los requisitos exigidos y procederá a ingresar la información en el sistema informático proporcionado por el Consejo Nacional Electoral;

Imprimir el formulario de cambio de domicilio elec-b. toral y actualización de datos por duplicado; en los cuales, constarán las firmas o la huella dactilar del so-licitante y del servidor público que registró el cambio de domicilio electoral;

Los dos formularios serán distribuídos de la siguiente c. manera: la primera copia se entregará al solicitante; la segunda copia será para el archivo físico en la Dele-gación Provincial; la cual, deberá escanearse para ser remitida en forma oportuna y secuencial en archivo digital de conformidad al manual operativo que para dicho efecto la Dirección de Geografía y Registro Electoral elaborará, lo cual permitirá validar poste-riormente con la base de datos;

Cuando el solicitante no conste en el registro electo-d. ral, sus datos se consignarán en el formulario de no registrados (pre-cambio) por duplicado, adjuntando copia de la cédula de ciudadanía, identidad o pasa-porte. La primera copia del formulario se entregará al peticionario; la segunda copia quedará como res-paldo en el archivo físico de la Delegación Provincial, las mismas que serán escaneadas y remitidas a la Di-rección de Geografía y Registro Electoral para su pro-cesamiento o trámite respectivo; y,

La documentación de respaldo entregada por las e. ciudadanas o los ciudadanos deberá ser archivada de manera adecuada en cada Delegación Provincial Electoral, clasificada por: cantón, parroquia y zona electoral.

2.- en el áMbito del exterior.

Los funcionarios de los consulados y/o del Consejo Na-a. cional Electoral, verificarán que las ciudadanas y los ciu-dadanos cumplan con los requisitos establecidos en la ley y los reglamentos para el cambio de domicilio electoral y actualización de datos e ingresarán los mismos al sistema informático provisto por el Consejo Nacional Electoral;

Una vez ingresados los datos de cambios de domicilio o b. actualización de datos al sistema informático, se imprimi-rá por triplicado el formulario correspondiente que de-berá ser firmado por el solicitante y por el responsable del respectivo consulado que realizó el cambio de domicilio;

Los tres formularios se distribuirán de la siguiente mane-c. ra: la primera copia se entregará al solicitante; la segunda para el archivo consular; y, la tercera se escaneará y remi-tirá, en digital y en físico, adjuntando copia de la cédula de ciudadanía o pasaporte a la Dirección de Voto en el Exterior, para su validación en la Dirección de Geografía y Registro Electoral; y,

En caso de existir imposibilidad de acceder al sistema in-d. formático de cambio de domicilio electoral, el Consulado registrará los datos del ciudadano o ciudadana en el for-mulario pre impreso que se llenará por triplicado y se pro-cederá conforme lo dispuesto en el literal precedente.

Art. 8.- envío de docuMentAción de resPAldo.- Los con-sulados que ejecuten almenos cien cambios de domicilios durante el periodo ordinario remitirán dichos documentos de manera trimestral. Y los consulados que no alcancen el núme-ro de cien cambios de domicilio, estarán obligados a remitir semestralmente los documentos de respaldo que hayan eje-cutado en ese período.

Aquellos cambios de domicilio que se ejecuten durante el proceso electoral la Dirección Nacional de Voto en el Exterior y la Dirección Nacional de Registro Electoral, establecerán los cronogramas de envío de los documentos de respaldo de los cambios de domicilio y/o actualización de datos efectuados en el exterior.

Art. 9.- control de cAlidAd de los cAMbios de doMicilio.- La Dirección de Geografía y Registro Electoral realizará el con-trol de calidad de los cambios de domicilio electoral, mediante el cotejamiento de la documentación digital o física remitida por las Delegaciones Provinciales o consulados rentados en el exterior respectivamente, con la información ingresada en la base de datos; de conformidad al manual de procedimiento que para dicho efecto se emita.

Art. 10.- verificAción de cAMPo de cAMbios de doMicilio electorAl.- En aplicación de las normas técnicas y del manual de procedimiento que para el efecto se emita, la Dirección de Geografía y Registro Electoral en coordinación con las Dele-gaciones Provinciales dentro del plazo establecido en el ca-lendario electoral, verificarán que las direcciones domiciliarias

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consignadas en el formulario de cambio de domicilio electo-ral, concuerden con el domicilio declarado en el formulario.

Art. 11.- Anulación de cambio de domicilio.- De com-probarse que la información provista por la ciudadana o el ciudadano para el cambio de domicilio electoral no es real, se procederá a la anulación de dicho cambio.

Art. 12.- inclusión en el registro electorAl de los cAM-bios de doMicilio electorAl.- El registro electoral se actuali-zará con los cambios de domicilio electoral una vez realizada la verificación de acuerdo al procedimiento indicado en el pre-sente reglamento. Se correrá traslado a la Dirección de Infor-mática para la actualización definitiva del Registro Electoral con los cambios de domicilio aceptados.

disposicionEs gEnEralEs

PriMerA.- El Consejo Nacional Electoral realizará campañas de información para promover la actualización de datos y los cambios de domicilio electoral en el país y en el exterior.

segundA.-Todo lo que no estuviere previsto en este regla-mento, se regirá por lo dispuesto en la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador - Có-digo de la Democracia y su reglamento.

tercerA.- De presentarse conflictos en la aplicación de las nor-mas contenidas en el presente reglamento, se someterán a resolución del Pleno del Consejo Nacional Electoral, cuya deci-sión será de inmediata y obligatoria aplicación.

cuArtA.- El Consejo Nacional Electoral proveerá de los recur-sos necesarios para el desarrollo y ejecución de los cambios de domicilio electoral.

quintA.- El Consejo Nacional Electoral podrá auditar los cam-bios de domicilio efectuados por los ciudadanos en el área urba-na, rural y del exterior en el momento que estime pertinente.

disposición dErogatoria

Quedan derogadas todas las normas de igual o menor jerarquía que impidan la ejecución del presente reglamento; la Resolución PLE-CNE-8-30-12-2008 de 30 de diciembre de 2008, con la que se aprobó el Instructivo de Cambio de Domi-cilio Electoral y Funcionamiento de los Centros de Información Electoral, publicado en el Registro Oficial Nº 504, de 12 de enero de 2009; y, la resolución PLE-CNE-5-29-5-2012, me-diante la que se aprobó el REGLAMENTO PARA CAMBIOS DE DOMICILIO ELECTORAL Y ACTUALIZACIÓN DE DATOS.

disposición Final.La presente Codificación del Reglamento para Cambios de

Domicilio Electoral y Actualización de Datos, entra en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los tres días del mes de julio del año dos mil doce.- Lo Certifico.-

PLE-CNE-9-3-7-2012

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REGLAMENTO PARA LA ACTUALIZACIÓN Y CREACIÓN DE

ZONAS ELECTORALES EN EL EXTERIOR

PLE-CNE-10-3-7-2012

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PLE-CNE-10-3-7-2012

El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente; licenciada Magdala Villacís y doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad de los presentes, resolvió aprobar la siguiente resolución:


considErando:Que, el artículo 219, numeral 6, de la Constitución de la Re-pública, faculta al Consejo Nacional Electoral reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia;

Que, el artículo 83 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-

ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, dispone al Consejo Nacional Electoral expedir las normas para la organización y elaboración del registro electoral, actualización de domicilio y emisión de certificados de votación;

Que,es necesario establecer las facilidades para que las ciudadanas y ciudadanos domiciliados en el exterior, pue-dan voluntariamente ejercer el derecho al sufragio para elegir Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vicepre-sidente; representantes nacionales y de la circunscripción del exterior; y,

En ejercicio de las facultades constitucionales y legales de las que se halla investido, expide el siguiente:

REGLAMENTO PARA LA ACTUALIZACIÓN Y CREACIÓN DE ZONAS ELECTORALES EN EL EXTERIOR

Art. 1.- ZonAs electorAles.- Zona electoral es el área geo-gráfica creada de manera exclusiva y privativa por el Consejo Nacional Electoral donde se establecerán los recintos elec-torales para que las ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos puedan ejercer el derecho a elegir y ser elegidos mediante el sufragio.

El Consejo Nacional Electoral creará las zonas electorales del exterior, observando en forma estricta las jurisdicciones de los consulados establecidos por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración.

Art. 2.- resPonsAble.- De conformidad con lo ordenado en la Constitución de la República del Ecuador y la Ley Orgáni-ca Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, los cónsules del Ecuador en el exterior, serán responsables del proceso electoral en sus respectivas jurisdicciones y deberán acatar las instrucciones y resoluciones que emita para el efecto el Consejo Nacional Electoral.

Art. 3.- ProcediMiento.- Para la creación de las zonas elec-torales en el exterior, se deberá cumplir el siguiente procedi-miento:

Contar con la información que el Consejo Nacional Elec-1. toral posea en la base de datos del Registro Electoral, ac-tualizada con los datos obtenidos en el proceso de cam-bios de domicilio y/o actualización de datos;

Solicitar al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio 2. e Integración la entrega de la información actualizada de las jurisdicciones consulares existentes;

Contar con los datos estadísticos por país, consulado, ciu-3. dad y/o código postal; y,

Determinar las zonas geográficas y recintos electorales en 4. cada jurisdicción consular en zonas y recintos electorales, tomando en consideración: país, ciudad y código postal.

Art. 4.- deterMinAción de ZonAs electorAles.- Dentro del plazo de quince días contados desde la terminación del pro-ceso de cambios de domicilio y concluido el procedimiento de distribución geográfica de los electores, el Consejo Nacional Electoral implementará las zonas electorales en base al infor-me que para el efecto presenten conjuntamente la Dirección Nacional de Voto en el Exterior, la Dirección Nacional de Regis-tro Electoral y la Coordinación General de Asesoría Jurídica.

Art. 5.- difusión de ZonAs electorAles.- El Consejo Nacio-nal Electoral por medio de los Consulados del Ecuador Renta-dos en el Exterior, desarrollará una campaña masiva de infor-mación a la ciudadanía sobre las zonas y recintos electorales creados y sobre el proceso electoral para propiciar el ejercicio del derecho al voto de las y los ecuatorianos domiciliados en el exterior.


PriMerA.- Para el cumplimiento del calendario electoral y de las disposiciones emanadas por el Consejo Nacional Electoral se observará el contenido de los convenios suscritos con el Mi-nisterio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración.

segundA.- Las dudas o controversias en la aplicación del pre-sente reglamento serán resueltas por el Pleno del Consejo Na-cional Electoral.

disPosición finAl

El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los tres días del mes de julio del año dos mil doce.- Lo Certifico.-

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REGLAMENTO PARA LA CONFORMACIÓN DE

ALIANZAS ELECTORALES

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El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente, ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente, licenciada Magdala Villacís, doctora Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamonde, Con-sejeros, por unanimidad, resolvió aprobar la siguiente resolu-ción:

El consEjo nacional ElEctoral

considErando:Que, el artículo 61, de la Constitución de la República del Ecuador otorga a las ecuatorianas y los ecuatorianos el derecho a conformar partidos y movimientos políticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y participar en todas las decisiones que éstos adopten;

Que, la Constitución de la República, dispone en el artí-culo 112, que los partidos y movimientos políticos o sus alianzas podrán presentar a militantes, simpatizantes o personas no afiliadas como candidatos de elección popu-lar y que, al solicitar la inscripción, quienes postulen sus candidaturas presentarán su programa de gobierno o sus propuestas;

Que, la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políti-cas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, dispone que a toda elección precederá la proclamación y solicitud de inscripción de candidaturas por las organiza-ciones políticas y su calificación a cargo de la autoridad electoral competente;

Que, la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políti-cas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, en el artículo 325 dispone que dos o más organizaciones políticas de cualquier tipo pueden formar alianzas, confor-me a sus normas internas. Y que la solicitud de inscripción deberá ser suscrita por los directivos facultados para ello, acompañada de las actas respectivas en las que consten los acuerdos adoptados por los órganos directivos compe-tentes; y,

Que, la Constitución de la República, en el artículo 219, numerales 6 y 8, dispone que al Consejo Nacional Electoral le corresponde reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia, así como vigilar que las orga-nizaciones políticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos.

En uso de sus atribuciones constitucional y legales de las que se halla investido, expide el siguiente:

REGLAMENTO PARA LA CONFORMACIÓN DE ALIANZAS ELECTORALES

Artículo 1.- objeto.- El presente reglamento regula la cons-titución, funcionamiento y terminación de las alianzas entre organizaciones políticas para participar en procesos de elec-ción de autoridades mediante sufragio popular.

Artículo 2.- definición de AliAnZA.- Las alianzas son acuer-dos temporales entre organizaciones políticas legalmente ins-critas en el Consejo Nacional Electoral para participar en los procesos electorales y ocupar cargos de elección popular.

Artículo 3.- Las alianzas se podrán formar entre dos o más organizaciones políticas, sean éstas partidos o movimientos políticos nacionales o locales, o entre éstos, para presentar candidaturas en el ámbito de la circunscripción electoral que corresponda.

La alianza podrá ser para todas las candidaturas a elegirse en el proceso electoral o solo para la elección de ciertas dig-nidades.

En caso de alianzas políticas sus integrantes no podrán presentar de manera independiente candidaturas para digni-dades en los casos en que se obligaron a participar aliados, sino que deberán hacerlo de manera conjunta por intermedio del representante de la alianza o su procurador común.

Artículo 4.- La decisión de aliarse será adoptada por el órga-no competente establecido en el estatuto o el régimen orgá-

nico de la respectiva organización política.

En el caso de no establecerse este particular la alianza será autorizada por el máximo órgano de decisión de la organiza-ción política.

Los términos de la alianza deberán constar en el acuerdo suscrito por los representantes legales.

Artículo 5.- ProcediMiento.- El acuerdo de alianza deberá ser inscrito con al menos quince días de anticipación al de la inscripción de los candidatos de la alianza en el Consejo Na-cional Electoral, en el caso de elecciones en la circunscripción nacional o en la delegación provincial respectiva, en el caso de elecciones de circunscripción subnacional.

El órgano electoral competente deberá revisar que el acuerdo cumpla con lo dispuesto en el artículo 325 del Código de la Democracia y que se encuentren todos los documentos habilitantes en el plazo de ocho (8) días. De faltar alguno de los requisitos se otorgará a las organizaciones políticas el pla-zo de 3 días para que los completen.

Artículo 6.- requisitos.- La solicitud de registro de la alian-za deberá ser suscrita por el procurador común o el órgano directivo de la alianza y se deberá adjuntar los siguientes do-cumentos:

Actas de las sesiones en las que conste la voluntad de 1. aliarse de los órganos competentes de las organizacio-

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nes políticas;

Acuerdo de constitución de la alianza; 2.

Copias a color de la cédula de ciudadanía y certificado 3. de votación o de pago de la multa por no sufragar en el último proceso electoral, del procurador común de la alianza; y,

El formulario de inscripción del responsable económico 4. de la alianza en la que constará la aceptación al cargo.

Artículo 7.- contenido del Acuerdo.- El acuerdo de alian-za deberá contener:

El nombre de la alianza y la nómina de las organizaciones 1. políticas que la conforman;

Los órganos de dirección y sus competencias; 2.

Nombre del procurador común de la alianza y sus com-3. petencias y del responsable del manejo económico de la campaña;

Los mecanismos de selección de candidatos; 4.

Las candidaturas en las que participarán en alianzas; 5.

El tiempo de duración de la alianza será el que se deter-6. mine en el acuerdo, pero no podrá ser menor a ciento ochenta días (180) posteriores al día de la elección;

La distribución del fondo partidario permanente entre 7. las organizaciones que la conforman en el caso que por los resultados obtenidos por la alianza se hagan merece-dores de este derecho. El porcentaje del fondo partidario permanente que se distribuye de manera igualitaria en-tre las organizaciones políticas con derecho a ello, no será entregado a la organización política aliada que de mane-ra independiente haya alcanzado los requisitos para reci-bir ese apoyo;

Los aportes económicos que pondrá cada organización 8. política para el funcionamiento de la alianza;

El porcentaje de votos o el número de dignidades que le 9. corresponderá a cada organización política aliada luego de los escrutinios finales y definitivos para determinar si se encuentra incurso en una de las causales de cancela-ción de organizaciones políticas prevista en el artículo 327 del Código de la Democracia; y,

La forma de distribución de los recursos de la alianza, una 10. vez concluida su existencia.

Artículo 8.- Las organizaciones políticas que conforman la alianza mantendrán su personalidad jurídica e identidad po-lítica organizativa.

Artículo 9.- El responsable del manejo económico de la alianza deberá presentar las cuentas de gastos de campaña electoral de conformidad con la ley. Las organizaciones políti-cas aliadas serán solidariamente responsables de la presenta-ción de cuentas de campaña.

Artículo 10.- Los candidatos de una alianza electoral deben reunir los mismos requisitos que los candidatos de los parti-dos y movimientos, al momento de su inscripción, y gozarán de los mismos derechos y prerrogativas que aquellos, al igual que deberán cumplir los deberes y obligaciones como tales.

Artículo 11.- En el caso que las alianzas tengan una dura-ción mayor de 180 días contados a partir de la finalización del acto electoral, el CNE descontará el 20% de los recursos que le corresponda a la o las organizaciones políticas aliadas que hayan obtenido el derecho a recibir el Fondo Partidario Per-manente.


ÚnicA.- En las elecciones de 17 de febrero de 2013, para ele-gir Presidente/a y Vicepresidente/a de la República, represen-tantes al Parlamento Andino y asambleístas nacionales, solo pueden constituir alianzas e inscribir candidatos los partidos y movimientos políticos de carácter nacional.

disposición Final

El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de San Cristóbal, provincia de Galápagos, en el Centro de Convenciones Charles Darwin, a los veinte y sie-te días del mes de julio del año dos mil doce.- Lo Certifico.-

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REGLAMENTO SOBRE AUDITORÍA DE LOS

PROCESOS ELECTORALES POR PARTE DE LAS

ORGANIZACIONES POLÍTICAS

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considErando:Que, el numeral 6 del artículo 219 de la Constitución de la República del Ecuador, otorga al Consejo Nacional Electo-ral la potestad para reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia;

Que, los numerales 2 y 5 del artículo 61 de la Constitución de la República determinan que las ecuatorianas y ecua-torianos gozan del derecho a participar en los asuntos de interés colectivo y fiscalizar los actos del poder público;

Que, el artículo 108 de la Constitución de la República establece que los partidos y movimientos políticos son organizaciones públicas no estatales, que constituyen ex-presiones de la pluralidad política del pueblo y sustentarán concepciones filosóficas, políticas, ideológicas, incluyentes y no discriminatorias;

Que, de conformidad con el artículo 95 de la Constitución de la República las ciudadanas y ciudadanos, en forma in-dividual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano;

Que, el numeral 5 del artículo 330 de la Ley Orgánica Elec-toral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, establece el derecho a vigilar los procesos electorales como garantía de las or-ganizaciones políticas registradas en el Consejo Nacional Electoral;

Que, el numeral 3 del artículo 331 de la Ley Orgánica Elec-toral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, fija como obligación de las organizaciones políticas, la de abstenerse de recurrir a cualquier acto que tenga por objeto restringir los dere-chos, perturbar el goce de las garantías o impedir el funcio-namiento regular de los órganos de gobierno; y,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales ex-pide el siguiente:

REGLAMENTO SOBRE AUDITORÍA DE LOS PROCESOS ELECTORALES POR PARTE DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS

CAPÍTULO IÁMBITO, COMPETENCIA Y DEFINICIÓN

Art. 1.- áMbito.- El presente reglamento norma los proce-dimientos que se aplicarán para la realización de control y auditoría por parte de las organizaciones políticas al proceso electoral, como una garantía de transparencia y confiabilidad de las fases operativas destinadas a la organización, dirección y vigilancia de las elecciones.

El Pleno del Consejo Nacional Electoral determinará, en coordinación con el Consejo Consultivo de Organizaciones Políticas, los procesos y subprocesos operativos internos del periodo electoral sujetos a control por parte de las organiza-ciones políticas.

El procedimiento de control de cada proceso y subproceso, será establecido mediante instructivo, aprobado por el Pleno del Consejo Nacional Electoral, respetando las disposiciones generales contenidas en el presente reglamento.

Art. 2.- coMPetenciA.- Las organizaciones políticas debida-mente inscritas y registradas en el Consejo Nacional Electo-

ral son competentes para ejercer el control y auditoría de los procesos y subprocesos operativos internos, en ejercicio de su derecho de participación, vigilancia y fiscalización de los pro-cesos electorales.

Art. 3.- AuditoríA.- Se entenderá por auditoría, el control concurrente realizado sobre los procesos y subprocesos ope-rativos internos implementados por el Consejo Nacional Elec-toral, realizado por los Auditores Especialistas, Jefes de Audi-toría de las Organizaciones Políticas y el Coordinador General Auditor, con el objeto de verificar, vigilar y controlar el cumpli-miento de la Constitución, la Ley, reglamentos y resoluciones.

Art. 4.- coordinAdor generAl Auditor.- Se entenderá por Coordinador(a) General Auditor al representante elegi-do por el Pleno del Consejo Nacional Electoral, de una terna propuesta por los Jefes de Auditoría de las Organizaciones Políticas debidamente inscritos en el Consejo Nacional Elec-

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toral, cuya función consiste en consolidar los informes de au-ditoría propuestos por los Jefes de Auditoría de los procesos y subprocesos operativos internos y demás actos administrati-vos relacionados con la dirección y organización del proceso electoral.

Art. 5.- jefe de AuditoríA de lA orgAniZAción PolíticA.- Se entenderá por Jefe de Auditoría de la Organización Política al designado por la organización política, quien deberá estar en goce de los derechos de participación y no podrá ser susti-tuido durante el proceso de control.

En ningún caso, la Jefa o Jefe de Auditoría podrá ser el o la representante legal de la organización política.

Por acuerdo previo, dos o más organizaciones políticas pueden designar a un Jefe de Auditoría en su representación.

Art. 6.- Auditor esPeciAlistA.- Se entenderá como Auditora o Auditor Especialista al técnico profesional experto en la ma-

teria, debidamente acreditado por el Jefe de Auditoría de la Organización Política ante el Consejo Nacional Electoral.

No podrá designarse más de una o un Auditor Especialista por cada subproceso operativo interno sujeto a control.

Art. 7.- fundAMento- La auditoría se la ejercerá como un de-recho y deber cívico, voluntario, objetivo y de carácter tempo-ral. Las y los Jefes de Auditoría de las Organizaciones Políticas son sujetos de derechos y obligaciones en el ejercicio de sus funciones y serán responsables de sus actos y de sus pronun-ciamientos en ejercicio de su competencia.

Art. 8.- lugAr de reAliZAción de AuditoríA.- El control de las y los Auditores Especialistas y las y los Jefes de Auditorías de las organizaciones políticas en los diferentes procesos y subprocesos operativos internos, se podrán realizar en todo el territorio nacional y en las circunscripciones especiales del exterior, sobre la base de los instructivos y del cronograma aprobado por el Pleno del Consejo Nacional Electoral.

CAPÍTULO IIDE LOS AUDITORES ESPECIALISTAS, JEFES DE AUDITORÍA Y COORDINADOR GENERAL

AUDITOR DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS

Art. 9.- AcreditAción.- Las organizaciones políticas legal-mente inscritas en el Consejo Nacional Electoral tienen dere-cho a designar un Jefe de Auditoría y una o un Auditor Espe-cialista por cada subproceso y solicitar su acreditación ante el Consejo Nacional Electoral.

En ningún caso, se concederá la acreditación a más de un Jefe de Auditoría por cada organización política legalmente registrada en este organismo electoral, o por cada conjunto de organizaciones políticas que hayan acordado designar una Jefa o Jefe de Auditoría común, de ser el caso.

La calidad de Coordinador General, Jefe de Auditoría y Au-ditor Especialista no confiere derechos ni impone obligacio-nes de índole laboral y en ningún caso, el desarrollo de sus funciones implica relación de dependencia o prestación de servicios personales o profesionales con el Consejo Nacional Electoral. Los gastos que ocasione el ejercicio de las funciones de los auditores serán de cargo de las organizaciones políticas que los designaron.

Art. 10.- coordinAdor generAl Auditor de lAs orgA-niZAciones PolíticAs.- Las y los Jefes de Auditoría de cada organización política, mediante auto convocatoria en primera sesión, designarán a una terna propuesta de entre sus miem-bros, ante el Pleno del Consejo Nacional Electoral para que éste designe, al Coordinador General Auditor.

El Consejo Nacional Electoral realizará la convocatoria a las organizaciones políticas que deseen inscribir Jefes de Audito-ría y Auditores Especialistas, por medio de publicaciones im-presas en dos de los diarios de mayor circulación nacional y en

el Portal Web institucional, con el fin de efectuar la verificación del uso de recursos, datos y procedimientos de los procesos y subprocesos operativos internos establecidos por los instruc-tivos aprobados por el Pleno de este organismo.

Art. 11.- requisitos.- Los Jefes de Auditoría y los Auditores Especialistas deberán cumplir los siguientes requisitos:

Ser ecuatoriana/o;1.

Estar en goce de los derechos de participación;2.

No pertenecer al servicio público;3.

Acreditar conocimientos y experiencia en materia de con-4. trol, administración pública, o materia electoral y afines, en el caso de los Jefes de Auditoría;

Acreditar conocimientos y experticia en las materias rela-5. cionadas con el subproceso que será auditado, en el caso de los Auditores Especialistas.

Art. 12.- tráMite de inscriPción de jefes de AuditoríA de lAs orgAniZAciones PolíticAs y Auditores esPeciAlistAs.- El representante legal de la organización política interesada, o el procurador común nombrado por las organizaciones po-líticas en caso de existir acuerdo para la designación de un Jefe(a) de Auditoría común, y Auditores Especialistas, deberá presentar el formulario de inscripción, en el formato único establecido por el Consejo Nacional Electoral para el efecto, el cual será presentado en la Secretaría General de este orga-

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nismo electoral, en las Delegaciones Provinciales Electorales u Oficinas Consulares del Ecuador de ser el caso, dentro de los tres días subsiguientes a la fecha de publicación y convocato-ria realizada por el Consejo Nacional Electoral.

La solicitud deberá ser firmada por el representante legal de la organización política y por los auditores aceptando la designación.

No se aceptarán solicitudes de inscripción entregadas fue-ra del plazo o en lugar distinto al de la jurisdicción de la orga-nización política.

A la solicitud, se adjuntará:

Copia a color de la cédula de ciudadanía y certificado de a. votación actualizado del representante legal de la orga-nización política o procurador común, y del auditor de-signado;

Declaración juramentada ante notario público de encon-b. trarse en ejercicio de los derechos de participación del auditor y de no ejercer cargo público;

Copia certificada del acuerdo de voluntades entre las or-c. ganizaciones políticas involucradas, en el caso de existir convenio para la designación de un Jefe(a) de Auditoría común;

Copias notarizadas de los documentos que acrediten sus d. conocimientos y experiencia en control y auditoría.

Art. 13.- funciones.- Las y los Auditores Especialistas tendrán las siguientes a. funciones:

Verificar el uso de recursos materiales, tecnológicos 1. y datos utilizados en la ejecución de los procesos y subprocesos operativos internos relacionados con la organización de las elecciones y determinados por el Pleno del Consejo Nacional Electoral, en coordinación con el Consejo Consultivo de Organizaciones Políticas;

Emitir observaciones y sugerencias por escrito con res-2. pecto a las distintas fases del proceso y subprocesos al final de las mismas;

Realizar un informe final de su labor con el fin de ga-3. rantizar la transparencia y confiabilidad del proceso;

Actuar con la debida diligencia y probidad en el ejer-4. cicio de sus funciones, con el objeto de trabajar por la seguridad, transparencia y legitimidad de las eleccio-nes;

Tener acceso, previa autorización del Pleno del Conse-5. jo Nacional Electoral, a la base de datos e información que reposa en los archivos del Consejo Nacional Elec-toral.

La ausencia de uno o varios Auditores Especialistas no impedirá el normal desarrollo del proceso o subproce-so objeto de control, conforme al cronograma estable-cido para el efecto.

La Jefa o Jefe de Auditoría tendrá las siguientes funcio-b. nes y responsabilidades:

Coordinar, dirigir y organizar el proceso de control de las 1. y los Auditores Especialistas de las organizaciones políti-cas a los procesos y subprocesos internos;

Presentar para la aprobación del Coordinador General 2. Auditor el cronograma de control sujeto a autorización del Pleno del Consejo Nacional Electoral;

Receptar las observaciones y sugerencias por escrito emi-3. tidas al final de las distintas fases de control por las y los Auditores Especialistas;

Elaborar el informe final de control y auditoría del proce-4. so, sobre la base de los informes presentados por las y los Auditores Especialistas de la organización política;

Conocer acerca de las causales de terminación de funcio-5. nes en las que podrían incurrir las y los Auditores Especia-listas de las Organizaciones Políticas e informar al Conse-jo Nacional Electoral a fin de proceder con la revocatoria de las respectivas credenciales, de ser el caso, y notificar a la organización política para que proceda a designar su reemplazo; y,

Las demás que le asigne el Pleno del Consejo Nacional 6. Electoral.

La o el Coordinador General Auditor tendrá las siguien-c. tes funciones y responsabilidades:

Consolidar los informes presentados por las y los Jefes de 1. Auditoría de las organizaciones políticas y correr traslado de los mismos, al Coordinador de Enlace de Auditoría del Consejo Nacional Electoral;

Solicitar al Pleno del Consejo Nacional Electoral la apro-2. bación del cronograma de control propuesto por las y los Jefes de Auditoría de las Organizaciones Políticas;

Presentar un informe final al Pleno del Consejo Nacional 3. Electoral, sobre la base de los informes de las y los Jefes de Auditoría, donde se hará constar las observaciones, recomendaciones, puntos de desacuerdo y conclusiones con respecto a los procesos auditados; y,

Presentar el informe final aprobado por el Pleno del Con-4. sejo Nacional Electoral ante el Consejo Consultivo de Or-ganizaciones Políticas.

Art. 14.- servidores electorAles.- Las servidoras y servido-res electorales responsables de la ejecución de los procesos y subprocesos operativos internos sujetos a control, brindarán todas las facilidades de información necesarias a las y los Au-ditores Especialistas y Jefes de Auditoría de las organizaciones políticas.

Art. 15.- coordinAdor de enlAce de AuditoríA del con-sejo nAcionAl electorAl.- El Pleno del Consejo Nacional Electoral designará a una o un funcionario de enlace y coordi-nación a las actividades de control desempeñadas por la au-ditoría de las organizaciones políticas, el mismo que brindará

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apoyo a las actividades de auditoría y control que realizan las organizaciones políticas, quien además, tendrá las siguientes funciones:

Atender las peticiones y consultas formuladas por las y 1. los Auditores Especialistas, Jefes de Auditoría y servidores electorales;

Conocer todos los informes presentados por las y los Je-2. fes de Auditoría de las organizaciones políticas al Coordi-nador General Auditor;

Art. 16.- terMinAción de funciones.- Los Auditores de or-ganizaciones políticas terminarán sus funciones, por:

Renuncia voluntaria;1.

Sustitución o reemplazo;2.

Pedido debidamente motivado del Coordinador Gene-3. ral Auditor o del Coordinador de Enlace de Auditoría del Consejo Nacional Electoral;

Por decisión unilateral del Pleno del Consejo Nacional 4. Electoral; y,

Entrega del informe final del subproceso, en el caso de los 5. Auditores Especialistas y del informe final del proceso, en el caso de los Jefes de Auditoría.

En el caso de los numerales 3 y 4, la terminación de fun-ciones procederá por haber incurrido en una de las siguientes causales:

La práctica de cualquier acto que obstruya, entorpezca, 1. manipule o impida el desempeño de las funciones del personal del Consejo Nacional Electoral;

La realización de grabaciones de audio, video, fotografías 2. y por cualquier medio que tenga por objeto, la divulga-ción de las actividades realizadas por el personal del Con-sejo Nacional Electoral, que no cuente con la autorización expresa del Presidente de este organismo electoral; y,

La sustracción y posesión de información no autorizada 3. por parte del Consejo Nacional Electoral.

En estos casos se deberá garantizar el debido proceso a los Auditores de las organizaciones políticas.

CAPÍTULO IIIDE LA EVALUACIÓN DEL PROCESO DE AUDITORÍA

Art. 17.- del inforMe finAl.- Una vez culminado el proceso de control, el Coordinador General Auditor de organizaciones y el Coordinador de Enlace de Auditoría del Consejo Nacional Electoral, de forma individual, presentarán al Consejo Nacional Electoral un informe final al cierre de cada etapa del proceso de control, en el que constarán las observaciones, recomen-daciones, puntos de desacuerdo y conclusiones finales con respecto a los procesos auditados.

Art. 18.- consejo consultivo de orgAniZAciones Polí-ticAs.- El Consejo Nacional Electoral pondrá en conocimiento los informes de control al Consejo Consultivo de Organiza-ciones Políticas y a cada una de las organizaciones políticas debidamente inscritas y registradas en el Consejo Nacional Electoral.

El Consejo Nacional Electoral y el Consejo Consultivo de Organizaciones Políticas se pronunciarán sobre el contenido de los informes, con el fin de garantizar la transparencia, con-fiabilidad, seguridad y legalidad de cada etapa del proceso electoral y demás actos preparatorios a las elecciones, con el objeto de promover la participación activa e incluyente de los actores políticos y sociales en la organización y desarrollo del proceso electoral.


PriMerA.- De presentarse conflictos o dudas en la aplicación de las normas contenidas en el presente reglamento, éstas se-rán resueltas por el Pleno del Consejo Nacional Electoral, cuya decisión será de inmediata y obligatoria ejecución.

segundA.- Las disposiciones contenidas en el presente re-glamento serán aplicables en elecciones generales y locales. En el caso de procesos electorales locales en zonas rurales, el Consejo Nacional Electoral o su Delegación Provincial corres-pondiente, solicitará apoyo a las universidades y escuelas po-litécnicas a fin de que brinden el apoyo técnico especializado a las organizaciones políticas a fin de garantizar la legalidad y transparencia del proceso auditado.

disposición Final

Este Reglamento entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de San Cristóbal, provincia de Galápagos, en el Centro de Convenciones Charles Darwin, a los veinte y siete días del mes de julio del año dos mil doce.- Lo Certifico.-

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REGLAMENTO DE AFILIACIONES, ADHESIONES, DESAFILIACIONES,

RENUNCIAS Y EXPULSIONES EN LAS

ORGANIZACIONES POLÍTICAS

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considErando:Que, el numeral 8 del Artículo 61 de la Constitución de la República, establecen el derecho que tienen las ciudada-nas y los ciudadanos a conformar partidos y movimientos políticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y par-ticipar en todas las acciones que éstos adopten, y que las personas extranjeras gozarán de éstos derechos en lo que sea aplicable;

Que, el numeral 9 del Artículo 219 de la Constitución de

la República dispone al Consejo Nacional Electoral vigilar que las organizaciones políticas cumplan con la ley, sus re-glamentos y sus estatutos;

Que, el numeral 6 del Artículo 219 de la Constitución de la República, le otorga al Consejo Nacional Electoral, la facul-tad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia;

Que, el Artículo 341 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia establece que las ciudadanas y ciudadanos podrán desafiliarse o renunciar a un partido o movimiento político;

Que, es necesario expedir las normas adjetivas para la afi-liación o adhesión, renuncia o expulsión de las ciudadanas y los ciudadanos de las organizaciones políticas; y,

En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, ex-pide el siguiente:

REGLAMENTO DE AFILIACIONES, ADHESIONES, DESAFILIACIONES, RENUNCIAS Y EX-PULSIONES EN LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS

CAPITULO IFINALIDAD, COMPETENCIA Y CAPACIDAD.

Art. 1. finAlidAd.- El presente Reglamento norma los pro-cedimientos que el Consejo Nacional Electoral aplicará a las organizaciones políticas para el registro de afiliaciones o ad-hesiones, desafiliaciones o renuncias y expulsiones, garanti-zando los derechos de las afiliadas/os y adherentes.

Art. 2. coMPetenciA.- El Consejo Nacional Electoral es el or-ganismo competente para vigilar el cumplimiento de la ley, los reglamentos y estatutos de las organizaciones políticas

nacionales, regionales y de la circunscripción especial del ex-terior en los procesos referidos a: afiliaciones o adhesiones, desafiliaciones o renuncias y expulsiones. Y las Delegaciones Provinciales Electorales son los organismos competentes para la aplicación del presente reglamento en lo referente a los mo-vimientos políticos en el ámbito de su jurisdicción.

Art. 3. cAPAcidAd.- Las ciudadanas y los ciudadanos mayo-res de 16 años y en goce de los derechos de participación, son legalmente capaces para afiliarse, desafiliarse, adherirse o re-nunciar a una organización política.

CAPITULO IIDE LA AFILIACION, DESAFILIACION O RENUNCIA.

Art. 4. AfiliAción o Adhesión.- Las y los ciudadanos que manifiesten libremente su voluntad de pertenecer a un par-tido o movimiento político, podrán solicitar su afiliación o ad-hesión, cumpliendo los requisitos y formalidades de la ley, su reglamento y normativa interna de la organización política; mediante dicho acto adquieren derechos y obligaciones.

Art. 5. fusión de orgAniZAciones PolíticAs.- La fusión de dos o más organizaciones que den origen a una nueva orga-nización obligará a esta última a la actualización del registro consolidado de sus integrantes.

La actualización del registro dejará sin efecto y en forma automática el registro de afiliados o adherentes anteriores.

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Art. 6. PérdidA de lA cAlidAd de AfiliAdo o Adherente.- La calidad de afiliada, afiliado o adherente de una organización política se perderá por las siguientes causas:

Desafiliación o Renuncia;a.

Extinción de la organización política; y,b.

Expulsión.c.

Art. 7. de lA desAfiliAción o renunciA.- La solicitud de de-safiliación o renuncia se presentará ante la máxima autoridad de la organización política o ante el organismo electoral co-rrespondiente, acompañando copia de la cédula de ciudada-nía o pasaporte, expresando de manera clara e inequívoca la voluntad de desafiliarse o renunciar a la organización política.

Cuando la desafiliación o renuncia se la realice ante la or-ganización política ésta deberá informar el particular al orga-nismo electoral correspondiente en el plazo máximo de ocho días.

Cuando la desafiliación o renuncia se presente directa-mente al organismo electoral, éste comunicará el particular a la organización política en el mismo plazo.

Las y los ciudadanos domiciliados en el exterior, podrán también presentar su desafiliación o renuncia en los consula-dos rentados del Ecuador en el exterior, quienes a su vez infor-marán al Consejo Nacional Electoral.

El trámite de desafiliación o renuncia es personal.

Art. 8.- de lA exPulsión.- La organización política garanti-zará el debido proceso y el derecho a la legítima defensa en la sustanciación y resolución de los casos de expulsión de sus afiliados o adherentes.

La organización política deberá cumplir al menos las si-guientes formalidades:

Notificación a la afiliada/o, o adherente sobre el inicio a. del proceso de expulsión, adjuntando copias de los do-cumentos de cargo;

Otorgamiento del plazo o término necesario para que b. presente las pruebas de descargo;

Intervención del órgano interno de defensa y represen-c. tación de los derechos de los miembros de la organiza-ción política;

Acceso efectivo a los recursos de apelación ante los ór-d. ganos superiores internos de la organización política; y,

Que la resolución sea adoptada por el organismo com-e. petente de la organización política de conformidad a su normativa interna.

Las expulsiones producidas en las organizaciones políticas, deberán ser informadas al Consejo Nacional Electoral, dentro del plazo de ochos días de haberse producido.

Art. 9.- del recurso de APelAción.- La resolución de la ex-pulsión del afiliado o adherente de la organización política, podrá ser apelada ante el Tribunal Contencioso Electoral, una vez que se hayan agotado las instancias que prevé la normati-va interna de la organización política.

Art. 10.- extinción de lA orgAniZAción PolíticA.- La pér-dida de la calidad de afiliado o adherente por la extinción de la organización política ocurrirá desde que la resolución de extinción de la organización política realizada por el Consejo Nacional Electoral causa ejecutoria.

Art. 11.- del registro.- El registro de pérdida de la calidad de afiliado o adherente contendrá: nombres y apellidos de la ciudadana o ciudadano, número de cédula de identidad, de-nominación de la organización política, fecha de pérdida de la calidad de afiliado o adherente.


ÚnicA.- Derogase el Instructivo para registrar desafiliaciones y expulsiones de los partidos políticos, expedido por el ex Tri-bunal Supremo Electoral el 4 de enero de 1990.

disposición Final

El presente Reglamento entrará en vigencia, a partir de su aprobación, sin perjuicio de su publicación en el Registro Ofi-cial.

Dado en la ciudad de San Cristóbal, provincia de Galápa-gos, en el Centro de Convenciones Charles Darwin, a los veinte y siete días del mes de julio del año dos mil doce.- Lo Certifi-co.-

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REGLAMENTO PARA APOYO, ASISTENCIA TÉCNICA Y

SUPERVISIÓN A LOS PROCESOS ELECTORALES

INTERNOS DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS

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El consEjo nacional ElEctoral

considErando:Que, el artículo 219, numeral cuarto, de la Constitución de la República, establece entre las funciones del Consejo Nacional Electoral, garantizar la transparencia de los pro-cesos electorales internos de las organizaciones políticas;

Que, el artículo 345 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia; dispone que para el desarrollo de los procesos electorales internos, las organizaciones políticas

contarán con el apoyo, asistencia técnica y supervisión del Consejo Nacional Electoral, en una o en todas las etapas del proceso electoral;

Que, de conformidad a lo que dispone el artículo 25, nu-meral 9 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Demo-cracia, le corresponde al Consejo Nacional Electoral la fa-cultad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia;

Que, es necesario normar los procedimientos para brin-dar apoyo, asistencia técnica y supervisión en los procesos internos de las organizaciones políticas, para garantizar el ejercicio de los derechos democráticos de los afiliados o adherentes en el desarrollo de tales procesos; y,


REGLAMENTO PARA APOYO, ASISTENCIA TÉCNICA Y SUPERVISIÓN A LOS PROCESOS ELECTORALES INTERNOS DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS

CAPÍTULO IFINALIDAD, ÁMBITO Y ALCANCE

Artículo 1.- finAlidAd.- El presente Reglamento regula los procedimientos del Consejo Nacional Electoral para otorgar apoyo, asistencia técnica, supervisión y veeduría a los proce-sos electorales internos que realicen las organizaciones políti-cas, para la elección de sus directivas y de los candidatos/as de elección popular guardando conformidad con las disposicio-nes constitucionales, legales y su normativa interna.

Artículo 2.- áMbito.- Este reglamento se aplicará a los pro-

cesos de elecciones primarias o procesos democráticos inter-nos de selección de candidaturas y a la elección de directivas de las Organizaciones Políticas que hubieren obtenido su per-sonería jurídica.

En el caso de las Organizaciones Políticas que se encuen-tran en proceso de formación y constitución, a petición de parte y siempre que exista la factibilidad institucional para así hacerlo, el Consejo Nacional Electoral podrá brindar el apoyo y asistencia técnica requerida.

CAPÍTULO IIASISTENCIA TÉCNICA

Artículo 3.- definición.- La asistencia técnica es la transfe-rencia de los conocimientos especializados en materia elec-toral, por parte del Consejo Nacional Electoral a través de sus servidoras/es, con la finalidad de mejorar los procesos electo-rales internos de las organizaciones políticas. Esta asistencia comprenderá:

Asesoramiento en planificación de procesos electorales a. internos;

Asesoramiento en elaboración de padrones electorales;b.

Asesoramiento en inscripción de precandidaturas;c.

Asesoramiento en diseño de documentos electorales;d.

Asesoramiento para la conformación de las mesas recep-e. toras del voto;

Asesoramiento en la elaboración del reglamento o ins-f. tructivo de elecciones internas; y,

Asesoramiento en la elaboración de Acuerdos de Ética g. para los participantes en los procesos de democracia in-terna.

El Consejo Nacional Electoral podrá autorizar, previa peti-ción de las organizaciones políticas, otra clase de colaboración y asistencia para el normal desarrollo de los procesos electo-rales internos.

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Artículo 4.- de lA solicitud.- En cualquier momento las or-ganizaciones políticas, podrán solicitar al organismo electoral correspondiente, la asistencia técnica electoral; petición que puede ser realizada por:

El representante legal de la organización política que a. conste en el registro del Consejo Nacional Electoral;

El Órgano Electoral Central; o,b.

Los afiliados o adherentes permanentes con el respaldo c. de al menos el diez por ciento de sus miembros.

Las organizaciones políticas entregarán oportunamente la información que requiera el Consejo Nacional Electoral.

CAPÍTULO IIIAPOYO

Artículo 5.- definición.- Apoyo es la colaboración que brin-da el Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones Provin-ciales Electorales, según corresponda, por intermedio de sus servidores e infraestructura para la realización de los procesos electorales internos de las organizaciones políticas.

Artículo 6.- de lA solicitud.- Con al menos treinta días de anticipación a la fecha de la convocatoria al proceso electoral interno, la organización política podrá solicitar al organismo electoral correspondiente, apoyo para los procesos electora-les internos, petición que puede ser realizada por:

El máximo órgano de dirección de la organización polí-a. tica que conste en el registro del Consejo Nacional Elec-toral;

El Órgano Electoral central de la organización política; o, b.

Los afiliados o adherentes permanentes con el respaldo c. de al menos el diez por ciento de sus miembros.

En la petición se especificará el tipo de apoyo, las candidatu-ras de elección popular o las autoridades internas a elegirse, y la fecha de la elección; adjuntando los siguientes documentos:

La1. designación de los delegados de la organización po-lítica, que se encargarán de llevar a cabo las acciones de coordinación con el Consejo Nacional Electoral, indican-do sus apellidos, nombres y números de cédula de ciuda-danía o identidad, direcciones electrónicas y números de teléfono; y,

Especificar el tipo de apoyo requerido.2.

Artículo 7.- tiPos de APoyo.- El Consejo Nacional Electo-ral y las delegaciones provinciales electorales podrán brindar apoyo en los siguientes aspectos:

Información documental de carácter jurídico, estadístico, a. cartográfico o de cualquier otra índole de acceso público;

Registro electoral en el caso de elecciones primarias abier-b. tas de la jurisdicción que corresponda;

Préstamo de material electoral utilizado en procesos elec-c. torales anteriores;

Préstamo de equipos informáticos, computadores y es-d. cáners en las instalaciones del Consejo Nacional Electo-ral o las Delegaciones Provinciales Electorales según co-rresponda, siempre y cuando exista la disponibilidad de equipos;

Utilización de infraestructura física o auditorios, siempre e. que se cuente con la disponibilidad de estos locales; y,

Cualquier otro apoyo solicitado que podrá ser considera-f. do por el Consejo Nacional Electoral de acuerdo a la nor-mativa y disponibilidad.

Los bienes se entregarán a los responsables de la organiza-ción política, mediante la correspondiente acta de entrega – recepción, previo el otorgamiento de una garantía, que servirá para responder por el buen uso de los mismos o para reparar el daño que pudiera ocasionarse.

CAPÍTULO IVSUPERVISIÓN ELECTORAL

Artículo 8.- definición.- Es todo acto tendiente a verificar e inspeccionar el desarrollo del proceso electoral llevado a cabo por una organización política, y sugerir los correctivos necesa-rios para garantizar los derechos constitucionales y legales de las afiliadas/os o adherentes.

Artículo 9.- control de los Procesos electorAles inter-nos.- El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provin-ciales, tienen la facultad de supervisar el cumplimiento de las obligaciones y procedimientos en los procesos electorales in-ternos determinados en la ley y la normativa interna de cada organización política, vigilando que se cumplan con los princi-pios de igualdad del voto, proporcionalidad, equidad, paridad

y alternabilidad entre hombres y mujeres.

El representante legal o el organismo electoral de la organi-zación política informará de manera obligatoria al Organismo Electoral correspondiente la realización del proceso electoral interno con al menos diez días de anticipación a la fecha de la convocatoria al mismo.

A la comunicación se adjuntarán los siguientes documentos:

Copia1. de la normativa que regula los procesos electorales de la organización y el cronograma electoral; y,

La2. designación de las delegadas/os de la organización política, que se encargarán de llevar a cabo las acciones de coordinación con el organismo electoral correspon-diente.

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Artículo 10.- El Consejo Nacional Electoral y las Delegacio-nes Provinciales verificarán:

Que la propaganda se realice en igualdad de condiciones a. para todas las candidaturas;

Que los precandidatos/precandidatas no basen sus cam-b. pañas en ataques personales o acusaciones a los demás postulantes, debiendo cumplir con lo dispuesto en los ar-tículos 19 de la Constitución y 52, literal b) del Código de la Niñez y la Adolescencia;

Que los delegados/delegadas que participen en eleccio-c. nes representativas a través de órganos internos, hayan sido elegidos por voto libre, universal, igual y secreto de los afiliados/afiliadas o adherentes;

Que el monto máximo de gasto electoral de la organiza-d. ción política en las campañas electorales internas, para elegir candidatos a cada dignidad, no exceda del 15% del monto máximo fijado en la ley, para esa dignidad, de conformidad con los artículos 209 y 352, numeral 3 del Código de la Democracia;

Que se cumpla con el mandato constitucional y legal de e. alternabilidad, secuencialidad y conformación paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas y en las candi-daturas pluripersonales y del binomio de la prefectura; y,

Que los directivos de las organizaciones políticas puedan f. ser reelectos consecutivamente por una sola vez.

La autoridad electoral podrá promover y sugerir a la orga-nización política, la suscripción de acuerdos de ética para el desarrollo de la campaña electoral interna.

Artículo 11.- obligAción de lAs orgAniZAciones Políti-cAs.- Las organizaciones políticas, están obligadas a propor-cionar toda la información requerida por el Consejo Nacional Electoral para el desarrollo de los procesos electorales inter-nos con celeridad y oportunidad que la gestión lo requiera, facilitar la tarea de los supervisores acreditados oficialmente; y, entregar copia del resumen de los resultados.

CAPITULO VDEL INFORME DE SUPERVISIÓN

Artículo 12.- ProcediMiento.- En el caso de que los su-pervisores del Consejo Nacional Electoral o las delegaciones provinciales electorales según corresponda, detecten irregu-laridades en el proceso electoral interno, informarán de in-mediato al órgano electoral, para lo cual se observarán las siguientes reglas:

El Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones Provin-a. ciales en el plazo de 24 horas oficiarán al representante legal de la organización política para que enmiende las irregularidades observadas, concediéndole el plazo de un día para que cumpla con la recomendación;

El supervisor verificará el cumplimiento de la recomen-b. dación e informará de esa situación al Consejo Nacional Electoral o a la Delegación Provincial Electoral, en el plazo de 24 horas; y,

El Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones Provin-c. ciales podrán disponer en el plazo de 5 días, que la or-ganización política repita el proceso electoral interno o la etapa viciada, cuando se compruebe la vulneración de normas constitucionales, legales y normativa interna que afecte gravemente los derechos de participación de los afiliados o adherentes.

Artículo 13.- veeduríAs.- El Consejo Nacional Electoral y las delegaciones provinciales electorales, cuando no partici-pen en las tareas de supervisión de manera directa, designa-rán veedores para todas las etapas del proceso electoral de la organización política; en forma particular en las fases de sufragio, escrutinio, resolución sobre resultados, impugnacio-nes, proclamación de resultados definitivos y posesión de los triunfadores de la contienda electoral.

CAPITULO VIDE LOS DEBERES Y PROHIBICIONES DE LOS DELEGADOS DEL

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL YDE LAS DELEGACIONES PROVINCIALES.

Artículo 14.- Los supervisores cumplirán las siguientes res-ponsabilidades:

Presentar el informe de supervisión del proceso electoral;a.

Actuar con idoneidad, imparcialidad, transparencia, objeti-b. vidad y probidad;

Cooperar en forma diligente con los requerimientos apro-c.

bados a favor de la organización política;

Asistir con puntualidad a las reuniones y actos relaciona-d. dos con el proceso electoral, en los horarios establecidos por la organización política;

Levantar la información de supervisión de cada una de las e. fases del proceso electoral, en forma especial desde la insta-lación, desarrollo, cierre y escrutinios del evento electoral;

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Solicitar copias de los documentos electorales utilizados f. por la organización política en cada fase del proceso;

Observar que el voto sea universal, libre, igual, voluntario, g. directo, secreto y escrutado públicamente;

Verificar que el día de las elecciones no se haga propaganda h. electoral o proselitismo político en el recinto del sufragio;

Vigilar que el acto electoral se realice con normalidad y or-i. den;

Supervisar el cumplimiento de los términos o plazos esta-j. blecidos para las impugnaciones y recursos electorales; y,

Las demás obligaciones que el Consejo Nacional Electoral k. disponga.

Artículo 15.- Está prohibido a los delegados:

Recibir dádivas, regalos en especie o numerario por las a. responsabilidades asignadas;

Faltar a las reuniones o actos referidos a sus funciones.b.

Faltar al evento eleccionario; y, c.

Influir a favor de candidaturas o tendencias de manera d. alguna en el proceso electoral interno de la organización política.


PriMerA.- El Consejo Nacional Electoral designará al personal electoral que ejecute las acciones tendientes a dar asistencia técnica, apoyo o supervisión de los procesos electorales inter-nos.

De igual manera, la organización política designará a los responsables de coordinar con las servidoras/es electorales las actividades de asistencia, apoyo o supervisión.

segundA.- La asistencia técnica y/o el apoyo se podrán solici-tar en el mismo documento que informe al Consejo Nacional Electoral la realización de procesos electorales internos para que proceda a la supervisión.

disposicionEs FinalEs

PriMerA.- Una vez aprobado el presente reglamento, Secreta-ría General notificará el presente documento a las organiza-ciones políticas inscritas.

segundA.- El presente Reglamento entrará en vigencia, a par-tir de su aprobación, sin perjuicio de su publicación en el Re-gistro Oficial.

Dado en la ciudad de San Cristóbal, provincia de Galápagos, en el Centro de Convenciones Charles Darwin, a los veinte y siete días del mes de julio del año dos mil doce.- Lo Certifico.-

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REGLAMENTO PARA LA INSCRIPCIÓN DE

PARTIDOS, MOVIMIENTOS POLÍTICOS Y REGISTRO DE DIRECTIVAS

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PLE-CNE-3-22-7-2010

Visto el memorando No. 054-CNE-CFCZ-10 de 20 de julio del 2010, del Consejero Fausto Camacho Zambrano, el Pleno del Consejo Nacional Electoral aprueba la CODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO PARA LA INSCRIPCIÓN DE PARTIDOS, MOVI-MIENTOS POLÍTICOS Y REGISTRO DE DIRECTIVAS, disponiendo que el señor Prosecretario solicite la publicación en el Registro Oficial, del siguiente documento.


considErando:

Que, el numeral 8 del Art. 61 de la Constitución de la Re-pública consagra el derecho a la participación de las ecua-torianas y los ecuatorianos en goce de los derechos políti-cos a conformar partidos y movimientos políticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y participar en todas las decisiones que estos adopten;

Que, los artículos 108 y 109 de la Constitución de la Repú-blica establecen la estructura y condiciones para el funcio-namiento de los partidos y movimientos políticos, y deter-mina los requisitos para la constitución y reconocimiento de los mismos;

Que, de conformidad con los numerales 1, 8 y 9 del artícu-lo 219 de la Constitución de la República, le corresponde al Consejo Nacional Electoral: organizar, dirigir, vigilar y ga-rantizar de manera transparente los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cómputos electorales, proclamar los resultados y posesionar a los ganadores de las elecciones; así como mantener el registro permanente de las organizaciones políticas y de sus directivas, y verifi-car los procesos de inscripción vigilando que las organiza-ciones políticas cumplan con la Ley, sus Reglamentos y sus

Estatutos;

Que, el Título Quinto de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador “Código de la Democracia”, establece que el Estado reconoce y ga-rantiza a las personas el derecho a asociarse en organiza-ciones políticas en forma libre y voluntaria para participar en los asuntos de interés público y, que las organizaciones políticas constituyen pilar fundamental para construir un estado constitucional de derechos y justicia y se conduci-rán conforme a los principios de igualdad, autonomía, de-liberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad;

Que, la Disposición Transitoria Quinta del Código de la Democracia dispone que para participar en las elecciones que se realicen con posterioridad a las del año 2009, todas las organizaciones políticas deberán cumplir los requisitos señalados en la Ley, para lo cual faculta al Consejo Nacional Electoral expedir la normativa necesaria para tal efecto;

Que, de conformidad con lo señalado en el numeral 6 del artículo 219 de la Constitución de la República correspon-de al Consejo Nacional Electoral la facultad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia;

Que, mediante resoluciones PLE-CNE-10-3-3-2010, de 3 de marzo del 2010, ratificada en sesión de 24 de marzo del mismo año; y resolución PLE-CNE-4-29-6-2010 de 29 de junio del 2010, el Consejo Nacional Electoral aprobó el Reglamento para la Inscripción de Partidos, Movimientos Políticos y Registro de Directivas y sus Reformas; y,

Que, para facilitar el uso de este instrumento normativo es necesario su codificación.

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, expide la siguiente:

CODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO PARA LA INSCRIPCIÓN DE PARTIDOS, MOVIMIEN-TOS POLÍTICOS Y REGISTRO DE DIRECTIVAS

CAPÍTULO I

Art. 1.- finAlidAd.- El presente Reglamento se aplicará para inscripción de partidos, movimientos políticos y registro de

directivas en el Consejo Nacional Electoral.

Art. 2.- coMPetenciA.- El Consejo Nacional Electoral es el organismo competente para inscribir y registrar a los partidos y movimientos políticos nacionales, regionales y de la circuns-cripción especial del exterior; y, las Delegaciones Provinciales, para inscribir y registrar los movimientos políticos provincia-les, cantonales y parroquiales en el ámbito de su jurisdicción.

Art. 3.- PArtidos Políticos.- Los partidos políticos serán de carácter nacional, se regirán por sus principios filosóficos, políticos e ideológicos, por sus estatutos y más normativas

internas; propondrán un programa de gobierno, mantendrán el registro de sus afiliados y se identificarán con sus propios símbolos, siglas, emblemas y distintivos.

Art. 4.- MoviMientos Políticos.- Los movimientos políti-cos podrán organizarse en los niveles de gobierno: nacional, regional, provincial, cantonal, parroquial, así como en las cir-cunscripciones especiales del exterior, y se regirán por sus principios filosóficos, políticos e ideológicos y por su régimen orgánico, propondrán un plan de gobierno de conformidad con su ámbito de acción y mantendrán un registro de adhe-rentes permanentes y un registro de adherentes, según lo es-tablecido en el Art. 334 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia.

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CAPÍTULO IIINSCRIPCIÓN DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS Y

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

sEcción priMEra

dEl procEdiMiEnto dE inscripción

Art. 5.- inscriPción.- Las ciudadanas y los ciudadanos que se organicen para formar un partido o movimiento político a nivel nacional, regional y de la circunscripción especial del ex-terior, acudirán a la Secretaría del Consejo Nacional Electoral; los movimientos políticos del exterior también podrán hacerlo en los Consulados; quienes quieran organizarse en movimien-tos políticos, provinciales, cantonales y parroquiales acudirán a las Delegaciones Provinciales, y todos requerirán su inscrip-ción bajo el siguiente procedimiento:

Los peticionarios presentarán al Consejo Nacional Elec-1. toral, a las Delegaciones Provinciales o a los Consulados, según corresponda, los siguientes documentos:

Declaración de principios ideológicos, estatuto y/o ré-•gimen orgánico, según sea el caso;

Nombre de la organización política que se quiere ins-•cribir,

Ámbito de acción;•

Nombres y apellidos del representante;•

Número de cédula;•

Correo electrónico; y,•

Dirección y números telefónicos de la sede o del re-•presentante.

El Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones Provin-2. ciales, observarán que los documentos presentados cum-plan los preceptos constitucionales y legales y notificará a los peticionarios para que puedan continuar con el trá-mite.

Una vez cumplido lo determinado en los numerales uno 3. y dos, el Consejo Nacional Electoral ingresará los datos de la organización política a inscribirse, en el Sistema Inte-grado de Organizaciones Políticas, SIOP, el cual generará la clave de acceso que será enviada al correo electrónico del solicitante, quien a través de este medio recibirá los formularios pertinentes.

Art. 6.- ProMotores.- Se entenderá por promotores a las ciudadanas y ciudadanos que libre y voluntariamente deseen formar una Organización Política y que solicitan su inscrip-ción.

Los promotores deberán ser al menos el 0,01% del registro electoral, en ningún caso podrán ser menos de veinte (20).

Art. 7.- requisitos coMunes PArA lA inscriPción de or-gAniZAciones PolíticAs.- Los peticionarios entregarán en un solo acto la solicitud de inscripción y los siguientes documen-tos:

Acta de fundación, en la que conste la voluntad de las 1. fundadoras y los fundadores de constituir la organización política;

Declaración de principios filosóficos, políticos e ideológi-2. cos, a la que se adhieren todos los miembros de la orga-nización política;

Programa de gobierno, en el cual se establezcan las ac-3. ciones básicas que propone realizar en la jurisdicción, de conformidad al ámbito de acción de la organización po-lítica;

Los símbolos, siglas, emblemas, colores, y cualquier signo 4. distintivo a ser usado por la organización política;

Nómina de órganos directivos y sus integrantes, deberá 5. contener: dignidad, nombres y apellidos completos, nú-mero de cédula de ciudadanía y firma de aceptación del cargo que van a desempeñar;

Las actas de constitución de directivas provinciales, que 6. correspondan al menos a la mitad de las provincias del país, en las que se incluirán obligatoriamente a dos de las tres de mayor población, según el último censo na-cional realizado antes de la fecha de presentación de la solicitud. La nómina de integrantes contendrá la digni-dad, nombres y apellidos completos, números de cédulas de ciudadanía y firma de aceptación del cargo que van a ejercer;

Los movimientos regionales, provinciales, de la circuns-cripción especial del exterior, cantonales y parroquiales, deberán tener una directiva en el ámbito de su jurisdic-ción.

Los partidos o movimientos nacionales señalarán la direc-ción domiciliaria y números telefónicos donde funcionan las sedes provinciales. Los movimientos de carácter pro-vincial, cantonal o parroquial, el domicilio y los números telefónicos de las sedes en esas circunscripciones. Esta in-formación estará sujeta a la comprobación por parte del Consejo Nacional Electoral.

Copia certificada del estatuto o régimen orgánico, es el 7. máximo instrumento normativo que regula el régimen interno de la organización política, tiene carácter público y su cumplimiento es obligatorio para todas sus afiliadas/os y adherentes sin excepción. Contendrá al menos:

Nombre, domicilio, emblemas, siglas y símbolos de la a. organización política;

Los derechos y deberes de las afiliadas/os o adherentes, b.

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así como las garantías para hacerlos efectivos;

Las competencias y obligaciones de los órganos directi-c. vos que lo conforman, especialmente aquellas que ga-ranticen su rendición de cuentas;

Los requisitos para tomar decisiones internas válidas; d.

Las reglas para la elección democrática de los órganos e. directivos y para las candidaturas de elección popular, que deberán observar las garantías constitucionales de paridad, inclusión y no discriminación. Los directivos podrán ser reelegidos por una sola vez, inmediatamen-te o no;

Los mecanismos de reforma del estatuto o régimen or-f. gánico, según sea el caso; y,

Las funciones y atribuciones de los órganos directivos, g. el responsable económico, el Consejo de Disciplina y Ética y la Defensoría de los Afiliados o Adherentes.

Nómina de promotores en la que conste: nombres y ape-8. llidos completos, número de cédula de ciudadanía y fir-ma.

El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provin-ciales verificarán la autenticidad de las firmas de las fichas de afiliación y las firmas del registro de adherentes.

Art. 8.- requisitos PArA los PArtidos Políticos.- Además de los requisitos comunes establecidos en el Art. 7, los Parti-dos Políticos, presentarán:

El registro de afiliados del partido político, compuesto 1. por las fichas de afiliación correspondientes al uno pun-to cinco por ciento (1.5%) del registro electoral nacional utilizado en la última elección pluripersonal nacional. El formato de ficha de afiliación será entregado por el Con-sejo Nacional Electoral y contendrá: nombres y apellidos, número de cédula de ciudadanía, fecha de afiliación y fir-ma de afiliado; declaración de adhesión a los principios ideológicos, al estatuto del partido y la declaración de no pertenecer a otra organización política. Ficha que será certificada por el Secretario del Partido de la correspon-diente jurisdicción.

La ficha de afiliación, será individualizada y contendrá: nombres y apellidos, número de cédula de ciudadanía, fecha de afiliación y firma del afiliado; declaración de adhesión a los principios ideológicos, al estatuto del partido y la declaración de no pertenecer a otra organización política. Ficha que será certificada por el Secretario del Partido de la correspondiente jurisdicción.

Del total de afiliadas y afiliados, al menos el cuarenta (40%) por ciento corresponderá a las provincias cuya población sea menor al 5% del total nacional, de conformidad con el último censo de población.

“Art. 9.- requisitos PArA los MoviMientos Políticos.- Además de los requisitos comunes establecidos en el Art. 7, los movimientos políticos presentarán:

El registro de adherentes de los movimientos políticos na-cionales, regionales, provinciales, de la circunscripción espe-cial del exterior, cantonales y parroquiales, que corresponda en un número equivalente a, por lo menos el uno punto cinco por ciento (1.5%) del registro electoral, utilizado en la última elección de la correspondiente jurisdicción. Dicho registro contendrá los nombres y apellidos, número de cédula de ciu-dadanía, la aceptación de adhesión al movimiento político, su firma y/o huella.

Los movimientos políticos nacionales presentarán el regis-tro de adherentes permanentes compuesto por al menos diez veces la sumatoria de todos los miembros de la Directiva Na-cional más las Directivas provinciales y cantonales; para este cálculo se considerará el número de miembros que compo-nen la Directiva Nacional, multiplicado por diez, más el nú-mero de miembros que componen las Directivas provinciales, de acuerdo al régimen orgánico del movimiento, multiplicado por el total de provincias del país y por diez, y el número de miembros que componen las Directivas cantonales de acuer-do al régimen orgánico del movimiento, multiplicado por el total de cantones del país y por diez.

Los movimientos políticos provinciales presentarán el re-gistro de adherentes permanentes compuesto por al menos diez veces la sumatoria de todos los integrantes de la Direc-tiva provincial, más las Directivas cantonales y parroquiales; para este cálculo se considerará el número de miembros que componen la Directiva provincial de acuerdo al régimen or-gánico del movimiento, multiplicado por diez, más el núme-ro de miembros que componen las Directivas cantonales, de acuerdo al régimen orgánico del movimiento por el total de cantones de la provincia y por diez, y el número de miembros que componen las Directivas parroquiales de acuerdo al ré-gimen orgánico del movimiento, multiplicado por el total de parroquias del cantón y por diez.

Los movimientos políticos cantonales y parroquiales pre-sentarán el registro de adherentes permanentes compuesto por al menos diez veces la sumatoria de todos los integrantes de la Directiva cantonal o parroquial, según sea el caso.

En el caso de movimientos políticos nacionales del total de adherentes al menos el cuarenta por ciento (40%) correspon-derá a las provincias cuya población sea menor al 5% del total nacional, de conformidad con el último censo de población”.

Art. 10.- libre AsociAción.- Podrán afiliarse o adherirse a organizaciones políticas todas las ciudadanas y ciudadanos, que libre y voluntariamente así lo deseen.

Durante el ejercicio de sus funciones no podrán afiliarse o adherirse permanentemente a una organización política los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en servicio activo, los jueces y juezas de la Corte Constitucional, los jueces de la Función Judicial, Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de Participación Ciu-dadana y Control Social, el Fiscal General, Fiscales Distritales y Agentes Fiscales; y los demás funcionarios del sector público que la Ley prohíba.

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Art. 11.- térMino PArA AdMitir o negAr solicitud.- El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provinciales, una vez cumplido con el trámite administrativo, dispondrán del término de treinta (30) días, para admitir o negar una soli-citud de inscripción de una organización política.

Art. 12.- entregA de ProgrAMA inforMático.- El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provinciales entregarán a los interesados en constituir una organización política el pro-grama informático mediante el cual se registran los datos de las afiliadas/os, adherentes permanentes y adherentes, según corresponda.

Art. 13.- PersoneríA jurídicA.- Podrán presentar candida-tos los partidos y movimientos políticos que hayan obtenido personería jurídica hasta seis (6) meses antes del proceso elec-toral.

Art. 14.- AsignAción de nÚMero electorAl.- El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provinciales asignarán el número del registro electoral a la organización política, en base a los siguientes rangos:

Para Organizaciones Políticas Nacionales, del número a. uno (1) al sesenta (60);

Para Movimientos Políticos Provinciales, del número se-b. senta y uno (61) al cien (100);

Para Movimientos Políticos Cantonales, del número cien-c. to uno (101) al ciento cincuenta (150);

Para Movimientos Políticos Parroquiales, del número d. ciento cincuenta y uno (151) al doscientos (200);

Para Movimientos Políticos en el Exterior, del número e. doscientos uno (201) al doscientos cincuenta (250); y,

Para Movimientos Políticos Regionales, del número dos-f. cientos cincuenta y uno (251) al trescientos (300).

La asignación de los números de las nuevas organizacio-nes políticas se realizará al momento del registro y en estricto orden de prelación de conformidad con el ámbito de acción de la organización política.

Art. 15.- denoMinAción.- Las denominaciones “partido político” y “movimiento político” se reservarán exclusivamente a aquellos inscritos como tales en el registro de organizacio-nes políticas que para tal efecto mantiene el Consejo Nacional Electoral.

Art. 16.- noMbres y síMbolos.- La organización política inscribirá el nombre, símbolo, emblema o cualquier distintivo que las individualice y distinga de las demás organizaciones políticas o de cualquier otra persona jurídica.

El nombre de la organización política no podrá utilizar ni aludir el de personas vivas, así como ningún elemento que aproveche la fe religiosa, que exprese antagonismos o con-tengan el nombre del país o de una jurisdicción como único distintivo.

Tampoco podrán incorporar entre los componentes de identificación de la organización política los símbolos de la Patria o de la respectiva circunscripción, así como también, utilizar en conjunto los colores de los símbolos patrios o de sus correspondientes jurisdicciones.

Los símbolos de la organización política serán presentados en arte original y en digital en los que se incluirán obligatoria-mente los números de pantone de los colores.

No se aceptará la inscripción de organización política en cuya denominación se utilice símbolos, lemas, slogans, frases de otras organizaciones políticas, sociales, culturales o de ins-tituciones públicas o privadas.

Art. 17.- entregA de docuMentAción.- Los partidos y mo-vimientos políticos entregarán en la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral o en la respectiva Secretaría de la Delegación Provincial la documentación completa y organiza-da por circunscripción territorial. En el caso de los movimien-tos del exterior también podrán hacerlo en los consulados.

Art. 18.- ProcediMiento PArA lA entregA de docuMen-tAción.- La Secretaría General del Consejo Nacional Electoral y las Secretarías de las Delegaciones Provinciales, recibirán la solicitud de inscripción de los sujetos políticos nacionales, re-gionales, provinciales, de la circunscripción especial del exte-rior, cantonales y parroquiales, según sea el caso, para lo cual observarán lo siguiente:

Recibida la documentación se sellará cada una de las fo-a. jas que se acompañe a la solicitud;

Se constatará las fichas de afiliación, registro de adhe-b. rentes y el registro de adherentes permanentes, el núme-ro y contenido será sujeto de verificación posterior;

Verificará el contenido del medio magnético, en el que c. constatará la información relativa a las afiliadas/os, adhe-rentes permanentes y adherentes, dejando constancia en el acta de entrega – recepción;

Suscribirá el acta de entrega – recepción, contando con d. la presencia de delegadas/os de la organización políti-ca solicitante, dejando constancia del número de fojas y material recibido; fichas de afiliación del partido político, registro de adherentes permanentes y el registro de ad-herentes de los movimientos políticos. Se hará constar en el Acta el número de copias de la cédula de ciudadanía en el caso de haber sido entregadas y se señalará que el con-tenido de las fichas de afiliación, registro de adherentes, será sujeto de análisis posterior;

La Secretaría General del Consejo Nacional Electoral remi-e. tirá a las instancias correspondientes la documentación, quienes emitirán el informe respectivo para conocimien-to y resolución del Pleno; y,

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En el caso de las Delegaciones Provinciales, el Secretario f. emitirá un informe relativo al cumplimiento de las forma-lidades de la documentación presentada, de igual forma, procederá el Jefe de Centro de Cómputo respecto de la verificación del medio magnético, las firmas de los adhe-rentes y adherentes permanentes; dichos informes serán sometidos a conocimiento y resolución de la Comisión para el trámite de solicitud de organizaciones políticas.

Art. 19.- AcreditAción de delegAdAs/os.- La organización política deberá acreditar delegadas/os para que observe todas las fases del proceso de calificación a llevarse a cabo. El repre-sentante de la organización política al momento de ingresar la documentación notificará el nombre de las delegadas/os al Organismo Electoral competente para su correspondiente acreditación.

Art. 20.- coMisión PArA el tráMite de solicitudes de lAs orgAniZAciones PolíticAs.- En cada provincia existirá una Comisión para el trámite de las solicitudes de las Organizacio-nes Políticas, integrada por el Director de la Delegación Provin-cial, quien la presidirá; el Secretario de la Delegación y el Jefe del Centro de Cómputo.

Art. 21.- PublicAción de extrActo de solicitud.- Presenta-da la documentación la autoridad electoral en el término de un (1) día, entregará el formato de extracto de la solicitud de ins-cripción a la organización política y dispondrá que el peticio-nario, bajo su costo, y en el término de cuatro (4) días, contados a partir de la entrega del referido texto, proceda a publicarlo.

Los partidos y movimientos políticos nacionales publicarán en los diarios de mayor circulación de las ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca.

Los movimientos políticos regionales lo harán en un diario de circulación nacional; los de la circunscripción especial del exterior publicarán en un diario de mayor circulación de la ju-risdicción. Los movimientos políticos provinciales y cantonales publicarán el extracto en un diario de mayor circulación de la provincia.

En el caso de movimientos parroquiales se entregará el for-mato del extracto en hojas A3, a efectos de que la organización política proceda a realizar la difusión en los lugares públicos más representativos de la parroquia.

El extracto contendrá la denominación de la organización política, jurisdicción, ámbito de acción, símbolo, emblema o distintivo, nombre del representante, fecha de ingreso de la documentación, domicilio electoral; y, término para impugna-ción.

Art. 22.- reclAMo AdMinistrAtivo Al contenido del ex-trActo.- Las organizaciones políticas, personas naturales o jurídicas, que consideren que el contenido del extracto incum-ple normas constitucionales y legales, podrán presentar su re-clamo administrativo ante el Consejo Nacional Electoral o sus Delegaciones Provinciales con la sustentación correspondien-

te en el término de tres (3) días, contados a partir de la fecha de la publicación del extracto.

La autoridad electoral correspondiente resolverá el reclamo administrativo, en el término de dos (2) días, la cual se notifica-rá al recurrente y causará ejecutoria.

sEcción sEgunda

dE los rEcursos adMinistratiVos

Art. 23.- iMPugnAción.- Se podrá impugnar las resoluciones del Consejo Nacional Electoral o de la comisión para el trámite de solicitudes de las organizaciones políticas, sobre la acepta-ción o negativa de registro de una organización política.

Art. 24.- tráMite.- (Reformado por el artículo 1 de la Reso-lución No. PLE-CNE-2-16-8-2012).- La impugnación a la resolu-ción de la Comisión sobre el movimiento provincial, cantonal y parroquial, se presentará en las delegaciones provinciales, las cuales remitirán el expediente íntegro al Consejo Nacional Electoral en el término de veinticuatro (24) horas.

Las impugnaciones serán debidamente sustentadas y de-berán acompañar las pruebas que justifican el recurso.

A partir de la recepción del expediente en la Secretaría Ge-neral, el Consejo Nacional Electoral resolverá las impugnacio-nes en el término de tres (3) días.

La impugnación a la resolución del Consejo Nacional Elec-toral de los movimientos nacionales, regionales y del exterior serán resueltas por el CNE.

Art. 25.- APelAción.- De la resolución del Consejo Nacional Electoral, se podrá interponer el recurso de apelación para ante el Tribunal Contencioso Electoral.

Art. 26.- derechos y fAcultAdes.- Con el reconocimiento e inscripción de la organización política, las afiliadas/os, adhe-rentes permanentes y adherentes de los partidos y movimien-tos políticos gozarán de todos los derechos y facultades que la Constitución, la Ley y la normativa interna les otorgan.

Art. 27.- revisión de fichAs o registro de Adherentes.- Si el número de fichas de afiliación o registro de adherentes requeridas cumplen con los requisitos exigidos para la apro-bación de la organización política, se atenderá el pedido de inscripción; las fichas que no cumplan los requisitos no serán tomadas en cuenta, y de sospecharse que hay acción dolosa se oficiará a las autoridades competentes a fin de que se inicien las correspondientes acciones legales respectivas.

Art. 28.- ProPiedAd exclusivA.- Las organizaciones políticas tienen propiedad exclusiva sobre su nombre, símbolo y otros distintivos registrados en el Consejo Nacional Electoral los que no podrán ser usados por ninguna otra organización política, persona natural o jurídica reconocida o no.

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Art. 29.- inscriPción de órgAnos directivos.- En el plazo de noventa (90) días, contados a partir de su inscripción, las organizaciones políticas deberán ratificar o presentar los órga-nos directivos definitivos para su registro en el CNE.

Art. 30.- Procesos electorAles deMocráticos.- Los parti-dos y movimientos políticos en su organización, estructura y funcionamiento, serán democráticos y garantizarán la alterna-bilidad, rendición de cuentas y conformación paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas. Seleccionarán a sus di-rectivas y candidaturas mediante procesos electorales de con-formidad a su normativa interna.

Art. 31.- estructurA de los PArtidos Políticos.- Consti-tuye obligación de los partidos políticos tener una estructura nacional que como mínimo, contenga una máxima autoridad, una directiva nacional designada democráticamente, un orga-nismo electoral interno, un responsable económico, un Con-sejo de Disciplina y Ética; una Defensoría de Afiliados y una Unidad de Formación y Capacitación Política.

Art. 32.- estructurA de los MoviMientos Políticos.- Es obligación de los movimientos políticos contar en su estructu-ra con la máxima autoridad nacional o local, según sea el caso, señalada en su régimen orgánico y designada democrática-mente, el organismo electoral interno, el/la representante le-gal, el/la responsable económico, la Defensoría de Adherentes Permanentes, la Unidad de Formación y Capacitación Política; y, el Consejo de Disciplina y Ética. Se establecerán estructuras participativas en los distintos niveles de organización en los que tengan adherentes.

Art. 33.- notificAción de elecciones internAs.- Las orga-nizaciones políticas deberán notificar por escrito al organismo electoral competente la realización de los eventos elecciona-rios internos con al menos treinta (30) días de anticipación a la fecha de la convocatoria, para que las organizaciones políticas cuenten con el apoyo, la asistencia técnica y la supervisión del Consejo Nacional Electoral, en las etapas del proceso electoral. El organismo electoral correspondiente, nombrará veedores, según sea el caso, en las etapas del proceso que no participe.

Art. 34.- AsistenciA técnicA.- El máximo organismo de di-rección de la organización política o un mínimo de diez por ciento de afiliados o adherentes permanentes, pueden soli-citar al Consejo Nacional Electoral, la asistencia técnica para las etapas del proceso o una auditoría del mismo, en los casos que no hubiere participado.

El Consejo Nacional Electoral, emitirá informes sobre el desarrollo del proceso. En el caso de constatar irregularida-des notificará al máximo organismo del partido o movimiento

político para que lo subsane. Las observaciones del Consejo Nacional Electoral, serán de cumplimiento obligatorio e inme-diato y de encontrar sustento técnico y/o legal, el Consejo po-drá ordenar se repita el proceso electoral.

Art. 35.- ProcediMiento PArA elecciones internAs.- La elección de los integrantes de todas las instancias organiza-tivas de los partidos y movimientos políticos, se sujetarán de conformidad con la Constitución de la República del Ecuador, Ley, los Reglamentos, el Estatuto y/o el régimen orgánico de la organización política.

En los procesos electorales internos la organización políti-ca deberá cumplir los siguientes procedimientos: notificar al organismo electoral competente sobre la realización del even-to electoral interno, la convocatoria, la inscripción y proclama-ción de candidatos, la verificación del quórum reglamentario, el cómputo de los votos, la proclamación de resultados y ga-rantizar el tratamiento de los recursos electorales internos.

En el caso de que la Organización Política no cumpla con el requisito de paridad de género, no se inscribirá la Directiva.

Art. 36.- elección indirectA.- Cuando las elecciones de autoridades de la organización política se realicen a través de mecanismos de elección indirecta, las y los delegados que participen en la designación, serán elegidos por voto libre, universal, igual y secreto de los afiliados o adherentes perma-nentes, conforme a lo que dispone su normativa.

Las delegadas/os deberán estar acreditadas/os por la co-rrespondiente directiva jurisdiccional.

Art. 37.- Petición de registro de lA directivA.- Una vez designada la Directiva la organización política notificará por escrito la conformación de la misma al Organismo Electoral correspondiente dentro del término de diez (10) días conta-dos desde la fecha en que quedó en firme la resolución.

El período de duración de los directivos de las organizacio-nes políticas será el establecido en sus Estatutos o Régimen Orgánico el mismo que no será mayor a cuatro (4) años perío-do que iniciará a partir de la fecha de su registro en el CNE y cuyos integrantes podrán ser reelectos consecutivamente por una sola vez.

En caso de no renovarse la Directiva de conformidad con su normativa interna el Consejo Nacional Electoral, sancionará a la organización política con una multa de diez (10) a cien (100) remuneraciones básicas unificadas y concederá un pla-zo de treinta (30) días para que cumpla con la elección de la directiva.

De persistir el incumplimiento el Consejo Nacional Electo-ral resolverá la suspensión de actividades hasta por veinte y cuatro (24) meses.

CAPÍTULO IIIELECCIONES INTERNAS Y REGISTRO DE DIRECTIVAS

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Art. 38.- requisitos.- La petición de registro de los órganos directivos será suscrita por el representante legal de la organi-zación política conforme a su normativa. Para el caso de regis-tro de las directivas a nivel jurisdiccional la petición de registro de la directiva será suscrita por el representante legal jurisdic-cional del movimiento para lo cual se incluirán los siguientes documentos:

Copia certificada del acta de la asamblea, convención o a. proceso electoral interno de cada organización política; igual documento se solicitará a nivel jurisdiccional; y,

Nómina de la directiva electa en la que conste: dignidad, b. nombres y apellidos completos, número de cédula y fir-ma de aceptación del cargo de todos los integrantes.

Si la organización política omitiere la presentación de algu-no de los requisitos para la inscripción, se comunicará para que subsane en el término de cinco (5) días.

Los cambios de los directivos de la organización política, se notificará al organismo electoral correspondiente y acom-pañará la copia certificada de la convocatoria y del acta de la sesión del organismo competente que lo efectuó.


PriMerA.- Es responsabilidad de toda organización política mantener el registro individual y actualizado de sus afiliados, adherentes permanentes y adherentes, al igual que el registro de aquellos que se hubieren desafiliado, renunciado o sufrido algún tipo de sanción al interior de la organización política, conforme a sus estatutos o régimen orgánico. La organización política deberá informar al Consejo Nacional Electoral de estos hechos.

segundA.- La base de datos de los afiliados, adherentes per-manentes y adherentes de las Organizaciones Políticas, serán conservados por el Consejo Nacional Electoral con el fin de garantizar el ejercicio de los derechos de los afiliados y adhe-rentes permanentes así como, impedir la doble afiliación de las personas. Se garantiza el sigilo de la información, prohi-biéndose la reproducción total o parcial por cualquier medio de los documentos referidos a los afiliados o adherentes de un partido o movimiento político, al igual que su utilización por parte de cualquier persona del sector público, privado o fuerza pública.

tercerA.- Para el caso de alianzas y fusiones de las organiza-ciones políticas se observará lo prescrito en la Sección Cuarta, Capítulo Segundo, Título Quinto del Código de la Democracia, una vez otorgada la personería jurídica de las organizaciones políticas;

cuArtA.- Cualquier norma interna de la organización política que se oponga a la Constitución, la Ley y a la Codificación del presente Reglamento carecerá de eficacia jurídica.

quintA.- Los consulados remitirán la documentación de las organizaciones políticas, en un término de cinco (5) días al Consejo Nacional Electoral, para su trámite respectivo.

sextA.- (Agregada por el artículo 2 de la Resolución No. PLE-CNE-2-16-8-2012).- Sin perjuicio de lo señalado en el presente reglamento, de ser el caso, se estará a lo previsto en el artículo 30 del Código Civil como norma supletoria en todo lo que fue-re aplicable.

disposicionEs transitorias

PriMerA.- Para la reinscripción de las organizaciones políticas se seguirán los mismos procedimientos dispuestos en la Codi-ficación de este Reglamento.

Las organizaciones políticas que de conformidad con la Disposición Duodécima Transitoria de la Constitución de la República solicitaron la reserva del nombre, símbolo y núme-ro, perderán la misma, si no solicitaron su reinscripción hasta antes de las elecciones de 2013.

Las organizaciones políticas que participaron en el pro-ceso electoral de 2009 y/o solicitaron la reserva del nombre, símbolo y número, están exentas del cumplimiento de lo dis-puesto en el artículo 6 y numeral primero del Art. 7 de este Reglamento.

segundA.- Para las organizaciones políticas que reservaron su nombre, número y símbolo, y no se encuentren dentro de los rangos establecidos en el Art. 14 del presente Reglamento, el Organismo Electoral correspondiente, reasignará el número en el registro electoral.

tercerA.- Los partidos políticos que receptaron las fichas de afiliación con los elementos contenidos en la derogada Ley Orgánica de Partidos Políticos y en el Instructivo de Reinscrip-ción de partidos y movimientos políticos, tienen validez siem-pre y cuando hayan sido receptadas con posterioridad al 20 de octubre de 2008.

Los Partidos Políticos que no han iniciado el proceso de recolección de afiliaciones para la inscripción o reinscripción, utilizarán los formatos de fichas de afiliación proporcionados por el Consejo Nacional Electoral, a través del Sistema Integra-do de Organizaciones Políticas, exceptuándose aquellos Parti-dos Políticos que se encuentran en proceso de afiliación.

Aquellas Organizaciones Políticas que ya iniciaron el pro-ceso de afiliación para su inscripción deberán presentar los requisitos determinados en el numeral uno del Art. 5 de este reglamento hasta el 28 de agosto del presente año.

cuArtA.- El Consejo Nacional Electoral promoverá una cam-paña de promoción y difusión a nivel nacional del proceso de inscripción de las organizaciones políticas, invitando a la ciu-dadanía a participar activamente en el mismo.

quintA.- Mientras no se hallen inscritas en el Consejo Nacio-nal Electoral, las organizaciones políticas no podrán presen-tar candidaturas en los procesos electorales dispuestos en la Constitución y la Ley.

sextA.- Para facilitar el proceso de inscripción, las organiza-ciones políticas que en aplicación de lo prescrito en la Duo-décima Transitoria de la Constitución, solicitaron la reserva de su nombre, símbolo y número, podrán registrar en el Consejo Nacional Electoral, la nómina de sus directivas.

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séPtiMA.- Para la correcta aplicación de la Codificación del Reglamento para la Inscripción de Partidos, Movimientos Po-líticos y Registro de Directivas, el Consejo Nacional Electoral dictará los Instructivos necesarios.

octAvA.- (Agregada por el artículo 3 de la Resolución No. PLE-CNE-2-16-8-2012).- Para las elecciones de Presidenta o Presi-dente, Vicepresidenta o Vicepresidente, Asambleístas Nacio-nales, Provinciales, del Exterior y Parlamentarios Andinos que se llevarán a cabo en el mes de febrero del 2013, el Consejo Nacional Electoral tramitará y resolverá sobre la admisión de la solicitud de inscripción de organizaciones políticas, así como las impugnaciones presentadas por este hecho ante el órgano electoral competente, hasta un día anterior a la convocatoria a elecciones del proceso referido en la presente disposición. Las organizaciones políticas que hayan obtenido personería jurídica antes de dicha convocatoria, podrán presentar candi-daturas para las elecciones antes mencionadas.

disposición Final

Quedan sin efecto las resoluciones PLE-CNE-10-3-3-2010, publicada en el Registro Oficial No. 162 de 31 de marzo del 2010 y PLE-CNE-4-29-6-2010 de 29 de junio del 2010, publi-cada en el Registro Oficial No. 235 de 14 de julio del 2010.

La Codificación del Reglamento para la Inscripción de Par-tidos, Movimientos Políticos y Registro de Directivas, entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral a los veinte y dos días del mes de julio del dos mil diez.- Lo certifi-co.- f ) Daniel Argudo Pesántez, PROSECRETARIO DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL.-

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REGLAMENTO PARA DELEGADOS Y DELEGADAS DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS

O ALIANZAS PARA LOS PROCESOS ELECTORALES

ANEXOS DE LA COMPILACION DE REGLAMENTOS A LA FECHA DEL 4 DE OCTUBRE DEL 2012

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El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; inge-niero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente; y, la docto-

ra Roxana Silva Chicaiza, Consejera, por unanimidad de los presentes, resolvió aprobar la siguiente reso-lución:

11.- PLE-CNE-11-24-9-2012

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORALCONSIDERANDO:

Que, el artículo 219, numeral 6, de la Constitución de la República del Ecuador, le faculta al Consejo Nacional Elec-toral reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia;

Que, de conformidad con el artículo 95 de la Constitución de la República del Ecuador, las ciudadanas y los ciudada-nos, en forma individual y colectiva, participarán de ma-nera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus re-presentantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e inter-

culturalidad;

Que, uno de los principios democráticos a los que se refie-re el artículo 100, numeral 4, de la Constitución de la Repú-blica del Ecuador, es fortalecer la democracia con mecanis-mos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social,

Que, el artículo 306 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador. Código de la Democracia, manifiesta que las organizaciones políticas son un pilar fundamental para construir un estado consti-tucional de derechos y justicia; y,

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, expi-de el siguiente:

REGLAMENTO PARA DELEGADOS Y DELEGADAS DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS O ALIANZAS PARA LOS PROCESOS ELECTORALES

Art. 1.- finAlidAd.- Las organizaciones políticas o alianzas, inscritas calificadas por el Consejo Nacional Electoral, tienen el derecho de vigilar los procesos electorales en los que par-ticipan, con la finalidad de verificar la transparencia del acto electoral y de escrutinio y el cumplimiento estricto de las nor-mas constitucionales, legales y reglamentarias.

Art. 2.- AcreditAción de delegAdos/As.- Para cumplir con los fines establecidos en el articulo precedente, las organiza-ciones políticas o alianzas legalmente inscritas, podrán desig-nar delegados ante los órganos electorales, para lo cual solici-tarán su acreditación ante el Consejo Nacional Electoral o ante la delegación provincial electoral, hasta ocho días antes del acto del sufragio.

los dElEgados/as podrán sEr: Delegados/as ante el Consejo Nacional Electoral, Delega-ciones Provinciales o Distritales; y,

Delegados/as ante la Junta Provincial Electoral y/o Junta Intermedia de Escrutinio.

La Coordinación Nacional Técnica de Procesos de Partici-pación Política y la Dirección Nacional de Informática, elabo-raran un formato de acreditación para los casos indicados en este artículo, así como también las herramientas de control y otorgamiento de tales credenciales.

Para efectos de garantizar la presencia de delegados/as de las organizaciones políticas o alianzas, el Consejo Nacional Electoral entregará en medio magnético el distributivo de los recintos electorales y juntas receptoras del voto a cada organi-zación política o alianza.

Art. 3.- credenciAl de delegAdos/As Ante lAs juntAs re-cePtorAs del voto.- Para acreditar delegados/as ante las jun-tas receptoras del voto, las organizaciones políticas que parti-cipan en el proceso de elección popular emitirán sus propias credenciales que podrán ceñirse al formato que para el efecto el Consejo Nacional Electoral publicará en la página web www.cne.gob.ec, que en todo caso deberá contener como mínimo el logotipo y la firma del representante de la organización po-lítica y el nombre del delegado/a.

Por ningún motivo se aceptará más de un delegado por organización o alianza en cada junta receptora del voto.

Art. 4. fAcultAd de solicitAr inforMAción y eMitir oPiniones.- Los delegados/as debidamente acreditados y registrados, pueden solicitar información, emitir opiniones y sugerencias, plantear reclamos con sujeción al Código de la Democracia, durante las diferentes etapas del proceso electo-ral, hasta la proclamación de los resultados definitivos y oficia-les del mismo.

11.- PLE-CNE-11-24-9-2012

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Art. 5. requisitos PArA ser delegAdo o delegAdA en los Procesos electorAles:

Ser ecuatoriano/a en uso de los derechos políticos;

Mayor de dieciocho años; y,

Saber leer y escribir.

Art. 6. ProcediMiento PArA AcreditAción.- El trámite para la acreditación de los delegados/as de las organizaciones polí-ticas o alianzas es el siguiente:

El representante legal de la organización política o alianza solicitará por escrito al Consejo Nacional Electoral, la acredita-ción de las personas designadas para cumplir la función enco-mendada ante ese órgano; y,

El representante provincial o nacional de la organización política o alianza solicitará a la junta provincial electoral o de-legación provincial electoral, la acreditación de la nómina de sus delegados.

A la solicitud las organizaciones políticas o alianzas, hasta 8 días antes de la fecha de las elecciones, deberán adjuntar el logotipo de la organización política o alianzas, los nom-bres completos y copia de la cédula de ciudadanía de cada delegado/a designado, señalando el organismo electoral ante el cual va a ejercer las actividades establecidas en el artículo 1 de este Reglamento.

El Consejo Nacional Electoral o el organismo provincial des-concentrado, según corresponda, una vez recibida la solicitud, procederá a emitir la credencial respectiva, en el plazo máxi-mo de cuarenta y ocho horas de recibida, que será el único documento que faculte al delegado/da a ejercer su función.

Las Juntas provinciales electorales y las delegaciones pro-vinciales del Consejo Nacional Electoral, llevarán el registro de delegados en medio físico y magnético e informarán al Conse-jo Nacional Electoral, luego de entregadas las credenciales.

El Consejo Nacional Electoral establecerá el número de de-legadas/os por cada organización política que participarán en el proceso electoral.

Art. 7.- deberes y Atribuciones de los delegAdos/As AcreditAdos.- Los delegados de las organizaciones políticas o alianzas, tienen los siguientes deberes y atribuciones:

Pedir información sobre las actividades relacionadas con el proceso electoral y decisiones del órgano electoral, dentro de la correspondiente jurisdicción;

Presentar a nombre de la organización política o alianza que representa, sugerencias para el mejoramiento del proceso electoral, así como reclamos legales debidamente motivados; y,

Participar en las audiencias de escrutinios, hacer observa-ciones al desarrollo de las mismas y solicitar informes o cortes sobre resultados electorales de conformidad con las disposi-ciones legales y reglamentarias.

Toda reclamación u observación realizada al proceso elec-toral y a la actuación de los miembros de los órganos electo-

rales, se deberá resolver de inmediato y se hará constar en el acta respectiva.

Art. 8.- Prohibiciones A los delegAdos/dAs.- Es prohibido a los delegados/das, lo siguiente:

Interferir en el acto de votación;

Interferir en el normal desarrollo del proceso electoral en sus diferentes fases;

Portar armas, insignias o distintivos de la organización po-lítica a la que representa, con excepción de su credencial;

Realizar actos de proselitismo político;

Sugerir o inducir la forma de votar a los electores;

Entorpecer las tareas o decisiones de los coordinadores del recinto electoral o de los miembros de las juntas receptoras del voto;

Impartir instrucciones a los miembros de las Fuerzas Arma-das o de la Policía Nacional; y,

Manejar documentos o materiales electorales durante el proceso electoral.

Art. 9.- Atribuciones de los delegAdos/dAs Ante lA juntA recePtorA del voto.- Los delegados/das, tienen las siguien-tes atribuciones:

Estar presente en la Junta Receptora del Voto desde el mo-mento de su instalación hasta el cierre de las votaciones, du-rante el escrutinio y hasta la proclamación de resultados;

Formular observaciones o reclamos a la junta receptora de votos sobre la actividad o actuación de la misma, los que serán resueltos de inmediato, dejando constancia en el acta correspondiente;

Firmar los ejemplares del acta de instalación y de escruti-nio, si así lo desea; y,

Solicitar a los miembros de la junta receptora del voto, el resumen de resultados finales, la misma que deberá estar fir-mada por el Presidente y/o Secretario.

Art. 10.- relAción de dePendenciA.- Las delegadas y de-legados no tendrán relación de dependencia laboral con el Consejo Nacional Electoral, sin embargo el órgano brindará las facilidades y los medios a su alcance para el normal desen-volvimiento de sus actividades.

Art. 11.- resolución en cAso de dudA.- En caso de presen-tarse dudas en la aplicación de este Reglamento, serán resuel-tas por el Pleno del Consejo Nacional Electoral.


PriMerA: En los procesos electorales de democracia directa, la ciudadanía organizada y organizaciones no políticas, podrán designar delegadas y/o delegados, los mismos que deberán

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cumplir con las disposiciones contenidas en este Reglamento, en lo que les corresponda.

segundA: El Consejo Nacional Electoral dictará un instructi-vo donde se establezca la forma y fondo de las acreditacio-nes de los delegados de las organizaciones políticas ante las juntas receptoras del voto, a fin de contar con mecanismos de seguridad y control que sean necesarios para la garantía del proceso.


La Coordinación Nacional Técnica de Procesos de Partici-pación Política, en el plazo de veinte días contados a partir de la expedición del presente reglamento, elaborará, propondrá, desarrollará e implementará los procedimientos necesarios para la efectiva ejecución de este Reglamento.


Deróguese el Reglamento para Delegados de Organiza-ciones y Alianzas calificadas para el proceso de Referéndum y Consulta Popular 2011, aprobado por el Pleno del Consejo Nacional Electoral mediante Resolución No. PLE-5-27-4-2011, de 27 de abril de 2011.

disposición Final

El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de su expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Ofi-cial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los veinte y cuatro días del mes de septiembre del año dos mil doce.- Lo Certifico.-

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REGLAMENTO DE OBSERVACIÓN ELECTORAL

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El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente; licenciada Magdala Villacís Carreño,

doctora Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamon-de, Consejeros, por unanimidad, resolvió aprobar la siguiente resolución:

8.- PLE-CNE-8-25-9-2012

EL PLENO DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORALconsidErando:

Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 219 de la Constitución de la República del Ecuador, al Consejo Nacional Electoral le compete organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales;

Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 219 de la Constitución de la República del Ecua-dor, el Consejo Nacional Electoral tiene la facultad de re-glamentar la normativa legal sobre los asuntos de su com-petencia;

Que, según lo previsto en el numeral 17 del artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador, son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, de manera honesta y transparente;

Que, el artículo 173 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-

ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, señala que la observación electoral se fundamenta en el derecho ciudadano, reconocido en la Constitución para ejercer acciones de veeduría y control sobre los actos del poder público;

Que, la observación electoral es un derecho y un deber cívico voluntario de carácter temporal;

Que, el artículo 181 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, faculta al Consejo Nacional Electoral, reglamentar y regular los procedimientos de acreditación, entrega de salvoconductos y demás asuntos necesarios para garantizar el ejercicio del derecho de los ciudadanos, organizaciones e instituciones, a observar los procesos electorales; y,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales,

rEsuElVE:Expedir el siguiente:

REGLAMENTO DE OBSERVACIÓN ELECTORAL

Art. 1.- objeto.- El presente Reglamento norma los procedi-mientos de acreditación de observadores y entrega de salvo-conductos, con la finalidad de establecer los procesos de ob-servación de manera ordenada para hacer efectivo el derecho de la ciudadanía y de los organismos nacionales, internacio-nales y del exterior para ejercer observación en cualquier fase del proceso, ya sea antes, durante o después del acto electoral para elección de dignatarios, referéndum, consultas populares y revocatoria del mandato.

Art. 2.- cAlidAdes de observAdores.- La observación nacio-nal puede ser ejercida por personas naturales, personas jurí-dicas tales como; universidades, escuelas politécnicas, funda-ciones o corporaciones; y, la internacional podrá ser ejercida por representantes de Estado, organizaciones internacionales, órganos electorales del exterior, organizaciones políticas del exterior y por personas naturales o jurídicas del exterior.

Art. 3.- forMAs de PArticiPAción de observAdores.- Los observadores electorales, sean nacionales o del exterior, pue-den participar en el proceso electoral por iniciativa propia o

por invitación.

Para el ejercicio de la observación de iniciativa propia, se deberá presentar por escrito al máximo organismo del sufra-gio, la solicitud correspondiente, explicando las causas que la motivan y el tipo de observación que se quiere realizar.

En caso de un proceso de observación seccional, la solici-tud podrá presentarse en las delegaciones provinciales elec-torales.

El Consejo Nacional Electoral tiene el derecho de formular invitaciones a personas naturales o jurídicas, tanto nacionales como del exterior para que participen en el proceso electoral en las condiciones que mutuamente acuerden.

La acreditación del observador corresponderá al Consejo Nacional Electoral, quien determinará el número que conside-re necesario.

Art. 4.- relAción de dePendenciA.- Los observadores no tendrán relación de dependencia laboral con el Consejo Na-cional Electoral, sin embargo el órgano brindará las facilidades y los medios a su alcance para el ejercicio de sus funciones.

8.- PLE-CNE-8-25-9-2012

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Art. 5.- de los requisitos de lAs PersonAs nAturAles nA-cionAles o extrAnjerAs residentes.- Para que las personas naturales sean acreditadas como observadores electorales nacionales independientes, deberán cumplir los siguientes requisitos:

Ser ecuatoriana o ecuatoriano mayor de dieciocho •años; extranjera o extranjero residente en el país cinco años anteriores a la acreditación;

Estar en goce de los derechos de participación;•No ser afiliada, afiliado, adherente permanente de una •organización política; y,

No haber sido en los dos años anteriores miembro de •Directiva de organización política o candidato a alguna dignidad de elección popular, en el caso en que el pro-ceso a observarse sea de elección de dignatarios.

Art. 6.- docuMentos hAbilitAntes.- A la solicitud se adjun-tará la siguiente documentación:

Copia a color de la cédula de ciudadanía o identidad y •certificado de votación o pago de la multa del último proceso eleccionario; y,

Compromiso de actuar con imparcialidad, objetividad, •no interferencia, certeza e independencia respecto de candidatos, organizaciones políticas y de respetar la Constitución de la República, las leyes y el presente re-glamento, de conformidad al formato que constará en la página web institucional.

El formato de la solicitud de acreditación será descarga-•do de la página web www.cne.gob.ec en el cual consta-rán: nombres, apellidos, nacionalidad, edad, domicilio y correo electrónico.

Art. 7.- de lAs PersonAs nAturAles extrAnjerAs doMiciliA-dAs en el exterior.- Para que las persona naturales extranjeras domiciliadas en el exterior sean acreditadas como observado-res electorales independientes, deberán ser mayores de 18 años de edad y a la solicitud se adjuntará la siguiente docu-mentación:

Copia a color del pasaporte; y,•Compromiso de actuar con imparcialidad, no interfe-•rencia, objetividad, certeza e independencia respecto de candidatos, organizaciones políticas, y de respetar la Constitución de la República, las leyes y el presente reglamento de conformidad al formato que constará en la página web institucional.

El formato de la solicitud de acreditación será des-•cargado de la página web www.cne.gob.ec en el cual constarán: nombres, apellidos, nacionalidad, edad, do-micilio y correo electrónico.

Art. 8.- de los requisitos de lAs PersonAs jurídicAs nAcionAles.- Para ser observador nacional independiente, las personas jurídicas nacionales deberán cumplir con los si-guientes requisitos:

Que su objeto social le permita realizar actividades re-•lacionadas al fomento de los derechos de participación ciudadana, investigación, política electoral, o formación académica sobre temas relacionados a los procesos elec-torales; y,

Que las personas naturales que sean designadas como •representantes de las personas jurídicas nacionales, cumplan con los requisitos establecidos en este Regla-mento.

Art. 9.- docuMentos hAbilitAntes.- A la solicitud de adjun-tará la siguiente documentación:

Copia a color de la cédula de ciudadanía o identidad y •certificado de votación o pago de la multa del último proceso eleccionario del representante legal o delegado de la persona jurídica nacional;

Nombramiento del representante legal de la organiza-•ción;

Los estatutos de la persona jurídica en los que conste su •objeto social;

Nómina de los miembros de la misión de observación; y,•Compromiso suscrito por el representante legal de la or-•ganización a actuar con imparcialidad, no interferencia, objetividad, certeza e independencia respecto de candi-datos, organizaciones políticas, y de respetar la Constitu-ción de la República, las leyes y el presente reglamento de conformidad al formato que constará en la página web institucional.

El formato de la solicitud de acreditación será descarga-•do de la página web www.cne.gob.ec, en el cual consta-rán: razón social, domicilio y correo electrónico.

Art. 10.- requisitos PArA lAs PersonAs jurídicAs internA-cionAles o del exterior.- Podrán ser observadores interna-cionales independientes las personas jurídicas internacionales o del exterior, que soliciten al Consejo Nacional Electoral o a las embajadas o consulados del Ecuador en el exterior, parti-cipar como observadores, para lo cual adjuntarán la siguiente documentación:

Copia del pasaporte del representante legal y de los de-•legados, de ser el caso;

Copia apostillada y traducida al castellano en el caso de •ser necesario, del instrumento legal de creación o reco-nocimiento de la personería jurídica de la organización; y,

Nómina de los miembros de la misión de observación en •

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castellano.

El formato de la solicitud de acreditación descargado de •la página web www.cne.gob.ec, en el cual constarán: ra-zón social, domicilio y correo electrónico.

Art. 11.- requisitos PArA PersonAs nAturAles o jurídicAs invitAdAs.- Los observadores tanto nacionales o extranjeros que fueren invitados por el Consejo Nacional Electoral, no de-berán presentar la documentación requerida en los artículos precedentes, sin embargo, deberán suscribir la respectiva car-ta de aceptación en la que se comprometerán a actuar con im-parcialidad, no interferencia, objetividad, certeza e indepen-dencia respecto de candidatos, organizaciones políticas, y de respetar la Constitución de la República, las leyes y el presente Reglamento.

Art. 12.- resolución.- Verificado el cumplimiento de los requisitos para ser observadores por iniciativa propia, el Con-sejo Nacional Electoral emitirá la Resolución de Acreditación correspondiente en el término de cinco días de haber recibido la solicitud.

La resolución será notificada en el correo electrónico seña-lado en la solicitud, a través del portal web del órgano electo-ral, sin perjuicio de usar otros medios que el Consejo Nacional Electoral estime pertinentes.

Art. 13.- entregA de credenciAles.- Con la notificación de acreditación, el observador en el término de tres días concu-rrirá al Consejo Nacional Electoral, para que por intermedio de la dependencia correspondiente, se le confiera la credencial, en la que constará nombres, apellidos, número de cédula de ciudadanía o pasaporte, foto y de ser el caso, nombre de la agrupación a la que representa.

Una vez que los observadores extranjeros hubieran cum-plido con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 10 del presente reglamento, la Dirección de Relaciones Internaciona-les e Interinstitucionales del Consejo Nacional Electoral, entre-gará la correspondiente credencial.

La credencial otorgada al observador tendrá el carácter de intransferible.

Art. 14.- del registro.- La Secretaría General y la Dirección de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales del Con-sejo Nacional Electoral; y las secretarías de las delegaciones provinciales electorales, según el caso, llevarán el registro de observadores de su respectiva jurisdicción.

Art. 15.- gArAntíAs.- A los observadores nacionales e inter-nacionales, se les reconoce las siguientes garantías:

Libertad de circulación y movilización dentro de las ins-•talaciones y recintos electorales;

Libertad de comunicación con los sujetos políticos y de-•

más personas y organismos que deseen contactar;

Acceso a documentos públicos antes, durante y después •del proceso electoral; y,

Las demás que consten en tratados y convenios interna-•cionales vigentes en el Ecuador, según el caso.

Art. 16.- Facultades.- La acreditación otorgada por el Con-sejo Nacional Electoral al observador nacional e internacional, le faculta a ejecutar las siguientes actividades:

La libertad para efectuar entrevistas a funcionarios elec-•torales, autoridades nacionales, dirigentes de partidos y movimientos, candidatos y ciudadanía en general, para obtener orientación e información explicativas sobre las instituciones y procedimiento del sufragio;

Observar la instalación de la junta receptora del voto y el •desarrollo del sufragio;

Revisar los documentos electorales proporcionados a la •junta receptora del voto;

Dialogar con los candidatos y con los delegados de los •sujetos políticos en los recintos electorales sin afectar el desarrollo del proceso;

Asistir al escrutinio y cómputo de la votación en las jun-•tas receptoras del voto y a la fijación de los resultados en los recintos electorales;

Observar el sistema de transmisión de resultados en los •órganos electorales;

Observar los escrutinios y las impugnaciones a los mis-•mos;

Mantenerse informado sobre los aspectos relacionados •con el control del financiamiento y gasto electoral;

Designar observadores a los centros de cómputo de los •organismos electorales;

Obtener información anticipada sobre la ubicación de •los recintos electorales y juntas receptoras del voto; y,

Obtener información sobre el registro electoral comple-•to.

Art. 17.- De los derechos.- Los observadores nacionales e internacionales tienen derecho a desarrollar su labor en ac-tos previos a la elección, en el día de las elecciones y/o en los eventos posteriores, como escrutinio, resolución de recursos electorales, proclamación de resultados, asignación de esca-ños y posesión de los dignatarios electos.

La restricción o impedimento del ejercicio de sus derechos y actividades de observador, serán comunicadas en forma in-mediata a la autoridad electoral de su ámbito de observación para que se adopten las acciones rectificatorias necesarias.

Art. 18.- obligAciones de los observAdores.- Respecto del proceso electoral, los observadores deben ser: objetivos, imparciales y transparentes; desempeñarán su actividad sin

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fines de lucro. Están absolutamente prohibidos de tener in-jerencia alguna tanto respecto de los electores como de los resultados del sufragio. Tienen, además de las obligaciones inherentes a su misión, las siguientes:

Respetar la Constitución de la República, sus leyes, regla-mentos y demás normas; así como las disposiciones emana-das de los organismos electorales; y,

Abstenerse de realizar proselitismo político de cualquier tipo, o manifestarse a favor de asociaciones que tengan pro-pósitos o tendencias políticas, grupos de electores de agrupa-ciones de ciudadanos o candidato alguno.

Art. 19.- inforMes.- Los observadores electorales podrán presentar informes intermedios de la observación, si se trata de un desempeño de duración prolongada; y, el informe final que no tendrá carácter de vinculante.

El Consejo Nacional Electoral recogerá cuidadosamente los informes de observación, opiniones, sugerencias, las mis-mas que serán elementos de referencia y servirán para adop-tar correctivos con miras a mejorar el desarrollo de procesos futuros.

La acción de los observadores locales no podrá retrasar, impedir o suspender el desarrollo de los concursos y serán civil y penalmente responsables por sus hechos y actos. Los observadores internacionales, obligatoriamente deberán pre-sentar al finalizar sus labores un informe que será entregado al Consejo Nacional Electoral.

Los observadores internacionales no podrán intervenir en los asuntos internos del Estado Ecuatoriano. De hacerlo, está acción sería causa para la inmediata revocatoria de la acredi-tación.

Art. 20.- Prohibiciones.- Es prohibido a los observadores:

Suplantar a las autoridades electorales;•Interferir u obstaculizar las actividades de las autoridades •electorales y/o el normal desarrollo de las elecciones;

Proferir ofensas o calumnias en contra de las institucio-•nes públicas, organizaciones, autoridades electorales, organizaciones políticas, candidatas o candidatos;

Proclamar pronósticos electorales o resultados electora-•les; y,

Dirimir conflictos o absolver consultas de votantes, suje-•tos políticos o autoridades electorales.

Los observadores internacionales no podrán intervenir •en los asuntos internos del Estado Ecuatoriano. De ha-cerlo, esta acción sería causa para la inmediata revocato-ria de la acreditación.

Art. 21.- revocAtoriA.- El Consejo Nacional Electoral, po-drá, por su propia iniciativa o a pedido debidamente justifica-do por un sujeto político, revocar la autorización concedida a

un observador electoral, cuando sus acciones contravengan lo establecido en la Constitución o en las leyes de la República del Ecuador y sus reglamentos.

La resolución de revocatoria será debidamente motivada y se notificará al observador y a la organización que representa, de ser el caso.

Las delegaciones provinciales electorales tienen la facul-tad de suspender la acreditación en cualquier fase del proce-so, cuando comprueben la existencia de impedimentos para el ejercicio de la observación electoral o el incumplimiento de lo establecido en la normativa ecuatoriana, informando del particular al Consejo Nacional Electoral.

dEl acoMpañaMiEnto

Art. 22. definición de AcoMPAñAMiento.- Misión Inter-nacional que se acuerde en un Convenio especifico entre el Consejo Nacional Electoral y el organismo internacional, con-forme a los principio del Consejo Nacional Electoral y al marco jurídico del país.

El acompañamiento electoral es una relación simétrica en la que en términos de igualdad, entre las misiones de los orga-nismos electorales de carácter internacional, las instituciones que hacen asesoría electoral y el Consejo Nacional Electoral.

Art. 23.- objetivo de lA Misión de AcoMPAñAMiento.- Son objetivos de la Misión de Acompañamiento:

Contribuir con el organismo electoral, en el desarrollo •de los procesos electorales, en sus distintas etapas, den-tro del marco del respeto, solidaridad y cooperación;

Promover el intercambio, la generación de experiencia •y conocimientos en material electoral a favor de los or-ganismos que conforman la Función Electoral, a fin de desarrollar con mejores prácticas las tareas que se esta-blecen en la Constitución y la ley; y,

Emitir al final de la misión, un informe que consistirá en •una descripción de las actividades realizadas, los aspec-tos técnicos electorales y la metodología empleada, des-tacando las experiencias positivas que puedan servir, sin que contengan juicios de valores y opiniones sobre el desarrollo del proceso electoral.

Art. 24.- PrinciPios básicos del AcoMPAñAMiento.- Las reglas mínimas de conducta a la que deberá ajustarse una mi-sión de acompañamiento son:

Imparcialidad: La Misión actuará con profesionalismo sin sesgo ni preferencia absteniéndose de obstruir los pro-cesos electorales;

Objetividad: La Misión realizará su labor con una visión integral, a partir de la mayor cantidad de información que pueda recabar, identificando los aspectos tanto positivos como negativos;

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Independencia; La Misión deberá realizar sus activida-des con libertad, y autonomía en relación a los participan-tes del proceso electoral;

Legalidad: La Misión actuará estrictamente en el marco de la legislación vigente en el país;

Principio de no injerencia: La Misión deberá respetar la so-beranía del país y de la autoridad de sus órganos electo-rales; y,

Transparencia: Las actividades de la Misión son públicas y serán informadas al órgano electoral.

Art. 25.- Son aplicables a la Misión de Acompañamiento, las disposiciones del presente Reglamento, en lo que no se opu-siere a la naturaleza del acompañamiento.


PriMerA: coordinAción de lAs fuerZAs ArMAdAs.- El Consejo Nacional Electoral capacitará a los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, a fin de que brinden a los observadores nacionales e internacionales debidamente acre-ditados, todas las facilidades del caso para llevar adelante su tarea. La Dirección de Capacitación será la encargada de llevar adelante este proceso.

Ningún miembro de las Fuerzas Armadas o Policía Nacio-nal podrá obstaculizar o poner trabas a los observadores debi-damente acreditados, salvo, que éstos estuvieren, de manera manifiesta, contraviniendo la ley, violentando las normas de organización de procesos, o excediéndose en las atribuciones que como observadores electorales tiene, para lo cual debe-rán en poner en conocimiento de la autoridad electoral que se encuentre en ese momento.

segundA: inforMAción.- El órgano electoral pondrá a dis-posición de los observadores internacionales y miembros de una misión de acompañamiento, que fueren invitados, lo siguiente:

inforMAción PreviA: De manera previa a la presencia de los observadores internacionales y miembros de una misión de acompañamiento, en el país, un informe sobre la legislación y la normativa aplicables al proceso, las modalidades electora-les, la conformación del registro electoral, la cantidad de elec-tores por mesas, el contexto sociopolítico, de las coberturas periodísticas y otros que sean pertinentes al caso particular; y,

verificAción generAl.- El Consejo Nacional Electoral, con-juntamente con los observadores internacionales y miem-bros de una misión de acompañamiento desarrollaran las guías metodológicas para la observancia de los aspectos rele-vantes de los procesos eleccionarios.


Derógase el Reglamento PLE-TSE-3-10-8-2006, publicado en el Registro Oficial Nº 339, del 22 de agosto de 2006.

disposición Final El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de la

presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los veinte y cinco días del mes de septiembre del año dos mil doce.- Lo Certifico.-

atEntaMEntE, AB. CHRISTIAN PROAÑO JURADO

Secretario General

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REGLAMENTO DE PROMOCIÓN ELECTORAL

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El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente, ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente, licenciada Magdala Villacís, doctora

Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamonde, Con-sejeros, por unanimidad, resolvió aprobar la siguiente resolu-ción:

1.- PLE-CNE-1-13-8-20121.- PLE-CNE-1-13-8-2012

EL PLENO DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

considErando:Que, el artículo 115 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que “El Estado, a través de los medios de comunicación, garantizará de forma equitativa e igualitaria la promoción electoral que propicie el debate y la difusión de las propuestas programáticas de todas las candidaturas. Los sujetos políticos no podrán contratar publicidad en los medios de comunicación y vallas publicitarias”;

Que, el artículo 19 de la Constitución de la República del Ecuador en el inciso segundo, establece que “se prohíbe la emisión de publicidad que induzca a la violencia, la discri-minación, el racismo, la toxicomanía, el sexismo, la intole-rancia religiosa o política y toda aquella que atente contra los derechos”;

Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 219, numerales 1, 6 y 10 de la Constitución de la República del Ecuador, en relación con el artículo 25 numeral 1 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, al Con-sejo Nacional Electoral le corresponde “organizar, dirigir, vigilar y garantizar de manera transparente los procesos electorales; expedir la normativa legal sobre asuntos de su competencia”; así como, “ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campañas electorales…”;

Que, el Tribunal Contencioso Electoral, mediante senten-cia Nº 063-2011, dispuso que el Consejo Nacional Electoral tome las medidas necesarias para realizar un efectivo con-trol previo y posterior, sobre el contenido de la propagan-da electoral;

Que, el artículo 202, de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Có-digo de la Democracia, dispone que “El Consejo Nacional Electoral en la convocatoria para elecciones directas deter-minará la fecha de inicio y de culminación de la campaña

electoral, que no podrá exceder de cuarenta y cinco días. Durante este período, el Estado, a través del presupuesto del Consejo Nacional Electoral, garantizará de forma equi-tativa e igualitaria la promoción electoral que propicie el debate y la difusión de las propuestas programáticas de todas las candidaturas. El financiamiento comprenderá exclusivamente la campaña propagandística en prensa escrita, radio, televisión y vallas publicitarias. El Consejo Nacional Electoral reglamentará el financiamiento según la realidad de cada localidad”;

Que, el artículo 207, ibídem, establece regulaciones para la publicidad de las instituciones públicas, determinando los casos en los que éstas pueden emitir publicidad duran-te el período de campaña electoral;

Que, el artículo 208, ibídem, prohíbe a las organizacio-nes políticas contratar directamente publicidad en prensa escrita, radio, televisión y vallas publicitarias con fines de campaña electoral;

Que, los artículos 275 y 277 ibídem, tipifican las infraccio-nes en las que puedan incurrir los sujetos políticos, de las personas naturales y jurídicas y los medios de comunica-ción, estableciendo las respectivas sanciones;

Que, es función del Consejo Nacional Electoral, conforme lo dispone el numeral 9 del artículo 25 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, reglamentar la norma-tiva legal sobre los asuntos de su competencia;

Que, el artículo 52 del Código de la Niñez y Adolescen-cia prohíbe la utilización de niñas, niños y adolescentes en programas, o espectáculos o actos de proselitismo político o religioso, entre otros; y,

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, expide el siguiente:

REGLAMENTO DE PROMOCIÓN ELECTORALCAPÍTULO I

DEL ÁMBITO Y FINALIDAD

Art. 1.- áMbito.- El presente reglamento es de aplicación para los sujetos políticos calificados para participar en la cam-paña electoral; los responsables del manejo económico y los proveedores, en el ámbito de la promoción electoral.

Se considera que los sujetos políticos están calificados cuando el Consejo Nacional Electoral los ha inscrito. Pueden ser organizaciones políticas y/o sociales, según sea el caso.

El financiamiento público por concepto de promoción

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electoral, referente a los procesos electorales de designación de representantes mediante sufragio, así como los mecanis-mos de democracia directa reconocidos en la Constitución y la ley, con excepción de la revocatoria del mandato, se rigen por este reglamento.

Art. 2.- finAlidAd.- La promoción electoral tiene como finali-dad que los sujetos políticos calificados para la campaña elec-toral, difundan sus propuestas; y a su vez, para que la ciudada-nía escoja, informada y libremente sus opciones electorales.

La Promoción electoral deberá incluir las propuestas pro-

gramáticas de las candidaturas.

Art. 3.- Los sujetos políticos y los particulares no podrán con-tratar publicidad en radio, televisión, prensa escrita y vallas publicitarias durante la campaña electoral.

La publicidad que no cuente con la autorización del organis-mo electoral será suspendida o retirada por el Consejo Nacional Electoral o las delegaciones provinciales, sin perjuicio de las san-ciones legales a que hubiere lugar, conforme a lo que establece el Reglamento para el Control y Juzgamiento en Sede Adminis-trativa del Financiamiento, Propaganda y Gasto Electoral.

CAPÍTULO IIDEL FONDO DE PROMOCIÓN ELECTORAL

Art. 4.- El Pleno del Consejo Nacional Electoral, mediante resolución, fijará el monto del Fondo de Promoción Electoral y el cuadro de asignación correspondiente, en base al infor-me técnico que elabore la Dirección Nacional de Promoción en los Procesos Electoral, una vez que se encuentren inscritas todas las candidaturas o sujetos políticos que participen en los procesos electorales de elección de dignidades mediante sufragio o en los mecanismos de democracia directa que sean del caso.

Los recursos económicos para promoción electoral serán requeridos por el Pleno del Consejo Nacional Electoral al Mi-nisterio de Finanzas o a quien haga sus veces, que deberá asig-narlos de manera inmediata, en atención al período electoral que se encuentre en proceso.

Art. 5.- Para determinar el monto del Fondo de Promoción Electoral y la correspondiente asignación a las candidaturas se considerará lo siguiente:

Para binomios presidenciales: El monto de promoción •electoral para cada binomio inscrito será igual al 40% del máximo del gasto electoral calculado para esa mis-ma dignidad;

Parlamentarios andinos: Para cada lista de parlamenta-•rios andinos, el monto de promoción electoral será igual al 40% del máximo del gasto electoral calculado para esa misma dignidad;

Asambleístas nacionales, provinciales y distritales: El •monto de promoción electoral por cada lista de asam-bleístas nacionales, provinciales y distritales, será igual al 40% del máximo del gasto electoral calculado para esas mismas dignidades en cada circunscripción territo-rial;

El monto de promoción electoral para elección de •asambleístas en el exterior será para cada lista igual al 100% del monto máximo del gasto electoral de dicha dignidad;

Binomio de prefectura y viceprefectura: El monto de •promoción electoral por binomio de prefectura y vice-prefectura, será igual al 40%, del máximo del gasto elec-toral calculado para esa misma dignidad;

El monto de promoción electoral para la elección por •candidatura de alcaldesas o alcaldes municipales y dis-tritales, será igual al 40% del máximo del gasto electoral calculado para esa misma dignidad.

En relación al número de electores, para la promoción electoral de alcaldes o alcaldesas municipales, se considerará lo siguiente:

En los cantones con menos de quince mil (15.000) elec-•tores, el monto de promoción electoral no será inferior a USD $ 2,000.00 (dos mil 00/100 dólares norteameri-canos); y,

En los cantones desde quince mil uno (15.001) hasta •treinta y cinco mil (35.000) electores, el monto de pro-moción electoral no será inferior a USD $ 4,000.00 (cua-tro mil 00/100 dólares norteamericanos);

Concejales distritales y municipales: El monto de pro-•moción electoral para cada lista de concejales será igual al 60% del máximo del gasto electoral de la alcaldesa o alcalde municipal de cada jurisdicción; y,

Juntas Parroquiales: El monto de Promoción electoral por •cada lista de candidatos a miembros de las juntas parro-quiales rurales será entre el 50% y el 100% del valor míni-mo del gasto electoral para la jurisdicción parroquial.

En el caso de mecanismos de democracia directa, para la determinación del fondo de promoción electoral, se tomará en cuenta los siguientes parámetros:

Tipo de elección; •Realidad geográfica de cada localidad; •Número de electores; y, •Número de opciones. •

Por motivo de promoción electoral los sujetos políticos no recibirán dinero en efectivo.

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CAPÍTULO IIIDE LOS RESPONSABLES DEL MANEJO ECONÓMICO

Art. 6.- Cada responsable del manejo económico de los suje-tos políticos deberá utilizar el Fondo de Promoción Electoral, que se le asigne como promoción electoral, a través de un sis-tema informático; al cual ingresará con una clave proporciona-da por el Consejo Nacional Electoral.

Para la entrega de la clave de acceso deberá presentar los siguientes documentos:

Copia del formulario de inscripción, emitido por la Secreta-ría General o las Delegaciones Provinciales Electorales según corresponda, donde se demuestre que es el responsable del manejo económico;

Copia a color de la cédula de ciudadanía; y,

Copia a color del certificado de votación o el certificado de pago de la multa en caso de no haber sufragado, teniendo obligación de hacerlo.

Art. 7.- El responsable del manejo económico será el único facultado para administrar el Fondo de Promoción Electoral que le corresponde al sujeto político al cual representa; y soli-citar las órdenes de publicación o pautaje con los proveedores y las órdenes de pago.

En caso de cambios, modificaciones o anulaciones en las órdenes de pautaje o publicidad o en las órdenes de pago, el responsable del manejo económico notificará a la Dirección de Promoción Electoral y suscribirá la nueva orden para que siga el trámite que corresponda.

Art. 8.- Si el responsable del manejo económico incumpliere las normas de promoción electoral será sancionado de con-formidad con la ley, en primera instancia, por el Presidente del Consejo Nacional Electoral o por la Junta Provincial Electoral según el ámbito de acción del responsable del manejo eco-nómico.

CAPÍTULO IVDE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN O PROVEEDORES

Art. 9.- El Consejo Nacional Electoral convocará a los medios de comunicación social para que se califiquen como provee-dores de la promoción electoral. Esta convocatoria se efec-tuará en un diario de circulación nacional, en la página web del organismo electoral y por los demás medios que estime pertinentes.

Art. 10.- Los requisitos para calificación de los medios de co-municación son los siguientes:

Registro único de proveedores actualizado;•Registro único de contribuyentes actualizado;•Nombramiento del representante legal debidamente •inscrito en el Registro Mercantil;

Copia a color de la cédula de ciudadanía y certificado de •votación, o certificado de pago de la multa, en caso de no haber sufragado, teniendo la obligación de hacerlo, del representante legal del medio;

Tarifas de publicidad ofertada por el medio correspon-•diente, que servirán además para la contratación de la promoción electoral;

Certificación actualizada emitida por la Secretaría Na-•cional de Telecomunicaciones, SENATEL, para medios de radio y televisión, que establezca: Derecho de uso de fre-cuencia, área de operación; y, que no mantenga deuda pendiente por el uso y explotación del servicio autori-zado; y,

En el caso de vallas publicitarias en el área urbana, la •

autorización del respectivo gobierno seccional; y, en el caso de colocación de vallas en carreteras, del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

Los formatos que sean necesarios para este procedimiento se entregarán a través de la página Web www.cne.gob.ec.

Podrán participar como proveedores los medios de comu-nicación sean públicos, privados o comunitarios, con sede en el Ecuador, ya sean de televisión, radio, prensa escrita y em-presas de vallas publicitarias, para lo cual deberán demostrar estar al día en sus obligaciones con el Estado.

Los proveedores calificados recibirán la clave de acceso para que, conjuntamente con el responsable económico, so-liciten las órdenes de pautaje, publicación y pago.

Art. 11.- En el caso de que el Consejo Nacional Electoral compruebe que un medio de comunicación establece tarifas diferentes, descuentos o comisiones a los sujetos políticos en los mismos tiempos y espacios de pautaje, no se le pagará nin-gún valor por concepto de promoción electoral, con la finali-dad de garantizar la equidad de la competencia electoral.

Art. 12.- El Pleno del Consejo Nacional Electoral, resolverá sobre la implementación del tarifario a utilizar en los procesos de promoción electoral, en atención a los principios de equi-dad e igualdad que se aplican para la propaganda electoral de las candidaturas u opciones.

Art. 13.- Ningún medio de comunicación calificado podrá negarse a pautar o restringir espacios de contratación de pu-

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blicidad derivada de la promoción electoral con las organiza-ciones sociales y/o políticas que requieran de sus servicios, ex-cepto por motivos de fuerza mayor, debidamente justificados y comprobados ante el Consejo Nacional Electoral.

Art. 14.- Constituyen infracciones de los sujetos políticos, de personas naturales y jurídicas y medios de comunicación social, las tipificadas en los artículos 275 y 277 de la Ley Orgá-nica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia.

En caso de incumplimiento de cualquiera de las obligacio-nes que correspondan a los proveedores, el Consejo Nacional Electoral los sancionará, observando el debido proceso y se dis-pondrá la eliminación del proveedor de la lista de proveedores calificada para la promoción electoral y la suspensión del pago.

Art. 15.- Se prohíbe la retransmisión de los productos co-municacionales que corresponden a promoción electoral. De hacerlo, se imputarán al gasto electoral sin perjuicio de las sanciones que fueren aplicables.

CAPÍTULO VDEL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN Y PAGO A LOS PROVEEDORES

Art. 16.- Para la contratación de publicidad, los sujetos po-líticos y los proveedores utilizarán el sistema informático de promoción electoral y cumplirán el procedimiento estableci-do en el presente reglamento.

Art. 17.- Los responsables del manejo económico y los pro-veedores emitirán órdenes de pautaje y pago a través del sistema informático de promoción electoral, las mismas que deberán ser firmadas por el responsable del manejo económi-co y por el representante legal del proveedor. Cumplido este procedimiento se debitará del valor asignado al sujeto políti-co, con lo que el proveedor quedará autorizado para la publi-cación y/o el pautaje.

Las órdenes de pautaje o publicidad y pago solo podrán ser utilizadas para la promoción electoral de la opción o can-didatura para la cual fue emitida.

Art. 18.- La publicidad para la promoción electoral se autori-zará en el instante que se genere la orden de pautaje, la misma que será impresa y luego suscrita tanto por el representante legal del proveedor como por el responsable del manejo eco-nómico de la organización social y/o política, de manera con-junta.

Los proveedores deberán colocar y trasmitir la publicidad de promoción electoral en el período de campaña electoral y hasta cuarenta y ocho (48) horas antes del día de las elecciones.

Art. 19.- Los proveedores deberán constatar que los produc-tos comunicacionales estén en los formatos respectivos: para radio (MP3 o WAV), televisión (HD-HDV), prensa escrita (artes en Ai) y vallas publicitarias (artes en JPG y Ai).

Los productos comunicacionales de la promoción electo-ral deberán contar con los respectivos créditos y códigos de autorización proporcionados por el sistema informático de promoción electoral, los mismos que se descargarán una vez que el proveedor o el responsable del manejo económico se califiquen como tales y obtengan la clave de acceso al sistema informático.

Art. 20.- Los contenidos de la publicidad electoral deberán cumplir lo establecido en el artículo 19, inciso segundo de la Constitución de la República; y, en el artículo 52, numeral 2, del Código de la Niñez y Adolescencia. La violación de estas normas será de responsabilidad exclusiva del proveedor que la transmita o publique; y, se sancionará de acuerdo a lo pre-visto en los artículos 275 y 277 del Código de la Democracia.

Art. 21.- Las ciudadanas y ciudadanos podrán denunciar ante el Consejo Nacional Electoral o en las delegaciones pro-vinciales, la publicidad que induzca a la violencia, la discrimi-nación, el racismo, la toxicomanía, el sexismo, la intolerancia religiosa o política, el uso de niños, niñas y adolescentes y toda aquella que atente contra sus derechos.

El Consejo Nacional Electoral conocerá el caso y, de haber mérito, dispondrá la suspensión o el retiro de la publicidad a la que se refiere el inciso anterior; y, pondrá en conocimiento del Tribunal Contencioso Electoral para los fines consiguientes.

El trámite de estas denuncias le corresponderá a la Direc-ción de Fiscalización y Control del Gasto Electoral.

Art. 22.- En toda orden de publicación o pautaje y pago se deberá expresar lo siguiente:

Detalle de las condiciones de pautaje, en el caso de radio •y televisión;

Dimensiones, localización, tiempo de disposición, en el •caso de vallas publicitarias; y,

Ubicación y tamaño para el caso de prensa escrita.•

Art. 23.- Después del día de las elecciones, los proveedores podrán solicitar el pago de los valores de la promoción electo-ral, para lo cual deberán presentar los documentos habilitan-tes en las delegaciones provinciales electorales o en el Conse-jo Nacional Electoral.

La documentación habilitante para el pago será la siguiente:

127

Original de las órdenes de pautaje y pago para la contra-•tación con los proveedores, generadas por el sistema de promoción electoral a su favor, firmados por el respon-sable del manejo económico y el representante legal del proveedor, sin ninguna huella o rastro de corrección o adulteración;

Factura o facturas originales; •Reporte original del pautaje con sus horarios respectivos •de transmisión o publicación;

Pruebas físicas del pautaje (recortes, audio, video o foto-•grafías, según sea el caso);

Certificado actualizado de cuenta bancaria del medio de •comunicación para la transferencia de pago; y,

Copia simple del RUC actualizado del proveedor.•

Los documentos habilitantes deberán ser entregados anexando una carta de presentación del proveedor donde se detalle lo que se adjunta. El proveedor podrá dar el seguimien-to a su trámite mediante el sistema informático de promoción electoral.

Art. 24.- Los proveedores tendrán un plazo de hasta ciento ochenta (180) días después del sufragio para solicitar el pago de la promoción electoral que no podrá efectuarse si el pro-veedor no presenta la documentación habilitante completa.

CAPÍTULO VICARACTERÍSTICAS DE LA PUBLICIDAD ELECTORAL

Art. 25.- En el caso de radio y televisión, se pagarán única-mente los productos comunicacionales que no excedan de sesenta (60) segundos de duración, tiempo en el cual deberán estar incluidos los créditos (patas y cierres) del Consejo Nacio-nal Electoral.

Los productos comunicacionales por radio y televisión que excedan del tiempo establecido en el inciso anterior, constitu-yen infracciones al artículo 277 del Código de la Democracia y adicionalmente se imputarán al gasto electoral correspon-diente.

Art. 26.- En el caso de prensa escrita, no se pagarán los in-sertos, los cuales no se consideran parte de la promoción elec-toral.

La publicidad en prensa escrita deberá incluir los créditos del Consejo Nacional Electoral. En caso de incumplimiento, se

imputará al gasto electoral correspondiente, para lo cual se aplicará el procedimiento previsto en el artículo anterior.

Art. 27.- Todas las vallas publicitarias sólo pueden ser ex-puestas durante el período de campaña electoral y contarán con los créditos del Consejo Nacional Electoral.

Las vallas publicitarias que sean realizadas a través de me-dios calificados ante el Consejo Nacional Electoral se conside-rarán parte de la promoción electoral.

Está prohibida la contratación privada de vallas publicita-rias una vez efectuada la convocatoria a elecciones y mientras dure el período de campaña electoral. De darse estos casos, la valla (s) será retirada; se considerará como gasto electoral y se procederá de conformidad con el artículo 3 de este Reglamen-to, sin perjuicio de las sanciones legales a que hubiere lugar.

CAPÍTULO VIIDE LOS DEBATES ELECTORALES.

Art. 28.- Se entenderá por debate electoral al acto de cam-paña en el que dos o más candidatos exponen y discuten uno o varios temas comunes a los participantes. Tendrá como fina-lidad informar a la ciudadanía acerca de las propuestas pro-gramáticas de los candidatos o candidatas y podrá realizarse en el ámbito nacional, regional, provincial o cantonal, según estime conveniente el Consejo Nacional Electoral.

Art. 29.- La implementación de los debates se regulará a tra-

vés del instructivo que expida el Consejo Nacional Electoral; y, para su implementación se coordinará con la Dirección de Organizaciones Políticas.

Art. 30.- El financiamiento para la realización de los debates electorales será solicitado por el Consejo Nacional Electoral al Ministerio de Finanzas, conjuntamente con el fondo de pro-moción electoral; sin perjuicio del uso gratuito de espacios en medios de comunicación social conforme al ordenamiento jurídico del país.

CAPÍTULO VIIIPROMOCIÓN ELECTORAL EN EL EXTERIOR

128

Art. 31.- La promoción electoral en el exterior se realizará bajo las mismas condiciones que en el territorio nacional, con-forme a este Reglamento, en lo que fuere aplicable.

Las candidaturas o las organizaciones sociales o políticas con ámbito en el exterior no podrán contratar directamente publicidad electoral en prensa escrita, radio, televisión y vallas publicitarias, sino a través del sistema informático del Consejo Nacional Electoral. Toda publicidad no autorizada será retira-da, se imputará al gasto electoral, sin perjuicio de las acciones

legales a que hubiere lugar, tal como se dispone en el artículo tres (3) del presente reglamento.

Art. 32.- Los medios de comunicación social, con cobertura nacional y que emitan su señal también en el exterior, deberán estar calificados previamente en el Consejo Nacional Electoral, para lo cual cumplirán los mismos requisitos y condiciones en cuanto a pautaje y contenidos que se describen en este re-glamento.

CAPÍTULO IXDE LA REVISIÓN Y AUTORIZACIÓN DE LA DIFUSIÓN DE PUBLICIDAD DE ENTIDADES

PÚBLICAS

Art. 33.- ProcediMiento.- Desde la convocatoria a elec-ciones, las instituciones públicas requieren de autorización del Consejo Nacional Electoral para difundir su publicidad. Para el efecto, suscribirán una comunicación dirigida al Presidente del Consejo Nacional Electoral, en la que solicitarán la revisión del material comunicacional a ser difundido, para su aprobación, modificación o negativa, según corresponda. Esta solicitud deberá ser presentada en la Secretaría General del Consejo Nacional Electoral.

Ningún medio de comunicación o empresa de vallas publi-citarias podrá difundir publicidad estatal en tiempo de cam-paña, que no cuente con la respectiva aprobación del Consejo Nacional Electoral. La Publicidad contratada con anterioridad a la campaña electoral se suspenderá mientras dure ésta o hasta que exista la respectiva autorización del Consejo Nacio-nal Electoral.

A la solicitud se deberá acompañar necesariamente la pie-za publicitaria en su formato correspondiente: audio, video o arte; esta solicitud podrá ser presentada también de manera virtual, sin perjuicio de la entrega de los productos comunica-cionales a ser revisados.

Si la solicitud es aceptada, se dispondrá la entrega a los peticionarios del código de autorización respectivo. La resolu-ción que se emita será notificada a él o los peticionarios.


PriMerA.- El Consejo Nacional Electoral, a través de la di-rección del ramo, realizará la capacitación a los proveedores, sujetos políticos, responsables del manejo económico y dele-gaciones electorales provinciales, sobre el proceso de promo-ción electoral, normativa y demás aspectos necesarios para procurar el éxito del proceso.

segundA.- En la gestión de la promoción electoral se pro-curará la implementación de procesos desconcentrados.

disposicionEs transitorias

PriMerA.- Los trámites que se encuentren pendientes de ejecución bajo la normativa de promoción electoral aprobada para las elecciones generales del 2009 y la consulta popular

del 2011, continuarán tramitándose bajo esas normas.

segundA.- Para participar en la promoción electoral de las elecciones del año 2013, los medios de comunicación deberán tener solucionados los trámites administrativos-financieros pendientes con el Consejo Nacional Electoral.

disposicionEs dErogatorias

PriMerA.- Derógase los siguientes instrumentos:

La Resolución PLE-CNE- 15-19-2-2009 que contiene LAS •NORMAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LA PROMOCIÓN ELECTORAL Y FRANJAS ELECTORALES 2009;

La Resolución PLE- CNE- 17-18-3-2009 que contiene el •INSTRUCTIVO PARA EL PAGO DE CONTRATOS SUSCRITOS ENTRE LOS REPRESENTANTES DE MEDIOS DE COMUNI-CACIÓN Y LOS TESOREROS ÚNICOS DE CAMPAÑA;

La Resolución PLE-CNE-7-23-3-2011 que contiene la •NORMATIVA PARA LA PROMOCIÓN Y PAGO DE LA PRO-MOCIÓN ELECTORAL SOBRE LA CONSULTA POPULAR 2011, publicada en el Registro Oficial Nº 423 de 08 de abril de 2011; y,

Derógase los demás instrumentos de igual o inferior je-•rarquía que se opongan al presente reglamento.-

glosario dE térMinos.- beneficiArios.- Se entiende como beneficiarios a los candi-datos a dignidades de elección popular y los sujetos políticos que participen en referéndum, consulta popular y revocatoria del mandato que reciban fondos públicos a través del Consejo Nacional Electoral para la promoción electoral.

fondo PArA lA ProMoción electorAl.- Son los recursos económicos que asigna el Consejo Nacional Electoral y se des-tinan a la campaña propagandística en prensa escrita, radio, televisión y vallas publicitarias para todas las candidaturas u opciones inscritas, de manera que accedan equitativamente a los medios de comunicación calificados ante el organismo electoral.

129

ProMoción electorAl.- Es el financiamiento de la campaña electoral que otorga el Estado, a través del presupuesto del Consejo Nacional Electoral, para garantizar de forma equitati-va e igualitaria, la promoción electoral que propicie el debate y la difusión de las propuestas programáticas de todas las can-didaturas u opciones.- El financiamiento estatal comprenderá, exclusivamente, la campaña propagandística en prensa escri-ta, radio, televisión y vallas publicitarias. Todo lo que esté fuera de estos rubros se imputará al gasto electoral.

vAllA PublicitAriA.- Para efectos de este reglamento, se con-siderará como valla publicitaria a toda publicidad exterior expuesta en espacios públicos que tengan cualquier tipo de estructura y/o que se encuentren adheridas a edificaciones públicas. Quienes proveen este servicio deberán ser empresas calificadas ante el Consejo Nacional Electoral.

No se incluyen ni se pagarán como promoción electoral las lonas, afiches, cartelones, minivallas, camisetas, leds internos y digitales al interior de buses, camiones, entre otros, que por su naturaleza corresponden al gasto electoral.

Las vallas publicitarias comprenden los espacios destina-dos a la colocación de publicidad impresa, monitores digita-les, entre otros. Pueden ser fijas y móviles.

vAllA Móvil.- Para efectos de este reglamento, valla móvil es un medio publicitario en movimiento que se coloca sobre el exterior de automotores o cualquier otro tipo de estructura que pueda trasladarse de un lugar a otro. Para que se conside-re promoción electoral, las empresas que oferten este servicio deberán calificarse ante el Consejo Nacional Electoral…”.

disposición Final.- El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de su

expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Ofi-cial.

rEglaMEnto dE proMoción ElEctoral

Anexo 1:Para calcular el fondo de promoción electoral, que dispone

el Art. 5 del Reglamento, se procederá de la siguiente manera:

FórMula gEnEral:Anexo 2:

[(A)(B)].(X%)A = valor que fija el artículo 209 del Código de la Democracia para cada dignidad

B = número de electores de la respectiva jurisdicción

X % = Porcentaje por el que se multiplica el producto de la operación anterior*A esta fórmula se aplican las excepciones para alcaldes, concejales, juntas parroquiales y asambleístas del exterior.

FórMula dEtallada por cada tipo dE candidatura

Candidatura Fórmula de cálculo DetalleBinomios presidenciales [(0,15).(# de electores del registro nacional)].(40%) Para cada binomio

Parlamentarios andinos [(0,05).(# de electores del registro nacional)].(40%) Para cada lista

Asambleístas nacionales [(0,15).(# de electores del registro nacional)].(40%) Para cada listaAsambleístas provinciales y distritales [(0,15).(# de electores de la jurisdicción)].(40%) Para cada listaAsambleístas del exterior [(0,30).(# de electores de cada circunscripción del exterior)].(100%) Para cada lista

Binomio de prefecto (a) y viceprefecto (a) [(0,15).(# de electores de la circunscripción)].(40%) Para cada binomio

Alcaldes metropolitanos o municipales [(0,20).(# de electores del distrito metropolitano o cantón)].(40%)

Para cada candidatura a alcalde.Casos especiales:Cantones con menos de 15.000 electores Se aplica la fórmula; si el resultado es mayor a 2000, se asigna ese valor como promoción electoral. Si el resultado es menor a 2000, se omite el resultado y se asigna 2000 como pro-moción electoral.Cantones con 15001 a 35000 electoresSe aplica la fórmula; si el resultado es mayor a 4000, se asigna ese valor como promoción elec-toral. Si es menor a 4000, se omite el resultado y se asigna 4000 como promoción electoral.

Concejales distritales y municipales (gasto electoral de alcalde).(60%)=valor de p.e.Se toma el límite de gasto del alcalde cantonal o metropolitano respectivo; luego por el 60%. El resultado es lo que le corresponde a cada lista por promoción electoral.

Juntas Parroquiales RuralesMínimo de gasto electoral (US$ 2000,00).Valor de promoción será entre 1.000,00 y 2.000,00 según el número de electores de la parro-quia. Lo determina el CNE.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los trece días del mes de agosto del año dos mil doce.- Lo Certifico.-

131

REGLAMENTO PARA LA PARTICIPACIÓN POLÍTICADE LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD

133



considErando:Que, el artículo 3 numeral 1 de la Constitución de la Re-pública, determina que es deber primordial del Estado: “Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los ins-trumentos internacionales…”;

Que, de acuerdo a lo establecido en el inciso final del nu-meral 2 del artículo 11 de la Constitución de la República “El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que pro-muevan la igualdad real a favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad.”;

Que, al tenor de lo preceptuado en el artículo 48 de la Carta Magna, el Estado adoptará a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren: “1. La inclusión social, mediante planes y programas estatales y privados, coordinados, que fomenten su participación política, so-cial, cultural, educativa y económica.”; “4. La participación política, que asegurará su representación, de acuerdo con la ley.”; “7. La garantía del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.”;

Que, según lo determina el artículo 65 de la Constitución de la República, el Estado adoptará medidas de acción afirmativa para garantizar la participación de los sectores discriminados;

Que, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y el Protocolo Facultativo suscrito y ra-tificado por el Ecuador, determina que el propósito de la Convención es “promover, proteger y asegurar el goce ple-no y en condiciones de igualdad de todos los derechos hu-

manos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.”;

Que, el artículo 11 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, dispone que el Consejo Nacional Electo-ral reglamentará y establecerá las condiciones necesarias para facilitar el ejercicio del sufragio a las personas con dis-capacidad;

Que, el artículo 111 ibídem manda que el Consejo Nacio-nal Electoral garantizará los mecanismos idóneos para que las personas con discapacidad puedan ejercer su derecho al sufragio, incorporándolos en la normativa electoral que se dicte;

Que, el artículo 3 del Reglamento General de la Ley Refor-matoria de la Ley de Discapacidades, para efectos del cum-plimiento de las disposiciones de la Ley y el Reglamento, considerará, persona con discapacidad a toda persona que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, men-tales y/o sensoriales, congénitas o adquiridas, previsible-mente de carácter permanente se ve restringida en, al me-nos, un treinta por ciento de su capacidad para realizar una actividad dentro del margen que se considera normal, en el desempeño de sus funciones o actividades habituales; y,

En uso de las facultades que le confiere la ley.

rEsuElVE

Expedir el siguiente:

REGLAMENTO PARA LA PARTICIPACIÓN POLÍTICADE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

CAPÍTULO IDE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Art. 1.- La participación política de las personas con discapaci-dad se la realizará asegurando su inclusión plena y efectiva que garantice sus derechos políticos a elegir y ser elegidos, así como la libre expresión de su voluntad en el proceso electoral

.

Art. 2.- En aplicación del artículo 48, numeral 4 de la Consti-tución de la República del Ecuador, las organizaciones políti-cas que hayan sido reconocidas legalmente por el Consejo Na-cional Electoral, en lo posible podrán integrar en sus listas de

candidaturas pluripersonales, una persona con discapacidad.

Las organizaciones políticas deben generar oportunidades o medidas de acción afirmativa para que las personas con dis-capacidad puedan formar parte de sus directivas.

El Consejo Nacional Electoral garantizará el acceso a la in-formación a través de mecanismos, medios y formas alterna-tivas de comunicación, como la lengua de señas ecuatoriana para personas sordas y el sistema Braille.

1.- PLE-CNE-1-26-9-20121.- PLE-CNE-1-26-9-2012


134

CAPÍTULO IIDEL VOTO ASISTIDO

Art. 3.- Las personas con discapacidad tienen derecho al voto asistido, el cual podrán ejercer con la asistencia de una persona acompañante.

Art. 4.- En cada recinto electoral habrá por lo menos una mesa electoral de atención de personas con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores ubicada en la plan-ta baja, en donde solicitarán el apoyo que corresponda según sus condiciones, para ejercer su derecho al voto.

La mesa electoral de atención para las personas señaladas anteriormente, estarán integradas por dos funcionarios elec-torales capacitados y sensibilizados en el tema de discapaci-dad y movilidad reducida, designados por la Juntas Distritales o Provinciales Electorales, según corresponda y un miembro de las fuerzas armadas.

En los casos en que las personas señaladas en el presente artículo puedan movilizarse hasta la junta receptora del voto que les corresponda, un miembro de la mesa electoral de atención deberá obligatoriamente asistirlo para dicho trasla-do y retorno a la mesa electoral de atención una vez ejercido su derecho al voto.

En los casos en que las personas señaladas en este regla-

mento, no puedan movilizarse por el recinto electoral, un miembro de la mesa electoral de atención coordinará con los presidentes de las juntas receptoras del voto el traslado del material electoral para que los sufragantes puedan ejercer su derecho al voto.

El Presidente de la Junta Receptora del Voto correspon-diente, donde deban sufragar las personas señaladas en el in-ciso anterior, designará de entre sus miembros un encargado de acompañar al miembro de las fuerzas armadas responsable de trasladar la papeleta de votación y el padrón electoral des-de y hacia donde se encuentre la mesa electoral de atención.

En el caso de recintos electorales del exterior, los Coordi-nadores Electorales garantizarán la accesibilidad para las per-sonas con discapacidades, tomando en cuenta sus distintos tipos.

Art. 5.- El Consejo Nacional Electoral dispondrá para las personas con discapacidad visual, una plantilla de lectura en Braille por cada diez juntas receptoras del voto y una por cada recinto electoral en el exterior, la cual se colocará conjunta-mente con la papeleta de votación, con la finalidad de que es-tas personas puedan ejercer su derecho al voto sin necesidad de ser asistidos, de ser el caso.

CAPÍTULO IIIMEDIDAS DE ACCIÓN AFIRMATIVA PARA

PERSONAS CON DISCAPACIDADArt. 6.- El Consejo Nacional Electoral adoptará las siguientes medidas de acción afirmativa; cuando el caso lo amerite:

Conocer y resolver sobre los casos de discriminación de las personas con discapacidad, cuando su derecho al voto haya sido vulnerado de acuerdo a lo establecido en el Código de la Democracia;

Los servidores del Consejo Nacional Electoral así como los miembros de las juntas receptoras del voto serán capacitados en temáticas sobre discapacidades con la finalidad de garanti-zar el voto de estas personas;

El Consejo Nacional Electoral incluirá la discapacidad como eje transversal en todas sus actividades de difusión, capacita-ción e información, así también incluirá lenguaje positivo y mecanismos de acceso a la comunicación e información para personas con discapacidad sensorial;

El Consejo Nacional Electoral exigirá a las organizaciones políticas que implementen en su campaña electoral mecanis-mos de accesibilidad tales como la interpretación del lenguaje de señas, subtítulos y utilizarán un lenguaje inclusivo;

El Consejo Nacional Electoral garantizará el acceso de in-formación a través de mecanismos, medios y formas de al-ternativas de comunicación, como la lengua de señas, para personas, sordas; y, para personas con deficiencia visual, el

sistema Braille;

En coordinación con las Fuerzas Armadas y Policía Nacio-nal, la sociedad civil y los actores políticos, el Consejo Nacional Electoral creará un programa de Voto en Casa, el cual consiste en acercar la mesa electoral hasta el domicilio de las personas con discapacidad, mujeres embarazadas, adultos mayores y personas con enfermedades catastróficas, previamente iden-tificadas por el Consejo Nacional Electoral; y,

El Consejo Nacional Electoral en coordinación con el CO-NADIS y las Federaciones de y para la discapacidad incluirán voluntaria y progresivamente a personas con discapacidad como miembros de las juntas receptoras del voto.

Art. 7.- El Consejo Nacional Electoral propenderá la selec-ción de recintos electorales que cuenten con la accesibilidad al espacio físico para las personas con discapacidad; y dotará del material electoral adecuado.

disposición transitoria Este Reglamento se aplicará en lo que fuere pertinente, en

las elecciones del 2013, y entrará en plena vigencia en las elec-ciones del 2014.

135

disposición Final

El señor Secretario General (E), solicitará la publicación del presente Reglamento, en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los veinte y seis días del mes de septiembre del año dos mil doce.- Lo Certifico.-

137

REGLAMENTO PARA LA DEMOCRACIA INTERNA

DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS

139

El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente; y, licenciada Magdala Villacís, Conse-

jera, por unanimidad de los presentes, resolvió aprobar la si-guiente resolución:

1.- PLE-CNE-1-28-9-20121.- PLE-CNE-1-28-9-2012


considErando:Que, el artículo 108 de la Constitución de la República preceptúa que las organizaciones políticas sustentaran concepciones filosóficas, políticas, ideológicas, incluyentes y no discriminatorias. Su organización estructura y funcio-namiento serán democráticos y garantizarán la alternabili-dad, rendición de cuentas y conformación paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas. Seleccionarán a sus directivas y candidaturas mediante procesos electorales internos o elecciones primarias;

Que, los artículos 65 y 95 de la Constitución de la Repú-blica y artículos 3, 305 y 306 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador,

Código de la Democracia, disponen los principios que fun-damentan el derecho de participación ciudadana en los asuntos de interés público;

Que, la Constitución y la ley garantizan el funcionamiento de las organizaciones políticas, respetando su normativa interna;

Que, el numeral 6 del artículo 219 de la Constitución de la República otorga al Consejo Nacional Electoral, la facultad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia; y,


REGLAMENTO PARA LA DEMOCRACIA INTERNA DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICASCAPÍTULO I

GENERALIDADES

Art. 1.- áMbito y finAlidAd.- El presente Reglamento norma los procedimientos que deberán adoptar las organizaciones

políticas para la elección de autoridades internas y candida-tas/os a dignidades de elección popular.

CAPÍTULO IIFORMAS DE ELECCIÓN

Art. 2.- Los procesos electorales internos de las organiza-ciones políticas estarán a cargo del órgano electoral central, conformado por un mínimo de tres miembros, elegidos de conformidad con su estatuto o régimen orgánico interno, res-petando los principios que la Constitución y la ley dispongan al respecto.

La organización deberá notificar al Consejo Nacional Elec-toral o delegación provincial electoral según corresponda, la nómina de los integrantes del órgano electoral, previo a la convocatoria de sus procesos electorales internos.

Art. 3.- Las organizaciones políticas garantizarán la partici-pación paritaria de hombres y mujeres en las candidaturas; y, en las dignidades electas, se cumplirá el principio de alter-nabilidad y secuencialidad, esto es un hombre una mujer; o viceversa.

Las organizaciones políticas adoptarán medidas de acción afirmativa para garantizar la participación de las y los jóvenes, de los sectores discriminados y de las personas y grupos de atención prioritaria, según corresponda.

Art. 4.- El estatuto o régimen orgánico establecerá la forma de elección de candidaturas y los partidos y movimientos po-líticos, podrán optar por cualquiera de las siguientes modali-dades, entre otras: elecciones primarias abiertas o cerradas; o, representativas.

Los gastos que se produzcan como consecuencia de este tipo de elecciones correrán a cargo de la propia organización política.

Art. 5.- elecciones PriMAriAs AbiertAs.- En caso que las or-ganizaciones políticas decidan convocar a elecciones prima-rias abiertas, podrán participar las personas en goce de sus derechos de participación, mayores de 16 años, independien-temente de su condición de afiliado o adherente. Las organi-zaciones políticas solicitarán al Consejo Nacional Electoral la entrega del registro y padrones electorales con al menos 15 días de antelación al proceso electoral.

Este proceso contará con el apoyo y supervisión del Conse-jo Nacional Electoral.

Las delegaciones provinciales deberán designar supervi-

140

sores del proceso electoral, para cada recinto electoral.

El Consejo Nacional Electoral coordinará con la organiza-ción política, la determinación de los recintos electorales, la elaboración y entrega de los padrones y la publicación del re-gistro electoral, conforme a la ley.

Art. 6.- elecciones PriMAriAs cerrAdAs: La elecciones pri-marias cerradas se realizarán con la participación de los afilia-dos o adherentes permanentes de las organizaciones políti-cas, de conformidad con su normativa interna.

Art. 7.- elecciones rePresentAtivAs: Las elecciones repre-sentativas son aquellas en los que participan delegados de las distintas estructuras de la organización política, elegidos mediante voto universal, secreto y directo por parte de los afi-liados y adherentes permanentes en sus respectivos ámbitos, conforme a lo dispuesto en su normativa interna.

Las modalidades de votación en este tipo de elección, será las contempladas en el Estatuto o Régimen Orgánico Interno de la organización política, o en el Reglamento de Elecciones aprobado por el órgano electoral interno.

CAPÍTULO IIIDEL PROCEDIMIENTO

Art. 8.- El órgano electoral central reglamentará los procesos electorales internos de conformidad a lo establecido en la nor-mativa de la organización política.

La reglamentación contendrá al menos lo siguiente, según el tipo de elección:

Publicación del registro electoral;

Convocatoria pública, que deberá contener al menos, el tipo de elección, las dignidades a elegirse, día, hora y lugar de votación y requisitos para ejercer el sufragio;

Inscripción de candidatos: En el caso de elecciones para de-signar candidatos a dignidades de elección popular, deberán cumplir con los requisitos establecidos en la Constitución y la Ley; y, para candidatos a directivas internas de la organización política, los requisitos establecidos en su normativa interna;

Conformación de juntas receptoras del voto;

Campaña y gasto electoral, que no podrá exceder del 15% del monto asignado para cada dignidad de elección popular;

Forma de escrutinios;

Impugnaciones y recursos;

Adjudicación de puestos: y,

Proclamación de resultados: Una vez designadas las auto-ridades, el órgano electoral interno notificará al Consejo Na-cional Electoral o delegaciones provinciales electorales, según corresponda, el resultado de las elecciones dentro del término de 10 días, contados desde la fecha en que quedó en firme la Resolución.

La metodología de los procesos de elección interna deberá ser socializada a los afiliados y adherentes permanentes.

Art. 9.- La organización política realizará la proclamación de las candidaturas, y la o el candidato deberá aceptar su nomi-nación ante una delegada o delegado de la Coordinación Na-cional Técnica de Procesos de Participación Política del Conse-jo Nacional Electoral, en unidad de acto.

La aceptación de la candidatura es un acto público, expre-so, indelegable y personalísimo.

La delegada o delegado de la Coordinación Nacional Técni-ca de Procesos de Participación Política del Consejo Nacional

Electoral, emitirá un informe sobre la transparencia y legalidad del proceso electoral interno de conformidad con el artículo 94 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, así como del cumplimiento del presente Reglamento. Dicho in-forme será tomado en consideración dentro del proceso de calificación de candidaturas.

Art. 10.- En los procesos electorales internos, deberá consi-derarse al menos lo siguiente:

Tratándose de elecciones primarias abiertas de candida-tos y directiva, el proceso electoral interno deberá observar el cumplimiento de al menos los siguientes actos: convocato-ria pública, requisitos que deben cumplir las o los candidatos, plazo para su inscripción, campaña y gasto electoral, desig-nación de juntas receptoras del voto y distribución de recin-tos electorales, escrutinio y proclamación de resultados. Para estas elecciones el partido o movimiento político solicitará al Consejo Nacional Electoral el registro electoral;

En el caso de elección primaria cerrada, se cumplirán al menos con lo siguiente: elaboración del padrón electoral de afiliados al partido y adherentes permanentes al movimien-to, convocatoria pública, requisitos que deben cumplir las o los candidatos y plazo para su inscripción, campaña y gasto electoral, designación de juntas receptoras del voto y distri-bución de recintos electorales, escrutinio, proclamación de resultados;

En elecciones representativas, se deberá cumplir por lo menos, lo siguiente:

Nómina y legitimidad de los delegados o representantes •al órgano electoral;

Convocatoria a elecciones y forma de elegir a los dele-•gados;

Modalidad de votación; y,•Requisitos que la organización establezca para elegir a •sus dignidades o autoridades, tales como: votación no-minal, secreta, directa, indirecta, de representación ma-yoritaria o proporcional.

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En todos los procesos electorales internos, indistintamente de la modalidad de elección o designación, las organizaciones políticas cumplirán con las disposiciones constitucionales, le-gales y reglamentarias, para garantizar los derechos de parti-cipación y la mayor representación posible de sus afiliados o adherentes.

Art. 11.- En caso de que la organización política no cumpla con la paridad de género, la alternabilidad y secuencialidad en el proceso de dignidades de elecciones primarias abiertas y cerradas; y en elecciones representativas, el Consejo Nacio-nal Electoral rechazará el proceso electoral interno y devolverá para que se cumpla con los principios constitucionales y lega-les mencionados.

Art. 12.- inicio del Periodo de funciones de los directi-vos: El período para el cual fueron elegidas las directivas de las organizaciones políticas, empieza a decurrir desde el mo-mento de la posesión de sus cargos ante el órgano electoral interno, sin perjuicio de su registro ante el Consejo Nacional Electoral, o delegaciones provinciales correspondientes.

Dicho registro se realizará en el término perentorio de 10 días contados, a partir de la fecha de su posesión.

Art. 13.- Periodo de durAción de los directivos de lAs orgAniZAciones PolíticAs: El periodo de duración de los di-rectivos de las organizaciones políticas será el establecido en su estatuto o régimen orgánico, el mismo que no será mayor

a cuatro (4) años.

Art. 14.- requisitos PArA el registro de los órgAnos di-rectivos: La petición de registro de los órganos directivos será suscrita por el representante legal de la organización política conforme a su normativa. Para el caso de registro de las direc-tivas a nivel seccional, la petición será suscrita por el represen-tante legal seccional o nacional de la organización política.

Junto con la petición se adjuntaran los siguientes docu-mentos:

Copia certificada del acta de la asamblea, convención o proceso electoral interno de cada organización política; igual documento se solicitará al nivel territorial que corresponda;

Nómina de la directiva electa en la que conste: dignidad, nombres y apellidos completos, número de cédula y firma de aceptación del cargo de todos los integrantes.

Si la organización política omitiere la presentación de al-guno de los requisitos para el registro, se comunicará para que subsane las mismas en el término de cinco (5) días.

Art. 15.- Todo cambio que se produzca en la directiva de la organización política, deberá ser comunicado al Consejo Na-cional Electoral o delegaciones provinciales electorales corres-pondientes, máximo en el término de 10 días, para su corres-pondiente registro.

CAPITULO IVDEL GASTO ELECTORAL INTERNO

Art. 16.- El Consejo Nacional Electoral y las delegaciones provinciales no podrán erogar gastos ni financiar los procesos electorales internos, de las organizaciones políticas, debien-do proporcionar el apoyo, asistencia técnica y supervisión de conformidad con los recursos técnicos, operativos, logísticos y de infraestructura disponibles.

Art. 17.- Las organizaciones políticas están obligadas a esta-blecer en la convocatoria el límite máximo del gasto electoral para cada dignidad y observarán la equidad de género e igual-

dad en la promoción electoral.

Art. 18.- Las organizaciones políticas deberán presentar a los organismos electorales que correspondan, los informes de gastos de campaña electoral de sus procesos electorales internos, de conformidad con la Constitución de la República, la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, y las regla-mentaciones emitida por el Consejo Nacional Electoral.

CAPITULO VDE LOS RECURSOS

Art. 19.- La normativa interna de las organizaciones políticas, contendrá disposiciones que garanticen el debido proceso y derecho de defensa de los afiliados y adherentes permanen-tes. Deberá garantizar mecanismos de impugnación y doble instancia interna.

El Consejo de disciplina y ética interno de la organización política será la última instancia administrativa interna, de sus decisiones, se podrá apelar para ante el Tribunal Contencioso Electoral.


PriMerA: En las elecciones de las circunscripciones electo-rales del exterior, los partidos y movimientos políticos se ajus-tarán a las normas establecidas en el presente Reglamento en lo que fuera aplicable; y, además para el desarrollo de sus pro-cesos electorales internos recibirán asesoría a través del portal web de la Institución o una funcionaria/rio que la autoridad electoral designe.

segundA: Para la determinación del monto máximo del

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gasto electoral en procesos electorales internos, el Consejo Nacional Electoral, publicará en la página web los valores del límite del gasto electoral, que corresponda.

tercerA: Conforme las disposiciones de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, las y los delegados técni-cos o veedores del Consejo Nacional Electoral, para los proce-sos de democracia interna de las organizaciones políticas, ela-borarán un informe técnico que será considerado al momento de la inscripción de la candidatura.


Deróguense todas las disposiciones reglamentarias que se opongan al presente reglamento y en especial los artículos

34, 35, 36 37, y 38 de la Codificación del Reglamento para la Inscripción de Partidos, Movimientos Políticos y Registro de Directivas, publicado en el Registro Oficial Suplemento Nº 244 del 27 de julio del 2010.

disposición Final.- El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de la

presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los veinte y ocho días del mes de septiembre del año dos mil doce.- Lo Certifico.-

145

REGLAMENTO PARA INSCRIP-CIÓN Y CALIFICACIÓN DE

CANDIDATAS Y CANDIDATOS DE ELECCIÓN POPULAR

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El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente; y, licenciada Magdala Villacís, Conse-

jera, por unanimidad de los presentes, resolvió aprobar la si-guiente resolución:

2.- PLE-CNE-2-28-9-20122.- PLE-CNE-2-28-9-2012


considErando:Que, la Constitución de la República del Ecuador, en sus artículos 61, numeral 1 y 63, y la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, “Código de la Democracia”, en su artículo 2, manifiestan que las ecuatorianas y ecuatorianos tienen derecho de ele-gir y ser elegidos; y, que las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir a la Presidenta o Pre-sidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repú-blica, representantes nacionales y de la circunscripción del exterior; y podrán ser elegidos para cualquier cargo;

Que, el artículo 65 de la Constitución de la República y el artículo 3 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, “Código de la Demo-cracia”, señala que el Estado promoverá la representación paritaria de mujeres y hombres en los cargos de nomina-ción o designación de la función pública, en sus instancias de dirección y decisión, y en los partidos y movimientos políticos. En las elecciones pluripersonales la participación de candidatas y candidatos será alternada y secuencial; y, el Estado adoptará medidas de acción afirmativa para ga-rantizar la participación de los sectores discriminados;

Que, el artículo 108 de la Constitución de la República dispone que los partidos y movimientos políticos son or-ganizaciones públicas no estatales, que constituyen ex-presiones de pluralidad política del pueblo y sustentarán

concepciones filosóficas, políticas, ideológicas, incluyentes y no discriminatorias; y, que su organización, estructura y funcionamiento será democrático y garantizarán la alter-nabilidad, rendición de cuentas y conformación paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas;

Que, el artículo 112 de la Constitución de la República y el artículo 94 de la Ley Orgánica Electoral y de Organiza-ciones Políticas de la República del Ecuador, “Código de la Democracia”, expresan que los partidos y movimientos políticos o sus alianzas podrán presentar a militantes, sim-patizantes o personas no afiliadas como candidatas de elección popular;

Que, el numeral 6 del artículo 25 de la Ley Orgánica Electo-ral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecua-dor, Código de la Democracia, establece como función del Consejo Nacional Electoral garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las orga-nizaciones políticas;

Que, el numeral 6 del artículo 219 de la Constitución de la República y el numeral 9 del artículo 25 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, “Código de la Democracia”, le otorgan al Consejo Nacional Electoral, la facultad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.; y,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide el siguiente:

REGLAMENTO PARA INSCRIPCIÓN Y CALIFICACIÓN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS DE ELECCIÓN POPULAR

CAPITULO I ÁMBITO Y COMPETENCIA

Artículo 1.- áMbito: El presente reglamento norma los procedimientos para la inscripción y calificación de candida-tas y candidatos nacionales para la elección de Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente de la República; representantes al Parlamento Andino; Asambleístas Naciona-les y de las circunscripciones especiales del exterior; y para la elección de Asambleístas Provinciales y Distritales Metropo-litanos; Prefectas o Prefectos y Viceprefectas o Viceprefectos provinciales, Gobernadoras y Gobernadores regionales, Con-sejeras y Consejeros regionales; Alcaldesas o Alcaldes distri-tales y municipales, Concejalas y Concejales distritales y mu-nicipales urbanos y rurales; y, Vocales de juntas parroquiales rurales; que hayan sido legalmente convocadas por el Consejo Nacional Electoral.

Artículo 2.- coMPetenciA: El Pleno del Consejo Nacional Electoral es el órgano competente para calificar e inscribir las candidatas y candidatos para Presidente o Presidenta y Vice-presidenta o Vicepresidente de la República, representantes ante el Parlamento Andino y Asambleístas Nacionales.

Las Juntas Electorales regionales, provinciales y distritales, calificarán e inscribirán, según les corresponda, las candidatas y candidatos para Asambleístas regionales; Asambleístas pro-vinciales y distritales; Gobernadoras y Gobernadores regiona-les; Consejeras y Consejeros regionales, Prefectas o Prefectos y Viceprefectas o Viceprefectos, Alcaldesas o Alcaldes distritales y municipales; Concejalas o Concejales distritales y munici-pales urbanos y rurales; y, Vocales de las juntas parroquiales rurales.

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La Junta Electoral Especial del Exterior calificará e inscribirá las candidatas y candidatos para asambleístas de las circuns-cripciones especiales del exterior.

El Consejo Nacional Electoral establecerá las competencias de las juntas electorales.

Artículo 3.- de los Procesos internos: Las organizaciones políticas están obligadas a elegir y designar a sus candidatas y candidatos mediante procesos democráticos internos de con-

formidad con los principios, derechos y deberes consagrados en las normas constitucionales, legales y con su normativa in-terna.

Artículo 4.- AliAnZAs: En caso de alianzas de dos o más or-ganizaciones políticas, la solicitud de inscripción de los candi-datos deberá ser suscrita por los representantes legales de las mismas o el procurador común, adjuntando el documento de creación de la alianza.

CAPÍTULO IIDE LA INSCRIPCIÓN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS

Artículo 5.- Período de inscripción: Las organizaciones políticas podrán solicitar la inscripción de sus candidatas y candidatos a dignidades de elección popular en el perío-do comprendido desde el día siguiente de la convocatoria a elecciones por parte del Consejo Nacional Electoral hasta las 18h00 del nonagésimo primer día anterior al cierre de la cam-paña electoral.

Artículo 6.- de lAs solicitudes de inscriPción: Las solicitu-des de inscripción se formularán por escrito de conformidad a lo dispuesto en el artículo 100 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, guardando las formalidades establecidas en el mismo.

A las solicitudes de inscripción de las candidatas y candida-tos para dignidades de elección popular se deberán acompa-ñar los siguientes documentos:

Tres formularios de inscripción de candidatas y candidatos, llenados en computador, máquina de escribir o en letra de im-prenta, según el formato elaborado por el Consejo Nacional Electoral, que podrá ser descargado del portal web del Con-sejo Nacional Electoral o retirado de la Secretaría del Consejo Nacional Electoral o del órgano electoral desconcentrado, se-gún corresponda, y para la elección de que se trate;

Tres fotografías de la candidata(s) o candidato(s) en físico, a color, tamaño carné, fondo blanco, actualizadas. Al reverso de cada foto se escribirá claramente los nombres y apellidos completos, el nombre de la organización política auspiciante y la dignidad para la que se postula, así como el número de cédula de ciudadanía de la candidata o candidato;

Original y dos copias legibles a color de la cédula de ciuda-danía y certificado de votación de la última elección o el pago de la multa respectiva; una vez comprobada la autenticidad de las copias, serán devueltos los originales;

Presentación del plan de trabajo cumpliendo con lo orde-nado en el artículo 97 de la Ley Orgánica Electoral y de Orga-nizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia.

Artículo 7. - del contenido de los forMulArios de ins-criPción: Los formularios contendrán lo siguiente:

Nombres y apellidos completos, número de cédula de •ciudadanía, nombre y apellido con que la candidata o candidato debe aparecer en la papeleta de votación; dignidad para la que se postula; y, firma de aceptación de todas y cada una de las candidatas y candidatos. Bajo ninguna circunstancia se admitirá la utilización de pseu-dónimos, calificativos o apelativos de las candidatas o candidatos;

Declaración jurada de las candidatas y candidatos de no •hallarse incursos en las prohibiciones e inhabilidades previstas en la Constitución y la Ley;

Informe de la delegada o delegado de la Coordinación •Nacional Técnica de Procesos de Participación Política del Consejo Nacional Electoral, sobre el cumplimiento del artículo 9 del “ Reglamento para la Democracia Inter-na de las Organizaciones Políticas”;

Certificación del secretario o representante de la orga-•nización política, de que la designación se hizo de con-formidad con su normativa interna y mediante procesos electorales democráticos o elecciones primarias;

En el caso de elecciones pluripersonales, junto a la nó-•mina de candidatos principales, ira la nómina de candi-datos suplentes que deben cumplir con lo establecido en los literales a), b) y c) del presente artículo. En todos los casos se debe respetar el principio constitucional de paridad, secuencialidad y alternabilidad de género;

En el caso de Parlamentarios Andinos, por cada candida-•to principal se inscribirán dos suplentes; y,

En caso de alianzas, los sujetos políticos aliados harán •constar en el formulario de inscripción de candidatas y candidatos, la declaración de conformación de la alianza y número de listas, suscrita por los representantes lega-les, quienes los subroguen de conformidad al Estatuto, su apoderado o un procurador común, indicando sus nombres, apellidos, número de cédula de ciudadanía y justificando la condición con la que concurren.

En aquellas circunscripciones en que se eligen más de ocho representantes, y que se subdividen en aplicación de lo

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dispuesto en el inciso segundo, numeral dos del artículo 150 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, los partidos, movimientos políticos y alianzas electorales, deberán inscribir sus candidatas y candidatos en las juntas provinciales electo-rales o distritales metropolitanas que correspondan.

Artículo 8. - requisitos generAles PArA lAs cAndidAtAs y cAndidAtos: Las ciudadanas y los ciudadanos que aspiren a optar por una candidatura, cumplirán los requisitos siguien-tes:

Para Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vicepre-sidente de la República, se requiere ser ecuatoriano por na-cimiento; haber cumplido treinta y cinco años de edad a la fecha de inscripción de su candidatura, estar en goce de los derechos políticos y no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones establecidas en la Constitución y la Ley;

Para Asambleístas Nacionales se requerirá tener naciona-lidad ecuatoriana, haber cumplido dieciocho años de edad al momento de la inscripción de la candidatura, estar en goce de los derechos políticos y haber nacido o vivido en la respectiva jurisdicción por lo menos durante dos años de forma ininte-rrumpida;

En el caso de los asambleístas provinciales, distritales me-tropolitanos y asambleístas por las circunscripciones en que se eligen más de ocho representantes, y que se subdividen en aplicación de lo dispuesto en el inciso segundo, numeral dos del artículo 150 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizacio-nes Políticas de la República del Ecuador, Código de la Demo-cracia, entiéndase haber nacido o vivido en la circunscripción provincial o distrital donde se han establecido tales subdivi-siones, para lo cual se adjuntará la partida de nacimiento; o la declaración juramentada de haber vivido dos años consecuti-vos en la circunscripción electoral correspondiente;

Para Parlamentarios Andinos, se requiere haber cumplido diez y ocho años de edad, al momento de inscribir la candida-tura; estar en goce de los derechos políticos, tener naciona-lidad ecuatoriana, no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades y prohibiciones establecidas en la Constitución; y, además, deben cumplir con los requisitos, las leyes o conve-nios internacionales que rijan la materia;

Para gobernadora o gobernador regional, consejera o con-sejero regional, prefecta o prefecto provincial, viceprefecta o viceprefecto, alcaldesa o alcalde distrital y municipal, conce-jalas o concejales distritales y municipales urbanos y rurales o vocales de las juntas parroquiales rurales se requiere haber cumplido diez y ocho años de edad, al momento de inscribir la candidatura; estar en goce de los derechos políticos y haber nacido o vivido en la respectiva jurisdicción por lo menos du-rante dos años de forma ininterrumpida.

En el caso de extranjeros, a más de los requisitos antes señalados, deberán residir legalmente en el país por más de cinco años y haberse inscrito previamente en el Registro Elec-toral.

En todos los casos que se hace referencia de haber vivido dos años de manera ininterrumpida, entiéndase el hecho de haber residido o vivido en cualquier tiempo, dos años de ma-

nera continua en la respectiva circunscripción.

Artículo 9.- inhAbilidAdes generAles PArA ser cAndidAtAs(os): No podrán ser inscritos como candidatas o candidatos:

Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con •el Estado, como personas naturales o como represen-tantes o apoderados de personas jurídicas, siempre que el contrato se haya celebrado para la ejecución de obra pública, prestación de servicio público o explotación de recursos naturales. Esta inhabilidad se referirá al momen-to de la inscripción de la candidatura.

Sin embargo, si al momento de la inscripción se hubie-•re resciliado, rescindido, resuelto o revocado por causas legales los contratos con el Estado, en los casos determi-nados por la Constitución, cesará dicha prohibición, lo que se demostrará con la copia certificada otorgada por el funcionario competente;

Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecuto-•riada por delitos sancionados con reclusión, o por cohe-cho, enriquecimiento ilícito o peculado;

Quienes tengan sentencia ejecutoriada que condene a •pena privativa de libertad mientras ésta subsista;

Quienes tengan interdicción judicial mientras ésta sub-•sista, salvo en caso de insolvencia o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta;

Quienes adeuden pensiones alimenticias;•Las juezas o jueces de la Función Judicial, del Tribunal •Contencioso Electoral, y los miembros de la Corte Cons-titucional y del Consejo Nacional Electoral, salvo que ha-yan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha señalada para la elección.

Los miembros suplentes, alternos o conjueces de estos •organismos, estarán sujetos a la misma inhabilidad, a menos que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha señalada para la elección;

Los miembros del servicio exterior, que cumplan funcio-•nes fuera del país, no podrán ser candidatas ni candida-tos en representación de las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha señalada para la elección;

Las servidoras y servidores públicos de libre nombramiento y remoción y los de período fijo, salvo que hayan renunciado hasta un día antes a la fecha de inscripción de su candidatura. Las demás servidoras o servidores públicos y los docentes, po-drán candidatizarse y gozarán de licencia sin sueldo desde la fecha de inscripción de sus candidaturas hasta el día siguiente de las elecciones y, de ser elegidos, mientras ejerzan sus fun-ciones. El ejercicio del cargo de quienes sean elegidos para in-tegrar las juntas parroquiales rurales no será incompatible con el desempeño de sus funciones como servidoras o servidores públicos o docentes;

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Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobier-•nos de facto;

Los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacio-•nal en servicio activo;

Quienes hayan sido sancionados por el Tribunal Con-•tencioso Electoral o el Consejo Nacional Electoral, con la sanción de suspensión de los derechos políticos o de participación mientras ésta subsista;

Quienes se encuentren afiliadas/os a partidos o movi-•mientos políticos diferentes al que auspicia su candi-datura, a menos que hubiesen renunciado con noventa días de anticipación a la fecha de cierre del periodo de inscripción de candidaturas; o cuenten con la autoriza-ción expresa de la organización política a la que perte-necen; y,

Las autoridades de elección popular titulares y suplentes •

que se postulen para un cargo diferente, salvo que hayan renunciado antes de presentar la solicitud de inscripción de su candidatura.

Artículo 10.- inhAbilidAdes PArA cAndidAtAs y cAndidAtos A PArlAMentArios Andinos: En el caso de representantes al Parlamento Andino, no podrán ser candidatas o candidatos quienes, al momento de la inscripción de su candidatura se encuentren incursos en los siguientes casos:

Ser representante, funcionario/a o empleado/a de algún otro órgano del Sistema Andino de Integración; y,

Ser funcionario/a o empleado/a de algunas de las institu-ciones comunitarias andinas o de los organismos especializa-dos vinculados a ellas.

CAPITULO IIIDE LA CALIFICACIÓN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS

Artículo 11.- cAlificAción de cAndidAtAs y cAndidAtos: El Consejo Nacional Electoral y las Juntas Electorales Distritales o Provinciales, para el proceso de calificación de las candidatas y candidatos cumplirán lo siguiente:

Recibidas las solicitudes de inscripción de candidatas y candidatos, el órgano electoral correspondiente dentro del plazo de 24 horas, notificará la nómina de candidatos a los sujetos políticos que consten en el registro permanente de or-ganizaciones políticas de la correspondiente jurisdicción elec-toral, para que puedan ejercer el derecho de objeción;

Las organizaciones políticas, a través del representante le-gal o el procurador común, podrán presentar objeciones a las candidaturas en el plazo de 48 horas, ante el Consejo Nacional Electoral o Juntas Electorales Distritales o Provinciales. Para el efecto, se adjuntarán las pruebas que respalden la objeción;

Presentada la objeción, se correrá traslado en el plazo de 24 horas a las candidatas o candidatos y a la organización po-lítica a la que pertenecen, para que, en el plazo de 24 horas, contesten la objeción y presenten las pruebas de descargo que creyeren conveniente;

Con la contestación o en rebeldía, el órgano electoral com-petente en la misma resolución procederá a resolver las obje-ciones y calificar o no las candidaturas en el plazo de cuarenta y ocho horas, contado desde la conclusión del plazo señalado en el literal precedente;

Las candidatas y candidatos que no sean objetadas serán calificadas en el plazo de cuarenta y ocho horas, desde el día siguiente de concluido el plazo para objetar las mismas;

La resolución será notificada a las partes interesadas en el plazo de 24 horas;

De negarse la inscripción de una o varias candidatas y can-didatos, se podrá presentar la nueva o nuevas candidatas y candidatos dentro del plazo de 48 horas, subsanando el moti-vo del rechazo; y,

En caso de que las nuevas candidatas y candidatos tengan

inhabilidad comprobada se rechazarán, sin posibilidad de vol-verla a presentar.

De las resoluciones que adopte la Junta Electoral provin-cial o distrital, se podrá impugnar vía administrativa ante el Consejo Nacional Electoral, y de las resoluciones adoptadas por éste se podrá interponer el recurso ordinario de apelación para ante el Tribunal Contencioso Electoral.

En el caso que la candidatura sea rechazada porque uno o varios candidatos no cumplen con los requisitos o por encon-trarse incursos en alguna inhabilidad, la organización política reemplazará únicamente estos candidatos, en cuyo caso no será necesario volver a hacer un proceso de democracia inter-na, pudiendo el máximo órgano colegiado de la organización designar a los reemplazos.

Artículo 12.- del rechAZo de lA inscriPción.- Se rechazará de oficio la inscripción de las candidatas y candidatos por las siguientes causales:

Cuando las candidaturas no provengan de procesos •electorales internos o elecciones primarias previstas en la ley;

Que las listas no mantengan de forma estricta la equi-•dad, paridad, alternabilidad y secuencialidad entre mu-jeres y hombres;

Incumplimiento de los requisitos de edad exigidos en la •ley;

Presentación de listas incompletas de candidatos princi-•pales y suplentes;

No presentación del plan de trabajo;•Falta de firma de aceptación de la postulación de las can-•didatas o candidatos;

Falta de la certificación de la secretaria/o de la organiza-•ción política, que las candidatas y candidatos han sido nominadas de conformidad con las normas internas de

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la organización, procesos electorales democráticos o elecciones primarias;

Si no presentan copia legible y a color de la cédula de •ciudadanía de cada una de las candidatas y/o candida-tos y las fotografías a color actualizadas de las candidatas y/o candidatos; y,

Si una o varias candidatas o candidatos no reunieren los •requisitos establecidos en la Constitución y la Ley.

Articulo 13.- irrenunciAbilidAd: Toda candidatura, una vez calificada e inscrita, será irrenunciable.

Artículo 14.- recePción solicitud de inscriPción.- La Se-cretaría General del Consejo Nacional Electoral y las Secreta-rías de las Juntas Electorales distritales o provinciales, no po-drán negarse a receptar las solicitudes de inscripción de las candidatas y candidatos dentro del período legal aduciendo falta de formalidades.

Artículo 15.- reMisión de docuMentos: Las Secretarías de las Juntas Distritales y Provinciales Electorales deberán re-mitir al Consejo Nacional Electoral, inmediatamente después de que se encuentre en firme la calificación de la candidatura respectiva, en formato físico y digital, para la elaboración de la base de datos de las candidatas y candidatos a las diferentes dignidades y de las papeletas de votación, los siguientes do-cumentos:

Las listas inscritas y calificadas, ordenadas por dignida-•des y de forma ascendente; ejemplo: asambleístas pro-vinciales, orden de lista 1, 2, 3, etc.; prefectas o prefectos y viceprefectas o viceprefectos, orden de lista 1, 2, 3, etc.; y, concejales urbanos y rurales, orden de lista 1, 2, 3, etc.;

Copia certificada del Formulario de inscripción de can-•didatas y candidatos calificados, incluido en la carpeta correspondiente;

El formulario de fotos emitido por el sistema informático •de inscripción de candidatas y candidatos, debidamente certificado por el Director y el Jefe del Centro de Cóm-puto de la Delegación Provincial del Consejo Nacional Electoral; y,

Copia legible y a color de la cédula de ciudadanía de las •candidatas y candidatos en el correspondiente expe-diente.


Todas las listas de candidatas y candidatos para las elec-

ciones pluripersonales deberán estar integradas de forma paritaria, alternada y secuencial por hombres y mujeres tanto principales como suplentes.

Cuando la lista de candidatas y candidatos termine en hombre o mujer el primer suplente de la lista será de diferente género.


Para las elecciones de Presidenta o Presidente de la Repú-blica, Vicepresidenta o Vicepresidente de la República; Asam-bleístas y Parlamentarios Andinos de febrero de 2013, el pe-ríodo de inscripción de candidatas y candidatos se iniciará el día 19 de octubre de 2012 y culminará a las dieciocho horas (18H00) del día 15 de noviembre de 2012.


Se derogan todas las normas de igual o menor jerarquía ju-rídica que se opongan a la ejecución del presente Reglamen-to; y, las normas contenidas en los siguientes instrumentos:

Resolución No. PLE-CNE-1-21-11-2008, que contiene las 1. Normas Generales para las Elecciones Dispuestas en el Régimen de Transición de la Constitución de la Repúbli-ca, publicadas en el Segundo Suplemento del Registro oficial No. 472, de 21 de noviembre de 2008;

Fe de erratas al Art. 39 de las Normas Generales para las 2. Elecciones Dispuestas en el Régimen de Transición, pu-blicada en el Registro oficial No. 485, de 10 de diciembre de 2008;

Resolución No. PLE-CNE-15-29-1-2009, de 29 de enero 3. de 2009, que aprueba las Reformas a las Normas de Tran-sición de la Constitución de la República, publicadas en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 472, de 21 de noviembre de 2008;

Resolución PLE-CNE-9-30-12-2008, de 30 de diciembre 4. de 2008, “INSTRUCTIVO PARA INSCRIPCIÓN Y CALIFICA-CIÓN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS”.

disposición Final

El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de su expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Ofi-cial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los veinte y ocho días del mes de septiembre del año dos mil doce.- Lo Certifico.-

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REFORMA REGLAMENTO CIRCUNSCRIPCIÓN

DEL GUAYAS

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PLE-CNE-6-26-9-2012PLE-CNE-6-26-9-2012


considErando:Que, el artículo 217 Constitución de la República establece: “La Función Electoral garantizará el ejercicio de los derechos políticos que se expresan a través del sufra-gio, así como los referentes a la organización política de la ciudadanía. La Función Electoral estará conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Elec-toral. Ambos órganos tendrán sede en Quito, jurisdicción nacional, autonomías administrativa, financiera y organi-zativa, y personalidad jurídica propia. Se regirán por prin-cipios de autonomía, independencia, publicidad, trans-parencia, equidad, interculturalidad, paridad de género, celeridad y probidad”;

Que, el artículo 118 de la Constitución de la República es-tablece: “La Función Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrará por asambleístas elegidos para un periodo de cuatro años. La Asamblea Nacional es unica-meral y tendrá su sede en Quito. Excepcionalmente podrá reunirse en cualquier parte del territorio nacional. La Asam-blea Nacional se integrará por: 1. Quince asambleístas ele-gidos en circunscripción nacional. 2. Dos asambleístas ele-gidos por cada provincia, y uno más por cada doscientos mil habitantes o fracción que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al último censo nacional de la población. 3. La ley determinará la elección de asambleístas de regio-nes, de distritos metropolitanos, y de la circunscripción del exterior”, señalando que las elecciones de asambleístas se determinará en la ley, y los dos criterios principales para el diseño de distritos: a) dimensión territorial y b) dimensión demográfica;

Que, el artículo 116 de la Constitución de la República de-termina: “Para las elecciones pluripersonales, la ley esta-blecerá un sistema electoral conforme a los principios de proporcionalidad, igualdad del voto, equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; y determinará las circunscripciones electorales dentro y fuera del país”;

Que, el artículo 150 de la Ley Orgánica Electoral y de Or-ganizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, dispone: “La Asamblea Nacional se in-tegrará por Asambleístas electos de la siguiente manera: 1. Quince asambleístas elegidos en circunscripción na-cional; 2. Dos asambleístas elegidos por cada provincia o distrito metropolitano, y uno más por cada doscientos mil habitantes o fracción que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al último censo nacional de población. En las circunscripciones electorales que elijan entre ocho y doce representantes se subdividirán a su vez en dos circunscrip-ciones, aquellas que pasen de trece y hasta diez y ocho se

subdividirán en tres y las que pasen de diez y ocho lo harán en cuatro circunscripciones; cuando concurran las circuns-tancias que motiven la subdivisión de circunscripciones electorales, el Consejo Nacional Electoral decidirá su de-limitación geográfica garantizando que la diferencia entre asambleístas a elegir en cada nueva circunscripción no sea superior a uno. La delimitación y número de asambleístas de las nuevas circunscripciones deberá constar en la deci-sión por la que se convoquen las elecciones. En el caso en que una provincia cuente con un distrito metropolitano, el número de asambleístas a elegir por tal circunscripción provincial se determinará sin contar la población del dis-trito metropolitano. 3. Las circunscripciones especiales del exterior elegirán un total de seis asambleístas distribuidos así: dos por Europa, Oceanía y Asia, dos por Canadá y Esta-dos Unidos y dos por Latinoamérica, el Caribe y África; y, 4. Cada una de las Regiones elegirá dos representantes a la Asamblea”;

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Auto-nomía y Descentralización –COOTAD-, norma que estable-ce la organización político-administrativa del Estado ecua-toriano en el territorio: el régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los regíme-nes especiales; desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva a través del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su ad-ministración, las fuentes de financiamiento y la definición de políticas y mecanismos para compensar los desequili-brios en el desarrollo territorial; en torno a los niveles de organización territorial dispone: “El Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias, canto-nes y parroquias rurales. En el marco de esta organización territorial, por razones de conservación ambiental, étnico culturales o de población, podrán constituirse regímenes especiales de gobierno: distritos metropolitanos, circuns-cripciones territoriales de pueblos y nacionalidades indí-genas, afroecuatorianas y montubias y el consejo de go-bierno de la provincia de Galápagos”;

Que, de conformidad con los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, existe un total de 14.483.999 habitantes en el país, de los cuales, 3.645.483 se ubican en la provincia del Guayas;

Que, con Resolución PLE-CNE-1-19-8-2012, el Pleno del Consejo Nacional Electoral, acogió el informe técnico pre-sentado a través de memorando No. CNE-DNRE-2012-0091, por el Director Nacional de Registro Electoral y el Director Ejecutivo del Instituto de Investigación, Capacitación y Promoción Político Electoral; y, el informe ampliatorio No.

156

327-CGAJ-CNE-2012, del Coordinador General de Asesoría Jurídica; y, consecuentemente, aprobó la delimitación de las nuevas circunscripciones electorales para la elección de miembros de la Asamblea Nacional en el Distrito Metropo-litano de Quito, provincia de Pichincha; en la provincia de Guayas; y, en la provincia de Manabí, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 150 del Código de la Demo-cracia;

Que, con memorando No. CNE-DNRE-2012-0158-M, de 25 de septiembre del 2012, el Director Nacional de Registro Electoral (E), solicita la aprobación de una modificación al literal a) del artículo 2 de la Resolución PLE-CNE-1-19-8-2012, cambiando a la circunscripción No. 2 de las zonas electorales Urdenor y Tarqui, de la parroquia Tarqui, que pertenecen a la circunscripción No. 3; y, de la circunscrip-ción No. 3 de las zonas electorales San Eduardo y Vía a la Costa, de la parroquia Tarqui, que pertenece a la circuns-cripción No. 2; y,

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales,

rEsuElVE:Artículo 1.- Acoger el memorando No. CNE-DNRE-2012-

0158-M, de 25 de septiembre del 2012, del Director Nacional de Registro Electoral (E), con excepción del numeral 2 de las recomendaciones.

Artículo 2.- Reformar parcialmente el literal a) del artículo 2 de la Resolución PLE-CNE-1-19-8-2012, y disponer que las circunscripciones 2 y 3 de la provincia del Guayas, queden in-tegradas de la siguiente manera:

Artículo 3.- Disponer al Coordinador Nacional Técnico de Procesos Electorales, al Director Nacional de Registro Electora (E) y al Director de la Delegación de la Provincia del Guayas del CNE, implementen las acciones que sean necesarias con el objeto de dar cumplimiento a lo establecido en la presente resolución.


El señor Secretario General (E), notificará la presente resolu-ción al Coordinador Nacional Técnico de Procesos Electorales, al Director Nacional de Registro Electoral (E), y a la Delegación de la Provincia del Guayas del CNE, para trámites de ley.

157

CANTON PARROQUIA TIPO ZONA ELECTORAL POBLACIÓN ELECTORESNo.

ASAMBLEISTAS

ALBORADA - GUAYACANES 6 3.581 9.922COLINAS DE LA FLORIDA 4 3.126 4.678

EL CONDOR 2 7.984 4.472

JUAN MONTALVO 3 3.087 7.298

LA PROSPERINA 7 0.279 8.499

LOS CEIBOS 4 9.142 11.281

QUINTO GUAYAS - SAMANES

4 4.9836.861

VALERIO ESTACIO 2 3.021 2.914

CHONGON 1 4.832 7.921

URDENOR 1 9.398 3.104

TARQUI 1 8.156 379.654

PASCUALES 7 2.792 29.900BASTION POPULAR 5 3.632 10.632

EL PARAISO DE LA FLOR - EL FORTIN

8 9.92512.488

FLOR DE BASTION 16 0.685 8.715LAS ORQUIDEAS - MUCHO LOTE 8 8.186 7.672

LOS VERGELES 2 9.309 2.662

MONTEBELLO 1 6.259 6.711

TOTAL POBLACIÓN 918.377 525.384

CANTON PARROQUIA TIPO ZONA ELECTORAL POBLACIÓN ELECTORESNo.

ASAMBLEISTAS

ELOY ALFARO /DURAN 148.822

RECREO 10.664

ACUARELA - SAUCES 7 6.890 15.046

ATARAZANA 2 5.754 3.408

MARTHA ROLDOS 6 6.013 16.591

SAN EDUARDO 2 1.991 2.166

URDESA - MIRAFLORES 3 2.317 4.401

VIA A LA COSTA 2 3.278 1.393

LETAMENDI U 9 5.385 111.646

GARCIA MORENO U 5 0.028 77.307

URDANETA U 2 2.680 36.152

SUCRE U 1 1.952 24.098

AYACUCHO U 1 0.706 23.614

BOLIVAR (SAGRARIO) U 6 .758 20.169

OLMEDO (SAN ALEJO) U 6 .623 22.149

ROCAFUERTE U 6 .100 20.608

NUEVE DE OCTUBRE U 5 .747 16.987

ROCA U 5 .545 18.996

CARBO (CONCEPCION) U 4 .035 47.921

PASCUALES (RURAL) U 5 32 _

POSORJA R 2 4.136 12.951

TENGUEL R 1 1.936 7.019

JUAN GOMEZ RENDON R 1 1.897 5.829

PERIURBANO (CHONGON) U 4 .909 _

PUNA R 6 .769 5.054

MORRO R 5 .019 2.307

PERIURBANO (ESTUARIO) R 4 .890 _

PLAYAS GRAL.VILLAMIL / PLAYAS U 4 1.935 30.393

SAMBORONDON U 5 3.771 28.805

LA PUNTILLA _ 10.354

TARIFA R 1 5.956 5.143

889.321 729.993


TARQUI U

TARQUI


DURAN U

23 5.769

CIRCUNSCRIPCIÓN 3

5 GUAYAQUIL

SAMBORONDON

TOTAL POBLACIÓN

5

PASCUALES U

CIRCUNSCRIPCIÓN 2

159

Ximena Crespo MorenoCoordinación Nacional de Comunicación yAtención al Ciudadano

Unidad de Diseño GráficoAlvaro Andrade, Fernando Gallegos, Karla Jiménez, Oscar Yagual

Diseño y diagramaciónKarla Jiménez T.

Consejo naCional eleCtoral - 2012

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