A justicia está dispuesta amodernizarse para ser másjusta. Y en esta modernización

juegan un papel decisivo tanto lasnuevas dotaciones, aplicaciones ysistemas, como la formación a losempleados públicos para que haganun uso eficaz de las nuevas tecnolo-gías.

El Ministerio de Justicia estádesarrollando una serie de aplica-ciones para facilitar el trabajo en losdistintos órganos judiciales. Una vezfinalizados los aplicativos, es nece-saria su implantación en todo elterritorio, por lo que se hace unespecial hincapié en que los sistemasvayan acompañados de los procesosformativos adecuados. Por otra par-te, está trabajando intensamente enmejorar las infraestructuras tecno-lógicas y las de comunicaciones,para dotarlas de mayor capacidad. Yestá realizando una fuerte inversiónpara la modernización de los pues-tos de trabajo y del resto del mate-rial microinformático de las oficinasjudiciales.

La Fiscalía General del Estado tie-ne una serie de aplicativos soportepara su actividad diaria. Se canali-zan a través del portal de los fisca-les, que sirve como punto de accesoa dichos aplicativos, así como unlugar para compartir informaciónsobre cuestiones relacionadas con elmundo fiscal.

Desde que se produjeron lastransferencias en justicia, en 2003,la Comunidad de Madrid ha adquiri-

do 8.458 ordenadores de sobremesay 810 portátiles, así como 3.643impresoras, entre otros equipamien-tos. Además de la inversión eninfraestructuras, ha abordado unalarga serie de proyectos técnicos,como la instalación de 299 sistemasde grabación digital, con sus corres-pondientes servidores, además de117 sistemas de videoconferencia; yha habilitado la sala multimedia deldecanato de Plaza de Castilla.

Cataluña ha puesto en marcha elsistema informático LexNET. Así, un

importante número de juzgadosfuncionan desde diciembre envian-do notificaciones exclusivamentepor vía telemática. Se trata de uncanal de comunicación telemáticoentre las oficinas judiciales y losoperadores jurídicos, para hacernotificaciones de documentos desdelas oficinas judiciales a los profesio-nales. Por otra parte, 23 juzgados depaz participan en un plan pilotopara informatizar los trabajos delregistro civil. Estos juzgados se con-vierten en los primeros de todo el

Estado en poder realizar todas lastareas propias del registro civil demanera informatizada.

Asturias cuenta con una serie deproyectos. Entre ellos, el ServicioAvanzado de Telecomunicaciones; elproyecto de innovación de los juz-gados de paz; el plan de mejora deinfraestructura de las sedes para elcumplimiento de la LOPD y la ISO17799; el proyecto de centralizaciónde copias de respaldo; y el plan deadecuación del usuario de la Admi-nistración de Justicia a las nuevastecnologías.

Por su parte, Navarra desarrolla elsistema de gestión procesal (Avan-tius); el sistema de inscripcionespara el Registro Civil (Inforeg); elpunto neutro judicial; el sistema degrabación y gestión de vistas; el sis-tema de tribunal del jurado; el siste-ma de gestión de señalamientosjudiciales; el proyecto de seguridad;la web de Justicia; los proyectos deinfraestructura; el sistema de ges-tión del archivo judicial; el teletra-bajo; y la web para los profesionalesde Justicia.

Cantabria se ha propuesto lacreación de un nodo central decomunicaciones y la instalación delíneas de comunicación de bandaancha de modo generalizado. Ade-más de otros proyectos como la gra-bación digital de vistas judiciales, larenovación del parque informático,la interconexión y digitalización delos registros civiles, y la generaliza-ción a los juzgados de toda la comu-

REPORTAJE/ JUSTICIA

L

22 SOCIEDAD DE LA INFORMACION. NOVIEMBRE 2008

En un contexto en el que la justicia española se encuentra desbordada detrabajo y escasa de medios, lo que ha provocado últimamente más de unsuceso lamentable, las nuevas tecnologías pueden servir de gran ayuda.El Ministerio de Justicia, la Fiscalía General del Estado, el Centro de Estu-dios Jurídicos y las comunidades de Madrid, Cataluña, Asturias, Navarra,Cantabria y Andalucía están intentando aplicar las TIC para agilizar ymejorar su funcionamiento. Por Javier Labiano.

NNuueevvaass tteeccnnoollooggííaasseenn JJuussttiicciiaa

Fernando de Rosa, vicepresidente del Consejo General delPoder Judicial y presidente de la Comisión de InformáticaJudicial (foto de archivo).

nidad autónoma de las videoconfe-rencias.

Andalucía está preparada tecno-lógicamente para implantar, una vezque se produzcan las reformas pro-cesales oportunas, el expedientedigital en los juzgados. Además, hadesarrollado la tecnología necesariaque permita convertir progresiva-mente los actuales expedientes judi-ciales, que están en soporte papel,en soporte digital. Buen ejemplo deello es que los 150.000 folios de losque consta el sumario del casoMalaya están archivados en un for-mato digital, que no sólo permite alas partes personadas en la causadisponer de toda la información alinstante sino que, además, lesgarantiza un acceso fácil, rápido ymucho más ágil, gracias a la base dedatos que contiene el dispositivoelectrónico.

Finalmente, el Centro de EstudiosJurídicos ha creado una base dedatos capaz de dar soporte a laadministración y gestión de las acti-vidades formativas que son compe-tencia del centro. Y ha abordado lamodernización y prestación de ser-vicios a través de su web, que tieneen consideración los diferentescolectivos a los que se les presta elservicio y que ha conseguido mejo-rar los procedimientos asociados alos alumnos, profesores y colabora-dores.

MINISTERIO DE JUSTICIA

El Ministerio de Justicia está apli-cando las nuevas tecnologías desdediferentes perspectivas, con el obje-tivo de promover el proceso demodernización.

Según la subdirectora general deNuevas Tecnologías del ministerio,Ángeles Turón Turón, en principio, sedesarrollan una serie de aplicacionespara facilitar el trabajo en los distin-tos órganos judiciales. "Una vezfinalizados los aplicativos, es nece-saria su implantación en todo elterritorio, por lo que se hace unespecial hincapié en que los sistemasvayan acompañados de los procesosformativos adecuados". Para com-pletar las actuaciones, existe uncentro de atención a usuarios, quepermite "la resolución de las inci-

dencias que se producen en cadauno de los órganos judiciales".

Ángeles Turón añade que tambiénse está trabajando intensamente enmejorar las infraestructuras tecno-lógicas y las de comunicaciones,para dotarles de mayor capacidad."Y se está realizando una gran inver-sión para la modernización de lospuestos de trabajo y del resto delmaterial microinformático de lasoficinas judiciales".

Por último, "y no menos impor-tante", se están realizando fuertesinversiones en la modernización delas salas de vistas, "implantandotanto sistemas de grabación digital,que permiten grabar los juicios quese celebran, como sistemas de vide-oconferencia, que reducen el des-plazamiento de intervinientes".

La subdirectora general explicalos proyectos más importantes encurso, que se pueden agrupar en dis-tintos puntos. En primer lugar, lossistemas de gestión procesal. "Inclu-ye los aplicativos Libra, Minerva yMinerva-NOJ, para la nueva oficinajudicial, y que van estrechamentevinculados al sistema de intercam-bio telemático Lexnet".

En segundo lugar, los RegistrosAdministrativos de Apoyo a la Acti-vidad Judicial. "Incluye todos losregistros centrales, como el de Pena-dos y Rebeldes, el de Protección de

las Víctimas de la Violencia Domésti-ca, el de Medidas Cautelares, el sis-tema de intercambio de anteceden-tes penales europeo (Network Judi-cial Register) y el Registro de Rebel-des Civiles".

En cuanto a los registros civiles,"el más significativo es el aplicativoInforeg, sobre el que se sustentatodo el proceso de informatización".Mientras que las aplicaciones de fis-calías, "incorporan el aplicativo degestión procesal Fortuny y un siste-ma de cuadros de mando (SICC),entre otros". Por último, existenotras aplicaciones, "entre ellas, seencuentran las de gestión de expe-

dientes, el aplicativo que utilizan enlos institutos de medicina legal(ASKLEPIOS), el Registro Central deActos de Última Voluntad, etc".

Sistema de gestión procesalEl Ministerio de Justicia dispone,

actualmente, de dos sistemas degestión procesal: Libra (más antiguo)y Minerva. Ángeles Turón apuntaque el objetivo de ambos es la ges-tión de los asuntos que se producenen los juzgados y tribunales. "Estagestión incluye la recepción, regis-tro, reparto, así como la tramitación,de dichos asuntos en todos los órde-nes e instancias en los que seencuentran instalados. La arquitec-tura que mantiene los sistemas es detipo distribuido, basada en cliente/servidor, siendo uno de nuestrosobjetivos su evolución futura a tec-nología de tres capas".

Dado que las reformas procesalesaún no se han aprobado, "desdehace unos días, se ha implantadocomo proyecto piloto en Murcia unaprimera versión de Minerva para lanueva oficina judicial, denominadaMinerva NOJ 1.0". Tiene, comoaspectos destacables, "una nuevaejecutoria penal y una serie de aler-tas en las tramitaciones que van aser muy útiles a los usuarios".

A lo largo del próximo año se va atrabajar intensamente en dos líneasde actuación. Por una parte, en evo-lucionar todos los sistemas Libra alnuevo Minerva. "Dado que este apli-cativo es de corte distribuido, sedeberán realizar actuaciones entodos los servidores departamenta-les distribuidos a lo largo de todaslas sedes judiciales del territorio".Por otra parte, la "preparación deMinerva para su evolución a la ver-sión más avanzada Minerva NOJ,que será el soporte tecnológico defi-nitivo para la nueva oficina judicial".

Turón recuerda que no podemosolvidar al "compañero inseparablede los sistemas de gestión procesal",que es el sistema telemático LexNET."Se concibe como una plataformade intercambio seguro de informa-ción entre una gran diversidad deagentes externos y los sistemas degestión procesal, para la presenta-ción de escritos y documen-

NOVIEMBRE 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 23

El ministro de Justicia, Mariano Fernández Bermejo (en el cen-tro), con Julio Martínez Meroño, secretario general deModernización y Relaciones con la Admón. de Justicia, y PilarRodríguez Fernández, directora general de Modernización.

El Ministerio de Justicia trabajaintensamente en mejorar las

infraestructuras tecnológicas ymodernizar las oficinas judiciales.

Cándido Conde Pumpido, FiscalGeneral del Estado.

tos, el traslado de copias y larealización de actos de comunica-ción procesal por vía telemática,garantizando los requisitos exigidosen las leyes procesales".

Con estas premisas se desarrollóLexNET, que está constituido por"una arquitectura basada en correoelectrónico securizado, que propor-ciona máxima seguridad y fiabilidaden la comunicación, mediante lautilización de firma electrónicareconocida. Esto permite gozar, enlos términos de la Ley 59/2003, de19 de diciembre, de firma electróni-ca, de las garantías de autenticidad,integridad, confidencialidad y norepudio en las comunicaciones; "alas que el sistema añade las de cus-todia de los mensajes y sellado detiempo". Esto último es imprescindi-ble para "contabilizar los plazos pro-cesales relativos a los diferentesdocumentos que circulan por estesistema".

En estos momentos, "se está tra-bajando en la primera fase del des-pliegue de este aplicativo en lascapitales de provincia del territoriodependiente del Ministerio de Justi-cia, para la remisión telemática delas notificaciones que se envían des-de los juzgados a profesionales,como los procuradores".

Una vez finalizada la instalaciónen las capitales de provincia, se con-tinuará con los órganos colegiados,así como en las restantes poblacio-nes. "La apariencia del sistema, en suversión autónoma es similar a la deun sistema de correo web, aunquetambién se puede integrar como uncomponente en los distintos aplica-tivos".

Registros de apoyoA continuación, la subdirectora

general se centra en los registrosadministrativos de apoyo a la activi-dad judicial, y se refiere a los másimportantes. En primer lugar, elRegistro Central de Penados yRebeldes. "Su contenido son las sen-tencias firmes condenatorias dicta-das por juzgados y tribunales, asícomo las modificaciones sustancia-les a dicha información. Este es unregistro no público cuyo cometidoes acreditar, ante los afectados o

terceros organismos (juzgados y tri-bunales nacionales o extranjeros), laexistencia de antecedentes penalesde ciudadanos de cualquier nacio-nalidad, en relación con delitoscometidos y sentenciados en Espa-ña".

El momento actual es crítico, por-que a principios de año entrará enfuncionamiento un nuevo aplicativobasado en tecnología de tres capas,que va a sustituir las aplicacionesactuales por una basada en J2EE,totalmente centralizada. "Esta nue-va aplicación supondrá una granmejora tecnológica, que incorporaráademás importantes ventajas fun-cionales".

Una de las más significativas esque la realización de asientos en elRegistro de Penados se hará de for-ma automática e instantánea desdecada juzgado. "De esta forma, desa-parecerán finalmente los atascosque se venían acumulando en lagrabación de las sentencias y que,aunque en la actualidad casi handesaparecido, hasta hace poco tiem-po alcanzaban varios años". Otramejora importante es que, "cada vezque un juzgado consulte los antece-dentes penales de una persona, si setrata de un extranjero se podrá lan-zar automáticamente esa mismaconsulta a su país de origen a travésdel NJR".

El proyecto NJR (Network JudicialRegister) tiene por objeto interco-nectar los registros penales euro-peos, debido al incremento en losdelitos y redes delictivas que afec-tan a varios países. Se basa en dosconceptos básicos. El primero es que"cada país deberá tener toda lainformación sobre antecedentespenales de sus ciudadanos. Para ello,el resto de países debe notificar dia-riamente la información sobre ante-cedentes penales de ciudadanosextranjeros al lugar de origen".

El segundo es que "cada paíspodrá solicitar información sobreantecedentes penales de ciudadanosextranjeros al país de origen". Laprincipal ventaja de este sistemapara los tribunales españoles es que,próximamente, les permitirá aplicarel agravante de reincidencia inter-nacional, además de proporcionarles

información sobre la peligrosidaddel encausado. "La arquitectura delsistema es J2EE y el intercambio deinformación entre los distintos paí-ses europeos participantes se hacemediante servicios web. Las comuni-caciones se efectúan a través de lasredes SARA (de la Administraciónespañola) y TESTA II (de la UniónEuropea)".

Este proyecto, que partió inicial-mente como un piloto junto conFrancia, Alemania y Bélgica, está enplena expansión, a la espera de lapróxima incorporación de otros paí-ses. "Se está trabajando en una nor-mativa europea de soporte. En losdos últimos años, se han recibidounas 8.600 notificaciones de conde-nas dictadas contra ciudadanosespañoles en el extranjero, y Españaha notificado unas 6.700 condenasde extranjeros a sus países".

Registro C. de Medidas CautelaresEl Registro Central de Medidas

Cautelares es un proyecto que,actualmente, se encuentra en fasede desarrollo. “Entrará en funciona-miento durante el primer trimestredel próximo año y en él se incluirátoda la información de ámbitonacional sobre las medidas cautela-res, requerimientos de situaciónpersonal y rebeldías para el ordenjurisdiccional penal". Esto permitirárealizar consultas integrales orien-tadas a la persona. Una de sus prin-cipales ventajas es que "incorporaráun sistema de avisos y alarmas, paracomunicar a los órganos judiciales lasituación de las personas implicadaso de los procedimientos que lesafecten y que se produzcan en cual-quier otro órgano judicial".

Este proyecto es la primera partede una unificación de todos losregistros centrales actualmenteexistentes en el ámbito judicial, parala futura creación de un registrocentral único denominado SIRAJ(Sistema Integrado de Registros deApoyo a la Actividad Judicial)."Supondrá un gran avance, porqueconllevaría una mejora en la efi-ciencia del trabajo de los usuariosdel mundo judicial".

Ángeles Turón se centra ahora enlos registros civiles, los órganos

dependientes del Ministerio de Jus-ticia responsables de registrar enlibros, así como custodiar los datos yhechos referentes al estado civil delas personas. "El aplicativo Inforeges el sistema que gestiona de formacentralizada los registros civilesmunicipales, juzgados de paz y elRegistro Civil Central. Permite el altade inscripciones de nacimientos,matrimonios, defunciones y tutelas.Una de sus características más rele-vantes es su naturaleza multilin-güe".

En paralelo, se está desarrollando,junto con Red.es, un proceso dedigitalización masiva de todos loslibros registrales en papel desde1950, ubicados en los registros civi-les principales. "Inforeg permiteenlazar esta información con la yaexistente y mostrarla en pantalla,para lo que existe un procedimientoautomático de recepción de imáge-nes e incorporación a la base dedatos del aplicativo".

La arquitectura es J2EE y, actual-mente, se está realizando un granesfuerzo para la centralización de lainformación de los registros civilesprincipales. "Este año completare-mos la informatización de todos losanteriores". En relación al proyectode digitalización masiva de todos loslibros registrales desde 1950, "secontinúa con el mismo en los regis-tros civiles principales, así como enlos juzgados de paz".

FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO

Por otra parte, la Fiscalía Generaldel Estado tiene una serie de aplica-tivos soporte para su actividad dia-ria. "Se canalizan a través del portalde los fiscales, que sirve como pun-to de acceso a dichos aplicativos, asícomo un lugar para compartir infor-mación sobre cuestiones relaciona-das con el mundo fiscal".

La subdirectora general de Nue-vas Tecnologías del Ministerio deJusticia destaca, sobre todo, dosaplicaciones: Fortuny y SICC. "Laprimera es un sistema de registro,tramitación y reporte de los proce-dimientos, causas o asuntos judicia-les, en el ámbito del Ministerio Fis-cal y bajo cualquier orden jurisdic-cional y fiscalías delegadas de

24 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. NOVIEMBRE 2008

JUSTICIA

N Andalucía, consideran que lainclusión de las nuevas tecnolo-

gías en el funcionamiento de la jus-ticia es fundamental. Por eso, estacomunidad autónoma ha dadoimportantes pasos en este sentido,desde la asunción de las competen-cias en la materia, y ha afrontadodecididamente el desarrollo tecno-lógico de la gestión de la adminis-tración judicial.

La consejera de Justicia y Admi-nistración Pública de la Junta, Evan-gelina Naranjo Márquez, explicaque, incluso, han creado en estanueva legislatura la dirección gene-ral de Infraestructuras y Sistemas.Ésta "impulsa y ejecuta todas lasactuaciones en materia de tecnolo-gía aplicada a la justicia, avanzandoen la líneas ya iniciada en legislatu-ras anteriores y poniendo el foco deatención sobre una de las dos patasque configuran la verdadera res-ponsabilidad de la consejería enesta materia: infraestructuras y sis-temas, por un lado, y recursoshumanos por otro".

En este marco, Andalucía estápreparada tecnológicamente paraimplantar, una vez que se produz-can las reformas procesales oportu-nas, el expediente digital en los juz-gados. "Además, hemos desarrolladola tecnología necesaria que permitaconvertir progresivamente losactuales expedientes judiciales, queestán en soporte papel, en soportedigital". Y pone un ejemplo rabiosa-mente actual: "buena prueba de elloes que los 150.000 folios de los queconsta el sumario del caso Malayaestán archivados en un formatodigital que no sólo permite a laspartes personadas en la causa dis-poner de toda la información al ins-tante sino que les garantiza unacceso fácil, rápido y mucho máságil gracias a la base de datos quecontiene el dispositivo electrónico".

Evangelina Naranjo explica que lanecesidad de conseguir la moderni-zación de la infraestructura infor-mática, la implantación de aplica-ciones judiciales de gestión procesalespecializadas, así como la integra-ción y comunicación segura entreórganos judiciales "son las principa-les metas para impulsar el desarrolloelectrónico de las plataformas yportales judiciales, y mejorar el fun-cionamiento del servicio público dela justicia".

Puesto que éste es el fin últimode la consejería, asegura que estántrabajando en acometer "una reno-vación tecnológica y funcional, paraconvertir el actual sistema andaluz,denominado Adriano, en un proce-dimiento integral de tramitación ygestión procesal, basado en herra-mientas de administración electró-nica y el aprovechamiento de unaplataforma de interoperabilidad".

El reto es la integración del siste-ma y la creación de una red judicial

segura entre todos los componentesdel aparato judicial (administracio-nes, Consejo General del Poder Judi-cial, Ministerio Fiscal, tribunalessuperiores, audiencias provinciales,juzgados, cuerpos y fuerzas deseguridad, profesionales jurídicos,ciudadanía, etc). "Así, alrededor delsistema de gestión procesal Adrianose han desarrollado subsistemas,como la agenda de señalamientos,la presentación de escritos telemáti-cos, la gestión de los institutos demedicina legal (IML), los librosinformáticos, el envío de documen-tación al Centro de DocumentaciónJudicial, etc".

Integración de sistemasLa consejera está convencida de

que la integración de los sistemas esprimordial para poder contar conuna administración de justicia delsiglo XXI. "El entorno Adriano traba-ja para su integración con los apli-cativos desarrollados por el Ministe-rio de Justicia y distintas comunida-des autónomas, para todos los ope-radores jurídicos y la ciudadanía".

Y añade que "la consejería estáimpulsando, por ejemplo, que losprocuradores presenten documen-tos de forma telemática ante losórganos judiciales andaluces, favo-reciendo que los procedimientos seagilicen en su tramitación y que enpocos segundos tengan lugar ope-raciones de envío y recepción detoda clase de escritos y notificacio-nes". Esta experiencia, "que posibili-ta una inmediata y moderna gestiónen los procesos judiciales", se iráextendiendo progresivamente aotros profesionales judiciales.

Dentro de otros elementosimportantes, destaca también laagenda de señalamientos, "donde setramitan y quedan perfectamenteagendados". En algunas sedes judi-ciales, como en la Ciudad de la Jus-ticia de Málaga, están conectados apaneles informativos. "También seestá trabajando en el envío telemá-tico de informes de drogodepen-dencia a los médicos forenses de losIML, para su envío a los Centros Pro-vinciales de Drogodependencia(CPD)". Dentro de los subsistemasque usan los IML, destaca "el quepermite al médico forense levantartelemáticamente los cadáveres ytodas sus anotaciones a través de unpequeño Tablet-PC interconectadocon el sistema Adriano".

Todas estas actuaciones seenmarcan en la posibilidad de que"el punto de acceso al expedientedigital de cualquier persona relacio-nada con la justicia sea el portal deAdriano, que actualmente se estáactualizando, y que podrá permitirel acceso tanto a la informaciónpública como a la información pri-vada, para todos los profesionalesque trabajan en la Administraciónde Justicia". Para acceder a la parteprivada, se podrá usar la firma y elDNI electrónicos, con lo que segarantiza totalmente la seguridad yla privacidad. A principio de 2009 sepodrán ver las nuevas mejoras.

Según Evangelina Naranjo, el rit-mo cambiante de la tecnología haceque, a pesar de los constantesesfuerzos para ejecutar la moderni-zación de los sistemas de informa-ción, siempre exista un horizontenuevo al que se pueda llegar. "Den-tro de esta generalidad, existen pro-yectos concretos ya iniciados, asícomo ideas que deben plasmarse enproyectos concretos".

Lograr el expediente digital esuno de los objetivos finales. "Esto

E

Andalucía se prepara para implantarel expediente digital en los juzgados

PPrroommuueevvee llaa iinnccoorrppoorraacciióónn ddee llaass tteeccnnoollooggííaass eemmeerrggeenntteess eenn uunn rreeddiisseeññoo aarrqquuiitteeccttuurraall..

JUSTICIA

Evangelina Naranjo.

26 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. NOVIEMBRE 2008

Los 150.000 folios de los queconsta el sumario del casoMalaya están archivados

en formato digital.

hace que todas las acciones que sevayan tomando, principalmente, seencaminen hacia él". Además,"actuaciones como la digitalizaciónde sumarios de procedimientosjudiciales, las adaptaciones y cen-tralización de información del siste-ma de gestión judicial, la presenta-ción de forma telemática de escri-tos entre los profesionales de la jus-ticia, etc., harán del expedientedigital una realidad".

No obstante, advierte que existeun largo trabajo de concienciacióny adaptación para llegar a esemomento. "Hemos de contar con laimplicación de todos los operadoresde la justicia". E insiste en queAndalucía está ya dispuesta y pre-

parada tecnológicamente paraimplantar el expediente digital. "Supuesta en marcha necesita un cam-bio profundo, no sólo por cuestio-nes organizativas y de funciona-miento evidentes, sino tambiénporque requiere de una normativalegal que la ampare. Estamos con-fiados en que este camino vaya pro-gresivamente avanzando, con el finde agilizar los trámites judiciales yhacer más sencillo el servicio".

En el aspecto tecnológico, la con-sejera explica que abarcan unaamplia gama de arquitecturas ymarcos de trabajo, desarrollandoaplicaciones con varios lenguajes,según los trabajos impulsados desdela dirección general de Infraestruc-

turas y Sistemas. "Dentro de la polí-tica de la Junta de Andalucía por elsoftware libre, la consejería de Jus-ticia y Administración Pública estádirigiendo sus nuevos desarrollos ala plataforma Java, con uso de susmúltiples framework. Poco a poco,se irán introduciendo nuevos ele-mentos en el desarrollo de los siste-mas que facilitarán su despliegue,su paremetrización y el control de laconfiguración".

Para la interconexión de módulosy aplicaciones, tanto dentro delámbito andaluz como la conexióncon las diferentes comunidadesautónomas y el Estado, se estáusando el formato XML. "Además,existen numerosos web service para

facilitar esta labor de conexión".Desde el punto de vista de la meto-dología, se está implantando lacorrespondiente a la gestión delservicio ITIL, de la que se tienen enmarcha algunos elementos. "Todaesta tecnología software se asientasobre un hardware innovador quesoporta grandes volúmenes dedatos".

Por último, Naranjo reseña quetodas las nuevas aplicaciones estánusando "la plataforma existentepara el desarrollo de la administra-ción electrónica W@nda, que faci-lita la integración de las aplicacio-nes con la firma digital, el uso delregistro telemático, la tramitaciónelectrónica, etc".

la Fiscalía General del Estado".La arquitectura utilizada es J2EE,con un modelo descentralizado porcomunidades autónomas. "Es unaplicativo que también se está utili-zando en CC.AA. transferidas, comoAndalucía, Valencia y Galicia, ade-más de las del territorio del ministe-rio".

En estos momentos, "se está fina-lizando la adaptación para las fisca-lías especiales (Anticorrupción,Antidroga y Fiscalía de la AudienciaNacional), así como para la fiscalíadel Tribunal de Cuentas". Próxima-mente, se abordará "un proceso decentralización de la informaciónpara facilitar las consultas".

En cuanto al SICC, "es un sistemade cuadros de mando que permitiráa la Fiscalía General del Estado elconocimiento del estado de trami-tación procesal gestionada median-te el sistema Fortuny, así como apartir de otros sistemas utilizadospor CC.AA. con competencias deJusticia transferidas". Permitirá laposibilidad de "obtener datos esta-dísticos e indicadores relevantespara la inspección fiscal y los fisca-les jefe de las fiscalías territoriales".

Se encuentra en una primera fasede creación de indicadores y cargade datos de los distintos Fortuny. "Alo largo del 2009, se empezará a tra-bajar con las comunidades autóno-mas transferidas que posean otrosaplicativos, para estudiar los proce-sos de carga que serán necesarios".

Últimas voluntadesÁngeles Turón reseña dos aplica-

ciones más. La primera es el Sistemade Información del Registro Generalde Actos de Últimas Voluntades(RGAUV), que registra todos los tes-tamentos que se realizan en el terri-torio español, para garantizar elconocimiento de su existencia unavez fallecidos los otorgantes. "Estesistema también gestiona el Regis-tro de Actas de Notoriedad deDeclaración de Herederos Abintesta-to, que incorpora semanalmente a labase de datos del registro la infor-

mación remitida por los colegiosnotariales sobre las Actas de Noto-riedad de Declaración de HerederosAbintestato tramitadas ante nota-rio".

Éste es, sin lugar a dudas, el regis-tro más grande que posee el Minis-terio de Justicia. "Es un aplicativocentralizado, bastante intuitivo ysencillo de utilizar, y se basa en latecnología J2EE". Actualmente, seencuentra en producción una fun-cionalidad muy importante, queconsiste en la solicitud telemáticade certificados de últimas volunta-des por los notarios. "Este servicio

permite la recepción automatizadade estas peticiones y devuelve, comorespuesta, el certificado correspon-diente firmado electrónicamente"Además, "se están estudiando losdistintos servicios web que se pue-den ofertar para automatizar el tra-bajo a los distintos funcionarios, asícomo facilitar la supresión delpapel".

Por otra parte, el framework dedesarrollo "es un proyecto internodel Ministerio de Justicia en el que,a lo largo del tiempo, se han idoacumulando las herramientas y

conocimientos técnicos desarrolla-dos en otros proyectos. Se inició en2003, coincidiendo con la decisiónestratégica de cambio de arquitec-tura de sus aplicaciones cliente-ser-vidor a aplicaciones web centraliza-das basadas en la especificaciónJ2EE".

El framework de desarrollo con-tiene módulos que son aplicacionesreutilizables, hojas de estilo, reco-mendaciones, guías de uso, etc."Todos estos componentes permitenque los nuevos desarrollos sean mássencillos, tengan un aspecto similary se puedan reutilizar".

Por último, Asklepios es la aplica-ción para la gestión de los institutosde medicina legal. "Es una aplica-ción con arquitectura J2EE distribui-da. Actualmente, se encuentraimplantada en el territorio depen-diente del ministerio, así como enGalicia, Asturias, Cantabria, Aragóny Valencia". Además, "se está traba-jando en la posible centralizacióndel aplicativo, para favorecer elacceso a la información por parte delos distintos institutos".

MADRID

La Comunidad de Madrid estádecidida a utilizar las nuevas tecno-logías aplicadas a la justicia. Y no setrata de una intención de futuro,sino que ya se implicó en ese objeti-vo desde el mismo momento en elque se produjeron las transferenciasen esa materia a la comunidadautónoma. Según el director generalde Justicia (perteneciente a la con-sejería de Presidencia, Justicia eInterior), Gonzalo Quiroga Churruca,este compromiso se traduce en unainversión de 24 millones de euros."Así, desde que se produjeron lascitadas transferencias, en el año2003, se han adquirido 8.458 orde-nadores de sobremesa y 810 portáti-les, así como 3.643 impresoras, entreotros equipamientos".

Además de la inversión eninfraestructuras, se ha abordadouna larga serie de proyectos técni-cos como la instalación de

NOVIEMBRE 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 27

El portal de los fiscales seconfigura como punto de

acceso a los aplicativos y sirvepara compartir información.

299 sistemas de grabacióndigital, con sus correspondientesservidores, además de 117 sistemasde videoconferencia; y se ha habili-tado la sala multimedia del decana-to de Plaza de Castilla.

Asimismo, "no conviene olvidarque en cada juzgado que se crea, laComunidad de Madrid se encarga dedotarlo de los equipamientos infor-máticos necesarios para que puedandesarrollar su labor con normalidady eficacia. Teniendo en cuenta queanualmente se ponen en funciona-miento entre 20 y 30 nuevos juzga-dos en la región, esto supone unafuerte inversión".

Gonzalo Quiroga explica las dosdiferentes aplicaciones, desarrolla-das para suplir las carencias de lossistemas de información heredadosdel Ministerio de Justicia y dar res-puesta a nuevos requerimientos sur-gidos en los órganos judiciales."Algunas de ellas son las referidas alos óganos judiciales. Incluyen lossistemas de seguimiento de juiciosrápidos (SEJU), la gestión y registrode causas de penados (PENA), elcentro de documentación del Con-sejo General del Poder Judicial(CDOJ), la gestión del jurado (GOJU),los órganos judiciales (ORJU) y laagenda de vistas (AGVI)".

En cuanto a las aplicaciones de lafiscalía, se incluye "el servicio deguardia de la Fiscalía del TribunalSuperior de Justicia (GUFI) y la apli-cación Violencia Familiar de la Fis-calía del TSJ de Madrid (VIFA)". Otrasaplicaciones se refieren a la asisten-cia jurídica gratuita y al portal dejusticia

El director general de Justicia sedetiene en cada uno de los proyec-tos. En lo referente a las aplicacio-nes de órganos judiciales, mencionaen primer lugar el seguimiento dejuicios rápidos (SEJU): "el objeto deesta aplicación es el control de lasestadísticas sobre la celebración delos juicios rápidos que se producenen los juzgados de guardia".

A continuación, se centra en lagestión y el registro de causas depenados (PENA). "Contempla la ges-tión sobre las ejecutorias que se lle-van a cabo, en el caso de Madridcapital, en los juzgados de ejecucio-

nes penales". Y destaca que tieneuna especial relevancia la gestión delas alarmas sobre los cumplimientosde plazo en las penas impuestas(privativas de libertad, de otrosderechos o económicas). "Dentro deesta aplicación se incluye la de vigi-lancia penitenciaria (VIPE), a travésde la que se realiza la gestión desolicitudes, quejas y reclamacionesque efectúan los presos preventivos

o penados en establecimientos peni-tenciarios, frente a las resolucionesdictadas por la Dirección de los Cen-tros Penitenciarios".

Centro de documentaciónPor su parte, el centro de docu-

mentación del C.G.P.J. (CDOJ) "con-templa los procesos de selección yextracción de determinadas senten-cias emitidas por distintos órganosjudiciales". Asimismo, "la oficina deljurado se encarga de la selección dejurados públicos, cada vez que laAudiencia lo solicita para la celebra-ción de alguna causa". A través de laaplicación de órganos judiciales(ORJU), "se lleva cabo el registro yactualización de los órganos judicia-les existentes en la Comunidad deMadrid, así como la gestión de losinmuebles en que se encuentranubicados".

Finalmente, la agenda de vistas(AGVI) gestiona, entre otros aspec-tos, "los señalamientos de juicios; las

reservas de salas de los órganosjudiciales; las sustituciones de secre-tarios y magistrados en las vistas acelebrar; el envío de notificaciones,vía SMS o e-mail, ante un cambio deestado (suspensión del juicio contraslado a otro día, anulación, etc.)del señalamiento a los intervinientesque participan en la vista, (profesio-nales, testigos, etc.)". Existe unaserie de pantallas, a través de lasque se informa al ciudadano de lahora y estado del juicio (celebrándo-se, suspendido, etc.); y, en general,de información pública acerca de lasvistas".

Por lo que se refiere a las aplica-ciones de la fiscalía, Gonzalo Quiro-ga menciona en primer lugar el ser-vicio de guardia de la Fiscalía delTribunal Superior de Justicia (GUFI)."El objetivo de la aplicación es con-templar el registro y gestión delservicio de guardia prestado por la

Fiscalía del Tribunal Superior de Jus-ticia de Madrid en los juzgados deinstrucción".

En segundo lugar, la de violenciafamiliar de la Fiscalía del TSJ deMadrid (VIFA). "Contempla el regis-tro y la gestión de los procedimien-tos judiciales relativos a los asuntosde violencia sobre la mujer y, porextensión, de violencia doméstica,de la Fiscalía del Tribunal Superiorde Justicia de Madrid. "La necesidadde esta nueva aplicación surgecomo consecuencia de la entrada envigor de la Ley de Violencia sobre laMujer".

Las funciones más importantes dela aplicación son las siguientes: "elcontrol de usuarios; el registro deprocedimientos y el mantenimientode los intervinientes; las medidascautelares; las tramitaciones, losseñalamientos y las sentencias". Per-mite "una búsqueda eficaz de asun-tos y la generación de múltiples lis-tados, a partir de la información

almacenada, y de estudios estadísti-cos referentes a esa información".

El director general se refiere,también, a otras aplicaciones. Unade ellas es el Plan de Migración. "Lasaplicaciones existentes en la actua-lidad (heredadas del Ministerio y/odesarrolladas o en curso de desarro-llo por la Comunidad de Madrid)estarán integradas en el Nuevo Sis-tema de Información Judicial,migrándose sus datos y documen-tos, para lo que se está llevando acabo un laborioso plan de migra-ción".

Otra se centra en la asistenciajurídica gratuita. "Esta aplicaciónfacilita a los colegios profesionalesla carga de los datos correspondien-tes a solicitudes de asistencia jurídi-ca gratuita; la calificación provisio-nal de solicitudes; la designaciónprovisional de abogado y/o procura-dor; los cambios de profesional; lainformación de control económico,etc. Naturalmente, permite la con-sulta de los expedientes y la descar-ga de los datos para conocer el esta-do de la tramitación".

Portal de JusticiaEn cuanto al portal de Justicia, el

responsable público explica la infor-mación que va a tener en una pri-mera fase. "Dirigida al ciudadano,será relativa a servicios tales comotrámites más frecuentes en losregistros civiles, asistencia jurídicagratuita, información, legislación,preguntas más frecuentes, etc". Dela Administración de Justicia, "infor-mación relativa a organización yfunciones, el mapa judicial, etc". Ydirigida al personal de Justicia,"contendrá información tal comoinstrucciones y circulares, ayudas,acción social, etc". Posteriormente,este portal incorporará servicios deadministración electrónica, "lo queacercará enormemente la justicia alciudadano".

A pesar del gran número de pro-yectos ya desarrollados, la Conseje-ría de Presidencia, Justicia e Interiorcontinúa trabajando en el ámbito delas nuevas tecnologías, entre otros,en su decidida contribución a lamodernización de la justicia, deacuerdo con las competencias que le

JUSTICIA

28 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. NOVIEMBRE 2008

Gonzalo Quiroga (Madrid).

Madrid ha instalado 299sistemas de grabación digital,

con sus correspondientesservidores, y 117 sistemas

de videoconferencia.

corresponde. "En este sentido, pró-ximamente, se va a firmar un acuer-do entre la Fiscalía General del Esta-do, el Ministerio de Justicia y laComunidad de Madrid, para quetanto la fiscalía de la comunidadautónoma, como la provincial, esténconectadas a la aplicación Fortuny,que es la que están utilizando tantola Fiscalía General del Estado, comodiversas comunidades autónomas".

El Gobierno que preside Esperan-za Aguirre ha puesto de manifiestoen numerosas ocasiones la necesi-dad de coordinar los sistemas infor-máticos, tanto del Ministerio de Jus-ticia como de las distintas comuni-dades autónomas con competenciasen esta materia. "Además, se va acomenzar un proyecto piloto dedigitalización de los órganos judi-ciales, llevándose a cabo el análisis,alcance y naturaleza del piloto paratender al juzgado sin papeles".

CATALUÑA

El presupuesto TIC del Departa-mento de Justícia de la Generalitatde Cataluña para el año 2008 es demás de 42 millones de euros. Puesbien, en este contexto económico,desde el Gobierno catalán destacanalgunos de los programas que hanpuesto en marcha.

En primer lugar, se refieren al sis-tema informático LexNET. Señalanque un importante número de juz-gados de Cataluña funciona, desdeel pasado mes de diciembre, envian-do notificaciones exclusivamentepor vía telemática. "El sistema infor-mático LexNET es un canal de comu-nicación telemático entre las ofici-nas judiciales y los operadores jurí-dicos, para hacer notificaciones dedocumentos desde las oficinas judi-ciales a los profesionales". Las ofici-nas judiciales de Tarragona, Reus yLleida fueron las primeras en aban-donar el papel para las notificacio-nes, el verano pasado.

Tecnológicamente, el sistemaLexNET introduce no sólo la trans-misión telemática de documentosdigitales y el acuse de recepcióntelemático justificante de envío,sino también la firma digital delpersonal que notifica, por lo quetodos los trabajadores de los órga-

nos judiciales que notifican con Lex-NET disponen de su tarjeta CatCertde firma electrónica. "Con la incor-poración de esta nueva herramientase reduce el tiempo, los costes depapel y de recursos humanos; ytambién los riesgos de falta de inte-gridad en las comunicaciones de lasresoluciones judiciales a los repre-sentantes de las diferentes partes deuna causa. A la vez, garantiza larecepción al mismo tiempo paratodas las partes".

En segundo lugar, los responsa-bles del Departamento de Justicia

explican que 23 juzgados de paz deCataluña participan en un plan pilo-to para informatizar los trabajos delregistro civil. "La aplicación incorpo-ra el catalán como lengua normali-zada para las inscripciones y los cer-tificados. Estos juzgados se convier-ten en los primeros de todo el Esta-do en poder realizar todas las tareaspropias del registro civil de manerainformatizada".

La gestión informática del regis-tro civil de estos juzgados de pazserá posible mediante el programa-rio Informe 4.0. "Se trata de la ver-sión que utilizan actualmente lamayor parte de los juzgados que seencargan del registro civil de supartido judicial. Este softwareincorpora mejoras técnicas, comola estandarización del uso del cata-lán, la reducción sustancial delpapel utilizado en la confección delos libros de registro, la agilidad dela gestión interna de los juzgadosde paz en este ámbito y la coordi-nación con otros registros civilesdel territorio".

TIC en edificios judicialesPor otra parte, todos los nuevos

edificios judiciales que se ponen enmarcha, en el marco del plan deinversiones en edificios judiciales,cuentan con las últimas tecnologías."El plan, con una inversión totalsuperior a los 666,8 millones deeuros, prevé una cuarentena deactuaciones, para dotar al serviciopúblico de la Administración de jus-ticia de instalaciones adecuadas,con la construcción de 26 nuevosedificios y la ampliación y rehabili-tación de 14 más".

Así, los nuevos edificios que sehan puesto en marcha hasta elmomento, concretamente 10 nue-vos equipamentos, y los que entra-rán en funcionamiento en el futurocuentan con "recursos como el siste-ma de grabación de vistas ARCONTE,que permite a las partes obteneruna copia en DVD o en un lápiz dememoria para la preparación derecursos, etc".

En cuarto lugar, los responsablesdel Gobierno catalán se centran enel proyecto L'E-justicia.cat. "La pre-sentación telemática de demandases una de las aplicaciones de estesistema informático, que permitirála mecanización de todo el sistemade registro y reparto de asuntos delpartido judicial".

La realización de esta pruebapiloto, que se ampliará en otros par-tidos judiciales, responde a "lavoluntad del Departamento de Jus-ticia por impulsar la modernizaciónde los trámites judiciales y contri-buir, así, al desarrollo de la adminis-tración electrónica y la sociedad de

la información". L'E-justicia.cat esun módulo de gestión integral de laadministración de justicia. "La pri-mera fase, la del registro y repartode asuntos, ya está funcionando enalgunos partidos judiciales. Y el res-to, se irá desplegando en los próxi-mos años".

PresupuestoEl Departamento de Justicia de la

Generalitat de Cataluña pretendeimpulsar la aplicación de las tecno-logías de la información y la comu-nicación en todos sus servicios. Poreso, el presupuesto TIC de 42 millo-nes de euros previstos para 2008representa un incremento del 16%con respecto al ejercicio anterior.

Entre las principales actuacionesprevistas, se encuentra la dotacióncon 5,2 millones de euros de servi-cios e infraestructuras TIC para laCiudad de la Justicia de Barcelona yHospitalet, así como para los otrosnuevos equipamientos judiciales ypenitenciarios. Esta cifra correspon-de a un presupuesto previsto entre2007 y 2013 por un importe total de37,5 millones de euros.

Por otra parte, 6,1 millones deeuros corresponden a un programapara mejorar el funcionamiento dela justicia (e-justicia.CAT) y el de susdiferentes componentes. Mientrasque 0,3 millones se destinarán a lamejora de la seguridad en los cen-tros penitenciarios, con la introduc-ción de la tecnología de la biometríaen el control de accesos.

Con 0,5 millones está prevista larenovación de los sistemas de infor-mación de los servicios penitencia-rios y de la justicia juvenil. Y con 0,4millones, la mejora de la seguridaden el interior de los centros peniten-ciarios, con la introducción de inhi-bidores de telefonía móvil para evi-tar atentados.

Un total de 29,5 millones deeuros se dedicará al mantenimientode los servicios y del equipamientoinformático desplegados por laAdministración de justicia, sus servi-cios penitenciarios y de justiciajuvenil y los servicios centrales yterritoriales del departamento.

Además, a través de los conveniosfirmados con el Ministerio de

NOVIEMBRE 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 29

Julio Pérez, secretario de Estado de Justicia y Josep Villarreal, secre-tario general de Justicia de Cataluña.

En Cataluña, un importantenúmero de juzgados envía

notificaciones exclusivamentepor vía telemática.

JUSTICIA

30 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. NOVIEMBRE 2008

Justicia, se está llevando atérmino la digitalización del registrocivil. "Este proyecto es ejecutado yfinanciado por Red.es y, por tanto,no tiene coste para nosotros".

En cuanto a los juzgados de paz,el importe total estimado del pro-yecto a tres años (2006-2008) es de4,5 millones de euros, de los queRed.es se hará cargo de 1,8 millonesy el Departamento de Justicia de 2,7millones. "La previsión de aporta-ción de este departamento para2008 es, aproximadamente, de unmillón de euros. Además, el costerecurrente de las comunicaciones delos juzgados de paz será de 1,1millones este año. Por lo tanto, lainversión total este ejercicio es de2,1 millones".

Por otra parte, se prevé unaumento del 10,6% en las aporta-ciones corrientes del Departamentoal Centro de Estudios Jurídicos y deFormación Especializada "parapotenciar sus políticas de forma-ción". Así como "un aumento másmodesto (un 5,5%) en las aportacio-nes corrientes al Centro de Iniciativaspara la Reinserción, ya que en estecaso su presupuesto crece un total de19,7% por un importante aumentode su actividad productiva".

PRINCIPADO DE ASTURIAS

El Gobierno del Principado deAsturias lleva tiempo apostando confirmeza por la mejora de los servi-cios que presta a los ciudadanos através de las tecnologías de la infor-mación y la comunicación. Y estecompromiso se ha venido demos-trando durante los últimos años conproyectos innovadores en cada unode los ámbitos de esta Administra-ción.

La directora general de Informáti-ca del Gobierno del Principado deAsturias, María América ÁlvarezGonzález, explica que, en elmomento de las transferencias TICde la Administración de Justicia aesta comunidad autónoma, se reco-noció como prioritario el impulso delas nuevas tecnologías también paraeste ámbito, y se planificaron distin-tos proyectos, en base a un detalla-do estudio del estado de la infraes-tructura tecnológica.

América Álvarez relaciona losproyectos más emblemáticos: "elServicio Avanzado de Telecomuni-caciones; el proyecto de innovaciónde los juzgados de paz; el plan demejora de infraestructura de lassedes para el cumplimiento de laLOPD y la ISO 17799; el proyecto decentralización de copias de respal-do; y el plan de adecuación delusuario de la Administración de Jus-ticia a las nuevas tecnologías".

La directora general de Informáti-ca se refiere, en primer lugar, al Ser-vicio Avanzado de Telecomunicacio-nes. Se trata de la "configuración deuna red corporativa única para ser-vicios de voz y datos de alta capaci-dad, con tecnologías de últimageneración; cubre las necesidadesactuales y lo hará también con lasfuturas, gracias a su flexibilidad".

Los usuarios de telefonía fija tie-nen acceso a los mismos servicios yfacilidades con independencia de laubicación. "Se han implantado losmismos servicios en todos los cen-tros (1.300), con independencia del

tamaño". Además, las redes privadasvirtuales de telefonía fija y móvilestán integradas, con numeracióncorta única. Y el acceso a internetestá centralizado, por lo que "seoptimiza el ancho de banda contra-tado, se ha mejorado el control de laseguridad y se ha configurado unservicio de alta disponibilidad".

Por otra parte, la gestión de inci-dencias, peticiones y cambios decualquier servicio de telecomunica-ciones se gestiona de forma centra-lizada a través del CGSI (Centro deGestión de Sistemas Informáticosdel Principado de Asturias).

El siguiente proyecto se centra enla innovación de los juzgados depaz. "Recientemente, se ha impulsa-do la informatización de los juzga-dos de paz, una tarea compartidaentre el Principado de Asturias y la

Administración central". La infor-matización esta basada en "la dota-ción de comunicaciones y herra-mientas para el uso en 60 juzgadosde paz del sistema del registro civil".

América Álvarez se refiere tam-bién al plan de mejora de infraes-tructura de las sedes para el cumpli-miento de la LOPD y la ISO 17799."Con objeto de mejorar la infraes-tructura de las sedes judiciales, sehan impulsado dos grandes medidas.Por un lado, la mejora de las depen-dencias tecnológicas de los centros;y, por otra, la reforma integral o lacreación de nuevas sedes judiciales.

Por su parte, el proyecto de cen-tralización de copias de respaldopretende "la centralización decopias de seguridad mediante el sis-tema TSM; la prioridad para el éxitodel proyecto es la seguridad y laconfidencialidad de los datos".

Por último, la responsable públicacita el plan de adecuación del usua-rio de la Administración de Justiciaa las nuevas tecnologías (internet ycorreo electrónico). "En el momentodel asumir las transferencias delámbito de justicia, se proyectó laidea de que sus usuarios seríanusuarios con identidad corporativa,para lo que se les dotó de cuenta decorreo y navegación por internet".

Soluciones avanzadasÁlvarez está convencida de que la

mejora de las tecnologías de la

información en cualquiera de losámbitos de la Administración, y másen lo referente a la Administraciónde Justicia, debe ser continua. "Des-de el Principado de Asturias, se hanpotenciado grupos de trabajo espe-cíficos, cuyo objetivo es velar por noperder el tren tecnológico y estar ala cabeza de la innovación".

Además, explica que "el punto departida con respecto a otras áreas esdistinto, ya que la responsabilidadde esta Administración sobre lainfraestructura tecnológica delámbito de justicia es relativamentereciente (enero de 2007). De ahí queel esfuerzo sea muy grande, aunquelo es también el campo de mejora. Afuturo se plantean una serie de pro-yectos, como el portal de justicia deAsturias, la centralización de lainfraestructura en el CPD corporati-vo y el cambio de infraestructurasde sistemas y puestos de trabajo".

En cuanto a las tecnologías queestán utilizando, la directora generalse centra, en primer lugar, en el Ser-vicio Avanzado de Telecomunicacio-nes. "La red se basa en la utilizaciónde soluciones avanzadas: redes detransmisión JDS que permitengarantizar la calidad de las comuni-caciones; acceso con tecnologíaADSL; conexiones con respaldo paralos servicios; accesos RDSI paraalcanzar cualquier punto del terri-torio en óptimas condiciones deancho de banda y coste; y enlaces yaccesos de tecnología Ethernet, FastEthernet y Gigabit Ethernet paracentros con mayores exigencias deancho de banda".

Además, "se sustituye toda laplanta existente de centralitas depequeña, mediana y gran capacidadpor tecnología voz sobre IP, que per-mite sacar el máximo rendimiento ala red de datos y ofrecer las mismasprestaciones a los usuarios, conindependencia de su ubicación". Encuanto al proyecto de innovación delos juzgados de paz, señala que seestá colaborando con Red.es y, des-de el punto de vista tecnológico, sebasa en la integración de las redesde comunicaciones de los juzgadosde paz en el proyecto SAT.

Los demás proyectos se basan en"aprovechar las sinergias del resto

América Álvarez (Asturias).

Asturias ha configurado una redcorporativa única para servicios

de voz y datos de altacapacidad, con tecnologías

de última generación.

NOVIEMBRE 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 31

de ámbitos del Principado de Astu-rias, de manera que la TI del ámbitode justicia confluya en esta mismainfraestructura". Estos proyectos sonliderados por la dirección general deInformática y sus centros de sopor-te, Centro de Gestión de ServiciosInformáticos (UTE Accenture-Seres-co) y Centro de Gestión Personaliza-do (Telefónica).

NAVARRA

En la Administración de la Comu-nidad Foral de Navarra, los temastecnológicos están centralizados porla dirección general de Moderniza-ción y Administración Electrónica,sin perjuicio de que cada departa-mento o dirección general tenga unprotagonismo claro, como cliente, ala hora de establecer el análisis fun-cional de las herramientas de siste-mas de información que necesita.

En este contexto, el directorgeneral de Justicia del Gobierno deNavarra, Roberto Rubio Torrano,explica que la dirección general deJusticia debe actuar necesariamentecomo cliente interpuesto, "reco-giendo las necesidades de los órga-nos judiciales y de fiscalía, transmi-tiendo a la dirección general deModernización y AdministraciónElectrónica esas necesidades yponiendo a su disposición el presu-puesto necesario para acometerlas".

Según Rubio Torrano, es objetivoprioritario para el Gobierno deNavarra en la presente legislaturaque exista una evolución de los ser-vicios públicos que la Administra-ción de Justicia ofrece al ciudadano."Se persigue aprovechar las posibili-dades que ofrecen los medios elec-trónicos y telemáticos, para posibili-tar al ciudadano el acceso a unmayor número de servicios públicosa través de internet". Este objetivo omisión consiste en la organización ymodernización de los serviciospúblicos, así como la progresivaimplantación y el impulso de laadministración electrónica.

Hay que tener en cuenta que laactual estructura orgánica de ladirección general de Justicia se creómediante el decreto foral 116/2007y en ella se recogen las atribucionesque ejercerá, entre otras, la dotación

y gestión de medios personales,materiales y estructura organizativapara la modernización del serviciopúblico de Justicia.

Detallando dichas atribuciones, sepueden concretar una serie de fun-ciones. En primer lugar, la "realiza-ción de expedientes y proyectos decontenido inmobiliario y organizati-vo, en relación con las infraestruc-turas de la Administración de Justi-cia y las instituciones penitenciariasde Navarra". Por otra parte, la "pro-puesta y gestión en la dotación demedios materiales, tendentes a lamejora de la calidad en la prestación

del servicio de Justicia, en el marcode las competencias de la direccióngeneral". Y, en tercer lugar, las "pro-puestas y gestión de la adquisicióndel equipamiento y material de ladirección general de Justicia y órga-nos judiciales de Navarra".

Estas funciones se materializan através de análisis de necesidades, pro-puestas de mejoras, articulación delas contrataciones y control de ejecu-ciones y entregas en las áreas organi-zativas y de funcionamiento de laAdministración de Justicia en Nava-rra; y entregas en las áreas de cons-trucción y mantenimiento de instala-ciones de las infraestructuras al servi-cio de la Administración de Justicia.

SistemasRoberto Rubio relaciona los pro-

yectos que están desarrollando: "el

sistema de gestión procesal (Avan-tius); el sistema de inscripcionespara el Registro Civil (Inforeg); elpunto neutro judicial; el sistema degrabación y gestión de vistas; el sis-tema de tribunal del jurado; el siste-ma de gestión de señalamientosjudiciales; el proyecto de seguridad;la web de Justicia; los proyectos deinfraestructura; el sistema de ges-tión del archivo judicial; el teletra-bajo; y la web para los profesionalesde Justicia".

En 1999, se recibieron en Navarralos traspasos para la provisión demedios materiales y económicos alservicio de la Administración de Jus-ticia. "Desde ese momento, se empe-zó por realizar el estudio y la plani-ficación del programa de moderni-zación de los sistemas de informa-ción de este sector, teniendo encuenta la experiencia de otrascomunidades autónomas que ha-bían asumido los traspasos antesque Navarra".

El resultado de este estudio fue laredacción del Plan Estratégico para

la Administración de Justicia deNavarra, realizado por la consultoraErnest&Young. "De dicho plan serealizaron las siguientes tareas: aná-lisis de la situación actual; determi-nación de las necesidades y requisi-tos de las distintas áreas judiciales;evaluación de las mejores solucionesexistentes en el ámbito procesal;diseño final de la arquitectura fun-cional y técnica, con propuesta de lamejor solución a las necesidadesdetectadas, siempre bajo una pers-pectiva global e integradora; y prio-rización y planificación del desarro-llo e implantación de las distintassoluciones".

De este análisis se concluyó "lanecesidad ineludible de renovar ycompletar en su totalidad las comu-nicaciones internas y externas y lamaquinaria de todos los puestos de

trabajo de los órganos judiciales, delos servicios judiciales y de la Fisca-lía Superior de Justicia". Una vezrealizada la renovación del equipa-miento informático y de infraes-tructuras, se realizó la instalación delas herramientas básicas informáti-cas de las que disponen los funcio-narios del Gobierno de Navarra(internet, intranet, ofimática ycorreo electrónico), así como elacceso a otros servicios, como el deWestlaw-Aranzadi para magistra-dos, secretarios judiciales y fiscales".

AvantiusA continuación, el director gene-

ral se refiere al sistema de gestiónprocesal Avantius. "El plan detalladodel proyecto, que comenzó en 2002y cuyo plazo estimado de realizaciónfue de 11 meses, abarca las tareasprevias de organización y gestióndel proyecto, la definición del plande comunicación, la constitución delos grupos de usuarios, el análisis derequerimientos y documentos y suvalidación, así como la definicióndel entorno técnico y la adquisiciónde la infraestructura necesaria, fina-lizando con la preparación delmaterial de formación; así como laformación, arranque y soporte a laimplantación".

En 2003, se implantó la Fase I deeste sistema, que comprendía losmódulos de primera y segunda ins-tancia de Civil, Penal, Contencioso-Administrativo, Social, Decanato ypara órganos Mixtos, así como laintegración de la Fiscalía Superioren el proceso judicial.

Durante 2004 y 2005, en una faseII, se implantaron los módulos deVigilancia Penitenciaria, Menores,Mercantil y el de Violencia sobre laMujer. "En 2007, se incorporó al sis-tema el Servicio Común de Actos deComunicación y Ejecución (SCACE),y está previsto integrar en 2008 y2009 al Instituto Navarro de Medi-cina Legal, a los juzgados de paz y aotros sistemas"

Se siguen incorporando, progresi-vamente, a la aplicación Avantiustodas las sugerencias y modificacio-nes que los usuarios consideran deinterés para mejorar día a día su tra-bajo de gestión. "Un ejemplo

Navarra ha desarrollado elsistema de gestión Avantiusy el de inscripciones para elregistro civil Inforeg, además

del punto neutro judicial.

Roberto Rubio (Navarra).

JUSTICIA

32 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. NOVIEMBRE 2008

es la incorporación de alar-mas de tramitación en los procedi-mientos, de manera que se obtieneun auténtico impulso al procesojudicial".

La cita previa para el RegistroCivil de Pamplona es otra de lasactuaciones. "Este sistema gestionala agenda de cita previa para aten-der a los ciudadanos que solicitanexpedientes judiciales propios de losregistros civiles, como expedientesde nacionalidad, cambios de nom-bre, adopciones, etc. Lleva implanta-do desde 2006 en el Registro Civil dePamplona.

Por otra parte, en 2004, y tras unacuerdo con el Ministerio de Justi-cia, se implantó el programa Inforegpara los registros civiles judiciales. Yen 2007 se actualizó a la versiónInforeg4. En 2008, tras la firma deun convenio con el Ministerio deJusticia y Red.es, se finalizará laimplantación del aplicativo Inforeg4para los registros civiles delegadosde los juzgados de paz de Navarra.

Desde 2005, se ha trabajado, encolaboración con el Consejo Generaldel Poder Judicial y el Ministerio deJusticia, en "facilitar el acceso de losórganos judiciales de Navarra alpunto neutro judicial, que ofrecedistintos servicios del CGPJ, delministerio, de otros organismospúblicos como la Tesorería Generalde la Seguridad Social o la AgenciaEstatal Tributaria, y de otras entida-des de interés para la Administra-ción de Justicia".

Grabación de vistasComo indica Roberto Rubio, en

2005, se trabajó para avanzar entodas las actuaciones que tienenrelación con las grabaciones de ima-gen y sonido (un nuevo sistema degrabación de vistas, testificacionespor multiconferencia, incorporacióna la vista de pruebas testificales,etc.), y que en 2006 se incorporó atodas las jurisdicciones e instancias".

Por otra parte, se ha desarrolladoun sistema para dar soporte a lasnecesidades de las audiencias pro-vinciales y jueces decanos para lagestión, en términos generales, delos candidatos a jurado para los dis-tintos bienios. La fase I se llevó a

cabo en 2005 y da soporte a lastareas específicas de la AudienciaProvincial, para la gestión de los tri-bunales de jurado y la ley orgánicadel tribunal del jurado (LOTJ).

Se trata de "la carga de la listabienal definitiva de candidatos, pro-porcionada por la oficina provincialdel censo electoral; la incorporacióna la base de datos de las recusacio-nes de orden general, relativas a susrequisitos, incapacidades, incompa-tibilidades, prohibiciones o excusas;el sorteo de los componentes inicia-les propuestos para constituir el tri-bunal jurado de una causa concreta;y la incorporación al sistema de lasrecusaciones relativas a la participa-ción de un candidato a jurado en eltribunal de una causa concreta".

También cita el "sorteo del tribu-nal de jurado definitivo al inicio deljuicio oral y la incorporación de estainformación al archivo de candida-tos; la incorporación y archivo, paracada uno de los juicios celebrados,de los datos relativos a la constitu-ción del tribunal y a su disolución;así como la capacidad y facilidad enla búsqueda histórica de informa-ción relativa a estos temas".

En una fase II, desarrollada en2006, el sistema incorporó las fun-ciones que en el proceso realizan losdecanatos de la Administración deJusticia de Navarra.

A continuación, el director gene-ral se refiere al sistema de gestiónde señalamientos judiciales. "Esteproyecto, desarrollado por el Conse-jo General del Poder Judicial, ges-tiona la agenda de juicios paratodos los órganos judiciales deNavarra y permite la comunicacióncon los representantes legales queintervienen en los juicios (abogadosy procuradores), así como la integra-ción de los datos del sistema de ges-tión procesal".

Por otra parte, en el primersemestre de 2006, se llevó a cabo unproyecto de asistencia técnica pararealizar un diagnóstico de posicio-namiento respecto a la norma UNEISO-IEC 17799:2005, la adaptacióna la LOPD 15/1999 y al reglamentode Medidas de Seguridad RD994/1999, y la implantación delmodelo de roles para control de

accesos. "De las conclusiones, se handefinido unas actuaciones de mejo-ra que se irán acometiendo progre-sivamente los próximo años y deacuerdo a la prioridad establecidaen el estudio". Además, se está tra-bajando para diseñar y publicar unaweb con contenidos y servicios delámbito de Justicia, que estará ter-minada antes de 2009.

Para dar un mejor servicio infor-mático, se están llevando a caboproyectos para mejorar las infraes-tructuras, con el fin de que los siste-mas de información tengan el rendi-miento adecuado. "Ejemplos deestos proyecto son la migración dela base de datos a SQL Server 2005o el sistema de gestión documental,el sistema de archivo de los ficheros,incorporación de la firma digital,etc".

En otro orden de cosas, se estáejecutando este año un proyectoque "tratará de automatizar toda lalabor de los archivos judiciales parafacilitar el trabajo, tanto a los órga-nos judiciales, como al personal res-ponsable del archivo judicial". Fina-lizará a principios de 2009.

El teletrabajo es un servicio queofrece la dirección general deModernización y AdministraciónElectrónica y que permite que unusuario del Gobierno de Navarra ode la Administración de Justiciapueda acceder y usar los recursos ysistemas de información que, habi-tualmente, utiliza para realizar sutrabajo, fuera de su puesto, conec-tándose a la red corporativa a travésde internet. "El acceso es seguro,personalizado y en tiempo real".

En estos momentos, se está lle-vando a cabo la propuesta de pres-tación de este servicio para losmagistrados, jueces y fiscales; "y enun futuro no muy lejano, para lossecretarios judiciales".

Web para los profesionalesDesde 2006, el Gobierno de Nava-

rra viene promoviendo una estrate-gia de prestación de servicios web,orientada a facilitar y agilizar larelación de ciudadanos y profesio-nales con la Administración de Jus-ticia. "Desde entonces, una de laslíneas de trabajo del ámbito de la

evolución de los sistemas de admi-nistración de Justicia en Navarraconsiste en ir incrementando, pau-latinamente, el número de servicios,tanto informativos como telemáti-cos, orientados a ciudadanos y pro-fesionales".

Centrándonos en el ámbito de losprofesionales de la justicia, elGobierno de Navarra se encuentraen pleno desarrollo del proyectoWeb de Profesionales. En términosgenerales, es "la creación de un por-tal específico, para que los profesio-nales de la justicia puedan acceder alos expedientes judiciales de los queson representantes legales, previaidentificación en el sistema median-te un certificado digital". "Se haconcebido como un gran proyecto,que se va desarrollando por fases,que establecen una secuencia depublicación de servicios en dichoportal".

En definitiva, Roberto Rubioresalta el enorme esfuerzo que, en eldesarrollo hacia la eJusticia se estádesarrollando desde el Gobierno deNavarra, con la colaboración detodos los agentes implicados. "Ade-más, creo importante destacar quenos encontramos en un momentoen el que la colaboración de losabogados, procuradores y graduadossociales es la clave para el éxito delos proyectos en los que estamosinmersos, por lo que su colaboraciónen el desarrollo de la Web de Profe-sionales está siendo fundamental".

Asimismo, "será también unalabor importante, que necesitará degrandes dotes de comunicación alos usuarios, el cambio que va asuponer en la forma de trabajar y elcambio del expediente en papel alelectrónico". El objetivo de todos losproyectos de modernización "esmejorar el servicio al ciudadano ycreemos firmemente que la Web deProfesionales y la de Justicia van asuponer un antes y un después en laagilización de la tramitación proce-sal y el acercamiento del ciudadano".

Finalmente, el director general deJusticia se refiere a la tecnologíautilizada. Explica que la aprobaciónde la ley foral de Implantación de laAdministración Electrónica enNavarra incluye tres grandes princi-

pios de actuación. El primero es la"neutralidad tecnológica (haciendoun especial hincapié en la puesta enmarcha de nuevas plataformas tec-nológicas (J2EE y Linux). El segundo,la interoperabilidad interna (entrelos departamentos) y externa (conotras Administraciones). Y el terceroconsiste en estándares abiertos, quefaciliten la integración de sistemas ysoluciones heterogéneas (neutrali-dad tecnológica) y la interoperabili-dad".

Por ello, las tecnologías son lasexistentes en el mercado: "desarro-llos web; .NET, J2EE, ASP…; bases dedatos Oracle, SQL Server…; ofimáti-ca; lenguajes estándares de internet;arquitectura centralizada; aplicati-vos cliente-servidor; etc".

CANTABRIA

El Gobierno de Cantabria ha deci-dido aprovechar todas las posibili-dades que le ofrecen las tecnologíasde la información y la comunicaciónpara modernizar su funcionamiento.En concreto, el director general deJusticia de esta comunidad autóno-ma, Juan Carlos Mediavilla, explicaque conciben las nuevas tecnologíascomo "un pilar básico dentro delproceso de modernización de laAdministración de Justicia quehemos emprendido, una vez asumi-das las transferencias en materia delos medios materiales y personales,el pasado 1 de enero".

Junto a la puesta en marcha denuevas infraestructuras y una mejo-ra en la gestión, "las nuevas tecno-logías constituyen uno de las premi-sas fundamentales en la Administra-ción de Justicia que queremos parauna Cantabria más funcional, ágil ycercana al ciudadano". En definitiva,"que dé una respuesta adecuada alos ciudadanos a los que presta ser-vicio".

Para conseguirlo, Mediavilla serefiere a los proyectos tecnológicosque están desarrollando. Entre ellos,se encuentra "la creación de unnodo central de comunicaciones y lainstalación de líneas de comunica-ción de banda ancha de modo gene-ralizado". Además, "la grabacióndigital de vistas judiciales; la reno-vación del parque informático; la

interconexión y digitalización de losregistros civiles; y la generalizacióna los juzgados de toda la comunidadautónoma de las videoconferencias(Castro Urdiales, Laredo y MedioCudeyo)".

La renovación se extiende a todoslos ámbitos de la Administración deJusticia en Cantabria. "Así, en eleslabón más cercano al ciudadano,los juzgados de paz, hemos puestoen marcha un ambicioso proceso

para la modernización de los regis-tros civiles y la instalación de laaplicación 'Inforeg'". En primerlugar, se dotó de conectividad debanda ancha a los registros y juzga-dos, en los que se instalaron equiposinformáticos. "Con estos soportes, seinstaló finalmente Inforeg, ofrecien-do formación para su uso". Además,próximamente, "se digitalizarán loslibros registrales desde el año 1950,para que se puedan utilizar en ellostambién esta herramienta".

Por otro lado, esta apuesta portecnológica permitirá que, el añopróximo, "renovemos el 100% delparque informático de los emplea-dos públicos de la Administración deJusticia, después de que, en este pri-mer ejercicio de la competencia, sedote de ordenadores portátiles ajueces, magistrados, fiscales y médi-cos forenses". Además, "se instalaránen todos los juzgados de las comu-nidad autónoma los equipos nece-sarios para permitir la grabación delas vistas judiciales y las videoconfe-rencias".

La puesta en marcha del nodocentral y la generalización de labanda ancha permitirá la intercone-xión entre todos los juzgados deCantabria. En cuanto a las tecnolo-gías utilizadas, cita las siguientes:Oracle, Microsoft, Red hat Linux yWebsphere, entre otras. "Todos losproyectos se licitan públicamente ylas empresas que colaboran con estaAdministración son las que resultanelegidas en esos procesos".

El director general de Justiciaexplica que la tecnología es "uncampo en continuo avance y lassociedades y, dentro de éstas, tam-bién las administraciones públicas,han de afrontar el reto de intentarcaminar en paralelo". Así, aseguraque la consejería de Justicia es cons-ciente de que estos pasos son sólolos primeros, "y muy necesarios", enun camino que habrá de continuaren el futuro. "Será, por tanto, un

esfuerzo continuado al que noscomprometimos en el mismomomento en el que se aceptó eltraspaso de la competencia de losmedios materiales y personales de laAdministración de Justicia".

CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS

El Centro de Estudios Jurídicos(CEJ), que dirige Patricia Barbadillo,es un organismo autónomo depen-diente del Ministerio de Justicia,cuya principal función es la de for-mar a fiscales, secretarios judiciales,médicos forenses, abogados delEstado, así como a otros miembrosde la Administración de Justicia y delas Fuerzas y Cuerpos de Seguridaddel Estado.

En su actividad habitual, las nue-vas tecnologías están jugando unimportante papel. Según explicansus responsables, el CEJ enfatiza lautilización de las nuevas tecnologíasdentro de un proceso de moderniza-ción. "Su aplicación a la formaciónen sí misma y a su gestión permitereforzar la calidad de éstas al obte-

ner todos los beneficios derivadosde internet y las tecnologías de lacomunicación".

La informatización comenzó en1996. Se trataba de crear una basede datos capaz de dar soporte a laadministración y gestión de las acti-vidades formativas que son compe-tencia del centro. "El principal pro-blema era la selección de los miem-bros de cuerpos relacionados con lajusticia, que son responsabilidad delCEJ y a los cuales iba dirigida la for-mación continuada". La cuestiónbásica era que la demanda de cursosera superior a la oferta y, por tanto,"resultaba imprescindible la crea-ción de una herramienta que, concriterios objetivos, fuera capaz dedistribuir de forma equitativa lasvacantes entre los solicitantes".

La solución adoptada entoncesllevó aparejada la creación de unabase de datos y dio pie a la cons-trucción de un aplicativo elementalpara la gestión de la formación con-tinuada, "cuyo peso e hito inicialfue, precisamente, el proceso selec-tivo, pero que sirvió para informati-zar su gestión previa y todo el con-junto de documentos asociados".Desde entonces, el centro "ha dadoun gran salto tecnológico que haafectado a la propia actividad for-mativa y no sólo a la gestión".

Para contextualizar la situación,hay que señalar que el CEJ se rigepor un estatuto propio y goza depersonalidad jurídica propia, auto-nomía presupuestaria y de gestión.No obstante, depende del Ministeriode Justicia a través de la Secretaríade Estado, a quien corresponde ladirección estratégica, evaluación ycontrol de sus resultados.

Como centro de formación de-sempeña, en líneas generales, dosgrandes funciones. En primer lugar,"la participación en el proceso deselección y la formación inicial delos aspirantes al ingreso en la carre-ra fiscal y en los cuerpos de secreta-rios judiciales, médicos forenses ydemás personal al servicio de laAdministración de Justicia; así comola consecuente propuesta al Minis-terio de Justicia de sus nombra-mientos y la expedición de títulos".En segundo lugar, "la forma-

NOVIEMBRE 2008. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 33

Juan C. Mediavilla (Cantabria).

Cantabria ha creado un nodocentral y ha instalado líneas decomunicación de banda ancha

de modo generalizado.

ción continuada y especiali-zación de los miembros de los cita-dos cuerpos y de los abogados delEstado".

Los responsables del CEJ se refie-ren, a continuación, al portal web(www.cej.justicia.es). "Desde finalesde 2004, el CEJ determinó abordaruna iniciativa decidida para lamodernización y prestación de ser-vicios a través de su web, que tuvie-ra en consideración los diferentescolectivos a los que se les presta elservicio; así como consiguiera unamejora de los procedimientos aso-ciados a los alumnos, profesores ycolaboradores".

Se trazó un plan a dos años, quepermitiese un paso gradual "desde lapresencia estática existente, hastauna ambiciosa propuesta de servi-cios en la web". La evolución delportal "ha sido vertiginosa hastahoy, habiéndose convertido en unaherramienta integrada perfecta-mente con la gestión del centro".Además, se ha sumado "un númeromuy importante de nuevos serviciosy se ha conseguido satisfacer plena-mente las exigencias marcadas".

En el área de formación inicial delos alumnos, el portal se ha conver-tido en "una herramienta de comu-nicación primordial entre el centro yel alumno, siendo su tablón deanuncios y permitiendo al profeso-rado el seguimiento de la asistenciay evaluación a través del propio por-tal". Todo ello ligado a un sistema decontrol de asistencia informatizado,que garantiza el seguimiento de lasclases por parte del alumnado, deforma inmediata, e integrando elmismo con las aplicaciones de ges-tión de cursos".

En formación continuada, se haimplementado un importantenúmero de servicios. "La captura desolicitudes para los procesos deselección de cursos; la recepción depropuestas y sugerencias para eldiseño de nuevas actividades forma-tivas; la recepción de propuestas enel plan individual de formacióninternacional; la consulta del histo-rial curricular; la cesión de derechosde publicación para los ponentes; lasnotificaciones internas en relacióncon la gestión de los cursos; los

cuestionarios de evaluación de cur-sos realizados; la solicitud de becasde estudios y proyectos de forma-ción especializada en el extranjero;la emisión de certificaciones, etc.".

El portal también ha servido parafacilitar y aumentar la interaccióndel centro con otras Administracio-nes y entidades públicas o privadasnacionales e internacionales, ligadasa su actividad. "Se facilita la relacióncon estas entidades a través de laautorización de usuarios del portalweb que, mediante la conexión alárea restringida del portal, puedenrealizar las gestiones más habitualesen su interacción con el centro".

El conjunto de servicios ofrecidospor el portal tiene una interaccióndirecta en todos los intercambios dedocumentos e información relevan-te de manera electrónica, con elaplicativo de gestión del registro deentrada/salida del CEJ. "De maneraque cualquiera de estos eventosqueda inscrito en un libro de regis-

tro electrónico y es debidamentenumerado y referenciado, de la mis-ma manera que si hubiera sido reci-bido o enviado a través de los méto-dos tradicionales sobre papel".

La interacción registro-portal seextiende también a las aplicacionesde gestión interna que han sidodotadas de las utilidades necesarias,para que los tradicionales envíos dedocumentación (asociada a los cur-sos y sus gestiones sobre papel), seestén sustituyendo completamentepor la utilización automatizada delcorreo electrónico desde las propiasaplicaciones. Así, se minimizan suscostes de explotación y el tiempo deejecución de los trámites".

Desde el centro aseguran que"realmente, el CEJ está en unmomento de evolución clara eimparable, desde la cultura adminis-trativa del documento hacia la delintercambio electrónico con susadministrados y con las otras insti-tuciones con las que colabora". En

cuanto al futuro, el portal del CEJ sedirige hacia dos objetivos funda-mentales. El primero es "continuarincrementando y perfeccionando losservicios mencionados, que puedenencuadrarse entre los conocidoscomo administración electrónica".Mientras que el segundo consiste en"la proyección del centro como ins-titución capaz de realizar teleforma-ción basada en las nuevas tecnolo-gías, implementación que ya está ensu primera fase de implantación yque desarrollaremos más adelante".

Por otra parte, el CEJ ha experi-mentado una importante transfor-mación en su dotación tecnológicabasada en medios audiovisuales,"que complementan y abundan enla clara apuesta por las nuevas tec-nologías, y que se ha basado funda-mentalmente en la informática pro-piamente dicha, pero que ha tenidointeracción clara con otros avancesde naturaleza tecnológica".

Actualmente, dispone de unosmedios audiovisuales mínimos entodas sus aulas, que permiten a susprofesores y ponentes disponer de,al menos, los siguientes elementos:"un ordenador conectado a la reddel centro y, por tanto, con posibili-dad de acceder a internet; un cañónde proyección y una pantalla; elsoftware necesario para realizar pre-sentaciones; y un sistema electróni-co de control de presencia".

Además, está dotado de un equi-po de videoconferencia, que "se usatanto en actividades docentes como

para cubrir la necesidad de losalumnos y profesores en relacióncon su actividad profesional en juz-gados, fiscalías e institutos de medi-cina legal". Así, se minimiza elimpacto que en estos órganos tienela ausencia de su personal cuando elmismo recibe formación en el cen-tro". Por último, "también noshemos dotado de un equipamientode captura y edición de video".

Los directivos del CEJ tienen lafirme intención de que el desarrollotecnológico en lo audiovisual seintegre con el de la informática y lascomunicaciones.

Desde el centro también destacanla importancia de la formación online. "En el marco de su estrategia demodernización, el centro asume elreto de introducir una metodologíapedagógica a distancia basada en lastecnologías, más concretamente através de internet, como una nuevamodalidad en su oferta formativa".Con ello, quiere dar respuesta a lasnecesidades de perfeccionamiento yactualización permanente de losprofesionales al servicio de la Admi-nistración de Justicia, "que no siem-pre tienen la disponibilidad de podertrasladarse para llevar a cabo estaformación, en el momento y lugarque ésta se oferta".

Se trata "de llevar la formaciónhasta los centros de trabajo de susdestinatarios y, más aún, de propor-cionar espacios de trabajo comparti-do, a través de la creación de comu-nidades virtuales de aprendizaje,tanto en el ámbito jurídico nacionalcomo internacional, que potencienun continuo debate e intercambiode ideas y experiencias, con la fina-lidad última de mejorar la calidad dela Administración de Justicia".

Para acometer el proyecto deimplantación de la formación online, se han planteado una serie deobjetivos a corto y medio plazo. "Eldesarrollo del campus virtual delCEJ; la formación de un equipodocente de teleformadores y dina-mizadores on line; y el diseño meto-dológico, así como el desarrollo decursos on line y/o con metodologíasemipresencial". Además, se preten-de la virtualización de los conteni-dos educativos disponibles.

JUSTICIA

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Patricia Barbadillo (CEJ).

El portal del Centro de EstudiosJurídicos se ha convertido enuna herramienta integrada conla gestión y ha sumado un gran

número de nuevos servicios.

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