NQ 10

JOSE lVLL:Hi. VELASCO IBAiHA

PR:ZS I:JENT:':: CONST ITUCI \...I Ei'-",", DE Lli. REPLJBLICi.

C 0 ~ sid e r 3 n J 0

Que es precise centrolizar 10 obr~ colonizadora, encargon­do a un s610 Ministerio 13 tramitacion de las adjudicaciones de tie­rras baldias, asi como 12 soluci6n de las controv8rsias suscitadassabre posesion y dominio de dichas tierra~, aplicando 10 dispuestopar oL hrL 23 de 1,"1 Ley de Regir,i'3n Adninistrativo c o d i.f i.c ada ;

Que de c on f or rn'i.da d con 01 consideranc1o anterior es :hmpres,eicindible sustraer de 10 jurisdicci6n municiJal y de otras entidodesde servicio ~ublico, 10 facultad de que han venido gozandd para adju­dicar por su Quenta 10 propiedad de doterminadas zonas baldies;

Que es indis)ensable determinar de 'modo claro, a qu~ clasede personas puede hacerse la venta de tierras del Estado, osi COlliO laextension maxima de tales ventas cuando elIas se solicitan por simpledenuncia de los interesados;

Que es inperioso definir clara.r.:tente el concepto de abandonode las tierras privadas, que de acuerdo con el numeral 3Q del Art. 2Q

de la Ley de Tierras Baldias vigente, origina su r0versi6n 31 dominiodel Estado.;

~ue asiwisoo, es urgente terninar con 135 ilegales ventasde tierras ba.l d i.a s h e c ha s po r 108 :;}Clrticulare-s, a base de los llamados"derechos y acciones de s i.t i o '! 0 "der'2chos y acciones de raont afia ", enraz6n de que 6stos son extrafios a nuestro ordenamiento juridico y serefieren a tierras incultas, que de acuerdo con la Ley eSjecial perte­nec en a L Estad.o;

Que del mi suo uo do , es iLl}Crioso f ornu.La r Lnue d i a tarae n t e elMaJa Catastral de Tierras BalJias, a fin io Jodcr forrnular un plan or­g§nico de colonizaci6n delasrnismas, 33i co~o estar en ~onjiciones de ­establecer el Registro de 13 J?ro)i.ednd .2ustica; y

Que este Decreto-Ley de Emergencia h:J. sido consultado 0.1 H.Consejo Nacienal de EconoDia, el mismo que ha emitido el correspondien­te dictamen mediante oficio NQ 17-P, de 19 de febrero· del ano en curso,

DEC RET A :

La incorporacion de las siguicntes dis)osiciones a In Leyde Tierras Baldias y Coloniz3cion.

Cii.PITULO I

De 10 jurisdiccibn sobre tierras baldias

Art. +Q. Declarase que en virtud de la Ley de Regimen Adwinistrativo,codificada, corresponds privativamente al Ministerio de Eco­

nODla In tranitaci6n de las denuncias y solicitud3s de tierras baldias

- 18 -

aSl couo el conociuiento y rGsolucion de l~s controversias que sobreposesion y docinio se suscitaren en la tr3~it3cion de aquellas, de -­acuerdo con la Ley de 10 ~3taria.

art. 2Q. En consacuencia, decl~rose derogadas 13 Ley expelida 81 30de setie~bre de 1942 y 01 Decreto LeJislativo de 6 de di­

cie~bre de 1937, qU2 concedia 01 Ministerio de Defense facultad ?araadjudicar tierros del EstaJo en el Oriente y Archipi&lago de Colonr-e sp ec t Lvauen t e ; a s I COLlO La letra r ) del Art. 5Q de 13 Ley ESi)eciCllde Uriente de novie@bre lQ de 1940.

Art. 3 Q • Dec15ranse sin ning~n valor toJas las adjudic3ciones detierras baldias, hachas por 81 Est3do a favor de los Mu­

nicipios y otras entidades de derecho 0 servicio publico, que hastn 1la fecha no hayan side adjuJicadas a terccros ni )uestas en produc~i~~

cion economica.

Art. 4Q Todas las adjudicaciones que hubiar8n sida hachas por lasentidades a que so refiere al articulo anterior, quedar5n

Jor 10 tanto sometidas de manera exclusive, a las dis)osiciones de laDireccion de Tierras Baldias del Ministerio de Econouia.

Art. 5Q En consecu8ucia, los organisDos beneficiados con la adjudi-c~ci5 cacion 0 canejo de las tierras de que trata el articulo 3 Q

de e~te Decreto, cesan en su facultad de dis)oner de elIas desde la ­fecha de su )roDulgacion, debiendo JaBor 6stas, por 10 cisuo, sin rn~s

tr5mite, al Ministerio de Econowia y Tierras Baldl3s.

Art. 6Q. No obstante 10 disJuesto en 01 articulo precedente, loslilunici.LJios y entidades a que s e r e f i e r-e el articulo 3 Q, c s

continuar6n percibiendo el valor de las tierras de que se tr3ta, cadavez que sean vendiJas Jor el Ministerio de Economia.

De la adjudicacion de las tierras baldies

Art. 7Q. uolo )odr5n adjudicarse tierras baldies por una extensionJainima de cincuenta hect§re3s y hasta una extension u~xima

de doscientas hect5reas Jor Jersona, a ~8nos que en la res~ectiva zo­na se 4ayan realizaJo los trabajos de planificacion, parcelacion yaval~o, a que se rcfiere el Art. 23 de 18 Ley de la cataria, 0 que set r a t e del c a sc )untu3iizado en el Art. 51 de 1') mi sua ,

Art. 8Q. So entiende que la vigente Ley de 7ierras Baldias solo per-mite 13 3djudicacion de tierras del EstaJo a quienes las ­

dis)osiciones legales no declnra incaJaces, 10 que se desprende logi­camerte del contexto del eSJiritu de dicha Ley.

Art. 9Q• No obstante 10 JisJuGsto en 01 articulo anterior, podr§nadquirir las tierras en reforencia las Jersanas juridicas

los menores emancipados, y las uujeres casadas que ejercieren profe­sio~ liberal, 0 que ostuvieren excluidas 0 SGJar3Jas de bienes.

Art. 10. Las )ersonas juridicas, sea qu~ se deno~inen cooJerativas

- 19 -

colonias 0 do cualquier otra wanera Jodr6n adquirir ~ara si las tierradel Esto.do, segfrn el n~Qero d8 sus mieQbros y a raz6n de un m6xico decincuenta hect6reas por persona~ En todo caso, tales entidades quedar~n sujet3~al control del Ministerio de Econouia, el cual para efec­tuar las respectivas adjudic3ciones, cuiJ~r5 que en las disposicionese s t a t u t a r i a s 0 regl::u:.i.ont.::1rins t axa t i vaue nt.e aefiu.l.a da c , 1.3.6 cnUS3S quemot i.v e n La perdidOJ. de los derechos de sus mi.et.rbr-o s , los ,:1isLlOS que ;?O­dr6n ~)elar a dicho Ministerio cuando se consideren injustaaente san­cionados con dicha perdido..

Asiuisuo, 81 Ministerio de Econouia en cualquior mo~ento ysin pago de indesnizaci6n alguna, Jodrn decl~rar 10. nulidad de las ad­judigaciones efectuadas. en caso de que tales corporaciones no cUDplieren ~us disposiciones estatutarias, se desvirtuaren los prop6sitos pa­ra lQs cualcs fueron crendos 0 violaren las prescri)cionos de la Ley ­de Tierras Baldias.

Art. 11. ~n consecuencia, las adjudicaciones que hasta 10. fecha notuvieren caracter de definitiv3s y que se hubieren realiza­

do tontra 10. ley de,ln nateria, que el )resente capitulo deja aclaradono tendran valor alguno por 10 que deberan &ar revocadas por el ~inis­

terio res,,!ectivo, en la parte que se opo nga a 13 uisr;:n.

Cli.PITULO III

De la reversi6n de las tierres rusticas privadas

Art. 12. Enti~ndese que el nuueral 3 Q del Art. 2Q de la Ley de Tie-rras Ba1dias'y Colonizaci6n, segun el cual revierten 0.1 10­

minio del Estado las tierras r~6ticas qu~ Jeruanezcan 0 hay3n pdrcane­cido'incultas, por 01 tiec)o requerido para 10 ~rescripci6n extraordi­naria, s6lo se refiere a aquella parte que excediere del triple del ­area cultivada en cada predio.

Art. 13. En esta virtud, se entendera que todD pro)iedad tiene dere-cho a conservar como reserva, una porci6n igual 0.1 tri;?le

de I? extensi6n cultivada y a continuaci6n de 8sta, de Dodo quo tal ­5rea no se considarara por 10 tanto, co@o que ho revertido a Is propiEdad c;lel Estado.

Art:,14. En 10 que respecta 31 exceso, las tier~3S que hubi~ren Jer-manecido incultas por 01 tieuJo roquerido par8 13 proscrip­

ci6ri'extraordinaria, se tendra de hecho CODa JroJiedad del Estado, esdeci~ como ba11ias, el UiSLO que )uede disponer de elIas sin m&s tra­cite~ siendo Jor t.::1nto sin ning~n valor todo ac~o 0 contrato quo sobrllas ,ismas efectuen los particulares des)ues~e 13 ruversi6n.

:...hrtJ~15. El plazo do prescri~ci6n 8xtraorJindria se cont~r5 con res,

pecto 0.1 actual pro~ietario da cada predio, sin consideraeci6n,a la fecha en que adquiri6 su dOclinio, a uenos que ~ste haya sid,adqv~rido dentro de los dicz anos anteriores D 13 vigencia de este De·cret6, on cuyo coso, e1 )ro~itario tendrS 01 ~lazo de tr0s aaos ~5s ­par~~cultivar 10. cuarta Jarte de su ~xtensi6n total, a fin de evitarIn r~scrvaci6n de zon3S incultas.

- 20-

CAPITULO IV

De los llaro.ados "de r-e c ho e y acciones de s i tio 0 de mon t afia"

Art. 16. De c Lar a ae que los titulos que se conocen como "der-c c ho s yacciones de sitio" 0 flderechos y acciones de montaiia",que

se refieren a tierras incultas 0 pantanosas sobre las que no se hayarealizado trabajos agricolas, caracen ,de todo valor yo. que dichas -­tierras son baldias de acuerdo con 81 numeral 3Q del Art. 2Q de 10. ­Ley respecti v e ,

Art. 17. Sin embargo, las personas que basadas en tales titulos estu-v±:.al1'ftl'-:en posesion de las tierras a que estos se refieren, ­

t e ndr-an d e r ec-ho a que el Ministerio de Ec o nouria les conceda 10. propie­dad de 10. parte cultivada mas una extension triple .de tierras incultasa continuacion de aquellas cuando las condiciones de 10. zona 0 los -­otros cultivos aSl 10 permitan.

Art. 184 Los Notari~s y Registradores de 10. Propiedad, quedan termi­nantemente prohibidos de 2utorizar 0 inscribir en sus Regis­

tros, toda transferencia de dominio que se derive de los titulos a quese refiere el Art. 15.

Si no obstante esta prohibicion se efectuaren tales contra­tos 0 inscripciones,estos seran nulos y careceran en absoluto de valor.

CAPITULO V

Del Mapa Catastral de Tierras Baldias

Art. 19. El Ministerio de Econouia, por medio-de 10. Direcci6n de Tie-rras Baldias y Colonizacion, procedera a 10. inmediata prepa­

raClon e inpresion de mapas provisionales del Ecuador; en los que se -­determinara provisionallliente las flprobables zonas baldias fl, de acuerdocon los datos e infornaciones de que dispone actualuente.

Art. 20. Tales mapas deberan ser profusamente exhibidos en los canto­nes y parroquias de 10. Republica, por un lapse no menor de

seis meses, con el objeto de que adquieran 10. mayor publicidad.

Art. 21. Las zonas seiialadas en los mapas arriba indicados, solamentedeteruinaran las "posibilidades de tierras baldias fl, de na­

nero. que dichos mapas provisionales de ningun Dodo significaran decla­raciones definitivas de que los sectores seiialados est5n en realidadconstituldos por tierras del Estado.

Art. 22. Con el objeto de realizar esta deterninacion definitiva, -las personas que se consideren dueiias de las tierras comrr

prendidas en los sectores seiialados en los napas provisionales, debe~

ran presentar a la Direccion de Tierras Baldias, dentro de los docemeses siguientes a 10. fecha que llevar§n tales DBJas, los titulos yplano s d erao s t r-a tivos de su d om'i.ni.o , de acuerdo con la r e g.Lane nt ac ionque, para el efecto, dictara el Ministerio de Economia.

- 21 -

Art. 23. Una vez v8ncido el ;lazo fijo~o en el ~rticulo onterior, 1las t Ler r a s c orap r e nd'ida e dentro do z orie s s efiaLada s en 103

[,13)'.18 en r of'e r e nc i.a , c uyo doiai.n i,o no S8 hub i.o r e }rcbcdo f ebe Len t emerrt cde '.1cuerdo con 13 dis)osici6n que ?racdds, so Jr~suDir~n co~o tierr3Sdel Estado y quedan sOdctidas, Jor 10 dismo, al r~gi~en de 13S tierrasbal dLa s ,

Art. 24. De la ejecuci6n del presenta Decreto Ley de Euergencia, queent r ar-f en v i.g e nc ia dc sdo su )ro',iui.:S".:ci6n en 81 ~e,ji.stro ­

Oficial, quedan encnr ga.Io s los s o tio r e s i-rin i.e t z-o do Ec onorri.a , do Gobier­no y Munici)i08 y del Tesoro.

Dildo en e1 .2iJ..<::cio N'.1cional, enq,uito, a 24 de feorero de -