Nuestros migrantes

Remembranzas de investigaciones realizadas sobre Nuestros Migrantes

1


2

Prólogo.-

A lo largo de toda la historia de la humanidad, el hombre en su

afán de sobrevivencia y desarrollo, se ha visto obligado a

recorrer grandes distancias y territorios buscando satisfacer sus

necesidades.

Probablemente la primera gran migración conocida del hombre

se dio a causa del diluvio universal, en el que todos aquellos

que abordaron el Arca de Noé, además de una pareja de cada

especie que habitaba la tierra fueron desplazados de su lugar de

origen y reubicados en nuevos territorios hasta entonces

desconocidos.

En tiempos de paz o de guerra, en abundancia o en la

hambruna, en pleno auge económico o recesión de las

naciones, siempre ha existido y existirá la migración, porque el

hombre nunca estará conforme con lo tiene, siempre creará

nuevas necesidades que satisfacer, y si este no las encuentra o

se le dificulta su acceso en su lugar de origen, este las buscará

fuera de sus fronteras.


3

Introducción.-

La migración en el Ecuador, no es nada nuevo, ni de los

últimos tiempos, siempre ha coexistido, aún antes que la época

de la colonia, desde el período formativo aproximadamente

3900 años antes de Cristo, hasta el período de integración

alrededor del año 1700.

Destacando entre otras culturas, los grandes navegantes

Huancavilcas que en sus mundialmente reconocidas balsas

surcaron principalmente el Océano Pacífico, utilizando los

astros como cartas e instrumentos para la navegación,

recorrieron enormes distancias incuantificables y hasta en

cierto modo desconocidas hasta la fecha.

En sus actividades marítimas conocieron muchos nuevos

territorios, y en donde seguramente algunos de estos

navegantes se quedaron como huésped permanente, a lo que

denominaré migración ancestral.

Una de las principales causas para tan admirable hazaña no era

sólo la navegación, sino también el comercio con otras culturas

y naciones.

Ancestralmente el ecuatoriano posee una capacidad de

movilidad y adaptabilidad a los nuevos territorios, portador de

nuestras tradiciones y costumbres.

Como resultado de las migraciones ancestrales del Ecuador, se

fueron solidificando las sociedades, subsistiendo inicialmente

en base a la agricultura. Y pasando de la sociedad de


4

subsistencia a la sociedad de excedentes, dedicándose a otras

actividades como la cerámica, y telares entre otras,

contribuyendo al “desarrollo económico y bienestar social”

(para compararlo con nuestra realidad presente).

No es sino hasta el gobierno del Economista Rafael Correa

Delgado en que se empieza a tener una mayor conciencia social

con responsabilidad respecto al fenómeno migratorio en el

Ecuador, denominándose a este como la quinta región.

La cifra exacta de migrantes ecuatorianos por el mundo se

desconoce, pero se menciona que muy probablemente supera

los dos millones, pues una gran cantidad de compatriotas están

en calidad de irregulares, erróneamente catalogados como

“ilegales”.

El mayor éxodo de ecuatorianos en corto tiempo fue entre el

año 1999 y 2000, producto de la crisis financiera de nuestro

país, tal como detallo en uno de los artículos contenidos en el

presente libro.

Los artículos enunciados en la presente obra son el resultado de

una amplia experiencia profesional e investigaciones

desarrolladas durante mi gestión como Subsecretario Regional

del Litoral de la Secretaría Nacional del Migrante, y, también

como ejecutivo Responsable de la Banca del Migrante, pero de

manera especial como Docente Investigador de varias

universidades del país y centros de educación superior.


5

El contacto humano con muchos compatriotas retornados o en

tránsito, así como sus familiares me ha nutrido de una

información invaluable de la realidad social de lo que significa

ser migrante, además de la afectación económica de estos en su

accionar de la economía local.

La información financiera y estadística que se ha podido

recopilar en diversas fuentes, indiscutiblemente señalan el rol

importante que desempeñan aquellos que por una o varias

circunstancias se vieron inmersos en la necesidad de migrar a

otros países, y que como resultado netamente económico han

generado una fuente importante de divisas para nuestro país,

producto del continuo flujo de remesas que se ha venido

recibiendo y registrando en el sistema financiero nacional.


6

Hoja de vida del autor.-

Guido Homero Poveda Burgos

Formación Profesional y académica

Bachiller del Colegio Salesiano Cristóbal Colón

Ingeniero Comercial

Magister en Administración y dirección de Empresas

Diplomado en Gerencia de Aseguramiento de la Calidad

ISO 9000

Auditor Mundial de Calidad

Doctorando en Administración Pública

Experiencia Profesional y laboral

Subsecretario de la Secretaría Nacional del Migrante

Responsable del Banco del Migrante

Ejecutivo Staff de la Corporación Aduanera Ecuatoriana

Director de Planificación de la Dirección Nacional de

Rehabilitación Social

Auditor de la Contraloría General del Estado

Auditor/ Evaluador de Gestión/ Director de Planificación de

la Armada del Ecuador

Director de proyectos interinstitucionales de la ESPOL

Asesor de Modernización de la APG

Auditor/ Asesor de la empresa de Agua Potable de

Guayaquil

Asesor externo de las superintendencias de los terminales

petroleros del Salitral, Santa Elena y Balao


7

Docente de prestigiosas universidades públicas y privadas

del Ecuador

Director de la Carrera de Ingeniería en Comercio Exterior

Asesor de negocios de Banca Internacional

Otras publicaciones

Libro: (OMC) Comercio Internacional I Edición

Libro: (ATPDA) Comercio Internacional II Edición

Libro: Gestión por procesos para operaciones de Comercio

Exterior (En ejecución)

Libro: Indicadores de Gestión y desempeño para el

mejoramiento de las empresas y sus colaboradores (En

ejecución)

Libro: Comercio Exterior, Medio ambiente y

responsabilidad Social Universitaria (En ejecución)

Libro: Cooperativismo en el Ecuador (En ejecución)

Articulista de la Revista Científica Strategos

Articulista de la Revista Encontexto

Articulista de la Revista Espíritu Emprendedor

Articulista de varias revistas universitarias del Ecuador

Actividades extracurriculares

Miembro fundador del grupo Scout No. 17

Dirigente de grupos de formación juvenil

Conferencista y expositor de ponencias científicas/

académicas


8

Contenido.-

Prólogo 1

Introducción 2

Hoja de vida del autor 5

La migración: Su historia y la realidad frente a la crisis 8

Desarrollo socio económico del migrante ecuatoriano y su

familia

13

El hecho migratorio dentro del proceso de globalización 21

Papel estratégico de la Banca del Migrante 29

El migrante, socio estratégico de la economía nacional 37

Las necesidades del migrante y su realización social 44

La Navidad del Migrante Ecuatoriano 52

El migrante ecuatoriano del siglo XXI 61

Nuestros migrantes y su participación en el desarrollo de las

economías

68

El regreso a casa de nuestros migrantes: Alcances

y limitaciones

75

La calidad de vida de los migrantes ecuatorianos en

el exterior

81

El migrante ecuatoriano: un emprendedor nato 88

Las migraciones en Ecuador: Impacto intrafamiliar en niños

y adolescentes

95

Los migrantes ecuatorianos: su estilo de vida en el exterior 101

Las principales barreras que deben vencer nuestros migrantes

en el mundo

108

Los migrantes retornados y la Responsabilidad Social

Empresarial en el Ecuador: algo que considerar

115

Galápagos: Un paraíso de la migración en el Ecuador 121

Nuestros migrantes en el exterior y la crisis financiera

mundial

128

Misión de la Organización Internacional para las

Migraciones; IOM / OIM

134

Definiciones básicas sobre lo que es movilidad humana 138

Bibliografía 147


9

La migración:

Su historia y la realidad frente a la

crisis.-


10

Dios dotó al hombre de una inteligencia superior que le ha

permitido tomar posesión de nuevas tierras y adaptarse a las

condiciones climáticas y geográficas que se les presenten,

para su coexistencia con el medio.

Nos hemos multiplicado a pasos tan acelerados que hoy en día

tenemos una sobrepoblación mundial en referencia a los

recursos naturales y alimentos cada vez más escasos, no sólo

en volumen, sino en condiciones y medios para su producción,

enfrentando hambrunas, sequías y otros desastres naturales

producto del efecto invernadero que estamos creando nosotros

mismos.

Cuando las personas, impulsadas por el deseo de salir adelante,

se ponen en movimiento para trasladarse a otras tierras, en las

cuales se hayan enfocado sus sueños y expectativas. Así se

efectúa una migración, generada ésta -en la mayoría de los

casos- por malas condiciones económicas en su país de origen.

Desde los tiempos más remotos de la humanidad, el hombre ha

realizado migraciones para asegurar su sobrevivencia. Pero

hasta finales del año 1500, cuando ya había concluido la edad

media, la mayor parte del globo terráqueo era aún desconocida.

A la par que se estaba dando inicio al desarrollo de la industria

y tecnología de la navegación, permitiendo así el nacimiento de

nuevos descubrimientos de tierras aún más lejanas.

Luego del descubrimiento de América en 1492, cientos de

miles de hombres, mujeres y niños se desplazaron

principalmente desde Europa a los continentes recién

descubiertos. Los británicos y los ingleses se trasladaron a los


11

territorios de América del Norte, mientras que los españoles a

centro y Sudamérica.

Migración ecuatoriana

En el Ecuador, el hecho migratorio no ha sido un asunto ajeno

a nuestro diario vivir. A partir de los años 50 se registran las

primeras migraciones masivas, principalmente hacia los

Estado Unidos, el país de los sueños y las oportunidades, sin

mayores regulaciones para entrar o salir de ambos países, como

existen hoy. Recordemos que Estados Unidos es una nación

relativamente joven, constituida por grandes movimientos

migratorios especialmente después de la Primera y Segunda

guerras mundiales.

Luego de la debacle económica que sufrió nuestro país por la

crisis bancaria del año 1999, el éxodo de ecuatorianos al

exterior, principalmente a los Estados Unidos, España e

Italia fue astronómico.

Un gran porcentaje de estos salió de manera irregular, al no

poder acceder a un visado que le permitiera salir

adecuadamente al exterior, siendo víctima de coyoteros y

chulqueros que se aprovecharon y lucraron de esta situación, y

en algunos casos con resultados nefatos para las familias.

Realidad actual

La situación de nuestros migrantes en el exterior es cada vez

más difícil y adversa con ellos debido, también, al

debilitamiento de las economías de los países en que residen,


12

principalmente causado por esquemas financieros y prácticas

empresariales y comerciales, que lo único que han logrado -de

acuerdo a las cifras macroeconómicas- es un sometimiento

deshumanizado de las personas.

El miedo a perderlo todo ante la banca los vuelve débiles y

vulnerables a todas las imposiciones que esta le plantee,

buscando la forma de acceder a un crédito, poniendo en

riesgo sus pertenencias: la casa, el auto, las tierras que pueda

tener, sus negocios, etc. Esto ha sido por siglos, y es el peor

qué se ha succionado la riqueza de muchos, en manos de

unos pocos.

Cuando hay un boom económico aparece mucho dinero en

circulación, creando gran actividad económica. Es ahí cuando

nuestros migrantes en el exterior se endeudan más y más,

porque se confían: compran una nueva casa, un nuevo auto,

unas vacaciones de verdad. La banca facilita los créditos casi

sin problemas.

Hoy, nuestros migrantes están en alto riesgo de perderlo todo

en la actual crisis financiera que azota, como nunca, a España e

Italia, no porque éstos no quieran trabajar, sino porque no hay

suficientes unidades de cambio en circulación para la actividad

económica. Una banca desmesurada traspasó dinero, que

muchas veces existía sólo en un computador. Sin embargo los

clientes si deben pagar con dinero real, que cada vez es más

difícil conseguir para cancelar sus préstamos.

El 80% de nuestros migrantes en el exterior no se encuentran

bancarizados y se convierten en víctimas de los prestamistas o


13

chulqueros. Por su condición, sienten temor de acercarse a las

instituciones financieras y regularizar una cuenta bancaria que

les facilite sus operaciones financieras, evitando problemas con

su estatus migratorio en el país de acogida, especialmente si

están indocumentados o en situación irregular de algún tipo.

La condición actual de nuestros migrantes, principalmente en

Europa, es muy difícil en términos económicos y laborales, a

tal punto que hoy en día se ha incrementado un fenómeno

económico llamado remesa inversa.

Es decir que algunos familiares de migrantes residentes en el

Ecuador, en lugar de recibir dinero de sus parientes, más bien

han empezado a enviarles algo de efectivo a través de las

empresas establecidas para el efecto, subsidiando en algo su

estrecha situación.

Es importante recalcar que ningún gobierno se había

preocupado antes de nuestros migrantes tal como sucede hoy, a

través de instituciones creadas específicamente para este

efecto, como la Secretaría Nacional del Migrante, preocupada

por el bienestar de nuestros compatriotas residentes en el

exterior. Ejecuta proyectos que permiten a nuestros migrantes

retornados y sus familiares en el exterior, acceder al retorno y a

capital semilla para el desarrollo de emprendimientos

productivos, para procurar la mejor calidad de vida en

beneficio de todos ellos.


14

Desarrollo socio económico del

migrante ecuatoriano y su familia.-


15

“Las necesidades son ilimitadas y los recursos son cada vez

más escasos”, reza la teoría económica que muestra la

dificultad de compatibilizar las necesidades de los habitantes,

con los recursos disponibles.

Las necesidades nunca llegan a satisfacerse por completo, y

tampoco los recursos son ilimitados, lo que obliga a los

Consumidores a seleccionar sus preferencias. Es una parte

diferenciada de un Mercado que es objeto de atención especial

por parte de una Empresa, en razón a su importancia

estratégica, en cuanto a penetración, Rentabilidad o

Expectativas de negocio.

A través de la historia y teorías económicas, como hemos

mencionado al inicio de este fenómeno social llamado

Migración, hoy en día es más aceptada que nunca esta premisa

universal de las necesidades y los recursos, para los migrantes

de todos los países del mundo, en cualquier país huésped. Se

conjuga -en el día a día- el “verbo” quiero, necesito… pero

sólo tengo, y es una dura y cruda realidad que les toca afrontar

a cada momento, más aún para aquellos que están en condición

de irregulares, sin los documentos en orden.

Tradicionalmente se ha mencionado, que las necesidades

humanas tienden a ser infinitas; que estas, permanentemente,

están evolucionando; que cambian -dependiendo de la cultura

de los países-, y que son diferentes a lo largo de la historia. Sin

embargo, tales suposiciones no son reales, debido a que estas

son resultado de un error de percepción, que confunde las

necesidades con los medios para satisfacer esas necesidades.


16

Realmente, las necesidades humanas fundamentales son

finitas, pocas y clasificables. Además, son las mismas en

todas las culturas y en todos los períodos históricos. Lo que

cambia, a través del tiempo y de las culturas, es la manera o

los medios utilizados para la satisfacción de las necesidades.

Actualmente, las principales necesidades fundamentales del

ser humano son: la salud, alimentación, acceso a la

tecnología, transporte, seguridad, vivienda, familia,

amistades, privacidad, educación, comunicación, derechos,

responsabilidades, trabajo, centros de entretenimiento y

esparcimiento, ser sujeto de crédito para los bancos.

Posicionar la idea de que las necesidades son sólo la carencia

de algo implica limitarse a pensar en lo fisiológico, lo que

representa el entorno humano de primera instancia en que las

necesidades se asumen con mayor fuerza y claridad la

sensación de falta de algo.

Pero, en la medida que las necesidades comprometen, y

motivan a las personas, son también la principal fuente

potencial y pueden llegar a ser, recursos. Por ejemplo, la

necesidad de participar es fuente potencial de

participación.

Ahora bien, las necesidades humanas básicas que se han

mencionado, tienen que transformarse en derechos de las

personas, ya que su ejercicio y práctica constituyen la

dignidad de las personas y su comunidad. El satisfacerlas

representa un marco ambiental sano. La degradación del

ambiente, generada por los procesos de contaminación y


17

explotación irracional de los recursos, atenta gravemente

contra ellas.

Actualmente y a nivel mundial, los modelos de desarrollo

económico y tecnológico han provocado que millones de seres

humanos no hayan tenido posibilidad de acceder a la

satisfacción de estas necesidades básicas.

La escala de las necesidades de Maslow

Esta se describe a menudo como una pirámide que consta de

cinco niveles: los cuatro primeros niveles pueden ser agrupados

como «necesidades de déficit» (deficit needs o D-needs); al

nivel superior lo denominó «autorrealización», «motivación de

crecimiento», o «necesidad de ser» (being needs o B-needs).

La diferencia estriba en que mientras las necesidades de

déficit pueden ser satisfechas, la necesidad de ser es una

fuerza impelente continua.

La idea básica de esta jerarquía es que las necesidades más

altas ocupan nuestra atención sólo cuando se han satisfecho

las necesidades inferiores de la pirámide. Las fuerzas de

crecimiento dan lugar a un movimiento ascendente en la

jerarquía, mientras que las fuerzas regresivas empujan las

necesidades prepotentes hacia abajo en la jerarquía. Veamos

los tipos de necesidades que señala la escala de Maslow:

Necesidades básicas

Son necesidades fisiológicas básicas para mantener la

homeostasis (referente a la salud); dentro de estas, las más

http://es.wikipedia.org/wiki/Fisiolog%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Homeostasis


18

evidentes son: necesidad de respirar, beber agua y alimentarse;

necesidad de mantener el equilibrio del pH y la temperatura

corporal, necesidad de dormir, descansar y eliminar los

desechos, y necesidad de evitar el dolor y tener relaciones

sexuales.

Necesidades de seguridad y protección

Estas surgen cuando las necesidades fisiológicas se mantienen

compensadas. Son aquellas de sentirse seguro y protegido,

incluso desarrollar ciertos límites en cuanto al orden. Incluye la

seguridad física y de salud, seguridad de empleo, de ingresos y

recursos, y seguridad moral, familiar y de propiedad privada.

Necesidades de afiliación y afecto

Son aquellas que están relacionadas con el desarrollo afectivo

del individuo: necesidades de asociación, participación y

aceptación, que se satisfacen mediante las funciones de

servicios y prestaciones que incluyen actividades

deportivas, culturales y recreativas. El ser humano, por

naturaleza siente la necesidad de relacionarse, ser parte de una

comunidad, de agruparse en familias, con amistades o en

organizaciones sociales; se forman a partir del esquema social

e incluyen la amistad, el compañerismo, el afecto y el amor.

Necesidades de estima

Es la necesidad del equilibrio en el ser humano, por ser pilar

fundamental para que el individuo se convierta en el hombre

http://es.wikipedia.org/wiki/PH


19

de éxito que siempre ha soñado, o en un hombre abocado al

fracaso, que no puede lograr nada por sus propios medios.

Maslow describió dos tipos de necesidades de estima:

. La estima alta concierne a la necesidad del respeto a uno

mismo, e incluye sentimientos tales como confianza,

competencia, maestría, logros, independencia y libertad.

. La estima baja concierne al respeto de las demás personas: la

necesidad de atención, aprecio, reconocimiento, reputación,

estatus, dignidad, fama, gloria, e incluso dominio.

La merma de estas necesidades se refleja en una baja

autoestima y el complejo de inferioridad. El tener satisfecha

esta necesidad apoya el sentido de vida y la valoración como

individuo y profesional, que se puede escalar y avanzar hacia

la necesidad de la autorrealización.

Autorrealización o autoactualización

Este último nivel es algo diferente y Maslow utilizó varios

términos para denominarlo: motivación de crecimiento,

necesidad de ser y autorrealización.

Es la necesidad psicológica más elevada del ser humano.

Se halla en la cima de las jerarquías, y es a través de su

satisfacción que se encuentra una justificación o un sentido

válido a la vida, mediante el desarrollo potencial de una

actividad. Se llega a ésta cuando todos los niveles anteriores

http://es.wikipedia.org/wiki/Autoestima

http://es.wikipedia.org/wiki/Autorrealizaci%C3%B3n


20

han sido alcanzados y completados, o -al menos-, hasta cierto

punto.

El Banco del Migrante

Hoy existe y es un brazo ejecutor de la Secretaría Nacional

del Migrante (SENAMI), está bajo su tutela. Es banca de

segundo piso, entidad financiera única a nivel mundial su

naturaleza y enfoque técnico humanitario; facilita recursos

económicos a otras operadoras financieras, -específicamente

cooperativas de ahorro y crédito a nivel nacional-, con un

interés preferencial para que éstas -a su vez- puedan generar los

créditos a un interés y plazos convenientes a nuestros

migrantes retornados. Para acceder a estos créditos se debe

acudir a las distintas dependencias de la SENAMI a nivel

nacional, y obtener la correspondiente certificación como

migrante.

Son tres líneas de crédito destinadas a emprendimientos para

proyectos de inversión; comercio y servicios; y para mejora,

remodelación y/o ampliación de vivienda.

El Banco del Migrante facilita la satisfacción de las

necesidades de nuestros migrantes, al contar con una verdadera

entidad que se preocupa y trabaja por ellos y para ellos, de una

manera sin precedentes en la historia del Ecuador, convertido

hoy en modelo de desarrollo económico y social a nivel

mundial. Actualmente está siendo estudiado para su

implementación en otros países.


21

Es sumamente interesante conocer la preocupación que la

SENAMI está dando al empoderamiento e inclusión

económica a nuestro migrante retornado, por intermedio de las

operaciones financieras que realiza El Banco del Migrante,

que racionaliza adecuadamente los recursos asignados para

atender a este grupo humano, muchas veces relegado -social y

económicamente- en los países de acogida, e incluso, en el

nuestro a su retorno. Esto cambió radicalmente.

Existe ya un respetable número de beneficiarios. En el 2011

se patrocinaron emprendimientos por US. $ 16,589,581.79,

propiciando y promoviendo el desarrollo socio económico del

migrante, sus familias y el País.


22

El hecho migratorio dentro del

proceso de globalización.-


23

El pez grande se come al chico. Estrategia de supervivencia

típica en el que las empresas más grandes se comen a las que

son más pequeñas que ellas. Y, mientras más comen, más

crecen.

Ésta es la vorágine que se vive en el mercado mundial dentro

del concepto de la globalización de las economías, que tiene

repercusión directa sobre la distribución o redistribución

económica entre los países, abarcando –además- otros aspectos

importantes en el quehacer de las naciones, como lo social,

cultural y los movimientos migratorios.

Durante los últimos 20 años el concepto de globalización ha

sido internacionalmente socializado y aceptado, por las

naciones, como un hecho natural.

Fue el boom de los expertos internacionales en globalización.

Conferencias, ruedas de prensa, textos, y todas los medios de

comunicación, explicaban este nuevo concepto económico y

cultural del que están constituyendo todos los países del mundo

y como afecta esto su desarrollo.

El mercado internacional se volvió más agresivo en términos

de oferta y demanda, fusiones corporativas, alianzas

estratégicas e invasión de empresas multinacionales a aquellos

mercados en los que, por razones religiosas, costumbristas,

políticas y económicas, se veían vetados. Empleando para el

efecto herramientas como el marketing global, que consiste

en emplear toda esa información del entorno para canalizar

efectivamente las inversiones, y los productos, junto con la


24

experiencia de estas empresas a un nivel mundial, y adaptando

lo que es realmente único y diferente en cada país.

Globalización

Con lo que se puede señalar como globalización lo siguiente:

El desarrollo de las finanzas ha afianzado su dominio

internacional, convirtiéndose en una superestructura o

columna vertebral de las naciones en su día a día, como si

fuese el primer sorbo de agua de la mañana, y encaminando el

rumbo de las naciones en sus operaciones internacionales,

donde quiera que se presente la oportunidad de socializar las

leyes de la oferta y la demanda sin que sea impedimento la

cultura, religión -e incluso- el tipo de régimen de gobierno

“hasta cierto punto”.

El compartir el conocimiento por todos los medios conocidos

por el hombre, facilitando el intelingenciamiento del ser en

sólo cuestión de segundos, algo que a nuestros padres y

abuelos les tomaba hasta semanas poder acceder a cierta

información, gracias al avance de las telecomunicaciones y la

tecnología, es hoy -cada vez- más accesible.

Erróneamente, en el Ecuador se estaba suscitando un deterioro

de la nación, ocasionado por la desregularización de la

economía hasta el año 2006, en el que el poder político había

cedido cada vez más territorio a los intereses de las grandes

corporaciones internacionales, en aras de la globalización y

economías de mercado, especialmente aquellas entendidas en

materia petrolera, donde el grueso de los ingresos obtenidos


25

producto de la comercialización de nuestro crudo se quedaba

en sus arcas en el exterior, limitando así, la inversión en

educación, salud, vialidad, desarrollo social, etc.

A esto se sumaba la visible intervención de organismos

internacionales que van desde las Naciones Unidas como entes

de control global, el Fondo Monetario Internacional, el Banco

Mundial y el continuo crecimiento de otras organizaciones

multilaterales que sólo han generado sumisión y dependencia

de un exclusivo círculo de poder económico mundial,

enmarcados en el acaparamiento de las economías de las

naciones.

Siendo así, podemos extraer –entonces- que la concepción de

la globalización en la edad moderna se desarrolló en las dos

últimas décadas del siglo XX, como una teoría sustentada en

la libertad del capital, en la concepción de una sociedad de

clases sin clases, en que el trabajo y trabajadores asisten

perplejos a los dictados económicos del capital, al que

deberán aceptar sin protestas.

Con todo lo que hemos revisado dentro del contexto

internacional y local lo que representa la concepción y

aplicación de criterios de globalización podemos apreciar que

ésta se centra en el poder y riqueza de las naciones, en

misiones internacionales, desarrollo de transnacionales y

penetración de mercados, sin considerar -como limitante- a la

sociedad y todo lo que ésta representa.


26

El hecho migratorio y la globalización

Pero… y ¿Qué sucede con aquellos grupos humanos que han

migrado hacia otros países, justamente por alcanzar mejores

oportunidades de desarrollo que en sus países de origen no han

podido lograr, y que se han encontrado con una serie de

dificultades para conseguir el tan ansiado sueño?.

Si al estar hablando de globalización decimos que el mundo

globalizado es uno sólo, y que no deben existir barreras

comerciales de ninguna clase para el desarrollo económico de

las naciones, entonces, ¿Por qué al migrante se lo estigmatiza

como un ser -hasta cierto grado- despreciable, y además se lo

considera una amenaza dentro del mercado laboral que

compartimos?

Qué tremenda controversia se cierne al tratar el hecho

migratorio como un fenómeno social muy aparte de la

globalización de las naciones, cuando todos sabemos que las

sociedades están compuestas de grupos humanos

multiétnicos, y que esto ha contribuido notoriamente a su

desarrollo y fortalecimiento como país, en términos

económicos, industriales, comerciales, etc.

Nuestro migrante ecuatoriano en el exterior es ampliamente

reconocido como una persona trabajadora, en extremo

sociable y con deseos permanentes de desarrollo, por lo que

su mano de obra es apetecida y altamente competitiva en

relación a su entorno, destacando –esencialmente- por ser

emprendedor.


27

En el contexto de la migraglobalización, el proceso

migratorio en el Ecuador surge a partir del debilitamiento de

las formas de respuesta del Estado ecuatoriano, a los efectos

provocados por las crisis económicas en distintas épocas.

En la época de los 50´s, la crisis de la paja toquilla provoca

una primera oleada migratoria, sobre todo de población de las

provincias australes del país (Azuay, Cañar), con destino –

principalmente- hacia los Estados Unidos, lo cual da inicio al

proceso que se ve agravado con una segunda ola a finales de

los años 90´s, como consecuencia de la crisis económica y

financiera que enfrentó el país, casi inmediatamente luego de

la inestabilidad provocada por el conflicto territorial con Perú,

lo cual generó un deterioro extremo del aparato productivo del

país y del mercado laboral, con la consiguiente disminución de

los niveles de la calidad de vida de la mayoría de la población

ecuatoriana.

El segundo flujo considerable de migración tuvo como destino

principal países como España e Italia, y un dato a remarcar es

que la migración femenina fue relevante, debido -entre otras

cosas- a la demanda de los países de destino como mano de

obra -principalmente- para servicio domestico. El origen de los

migrantes en ésta época proviene desde la región litoral y

sierra norte, y del austro, desde la provincia del Cañar.

A nivel macroeconómico, la migración ha constituido un

aspecto favorable, ya que el flujo de divisas que ha entrado al

país, ha contribuido a garantizar la estabilidad de una economía

dolarizada, que -de acuerdo a los indicadores que maneja el


28

Banco Central del Ecuador- constituye el segundo rubro de

ingresos nacional, después de las divisas por exportaciones de

petróleo. En el año 2011 se recibió, por este concepto US $

2,672,430,510 (fuente: Banco Central del Ecuador).

Estudios plantean que cerca de tres millones de ecuatorianos

viven fuera del país (año 2007), y es la cifra que generalmente

se maneja, inclusive autoridades como referente para la toma

de decisiones. Sin embargo existen varios cuestionamientos a

esta cifra, ya que si se consideran las tasas de natalidad y

defunción, no llegaría a una población de esa magnitud.

Sin embargo, se está trabajando intensamente para contar con

una información más cercana a la realidad. Es así que como

resultado preliminar de un estudio realizado por la secretaria

nacional del migrante- instituto nacional de estadísticas y

censos (SENAMI – INEC), determinan que 1, 571,450

personas estarían en el exterior en condición de migrantes, lo

que representa el 10,8% de la población nacional.

Según información proporcionada por la FLACSO, sin

cuantificar la cantidad total de migrantes, en los Estados

Unidos se encuentran aproximadamente 600.000 personas,

550.000 en España y 120.000 en Italia.

La FLACSO en su estudio no identifica cuantos compatriotas

se ubican en Canadá.

A nivel microeconómico, las estadísticas muestran que las

remesas se destinan principalmente a gastos urgentes como

educación, salud, alimentación, así como gastos suntuarios,


29

destinando un porcentaje poco significativo a la inversión,

lo que genera fuerte dependencia de las familias, frente a este

ingreso, lo que -a la larga- provocarán nuevas salidas de

familiares al exterior.

Si el mundo globalizado es uno sólo… ¿por qué se

estigmatiza al migrante y se lo ve como una amenaza?


30

Papel estratégico de la Banca del

Migrante.-


31

La Banca del Migrante es una propuesta que apunta a

impulsar la inclusión social y económica del Migrante, y a

propiciar el desarrollo y bienestar de su familia, así como la

disminución de la pobreza en el Ecuador

En los países desarrollados, los mercados financieros, como el

de los bonos y el de las acciones, son mecanismos cruciales

para promover una mayor eficiencia en la economía. Esta

mayor eficiencia se logra con la canalización de fondos desde

agentes que no tienen un uso más productivo para sus

excedentes de fondos, hacia agentes que sí lo tienen. De ahí

que éstos últimos estén dispuestos a pagar intereses por el uso

de estos fondos (emisión de bonos) o a compartir la propiedad

y las utilidades futuras de sus propios negocios (emisión de

acciones).

Un sistema financiero sano requiere, entre otros, de

intermediarios eficaces y solventes, de mercados eficientes y

completos, y de un marco legal que establezca claramente los

derechos y obligaciones de las partes involucradas.

Primeramente, consideremos que el sistema financiero

ecuatoriano procura la asignación eficiente de recursos entre

ahorradores y demandantes de crédito.

Ahora bien, el buen funcionamiento de los mercados

financieros es un factor clave para tener un alto crecimiento

económico, pero un deficiente desempeño de dichos

mercados es una de las razones por las que muchos países aún

permanecen sumamente pobres. En los países desarrollados las

actividades de los mercados financieros tienen impactos


32

directos sobre la riqueza de las personas, sobre el

comportamiento de las empresas y de los consumidores y sobre

el desempeño cíclico de toda la economía.

Instituciones financieras como bancos, cooperativas de

ahorro, compañías de seguros y administradoras de fondos,

entre otras, son las que hacen que los mercados financieros

realmente funcionen. Sin ellos, los mercados financieros

no serían capaces de mover fondos desde la gente que ahorra

sus excedentes hacia la gente que usa los fondos en

oportunidades productivas de inversión.

Por tanto, un sistema financiero nacional desarrollado y

eficiente constituye un importante dinamizador del desarrollo

económico nacional. De hecho, desde el punto de vista

social, es fundamental el papel que desempeña la Secretaría

Nacional del Migrante, (SENAMI) por intermedio de la

Banca del Migrante, misma que canaliza recursos económicos

a través del sistema cooperativista del país, para permitir el

desarrollo y ejecución de emprendimientos para migrantes

retornados y sus familiares.

Sin embargo, en países menos desarrollados como el nuestro,

los mercados financieros no llegan a cumplir su papel a

plenitud, pues, son reducidas las empresas que pueden emitir

papeles en el mercado y es reducido el número de personas que

puede invertir en ellos.

En estos países que cobra más importancia el papel de la

banca, pues, reemplaza a los mercados en muchas de sus


33

funciones y, así, se convierte en uno de los mayores

administradores de recursos en la economía.

De este modo, el grado de influencia de la banca se vuelve

inversamente proporcional al grado de desarrollo de los

países en los que se desenvuelven: a menor desarrollo, mayor

influencia y viceversa.

Este grado de influencia se ve mitigado si la banca no está

excesivamente concentrada y si, además, demuestra que es

capaz de discriminar consistentemente los buenos proyectos

de los malos proyectos, independientemente de quién los

promueva. Por eso resulta importante hacer un seguimiento del

nivel de eficiencia con el cual la banca desempeña su papel en

la economía. Por ejemplo, en tiempos de inestabilidad

financiera, las actuaciones de la banca suelen ser cruciales no

sólo para determinar qué empresas sobrevivirán y cuáles no,

sino también para determinar qué inversiones seguirán siendo

realizadas. Sin embargo, cuando pasan los tiempos de

inestabilidad financiera, las pautas de estrategia y política que

toma la banca también determinan qué actividades económicas

específicas serán financiadas, qué sectores, qué zonas, qué

ciudades y qué regiones del país serán atendidos (y cuáles

relegar). La banca determina en qué condiciones serán

ofrecidos y otorgados tales financiamientos.

Este proceso tiene serias implicancias cuando la falta de

competencia lleva a que las decisiones se concentren en pocas

manos y prevalezcan sólo los intereses de lucro individuales. Y

es que decisiones de maximización de ganancias (o de rentas)


34

pueden ser eficientes desde el punto de vista individual, pero

indeseables desde el punto de vista social, como ocurre con el

caso de las ganancias cambiarias provenientes de sostener la

dolarización financiera y con la cada vez menor transparencia

en la información de cobro de servicios financieros debido a

formalización de varias de prácticas abusivas.

Por tanto, la importancia de los mercados para la construcción

de un sistema económico que no sólo fomente el crecimiento,

sino también el desarrollo, está condicionada a la eficiencia en

el desempeño conjunto del sistema financiero en general y de

la banca en particular.

Es decir, en economías en desarrollo como la nuestra, la

función de la banca no sólo es la de ajustar el comportamiento

del ahorro y de la inversión y la de facilitar los pagos e

intercambios del sistema económico, sino que influyen de

modo importante en el desarrollo empresarial y su dinámica

competitiva, así como en los patrones de crecimiento y

comercio.

De ahí que resulte preocupante la cada vez mayor

concentración en el sistema y por eso se hace necesaria la

participación activa del regulador de la competencia y la

defensa del consumidor. Esto es necesario para evitar abusos

de la creciente posición de dominio en el mercado y para

revertir la progresiva condescendencia con comportamientos

que impiden un mayor nivel de competencia y, por tanto, de

crecimiento y desarrollo económicos.


35

El 16 de Abril del 2009 se suscribió el Contrato de

Constitución del Fideicomiso Mercantil Banca del Migrante,

que inició operaciones el 4 de Agosto del mismo año, con $

10,000,000 de financiamiento concedido por el Ministerio de

Finanzas, con el objetivo de generar productos y servicios

financieros, y canalizar créditos al sector migrantes, retornados

y sus familias.

Mediante Oficio de rigor, el Secretario General del Directorio

del Banco Central del Ecuador, comunicó al Presidente de la

Junta del Fideicomiso Mercantil Banca del Migrante que el

Directorio de dicha institución expidió la correspondiente

resolución relacionada con la inversión en certificados de

depósito del Banco Nacional de Fomento para el Programa

Nacional de Finanzas Populares y para la Banca del Migrante;

estos recursos provenientes de la reserva de libre

disponibilidad, ascienden al monto de $ 20,000,000. Desde el

nacimiento de La Banca del Migrante, por el contrario a la

tradicional forma de operar de las otras instituciones

financieras, en ningún momento discrimina o segmenta qué

empresas deben sobrevivir y cuáles no, o, a qué regiones o

sectores del país facilitar su desarrollo con el debido

financiamiento.

Su función es netamente social y propiciar el mejoramiento

de la calidad de vida, erradicación de la pobreza, fomento al

desarrollo y fortalecimiento de las economías más

vulnerables.


36

Por intermedio de la SENAMI se han financiado múltiples

proyectos, como CUCAYO o la Banca del Migrante, que han

contribuido de manera directa a las economías domésticas y

más vulnerables, permitiendo el desarrollo de

emprendimientos turísticos, agropecuarios, avícolas,

comerciales, mejoramiento y remodelación de vivienda,

entre otros, siendo de gran apoyo al buen vivir en todos los

rincones del País.

Desde la SENAMI, se impulsa el desarrollar emprendimientos,

mediante de estrategias de trabajo para colocación de recursos

financieros en el aparato productivo del país, a favor de los

migrantes y sus familias, contribuyendo notablemente a la

creación de nuevas fuentes de trabajo, reducción de la pobreza

y elevando la autoestima y el buen vivir de muchas familias

ecuatorianas que han podido ingresar en el quehacer

económico nacional.

La Banca del Migrante está constantemente trabajando desde

sus oficinas ubicadas en Quito, Guayaquil, Cuenca y Azogues,

para en conjunto con las cooperativas de ahorro y crédito

debidamente calificados en el Ecuador, provee los recursos

financieros y sociales suficientes, para satisfacer la demanda de

capitales con una tasa de interés preferencial para los migrantes

y sus familias y permitan su desarrollo socioeconómico.

La canalización de recursos e incentivos para la inversión y

productividad, vinculándose a los procesos de desarrollo

territoriales y dinamizando la economía del país con capitales

accesibles a las personas en situación de movilidad.


37

La Banca del Migrante se encuentra realizando para consolidar

acuerdos con otras entidades y redes financieras en el país y el

exterior, a fin de lograr una mayor cobertura de necesidades y

mayor generación de riquezas, con el auspicio de

emprendimientos productivos, de comercio y servicios, y

remodelación o ampliación de vivienda.

Según los potenciales clientes de la Banca del Migrante, esta

debe servir de nexo a las personas migrantes con su país de

origen, canalizando recursos a través del sistema cooperativo

de ahorro y crédito, con plazos hasta 48 meses plazo.

Hoy en día, un considerable número de familias que se ha

beneficiado de manera directa de este proyecto emblemático,

inyectando capitales frescos en las economías populares,

abaratando recursos, generando mejores ofertas comerciales

y laborales dentro del mercado local y regional, reduciendo

la brecha de pobreza y desempleo día a día


38

El migrante, socio estratégico de la

economía nacional.-


39

Es importante conocer la historia para no cometer los errores

del pasado, y, en materia económica y financiera, no es la

excepción, pues ésta marca el rumbo para nuevas vías de

desarrollo sostenible y sustentable.

Nuevas fuentes de financiamiento han surgido en el Ecuador,

producto de las remesas provenientes de nuestros compatriotas

dispersos por el mundo en calidad de migrantes. El Estado, la

industria, la banca y las familias se han venido beneficiando

sustancialmente en los últimos 12 años, a pesar que a partir del

año 2007 se ha marcado una reducción del ingreso de divisas

por este concepto.

La crisis financiera acontecida en nuestro país en el año 1,999

generada por el accionar equívoco de ciertas figuras del

quehacer público, que la historia se ha encargado de juzgar, y

de malos agentes financieros privados, ocasionaron el evento

denominado feriado bancario de 5 días, durante el cual no se

pudo mover un solo sucre o dólar, producto del esfuerzo y

ahorro de los ecuatorianos y residentes en nuestro país.

El Presidente en funciones se vio en la imperiosa necesidad de

remitir, con carácter de urgente, al Congreso Nacional de ese

entonces, un paquetazo de 7 proyectos de Ley: promover las

privatizaciones de las empresas del estado, empezando por las

más rentables, promover la inversión extranjera en materia de

petróleo, elevar el IVA al 15%; cambio radical en la

administración y contratación pública; impuesto a los vehículos

de lujo, cárcel para delitos tributarios; la privatización de las

telecomunicaciones; buscar la inversión privada en temas

portuarios; y, descentralizar el sistema educativo.


40

A la par de los nefastos proyectos de Ley presentados, se dio

algo peor: un estrepitoso incremento al precio de los

combustibles, congelamiento de las cuentas bancarias,

limitación de la cantidad de retiro de depósitos, en sucres o

dólares.

Fue un severo golpe para nuestra economía, que encareció el

costo de vida, contrajo el consumo interno y la producción de

las empresas; produjo despidos intempestivos, cierre de

negocios, hambre, desempleo, inestabilidad social y

empresarial en todos los extractos de la sociedad, quedando

como única salida un nuevo acercamiento con el Fondo

Monetario Internacional (FMI), cuyos resultados nefastos son

el endurecimiento de nuestra deuda externa, a la cual

administraciones anteriores se han visto atadas de pies y

manos, con un servilismo aplastante.

Todo esto fue el ingrediente principal para generar un éxodo

masivo de valientes ecuatorianos que decidieron emprender

nuevos horizontes en el exterior, escogiendo diversos destinos

por todo el mundo, especialmente los Estados Unidos, España,

Italia y Canadá, desconociendo la cifra exacta de todos ellos,

cargados con una valija de esperanzas e incertidumbre,

sacrificando -en el mayor de los casos- a la familia,

especialmente hijos menores de edad que, desde muy temprana

edad, se vieron separados de uno de sus progenitores o de

ambos, quedando al cuidado de familiares o hermanos

mayores, que nunca igualarán el calor del abrazo de un padre o

de una madre.

Del total de migrantes ecuatorianos por el mundo, se estima

que sólo el 30% tiene regularizada su condición en el país

huésped, lo cual es tremendamente preocupante pues limita sus


41

expectativas económicas. Al tener la condición de irregulares,

son sujetos de explotación laboral, tanto en términos

cuantitativos como cualitativos, en referencia al trato recibido.

Producto del esfuerzo y trabajo de nuestros migrantes, en los

últimos 5 años, contados desde enero del 2007 hasta

diciembre del 2011, se han recibido por concepto de remesas

US. $ 14,417,437,000, según reportes del Banco Central del

Ecuador.

Las remesas se han convertido en una fuente importante de

recursos para nuestro país, pues representan, anualmente, entre

el 9% y 11% del presupuesto general del estado

aproximadamente, durante el último quinquenio, expuesto en

cifras. Provienen, principalmente, de: Estados Unidos $

6,613,308,500; España $ 5,736,327,000; Italia $ 1,025,914,800;

México $ 211,493,700.

Es interesante conocer la distribución de las remesas recibidas

por provincias, en nuestro país: Guayas 26.8%, Azuay 17.8%,

Pichincha 15.7%, Cañar 8.2.%, Loja 6.2%, El Oro 4%,

Tungurahua 3.7%, Manabí 3.5%, resto de provincias 14.1%.

De la misma manera, los montos por remesas recibidas por

región, durante los años 2007 al 2011, han presentado

interesantes fluctuaciones. Por ejemplo la zona austral del país

presenta una considerable reducción de remesas: en el año

2007, la cantidad fue de $ 1,365,975,400 y en el 2011, alcanza

la cifra de $ 817,195,040, que representa una reducción del

41.18% de divisas recibidas en un período de 5 años, y con

tendencia a la baja, de acuerdo a las estadísticas.

En la costa se cuantificaron remesas por $ 1,051,025,150,

durante el año 2007; mientras que en 2011, la cifra ascendió a


42

$ 1,120,539,890, según el BCE, con una marcada tendencia al

alza, lo cual es un importante incremento de capitales frescos

en el quehacer económico de la región.

En la sierra, las remesas recibidas durante el 2007 fueron de

$ 793,341,790, y en el 2011, $ 684,709,350, lo que representa

una marcada reducción de $ 106,632,440 equivalente a un

13.69% menos inyección de recursos en la economía local, con

respecto al año base durante el periodo analizado.

Los recursos recibidos en el país por concepto de las remesas

ingresan por tres canales que son los bancos privados,

Courier y remecedoras, y las cooperativas de ahorro y crédito.

Si analizamos el mismo período de 5 años, vemos que el

ingreso de remesas por intermedio de los bancos y las empresas

de Courier y remecedoras se ha ido reduciendo de manera

permanente y constante año a año, mientras que para las

cooperativas de ahorro y crédito, es totalmente lo contrario:

éstas han ido incrementando la recepción de divisas enviadas

por nuestros migrantes a sus familiares.

Los ingresos financieros por concepto de remesas han

representado un estratégico e importante componente de

nuestro quehacer económico nacional. Sin embargo, no hay

que descuidar que por cada unidad económica recibida y

registrada, sea por cualquier entidad financiera y reflejo en el

rubro de ingresos del presupuesto del estado, representa

también la improductividad de los factores de la producción.

Ante esta llamada improductividad empresarial y exportadora,

que presenta un registro de más de 14 mil millones de dólares

entre enero del 2007 y diciembre del 2011, nuestro migrante -a

costa de su sacrificio personal y familiar- ha sido el verdadero


43

aliado estratégico del gobierno nacional y de nuestra economía,

pues sin su aporte significativo, el saldo de nuestra balanza

comercial indudablemente sería negativo y con una brecha

cada vez más amplia y difícil de cubrir.

Ante estas fuerzas del mercado nacional e internacional que

conjugan estas cifras económicas, la Secretaría Nacional del

Migrante, SENAMI, por intermedio de su proyecto estratégico

Banca del Migrante, se ha preocupado por generar

oportunidades de negocio a través del sistema cooperativista

del país, permitiendo a los familiares de migrantes hasta cuarto

grado de consanguinidad y segundo de afinidad, acceder a

créditos con intereses preferenciales, para encausar

emprendimientos que nos permitan a todos alcanzar el buen

vivir.

Y en un futuro no muy lejano, garantizar a los migrantes que

retornen voluntariamente, un porvenir económico y de

desarrollo para ellos y sus familias, mediante los

emprendimientos auspiciados por la dirección estratégica de la

SENAMI en la ejecución de proyectos encausados con

liderazgo y determinación de hacer bien las cosas en beneficio

de todos.

Sin embargo, a partir del inicio de la crisis financiera mundial

iniciada en los Estados Unidos en el 2008 con la quiebra de

bancos, sociedades financieras e hipotecarias, compañías de

seguros y demás, vinculadas de manera directa al sistema

financiero americano, y la actual crisis que está golpeando a

Europa, principalmente a España, Italia y Grecia, se ha

suscitado un nuevo fenómeno económico: las remesas

inversas, es decir que, desde el Ecuador, los familiares de

nuestros migrantes y migrantes residentes de otras


44

nacionalidades en nuestro país, están enviando dinero al

exterior para ayudarles a sobrevivir a la crisis.

Esta salida de divisas le representó al Ecuador $ 410,324,780

en el año 2010; y, en el 2011 $ 255,781,610; cifra que se ha

reducido de un año con respecto a otro, entre otras cosas, por el

éxito de la gestión conseguida por el accionar de Banca del

Migrante y otros proyectos de la SENAMI, en conjunto con las

demás entidades del estado que se encuentran generando

oportunidades de desarrollo económico y social.

Mediante el patrocinio e impulso a los emprendimientos, se

consigue reducir -principalmente- el nivel de pobreza y

desempleo, generando mejores condiciones de vida y

fortaleciendo el desarrollo sustentable y sostenible del País,

inyectando liquidez y fortalecimiento a nuestra economía.


45

Las necesidades del migrante y su

realización social.-


46

Desde la aparición del hombre en la tierra, se pueden

contabilizar constantes flujos migratorios de éste a lo largo de

los tiempos.

En la era neolítica, hace -aproximadamente- unos nueve mil

años, el hombre se vio obligado a migrar a lugares distantes,

donde tuvo que aprender a trabajar la tierra para sustentarse y

sobrevivir a los cambios y desafíos a los que su desplazamiento

lo obligó, desarrollando o iniciando la agricultura como se la

conoce hoy en día. Especialmente se tienen registros

arqueológicos de este hecho en África, Asia, Europa y

América.

La constitución de los grandes imperios de la antigüedad, llevó

consigo el correspondiente flujo migratorio, y aparición de

nuevas necesidades dentro de la sociedad, conformación de

nuevas colonias y conflictos con los señores feudales, aparición

de impuestos y conflictos armados, que han marcado

permanentemente la realización social de las personas en

estado de movilidad.

Alimentación, trabajo, dinero, vestido y vivienda figuran entre

las nuevas necesidades demandadas por los colonias de

migrantes establecidas en las campañas expansionistas de los

grandes imperios de la antigüedad, y si miramos a través del

tiempo hasta nuestros días, éstas se mantienen en todos los

países catalogados como anfitrión.

La revolución industrial -en la edad moderna-, tuvo como

consecuencia, la migración de grandes grupos humanos

rurales a la gran ciudad en busca de nuevas oportunidades,

que aparecieron a la par de nuevas necesidades para su

realización personal.


47

Igualmente, a inicios del siglo XX se genera una gran

migración europea, llevando consigo un gran número

europeos pobres a muchos países de América; posteriormente,

a mediados del mismo siglo, se genera un nuevo éxodo masivo

europeo por el estallido de la Segunda Guerra Mundial,

migrantes que llegaron con muchos sueños e ilusiones,

cobijados de grandes necesidades y dispuestos a todo como

mano de obra, tal como sucede en nuestros días con nuestros

migrantes por el mundo.

En la actualidad, estamos viviendo un nuevo proceso

migratorio que, en el Ecuador, dio inicio alrededor de los años

50 con las primeras migraciones masivas -principalmente- a los

Estados Unidos; y a mediados de los 90, por la crisis financiera

acaecida en nuestro país, este fenómeno humano se incrementó

exponencialmente, a nuevos destinos como España e Italia, en

primer lugar.

A nuestros migrantes se le presentan nuevas necesidades,

muchas de las cuales ya fueron cubiertas en su debida

oportunidad en Ecuador; por ejemplo, dentro de los dos

primeros años, sus principales necesidades la constituyen:

trabajo, comunicarse con su país, enviar dinero, tramitación y

gestión documental, información y asesoramiento jurídico.

A excepción del trabajo y la alimentación, considerados como

una necesidad de tipo universal, la satisfacción de las otras no

es tan fácil conseguirla, pues tomemos en cuenta que no todos

salieron del Ecuador o se han establecido de manera regular, es

decir debidamente habilitados en sus documentos respectivos.

Para acceder a tramitación y gestión documental, nuestro

migrante se ve expuesto o se siente amenazado por las

autoridades locales, que al percatarse de su situación migratoria


48

irregular, en la mayoría de los casos sean retornados al

Ecuador, quedando no sólo endeudado por el proceso irregular

que siguió para irse, sino que además se encuentra

desempleado y con cargas familiares en la mayoría de casos; lo

mismo puede ocurrir cuando se pretende acceder a canales de

asesoramiento jurídico.

Es ahí cuando la Secretaría Nacional del Migrante, por

intermedio de sus delegaciones en el exterior, en los Estados

Unidos, Inglaterra, España, Italia y Venezuela juega un papel

estratégico, asistiendo a nuestros compatriotas en materia legal,

asistencia social y respeto a sus derechos, por cuanto la

legislación internacional prohíbe las expulsiones colectivas y

obliga a seguir un procedimiento administrativo

individualizado con asistencia letrada.

La segunda etapa de atención del migrante con respecto a sus

necesidades se inicia a partir del segundo año y va hasta el

quinto año, y están conformadas por el envío de dinero en

mayores cantidades, traer a familiares, consolidar el trabajo,

obtener un pequeño crédito de consumo, alquiler de vivienda y,

en algunos casos, compra “hipoteca”. El envío de mayores

remesas de dinero a sus familiares en el Ecuador, ha sido una

de las principales fuentes de ingreso para muchas familias en

nuestro país, especialmente en la región austral, que hasta el

año 2007 ocupaba el primer lugar a nivel nacional con

US $ 1,365,975,400.

Desde el año 2008 hasta la presente, se viene registrando una

baja considerable de remesas recibidas a nivel nacional, con

especial afectación en la región austral. Esta situación se liga -

coyunturalmente- a la crisis financiera en Europa y los Estados

Unidos desde el año 2008.


49

Según cifras del Banco Central del Ecuador, la tendencia a la

baja de remesas se registra progresivamente desde el año 2008

hasta lo que va del presente año, afectando principalmente a la

región austral que en el año 2011 registra remesas por US $

684,709,350, es decir aproximadamente el 50% menos con

respecto a los 5 años anteriores. Esta reducción de remesas

obedece a dos fenómenos socio económicos que se han

empezado a sentir en nuestro país.

El uno está ligado con la necesidad del migrante de traer a

sus familiares consigo, y el otro, a la aparición de las remesas

inversas.

Las remesas inversas constituyen el envío de dinero desde el

Ecuador a los familiares migrantes en el exterior. Esto

acontece por la contracción económica en los Estados Unidos y

Europa, causa de desempleo y reducción de oportunidades que,

a su vez, genera el retorno voluntario a nuestro país.

La Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI), quien es la

responsable de la política migratoria, por intermedio de sus

productos y servicios viene desarrollando una ardua labor que

se acentúa día a día en los migrantes y sus familias por el

mundo entero, generando y manteniendo un vínculo humano

afectivo de primer orden entre ellos, que en muchos casos

representa su única esperanza.

El trabajo que esta secretaría de Estado desarrolla no tiene

precedentes en el quehacer económico de ninguna

administración anterior. Ésta genera realmente bienestar y

contribuye con el buen vivir, no sólo por el hecho de colaborar

en el exterior con nuestros compatriotas y ayudarlos en su

condición de huéspedes en el país anfitrión, sino porque al


50

retorno de los mismos la SENAMI ha contribuido a su

desarrollo económico por intermedio de sus programas y

proyectos, como por ejemplo la Banca del Migrante, que

financia emprendimientos de tipo productivo, comercio y

servicios, y lo que es ampliación y/o remodelación de vivienda,

con plazos de hasta 48 meses e intereses preferenciales de

mercado, la misma que es un servicio bancario de la Economía

Social y Solidaria.

El migrante ecuatoriano, una vez que ha logrado afianzar

una fuente segura de ingresos, se preocupa por unir

nuevamente a su familia, y genera un nuevo éxodo bajo otras

condiciones.

Desde luego este es otro componente muy importante que

reduce la llegada de remesas a nuestro país, usualmente cuando

esto sucede nuestros migrantes han podido acceder a una

vivienda alquilada y, en otros casos. logran obtener plan de

financiamiento para adquisición de vivienda, y por ende ya son

sujetos de crédito en el exterior, lo cual demuestra nuestra

capacidad de trabajo fielmente representada en el exterior.

Las necesidades que se presentan y conforman el grupo

prioritario de atención de nuestros migrantes durante los

primeros 5 años en el país anfitrión, constituyen el 79.3% de

sus necesidades vitales en la sociedad, para su realización

personal.

Finalmente, toca suplir las necesidades que se presentan en la

tercera etapa de su estado de movilidad, que se inicia a partir

del quinto año en adelante, y corresponden al establecimiento

definitivo en el exterior.


51

Este 20.7% de sus necesidades vitales, al cual no todos logran

llegar, están constituidas por planes de pensiones, adquisición

de vivienda, estudio de los hijos y compra de un vehículo para

transporte propio y familiar.

Como vemos, entre la segunda y tercera etapa, el tema de

vivienda se transforma de alquiler en adquisición, con el

afianzamiento del empleo y sostenibilidad en el medio,

accediendo a una hipoteca, la misma que hoy en día -

principalmente en España e Italia- en la mayoría de los casos se

ha transformado en una dura batalla por la conservación del

inmueble adquirido, pues la crisis económica ha sido como una

fuerte ola que golpea primero a los grupos humanos más

vulnerables, de los cuales nuestros migrantes son una parte

significativa.

La adquisición de un vehículo para transporte urbano o rural,

se constituye -junto con el tema vivienda-, en lo más

importante para el migrante, como proyecto personal o

familiar, una vez completado el quinto año de residencia en el

país huésped, en el cual seguramente ya ha logrado afianzar su

proyecto de vida, y usualmente en compañía -ya- de su familia

entera.

El estudio de los hijos es igualmente una prioridad para el

migrante y su familia.

Principalmente si éstos acuden a la secundaria, que es un

componente muy crítico, pues la adolescencia es la etapa en

laque se experimentan grandes cambios físicos, mentales y

afectivos, caracterizada entre otras cosas, por la necesidad de

emanciparse de la familia y ser libre, tendencia a la

desobediencia a padres y profesores, necesidad de ser


52

aceptados por el grupo (por lo que va a tratar de imitarlos),

búsqueda de sí mismos, oscilación entre sentimientos de

superioridad e inferioridad, gusto por la discusión y por

defender la opinión contraria, más aún si se los tilda como

migrantes o mal llamados sudakas. Esto representa un fuerte

esfuerzo de la familia para sobrellevar este desafío en la

sociedad que los acoge.

Como complemento a la tercera etapa del ciclo de estancia, un

reducido número de migrantes busca consolidar su plan de

retiro o fondo de jubilación, sea éste por aportaciones

particulares a una empresa de seguros privados, o en función

de su relación de dependencia en su lugar de trabajo; nuestros

compatriotas migrantes no se amilanan: trabajan en lo que

haya, se adaptan rápidamente, y en igualdad de oportunidades,

cuando ésta se les presenta, realmente despuntan del grupo

¿Es que acaso la necesidad social que enfrentan los hace más

hábiles, o realmente como ecuatorianos que somos, sabemos

explotar al máximo nuestras capacidades al momento de ser

requeridas, desarrollándonos social y económicamente?


53

La Navidad del Migrante

Ecuatoriano.-


54

Estamos próximos a celebrar la Navidad. Ya los niños sueñan

con la Noche Buena y las personas están viendo cómo tener

un detalle para con sus seres queridos.

En esta época todo se acelera y gira en torno a esa celebración

universal que -por un momento-, une a la humanidad entera,

sin importar la tendencia política, raza, ideologías o religión.

Para muchos, es la fecha más esperada del año: época de amor,

paz, dicha y felicidad, de reconciliación y esperanza de que

todo sea siempre para mejor, fortaleciendo nuestros lazos

familiares y fraternos en un voto renovador de vida. Pero

recordemos que el hecho de ser migrante es probablemente la

vivencia más difícil que se puede sobrellevar, por cuanto esto

constituye el tener que alejarse de los seres queridos y de todo

aquello que hemos hecho en nuestro país.

El momento más difícil del año para un migrante ecuatoriano

tiene que ser Diciembre y la celebración de la Navidad, pues la

alegría, el bullicio de los niños, el chocolate caliente, los

villancicos, de seguro van a escasear en algunas partes del

mundo; internet, cabinas y llamadas por celular desde el

extranjero, van a saturar esa noche nuestro país, en una mezcla

de emoción y profunda tristeza para muchas familias de esos

hombres y mujeres que se vieron forzados a salir del Ecuador

en búsqueda de mejores oportunidades .

Que difícil tiene que ser para un hijo o un padre esta

celebración, sin un abrazo cálido y amoroso, un beso en la

mejilla, y una que otra lágrima en esta Navidad que nos

espera a la vuelta de la esquina

Esta “magia de la Navidad” que deben comulgar muchos de

nuestros compatriotas, un “te quiero mucho papi/mami”, “feliz


55

navidad hijo (a)” por medio de cualquier medio de

comunicación, es algo a reflexionar muy interiormente.

Es importante que aquellos padres que deciden viajar al

exterior en búsqueda de nuevas oportunidades dediquen un

tiempo a preparar y explicar a sus hijos los motivos de la

migración, porque es probable que, con el apuro y los

preparativos del viaje, se descuide el compartirles

detenidamente las razones por las cuales consideran que deben

salir del país de origen y alejarse de la familia.

Hay que hablarles muy claramente del viaje, del país adonde

van y los planes a futuro para todos; así, los niños tendrán

menos miedo a la incertidumbre y al vacío al que se van a

enfrentar, a la vez que se les hace partícipes del proyecto

migratorio.

Si, por el contrario, no se los toma en cuenta durante la

preparación de la experiencia, la pueden asimilar como una

migración forzada, con el efecto de malestar y resentimiento

que esa situación pueda generar.

Es conveniente explicar a los hijos las causas de la migración y

darles un tiempo para compartir su tristeza; es importante

expresar las emociones de pena, desconsuelo, si las hubiese. Es

normal que se presenten y son resultado de las vivencias que se

están teniendo.

Como padres, se les puede explicar las emociones, sin temor a

que los hijos los vean tristes: es algo natural; explicarles con

afecto y cariño lo que se les dice a su edad, así como

prepararlos para la separación que, en la mayoría de los casos,

tiende a ser temporal.


56

Hay que dejar en claro cómo van a ser las relaciones

intrafamiliares y la comunicación en la distancia.

Además, conversarles sobre la otra persona que en algunos

casos va a tener que cuidar de ellos, “nuestros niños”, por un

tiempo: generalmente abuelos, tíos o algún otro familiar,

considerando que esto en ningún momento los sobrepondrá a la

pérdida temporal de sus padres, pero en alguna forma les

ayudará a asimilarla y a facilitar el reencuentro.

Los niños deben conocer las razones por las que se migra,

como la situación económica o un nuevo trabajo, tratando de

evitar en ellos sentimientos de abandono, y dejándoles claro

que eso no afecta el amor que los une.

Durante el proceso migratorio, las familias comienzan a vivir

cambios que afectan a toda su realidad, las relaciones,

convivencia, roles, y a todo esto debemos añadir la dificultad

que representa el tener que adaptarse rápidamente a la sociedad

de llegada y la separación de aspectos importantes en sus vidas

como los seres queridos, la cultura, costumbres, a veces

idiomas, y muchas celebraciones que ya no habrá.

Todo esto puede generar un gran estrés dentro del proceso

migratorio.

Benedicto XVI dijo que cada Estado tiene el derecho de regular

los flujos migratorios y adoptar medidas políticas dictadas por

las exigencias generales del bien común, «pero siempre

garantizando el respeto de la dignidad de toda persona

humana», facultando a cada uno a establecerse donde considere


57

más oportuno para una mejor realización de sus capacidades y

aspiraciones y de sus proyectos.

En su mensaje, dijo que «actualmente vemos que muchas

migraciones son el resultado de la precariedad económica, de la

falta de bienes básicos, de desastres naturales, de guerras y de

desórdenes sociales».

«Estos crímenes han de ser decididamente condenados y

castigados», afirmo el papa teólogo al tiempo que pidió una

gestión regulada de los flujos migratorios, que no se reduzca al

cierre hermético de las fronteras, al endurecimiento de las

sanciones contra los irregulares y a la adopción de medidas que

desalienten nuevos ingresos.

«El camino de la integración incluye derechos y deberes,

atención y cuidado a los emigrantes para que tengan una

vida digna, pero también atención por parte de los emigrantes

hacia los valores que ofrece la sociedad en la que se

insertan».

Siendo las mujeres y los niños aquellas personas mayormente

expuestas a lo peor de la sociedad en que se insertan,

explotación infantil y trata de blancas, los organismos

internacionales –como las Naciones Unidas-, deberían de estar

haciendo una verdadera presencia humanitaria, principalmente

en los países de mayor convergencia migratoria como los

Estados Unidos, cooperando activamente en el apoyo a la

inclusión económica y social, así como el respeto a sus

derechos en igualdad de condición.

En los Estados Unidos, y especialmente en Nueva York, se

concentra la mayor cantidad de compatriotas migrantes,


58

aproximadamente el 30% del total mundial estimado, ya, en

tres millones de ecuatorianos que conforman la quinta región.

Es un sector muy importante en el aparato productivo de las

economías de los países de acogida, e inyector de recursos

frescos a nuestra sociedad.

Inclusive en cifras económicas, Estados Unidos sigue siendo el

primer país de origen de las remesas de los ecuatorianos,

llegando -en el segundo trimestre del 2012- a 310,2 millones de

dólares, 1,5% más que en el mismo lapso del 2011 (305,3

millones), de acuerdo a cifras del Banco Central del Ecuador,

ratificando la presencia –e inclusive- aumento de migrantes

ecuatorianos en ese país.

Ecuador celebra la Navidad con muchas tradiciones y

costumbres, dentro de toda nuestra riqueza cultural y ancestral.

Desde el lugar más apartado de nuestro oriente, hasta las

grandes ciudades, se pueden apreciar pequeños detalles

alusivos a la fecha: guirnaldas, luces y muchos otros adornos

que nos alegran y llenan de ilusión.

Pero, ¿qué pasa con aquellos hombres y mujeres que por

estar lejos no pueden estar junto a sus familias en esa fecha

tan representativa para toda la humanidad?

Aquellos que tienen la dicha de compartir de cerca con sus

padres, hijos, esposa, esposo, etc., no llegan siquiera a imaginar

lo duro de esa celebración que todos los años esperan con

ansiedad.

La Navidad es, para los niños: caramelos, el árbol de navidad

con el pesebre, la música, uno que otro juguete y algún

bocadillo especial, no importa la fastuosidad o sencillez con


59

que se celebre, siempre será el momento más maravilloso a

compartir en familia, esperado por ello a lo largo de todo el

año.

Los niños, hijos de nuestros migrantes, celebran o sienten la

navidad lejos de sus padres, familiares y amigos según la

condición migratoria, y en muchos casos, sin un abrazo, sin

una sonrisa, sin un gesto de cariño que abrigue en ellos lo

mejor de los sentimientos.

¿Es acaso el precio que el Ecuador debe aceptar como

sacrificio de unos para beneficio de muchos?

La navidad debe ser celebrada sin fronteras para todos los

migrantes por el mundo entero; sin sufrir ningún tipo de

discriminación, represión o desconocimiento de sus derechos,

buscando en esa época tan especial del año, que la nostalgia

por la familia y por su patria, no empañe el júbilo y la

importancia de esta fecha para los cristianos, sino que, por el

contrario, encuentren en ella la fortaleza para seguir adelante

en esa decisión tan dura que ellos tomaron con valentía y

sacrificio.

La economía de nuestro país se ha beneficiado -a lo largo de

más de una década- de un respetable volumen de divisas que ha

inyectado liquidez y solvencia, y contribuido a generar fuentes

de empleo y sustento fijo para muchos ecuatorianos. En

especial, en este mes de Diciembre, se estima un flujo

importante de divisas, provenientes de todas partes del mundo,

especialmente de los Estados Unidos, España e Italia, no sólo

como aporte a la celebración de las fiestas, sino también para

cubrir necesidades de cada núcleo familiar.


60

Además de las que se inyectan al sistema, con las visitas de los

migrantes que hacen el esfuerzo de venir a su país, llegan

cargados de regalos y aprovechan también, para disfrutar, salir

de paseo, divertirse y comer fuera con sus familiares.

Es decir, compartir. Aunque eso signifique que a su regreso

deban ajustar sus cinturones para recuperarse de lo invertido en

ese viaje, y luego empezar a ahorrar nuevamente, con miras a

la próxima navidad.

Esta administración, preocupada por el buen uso de esos

recursos que se reciben permanentemente, ha generado varios

mecanismos de inversión y desarrollo, evitando el despilfarro

y mal uso de los mismos, que sólo generarían consumo interno,

inflación y pobreza, a pesar de las cifras que representa.

De manera muy acertada y responsable, y alienada a las

políticas de Estado para el Buen Vivir, se constituyó la

Secretaría Nacional del Migrante, que es el órgano rector de la

política migratoria en el Ecuador, y vela por el bienestar de

nuestros compatriotas en el exterior, coordinando y

gestionando infinidad de ayudas y programas con varios

estamentos públicos y privados nacional e internacionalmente.

Por intermedio de esta Secretaría Nacional, entre los

productos que administra, se gestiona tres líneas de crédito

técnicamente orientadas al desarrollo, sostenibilidad y

bienestar de los migrantes ecuatorianos retornados y sus

familias.

Los estamentos del Estado que tienen presencia en el exterior,

celebran la Navidad con nuestros migrantes, con las políticas

de manos limpias y corazones abiertos, generando el contacto

permanente con sus familias en el Ecuador, que bogan por su


61

pronto retorno, en buen uso de los mecanismos que ha venido

implementado el Gobierno Nacional para garantizar su futuro

en tierras ecuatorianas.

Un abrazo a todos aquellos, hombres, mujeres y niños, que

día a día dejan muy en alto el nombre de nuestro País con

entrega y sacrificio diario, siempre con el alma y el corazón

en nuestra Patria


62

El migrante ecuatoriano del siglo

XXI.-


63

Aristóteles, uno de los más importantes filósofos de la antigua

Grecia, define al hombre como un animal político, lo que en

otros conceptos significa que, como humanos,

necesariamente tenemos que vivir en sociedad.

Por supuesto, nacemos humanos, pero no es sólo un milagro de

la creación, sino lo que llevamos por dentro. Cuando niños, nos

relacionamos con otros niños, sin importar color, religión,

condición social, origen y hasta el idioma; nos desprendemos

incluso de pertenencias tan preciadas como la pelota de fútbol,

o las muñecas, en el caso de las niñas, para mimetizarnos en un

solo ente humano sin barreras o ideologías que nos separen, y

existan únicamente las ganas de jugar y sonreír.

Cuando crecemos, todo esto cambia; nos distanciamos los unos

de los otros, pero... ¿por qué? ¿Será, acaso, que llevamos

dentro de cada uno de nosotros una programación biológica o

predisposición genética a volvernos cada vez más

individualistas y menos sociables, discriminando a aquellos

que no son iguales a nosotros?

Todos los seres humanos, por el hecho de vivir en sociedad, a

diferencia de los animales, nos educamos y sufrimos cambios:

muchas veces para bien, y otras para mal, dentro de la misma

sociedad. Por esta razón, el mismo Aristóteles nos dice que

fuera de la sociedad sólo podrán existir los dioses o las bestias.

Los seres humanos requerimos o demandamos de la sociedad

todo aquello que necesitamos para poder formarnos y

proyectarnos como útiles a la misma. Las normas o reglas

impuestas por la sociedad permiten en gran medida la

convivencia, ya que regulan nuestra conducta y formas de

relacionarnos con los demás.


64

El respeto, la equidad, la igualdad, la tolerancia, la justicia,

la solidaridad, entre otros valores, son la esencia de una

comunidad integrada por seres humanos, que ordenan sus

vidas, basadas en lo individual o en lo social, para garantizar

el bien común.

Esta es la meta que persigue -humanitariamente hablando-,

imponiendo al individuo sobre el capital, tal como el Plan

Nacional del Buen Vivir en nuestro País así lo articula. La

deuda social que el Ecuador ha mantenido para con su

población, se ha ido reduciendo sustancialmente desde los

inicios del Gobierno de la Revolución Ciudadana,

convirtiéndose -en muchos casos- en ejemplo a seguir por otras

naciones mucho más desarrolladas que nosotros, como lo

anunció el presidente de Francia en su campaña. Él está muy

interesado en el modelo ecuatoriano como una medida de

desarrollo sostenible y sustentable para su país, adoptando

planes, proyectos y programas nuestros, a ser implementados a

su entorno y realidad social.

La historia es testigo implacable de las injusticias y

desigualdad social acaecidas en este país, desde la época del

General Juan José Flores, destacado militar y político de escasa

cultura, que fracasó como estadista, quien fuere Presidente del

Ecuador por tres ocasiones, (22 de septiembre de 1830 hasta el

6 de marzo de 1845), hasta el gobierno del Dr. Alfredo Palacio,

excelente médico nada más, (20 de abril del 2005 hasta el 15

de enero del 2007).

A partir de esa fecha se percibe un cambio radical en el estilo

de vida de los ecuatorianos y residentes en este país; las

políticas de inclusión social, migratorias, económicas y demás,

apuntalan radicalmente el buen vivir: algo completamente


65

diferente, pero para bien. Planes, proyectos y programas

desarrollados y aplicados a nivel nacional por varios

organismos del Estado a fin de propiciar un resurgir de una

verdadera sociedad con justicia social y equidad, de la que no

sea necesario huir. El número de ecuatorianos con expectativas

migratorias se ha ido reduciendo gradualmente por dos

razones: la primera, es la marcada crisis económica acaecida en

los Estados Unidos y Europa, que afecta principalmente a

España e Italia, los dos países que concentran el mayor número

de ecuatorianos en ese continente; la segunda es la generación

de oportunidades de emprendimiento, a través de entidades

financieras y no financieras del Gobierno Nacional, como: el

Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,

Corporación Financiera Nacional, Banco Nacional de Fomento,

etc. que, sumados con una dosis de necesidad, produce la

combinación ideal para desarrollarse, lo que ha llevado a ubicar

al Ecuador entre los principales países del mundo dedicados a

esta actividad de desarrollo.

La generación de emprendimientos

Es un estilo de vida que asegura el crecimiento y desarrollo de

la economía popular y solidaria, que mueve el aparato

productor de la pequeña y mediana empresa, fomentando el

nacimiento de nuevos capitales e inyección de liquidez al

sistema, propiciando el fortalecimiento de las economías

domésticas.

Desde el año 1990 hasta el 2010, el movimiento migratorio ha

registrado 22,710,656 salidas y 21,594,362 entradas de

personas a nuestro país, dando un saldo a favor de 1,116,294

personas, según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo,

INEC. Es decir, que son más los ingresos y retornos de

ecuatorianos y extranjeros que la salida de éstos,


66

principalmente a partir del año 2007, en que se inicia un

cambio social, económico y político, que ha marcado la

diferencia con respecto a administraciones anteriores, pues

realmente se preocupa por la inversión en el plano social,

mejorando la calidad de vida y propiciando el buen vivir y

desarrollo ciudadano.

Muchos piensan que las fronteras deben blindarse para evitar

que los países prósperos sean invadidos por millones de

personas que vendrían buscando mejores condiciones de vida.

Pero estos países, llamados del primer mundo, ya se olvidaron

del éxodo masivo que se dio -principalmente- a América, por

motivos de la guerra en Europa a mediados del siglo XX.

Llegaron como mano de obra barata y como pequeños

comerciantes, y fueron aceptados sin mayores dificultades en

nuestra sociedad latinoamericana. Pero esa apertura de brazos

para los migrantes europeos no se da con la misma

reciprocidad para nuestros compatriotas en el exterior, tal como

lo hicimos nosotros en otra de sus crisis.

Hablar del derecho a la libre circulación de las personas en

el mundo de hoy es adentrarse en un campo minado de

paradojas, por no decir de flagrantes contradicciones.

Para empezar, el planeta que habitamos todos debería ser

accesible a cualquiera que pretenda y pueda desplazarse, como

algo completamente normal; al fin y al cabo, la Tierra entera es

propiedad común de la humanidad, dicho sea con el permiso de

las otras especies animales con que la compartimos, propiedad

que cada generación recibe como herencia.

La posibilidad de decidir dónde vivir es un aspecto

fundamental de la libertad humana. Esta aseveración resulta

completamente evidente cuando el destinatario es uno mismo:


67

nadie se negaría este elemental derecho a sí mismo; sin

embargo, no se procede de la misma manera cuando se trata de

aplicarlo a los demás, tal como ocurre con nuestros migrantes,

principalmente en España, donde una de las soluciones más

fáciles adoptadas ha sido el despido masivo de ecuatorianos de

sus puestos de trabajo, para emplear mano de obra local en

aquello que éstos no querían hacer: agricultura, carpintería,

gasfitería, construcción, etc.

Una economía -sin importar la escala- no se mejora

reduciendo los puestos de trabajo, sino fomentando el

desarrollo con productos y políticas sociales como se lo

estamos haciendo desde enero del 2007.

Se está ayudando al pequeño productor artesanal a un mayor y

mejor acceso a la tecnología, creando nuevas líneas de crédito,

financiando emprendimientos, priorizando la inversión en el

plano social, educación, salud, vialidad, electrificación, etc.

La apertura de fronteras representa un nuevo estado de cosas

que constituye no sólo un horizonte deseable, sino también una

propuesta viable para responder a conflictos reales irresueltos,

y que, en su momento pudieron parecer ilusorias, pero hoy

forman parte de nuestra realidad social. El mundo reconoce al

migrante ecuatoriano como honesto, trabajador y deseoso de

salir adelante en cualquier parte donde se encuentre, venciendo

múltiples barreras como: el idioma, las costumbres, y hasta las

creencias religiosas en los casos más extremos. Somos mucho

más productivos y eficientes que el promedio de la mano de

obra del país huésped, desarrollamos capacidades y cualidades

que nos hacen más aptos y técnicos en todos los frentes de

trabajo. Esto es realmente admirable, si se considera

-adicionalmente- que más del 80% de nuestros migrantes no

tiene grado de formación profesional.


68

Don Wilfrido un simpático y conocido taxista guayaquileño

que a sus 70 años de edad viene año tras año a nuestro país,

narra su experiencia como migrante ecuatoriano en la ciudad

de Nueva York. Trabaja en una industria metalúrgica desde

hace ya bastantes años, en un horario de 7 de la mañana a 6 de

la tarde, y, ya a la vuelta de su jubilación en la misma, comenta

que sus patrones le han cogido mucho aprecio por su don de

gente, personalidad y dedicación al duro trabajo que realiza,

cual el mejor de sus obreros, Retornó a los Estados Unidos en

febrero para iniciar su trámite, con la satisfacción del trabajo

hecho y para motivar la contratación de un mayor número de

ecuatorianos, como referencia de gente trabajadora y pujante, a

pesar de las duras condiciones de vida y exigencias laborales

en ese país.

La posibilidad de decidir dónde vivir es un aspecto

fundamental de la libertad humana


69

Nuestros migrantes y su participación

en el desarrollo de las economías.-


70

Inestabilidad interna, problemas políticos, desajustes

económicos y falta de oportunidades de desarrollo fueron

algunas razones para el éxodo masivo de ecuatorianos,

profundizado a partir del año 1999.

Durante 1998, Ecuador experimentó un proceso de

inestabilidad interna como consecuencia de varios problemas

políticos, que impidieron solventar con la urgencia del caso los

desajustes económicos. Esto precipitó la salida de muchos

ecuatorianos en busca de oportunidades en países de acogida.

En ese año, el poder financiero se volvió evidente y muchos

banqueros o personas vinculadas a este sector-, asumieron

cargos dentro del gabinete de gobierno, desde el cual tuvieron

acceso a prebendas, que contribuyeron a su enriquecimiento,

pero también al deterioro del manejo económico financiero del

país, en desmedro de la población. Era el gobierno de Jamil

Mahuad que asumía la presidencia de la República aupado por

el sector bancario del país.

Con el compromiso adquirido de reciprocar ese apoyo, se

establecieron políticas de salvataje bancario, que permitieron la

entrega de créditos millonarios a la banca privada, por

intermedio de instituciones públicas.

Los términos y condiciones de entrega de recursos públicos a la

banca privada, fueron completamente desfavorables para el

Estado y las familias ecuatorianas, pues no hubo un manejo

técnico y productivo de estos recursos en beneficio del

desarrollo del país. Nuestra economía cayó en picada.

El Congreso Nacional de ese entonces, estaba integrado en su

mayoría por miembros del Partido Social Cristiano y la


71

Democracia Popular. Ellos conformaron la denominada

aplanadora, con la finalidad de crear leyes e instituciones como

la Agencia de Garantía de Depósitos, AGD, para que el Estado

se hiciera cargo de las deudas adquiridas por la banca privada.

Se canalizaron recursos a empresas fantasmas, transferencia

a compañías en el exterior, préstamos vinculados, aceptando

garantes sin ningún soporte financiero, haciendo colapsar

nuestro sistema financiero, restándole liquidez y solvencia.

Y en estas circunstancias llegó el 9 de marzo de 1999, día

aciago conocido como el lunes negro, fecha que marcó un hito

en el quehacer socio económico del país, pues se declaró un

feriado bancario de 24 horas a fin de evitar una hiperinflación.

Esta medida, ilegal e ilegítima, duró finalmente 5 días. Causó

un caos en el país con la suspensión de todas las operaciones

financieras, agravado por el decreto del ex presidente Jamil

Mahuad, disponiendo un congelamiento de depósitos por

espacio de un año a todos aquellos valores superiores a los 2

millones de sucres. Estableció medidas económicas de infarto y

un tipo de cambio realizado sin argumentos que lo sustentaran,

provocando la quiebra de empresas, desempleo, pobreza,

migración, y hasta suicidios de personas al ver que, en un

santiamén, se esfumaba el producto de años de esfuerzo,

trabajo y sacrificio.

En este escenario socio-político-económico, sin visos de salida,

la opción -para muchos- fue salir del país hacia otros lugares,

en busca de un nuevo comienzo en mejores circunstancias, de

una oportunidad de empezar una nueva vida. El ambiente

internacional desfavorable tampoco aportaba a la búsqueda de

una solución.


72

Los compatriotas que salieron se fueron convirtiendo en la

mano de obra y fuerza productiva de muchos países de

acogida, altamente apreciados, especialmente, en Estados

Unidos, España e Italia. El producto de su trabajo aun se

traduce en remesas que, por valores que llegaron a superar los

3.200 millones de dólares anuales, han venido inyectando

continuamente recursos frescos a nuestro país, representando

un importante rubro en nuestra economía nacional, junto a las

rentas provenientes del petróleo.

Sin embargo, estas remesas han ido disminuyendo poco a poco

debido a varios factores, entre los que podemos mencionar: los

convenios de reagrupamiento familiar; por la decisión de

retornar al país, acogiéndose al Plan de Retorno; y quizá el más

fuerte, la crisis financiera global, que ha afectado a muchos

países del orbe.

El mayor índice de migración se registra, especialmente, en las

provincias del Cañar, Azuay y Loja, donde la población está

conformada mayoritariamente por niños, adolescentes y

adultos mayores, ocasionado por el vacío demográfico que dejó

al marcharse la población activa. En estas poblaciones existe

gran cantidad de casas de construcción muy básica junto otras

de dos o tres plantas construidas en cemento, con remesas que

enviaron aquellos compatriotas que tuvieron que migrar.

En los últimos tres años, nuestros migrantes están retirando sus

ahorros y se los están llevando fuera del país, para afrontar sus

gastos corrientes; algunos están vendiendo las propiedades que

adquirieron en sus ciudades de origen aquí en el país, fruto de

los ahorros de su estadía en el exterior.


73

El desarrollo productivo y económico de nuestro país, en

conjunto con la desaceleración de las economías de -

principalmente- Estados Unidos, Italia y España, ha

ocasionado un fenómeno económico denominado remesas

inversas, en el que nosotros estamos enviando divisas a esos

países.

El impacto de los colectivos migrantes en el mundo es tan

importante, que el presidente Barak Obama dentro de su

política económica para su nuevo período de gobierno- está

planteando al Congreso de su país que se regularice a todos

aquellos migrantes que por muchos años han venido

participando informalmente en la economía nacional de su

país. Estamos hablando de cifras superiores a los 24 millones

de migrantes a regularizarse a lo largo de un período aún por

definir.

Legalizar su situación migratoria ante el gobierno federal, para

que puedan transitar libremente, trabajar sin sobresaltos,

aportar recursos al sistema de Seguridad Social y acceder a

todos los beneficios que por ley les correspondería, a ellos y a

sus familiares dependientes, accediendo a oportunidades que le

permitan mejorar su calidad de vida.

El aporte no es sólo laboral, sino también económico, debido al

consumo y a los aportes al Sistema de Seguridad Social que,

canalizado adecuadamente, podría dar el giro económico que la

principal economía del mundo necesita, y que permitirían

conseguir una estabilidad financiera y laboral general, con

múltiples efectos colaterales favorables.


74

El aporte de los migrantes podría ayudar a estabilizar sus

mercados locales, a través de políticas integradoras con

varios componentes y principios, posicionando al individuo

sobre el capital.

En Europa, sobre todo en Italia y España, nuestro migrante es

muy apreciado por su calidad de trabajo, honradez y

dedicación; su participación productiva no es tomada a la

ligera, pese a las injusticias y desigualdad social con que

muchas veces son tratados, lastimosamente, por las leyes

caducas e inhumanas que se vienen aplicando, entre ellas, la

Directiva del Retorno, aprobada para toda la comunidad

europea. Dentro las diversas actividades económicas, son

luchadores natos, realizando incluso actividades ya olvidadas

o dejadas de lado por la carencia de talento humano, como el

que sí poseemos nosotros.

Plan Nacional del Buen Vivir

Producto de las políticas de estado enmarcadas en este Plan,

se ha disminuido el índice de pobreza, de desempleo,

deficiencia hospitalaria y educativa, vialidad y, por ende, se

está incrementando la generación de riqueza en muchas áreas,

fomentando principalmente, la pequeña y mediana empresa, sin

desatender ningún frente.

Los proyectos y emprendimientos fomentados y financiados

por organismos del Estado, como la Corporación Financiera

Nacional, Banca del Migrante, Banco Nacional de Fomento,

Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entre

otros, son ejemplo de trabajo decidido y productivo. Incluso,

misiones de distintos países piden ya asesoría para replicar

nuestros proyectos y programas, acorde a sus necesidades.


75

El ecuatoriano, es por naturaleza, una persona incluyente: no

hace distinción de razas ni condición social: convive fácilmente

y en paz con diversidad de culturas, costumbres y religiones en

su entorno, incluso dentro de su propio núcleo familiar, lo que

facilita su inclusión en cualquier lugar al que se dirija para fijar

su residencia.

La fuga de mano de obra ecuatoriana y de cerebros en

diferentes áreas del saber y profesional fue la constante por

muchos años.

Hoy, este proceso se está revirtiendo: nuestros migrantes están

volviendo al país y confiando en sus gobernantes, gracias a los

cambios ya visibles y las políticas públicas implementadas en

las diversas áreas; y los jóvenes salen a prepararse, gracias a las

becas puestas a su disposición, en una migración controlada,

planificada y temporal, para luego regresar al país para aplicar

el conocimiento adquirido, y así contribuir a sostener el

proceso de cambio y desarrollo que estamos viviendo.

Nuestros migrantes aportarán directamente a una economía:

pero esta vez será la ecuatoriana... la suya


76

El regreso a casa de nuestros

migrantes:

Alcances y limitaciones.-


77

Todo en la vida cumple un ciclo, y para muchos de nuestros

migrantes, no es la excepción.

Sacar adelante a su familia, aún a costa de su propia felicidad,

esa es la consigna.

Muchas veces la realidad en los países de acogida desencadena

situaciones muy duras y difíciles. Las principales dificultades

ocurren cuando se está en condición de irregular, sin

documentos que validen la entrada o permanencia en el país

huésped.

Pero, veamos qué sucede cuando nuestro migrante llega a ser

descubierto. Primero, se le da la oportunidad de una decisión

de retorno, y se lo motiva a abandonar el país, normalmente en

un plazo de una a cuatro semanas. Esto, pese a que la

migración es un derecho, olvidando la importancia que este

fenómeno social tiene dentro de la Organización de las

Naciones Unidas.

El plazo de retorno voluntario será inferior a siete días o se le

obligará a partir inmediatamente, sólo en caso de que se lo

considere una amenaza para el orden, seguridad pública, o

seguridad nacional, o si la solicitud de residencia en el país se

basa en datos falsos, o se desestimara por falta de motivación,

De no salir del país de acogida en el plazo concedido, por regla

general no lo mantendrán detenido en espera del viaje de

regreso. Pero en caso de existir la posibilidad de huida, de

eludir el retorno o de poner algún tipo de obstrucción, podrá

mantenérselo en detención temporal, mientras se ultiman los

preparativos para el viaje.


78

En caso de existir detención efectiva, ésta será lo más corta

posible y, generalmente, no podrá ser mayor de seis meses,

según lo estipulado en la Directiva del Retorno, aprobada por

la Unión Europea en el 2010, aunque ésta deja en libertad a los

países miembros de decidir cuáles serán los plazos a aplicar en

cada uno de ellos. Existen casos excepcionales, donde la

detención podría ser de hasta 18 meses y, mientras esto dure,

los migrantes gozan de una serie de garantías legales de

acuerdo al país de acogida y los convenios internacionales

suscritos a favor de las personas, en caso de movilidad humana.

En caso de una prohibición de entrada dictada por las

autoridades respectivas, ésta le impediría volver y residir en el

país de acogida durante un periodo determinado o, incluso,

definitivamente. La duración de la prohibición de entrada en un

país de la Comunidad Europea por lo general, no es mayor a

cinco años.

El Estado Ecuatoriano garantiza y coordina el recibimiento

digno y con calidad de todos nuestros compatriotas

migrantes, y asegura su traslado a su ciudad de origen, en

caso de haber sido devuelto por el país de acogida.

La faceta más importante del retorno es el reencuentro con la

familia, amigos y seres queridos.

Ecuador es el mejor país del mundo.

Nuestros migrantes nos hacen dar cuenta de esto cada vez que

hay oportunidad de contacto desde el exterior: durante visitas

oficiales de nuestras autoridades, en los enlaces ciudadanos o

cuando se desarrolla una agenda internacional del Señor

Presidente de la República.


79

Son indescriptibles las añoranzas o sentimientos de melancolía

por la Patria, la familia, los amigos del barrio, y cosas tan

simples como salir a caminar por cualquier parque o calle de la

ciudad, encontrarnos con algún conocido y conversar de temas

tan variados como el partido de fútbol, la escuela de los hijos,

etc.

El Gobierno ha diseñado políticas públicas y está trabajando

para asegurar una mejor calidad de vida para todos los

ecuatorianos dentro y fuera del territorio nacional. Y lo está

haciendo con responsabilidad social y solidaria, por primera

vez en la historia de la República del Ecuador, sirviendo de

modelo a naciones industrializadas del primer mundo.

La Secretaría Nacional de Migrante (SENAMI), ente rector de

la política migratoria en Ecuador, cumple una labor sin

precedentes en servicio y beneficio de nuestros migrantes,

generando proyectos, planes y programas, inclusive

auspiciando el mejoramiento de la calidad de vida en el

exterior, mediante acciones conjuntas, coordinadas con las

autoridades de los países de acogida, en convenios y acuerdos.

Así mismo, coadyuvando en el desarrollo de aquellos acogidos

al retorno voluntario, o en calidad de deportados.

Su política está basada en el respeto a los derechos de las

personas migrantes y sus familias. Junto con la Cancillería y

otras entidades del Estado, trabaja en cuatro programas

fundamentales que agrupan varios productos y servicios:

Tod@s Somos Migrantes, relacionado con la promoción de los

derechos de la persona migrante y sus familias; Bienvenidos a

Casa, enfocado hacia la protección de los derechos; Red de

atención a la familia migrante, destinada al servicio y apoyo; y,


80

Tod@s Somos Responsables, campaña de prevención ante la

migración riesgosa.

En este nuevo período presidencial se presenta el desafío de la

reinserción laboral para los migrantes retornados. Juega un

papel estratégico la coordinación de migrantes en el exterior

por intermedio de la Secretaría Técnica de Capacitación y

Formación Profesional (SETEC), ejecutando el proyecto de

capacitación y formación profesional/técnica para personas

ecuatorianas en situación de movilidad humana, principalmente

en los Estados Unidos, excepto los estados de Hawai y Alaska,

auspiciando el desarrollo y fortalecimiento de habilidades y

competencias laborales, profesionales, artesanales, y aquellas

que sean requeridas para potenciar la calidad del talento

humano.

La SENAMI mantiene acuerdos de colaboración con varias

entidades, principalmente públicas, para proveer las facilidades

de acceso a la formación y preparación de migrantes retornados

de manera gratuita, como el Servicio Ecuatoriano de

Capacitación Profesional (SECAP), con su Programa de

capacitación profesional a los grupos de atención prioritaria.

Las capacitaciones, seminarios, y demás actividades de

formación que ha coordinado y ejecutado la SENAMI, ya

rinden sus frutos, gracias a los cuales muchos de nuestros

migrantes retornados han logrado emprendimientos exitosos,

como restaurantes, talleres de costura, pequeñas fábricas de

chocolate, tarjetería, eventos, etc.

La responsabilidad social es fundamental para propiciar el

desarrollo de nuestros compatriotas en estado de movilidad, no

sólo velando por su condición en el exterior, sino auspiciando


81

cada vez más su participación en el quehacer económico del

país. Los recursos invertidos por la SENAMI han sido

acertadamente manejados.

El Gobierno Nacional ha iniciado múltiples campañas en el

exterior para generar concursos de mérito y oposición para

ocupar plazas de trabajo en el Ecuador, en sectores en los que

se tiene déficit de profesionales, para de esta manera auspiciar

y asegurar un retorno digno, responsable e incluyente,

contribuyendo de manera sostenible al desarrollo nacional con

sus habilidades y competencias.

Hoy, el desarrollo trasciende las ideologías e intereses

inmediatos. Ecuador potencia al ser humano sobre el capital,

trabajando de manera justa, técnica, correcta e incluyente, con

una política social y humanística, que garantiza el desarrollo

del ser y de la sociedad, auspiciando el crecimiento sostenible.

El desarrollo es un reto tanto moral como político. La

estabilidad y la prosperidad son indivisibles.


82

La calidad de vida de los migrantes

ecuatorianos en el exterior.-


83

Si trabajar para alcanzar una buena calidad de vida es duro

en el país de origen imaginémonos lo que nuestro migrantes

debe bregar para conseguirlo en los países de acogida.

Durante muchos años, el hombre se ha preguntado cuál es la

clave de la felicidad y su significado en la vida. Este tema ha

estado presente en toda la humanidad, manifestándose de

diversas maneras de acuerdo a la historia y la cultura de las

naciones hasta nuestros días. Como resultado a este

permanente cuestionamiento, tan normal en el hombre, los

investigadores, científicos de todas las ramas y filósofos, han

iniciado estudios formales al respecto, concurriendo las

diferentes resultantes en lo que se conoce como calidad de

vida. En nuestro país se traduce como el buen vivir.

El buen vivir es la resultante del esfuerzo y trabajo conjunto

de todos los ecuatorianos, en su búsqueda por un mejor nivel

social, económico, afectivo, etc. Este compromiso mutuo

empieza desde las más altas esferas del gobierno nacional,

hasta el más pequeño detalle en toda la cadena de proyectos,

entidades y los organismos públicos y privados, cada quien

procurando entregar lo mejor de sí mismos, sean estos

productos o servicios, incluyendo más y mejores empleos, al

igual que salarios dignos y desarrollo de nuevas

oportunidades.

Calidad de vida de nuestros migrantes

Es necesario tomar en cuenta que este tema es de carácter

subjetivo, en su mayoría, pues se debe tener en consideración

que cada individuo tiene su propia realidad y concepción del


84

entorno; por lo tanto, la forma en que éste evalúa su entorno y

el nivel de satisfacción personal que puede expresarse, no

tendrá que ser necesariamente el mismo, ni siquiera para los

miembros de su propia familia.

El contexto ambiental que deben sobrellevar en el exterior

nuestros compatriotas migrantes, muchas veces puede ser

desigual debido al origen, etnia y fisionomía tan amplia de

nuestra riqueza cultural; de tal manera que la confluencia de un

gran número de ecuatorianos en el mismo país y ciudad, se

puede percibir claramente en el ambiente, entre ellos mismos y

también por sus empleadores, siendo un tema social muy

complejo de tratar y sobrellevar, buscando generar un

equilibrio en justicia y equidad, que pueda proveer las

mejores condiciones de vida.

La temporalidad o permanencia en un mismo lugar puede ser

tan estable o variable debido principalmente a tres condiciones

del migrante ecuatoriano: la primera consiste en su historia

personal; es decir, bajo qué condiciones migratorias se

encuentra laborando en el país de destino. La segunda consiste

en la evolución de éste, sea que se trate de regularizar o

“legalizar” su situación de migrante, o el nuevo grado de

preparación técnica o profesional que adquiera para volverse

más competitivo y tener mayores oportunidades laborales y de

desarrollo personal. Y la tercera consiste en qué grado ha

cumplido sus expectativas ante el desafío de la búsqueda de

una mejor calidad de vida, que en su lugar de origen no pudo

tener.


85

De igual manera, el contexto social en donde desarrolla su

nueva calidad de vida, muchas veces puede ser una gran

limitante para la consecución de sus metas, pues es importante

tener en cuenta que aún existe el prejuicio y exclusión social

de los latinos en muchos países de Europa y en Norteamérica,

por cuestiones raciales, culturales, religiosas, políticas, entre

otras.

Transcurrido un cierto tiempo, el migrante se cuestiona sobre

si las condiciones de vida que lleva son realmente

compensatorias con el esfuerzo y sacrificio hecho, muchas

veces a costa de separarse de sus familias, ante la

imposibilidad de reunirlos a todos nuevamente.

Esa situación tan dolorosa y real en muchos hogares

ecuatorianos, no se ha logrado medir o evaluar cualitativa ni

cuantitativamente en un índice de calidad de vida del familiar

residente en el Ecuador, pues no sólo se trata de remesas

recibidas para cubrir las necesidades locales y mantener un

nivel de vida, pues recordemos que no se conoce -a plenitud-

cuál es la calidad de vida que el migrante lleva a cambio del

sustento de sus seres queridos: éste muchas veces tiene que

callar para no preocupar más a los suyos, y simplemente decir

que todo está bien y que se reunirán antes de lo pensado.

Es una doble realidad que escapa al entendimiento de muchos,

pues estamos en un proceso de transformación social, en donde

estamos priorizando al ser humano antes que el capital, la

complejidad del cambio afecta a millares de jóvenes, ya no

adolescentes, que se han visto privados de crecer junto a uno o


86

ambos padres pues debieron migrar para procurar proveerles

desde el exterior una mejor calidad de vida, quedando éstos al

cuidado de algún familiar cercano; en el mejor de los casos,

tíos, abuelos o hermanos mayores.

¿Cuál es el precio de la felicidad que nuestros migrantes

deben pagar por una mejor calidad de vida? Esto quizá

nunca se podrá conocer con exactitud; sin embargo, es

alentador conocer el resultado de las políticas implementadas y

generación de oportunidades de empleo y desarrollo en nuestro

país, junto con programas especiales como el Plan Retorno que

están contribuyendo al reencuentro y unión familiar.

Los migrantes requieren del apoyo social, que es el conjunto de

recursos humanos y materiales con que cuenta un individuo o

familia para superar una determinada crisis, enfermedad, malas

condiciones económicas, rupturas familiares, etc. Los sistemas

de apoyo social se pueden constituir en forma de

organizaciones interconectadas entre sí, lo que favorece su

eficacia y rentabilidad, siendo las principales: la familia, los

amigos y allegados con que se puede contar en alguna

determinada oportunidad, los compañeros de trabajo con que

se comparten experiencias en común día a día, los vecinos de

su nuevo lugar de residencia e, incluso, los consejeros

espirituales que constituyen esa voz de aliento y paz interior;

todos estos elementos deben estar lo más balanceados posible,

a fin de propiciar ese insumo intangible tan importante para los

seres humanos que es el entorno emocional.


87

Las actividades de ocio también forman parte de la calidad de

vida, pues es necesario tener una forma saludable para

desfogar aquellas energías o sentimientos reprimidos que se

pueden volver un gran peso para los migrantes que se

encuentran alejados de sus seres queridos.

Nuestras comunidades en el exterior son plenamente

conocidas por reunirse en lugares públicos, como parques,

para realizar encuentros deportivos, degustación de comidas

típicas y juegos muy propios de nuestro país en tierras ajenas.

Para tener una mejor calidad de vida en los países

seleccionados por nuestros migrantes, es importante que estos

generen una densidad poblacional de coterráneos en un mismo

sector, que les permita contar con un entorno favorable para su

desarrollo y generación de nuevas actividades, así como

mantener las tradiciones del Ecuador, desarrollar ofertas

culturales, fortalecer las redes sociales, etc., para así fomentar

y desarrollar una cohesión e inclusión social más apropiada

durante su permanencia en el exterior.

Mejorar la calidad de vida de la población

Esto dice el Objetivo tres del Plan Nacional de Buen Vivir,

textualmente; y esto no excluye a nuestros migrantes, pues

son la quinta región, y como tal tienen todo su pleno derecho

de acogerse al mismo, y especialmente por intermedio de

nuestras representaciones diplomáticas en el exterior, se

propicia la implementación de procesos de desarrollo

profesional, formación continua; evaluación, certificación y

recategorización laboral para los profesionales de la educación


88

y la salud, y para los profesionales o técnicos de servicios de

atención y cuidado diario, (fuente PNBV 2013 -2017 Obj. 3

literal 3 .1 .c)

Nuestros migrantes son personas excepcionales, pues han

superado y seguirán superando cualquier prueba u obstáculo

que se les presente en su camino para alcanzar todos los

propósitos y metas propuestas; aportan con actitud mental

positiva y deseos de superación constante, dejando muy en alto

la calidad y calidez que nos caracteriza como ecuatorianos en

el mundo, gente noble, honesta, trabajadora y portadora de

buenas prácticas y costumbres, que se reconocen con distinción

sobre todos los demás.

Nuestros migrantes son personas excepcionales, pues han

superado y seguirán superando cualquier prueba u obstáculo

que se les presente en su camino para alcanzar todos los

propósitos y metas propuestas.


89

El migrante ecuatoriano:

un emprendedor nato.-


90

Ser emprendedor, no es sólo una forma de generar ingresos,

es un estilo de vida, el tener una motivación sinónimo de

innovación, cambio, fundación de una empresa y toma de

riesgos.

La migración por sí misma es una empresa, donde existen

muchos riesgos de por medio, sean estos familiares, sociales,

religiosos, económicos y muchos más que podamos ir

dilucidando conforme investiguemos más este fenómeno

humano, reconocido derecho del hombre.

Nuestro migrante emprendedor es una persona que producto

justamente de su condición de movilidad” ha sabido desarrollar

la percepción de oportunidades que ofrece el mercado, para

generar un emprendimiento propio y no sólo una relación de

dependencia. Entiéndase emprendimiento propio el ser un

obrero que preste sus servicios privadamente a alguien que lo

necesite, como pintor, carpintero, mecánico o cualquier otra

actividad que requiera alguna destreza específica que esté en

condición de brindar o en hasta desarrollarla producto de la

oportunidad que se le presenta.

Se dice que la necesidad es la madre de la inventiva, entonces

siendo así, una persona con la suficiente fuerza y confianza en

sí misma, en sus capacidades y en sus ideas, es capaz de

transformarlas en una realidad, y, apostar por ellas para

sacarlas adelante y convertirse en un emprendedor exitoso.

Recordemos por un momento a Cristóbal Colón, el

descubridor de América, quien producto de un sueño y

sosteniendo que la tierra era redonda, en su primer viaje tenía


91

por objetivo demostrar que había una ruta navegando hacia el

oeste para llegar a las Indias, hacia Asia. En aquella época las

rutas comerciales con Asia se realizaban por Tierra, con la ruta

abierta por Marco Polo. Esas rutas eran muy lentas, y

peligrosas por los saqueos.

Sin embargo Colón pensaba que los cálculos eran erróneos:

Asia debiera de estar más cerca por el oeste de lo que se

pensaba. Puede ser que Colón hubiera oído a marinos contar

historias de una tierra ignota mucho más cercana de lo que se

suponía en la época. Él creyó que esa tierra era Asia, y que

estaba por tanto mucho más cerca por el que lo calculado, y así

se dispuso a demostrarlo, llegando así el 12 de Octubre de

1492, a las “indias Orientales” cuando en realidad pisó por

primera vez el nuevo mundo “América”.

El breve resumen de la hazaña de Colón es para realizar una

comparación histórica con la realidad de nuestros días, pues

como bien se sabe este carecía de los recursos adecuados para

transformar en realidad su empresa, quien producto de la

confianza en sí mismo y conocimientos innegables de

navegación y otras ciencias sobresalientes para la época acudió

ante los reyes de España para proponer este emprendimiento

del cual el sólo aseguraba que se puede llegar a las indias

orientales por otra ruta, pese al escepticismo y hasta burlas de

la población y asesores de la corono que sólo daban

pronósticos nefastos para su propuesta, supo vender muy bien

su propuesta, obteniendo el financiamiento de la corona

española, para lo cual la reina Isabel la Católica, título que les

otorgó a ella y a su marido el papa Alejandro VI, le entregó sus


92

joyas para la construcción y compra de las naves requeridas y

una tripulación conformada en parte por marineros voluntarios,

en otra, por presidiarios, a cambio de reducción de penas y

hasta indulto.

El espíritu emprendedor y lección que nos deja Colón como

migrante, es el desarrollar esas habilidades innatas que sólo un

visionario puede poner en práctica ante una mezcla de

oportunidad con necesidad.

Millones de personas por el mundo entero así lo demuestran,

como lo es el caso específico de nuestros migrantes en países

de acogida, que destaca por su capacidad de adaptación al

destino que ha sabido trazar en su emprendimiento de una

nueva vida en busca de aquella oportunidad que no le fue tan

sencillo obtener en tierra propia, o es que llevamos por dentro

en los genes una herencia producto de las mezclas de razas a la

que nos hemos visto sometidos a lo largo de la historia lo que

nos hace capaces de enfrentar los desafíos que conlleva

tomar la valiente decisión de partir a tierras lejanas.

Cualquiera que sea la razón que se considere, es innegable que

dentro de cada ser humano, existe esa semilla que puede brotar

en cualquier momento que se presente la necesidad y /o la

oportunidad de migrar, como una medida necesariamente a ser

adoptada para contrarrestar el desequilibrio de su estabilidad

psicosocial, que innegablemente tendrá como primer efecto la

separación temporal o hasta permanente de la familia según el

caso.


93

La personalidad de nuestros migrantes emprendedores es

asombrosa y reconocida por el mundo entero, pues somos los

únicos capaces o capacitados en desarrollar aquellas

actividades y trabajos que nadie más puede o desea hacer:

hábiles artesanos, obreros de la construcción y otras muchas

habilidades son puestas a prueba día a día por todas las

latitudes. El paradigma de muchos migrantes ecuatorianos en

el exterior en que inicialmente han sido considerados sólo

como mano de obra barata en relación de dependencia o

trabajos a destajo, han ido cambiando años después de sufrirla,

lejos de su casa, y han dejado sus herramientas de lado por las

llaves y mesitas o mostradores de un pequeño negocio propio.

Autoestima, confianza, refuerzo de amistades y las

habilidades emprendedoras de los ecuatorianos han sido las

claves.

Los principales problemas en el exterior que enfrentan nuestros

migrantes al inicio son el desempleo, deficiencia del idioma

según el país, racismo, y exclusión social, sin embargo con el

desarrollo de sus habilidades innatas de adaptabilidad y

apertura a las exigencias del entorno, de manera

aparentemente lenta pero sostenida, han sabido sobrellevar

esas dificultades, encontrando la o las soluciones requeridas

para compensar lo uno con lo otro, inclusive a la conformación

de nuevas familias con residentes oriundos de los países

destino que han seleccionado. Una perspectiva especial del

migrante ecuatoriano y emprendedor consiste en la

transformación de la realidad del entorno en su propia

realidad, seleccionando muy estratégica y tácticamente los


94

elementos necesarios para mimetizarse con los demás,

adoptando nuevos gustos y preferencias, costumbres, y

hasta equipos deportivos para citar unos cuantos ejemplos, de

tal manera que la adopción de todo aquello se convierte en un

mecanismos eficaz para salir adelante, logrando la aceptación

e inclusión social tan difícil de lograr.

Los procesos que tiene que ejecutar el ecuatoriano residente en

el exterior para llevar a cabo su emprendimiento como

migrante, consiste en la selección adecuada de todos aquellos

insumos del entorno como productores primarios de alimentos

o productos que le permitan marginar una utilidad en el precio

de reventa, así como en detectar las necesidades de los

residentes locales, para con sus habilidades y destrezas

proveer de los servicios requeridos a cambio de un pago

justo, hasta generar así el flujo constante de una cadena de

valor que le será de mucho valor para salir adelante junto con

su familia o en su defecto enviar al Ecuador las remesas

suficientes para el sostenimiento de esta hasta su retorno

gracias a los buenos resultados que está generando el Plan

Nacional de Buen Vivir en nuestro país, mejorando la calidad

de vida y desarrollo de nuevas oportunidades, principalmente

con el auspicio de emprendimientos por medio de múltiples

productos y servicios que se han y que se siguen

implementando.

Tanta fuerza han desarrollado en el exterior los

emprendimientos desarrollados por nuestros migrantes, que

producto de sus remesas, han generado el desarrollo de

cooperativas especializadas en financiamiento de


95

emprendimientos para migrantes retornados o sus familias

y/o familiares residentes en el Ecuador, especialmente en la

zona austral y sur del país, con sucursales en la mayoría de

provincias. El Estado Ecuatoriano, consciente y responsable

de esta realidad nacional impulsa el desarrollo de

emprendimientos a todo nivel, sea este individual o

asociativo, varios organismos del sector público financiero y

no financiero como la CFN, BNF, BIESS por ejemplo tienen

un amplio menú de ofertas para el efecto, y con atención

preferencial a migrantes retornados que deseen iniciar en tierra

propia sus iniciativas.

El emprendedor nato que es nuestro migrante, es el

ingrediente principal para la generación del plan de acción

requerido que le permitirá priorizar las iniciativas más

importantes para cumplir con sus objetivos y metas

personales y familiares.


96

Las migraciones en Ecuador:

Impacto intrafamiliar en niños y

adolescentes.-


97

La creciente migración interna en Ecuador está afectando

social y emocionalmente a las familias, en especial a los

niños y adolescentes, que se ven obligados a experimentar

grandes cambios de diversa naturaleza.

El concepto movilidad humana es relativamente nuevo y existe

para referirse a los procesos concretos que cualquier persona,

familia o grupo humano realiza o experimenta para

establecerse temporal o permanentemente en un sitio diferente

a aquel en donde ha nacido o residido hasta el momento.

Benavides & Rodas, 2009.

Toda persona que, de manera voluntaria o forzada, regular o

irregular, ha cambiado de residencia dentro o fuera de su lugar

de origen, transforma su realidad tal como la ha percibido

durante su vida, por los cambios en su entorno emocional,

social y, sobre todo, familiar. Esto obliga a modificar su

conducta, gustos, preferencias y estilo de vida.

La migración es una de las categorías de la movilidad

humana y un fenómeno social y humano.

Es un derecho innato del hombre y, por lo tanto, es libre de

movilizarse dentro o fuera de sus fronteras, según le convenga.

Pero también se aplica a aquellas personas y miembros de una

familia, que se han visto en la necesidad de desplazarse a otro

país a fin de mejorar su calidad de vida, afectando frontalmente

su entorno intrafamiliar.

Sin embargo, hoy es de suma importancia conocer las razones

por las cuales muchas familias ecuatorianas se están separando

geográficamente dentro del territorio nacional, justamente por

su desplazamiento a otras regiones del país.


98

La migración interna es una realidad que no podemos ocultar;

es un proceso significativo que afecta a miles de compatriotas

de todas las provincias, desde aquellas consideradas menos

atendidas, hasta las que tienen una mayor participación

económica y social en todos sus frentes.

Pero... ¿qué causa esta migración interna? ¿A qué se debe y

qué consecuencias conlleva? Son algunas de las interrogantes

que se vislumbran en primera instancia. Las razones son de

diversa naturaleza, así como los cuestionamientos mismos.

Un poco de historia

La educación superior ha sido un factor de migración interna

en nuestro país pues, hasta mediados del siglo XX, jóvenes

bachilleres provenientes de pequeñas ciudades o provincias que

no contaban con centros de educación superior, debían migrar a

los grandes centros urbanos para acceder a ellos. Hoy, con

la descentralización de la educación y el desarrollo de centros

educativos a lo largo y ancho del país, ha hecho que este

fenómeno se reduzca.

Posteriormente, durante el boom petrolero en el Ecuador en

los años 70, la migración interna a las grandes ciudades tomó

un auge mucho mayor, por las oportunidades de trabajo que

se empezaron a desarrollar, principalmente, por la industria de

la construcción y las nuevas empresas que nacieron a la par.

La transformación radical de nuestra economía y de la realidad

social se empezó a sentir, con bienestar en todos los estratos

sociales del país, hasta en los sectores más humildes y

apartados, ya que empezaron a implementarse servicios básicos

como agua potable, electrificación, telefonía, vías, centros de

salud, etc., hasta ese entonces, inexistentes en esas poblaciones,

e incluso pequeños negocios y comercios locales.


99

Actualidad

El auge y desarrollo empresarial del Ecuador en los últimos 10

años ha generado una nueva ola de migración interna,

principalmente a las grandes ciudades como Guayaquil, Quito,

Manta y Posorja, entre las más relevantes, siendo esta última

un nuevo foco de crecimiento económico debido a las

actividades relacionadas con el comercio exterior y la industria

en general: nuevas empresas atuneras, empacadoras, el futuro

astillero del Pacífico, la potencial construcción de puertos

públicos y privados, así como la zona franca, que ya genera

millares de puestos de trabajo directos e indirectos, incluyendo

a la población económicamente activa y propiciando una mejor

calidad de vida de acuerdo con el Plan Nacional del Buen

Vivir.

Pero... ¿cuál es el costo intrafamiliar de la migración interna

de muchos jóvenes y cabezas de familia a estos nuevos

centros de desarrollo económico? Recordemos que son los

niños y adolescentes en quienes más se reflejan los efectos

colaterales de este derecho y fenómeno social.

La migración interna a estos nuevos centros de desarrollo local,

se hace mayoritariamente en solitario, ante las dificultades de

trasladarse con toda la familia; se quedan por días o semanas,

dependiendo de la actividad a que se dedica la empresa y hasta

para “ahorrar” unos cuantos dólares del pasaje. Esto afecta la

seguridad emocional y afectiva de los niños y adolescentes y de

la misma pareja, pues es imprescindible el afecto humano para

la realización integral del ser.

Estas migraciones internas pueden generar serios problemas

intrafamiliares como la separación de la pareja y hasta el

divorcio, siendo una consecuencia colateral del por qué la tasa


100

de duración de matrimonios jóvenes es cada vez menor; en

cambio, la tasa de embarazos adolescentes se ha visto

incrementada.

Es indiscutible la afectación intrafamiliar que se puede

presentar ante la falta de afecto de la pareja o debilitamiento de

la relación entre padres e hijos, entre ellos, trastornos del

comportamiento humano, como la falta de cariño, seguridad y

otros, que hacen que se busque refugio en otras personas ajenas

al núcleo familiar.

Las empresas ecuatorianas o extranjeras que operen en el

Ecuador deben desarrollar mayor conciencia social, aportando

con programas de apoyo y protección a la familia, a fin de

evitar el debilitamiento o destrucción de la misma.

Una reflexión para todos esos padres y madres que se han

visto en la necesidad de migrar temporal o totalmente: ¿Qué

sensación es tan agradable como la mano de un niño en tu

mano? Tan pequeña, tan suave y cálida, como un gatito

acurrucándose en el refugio de tu regazo. Margorie Holmes

Los niños y adolescentes son los que llevan el peso de la

migración con mayor grado de complejidad, sea que estén o no

junto a sus padres: el simple hecho de cambiar su lugar

habitual de residencia genera cambios en su personalidad,

positivos o negativos, pudiendo tener consecuencias

irreversibles.

Cuando tuve la oportunidad de estar al frente de la Secretaría

Nacional del Migrante, región litoral, organizamos un concurso

de dibujo y pintura para niños de todas las edades, hijos de

migrantes en la provincia de Los Ríos; gran cantidad de ellos


101

narraron sus experiencias personales cuando trataron de cruzar

la frontera entre México y los Estados Unidos, con relatos tan

llenos de tristeza, dolor, angustia y hasta de terror, más propios

de un guión para película, que de una infancia normal. Pocos

conocen esa cara oscura de la migración.

El impacto emocional fue fuerte, pues algunos de ellos

viajaban solos, con apenas una bolsa, algo de ropa y muy poco

dinero, que los coyoteros les arrebataban junto a sus sueños y

esperanzas, con consecuencias fatales en muchos casos... algo

que no debería ocurrir nunca.

Uno de los dibujos que nos causó gran impacto, mostraba a un

grupo de ecuatorianos que trataba de cruzar la frontera de

México hacia el vecino del norte: la mayor parte eran niños que

corrían junto con personas mayores, seguramente, sus padres,

perseguidos por pistoleros que literalmente les disparaban a

quemarropa; algunos de ellos morían en la escena.

La niña de 8 años que lo realizó y cuyo nombre omitiré por

respeto, nos explicó su significado: nos dijo con lágrimas en

sus ojos que a su papá y a su hermano mayor los mataron los

hombres malos.

La familia es el centro de la sociedad y el amor es lo más

importante, por lo que no se puede anteponer el dinero sobre

las personas.


102

Los migrantes ecuatorianos: su estilo

de vida en el exterior.-


103

El estilo de vida es la forma en que decidimos vivir, y esto

también incluye el cómo llevamos las relaciones

interpersonales, los hábitos de consumo y hasta nuestra

forma de vestir.

Destacándose por su característico don de gente, colorida

indumentaria, emprendedor por naturaleza y un espíritu cálido,

nuestros migrantes en el exterior se diferencien favorablemente

de los demás. Ellos residen, principalmente, en los Estados

Unidos, España e Italia y son verdaderos embajadores de

nuestra cultura y folklore. Representan un estilo de vida único

que caracteriza a los ecuatorianos, como auténticos ciudadanos

del mundo.

Una forma de vida típica también refleja las actitudes, los

valores o la visión que tiene un individuo del mundo; el

término hace referencia a una combinación de unos factores

claves: los tangibles, relacionados -específicamente- con las

variables demográficas, esto es, un perfil demográfico

individual; y los factores intangibles, que tratan de los aspectos

psicológicos de un individuo: valores personales, preferencias

y actitudes.

La primera vez que apareció el concepto de estilo de vida fue

en 1939 (las generaciones anteriores pudieron no haber

necesitado este concepto, porque no era significativo, al ser

las sociedades relativamente homogéneas).

Alvin Toffler predijo una explosión de los estilos de vida

(denominados subculturas), debido al incremento de la

diversidad de las sociedades postindustriales. Jeremy Rifkin

describe el estilo de vida y la vida cotidiana en Europa y

Estados Unidos (Ref.: Construcción de la edad moderna, en El

sueño europeo).


104

En las épocas históricas, en las actuales y en la llegada de la era

global, después del individualismo y el comunitarismo, Pierre

Bourdieu centra su teoría en el concepto de habitus, entendido

como esquemas de obrar, pensar y sentir asociados a la

posición social. El habitus hace que personas de un entorno

social homogéneo tiendan a compartir estilos de vida parecidos

(Ref.: El clásico de la sociología en este ámbito es Estilos de

vida, de David C. Chaney).

Demográficamente hablando, recordemos que Ecuador está

conformado por una población mayoritariamente muy joven,

pues el 35% de esta tiene menos de 15 años de edad, y el 61%

está constituido por personas entre los 15 y 64 años y, apenas

el 4% pasa de los 65 años. Tomando las cifras mencionadas,

no es de extrañar que la mayor parte de los migrantes sean

jóvenes, hijos o hijas; sin embargo, los padres y cónyuges

participan cada vez con más frecuencia en la migración. Y, a la

vez, la edad de éstos es cada vez menor a los 50 o 45 años de

edad, como sucedió a finales de los noventa, con el éxodo

masivo sin precedentes, que ocasionó la crisis bancaria.

La participación de la mujer ecuatoriana en la migración se ha

incrementado por varios factores, como la existencia de una

demanda internacional de trabajadoras, como sucede en el caso

de España; procesos de reunificación familiar, para el caso de

la migración más antigua de la población del Austro a Estados

Unidos; y, finalmente, la mayor disposición de las familias a

asumir riesgos, que van de la mano con los nuevos roles y

desafíos de las mujeres, ante los efectos colaterales derivados

de la migración.

Hoy, una vez superado -en gran medida- el descalabro

económico que nos causó la crisis bancaria y el mal manejo de


105

los recursos públicos, los que migran al exterior ya no son los

más pobres, sino ecuatorianos que poseen algún nivel de

ingresos, preparación y experiencia laboral, pudiendo

visualizar que ya es más que una estrategia de supervivencia: la

migración es también una estrategia familiar de movilidad,

porque lo que se busca son nuevas oportunidades y un mejor

futuro, que en algunos casos no se alcanzan fácilmente en el

Ecuador, ni con la mayor capacitación posible, conociendo que

los factores influyentes no son sólo de tipo monetario.

En ciertas regiones del Ecuador, principalmente del austro,

la migración es causa y consecuencia de la construcción de

nuevos vínculos humanos y sociales: es más que

supervivencia, es una estrategia de movilidad familiar.

Éstos generan aptitudes que bien podríamos denominar estilo

de vida migratorio, que acoge -cada vez más- a hombres y

mujeres jóvenes de todas las regiones, costumbres y etnias.

Nuestros migrantes radicados permanente o temporalmente en

los Estados Unidos están plenamente inmersos en el estilo de

vida americano, pues esta gran nación, está construida sobre la

base de una diversidad de grupos étnicos y culturas que han

ayudado a formar los valores de los estadounidenses, y, la

herencia cultural de nuestro país se hace presente cada vez con

mayor fuerza, especialmente en los estados de Nueva York,

California y Florida, siendo la nuestra una de las comunidades

hispanas con mayor aceptación.

Algunos individuos y grupos tienen conjuntos de valores

respetados que son bastante diferentes de aquellos

pertenecientes a otros individuos y grupos más comunes. Las

actitudes y el comportamiento de las personas están basados en

sus valores y nuestros compatriotas, que viajaron buscando el


106

sueño americano para un mejor vivir, se caracterizan

plenamente por los valores que les inculcaron desde muy niños,

lo que les da la facilidad social de poder interactuar con la

diversidad de culturas y etnias, como un auténtico ciudadano

del mundo, libre, soberano y amigable por naturaleza.

La inteligencia cultural que nos caracteriza a los ecuatorianos

es una excelente guía para adquirir la habilidad de adaptarnos

con rapidez a cualquier nuevo ámbito cultural y prosperar en

él: tenemos la facilidad de aprender a identificar pistas y

señales e ir descubriendo cómo desconectar el piloto

automático que nos impide ser conscientes de cómo la propia

cultura influye en nuestras percepciones.

Quienes han vivido la experiencia de ser migrantes fuera de

sus fronteras patrias, tienen la capacidad de desarrollar un

repertorio de habilidades conductuales y capacidades de

escoger la actitud adecuada, en función de la cultura con la

que les toque interactuar.

En España, la crisis económica que se atraviesa está teniendo

un impacto tremendo en los hogares españoles y, por ende,

nuestros compatriotas llevan la parte más dura en esta sociedad

que es marcadamente nacionalista, al momento de velar por sus

intereses. La grave situación económica ha provocado cambios

en el modo de vida del 92% de los ciudadanos y, según El

Observatorio de la Cadena Ser, cinco de cada diez encuestados

aseguran que esos cambios han sido grandes. La situación es

tan delicada que está causando incluso un cambio en las pautas

de consumo de los ciudadanos.

Esta dura situación ha provocado que cada vez se vean menos

ecuatorianos disfrutando de un encuentro gastronómico

intercultural, campeonato relámpago de ecuavolley o,


107

simplemente, compartiendo una amena conversación entre

amigos en los parques españoles, ante la contracción

económica que se vive en el país.

Sin embargo, esto no ha privado a nuestros compatriotas, que

diariamente son ejemplo de esfuerzo y trabajo, a adaptarse con

rapidez a los cambios sociales, políticos o económicos que se

presentan en el estilo de vida actual, teniendo hasta que

regresar al Ecuador, y dejando en la mayoría de las veces una

puerta abierta ante un posible regreso.

Adriana Escandón, que trabaja con el grupo New Immigrant

Comunity Empowerment, en Queens, sostiene que "...los

ecuatorianos que vinieron de España no reniegan de su patria,

pero echan de menos el clima y la cultura españolas..." (El

Universo, enero 2014).

Los italianos son gente afable y acogedora; les gusta descansar,

divertirse y hacer vida social con la familia y los amigos; la

diversión y el descanso normalmente tienen lugar alrededor de

la mesa, en casa o en un restaurante, donde pueden disfrutar de

las tradiciones de la cocina italiana. Los italianos tienen tanta

pasión por comer, como por charlar: en resumidas cuentas, son

idénticos a nosotros en su estilo de vida, razón de la marcada

acogida que tiene nuestra comunidad ecuatoriana.

La comunidad ecuatoriana en Italia es la tercera más numerosa

que tenemos residiendo en el exterior, después de Estados

Unidos y España. Está integrada por el grupo más

representativo proveniente de Quito, Cuenca, Ibarra y Loja,

aunque también con significativa presencia de indígenas

originarios de Otavalo y Cañar.


108

En Italia la conversación es una forma de arte. Al pasear por

las calles o parar en un café, en alguna de las muchas plazas

con las que cuenta este país, se podrá observar a italianos de

todas las edades enfrascados en intensas y animadas

discusiones sobre una vasta variedad de temas, que van desde

la familia hasta el trabajo, la política, el cotilleo, la comida, el

vino y los deportes, especialmente el fútbol, al igual que

nosotros.

Un fuerte abrazo a la distancia a todos nuestros hermanos y

hermanas residentes en el exterior, embajadores de nuestra

cultura, costumbres y estilo de vida, auténticos ciudadanos del

mundo.


109

Las principales barreras que deben

vencer nuestros migrantes en el

mundo.-


110

Es realmente sorprendente todo lo que nuestros migrantes

enfrentan en los países escogidos como destino, en su

búsqueda por una mejor calidad de vida, para sí mismos y sus

familiares en el Ecuador.

A partir de la explotación petrolera del Ecuador en los años 70,

y, a inicios del 2000, nuestro país ha enfrentado difíciles

momentos en la economía nacional, culminando con la

dolarización, que provocó que el Sucre sufriera una

macrodevaluación, nunca antes vista, y se adoptara el dólar

como moneda de curso oficial, desplazando la propia.

Esta medida afectó con mayor fuerza a las clases sociales más

vulnerables: repuntaron los niveles de pobreza y, aquellos ya

considerados pobres, se volvieron más pobres, provocando -

así- el auge de indigencia en el país a niveles alarmantes,

disminuyendo tremendamente su capacidad adquisitiva y

aumentando las necesidades, trayendo consigo una serie de

sucesos económicos que contrajeron abruptamente la economía

nacional, aumentando el índice de desempleo y produciendo el

encarecimiento de la canasta básica.

Ante esta situación, miles ecuatorianos tomaron la decisión de

ofrecer su contingente humano en el exterior, principalmente

Estados Unidos, España e Italia, por las muchas oportunidades

de ganar una sustancial diferencia de ingresos económicos en

comparación con el Ecuador.

Las remesas enviadas al Ecuador son cada vez más

reducidas, producto de la crisis económica que afecta a

algunos países de Europa y Norteamérica.


111

Pese a que la migración ha aportando ingresos considerables a

la economía del Ecuador, a través de las remesas que han

contribuido notablemente al mejoramiento de la calidad de vida

de muchos ecuatorianos, ésta también ha provocado un

fenómeno social interno que ha requerido incluso la

participación de la iglesia, principalmente en la serranía y

austro ecuatoriano, donde la ausencia de los padres que han

migrado es notable, y por ende se han suscitado elevados

índices de deterioro de valores dentro del núcleo intrafamiliar y

su comunidad.

Sin embargo, también es importante destacar la gestión que el

Gobierno Nacional está desarrollando con la puesta en marcha

de todo su aparato estatal, a fin de generar nuevas fuentes de

empleo con la operatividad de proyectos y programas del Plan

Nacional del Buen vivir, que busca no solamente el desarrollo

económico del Ecuador, sino el fortalecimiento y sostenibilidad

de una sociedad digna, incluyente y soberana.

Situación actual

En el año 2012, la entonces Secretaría Nacional del Migrante

(SENAMI) calculaba que existía más de 200,000 mil

ecuatorianos desempleados en España.

En España, centenas o hasta -quizás- miles de familias

ecuatorianas han sido desalojadas de las viviendas o

departamentos que han venido pagando, ante la imposibilidad

de continuar cubriendo sus deudas por falta de empleo, sumado

al alza de los intereses.

Coyunturalmente a esta situación, se ha presentado otro

fenómeno social que deben afrontar nuestros migrantes: un

nuevo modelo de explotación laboral a cambio de techo y


112

comida, con limitados ingresos económicos y, en algunos

casos, sin ninguno, sufriendo abusos y atropellos a la dignidad

humana, con tal de sostener de alguna forma a su familia o

verse forzado a retornar al Ecuador, probablemente en peores

circunstancias que al inicio de su proceso de movilidad

humana.

Pero ante esta situación conocida por todos los ecuatorianos,

reflexionemos nuevamente un poco al respecto: ¿Por qué se

producen los fenómenos migratorios en el mundo? ¿Con qué

otros temas se relacionan la migración? ¿Cómo se encuentra el

estado actual de los migrantes ecuatorianos? Son muchas las

interrogantes y cada una es motivo de un serio y profundo

análisis social, que debe ser atendido de manera cálida y

oportuna, en pro del bienestar de toda la sociedad, y, optar por

todas las medidas que sean necesarias a fin de alcanzar una

mejor calidad de vida, incluyente, sostenible y responsable.

A lo largo de la historia de todas las naciones del mundo, casi

todos los fenómenos migratorios han tenido que ver con el

acontecer de la política mundial, con sus gobiernos y con sus

medidas económicas, políticas y sociales.

Pero, ¿por qué emigran los latinos y en particular los

ecuatorianos? Por la pobreza y la miseria que cada día crece

más y más; la falta de empleo o de bajos salarios, que no

permiten acceder a una canasta familiar mínima; la

inestabilidad económica y social, etc.

Ante la pregunta planteada de las principales barreras y/o

dificultades con que se enfrentan nuestros migrantes, la

principal dificultad que enfrentan es el bajo nivel de educación

con el llegan al país de destino. Y al conversar con varios


113

migrantes retornados de Loja, Cañar, Milagro, Alausí, Manta,

Esmeraldas y de muchos otros rincones del Ecuador, el

comentario general fue que debían enfrentarse a una serie de

cosas peligrosas, tanto de las autoridades del país de destino,

así como de la inseguridad y delincuencia que también se

hacen presentes.

Para algunos migrantes ecuatorianos que narran sus

experiencias, la principal dificultad es no tener un lugar dónde

quedarse a su llegada, pues en muchas ocasiones, no tienen

conocidos que los reciban. Se debe mencionar también los

peligros a sufrir por aquellos migran de manera irregular o

peor, para aquellos que han sido víctimas de los “coyoteros”,

como el sufrir asaltos, violaciones, secuestros y hasta la

muerte.

A pesar de todas esta barreras y amenazas,

desafortunadamente esa actividad continuará para quienes se

lucran de este fenómeno social.

Ecuatorianas retornadas comentan respecto a la discriminación

y humillación a que han sido sometidas a cambio de no ser

deportadas; deben pagar el silencio de sus mal llamados

empleadores, con la explotación laboral a niveles

infrahumanos, abusando de su condición de ser “migrantes

indocumentados”.

Llegar como migrante al país de destino seleccionado y no

tener una condición estable, dificulta mucho las cosas: pasar

hambre, caer en vicios, como la bebida y adicción a programas

de televisión, y terminando esta aventura en sólo “ir a pasar y

ver qué pasa”. Para cuando regresan a Ecuador, no traen

consigo alguna habilidad desarrollada, o un mejor nivel de


114

educación, quedando sólo el recuerdo de una dura experiencia

que debió sobrellevar para apenas subsistir.

La barrera del idioma también ha sido considerada un

escollo en el proceso de adaptación.

Una publicación de diario El Mercurio, del 5 de Octubre 2011,

señala que los problemas económicos de los inmigrantes por la

crisis centraron la agenda del canciller ecuatoriano, Ricardo

Patiño, en España, donde mostró su preocupación por los

ecuatorianos que están perdiendo sus casas por no poder hacer

frente al pago. “El problema de la pérdida de viviendas que

estaban adquiriendo muchos ecuatorianos en el país nos

preocupa”, dijo Patiño en rueda de prensa en Madrid,

añadiendo que las autoridades ecuatorianas están hablando con

los propios inmigrantes y con su legación en España para

buscar alternativas. “Estamos conversando para analizar qué

alternativas podemos encontrar para que esta situación de

desempleo no genere dos problemas: la pérdida de la vivienda

que estaban comprando y, el otro, que es más grave, que

después de devolver la vivienda, todavía se quedan con una

deuda”, explicó el canciller.

Ya hemos reflexionado bastante respecto a las barreras y

peligros que nuestros compatriotas deben vencer en el exterior;

y muchas veces desconocemos a ciencia cierta el origen que

suscitó su éxodo, cuántos somos realmente, en qué condiciones

se encuentran, y de cuántos de ellos nunca más volveremos a

tener noticias.

Ante este fenómeno social, que nos concierne a todos los

ecuatoriano, debemos hacer conciencia que en la continuidad

del trabajo organizado, junto con los movimientos sociales y la

construcción permanente de un auténtico poder ciudadano de


115

carácter popular, étnico e incluyente, se encuentra la única vía

para enfrentar las condiciones que tanto daño nos han causado,

y erradicar así la pobreza, el desempleo, la migración y el

hambre del Ecuador La migración no es sólo un fenómeno

social que afecta a las familias más humildes y vulnerables del

Ecuador, sino que es una realidad que nos concierne a todos,

directa e indirectamente.


116

Los migrantes retornados y la

Responsabilidad Social Empresarial

en el Ecuador: algo que considerar.-


117

En el contexto de un mundo globalizado, y en búsqueda del

desarrollo y sostenibilidad del hombre, son muchas las

acciones iniciadas para procurar brindarle cada vez mayores

y mejores oportunidades de vida y bienestar.

Los Objetivos del Milenio (ODM), son ocho propósitos o

metas de desarrollo humano fijados en el año 2000, que los 189

países miembros de las Naciones Unidas acordaron alcanzar

para el año 2015. Estos objetivos tratan problemas de la vida

cotidiana, que se consideran graves y/o radicales.

Siendo así, aterricemos un poco en el fenómeno mundial de la

movilidad humana y migración. Los migrantes ecuatorianos, al

igual que la gran mayoría de los latinoamericanos y de muchas

otras naciones de economías menos privilegiadas, son quienes

más se han visto afectados en los desplazamientos a que han

sido empujados por diversos acontecimientos en sus países de

origen, como: el feriado bancario, en el Ecuador; violencia

interna, en Colombia; reducción de empleos por el Tratado de

Libre Comercio con Estados Unidos, en México; guerras en el

medio oriente o las hambrunas africanas, han trazado enormes

caminos en la humanidad moderna del siglo XX hasta nuestros

días.

Desde finales de los años noventa, la idea de la responsabilidad

social empresarial comenzó a ser asumida por numerosos

actores del contexto político y económico mundial, incluidas

instituciones financieras, empresas, organizaciones, agencias

de desarrollo, escuelas de negocios, inversores y algunos

gobiernos. Aunque este concepto es relativamente novedoso,

sus raíces se identifican en diversas concepciones acerca de la

gestión empresarial que existen en los archivos de Estados

Unidos, entre los años 1950 y 1960, donde la responsabilidad


118

social era considerada una obligación moral y responsabilidad

personal del empresario.

Desde entonces y conscientes de esto, a partir de la década de

los años 60, ya muchos académicos, políticos y hombres de

ciencia alrededor del mundo, han iniciado investigaciones

respecto a la responsabilidad social de las empresas y su

impacto en la calidad de vida de las personas, pues las

empresas son las llamadas a generar bienestar a través de la

generación de empleo y una mejor repartición de la riqueza, en

términos económicos.

Si las empresas cumplen con su obligación social de reinvertir

todo, o parte de sus utilidades, en generar un número cada vez

mayor de fuentes de empleo, logran su participación directa en

el bienestar económico de las personas y los hogares.

Al existir un trabajo digno que les permita una fuente fija de

ingresos monetarios, las personas podrán saciar sus

necesidades básicas y también las suntuarias.

Pero... ¿qué es la Responsabilidad Social Empresarial (RSE)?

Es un modelo de gestión empresarial, a través de cuyas

actividades las empresas pueden rendir su aporte para un

mundo mejor y, al mismo tiempo, generar beneficios para sí

mismas. Las actividades de RSE se sustentan en la iniciativa y

responsabilidad propia de las empresas y van más allá de sólo

cumplir las leyes. Se basa en tres pilares: la responsabilidad

económica, social y ambiental, que visto en conjunto,

corresponde a una auténtica perspectiva del bienestar social a

favor de todos los ecuatorianos y, en especial, de nuestros

migrantes retornados.


119

En el Ecuador, esta perspectiva del bienestar social, y, del buen

vivir es prácticamente nueva y aún no está plenamente

posicionada ni empoderada en la gran mayoría de empresas

privadas, sean éstas nacionales o extranjeras, que operan en el

Ecuador.

¿Cómo coadyuva a nuestros migrantes retornados?

Ellos tienen una altísima oportunidad de iniciar su nueva vida

en nuestro país, acogiéndose a los pilares de la responsabilidad

social empresarial que forma parte de las políticas de estado

junto la iniciativa privada.

El sector público ecuatoriano está haciendo hoy un auténtico

esfuerzo para integrar a aquellos que nunca fueron tomados en

cuenta para su desarrollo e inclusión social. Diversidad de

planes, proyectos y programas se han desarrollo en conjunto

con todos los estamentos del estado, con especial atención para

nuestros compatriotas que hoy conforman la quinta región.

Estamos sembrando el camino para facilitar una nueva

migración, pero esta vez desde los diversos países de destino

hasta nuestra patria, reunificando además, a las familias,

pero no con las manos vacías.

Ahora se dispone de todo el mecanismo estatal relacionado con

la producción, necesario para la inmediata vinculación y

desarrollo social y sostenible de nuestros migrantes; el

aparataje técnico y financiero está a la orden y con personal

altamente capacitado, con calidad y calidez para orientar,

asesorar y canalizar de la mejor manera a nuestros

compatriotas retornados, hacia los distintos modelos de

producción y emprendimiento que éste requiera o pueda

manejar, cumpliendo -así- un rol muy importante de


120

responsabilidad social empresarial desde el gobierno nacional,

como la mejor de todas las empresas existentes en el mercado.

Las universidades ecuatorianas

Juegan un papel estratégico en los actuales momentos, pues son

estos centros de educación superior los llamados a crear y

fomentar, en sus estudiantes y docentes, la conciencia social

con justicia y equidad, entregando un valor agregado a la

comunidad, más allá de lo netamente profesional.

Un ejemplo de ello es la Universidad de Guayaquil, entidad

emblemática de las instituciones de educación superior en el

Ecuador, a través de la Facultad de Ciencias Administrativas,

que desarrolla actualmente un agresivo programa de

responsabilidad social y vinculación con la comunidad,

gestionado en conjunto con los más de trece mil estudiantes

que posee.

El cambio de la matriz productiva en el Ecuador es un hecho

que se tiene que dar para salir adelante, con el acertado empleo

de nuestro talento humano y la innovación, trascendentales

para nuestro desarrollo. De manera muy especial, se han

iniciado investigaciones referentes a cómo nuestros migrantes

retornados se interesan en participar activamente desde las

aulas, como estudiantes, para estar preparados para asumir

estos retos. Los resultados no tardarán en dar sus frutos para

beneficio de todos los ecuatorianos.


121

La Responsabilidad Social de la Universidad pública

ecuatoriana, se pone hoy más que nunca de manifiesto,

acogiendo buenas y modernas prácticas académicas e

investigación, a favor de todos los ecuatorianos, con la

participación de muchos migrantes retornados, nacionales y

extranjeros que ahí se educan y trabajan.

La Responsabilidad Social Empresarial es tarea de todos.

Y al capacitar a los estudiantes bajo esta óptica, en muy corto

plazo se pondría fin a las dádivas o actos de filantropía que, en

su momento, han servido muy bien para ayudar a personas de

escasos recursos económicos, pero que hoy deben servir para

mentalizar profesionales con espíritu emprendedor que, junto

con la participación de empresas, puedan gestionar la creación

de nuevos productos o servicios que permita incluir a un

número cada vez mayor de hombres y mujeres, a una actividad

económica autosustentable, que se convierta no solamente en

su medio de vida, sino que genere nuevas oportunidades de

trabajo y desarrollo para muchos otros ecuatorianos, como

factor multiplicador de riqueza y bienestar.

Nuestros migrantes son personas altamente influenciadas por la

innovación y el emprendimiento, pues han sabido salir adelante

en los distintos países de destino que escogieron al migrar, y

hoy que muchos de ellos están retornando para ser los

principales gestores y beneficiarios de la Responsabilidad

Social Empresarial en el Ecuador.

La revolución del conocimiento no se detiene, y nos llevará a

puerto seguro en el mar de la innovación y el conocimiento,

dentro del proceso de transformación de la matriz productiva

del Ecuador.


122

Galápagos:

Un paraíso de la migración en el

Ecuador.-


123

Es innegable que la atracción turística más importante del

Ecuador, y uno de los principales destinos turísticos del

mundo son las Islas Galápagos, ubicado a un poco más de

1.000 kilómetros al oeste de nuestra costa continental.

El Archipiélago de Galápagos está constituido totalmente de

roca volcánica, producto de las erupciones submarinas

ocurridas hace miles de años, cuya formación sigue en proceso

y parece no detenerse nunca. Su nombre se debe a las tortugas

gigantes que habitan ahí. Las islas Galápagos son el hogar de

un sin número de especies y animales endémicos, vida marina,

flora, aves y fauna únicas en el mundo. En pocas palabras, es

un auténtico paraíso.

Las Islas Encantadas, como también se las conoce, se hicieron

famosas por la investigaciones del naturalista inglés Charles

Darwin quien, después de visitar las islas en 1835, publicó su

Teoría de la Evolución, en su controversial libro “El origen de

las especies”, sosteniendo que todas las especies de seres vivos

han evolucionado con el tiempo, a partir de un antepasado

común, mediante un proceso denominado de selección natural.

Existe una colorida variedad de piqueros, patas azules, rojas y

muchas otras especies de aves marinas. Sus iguanas marinas,

negras, rojas, amarillas, grises y de variados colores, engalanan

todas las playas, parajes y zonas rocosas; los lobos marinos

conviven con la gente, sean éstos colonos o turistas, con total

naturalidad, y hasta ocupan los mejores asientos en los parques

frente al malecón de cada isla, como San Cristóbal, Santa Cruz

e Isabela, entre las más visitadas.

La vida silvestre domina las islas, que están protegidas gracias

a importantes esfuerzos de conservación. En 1978, la UNESCO


124

declaró a las islas Patrimonio Natural de la Humanidad y, en

1985, como Reserva mundial de Biosfera. La segunda mayor

reserva marina del mundo se encuentra bajo sus aguas... ¡y es

nuestra! Por eso, el Presidente Rafael Correa y la Marina del

Ecuador sostienen, reiteradamente y con convicción, que el

futuro de nuestro país está en el mar.

Queda corto el espacio y la palabra para contar lo

maravillosa que es nuestra región insular, que concentra lo

más hermoso de la naturaleza con su encanto único y

envolvente.

Pero, hoy, vamos a hablar sobre las migraciones en las islas.

Migraciones internas y externas en las islas

La migración en Galápagos, no tiene un origen exacto, pero se

vive en cada calle y casa de los residentes permanentes de las

islas, entre familiares y ajenos. Se conoce muy poco sobre este

fenómeno social especial al que están expuestas las islas,

aunque se desarrolla a diario y durante todo el año. Se tiene

pleno conocimiento sobre los restos arqueológicos que se han

encontrado, que indican que los primeros visitantes de las islas,

procedentes de las costas ecuatorianas, llegaron en Balsas

artesanales impulsadas a vela, atravesando el amplio mar. Sin

embargo, no existen rastros formales de asentamientos

permanentes.

Aunque las islas pertenecieron a Quito durante la época

colonial, luego de la independencia, el general José Villamil,

nacido en Luisiana y con domicilio en Guayaquil, propuso

oficialmente incorporar el archipiélago a la nueva República,

hecho que concretó el coronel Ignacio Hernández, delegado del

gobernador, en ceremonia del 12 de febrero de 1832, en la isla


125

de Floreana, llamada así, en honor del primer Presidente del

Ecuador, Juan José Flores.

El General Villamil organizó una compañía colonizadora, con

la ilusión de convertir el archipiélago en un lugar de paz (el

primer pueblo fue llamado "El asilo de la paz"), de progreso y

de regeneración de los delincuentes y los soldados rebeldes,

por medio del trabajo. Villamil se trasladó a la isla el 12 de

octubre 1832, tratando de hacer realidad sus sueños. Al

principio, todo parecióía prosperar, pero los delincuentes

destruyeron el medio ambiente y terminaron por destruir la

colonia.

Así continúa la historia hasta nuestros días, La afluencia de

turistas nacionales pero, sobre todo, de extranjeros, es cosa de

todos los días; y tan normal su transitar en las islas, que

aparentemente pasan desapercibidos. Sin embargo, el impacto

migratorio que se percibe con mucha fuerza entre los más

jóvenes residentes por esta cotidianidad y estrecho contacto y

convivencia con la comunidad, ha despertado el interés de

éstos por viajar a lugares tan distantes, como: Australia, Nueva

Zelanda, Noruega, Finlandia, Alemania y muchos más.

Al tomar una camioneta que presta el servicio de taxi en San

Cristóbal, la hija de siete años de la conductora le dijo a su

joven madre, de un momento a otro, que "cuando creciera,

quería ir a Alemania"; ante esto, le pregunté la razón de su

deseo, de manera muy sencilla, me supo decir "que deseaba

viajar y hablar otro idioma".

Existen múltiples proyectos de carácter privado, financiados

por fundaciones, universidades y centros de investigación en el

extranjero, en estrecho contacto con los residentes en


126

Galápagos, con grupos de jóvenes, principalmente de Europa y

los Estados Unidos, que viajan y permanecen de uno a tres

meses en las islas, para realizar diversas actividades de

vinculación con la comunidad; por ejemplo: enseñanza de

inglés para niños, jóvenes y adultos, en escuelas, colegios y

centros de capacitación comunitario, actividades de

preservación del medio ambiente, limpieza de playas, etc.

Estos estudiantes extranjeros son ubicados en casas de

residentes locales, con la finalidad de darles un trato familiar,

lo que ha contribuido al desarrollo de nuevos tipos de

emprendimientos para nuestros migrantes residentes en el

archipiélago, denominados turismo comunitario. Para citar un

ejemplo, es muy conocida en el mundo entero- la hospitalidad

de la señora Beatriz Álvarez de Ballesteros, cariñosamente

llamada Señora Bachita. Es guayaquileña de nacimiento y

junto a su hija Narumi, nacida en Galápagos, y su esposo

Freddy, colono local, reciben a estos jóvenes como su familia

en el Ecuador. Está radicada hace 16 años en San

Cristóbal, y en su casa, la afluencia de estudiantes extranjeros

de múltiples nacionalidades es permanente; su reconocimiento

en los distintos proyectos, previamente mencionados, dan la

mejor referencia a la comunidad internacional.

La migración de estudiantes internacionales, residentes

temporales en San Cristóbal, dedicados a una gran variedad

de actividades académicas, naturismo y conservación,

promueve fuertes vínculos con las familias locales.

Este estrecho vínculo entre jóvenes extranjeros y galapagueños,

ha suscitado un masivo interés en la juventud local por migrar

a otros países con el ánimo de, según ellos, progresar y salir de


127

la isla: un fenómeno inverso al de los estudiantes que están de

visita.

Los jóvenes galapagueños, que desde temprana edad y a partir

de los 14 años, ya están vinculados con actividades

relacionadas al turismo, como el buceo, excursiones al interior

de la isla, paseos en lancha y muchas más, están siendo

seducidos para viajar al exterior por la innata curiosidad de

conocer aquellos países de donde viene la diversidad de turistas

con que se interrelacionan a diario.

Es común conocer en Galápagos a turistas extranjeros

vinculados sentimentalmente con nuestros jóvenes residentes,

no con la finalidad de viajar juntos a sus países de origen, sino

de constituir aquí su hogar y residencia, maravillados por su

excepcional clima, la calidad y calidez de su gente y la

exuberancia de la flora y fauna única en el mundo, que no deja

de cautivar a propios y extraños cada día.

La diversidad de ecuatorianos residentes en el archipiélago

agrupa a todas las provincias del país, sin excepción alguna.

Muchos viajaron antes de la expedición de la Ley de Régimen

Especial Para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la

Provincia de Galápagos, y no tuvieron ningún problema en fijar

su residencia y establecer negocios en las islas como sustento.

Otros tuvieron que ir a las islas por motivos de trabajo,

conocieron a su cónyuge y formaron su hogar, constituyendo

así todo un suceso migratorio interno en el Ecuador, muy rico

en oportunidades y excepcionalidades de las causas que

originan la migración.


128

Las Islas Galápagos son patrimonio de la humanidad y nos

pertenecen a todos los ecuatorianos, pero es también tarea de

todos nosotros protegerla de la vorágine de intereses ajenos a

su conservación, concienciar a los jóvenes galapagueños del

paraíso que tenemos en nuestras manos y fortalecer el

desarrollo con mecanismos internos, protección y

fortalecimiento de emprendimientos locales, educación, salud,

servicios básicos y hasta regulación de precios para los víveres

de primera necesidad que se producen y comercializan en el

interior de las islas.

Todos somos migrantes, es verdad, pero debemos serlo con

responsabilidad y justicia social y comunitaria, por un solo

Ecuador.


129

Nuestros migrantes en el exterior y la

crisis financiera mundial.-


130

La crisis financiera mundial de los años 2008 y 2009 no

provocó el retorno masivo de trabajadores ecuatorianos

migrantes a sus hogares de origen, pese al empeoramiento de

las perspectivas laborales y la retórica antiinmigrante en

algunos países de destino. Estudio sobre migración y remesas

publicado por el Banco Mundial.

De hecho, nuestros migrantes pueden haber mitigado algunos

de los efectos más dolorosos de la crisis, toda vez que por la

necesidad de mantener sus empleos a fin de sostener a sus

familias en el Ecuador, tienden a trabajar por salarios más

bajos, reciben menos beneficios y dependen relativamente poco

del Estado, según indica el libro Migration and Remittances

during the Global Financial Crisis and Beyond (Migración y

remesas durante la crisis financiera mundial y después).

“Durante la crisis, las remesas continuaron proporcionando una

fuente estable de divisas a las economías de los países en

desarrollo, en un momento en que la ayuda externa se mantuvo

estancada y la inversión extranjera directa cayó abruptamente”,

señaló Otaviano Canuto, Vicepresidente de la Red de

Reducción de la Pobreza y Gestión Económica del Banco

Mundial.

En términos macroeconómicos y sociales, eliminar las

restricciones a la movilidad humana puede ayudar a mejorar

los flujos financieros entre las naciones y aliviar algunos de

los efectos adversos de la crisis.

Tal conclusión se basa en los -aproximadamente- US$399.000

millones que han sido enviados -a nivel mundial- hacia los

países de origen, calculados por el Banco Mundial en el 2012

(en comparación con US$372.000 millones estimados en el año


131

2011). Estas transferencias son el vínculo más concreto entre

migración y desarrollo a nivel mundial.

Aunque las condiciones laborales de muchos de los casi tres

millones de migrantes ecuatorianos en el exterior están

empeorando en algunos países de destino, particularmente en

aquellos de ingreso alto de Europa, los Estados Unidos y

Canadá, el apoyo en efectivo que éstos envían a sus familias se

mantiene firme, pese al fenómeno de las remesas inversas. De

hecho, la única baja conocida en los últimos tiempos ocurrió en

el 2009 pero incluso entonces, las remesas disminuyeron

apenas en un porcentaje mínimo, según el Banco Central del

Ecuador.

La capacidad de resistencia de las remesas es una buena noticia

para nuestro país, al ser ésta una de las fuentes menos volátiles

de ingresos en divisas, que coadyuvan en la economía de

muchas familias en el Ecuador, en particular, en las provincias

del austro ecuatoriano.

A nivel de hogares, estas transferencias en efectivo son, en

muchos casos, el único salvavidas de las familias receptoras.

En nuestro país, en términos socio y macroeconómicos, la

migración fue una respuesta estratégica a la crisis financiera

que también se vive en nuestra realidad nacional y, más aún,

con los actuales precios del barril de petróleo, que han

suscitado nerviosismo en más de un ecuatoriano, por la

contracción económica que pudiera presentarse.

Como cualquier catástrofe política o ambiental, esta situación

de nerviosismo económico genera inseguridad entre la

población, en general; y con más fuerza, en los habitantes de


132

las diversas zonas de aquellas provincias plenamente

identificadas como focos de migración, quienes se arriesgan

muchas veces a cruzar irregularmente nuestras fronteras o a

desplazarse al interior de las principales ciudades del Ecuador,

para sobrevivir a sus efectos.

La gran mayoría de nuestros migrantes se concentran en

Estados Unidos, pero este destino sufrió una drástica baja en

los flujos durante la crisis financiera del 2008 al 2009, que

repercutió de manera particularmente intensa en nuestros

jóvenes, quienes en la actualidad enfrentan perspectivas

laborales más difíciles y cada vez tienen menos oportunidades

de migrar, ante la estrechez laboral y contracción financiera

que, parcialmente, parece estar mejorando por las medidas

económicas y políticas que se están ejecutando en el panorama

internacional ante la baja de precio del barril de petróleo y la

utilización de las reservas internas, lo que ha generado una

mayor liquidez en la economía norteamericana y

fortalecimiento de su moneda ante el euro y otras economías.

De acuerdo a continuas observaciones e investigaciones que se

ha venido realizando en términos micro y macro económicos,

se puede concluir, plenamente, que –como producto de la crisis

económica que se percibe a nivel mundial-, la continuidad de

las remesas y la constancia de un flujo migratorio de

ecuatorianos al exterior, ha generado unos cambios tan grandes

en el tamaño y la composición de las clases sociales que

deberían, por definición, apuntar hacia algún tipo de movilidad

económica fundamental, un número considerable de

ecuatorianos que eran pobres a finales de los años noventa -

cuando surgió la crisis de 1999 en el Ecuador- ha dejado de

serlo, y otros, que todavía no eran clase media, ahora se han

unido a sus filas.


133

Sin embargo, la movilidad social y económica no significa lo

mismo para todos nuestros compatriotas migrantes y sus

familias.

Es importante también considerar que definir la clase media no

es un asunto trivial ni sencillo. Las alternativas dependen de la

perspectiva con que se analice:

*Los sociólogos y los politólogos suelen definir la clase media

en términos del nivel educativo (por ejemplo, un nivel de

estudios superior a la secundaria), del empleo (normalmente,

no manual) o de la propiedad de activos (que a su vez incluye

la propiedad de bienes básicos duraderos o de una vivienda).

* Mientras que los economistas, en cambio, tienden a centrarse

en el nivel de ingresos.

La definición de clase media, en América Latina, y

particularmente en el Ecuador presenta un perfil de la nueva

clase media en la región, destacando sus características

objetivas, que incluyen aspectos demográficos, además de la

educación y el empleo.

Pero también nace la pregunta de cómo la clase media

interactúa con la política económica y social, teniendo en

cuenta las antiguas políticas que contribuyeron a moldear su

crecimiento durante la “era neoliberal”, que suscitó la

migración de cientos de miles de ecuatorianos que, por mejorar

sus economías, separó geográficamente a tantos hogares,

imponiendo al capital sobre las personas…..

Producto del esfuerzo que nos caracteriza como luchadores

natos, nuestros trabajadores ecuatorianos migrantes están


134

mostrando una tremenda adaptación a la continuada crisis

económica, enarbolando muy en alto nuestro tricolor nacional.

El proceso de la migración puede tener tintes y consecuencias

muy dolorosas, pero a él debemos, en gran parte, el sustento

económico del Ecuador.

Por lo tanto, merece el reconocimiento de todo el país, al

esfuerzo de nuestros compatriotas que optaron por esta

decisión y la han mantenido con todas sus implicaciones…….

y a pesar de todo

El proceso de la migración puede tener tintes y consecuencias muy

olorosas, pero a él debemos, en gran parte, el sustento económico del

Ecuador.


135

Misión de la Organización Internacional para las

Migraciones; IOM / OIM

La OIM está consagrada al principio de que la migración en

forma ordenada y en condiciones humanas beneficia a los

migrantes y a la sociedad.

En su calidad de principal organización internacional para las

migraciones, la OIM trabaja con sus asociados de la comunidad

internacional para:

ayudar a encarar los crecientes desafíos que plantea la

gestión de la migración a nivel operativo,

fomentar la comprensión de las cuestiones migratorias,

alentar el desarrollo social y económico a través de la

migración; y

velar por el respeto de la dignidad humana y el

bienestar de los migrantes.


136

Enfoques Estratégicos de la OIM

1. Ofrecer servicios seguros, fidedignos, flexibles y

eficaces en función de los costos a personas que

requieran asistencia internacional en materia de

migración.

2. Fomentar la gestión humana y ordenada de la migración

y el respeto efectivo de los derechos humanos de los

migrantes, de conformidad con el derecho

internacional.

3. Ofrecer asesoramiento experto, realizar estudios y

proveer cooperación técnica y asistencia operativa a los

Estados, organizaciones intergubernamentales y no

gubernamentales así como a otros interlocutores, a fin

de consolidar la capacidad nacional y facilitar la

cooperación regional y bilateral en el ámbito de la

migración.

4. Contribuir al desarrollo económico y social de los

Estados a través de la realización de estudios, del

diálogo, del diseño y puesta en práctica de programas

relacionados con la migración con el fin de alentar al

máximo los beneficios de la migración.

5. Apoyar a los Estados, migrantes y comunidades a fin de

que hagan frente a los retos de la migración irregular,

inclusive a través del estudio y el análisis de sus causas

originarias, del intercambio de información, de la

difusión de las mejores prácticas y de la promoción de

soluciones que se centren en el desarrollo.

6. Ser un punto de referencia primordial, en el ámbito de

la migración, en lo que atañe a la información,

investigación y mejores prácticas así como en el acopio,

compatibilidad e intercambio de datos.


137

7. Promover, facilitar y apoyar los debates y diálogos

regionales y mundiales sobre migración, inclusive a

través del Diálogo Internacional sobre la Migración, a

fin de fomentar la comprensión sobre las oportunidades

y retos que trae consigo la migración así como la

identificación y el desarrollo de políticas efectivas para

encarar dichos retos, y de determinar los enfoques

exhaustivos y medidas que promuevan la cooperación

internacional.

8. Prestar asistencia a los Estados a fin de facilitar la

integración de los migrantes en su nuevo entorno y

alentar la participación de las diásporas, inclusive como

asociados para el desarrollo.

9. Participar en las respuestas humanitarias coordinadas en

el contexto de los arreglos interinstitucionales en la

materia y proveer servicios de migración en otras

situaciones de emergencia o consecutivas a crisis, según

corresponda, y en lo referente a las necesidades de las

personas, contribuyendo así a su protección.1

10. Realizar programas que faciliten el retorno voluntario y

la reintegración de refugiados, desplazados, migrantes y

otras personas que requieran servicios internacionales

de migración, en cooperación con las demás

organizaciones internacionales, según corresponda, y

teniendo debidamente en cuenta las necesidades y

preocupaciones de las comunidades locales.

11. Prestar asistencia a los Estados en la preparación y

realización de programas y estudios así como en el

suministro de pericia técnica en la lucha contra el

tráfico y la trata de personas, en particular de mujeres y

niños, de manera consecuente con el derecho

internacional.


138

12. Apoyar los empeños de los Estados en el ámbito de la

migración laboral –en particular en lo referente a los

movimientos de corta duración– y de las demás

categorías de migración circular.

Si bien es cierto que la OIM no tiene un mandato jurídico de

protección, sí es un hecho que sus actividades contribuyen a

proteger los derechos humanos y tienen por efecto o

consecuencia la protección de personas concernidas por la

migración.


139

Definiciones básicas sobre lo que es

movilidad humana.-

“Un verdadero enfoque de derechos corta las anteriores

nociones de identificación y satisfacción de necesidades

humanas y los reemplaza por acciones basadas en el

reconocimiento de que toda persona es titular de unos

derechos inherentes. Esta distinción es clave: Los derechos

implican responsabilidades. Las necesidades no” ACNUDH, 2006

Definiciones generales: personas en situación de movilidad

y personas en contexto de movilidad humana.

El concepto -movilidad humana- es relativamente nuevo y

existe para referirse a los procesos concretos que cualquier

persona [1], familia o grupo humano realiza o experimenta para

establecerse temporal o permanentemente en un sitio diferente

a aquel en donde ha nacido o residido hasta el momento

(Benavides & Rodas, 2009). Según se conviene en el Primer

Considerando del Acuerdo Defensorial de Defensoras y

Defensores del Pueblo de la Región Andina (2009), “incluye a

personas emigrantes, inmigrantes, solicitantes de refugio,

refugiadas, asiladas, apátridas, migrantes y desplazadas

internas, víctimas de trata y tráfico de personas y sus familias

desde su dimensión de género, generacional, étnica, ambiental,

entre otras”. Este proceso implica el cruce de los límites de una


140

división geográfica o política dentro de un país o hacia el

exterior (OIM, 2012). La movilidad humana supera por lo tanto

a las definiciones tradicionales de migración y la abarca junto

con otros conceptos (Valdiviezo, 2012) reconociéndola como

un derecho humano al amparo de la Declaración Universal de

los Derechos Humanos (1948) dado que la naturaleza humana

a lo largo de la historia se definió por procesos de movilidad.

Por ello, dentro de este documento se presentan los siguientes

conceptos relativos a la movilidad humana:

a. Persona en situación de movilidad humana: PSMH,

persona que de manera voluntaria o forzada, regular o irregular

ha cambiado de residencia dentro o fuera de su lugar de origen

(Fundación ESPERANZA, 2011). La Real Academia de la

Lengua Española (22ª, 2001) define a –situación- como la

acción y efecto de situar o situarse, poner a algo o a alguien en

determinado sitio, lugar. El concepto se refiere además al

estado o constitución de las cosas, a la posición social o

económica y a las circunstancias que afectan a alguien o a algo

en determinado momento. Entonces la situación de movilidad

humana hace referencia al hecho y/o conjunto de factores o

circunstancias que posicionan fuera de su lugar de origen a

alguien durante un espacio de tiempo, en un determinado

momento. (Benavides & Rodas, 2009)

b. Persona en contexto de movilidad humana: PCMH, Es

la persona que se encuentra alrededor o al entorno de la

movilidad humana. La Real Academia de la Lengua Española

(22ª, 2001) indica que el contexto es el entorno físico o de


141

situación, ya sea político, histórico, cultural o de cualquier otra

índole, en el cual se considera un hecho. El término hace

referencia al conjunto de situaciones, que se combinan en un

momento y en un lugar específico y que tienen evidente

influencia sobre los sucesos.

El contexto de movilidad humana, se refiere al entorno

político, histórico, cultural, o familiar, de la persona en

situación de movilidad humana. Es decir se refiere

específicamente, aunque no exclusivamente, a los y las

familiares de las personas migrantes, a la comunidad de

acogida y/o la comunidad originaria de migrantes,

refugiados/as, desplazados/as, otras. (Valdiviezo, 2012). La

diferenciación entre PSMH y PCMH indica que las primeras se

encuentran dentro de la movilidad humana y las segundas, al

entorno de la misma, incidiéndose mutuamente (Valdiviezo,

2011).

c. Migrante, emigrante e inmigrante: La migración es

una de las categorías de la movilidad humana, (Fundación

ESPERANZA, 2011) este término se aplica a aquellas

personas, y los miembros de su familia, que se desplazan a otro

país u otra región con el fin de mejorar sus condiciones

materiales y/o sociales (OIM, 2004). La migración es un hecho

social que hace referencia a los diferentes movimientos de las

personas de un lugar a otro y conlleva un cambio de una

delimitación administrativa y/o política (Macadar, 2010). Por

lo tanto, la migración puede darse dentro de un país o fuera de

él y tiene ciertas especificidades que la diferencian de otras


142

formas de movilidad humana como el refugio y el

desplazamiento forzado.

La definición de migración en base a un lugar de residencia

habitual único excluye a las poblaciones que no tienen

residencia fija (por ejemplo nómades). Tampoco se considera

migración a los movimientos temporales (de orden cíclico,

estacional o pendular) ya que la brevedad del traslado no puede

tomarse como un cambio del lugar de residencia (Villa, 1991)

Otros fenómenos de movilidad como los movimientos

transitorios, recreativo, turístico, otros, tampoco constituyen

“migración” y según la Relatoría Especial de la Comisión de

Derechos Humanos sobre los Derechos Humanos de los

Migrantes. (op. Cit p 19). En virtud de lo expuesto, se puede

considerar como migrante a:

a. La persona que está fuera del territorio del Estado de su

nacionalidad o ciudadanía y no sujeto a su protección

jurídica y se encuentre en el territorio de otro Estado.

b. b. Que no disfrute del reconocimiento jurídico general

de derechos inherentes al otorgamiento de la condición

de refugiado, residente permanente, naturalizado u otra

análoga por parte del Estado de acogida.

c. c. Y que tampoco disfrute de una protección jurídica

general de sus derechos fundamentales en virtud de

acuerdos diplomáticos, visados u otros acuerdos.

Se utiliza el término de emigración para dar cuenta a la salida

de personas de su lugar de residencia o emigrantes y se habla


143

de inmigración para referirse a la acción de ingreso de las

personas a un nuevo lugar de destino o

inmigrantes. (Valdiviezo, 2009)

d. Migrante retornado, o migrante retornada: Se refiere

a las personas que optan por el regreso independiente o asistido

al país de origen, de tránsito o a un tercer país basado en la

libre voluntad de la persona que regresa (Riaño y Villa, 2008:

227).

e. Solicitante de Refugio: Persona que solicita su admisión

en un país como refugiado y en espera de una decisión para

obtener dicho status de acuerdo con los instrumentos

nacionales e internacionales aplicables. (Perruchoud, 1992).

f. Asilada: El derecho internacional no contiene una

definición del término “asilo”; sin embargo, éste se ha

convertido en un término general que abarca toda la protección

que un país brinda a los refugiados en su territorio. Asilo

significa, cuando menos, una protección básica - es decir, un

refugiado o refugiada no puede, por expulsión o devolución,

ser puesto en las fronteras de los territorios donde su vida o su

libertad sea amenazada - durante un período temporal, con la

posibilidad de permanecer en el país de acogida hasta que

pueda encontrarse una solución fuera del país (ACNUR, 2003).

El derecho a buscar asilo y a disfrutar de él es reconocido por

el derecho internacional de los derechos humanos y reviste una

importancia primordial para la protección de los refugiados. El


144

Comité Ejecutivo del ACNUR reafirmó en 1997 que «la

institución del asilo, que es una emanación directa del derecho

a buscar asilo y a disfrutar de él, enunciado en el párrafo 1 del

artículo 14 de la Declaración Universal de Derechos Humanos,

de 1948, es uno de los mecanismos más fundamentales para la

protección internacional de los refugiados” (Conclusión 28

(b)). El asilo tiene un doble objetivo: constituye un marco de

protección y garantiza la posibilidad de buscar soluciones a los

problemas de los/as refugiados/as (Amnistía Internacional,

2003).

“Solicitante de asilo" es una expresión general utilizada para

designar a una persona cuya solicitud de la condición de

refugiado aún no ha sido objeto de decisión. Puede referirse a

una persona que aún no ha presentado una solicitud o que

espera una respuesta. No todos los solicitantes de asilo serán

reconocidos como refugiados, pero muchos lo serán (ACNUR,

2003)

g. Apátrida: Según la Convención sobre el estatuto de los

apátridas de las Naciones Unidas de Nueva York del 28 de

septiembre de 1954, un apátrida es Cualquier persona a la que

ningún Estado considera destinatario de la aplicación de su

legislación.

Esto puede ser debido a que la persona poseía la nacionalidad

de un Estado que ha desaparecido, no creándose en su lugar

ningún Estado sucesor; ha perdido la nacionalidad por decisión


145

gubernamental, pertenece a una población étnica o de otra

índole a la cual el gobierno del Estado donde ha nacido le

deniega el derecho a la nacionalidad; ha nacido en territorios

disputados por más de un país: por ejemplo, los beduinos. O

una combinación de los dos motivos: por ejemplo, os kurdos,

viven entre varios Estados y ambos les niegan la nacionalidad

propia.

El término puede hacer también referencia a quien renuncia

voluntariamente de su nacionalidad.

h. Refugiado, refugiada: El Art. 1 (A) (2) de la Convención

sobre el Estatuto de Refugiado de 1951, modificada por el

Protocolo de 1967, define como persona que con “fundados

temores de ser perseguida por motivos de raza, religión,

nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u

opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su

nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no

quiera acogerse a la protección de tal país.”

i. Desplazado, desplazada interna: “Se entiende por

desplazados internos las personas o grupos de personas que se

han visto forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o de

su lugar de residencia habitual, en particular como resultado o

para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones

de violencia generalizada, de violaciones de los derechos

humanos o de catástrofes naturales o provocadas por el ser

humano, y que no han cruzado una frontera estatal

internacionalmente reconocida.” (ACNUR, 2006)


146

j. Persona en situación de trata: Según el Protocolo de

Palermo, (2001) es la persona que ha sufrido “La captación, el

transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas,

recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de

coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de

una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de

pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una

persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de

explotación”. En general se utiliza el concepto de “víctima”

para enfatizar las consecuencias negativas de la experiencia de

trata en las personas y no para considerarlas incapaces de salir

de la situación. (OIM, 2004)

k. Víctima de tráfico de personas: El Art. 3 (a) del

Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de

personas, especialmente mujeres y niños que complementa la

Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia

organizada transnacional, 2000, la define al tráfico de personas

como “Facilitación de la entrada irregular de una persona en un

Estado Parte (de la Convención) del cual dicha persona no sea

nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o

indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de

orden material”. El tráfico ilícito per se, distintamente a la trata

no implica explotación, coerción o violación de los Derechos

Humanos: Escrito por Danilo Valdiviezo Rodríguez |

[email protected] | Comité pro Movilidad

Humana | CMH Ecuador | noviembre 2011


147

[1] La expresión persona, alude a los seres humanos en general;

sin embargo en el ámbito del Derecho, según la Codificación

Vigente del Código Civil ecuatoriano, sí se distingue entre

persona humana o persona natural y persona jurídica, siendo

esta última una creación legal que traduce la actuación

colectiva como un solo centro de imputación de derechos y

deberes, v.gr. las corporaciones, los colegios profesionales, el

Estado, etc. Los derechos humanos, desde que se fundamentan

en la dignidad humana, solo están referidos a la persona

humana o persona natural. En el resto del documento se

empleará indistintamente la referencia persona como referida

exclusivamente a persona humana o persona natural.

[3] La definición de migración en base a un lugar de residencia

habitual único excluye a las poblaciones que no tienen

residencia fija (por ejemplo nómades). Tampoco se considera

migración a los movimientos temporales (de orden cíclico,

estacional o pendular) ya que la brevedad del traslado no puede

tomarse como un cambio del lugar de residencia. Obviamente

otros fenómenos de movilidad como los movimientos

transitorios, recreativo, turístico, otros, tampoco constituyen

“migración” (Miguel Villa, 1991).


148

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