Nota Sobre Profesiones Reguladas

7/27/2019 Nota Sobre Profesiones Reguladas

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Documento de trabajo

NOTA SOBRE PROFESIONES REGULADAS YDIRECTRICES DE TITULOS UNIVERSITARIOS

Elaborado por : Ministerio de Educacin y Ciencia

Fecha 30 de marzo de 2007

M I NI S T E RI ODE E DUCA CI NY C I E NCI A


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Ministerio de Educacin y Ciencia. Secretara de Estado de Universidades e Investigacin

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TABLA DE CONTENIDO

Planteamiento del documento............................................................................ 3

Las Profesiones Reguladas................................................................................ 4

Niveles Acadmicos ........................................................................................... 7

Directrices de las Titulaciones Habilitantes para el Ejercicio de Profesiones

Reguladas .......................................................................................................... 8

Otros aspectos ................................................................................................... 9

Anexo I. Relacin de profesiones recogidas en el RD 1665/1991.................... 11

Anexo II. Numero de crditos asignados a materias troncales en lasdirectricespropias de los ttulos de enseanzas tcnicas................................................. 13

Anexo III. Materias troncales de las directrices actuales de Ingeniera tcnicaIndustrial e Ingeniera Industrial. ...................................................................... 15


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Planteamiento del documento

[1]. En el Documento Directrices para la elaboracin de ttulosuniversitarios de grado y mster, elaborado por el Ministerio deEducacin y Ciencia, que se hizo pblico el 21 de Diciembre de2006 para debate por la comunidad universitaria, se proponen loscriterios generales, directrices y procedimientos para elaborar losnuevos ttulos universitarios, de acuerdo con lo previsto en eldocumento anterior (La organizacin de las enseanzasuniversitarias en Espaa, 27 de noviembre de 2006).Posteriormente (15 de febrero de 2007) se ha remitido otrodocumento complementario acerca de la incorporacin deMaterias bsicas por ramas o grandes campos del saber. A lo

largo del debate de estos documentos, y especialmente en lasreuniones de las subcomisiones del Consejo de CoordinacinUniversitaria, se han planteado algunos problemas y dudasrespecto al tratamiento de las profesiones reguladas y lasdirectrices sobre los ttulos acadmicos que habilitan para elejercicio de dichas profesiones. Esta nota pretende aclarar talescuestiones, con carcter general y est motivada especialmentepor la necesidad de despejar las dudas e incertidumbresplanteadas en la Subcomisin de Enseanzas Tcnicas.Asimismo, avanza en la clarificacin del tratamiento de lasdirectrices correspondientes a las titulaciones vinculadas con

profesiones reguladas.


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Las Profesiones Reguladas

[2]. En los Estados de la Unin Europea existen profesionesreguladas, cuyo acceso y ejercicio esta reservado a los queposeen determinadas cualificaciones profesionales. Para evitarque dicha regulacin pueda suponer un obstculo a la libertad decirculacin de profesionales, la directiva europea 89/48/CEEestableci un sistema general de reconocimiento mutuo de losttulos de enseanza superior. Dicha directiva, que se incorpor alordenamiento espaol mediante el RD 1665/1991 de 25 deoctubre, en su Anexo I recoge una relacin de las profesionesreguladas en Espaa, entendiendo por ello la actividad oconjunto de actividades profesionales para cuyo acceso, ejercicio

o alguna de sus modalidades de ejercicio se exija directa oindirectamente un ttulo y constituyan una profesin en un estadomiembro. A pesar de la claridad de la definicin, es fcil observar(ver Anexo I) que esta relacin no podra ser utilizada comoreferencia desde el punto de vista de la elaboracin de losrespectivos ttulos universitarios. La lista de profesiones que serecogen en este real decreto es heterognea: abarca, porejemplo, desde la profesin de profesor universitario para la quehabilitan todos los ttulos de doctorado, hasta la de abogado,para la que la legislacin actual prev un ttulo profesionalespecfico que se obtiene tras cursar un mster, y no incluye otras

profesiones que tienen mecanismos propios de reconocimiento,en funcin de una especfica regulacin comunitaria.

[3]. Ms recientemente la Directiva 2005/36/CE de cualificacionesprofesionales integra en una nica disposicin los distintossistemas de reconocimiento1. En la actualidad se est elaborandoun proyecto de Real Decreto de transposicin por el que dicha seincorpora al ordenamiento jurdico espaol. El proyecto de RealDecreto incorporar la regulacin de las profesiones de Mdico,Enfermero responsable de cuidados generales, Odontlogo,Veterinario, Matrona, Farmacutico y Arquitecto. Adems previncluir en un Anexo una Relacin de profesiones reguladas enEspaa, a efectos de la aplicacin de la Directiva. En el mes deoctubre del 2007 es la fecha lmite de la transposicin de laDirectiva.

[4]. Por otra parte el artculo 36 de la Constitucin Espaola estableceuna reserva de ley para la regulacin del ejercicio de lasprofesiones tituladas. Adems, el Tribunal Constitucional ha

1 Directivas 89/48/CEE, 92/51/CEE del Consejo

Directivas 1999/42/CE del Parlamento Europeo y el ConsejoDirectivas 77/452/CEE, 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE,78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE y 93/16/CEE.


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especificado que el trnsito de profesin libre a profesinregulada ha de operarse en virtud de criterios de inters pblico ogeneral. No obstante lo anterior, el Tribunal Constitucional hamatizado la exigencia de Ley en el sentido de declarar vlida laregulacin profesional preconstitucional de inferior rango2.

[5]. Desde la publicacin del RD 665/1991 de 25 de octubre, enconcordancia con la mencionada reserva de ley, hasta el 2004, seaprobaron algunas leyes que contienen disposiciones deregulacin de actividades profesionales:

o La ley 50/1998 de Medidas fiscales, administrativas y del ordensocial regula la profesin de enlogo vinculada a la licenciaturade enologa.

o La ley 38/1999 de 5 de noviembre, de Ordenacin de la

edificacin, regula entre otros agentes los de Proyectista,Director de Obra, Director de la ejecucin de la obra yCoordinador de Seguridad y Salud, que se vinculan a lastitulaciones de arquitecto, arquitecto tcnico, ingeniero eingeniero tcnico.

o La ley 44/2003 de 21 de noviembre, de Ordenacin de lasprofesiones sanitarias, que regula las profesiones para las quehabilitan los ttulos de Licenciado en Medicina, en Farmacia, enOdontologa, y en Veterinaria y los ttulos de especialistas enCiencias de la Salud para los Licenciados a que se refiere el

ttulo II de esa Ley (previa superacin del correspondienteexamen de mbito nacional) y a los diplomados en Enfermera,en Fisioterapia, en Terapia Ocupacional, en ptica yOptometra, en Logopedia y en Nutricin Humana y Diettica.

[6]. Posteriormente y ya en el marco de la construccin del EspacioEuropeo de Educacin Superior, las Cortes Generales hanaprobado las siguientes leyes:

o La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin requiere

para el ejercicio de la profesin de Profesor de EnseanzaSecundaria estar en posesin del ttulo de Licenciado,Ingeniero o Arquitecto, o el ttulo de Grado equivalente ademsde la formacin pedaggica y didctica de nivel de postgrado(Mster). Esta Ley regula tambin las profesiones de Maestrode Educacin Primaria y de Infantil, para las que se requiereun ttulo de grado o equivalente.

o La Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre el Acceso a lasprofesiones de Abogado y Procurador de los Tribunales,establece que tendrn derecho a obtener el ttulo profesionalde abogado o el ttulo profesional de procurador de los

2Sentencias del Tribunal Constitucional nmeros 11/1981, 83/1984, 219/1989 y 111/1993.


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tribunales las personas que se encuentren en posesin delttulo universitario de licenciado en Derecho, o del ttulo degrado que lo sustituya de acuerdo con las previsionescontenidas en el artculo 88 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21de diciembre, de Universidades y su normativa de desarrollo y

que acrediten su capacitacin profesional mediante lasuperacin de la correspondiente formacin especializada[Master] y la evaluacin regulada por esta ley.


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Niveles Acadmicos

[7]. El Espacio Europeo de Educacin Superior prev que el sistemauniversitario est compuesto por tres niveles: Grado, Mster y

Doctorado. Por ello, La Ley Orgnica de Modificacin de la LeyOrgnica de Universidades (aprobada por las Cortes el 29 demarzo de 2007), al modificar, entre otros, el artculo 37 de laantigua Ley, establece que Las enseanzas universitarias seestructurarn en tres ciclos: Grado, Mster y Doctorado. Lasuperacin de tales enseanzas dar derecho, [...], a la obtencinde los ttulos oficiales correspondientes.

[8]. Los nuevos ttulos de Grado, cuya duracin se ha fijado en 240crditos ECTS y que suponen el primer nivel de los estudiosuniversitarios, sustituyen a los estudios universitarios actuales,denominados de ciclo corto, a los de ciclo largo y slo de segundociclo.

[9]. El Real Decreto 56/2005, de 21 de enero, por el que se regulanlos estudios universitarios oficiales de Postgrado (mster ydoctorado), incorpor el Mster a los estudios universitarios decarcter oficial como segundo nivel universitario dentro del nuevomarco del Espacio Europeo de Educacin Superior. Para el curso2006-07 se autorizaron 947 Msteres, de los cuales ningunohabilita para ejercer profesiones reguladas. En la actualidad, la

norma permite el acceso a estos Msteres para los titulados deciclo corto y de ciclo largo.

[10]. Actualmente los ttulos universitarios estn regulados por susrespectivas directrices propias. Este esquema es comn paratodos los ttulos, tanto para los vinculados con profesionesreguladas, como para los que no lo estn. Dichas directricesestablecen un conjunto de materias troncales a las que asignanun nmero, en el caso de las enseanzas tcnicas (ver Anexo II),nunca superior a 210 crditos LRU, con un promedio para las

enseanzas tcnicas de ciclo largo de 173 crditos LRU.


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Directrices de las Titulaciones Habil itantes para elEjercicio de Profesiones Reguladas

[11]. En el documento sobre la nueva organizacin de las enseanzasuniversitarias, de 26 de septiembre de 2006, debatido e informadofavorablemente por el Consejo de Coordinacin Universitaria elpasado 14 de noviembre, se seala que los ttulos universitariosde Grado se organizarn por grandes ramas de conocimiento ytodos ellos debern adaptarse a las directrices para el diseo dettulos de alguna de ellas.En el caso de profesiones reguladas,estas directrices sern especficas de los ttuloscorrespondientes. Y adems que Los ttulos universitarios deMster no se organizarn por ramas de conocimiento ydispondrn de directrices especficas cuando la normativareguladora de la profesin lo requiera.

[12]. En el sistema universitario actual los ttulos y las profesionesreguladas estn directamente vinculados. Con la nuevaorganizacin, cuando proceda, la regulacin profesional debeexistir, con la definicin de atribuciones, y la formacin debe serdefinida para garantizar la adquisicin de competencias quepermitan el ejercicio de las atribuciones.

[13]. Todos los ttulos vinculados a profesiones reguladas tienendefinido su contenido formativo en los decretos de directricespropias, en los que se determinan diferentes aspectos de cadattulo. De ellos, la lista de materias troncales de cada titulacinconstituye una referencia vlida para determinar los contenidosformativos que deben incluirse en un ttulo que pretenda habilitarpara la profesin regulada correspondiente. Sin embargo, algunosde estos aspectos (nmero de crditos LRU, estructura cclica,etc.) no tendrn aplicacin en el nuevo contexto y estructura delos ttulos de grado. De acuerdo con el apartado 2.2 deldocumento Directrices para la Elaboracin de TtulosUniversitarios de Grado y Mster, los actuales ttulos podrnutilizarse como referentes externos. Esta referencia serobligada en el caso de los ttulos vinculados a las profesionesreguladas.

[14]. El procedimiento de trabajo planteado permite atender a losttulos vinculados con profesiones actualmente reguladas, ypermitir atender a los vinculados con profesiones reguladas quepuedan surgir en el futuro.

[15]. De acuerdo con la disposicin adicional decimoquinta de la LeyOrgnica de Modificacin de la Ley Orgnica de Universidades


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(aprobada por las Cortes el 29 de marzo de 2007), los ttulosactuales mantendrn su plena vigencia acadmica y profesionalen los trminos en que se establecieron.

[16]. Para que los actuales titulados puedan adquirir, individualmente,

los futuros niveles de Grado y Mster, el Gobierno establecer losmecanismos adecuados, que incluirn las previsiones del artculo36 de la modificacin de la LOU sobre condiciones para validar, aefectos acadmicos, la experiencia laboral o profesional.

[17]. Para ubicar los nuevos ttulos de grado en el acceso a la FuncinPblica, el Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado porlas Cortes el 29 de marzo de 2007, modifica los grupos declasificacin profesional del personal funcionario de carrera. As,el Grupo A de los Cuerpos y Escalas se clasifica, de acuerdo con

la titulacin exigida as:

Grupo A: dividido en dos Subgrupos A1 y A 2.

o Para el acceso a los cuerpos o escalas de este Grupo seexigir estar en posesin del ttulo universitario de Grado. Enaquellos supuestos en los que la Ley exija otro ttulouniversitario ser ste el que se tenga en cuenta.

o La clasificacin de los cuerpos y escalas en cada Subgrupoestar en funcin del nivel de responsabilidad de las funcionesa desempear y de las caractersticas de las pruebas de

acceso.

Otros consideraciones

[18]. El modelo prev que, mediante una Ley estatal, un Mster puedatener atribuciones profesionales, que hasta ahora podan estarvinculadas o no a uno de los actuales ttulos universitario de nivelde grado (ejemplo: abogado y profesor de secundaria).

[19]. Los ttulos de mster pueden tener una duracin de 60 a 120

crditos ETCS y para poder acceder a ellos ser necesario contarpreviamente, segn el caso, o con uno o varios ttulos de gradoconcretos, o con cualquier ttulo de grado: en el caso de laabogaca se requiere el ttulo de licenciado en derecho o un gradoequivalente, mientras que en el de profesor de secundaria bastacon cualquier ttulo de licenciado, arquitecto ingeniero o un ttulode grado equivalente.

[20]. Adems de requisitos de nivel, en el diseo de un mster sepueden incorporar requerimientos de formacin especficos, que

podran comprobarse mediante una evaluacin o haber sidocursados en el currculo especfico de un grado previo. Tambin


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es posible que parte de los contenidos de un mster (hasta unmximo de 60 crditos para un master de 120) se hayan cursadoen un grado previo.

[21]. Respecto al Trabajo de Fin de Grado en el documento de 21 de

diciembre de 2006 sobre directrices para elaboracin de ttulosuniversitarios se precisa que tendr una extensin mnima de 6 ymxima de 30 crditos. Este trabajo deber realizarse en el ltimocurso y ser evaluado una vez que el estudiante haya superado elresto de las evaluaciones previstas [ y estar ] orientado a laevaluacin de la competencias generales asociadas a latitulacin.


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Anexo I. Relacin de profesiones recogidas en el RD1665/19913

Sector jurdico, contable y econmico

Abogado.

Actuario de Seguros.

Agente de la Propiedad Industrial.

Auditor de Cuentas.

Diplomado en Ciencias Empresariales y Profesor Mercantil.

Economista.

Gestor Administrativo.

Graduado Social.

Habilitado de Clases Pasivas.

Intrprete Jurado.

Procurador.

Tcnico de Empresas y Actividades Tursticas.

Sector sanitario

Logopeda.

ptico.

Podlogo.

Psiclogo.

Terapeuta Ocupacional.

Sector tcnico y de ciencias experimentales

Arquitecto tcnico.

Bilogo.

Enlogo.

Fsico.

Gelogo.

Ingeniero Aeronutico.

Ingeniero Agrnomo.

Ingeniero de Armamento y Material.

Ingeniero de Armas Navales.

Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos.

Ingeniero de Construccin y Electricidad.

Ingeniero Industrial.

Ingeniero de Minas.

Ingeniero de Montes.

Ingeniero Naval. Ingeniero de Telecomunicacin.

Ingeniero tcnico Aeronutico.

Ingeniero tcnico Agrcola.

Ingeniero tcnico Forestal.

Ingeniero tcnico Industrial.

Ingeniero tcnico de Minas.

Ingeniero tcnico Naval.

Ingeniero tcnico de Obras Pblicas.

3 Nota: este texto recoge profesiones vinculadas y no vinculadas a ttulos universitarios.Esta lista est pendiente de la actualizacin de la trasposicin de la Directiva.

Esta lista no supone la regulacin de las profesiones en ella enumeradas, sino que recoge, deacuerdo con los criterios entonces imperantes, las consideradas reguladas en el momento desu elaboracin.


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Ingeniero tcnico de Telecomunicacin.

Ingeniero tcnico en Topografa.

Jefe de mquinas de la Marina Mercante.

Oficial de mquinas de primera clase de la Marina Mercante.

Oficial de mquinas de segunda clase de la Marina Mercante.

Oficial radioelectrnico de primera clase de la Marina Mercante.

Oficial radioelectrnico de segunda clase de la Marina Mercante. Prctico de Puertos.

Qumico.

Sector cultural

Maestro.

Profesor de Educacin Secundaria.

Profesor de Enseanzas de Arte Dramtico conducentes a la obtencin de Ttulo oficial.

Profesor de Enseanzas de Artes Plsticas y Diseo conducentes a la obtencin de Ttulooficial.

Profesor de Enseanzas de Danza conducentes a la obtencin de Ttulo oficial.

Profesor de Enseanzas de Msica conducentes a la obtencin de Ttulo oficial.

Profesor de Universidad.

Sector varios

Diplomado en Trabajo Social.


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Anexo II. Numero de crdi tos asignados a materiastroncales en lasdirectrices propias de los ttulos deenseanzas tcnicas

TITULACIN CRDITOS TRONCALESArquitecto 210

Ingeniero Aeronutico 183

Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos 180

Ingeniero Gelogo 180

Ingeniero Naval y Ocenico 180

Ingeniero de Telecomunicacin 171

Ingeniero Qumico 168

Ingeniero Industrial 167

Ingeniero Agrnomo 165

Ingeniero de Montes 162

Ingeniero de Minas 159Ingeniero en Informtica 156

Arquitecto Tcnico 135

Ingeniero Tcnico Industrial, Especialidad en Electricidad 132

Ingeniero Tcnico Industrial, Especialidad en Electrnica Industrial 132

Ingeniero Tcnico Industrial, Especialidad en Mecnica 132

Ingeniero Tcnico Industrial, Especialidad en Qumica Industrial 132

Ingeniero Tcnico Industrial, Especialidad Textil 132

Ingeniero Tcnico Aeronutico, Especialidad en Aeromotores 108

Ingeniero Tcnico Aeronutico, Especialidad en Aeronaves 108

Ingeniero Tcnico en Diseo Industrial 108

Ingeniero Tcnico de Minas, Especialidad en Explotacin de Minas 105Ingeniero Tcnico de Minas, Especialidad en Instalaciones Electromecnicas Mineras 105

Ingeniero Tcnico de Minas, Especialidad en Mineralurgia y Metalurgia 105

Ingeniero Tcnico de Minas, Especialidad en Recursos Energticos, Combustibles y Explosivos 105

Ingeniero Tcnico de Minas, Especialidad en Sondeos y Prospecciones Mineras 105

Ingeniero Tcnico Aeronutico, Especialidad en Aeronavegacin 102

Ingeniero Tcnico Aeronutico, Especialidad en Aeropuertos 102

Ingeniero Tcnico Aeronutico, Especialidad en Equipos y Materiales Aeroespaciales 102

Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas, Especialidad en Hidrologa 102

Ingeniero Tcnico Agrcola, Especialidad en Industrias Agrarias y Alimentarias 99

Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas, Especialidad en Construcciones Civiles 99

Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas, Especialidad en Transportes y Servicios Urbanos 99

Ingeniero Tcnico de Telecomunicacin, Especialidad en Sistemas de Telecomunicacin 99

Ingeniero Tcnico de Telecomunicacin, Especialidad en Sistemas Electrnicos 99

Ingeniero Tcnico de Telecomunicacin, Especialidad en Sonido e Imagen 99

Ingeniero Tcnico de Telecomunicacin, Especialidad en Telemtica 99

Ingeniero de Sistemas de Defensa 97,5

Ingeniero Tcnico Agrcola, Especialidad en Explotaciones Agropecuarias 96

Ingeniero Tcnico Agrcola, Especialidad en Hortofruticultura y Jardinera 96

Ingeniero Tcnico Agrcola, Especialidad en Mecanizacin y Construcciones Rurales 96

Ingeniero Tcnico en Topografa 96

Ingeniero Tcnico Naval, Especialidad en Propulsin y Servicios del Buque 96

Ingeniero de Organizacin Industrial 93

Ingeniero Tcnico en Informtica de Gestin 93

Ingeniero Tcnico Forestal, Especialidad en Explotaciones Forestales 93


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Ingeniero Tcnico Forestal, Especialidad en Industrias Forestales 93

Diplomado en Mquinas Navales 90

Diplomado en Navegacin Martima 90

Ingeniero Tcnico en Informtica de Sistemas 90

Ingeniero Tcnico Naval, Especialidad en Estructuras Marinas 90

Ingeniero en Geodesia y Cartografa 87Licenciado en Mquinas Navales 87

Ingeniero en Automtica y Electrnica Industrial 81

Ingeniero en Electrnica 81

Licenciado en Nutica y Transporte Martimo 81

Licenciado en Radioelectrnica Naval 81

Ingeniero de Materiales 78

Diplomado en Radioelectrnica Naval 72


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Anexo III. Materias troncales de directrices actuales deIngeniera tcnica Industr ial e Ingeniera Industrial.

Ingeniero Tcnico Industrial, Especialidad en ElectricidadMaterias troncales (1) Materias basicas (2)

Administracin de Empresas y Organizacin de la Produccin

Centrales Elctricas

Circuitos

Electrometra

Electrnica Industrial Electrnica

Expresin Grfica y Diseo Asistido por Ordenador Expresin grfica

Fundamentos de Informtica Informtica

Fundamentos Fsicos de la Ingeniera Fsica

Fundamentos Matemticos de la Ingeniera MatemticasInstalaciones Elctricas

Mquinas Elctricas

Materiales Elctricos y Magnticos

Mtodos Estadsticos de la Ingeniera Estadstica

Oficina Tcnica

Proyecto Fin de Carrera

Regulacin Automtica

Teora de Mecanismos y Estructuras

Transporte de Energa Elctrica

Materias troncales (1) Materias basicas (2)Ciencia y Tecnologa del Medio Ambiente Medio ambienteEconoma Industrial EconomaElasticidad y Resistencia de Materiales Medios ContinuosExpresin Grfica Expersin grficaFundamentos de Ciencia de Materiales MaterialesFundamentos de Informtica InformticaFundamentos Fsicos de la Ingeniera FisicaFundamentos Matemticos de la Ingeniera MatemticasFundamentos Qumicos de la Ingeniera QumicaIngeniera del TransporteIngeniera Trmica y de FludosMtodos Estadsticos de la Ingeniera Estadstica

Mtodos Matemticos MatemticasOrganizacin Industrial y Administracin de EmpresasProyectosSistemas Electrnicos y AutomticosTecnologa de MaterialesTecnologa ElctricaTecnologa EnergticaTecnologas de Fabricacin y Tecnologa de MquinasTeora de Circuitos y SistemasTeora de Estructuras y Construcciones IndustrialesTeora de MquinasTermodinmica y Mecnica de Fludos Termodinmica

(1) Incluye las materias del decreto de directrices

(2) Incluye las materias de la rama de arquitectura e ingenieria coincidentes con las troncales

Ingeniero Industrial

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