.Noticias de Trabajo Solidario nº 15
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Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo - Segunda Epoca- nº 15 - Diciembre - Enero 2012 El Boletín Trabajo Solidario es una publicación del Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo, ISCOD. Editado por el Área de Comunicación del Gabinete Técnico. C/ntonio Grilo nº 10, 4ª planta, Madrid. ISCOD no comparte necesariamente los puntos de vista de las personas que firman los artículos contenidos Noticias de Noticias de Trabajo Solidari Trabajo Solidari o o La COB - Bolivia, CTA - Argentina, CUT - Brasil, CGTP de Perú y UGT España, acuerdan incorporar a sus agendas la cuestión migratoria para garantizar los derechos laborales de los flujos de trabajadoras y trabajadores entre los distintos países Los migrantes ganan su lugar en las agendas sindicales latinoamericanas Cartel de la exposición fotográfica “los imaginarios de la migración”
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Publicación bimensual de ISCOD-UGT en la que se recogen las principales novedades sobre las actividades de la Fundación, , con derechos y protección en el mundo como aquellas relacionadas con el Trabajo Decente, con derechos y protección en el mundo.
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Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo - Segunda Epoca- nº 15 - Diciembre - Enero 2012
El Boletín Trabajo Solidario es una publicación del Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo, ISCOD. Editado por el Área de Comunicación del Gabinete Técnico.C/ntonio Grilo nº 10, 4ª planta, Madrid. ISCOD no comparte necesariamente los puntos de vista de las personas que firman los artículos contenidos
Noticias deNoticias deTrabajo SolidariTrabajo Solidarioo
La COB - Bolivia, CTA - Argentina, CUT - Brasil, CGTP de Perú y UGT España,acuerdan incorporar a sus agendas la cuestión migratoria para garantizar
los derechos laborales de los flujos de trabajadoras y trabajadores entre los distintos países
Los migrantes ganan su lugar enlas agendas sindicales
latinoamericanas
Cartel de la exposición fotográfica “los imaginarios de la migración”
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El Seminario se planteó como un espacio de reflexión y debateacerca de la actual política nacional e internacional en materiade migración laboral, articulando a los diversos actores, como laMesa Intersectorial de Gestión Migratoria y la Mesa Intersindicalpara las Migraciones Laborales para que coadyuven esfuerzosen la materia. Hay que destacar que la Mesa Intersindical es unespacio integrado por la Confederación General deTrabajadores de Perú (CGTP), la Central Unitaria de Trabajadoresde Perú (CUT), la Confederación de Trabajadores de Perú (CTP) yla Central Autónoma de Trabajadores de Perú (CATP), que se haconvertido en el instrumento de diálogo social sindical en materiamigratoria en el país.
El evento se dividió en dos mesas. La primera, para analizar losavances en la gestión migratoria durante 2011, contó con laparticipación de Marco Núñez Melgar, director de protección yasistencia al Nacional de la Cancillería, así como de EnriqueMaldonado, director de Migración Laboral del Ministerio deTrabajo, entre otros.
La segunda mesa se dedicó a analizar las “Contribuciones parauna política pública migratoria integral, inclusiva y con derechos”,contó con la presencia de representantes de diversasinstitucionales nacionales e internacionales que trabajan en elámbito de las migraciones, como el Parlamento Andino, lasorganizaciones sindicales o el Defensor del Pueblo.
ISCOD-Perú, que ha realizado una importante labor de apoyo alas organizaciones sindicales del país para la generación deespacios de diálogo social en materia migratoria durante laejecución de este Convenio, co-organizó el encuentro con elMinisterio de Relaciones Exteriores de Perú, la OrganizaciónInternacional para las Migraciones, el Proyecto de MigraciónLaboral- MIGRANDINA de la Oficina de la OIT para los países dela Región Andina, la Universidad Católica Sedes Sapientiae, elPrograma Laboral de Desarrollo
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Seminario Internacional sobre las oportunidades ydesafíos en la migración laboral peruana
ISCOD-Perú reunió a diversas instituciones del país para analizar los avances registrados enmateria de diálogo social sobre inmigración laboral a través del Convenio de CooperaciónAECID-ISCOD 2008-2011 en un seminario que tuvo lugar en Lima el pasado día 13 de enero.
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ISCOD - PERU
Representantes de la COB-Bolivia, CTA-Argentina, CUT Brasil,CGTP de Perú y la UGT de España, reunidos en Tarija (Bolivia),emiten la Declaración “Plan Sindical de Migraciones”, en la queresaltan la “imperiosa necesidad de proteger a los compañerosmigrantes” ante la violación de sus derechos laborales y secomprometen a poner en marcha acciones conjuntas paralograr su cumplimiento.
La “Declaración de Tarija. La Migración Laboral y la UnidadSindical en América Latina” comienza afirmando la “imperiosanecesidad de proteger a los compañeros y compañerasmigrantes, sometidos a condiciones de precarización,explotación y, en muchos casos, esclavitud”.
Por ello, las organizaciones firmantes acuerdan “impulsar unaacción conjunta del movimiento sindical nacional y elreconocimiento de los derechos laborales, de seguridad social yprevisional de los trabajadores y trabajadoras migrantes, en basea la ratificación de los Convenio 97 y 143 de la OIT, el ConvenioIberoamericano de Seguridad Social y el Marco Multilateral sobremigraciones laborales (y) el establecimiento de conveniosintersindicales con sus análogos de otros países”.
Los representantes de la Central Obrera Boliviana (COB), laConfederación de Trabajadores de la Argentina (CTA), la CentralUnitaria de Trabajadores de Brasil (CUT), la ConfederaciónGeneral de Trabajadores de Perú (CGTP) y la Unión General deTrabajadores de España (UGT) se comprometen también a“incorporar a la agenda sindical la problemática específica delos trabajadores y trabajadoras migrantes, promoviendo laafiliación y la defensa de los derechos humanos, sociales y
laborales”, así como a reclamar su participación en el diseño yejecución de las políticas públicas en materia de migración.
Seminario Internacional
La Declaración de Tarija tiene lugar en el marco del SeminarioInternacional “La migración laboral y la unidad sindical enAmérica Latina” que se celebró en dicha ciudad boliviana elpasado día 16 de enero, auspiciado por ISCOD-UGT dentro delConvenio de Cooperación Sindical con AECID 2008-2011.
Este encuentro tenía como objetivo poner las bases de unaagenda intersindical común, que sirva para alimentar el PlanSindical para las migraciones de la COB; con él, la Centralreclama al estado boliviano políticas de protección,reconocimiento de derecho y beneficios para los migrantes, quecubran el vacio existente.
Además de conocer las propuestas y objetivos del Plan, lasorganizaciones sindicales participantes tuvieron ocasión depresentar la situación de la migración boliviana en Argentina,Perú, Brasil y España, así como debatir con los participantes laslíneas de acción sindical y las políticas necesarias para lograrponer fin a la explotación laboral y lograr mejores condicionesde vida para estos trabajadores y trabajadoras en sus países.
Convenio de Cooperación AECID-ISCOD
El Convenio de Cooperación Sindical al Desarrollo 2008-2011suscrito por ISCOD y AECID pretende conseguir que lasorganizaciones sindicales en cada país y de forma unificada
participen en la gestiónde los flujos migratorios.Así, ha puesto enmarcha un plan deacción que pretendeaumentar la capacidadde las mismas pararealizar propuestas sobrepolíticas públicas.
Entre otras acciones, setrabaja con laConfederación Sindicalde las Américas (CSA)en la incorporación delas políticas migratoriasen las Agendas delDialogo Social de losdistintos países y regionesde Latinoamérica, asícomo con distintasorganizacionesnacionales para informary difundir los derechosde los trabajadores ytrabajadoras emigrantes
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BOLIVIA, REGIÓN ANDINA Y CONO SUR
Declaración de Tarija (Bolivia). Organizaciones sindicales latinoamericanas acuerdan impulsar la lucha por los derechoslaborales de los migrantes
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Si no se toman medidas a favor del crecimiento de laeconomía real basada en el empleo sostenible, el año 2012traerá consigo una reducción de la población activa, asícomo el incremento del desempleo y del número detrabajadores y trabajadoras que viven en la pobreza, casi1000 millones actualmente. El informe de OIT sobre“Tendencias Mundiales del Empleo en 2012” afirma que seránecesario crear 600 millones de nuevos empleos productivosen la próxima década para absorber el desempleo existentey a los 40 millones de personas que se incorporan cada añoal mercado laboral.
“El mundo se encuentra ante un grave problema dedesempleo y déficits generalizados de trabajo decente” alcomenzar 2012, según la Organización Internacional delTrabajo (OIT).
El finalizar el pasado año, 197 millones de personas no teníanempleo. El desempleo ha pasado del 5,5% en 2011 al 6%;pero además, se ha producido una reducción de la tasa depoblación activa y del aumento de las personas queabandonan la búsqueda “desalentadas” por las malascondiciones existentes (tanto es así que, según la OIT, con latasa de actividad prevista antes de la crisis, el desempleo sesituaría en torno al 6,9%).
Los efectos de la crisis han tenido un reflejo inmediato sobrelas condiciones de vida de más de un tercio de lostrabajadoras y trabajadoras del mundo. Más de 900 millonesde personas viven por debajo de la pobreza –con ingresosinferiores a los 2,5 dólares diarios- y 1.250 millones puedencaer en ella al ocupar “empleos vulnerables” (136 millonesmás que en 2007).
Jóvenes y mujeres
Aunque el desempleo y el déficit de trabajo decente afectana todos los colectivos, los jóvenes y las mujeres continúanteniendo especiales dificultades para acceder al mercadolaboral. Según los cálculos de OIT, un joven tiene tres vecesmás dificultades para encontrar empleo que un adulto,registrando tasas de desempleo por encima del 12% (más de74 millones de personas). Las mujeres, además de tener tasasde desempleo mayores, se enfrentan a mayores cuotas devulnerabilidad en el empleo.
Medidas económicas sostenibles para evitar las malasperspectivas de 2012
La OIT advierte que la fase actual de la crisis, caracterizadapor la caída del crecimiento y el empleo en las economíasavanzadas debido al endurecimiento de las políticas, estátrayendo una reducción del espacio político, lo quecontribuye a aumentar la debilidad económica sobre todoen las zonas más desarrolladas.
Un crecimiento moderado de la economía mundial –y menosaún su estancamiento- no es suficiente para generar losempleos necesarios que reviertan esta situación desde laperspectiva del trabajo decente, por lo que se prevé que eldesempleo siga subiendo progresivamente. La altadependencia de las economías emergentes respecto de susexportaciones a las economías avanzadas comienza a dejarver efectos de la crisis en dichas economías.
Para la OIT, la solución al creciente problema del empleopasa por “coordinar las políticas a escala mundial(…), reparary regular el sistema financiero (…), con la mira puesta en lasmedidas de estímulo del empleo(…) y alentar el sectorprivado para que invierta (…) sin comprometer la estabilidadfiscal.
La pobreza y el déficit de trabajo decente:algunos datos (Fuente. Tendencias Mundiales delEmpleo 2012. Prevenir una crisis mayor del empleo.Resumen ejecutivo
• Entre los 911 millones de trabajadores y trabajadoras pobresdel mundo, unos 456 millones viven en situación de pobrezaextrema, con ingresos inferiores a 1,25 dólares diarios
• Pese que su número global ha disminuido progresivamentedesde 2000- incluso tras el comienzo de la crisis-sustancialmente gracias a la reducción de la pobreza enChina- hay 50 millones más de trabajadores pobres de losque se preveían antes de la crisis.
• Alrededor de 1.520 millones de personas tienen empleosvulnerables; es decir, trabajan por cuenta o desempeñantareas no remuneradas en el ámbito familiar.
• A pesar de que su número disminuye globalmente, en lasregiones del África Subsahariana (22 millones), Asia Meridional(12 millones), Asia Sudoriental (6 millones), América Latina (5millones) y Oriente Medio (un millón) se ha incrementado.
• La proporción de mujeres en situación de vulnerabilidad esdel 50,5%, pero en algunas regiones, como el ÁfricaSubsahariana, alcanza el 42% del total).
• (En 2011) En el mundo es su conjunto, la fuerza de trabajocontaba con casi 29 millones menos de personas de las quese preveían en las tendencias anteriores a la crisis: 6,4 millonesde jóvenes y 22,3 millones de adultos. Esto equivale al 1% dela fuerza de trabajo real en 2011 y casi al 15% del total dedesempleados.
• La relación empleo-población ha pasado del 61,2% en 2007al 60,2% en 2010, la mayor caída desde 1991.
ISCOD -EL SALVADOR
Un total de 197 millones de personas en el mundo no tienenempleo, mientras un tercio de los trabajadores y trabajadorasvive en la pobreza
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El Forum de Enseñantes reunido en Marraquech pide que laeducación rural se convierta en una prioridad nacional paraMarruecos
ISCOD -MARRUECOS
Gran número de escuelas rurales marroquíes situadas en laszonas más desfavorecidas del país no disponen de agua nielectricidad y con frecuencia carecen de infraestructurasbásicas, como aulas y lavabos. El Sindicato Nacional de laEnseñanza (SNE) he reunido en Marrakech a más de 250enseñantes para analizar las necesidades de la escuelapública y platear acciones para su mejora.
Más de 250 profesores y profesoras rurales se reunieron enMarraquech entre los pasados días 13 y 15 de enero, paratratar de buscar soluciones a las graves carencias de laescuela pública rural en el país, en el marco del Primer Foro deEnseñantes en el Medio Rural. La actividad fue organizadapor el Sindicato Nacional de la Enseñanza (SNE) de laFederación Nacional de Trabajadores (FDT), bajo el tema “laevolución pública en el medio rural y la mejora de su calidadnecesitan la motivación de los enseñantes y la mejora de suscondiciones.
Según informa la Internacional de la Educación (IE), lascarencias de las escuelas rurales en muchas zona del paísestán provocando graves desigualdades entre la población.Además de la ausencia de dotaciones básicas, los alumnos yalumnas se enfrentan a largas distancias para llegar a laescuela, tienen mayor índice de abandono prematuro paradedicarse al trabajo y reciben menos clases en francés, lo quedificulta su acceso a la enseñanza universitaria.
Por ello, el SNE trabaja con los profesores rurales en labúsqueda de soluciones para la mejora de las condiciones ypara lograr que la enseñanza se equipare en todos los centrosdel país. En ese marco, apoyada por ISCOD y otros socios,como la Internacional de la Educación y FETE-UGT a travésdel Convenio de Cooperación Sindical con AECID, la SNE havenido desarrollando en los últimos cuatro años diversasacciones de capacitación para lograr incidir en las políticaspúblicas educativas del país.
El Forum se inscribe en esta línea y ha servido para reunir a unimportante número de profesores en torno al debate sobre laescuela, la programación, el currículo, los manuales escolaresy otros aspectos.
En la presentación del encuentro, el secretario general de laSNE, Abdelaziz Ioui quiso remarcar que la escuela pública enel medio rural se ve afectada por numerosas deficienciasfuncionales que el programa de urgencia puesto en marchapor el Ministerio de Educación no ha logrado solucionar.Destacó que la mejora de la escuela pública rural pasanecesariamente por la mejora de las condiciones de sustrabajadores.y que durante décadas no ha habido unapolítica capaz de generalizar la escolarización en el campo,atendiendo a la multidimensionalidad del problema.
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Los pasados días 13 y 14 de enero tuvo lugar en Ben Slimane(Marruecos) la primera sesión formativa sobre “técnicas deanimación de los talleres de formación”, que forma parte delprograma de reforzamiento de las capacidades de lasmujeres sindicalistas que el Sindicato Nacional de laEnseñanza (SNE-FDT de Marruecos) ha puesto en marcha enasociación con ISCOD, dentro del Convenio de CooperaciónSindical AECID-ISCOD 2008-2011.
Esta acción tiene como objetivo preparar y dotar a lasformadoras sindicalistas con las herramientas y lametodología a aplicar en un taller de formación para quepuedan realizar su labor sindical de una manera más efectiva.Tras el proceso, las participantes deben ser capaces deanalizar una demanda de formación y traducirla en objetivospedagógicos; diseñar una acción de formación y elegir lasherramientas adecuadas; y animar eficazmente un kit deformación.
La adquisición de los conceptos y herramientas de laformación de adultos; la preparación y concepción de unaacción de formación; y las formas de adaptarse al ritmo y alas características de la enseñanza adulta son los elementoscentrales del aprendizaje.
El proceso formativo está dirigido por el profesor especialistaen formación Ahmed Al Moutamassik, experto en“androgogía”, modelo pedogógico para la enseñanza deadultos de edad avanzada, basado en la participacióncrítica del estudiante, la relación de horizontalidad entreestudiante y enseñante y la flexibilidad en el ritmo deaprendizaje.
Seminario de formación de formadores en Ben Slimane enMarruecos
. Tras la presentación tuvo lugar una sesión plenaria con tresintervenciones en las que se analizaron posibles vías demejora:
• La escuela Rural, realidades y horizonte, a cargo deMahamed Aziz Loukilli.
• Las medidas de corrección para la evolución de laenseñanza en el medio rural: las disfuncionalidad/lasalternativas.
• El papel de los diferentes actores activos de la enseñanzaen el medio rural.
A continuación fueron proyectados varios cortometrajes enlos que se mostraron las deficiencias de la enseñanza rural.
En la segunda jornada los asistentes se distribuyeron en tres
grupos de trabajo, en los que se discutió y analizó un plande acción común del que se pudieran extraer lascorrespondientes y recomendaciones, presentadas en lasesión de clausura.
Los participantes han reclamado la implicación de todos losactores que intervienen en el proceso educativo, incluyendoa los ministerios implicados, para que la enseñanza rural seconvierta en una prioridad nacional. Por ello demandan algobierno una voluntad política real para afrontar unasreformas que no solo afectan al Ministerio de Educación, sinoque alcanza a los de Transportes, Fomento, Medio Ambiente,Juventud y de Economía.
La actividad se enmarca en la Línea de AgentesMultiplicadores del Convenio AECID- ISCOD 2008-2011 paraÁfrica y ha sido co-organizado por ISCOD, FETE-UGT, la AOBde los Países Bajos, y la internacional de la Educación.
http://www.iscod.org/iscodmundo/delegmarr/sitio/actualidad/detalle.aspx?ID=16&LI=iscodmundo/delegmarr/Lists/Actualidad%20Iscod
www.ecoleouvertedeformation.org, así como elpapel deben jugar las ticsen las actividades y en laacción sindical.
ISCOD -MARRUECOS
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La cooperación sindical al desarrollo:solidaridad con eficacia
ITUC - CSI - IGB
La Red Sindical de Cooperación al Desarrollo de laConfederación Sindical Internacional (CSI) ha culminado laelaboración de la herramienta de autoevaluación “PerfilSindical sobre la Eficacia del Desarrollo (TUDEP), en la que seplasma el compromiso de la CSI por conseguir que lacooperación sindical al desarrollo contribuya de una maneramás eficaz y con mayor calidad al desarrollo de los pueblos,dando de esta manera cumplimiento al papel de lasorganizaciones sindicales en el mismo, reconocido a nivelinternacional.
La CSI ha venido trabajando con sus organizaciones afiliadasen la mejora constante de la calidad y eficacia del trabajoque realizan las organizaciones sindicales en materia dedesarrollo, teniendo en cuenta la creciente importancia quese da a los sindicatos como actores del desarrollo. La eficaciadel desarrollo está vinculada a la propia estratégica de la CSI,que situó la cooperación al desarrollo y el desarrollo decapacidades entre sus prioridades políticas ya en el Congresode su fundación en 2006, solicitando “un nuevointernacionalismo sindical”.
Su trabajo se ha orientado a tres aspectos:
- Lograr un entorno adecuado para los sindicatos, medianteuna labor de presión y defensa de los intereses sindicales.
-Vigilar el trabajo que llevan a cabo los actoresgubernamentales bilaterales , multilaterales y de otro tipo.
- Reforzar los sindicatos para se conviertan en actores másefectivos de los actores.
La nueva herramienta tiene como objetivo contribuir amejorar la calidad y la eficacia de la labor de cooperación aldesarrollo que realizan los sindicatos, tanto ayudando a susasociados a reflexionar acerca de sus prácticas y los principiosy valores que identifican su trabajo, como facilitando lasupervisión y evaluación de los progresos en el uso que hacende los principios y normativas para la eficacia sindical. Se tratade un cuestionario de autoevaluación, en el que se muestrandiversos indicadores a través de 52 preguntas que se analizay evalúa de manera inmediata y que puede ser utilizado porlas organizaciones de manera individual o dentro de unprocesos de revisión y reflexión colectivo.
Los principios Sindicales sobre Eficacia
En 2011, el Consejo General de la CSI adoptó sus PrincipiosSindicales sobre la Eficacia del Desarrollo, expresión de lavisión y los valores de las organizaciones sindicales sobre laeficacia del desarrollo. Por un lado, los principios son
diseñados para servir de referencia común en las iniciativasde cooperación al desarrollo, consolidar métodos de trabajoy contribuir a mejorar el impacto de los programas sindicalesde cooperación.
Por otro lado, las directrices operativas sirven para identificarposibles acciones, herramientas y mecanismos para llevar losprincipios a la práctica y dan oportunidad para generarherramientas de evaluación.
Los principios comenzaron a debatirse en 2009 y fueronaprobados por el Consejo General de la CSI en febrero de2011 tras un amplio proceso de consulta en el queparticiparon organizaciones del Norte y del Sur. Contienenocho puntos:
-Apropiación democrática, es decir, el respeto y lacapacidad de respuesta a los objetivos y prioridades de losasociados sindicales. Son los propios “asociados receptores”los que establecen sus prioridades en base al entornonacional y regional en el que se encuentran.
- Autonomía: las organizaciones sindicales toman sus propiasdecisiones y establecen sus prioridades sin injerenciasexternas, ni de los gobiernos u otras autoridades, o de lasorganizaciones donantes
-Asociación: la relación entre organizaciones sindicales estábasada en el respeto, la confianza y la comprensión mutua,y tiene como principios la solidaridad y el aprendizaje mutuo.
- Transparencia: los sindicatos están comprometidos a trabajarpara asegurar la máxima transparencia en los aspectosfinancieros y en términos de gestión organizativa y a compartirinformación sobre iniciativas de cooperación al desarrolloque aborden áreas temáticas o geográficas similares.
-Responsabilidad: las organizaciones sindicales están sujetas aun sistema de responsabilidad mutua a nivel político,operativo y financiero, apoyadas en unas herramientas deevaluación común y unos procesos de aprendizajeapropiados para conseguir una mayor eficacia.
-Coherencia: están obligadas a garantizar la conformidadentre las diferentes manifestaciones de las políticas de cooperación.
-Inclusión e igualdad: todos los trabajadores y trabajadorastienen derecho a la igualdad de oportunidades de trato en elempleo y la ocupación y los sindicatos se comprometen allevar a cabo prácticas que apoyen la igualdad deoportunidades y la discriminación positiva de todos los gruposque intervienen en el desarrollo.
-Sostenibilidad: la cooperación entre los sindicatos debereforzar a las organizaciones cooperantes y desarrollarproyectos cuyos resultados sean viables a largo plazo. En estesentido, la sostenibilidad tiene cinco dimensiones:democrática, política, organizativa; financiera ymedioambiental.
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La ayuda al desarrollo:¿oportunidad para eldesarrollo o para elnegocio con la necesidad?
El Foro de Alto Nivel sobre la ayuda al desarrollo reunido enBusán (Corea) aprueba una “nueva asociación global paraun desarrollo eficaz” en la que se desliga parcialmente lacooperación al desarrollo del respeto a los derechoshumanos y se da prioridad al desarrollo económico porencima del desarrollo sostenible.
Los gobiernos y actores privados de los países emergentes delSur (sobre todo Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) podránponer en marcha acciones de cooperación con los países endesarrollo, sin que estas respeten los principios de eficacia dela ayuda que fueron aprobados en París el año 2005. A partirde ahora, la apropiación, la alineación, la armonización, lagestión por resultados y la responsabilidad mutua sólo seránaplicables cuando se pongan en marcha en proyectos decooperación Norte-Sur.
¿Qué significa esto? De una manera simple, por ejemplo, quela ayuda que se preste no tendrá porque ser entregada alpaís beneficiario, sino a la entidad (empresa)del país queotorga la ayuda. Y esta intervención no tendrá que emanardel consenso de los actores del desarrollo (gobierno,parlamento, sociedad civil, sector privado…) del paísbeneficiario ni estar enmarada presupuestariamente en suestrategia de desarrollo…
En otras palabras, lo nuevos actores “emergentes “, tantoestados como empresas, podrán asociarse y “cooperar” conlos países en desarrollo por un interés económico yestratégico, sin que se garantice el respeto a los derechoshumanos y al desarrollo sostenible, tal y como habían pedidolos representantes de la sociedad civil en el Grupo de Trabajosobre la Eficacia de la Ayuda, así como a través de diferentesplataformas.
Y es que el Foro de Busán, el cuarto de este tipo que secelebra desde 2003 (tras los de Roma, París y Accra) y quedebía servir para revisar el programa de acción de 2005 deParís sobre eficacia, ha dado como resultado unadeclaración muy vaga, ausente de compromisos: ladenominada “nueva asociación global para un desarrolloeficaz”, cuyos indicadores y programa de acción deberánser negociadas en el primer semestre de este año.
Un cambio radical
El IV Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda de Busanprovoca un cambio radical en el sistema internacional decooperación al desarrollo, y en los principios y herramientascon los que se había dotando este (eficacia de la ayuda).
Atendiendo al contexto actual, en el que aparecen nuevosactores en la cooperación más allá de los paísesdesarrollados y organismos multilaterales, como son lasempresas, las organizaciones de la sociedad civil y, muydestacados, los países “emergentes” (conocidos comoBRICS) y de renta media, se reconoce la existencia denuevas formas de cooperación que rompen el paradigma“Norte-Sur, como son la Cooperación Sur-Sur y triangular, o lasformas de asociación entre sector público y privado.
La nueva cooperación primará la eficacia del desarrollodentro de una forma de “partenariado (o asociación) global”en el que se admitirán diferentes actores con diferentesobjetivos, compromisos y acciones.
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Fotografías de Fernando Moreno
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La eficacia de la ayuda: un largo caminopara no llegar a ninguna parte
Los Foros de Alto Nivel sobre Eficacia de la cooperación estánpromovidos por el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE(que agrupa a los principales donantes) y por el Grupo deTrabajo sobre la Eficacia de la Ayuda, creado pororganizaciones de diverso tipo (donantes, países receptores,organizaciones de la sociedad civil, etc.) en 2003.
Ese mismo año tuvo lugar en Roma el “I Foro de Alto Nivelsobre Armonización de la Ayuda”, en el que se alcanzanronacuerdos para alinear la cooperación al desarrollo con lasnecesidades de los países receptores.
El “II Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda” supusoun salto cualitativo en la organización de la ayuda, ya que,por primera vez, los países receptores y donantes secomprometían a cumplir una serie de principios para laeficacia:
- Apropiación, lo que significa que la cooperación debehacerse de acuerdo a las prioridades de los paísesbeneficiarios y fortalecer el consenso entre todos los actorespúblicos y privados del desarrollo.
- Alineación, que significa canalizar la ayuda a través de lossistemas nacionales de gestión financiera de los beneficiarios,cuyos gobiernos se comprometen a incrementar la calidad ytransparencia.
- Armonización, con el compromiso de actuar de maneraágil, coordinada y transparente en todos los niveles de lacooperación.
- Enfoque por resultados, aplicando una gestión que permitaestablecer los avances registrados para informar la toma dedecisiones.
- Responsabilidad mutua en la aplicación de recursos para eldesarrollo, incrementando la transparencia y la rendición decuentas tanto de los países receptores como de los donantes.
Finalmente, el “III Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de laAyuda” tuvo lugar en Accra (Ghana), en 2008. En él seestableció un programa de acción para la puesta en marchade los Objetivos de París.
Más información en:
OCDE. Declaración de Accra:http://www.oecd.org/dataoecd/58/19/41202043.pdf
- El Camino hacia Busan. Centro deEstudios y DocumentaciónInternacionales de Barcelona(http://www.cidob.org/es/publicaciones/dossiers/busan_2011/el_camino_hacia_busan)
- Video 4º Foro de Alto Nivel sobre laEficacia de la Ayuda:29 nov - 1 dic 2011, Bussan, Corea
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La Confederación de Unidad Sindical de Guatemala (CUSG)ha iniciado una campaña en defensa del derechoconstitucional a una seguridad social universal, con un régimeninstituido “como función pública, en forma nacional, unitaria yobligatoria”, que cubra al “estado, los empleadores ytrabajadores” en la obligación de contribuir a su financiación yen el derecho a participar en su dirección, procurando sumejora progresiva, tal como recoge la Constitución del país.
Esta campaña tiene lugar tras numerosas denuncias por malapraxis médica y la deficiente atención a los afiliados,beneficiarios y derecho habientes. En cartas presentadas antelos responsables de los Consultorios en diferentes zonas del paísa través de los sindicatos afiliados, las organizaciones denuncianla pésima atención en los servicios de enfermedad, maternidady accidentes, malas prácticas en intervenciones quirúrgicas,tratos groseros, falta de medicamentos en la farmacia, falta deservicios, como ambulancias o médicos especialistas, largosperíodos de espera en las consultas, que pueden llegar inclusoa la no atención, el impago de las cantidades económicascompensatorias por bajas e, incluso negación del derecho deatención a los trabajadores y trabajadoras cuyos patrones nohan pagado las cuotas correspondientes (situación que afectaespecialmente a los trabajadores de las municipalidades).
Los sindicatos guatemaltecos advierten también del peligro quecorre el sistema por la creciente privatización de los servicios quepresta el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), y ladeuda que mantienen con él los empresarios y la administraciónpública.
Según datos de 2010, el impago ascendía a más de 18.780millones de quetzales (2420,21 millones de dólares), de los cuales17.800 millones (2296 millones de S) tenían su origen en el Estado,566 millones en las empresas (72,9 millones de $) y 392 millones enlas municipalidades (50,50 millones de $). Además, el IGSS distamucho de ser universal, ya que sólo cubre aproximadamente al20% de los trabajadores y trabajadoras: un 80% de la poblaciónactiva, al pertenecer a la denominada “economía informal”, notienen derecho a ningún tipo de atención.
Las medidas para incorporar trabajadores y trabajadoras deeste sector al sistema se han realizado con poco éxito, como enel caso del Programa de Protección a Empleadas de CasaParticular (PRECAPI), instaurando en 2009, que según manifiestanlos beneficiarios no resulta atractivo, al no incluir atención aenfermedades comunes y no cubrir los supuestos de invalidez,vejez o supervivencia.
La creciente subcontratación de los servicios en clínicasprivadas, denuncia la CUGS, está llevando a una pérdida decalidad y a una discriminación de los ciudadanos y ciudadanasque proceden del seguro público, que en algunos casos no sonatendidos en sábado pese a acudir con una urgencia médica.
Propuesta por un sistema universal
Como refuerzo de las manifestaciones y la entrega de cartas endistintos consultorios locales del país para denunciar lascarencias detectadas en la atención, la Confederación deUnidad Sindical de Guatemala entregó al el pasado día 3 defebrero un escrito en la Gerencia del Instituto Guatemalteco deSeguridad Social, en el que se exponen las principalesreclamaciones, entre las que destacan:
- Una petición al Estado de Guatemala para que reconozca ygarantice el derecho a la seguridad social para beneficio de loshabitantes de la nación y se mantenga el carácter público delInstituto.
- La mejora de la atención que se presta a los beneficiarios.
- La derogación de los decretos que incrementan la edad dejubilación y la cuantía de las cuotas.
- La reclamación efectiva para el cobro de las cantidadesadeudadas y la obligatoriedad de atender a los trabajadores ytrabajadoras cuyos patrones no hayan pagado las cuotas.
- La inclusión en el régimen de la seguridad social del 80% de lostrabajadores de la economía informal que permanecen fuera yuna ampliación de los beneficios, servicios y cobertura delPRECAPI.
Guatemala: la lucha por un sistema universalde Seguridad Social
GUATEMALA
Noticias de Trabajo Solidario, Diciembre - Enero 2011
País: El SalvadorContraparte: ANTASubvencionador: Gobierno de NavarraSubvención: 100.000,00 €Otras subvenciones: 51.592,59 €Total: 151.592,59 €
El proyecto “Planificación Estratégica y Desarrollo Organizativode ANTA. Fase III” es la continuación de los proyectos:Planificación Estratégica y Desarrollo Organizativo de ANTA -PLANES I y II-, en los que el trabajo se focalizo en tres líneasbásicas, por tratarse de un proyecto de carácter formativo:
1. Formación Gremio/sindical, en liderazgo y organización;
2.Formación Técnica de dirección ygestión;
3. Fortalecimiento e incidencia política.
Los logros obtenidos gracias a estas faseshan sido considerables y de granimpacto. Sin embargo es necesariotrabajar más profundamente en laConsolidación de un MovimientoGremio/Sindical, la formación gremial delas y los campesinas/os y la inclusión de lasmujeres y los jóvenes en el propioMovimiento. Todo ello con una fuerteclaridad de objetivos, acciones y metas,para lo cual es necesario, que los/lasdirigentes, lideres y lideresas, afiliados yafiliadas fortalezcan sus capacidades,habilidades y destrezas, tanto a nivelpersonal, político, organizativo, liderazgoe incidencia. Estos tres ámbitos han sidoidentificados como los grandes rubrosaún pendientes por el movimientogremial campesino.
Consolidación de un movimiento gremio/sindical, la formacióngremial de las los campesinos/os y la inclusión de las mujeres y losjóvenes en el propio movimiento.
Planificación estratégica y desarrollo organizativo de ANTA. Fase III. El Salvador
impulso del desarrollo económico y social de comunidadescampesinas de los Departamentos de La Paz y Santa Ana
Fortalecimiento de las capacidades organizativas, productivas, y comerciales de 5 cooperativascafetaleras de la región paracentral y occidental de El Salvador para la defensa de sus derechos
País: El SalvadorContraparte: ANTASubvencionador: Gobierno de NavarraSubvención: 205.214,64 €Otras subvenciones: 126.410,71 €Total: 345.911,96 €
El actual programa pretende impulsar el desarrollo económicoy social de comunidades campesinas de los Departamentos deLa Paz y Santa Ana , a través de la reactivación del sectorcafetalero, mediante la mejora de capacidades y recursos desus cooperativas productoras. Para ello y a partir de diagnósticosdiferenciados de mejora de la producción con respecto almedio-ambiente, y planes de comercialización, el programacontribuirá a que una actividad tradicional y no rentable en laactualidad, debido a prácticas de cultivo ineficientes, falta dehomogeneidad y calidad del producto, y dificultades deacceso a la venta directa a mayoristas, se convierta en motor
de desarrollo para los/as beneficiarios/as y las comunidades alas que éstos/as pertenecen.
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NUEVOS
PROYECTOS
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País: ColombiaContraparte: Laudes InfantisSubvencionador: Gobierno de ZaragozaSubvención: Otras subvenciones: Total:
Con el presente proyecto se desea fortalecer los procesos decapacitación profesional de los emprendedores que desarrollala Fundación Laudes Infantis, dando continuidad y consolidandolos mecanismos de formación en la prestación de servicioscomunitarios y de autoempleo en las comunidades de Bella Flor,San José de los Sauces y Brisas del Volador, así como lacapacitación micro-empresarial, a través de la ejecución de lossiguientes componentes:
•Componente de formación en prestación de servicioscomunitarios y en habilidades sociales;
Con este componente se pretende fortalecer y consolidar laEscuela Comunitaria en Prácticas creada en 2011, desde la quese proporciona formación en oficios y habilidades sociales a losmiembros de la comunidad, lo que falicita el adecuadosuminstro de los diferentes servicios comunitarios por parte delas personas que viven en los barrios. Además la formación les
proporciona una oportunidad para mejorar su nivel académicoy desempeño productivo. Por ello, se ve necesario la creaciónde nuevos módulos de formación en la Escuela Comunitaria,acordes a las necesidades de los alumnos y alumnas ycomunidades, con los que se fortalezcan los servicioscomunitarios ofrecidos.
•Componente productivo y empresarial.
En definitiva, se pretende continuar desarrollando yfortaleciendo las competencias empresariales de miembros dela comunidad para que se lleven a cabo futurosemprendimientos. Además de la cosolidación deemprendimientos, se trabajará con asociaciones y/ocooperativas, como unidades sostenibles de generación deingresos identificadas ya desde los cursos de formación de laEscuela Comunitaria, para fortalecer el tejido social yeconómico de las zonas de intervención.
•Componente de fortalecimiento institucional del socio local.
El socio local, Laudes Infantis, aspira a consolidar los procesos desostenibilidad iniciados, que se desarrollan con miembros de lacomunidad, con el fin de lograr la autofinanciación de priyectoscomunitarios.
Fortalecimiento en los procesos de capacitación profesional
“Fortalecido el tejido social y económico a través de la capacitación de 90 personas para laautogestión de la red de servicios sociales comunitaria y el incremento de la capacidad empresarialde 8 iniciativas productivas en los barrios de Bella Flor, San José de los Sauces y Brisas de Volador,Ciudad Bolívar, Bogotá. Colombia”
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NUEVOS
PROYECTOS
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ISCOD UGT Un compromiso compartido
ISCOD es una Organización No Gubernamental para el Desarrollo (ONGD) calificada por la Agencia Española de CooperaciónInternacional para la realización de proyectos de desarrollo. Además, contamos con la financiación de gran parte de las Comu-nidades Autónomas, Ayuntamientos y otras entidades públicas y privadas, para la realización de nuestros proyectos.
Pero necesitamos tu colaboración para poder seguir trabajando por una globalización justa que nos iguale en derechos, no enprecariedad. Colabora con ISCOD, tu ONGD, en la realización de nuestros proyectos de cooperación
Si, quiero colaborar con ISCOD
Importe y periodicidad (marca con una x la opción que desees)
25 euros 30 euros _______ Euros
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Con una aportación única a ingresar en el Banco de Valencia
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Domiciliación de recibos en caja o banco
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