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NUESTRAMISIÓN Y VISIÓN

El Sistema de Control de Órdenes de Pedido (SCOP) es un servicio de control obligatorio e ineludible que es diseñado, desarrollado y controlado por el Osinergmin para mejorar las condiciones de competencia en el mercado de hidrocarburos, ordenar el mercado y reducir las prácticas de la informalidad.

SCOP es un sistema integrado gratuito que, sin interferir en el mercado, supervisa que el origen, transporte y destino de los combustibles que se transan en el Perú se realicen entre los agentes que han acreditado estar debidamente autorizados.

Misión

Combatir la informalidad en el sector de hidrocarburos a fin de dar mayor seguridad a los usuarios y ordenar el mercado de combustibles líquidos.

Visión

Ser considerados un referente en la fiscalización y regulación de los hidrocarburos en América Latina, en base a la creatividad y tecnología que ha permitido mejorar la calidad del mercado.

Principales valores

SCOP es un servicio que proporciona al mercado de combustibles un control confiable, que genera transparencia, seguridad, legalidad, formalidad, competencia leal y estabilidad entre los agentes del mercado de hidrocarburos.

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SCOP es considerado uno de los sistemas más innovadores dentro del mercado de hidrocarburos a nivel nacional e internacional, cumple con diversas funciones, fundamentales para asegurar el orden dentro del sector:

Principales funciones

Regular y fiscalizar todo el proceso de

comercialización de los combustibles: esta es la principal función y motivo por el que SCOP fue creado. Consiste en la

validación y monitoreo de las transacciones comerciales que llevan a cabo cada uno de los agentes del mercado de hidrocarburos.

En la cadena de comercialización se encuentran: Distribuidores Mayoristas,

Operadores de Planta, Estaciones de Servicio, Consumidores directos y

Distribuidores Minoristas.

Contribuir a la formalización del sector:

el registro obligario de los agentes del mercado, ha contribuido a la

desaparición, casi absoluta, de los grifos informales. Una de las grandes tareas que ha cumplido SCOP durante estos diez años de trabajo, ha sido la

lucha contra la informalidad en el mercado de hidrocarburos.

1.

2.

3.

Facilitar la base de datos que ayudan a

la recaudación tributaria: la base de datos proporcionada por SCOP

ha permitido que la SUNAT, entidad encargada de la recaudación

de impuesto en el Perú, pueda recaudar un mayor índice de

impuestos por la formalización de los agentes del mercado de

hidrocarburos.

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Nuestro Equipo

A lo largo de estos 10 años de SCOP, ha existido en Osinergmin el capital humano con la capacidad técnico profesional para desarrollar este sistema de innovación y modernidad. Las siguientes personas son solo algunas de aquellas que hicieron posible el ordenamiento del mercado de hidrocarburos en el Perú.

Quizá la particularidad de este sistema fue la puesta en operación, lo que cambió mucho el mercado de hidrocarburos. Primero, existía la necesidad de cambiar las normas para adecuar el funcionamiento del mercado a lo que ya teníamos como una nueva herramienta. Esa nueva herramienta ha cambiado el enfoque de cómo habíamos venido trabajando, y hacía necesario que cambiáramos la norma. Luego, estaba el tema de la industria, en la cual los agentes tenía que acostumbrarse a utilizarlo

Julio Salvador JácomeGerente General de Osinergmin

“El SCOP es un proyecto que lo encontré como idea en Osinergmin en la Gerencia de Hidrocarburos Líquidos; siendo una idea me pareció interesante, estaba un poco relegada. Me lo presentaron, lo vi con mucha potencialidad y le dimos impulso para que salga. El motivo que tuvimos para impulsarlo estuvo relacionaciado con el asunto de control de la informalidad. El SCOP nace como un proyecto tecnológico y se instala el 2 de mayo del 2004, lo que significa que desde el año 2003 se trabajó el proyecto. Se hizo una evaluación muy rigurosa de lo que podría ser el sistema, porque como no había ningún referente previo, se tuvo que trabajar en un diseño especial para el país. Nuestro principal objetivo en el diseño del sistema fue que el proyecto intervenga en el mercado pero no lo entorpezca, sino que lo mejore, y resulta que tenía que operar ininterrumpidamente”

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Félix Amemiya Hoshi

“Cuando empezó el SCOP, yo pertenecía al área de comercialización, la que se encargaba de todo lo relacionado a las estaciones de servicios y grifos. A nosotros nos llegaban denuncias sobre establecimientos informales; sin embargo, realmente, la estructura que teníamos nosotros no era suficiente. Así se empezó con los operativos en el departamento de Lima, en los que enviamos fiscalizadores.

Comenzamos a analizar el verdadero problema: se falsificaban las órdenes de pedido con las cuales los informales podían porveerse de combustible. Ante ello, decidimos controlar de alguna manera dicho documento. Dado al contexto social de la época, el internet se había expandido en el país, lo que representaba una herramienta virtual en la que los documentos podían enviarse y registrase sin ningún problema. Entonces de ahí nace toda la estructura del SCOP y eso lo que originalmente pensamos realmente funcionó, y resultó de gran utilidad”.

En estos últimos ocho años, gracias al SCOP y la actual situación económica que vive nuestro país, el mercado de hidrocarburos está en crecimiento. A mi parecer, el principal aporte que este medio de información estadística ha brindado al Perú ha sido el ordenamiento del mercado. Así, se ha logrado beneficiar el productor, comercializador y consumidor final

Jefe de División Operaciones

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Fidel Amésquita CubillasGerente de Hidrocarburos Líquidos

“Antes del SCOP existía una problemática bastante grave sobre la comercialización informal de combustibles, porque en ese momento las plantas solamente requerían presentar una orden de pedido, que era un documento impreso, donde se registraba el nombre de la estación de servicio, su dirección y los datos del grifo. Esto llegó a un extremo pues se comenzaron a falsificar las órdenes.

A partir de ello, se tuvo muchas reuniones con diferentes organizaciones y empresas. Recuerdo haber participado en una ellas, en la que el coordinador de sistemas convocó a Telefónica. Esta empresa hizo una exposición convincente en la que dejaba claro que las órdenes podían ser procesadas de manera virtual. Así fue madurando la idea hasta que después la unidad encargada que veía las plantas, el coordinador de sistemas y la oficina de sistemas de la institución desarrollaron el sistema. En esa época, tuvimos una respuesta positiva por parte de los grandes mayoristas como las transnacionales Mobil y Shell, a quienes les pareció muy buena la idea. Por otra parte, habían grifos que necesitaron seguir un proceso de automatización de sus cadenas. Gran diferencia con las trasnacionales que ya tenían un sistema automatizado de todos sus grifos”

Primero, creo que el SCOP ha cumplido el principal objetivo por el que se creó: ayudó a disminuir el índice de informalidad en la venta de combustibles. Segundo, otro gran aporte son las estadísticas de demanda de combustibles a nivel nacional, por tipo de combustible y por región; estas cifras que antes no se tenían, permiten la cobranza de tributos por parte de la SUNAT

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P “El principal factor que impulsó la creación del SCOP fue la informalidad. Se necesitaba de una autorización que consistía en tener constancia de estar inscrito en el Registro de Hidrocarburos de Osinergmin para la actividad a desarrollar. La informalidad iba en contra de la integridad física de las personas por la inseguridad de quienes manipulaban los combustibles. Además, iba en contra de la economía nacional y las empresas formales. Finalmente, existía una evasión del ingreso fiscal para el Estado. Ante ello, nace el SCOP para mejorar las condiciones de competencia en el mercado de hidrocarburos, ordenar el mercado y reducir las prácticas de la informalidad”.

Los principales atributos de este sistema son: control a tiempo real, gratuidad, autoalimentado por los usuarios, conexión vía internet e IVR. Contamos con un Centro de Control las 24 horas del día los 365 dias del año. Todo ello, en resguardo del orden y la seguridad del sector

Carolina Lau ChuAdministradora de los Sistemas de Información Comercial GFHL

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COORDINADOR(1)

ESPECIALISTA COMERCIALES

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ANALISTALEGAL

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ANALISTA PROGRAMADOR

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ESPECIALISTAS LEGAL

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ESPECIALISTASTI(3)

ASISTENTES OPERATIVOS

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ASISTENTE OPERATIVO

LÍDER (1)

ANALISTA COMERCIAL

(1) ANALISTA DE PROCEDIMIENTOS

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EstructuraOrganizacional

Equipo SCOP

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SCOP, durante los diez años de funcionamiento, ha contribuido a reducir la informalidad en el sector de hidrocarburos, teniendo como principal benefactor al país entero. Además de ello, los beneficiados directos, puede decirse que, principalmente, han sido tres:

Nuestros beneficiarios

El primer grupo de usuarios directamente beneficiados fueron los más de 3 mil doscientos propietarios de Estaciones de Servicio y Grifos, quienes se veían altamente perjudicados por la competencia desleal, la cual era un peligro latente para sus negocios. Con la implementación de Sistema de Control de Órdenes de Pedido (SCOP), se incrementó el nivel de las ventas del sector formal en más del 12.8%.

El segundo grupo de beneficiados fueron los automovilistas y la población en general, quienes, desde la implementación del sistema, pudieron adquirir combustibles líquidos en Estaciones de Servicios autorizados, y que contaban con las condiciones de seguridad y protección del medio ambiente. Además, hoy en día, pueden tener la absoluta seguridad que el producto que están comprando es del octanaje solicitado. En este contexto, una acción complementaria ha sido el permanente monitoreo, control de calidad y cantidad de los combustibles que se expenden en los grifos y estaciones de servicio.

El tercer beneficiado es el Estado peruano, que incrementó la recaudación del IGV e ISC con el incremento de las compras y ventas del sector formal. Los Distribuidores Mayoristas, los Operadores de Planta y establecimientos de venta al público, manifestaron su satisfacción al programa, instalando las facilidades necesarias para su operación, e incluso poniéndose en contacto con el Osinergmin para el desarrollo de facilidades de interconexión más avanzadas, tales como interfases.

A. B. C.

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Nuestro decálogo

SCOP es un servicio que ha permitido dotar al mercado de combustibles de un control ineludible y confiable que ha generado transparencia, seguridad, legalidad, formalidad, leal competencia y estabilidad entre los agentes del mercado de combustibles.

SCOP, siendo un sistema de control, lejos de constituirse como una barrera para la gestión comercial, ha permitido agilizar y hacer más eficientes las transacciones comerciales, dándole mayor dinamismo a la actuación de los agentes involucrados en la cadena de comercialización.

SCOP ha permitido una importante y rápida innovación en la gestión comercial y en la modernización de las transacciones en el mercado de combustibles. Prueba de ello es que actualmente el 99% del total de la compra de combustible del mercado se realiza a través de Internet y el 1% vía telefónica.

SCOP es un servicio que utiliza los más modernos instrumentos de la tecnología de la información, poniéndolos al servicio del control de las transacciones comerciales en un mercado en el que primaba el caos, el desorden, la burocracia y el fraude.

SCOP permite la creación, actualización y uso confiable de una base de datos en donde quedan registradas todas y cada una de las operaciones realizadas por los diferentes agentes de la cadena de comercialización de combustibles. Esta base de datos es controlada por el Osinergmin, y no puede ser modificada ni manipulada por ninguno de los agentes.

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SCOP es un servicio en permanente innovación, que diversifica y amplia sus aplicaciones para ofrecer a los usuarios diferentes posibilidades de uso, ya sea como receptor o generador de información. Involucrando, además de los agentes de la cadena de comercialización, a los consumidores finales y público en general; quienes podran obtener información confiable y actualizada sobre el comportamiento de los agentes, los precios de los combustibles, los resultados de los controles de calidad y cantidad, datos de los establecimientos de venta, etc.

SCOP brinda al usuario final y al público en general la seguridad de acceder a combustibles cuya calidad y cantidad está garantizada por su origen (proveniente de establecimientos formales) correcta comercialización y exacta provisión.

SCOP, en tanto, contribuye a la formalización de la venta de combustibles, y garantiza la calidad y cantidad en la venta de los diferentes tipos de combustibles, permite evitar los daños a la propiedad (vehículos y maquinaria) de los usuarios finales y consumidores.

SCOP ha permitido un ordenamiento y una mayor predictibilidad en el mercado de combustibles ofreciendo la oportunidad de un mejor manejo del sistema logístico (pedidos, ventas y despachos) de los agentes involucrados.

SCOP es un servicio que permite, al Organismo Regulador, obtener una base de datos integral de la comercialización de combustibles actualizada permanentemente por los propios usuarios, haciendo más eficaz e inteligente la lucha contra la informalidad.

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