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CrisisdeinmigrantesenEuropaSeguestetemayaotrosms PROBALO Cmofunciona

C uatromillonesdesirioshuyerondesupasdesdequeen2011elrgimendeBasharalAssadcomenzconlossangrientosenfrentamientoscontralosrebeldesquepedansusalidadespusdeonceaosdegobierno.LaguerracivildejlaelterrenofrtilparaqueEstadoIslmicoseinstalaraenelnortedelpasyllevaralabrutalidadatodosquienesnosoncomoellos.EntoncescomenzaronlosbombardeosdelacoalicinantijihadistasobreIrakySiria.Portodoeso,cuatromillonesdesirios,deunapoblacindemsde23millones,decidierondejarsutierra.Deesoscuatromillonesdenios,mujeres,hombres,sloAylanKurdi,detresaos,logrconsumuerteretratadaenunafotodespertarinterssobreunasituacinquellevaaos."CmosurgiyporquocurreahoralapeorcrisismigratoriadesdelaSegundaGuerraMundial?",esslounadelaspreguntasquealgunossehacenparaconocerquhaydetrsdela

imagendeesenioahogadosobrelascostasdelEgeo.

1.CUNTOSMIGRANTESLLEGARONESTEAOAEUROPA?ElpresidentedelaComisinEuropea,JeanClaudeJuncker,precisayerquedesdeprincipiosdeaollegaronaEuropa500.000personasenbuscadeproteccininternacional.Deesetotal,366.000migranteslohicieronatravsdelMediterrneo,segnelltimoinformedelaOficinaparaRefugiadosdeNacionesUnidas(Acnur,porsussiglaseningls).Anteayer,laagenciadelaONUadvirtique,entotal,unas850.000personasbuscarnrefugioenEuropaentre2015y2016.Paraponerenperspectiva:elaopasado,283.000cruzaronilegalmentelasfronterasdeesecontinente,lamayora(220.000)atravsdelMediterrneo,segnlaAgenciaEuropeadeFronterasExteriores,Frontex.

2.DESDEDNDESALIERONYHACIADNDEFUERON?Lossirios,acosadosporlaviolenciaensupasylainestabilidadenlospasesvecinos,engrosanlosnmerosdelosmigrantesquebuscanunfuturoenEuropa.Fueron79.655lossiriosquecruzaronporelMediterrneodesdeenerohastajuliopasado,msdeunterciodeltotal,segnlaAcnur.Detrsdeellos,vienenloseritreos(26.657),quevivenbajounadictaduraquelossometea"violacionessistemticas,generalizadasyflagrantesdelosderechoshumanos",segndenuncielConsejodeDerechosHumanosdelaONUenjuniopasado.Porsuparte,25.556afganosagobiadosporlainestabilidadpoltica,lainseguridadylosataquesdeinsurgentescruzaronilegalmenteelMediterrneoenlosprimerossietemesesdelao.

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Jueves10deseptiembrede2015|12:14

NueveclavesparaentenderporquestallahoralacrisismigratoriaenEuropaLANACIONofreceunpanoramaparacomprenderlacrisishumanitariaqueincluyeaEuropa,MedioOrienteyfrica,luegodequelafotodeAylanKurdipusieraelfocosobreunconflictoquellevaaosPorJulietaNassau|LANACION

MilesdemigrantessedirigenaEuropa.Foto:Reuters

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Delotrolado,lospaseseuropeosquerecibenalamayoradelosmigrantessonGreciaeItalia(cuandoingresanporelMediterrneo)yHungra(cuandoeligenlarutadelosBalcanes).Alahoradeelegirdndesolicitarasilo,noobstante,losmigrantesoptanenprimerlugarAlemania(218.000pedidosafinesdejulioun125%msqueenelmismoperodoen2014)yluegoHungrayTurqua,dospasesdeentrada.

MuchosmigrantesobvianaslaConvencindeDublndelaUE,segnlacuallosmigrantesdeberanpedirasiloenellugarporelcualentranysonregistradosporprimeravezenelbloque.Alemania,porsuparte,informabiertamentequenoaplicaraeseprotocoloylesdaranasiloalosrefugiadosquellegan,porejemplo,desdeHungra.Poreso,Berlnproyectaquerecibir800.000solicitudesdeasiloen2015,cuatrovecesmsqueen2014,yluegomediomilln"durantevariosaos".

"Laeleccindeldestino[delosmigrantes]esunacombinacindefactores.Muchasveces,intentaronllegarasusexmetrpolisporelidiomaoporque,porejemplo,milesdepersonasdesdeladcadadel50migrarondesdefricahaciaGranBretaayFrancia,conlocualhayunacuestindereunificacinfamiliar",sealaLANACIONPabloCeriani,CoordinadordelProgramadeMigracinyAsilodelaUniversidadNacionaldeLansymiembrodelComitdeNacionesUnidasparalaProteccindelasPersonasMigrantesysusFamiliares.

CerianitambinexplicporquAlemaniaescomounimnparalosrefugiados:porunlado,porlosmigrantesquevivenenesepasdesdelos60,cuandoapliclapolticade"Gastarbeiter""trabajadoresinvitados",queahoraquierenrecibirasusfamiliasporelotro,porlagrancantidaddemigrantesalosqueselesotorgaelestatusderefugiados,algosimilaraloqueocurreconSueciayFinlandia.

3.PORQUESTALLAHORALACRISIS?Laexistenciaderefugiadosnoesnuevayesglobal.LaintencindedecenasdemilesdepersonasdellegaralViejoContinentetampocosurgiahora.Sinembargo,desdelaSegundaGuerraMundialnoseveaunfenmenomigratoriocomoeldeahora.Culesfueronlosfactoresqueinfluyeron?

SituacinlmiteenSiria.CuatroaosdeextremaviolenciapordistintosfrentesdejaronenSiriamsde240mily12millonesdedesplazadosmsdelamitaddesupoblacintotal."EnSiriaestosltimosmeseshansidodevastadores.Sehanintensificadolosenfrentamientosentodaslasprovincias:hanaumentadolosataquesdecohetesymorterosenDamasco,lasexplosionesdevehculosenlasprincipalesciudades(...)ysehanrecrudecidolosbombardeos(...).Enmediodelaespiraldeviolencia,lossiriossehanquedadosinsuspertenenciasycasasaumentavertiginosamentetantoeldesempleoentodoslossectorescomolainflacin,mientrasquesedesplomaelvalordeladivisalalibrasiriahaperdidoel90%desuvalorenlosltimoscuatroaos.EngranpartedeSiria,slohaysuministroelctricode2a4horasalda,enelmejordeloscasos,ymuchasregionessufrenescasezdeagua.Msdelamitaddelapoblacinviveenlapobrezaextrema",advirtilaAcnurestasemana.

Lospasesvecinos,sobrepasados.Enlosltimosaos,lacifradesiriosquedecididesplazarseapasesvecinosparahuirdelaguerraascendiacuatromillones.LamayoradeellosestnenTurqua(1,9millones),Lbano(1,1millones)yJordania(629.266),Irak(250.000)yEgipto(132.000),segnlaAcnur.Enesospases,lacapacidaddelestadoparaprotegeralosmigrantesestdesbordada.Delos629.266refugiadosquevivenenJordania,520.000noestnacogidosencamposdelaAcnuryel86%deellosvivenbajolalneadelapobreza.El70%delossiriosqueresidenenLbanovivenpordebajodeeseumbral.ElprogramadeasistenciaalosrefugiadosenlospaseslimtrofesdeSiriaslocuentaconun37%delos4500millonesdedlaressolicitados."Lospasesvecinosdelaszonasdeguerra,queacogena9decada10refugiadosenelmundo,debenrecibirunapoyomsfirme,ascomolafinanciacinnecesaria",reclamlaagenciaparalosrefugiados.

TemoraunapolticamsrgidadeEuropa.LadecisindeAlemaniadenoenviardevueltaalospasesdesdedondeentraronalaUEalosrefugiadossirioshamotivadosamuchaspersonasaemprenderelviaje.Adems,muchosdesplazadossehanlanzadoahacerelviajeantesdequelosgruposantiinmigracinconunpreocupantecrecimientoenlareginlograrancontrolesanmsrgidosquelosactuales.

Faltaderecursos.LainestabilidadfinancieraylafragilidadinstitucionaldealgunospasesdefricayMedioOrientehacedifcilparalosmigrantesconseguirelvisadocorrespondienteopasajesdeavinparaquetodaunafamiliapuedaviajaraEuropa."Escasiimposiblesalirdemanerairregular,perolascausasparaquequieranhacerlosiguenoinclusoseintensificaron",subrayCeriani.

Eltiempo.Porunacuestinclimtica,esnormalqueenveranomspersonasselancenalmarconelobjetivodellegaraEuropaporquerevistemenosriesgosqueenotooeinvierno.

4.QUHAYDETRSDELASMUERTESDELOSMIGRANTES?Enloquevade2015,murieronenelintentodecruzarelMediterrneomsde2500personas.AdemsdequelacantidaddevctimasfatalesvaraenproporcinalaumentodepersonasquebuscahuiraEuropa,hayotrofactordetrsdeldrama:elfenmenodelostraficantesdepersonas."Losnicosqueseestnbeneficiandodelafaltadeunarespuestaeuropeacomnsonlasredesdetrficoytratadesereshumanos,quienesestnlucrandoconladesesperacindepersonasquebuscanseguridad",advirtiAntonioGuterres,AltoComisariodelasNacionesUnidasparalosRefugiados.AbdalaKurdi,elpadredeAylan,porejemplo,habapagado4000eurosauntraficanteparaquecruzarljuntoasumujerydoshijosenunbotedeTurquaaGrecia,encondicionesprecarias.Lapequeaembarcacinnopudohacerfrentealasolasconsusdocepersonasabordoynaufrag.Aylan,suhermanodecincoaosysumadremurieronenelagua.

"Elnmerodemuertoscreceapartirdeladiversificacinentrminosdemecanismosdecontrolmigratorioydecrimenorganizado.Haymsriesgoporquelagenteintentaevitarelcontrolyesolosponeenbandejaalcrimenorganizado.Laresponsabilidadpenaldeesosonlostraficantes,perolapoltica,detodoEuropa",explicCeriani,queademssealquesegnlosespecialistasentemasmigratorios,"elnmerodemuertosenelMediterrneoesigualomenorqueeldelagentequesecalculaquemuerenantesdellegaralMediterrneo".

5.CULESSONLASRUTASMSELEGIDASPARALLEGARAEUROPA?SegnFrontex,lasrutasmsutilizadassonlasdelMediterrneoyladelosBalcanes,eneseorden.Lossirioselgrupoquemsviajporvas

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irregularesaEuropasuelencruzarelMediterrneodesdeLibiaoEgiptooporelestedeEuropavaBulgariayGrecia,previopasoporTurqua.Enmuchoscasos,despussetrasladanaHungracomonexoparallegaraEuropaoccidental,sobretodoaAustria,AlemaniaySuecia.

"LaprimeraexperienciademigracinafricanafueporelEstrechodeGibraltar,atravsdelcualpasabandeMarruecosaEuropa,afinesdelos80.Amedidaqueavanzaronloscontroles,comoconlavalladeMelilla,empezahaberunmovimientoenbuscadeotrasrutas",recordCeriani,quiensealqueluegolaruta"demoda"fueladelasislasCanarias,hastaquecomenzaserdesplazadaporladelMediterrneo.Adems,"lasalidahaciaLibia,EgiptoyTneztieneuncrecimientoespecificoapartirdelconflictoenLibia,porquesaleninclusolosquesehabanquedadoavivirall",porelactualcaosinstitucionalenesepas,aadi.Enlosltimosaos,adems,comenzacrecerlarutadelosBalcanes,atravsdelacualHungraeselprimerpasdelespacioSchengen(sincontrolesdefronterasentrelospasesmiembrosdelaUE)alquetienenaccesolosmigrantes."Otraruta,yesporlaqueentranlamayorcantidaddepersonasaEuropa,sonlosaeropuertos:laspersonasentranlegalmentedondenosepidenvisasyluegosequedansinpermiso.Ladiferenciaesqueenestanosedalasituacindemuerte",agregaelespecialista.

6.CULESLADIFERENCIAENTREREFUGIADOYMIGRANTE?SegnlaAcnur,losrefugiadossonpersonasquehuyendeconflictosarmadosopersecucinybuscanlaproteccindeotrospases.Losrefugiados,amparadosporelderechointernacional,nodebenserexpulsadosodevueltosasituacionesenlasquesuvidaylibertadestnenpeligro.Hastaquelesconcedenelestatusderefugiado,losmigrantessonsolicitantesdeasilo.

Losmigrantes,porsuparte,eligentrasladarseparamejorarsusvidasynoporquelasmismascorranpeligro.Adiferenciadelosrefugiados,losmigrantescontinanrecibiendolaproteccindesugobiernoanestandoenelexterior.Cuandolasrazonesdeldesplazamientosonmeramenteeconmicas,sedenominaaesapersonainmigranteeconmico.

Elaopasado,laUErecibiunacifrarcorddesolicitudesdeasiloen2014conun37%msqueen2013:570.000expedientesfueronanalizados,deloscuales184.000fueronaceptados.Esteaoyafuerontramitadascercade652.000demandasdeasilo,20%deellas,porciudadanossirios.

"LamayoradelospaseseuropeossonsignatariosdelaConvencindelaONUde1951sobreelEstatutodelosrefugiadosy/oelProtocolode1967.Estosignificaquereconocenquelosrefugiadosylossolicitantesdeasilotienenderechoaciertasproteccionesincluyendolanodevolucin(retornoforzosobajocondicionespeligrosasorepresivas).Sesuponequealossolicitantesdeasiloselesdebeconcederelderechodesolicitarasiloenlostribunalesjudiciales,muchosdeloscualessondeficientes.Poreso,paraevitarestaresponsabilidadinternacional,algunasnacionesllamanaestaspersonasmigrantesenlugarderefugiados,locuallespermitedeportarlosinunaaudienciadeasilo",explicaLANACIONMaraCristinaGarca,profesoradeHistoriayespecialistaentemasmigratoriosdelaUniversidaddeCornell,enNuevaYork.

"Lasposibilidadesdelosrefugiadospararecibirasilosesocavananmsporelhechodequemuchospasesnoreconocenalaguerraylosdisturbioscivilescomomotivoslegtimosdeasilo.Mientrasquelosrefugiadospuedentenerunderechointernacionalmentereconocidoabuscarysolicitardeasilo,lospasesnoestnobligadosaconcederlo",agreg.Adems,apuntquealgunospasesofrecencomoalternativaelestatusde"protegidotemporalmente",quelepermitealagentevivirytrabajartemporalmentehastaquelascondicionesmejorenensupasdeorigen.

Ayer,entanto,Junckerhizopblicalalistade"pasesseguros",alosqueenprincipionolescorrespondelaconcesindeasilodelaUE,queincluyenaAlbania,Macedonia,Montenegro,Serbia,Turqua,BosniaHerzegovinayKosovo.

7.CMOREACCIONEUROPA?LaUninEuropea,quetuvounatibiareaccinfrentealacrisismigratoriainclusodespusdellamadosalaaccincomoeldelpapaFranciscoLampedusa,comenzatomardecisionesmsconcretasdespusdeladifusindelasfotosdeAylan.

ElpresidentedelaComisinEuropea,JeanClaudeJuncker,instayeralos22pasesmiembrosdelorganismoaaceptarunmecanismoderepartoderefugiadosyacogerauntotalde160.000personas:120.000mslos40.000acordadosenjunio.Elplanservotadoelprximolunesenunareunindeemergencia.

Sinembargo,elplancomunitariodejunionuncaobtuvotodoslosapoyosnecesariosysolo32.000personasfueronacogidas.Hungra,cuyogobiernodeultraderechamandaconstruirunmurode175kilmetrosenlafronteraconSerbia,estentrelospasesquerechazaronesainiciativa,juntoaRepblicaCheca,EslovaquiayPolonia.Varsovia,porejemplo,secomprometihastaahoraarecibirslo2000refugiados,ybajolacondicindeque

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seancristianos.

Segnlapropuestaderepartoporcuotas,basadaendatosdemogrficosyeconmicos,lamayoraderefugiadosiranaAlemania(31.443),Francia(24.031),Espaa(14.931),Polonia(9.287)yHolanda(7.214).Lareubicacinesacompaadadeunpresupuestodeapoyode780millonesdeeurosdestinadoalospasesparticipantes.

GranBretaa,IrlandayDinamarcaestnlegalmenteexentosdecumplirconlascuotas,enbaseaclusulasespecialesquetienenconlaUE,peroeligieroncolaborarconsussocios.Londres,porejemplo,recibir20.000refugiadosenlosprximoscincoaosysuprimerministro,DavidCameron,prometijuntoalpresidentefrancsFranoisHollandeintensificarlosbombardeoscontraEstadoIslmico.

LaComisinpropusoademscrearun"mecanismodesolidaridadestructurado"quepuedaactivarseencasodefuturascrisismigratoriaspararedistribuiralosrefugiadossintenerqueaprobarmedidasdeemergenciaencadaocasin.Adems,elorganismoasign800millonesdeeurosdelpresupuestocomunitarioparacrearun"fondofiduciariodeemergenciaparalaestabilidadyabordarlascausasprofundasdelosflujosmigratoriosirregularesenlasregionesdelSahel,elladoChad,elCuernodefricayelnortedefrica".TambinpretendequeseapoyealosvecinosdeSiria,comoJordania,LbanoyTurqua,queacogenelmayornmeroderefugiados.

8.CULESELPAPELDELAARGENTINAFRENTEALACRISIS?LaCancilleraargentinainaugurenoctubrepasadoel"ProgramaSiria",paraofrecerasilopordosalossiriosquehuyendelaguerrayquecuentenconun"llamante"quelosrecibaenlaArgentina.

ElpresidentedelaComisinNacionalparalosRefugiados(Conare),FedericoAgusti,informquelaArgentinarecibi90refugiadossiriosdesdequesepusoenmarchaelprograma,queporahoraserenovarmientrascontineelconflicto.Lamedida"esmuyabierta,porquesibienescondicinserfamiliar,seaceptahastauncuartogradodeparentescoesmuyflexible",agregelfuncionario.

SegnlosltimosdatosdelaConare,entre2010y2014ingresaronalpasencalidadderefugiados709personas.Hasta2012,lamayoraerancolombianos,peroapartirdeeseao,lossirioslideranlalista.

9.YDEAMRICALATINA?Estasemana,losgobiernosdeChile,BrasilyVenezuelamanifestaronsusintencionesderecibirfamiliasderefugiadosparacolaborarenmediodeldrama."Quieroquevengan20.000sirios,familiassiriasanuestrapatriavenezolanaacompartirestatierradepaz,aestatierradeCristo,deBolvar,atrabajarconnosotrosyacontribuirconsuamorysucantoaDiosconeldesarrollodeestatierramgica",dijoNicolsMaduro.

EnBrasilhayactualmente2000refugiadossiriosyelMinisteriodeJusticiaanunciquerenovarenlosprximosdaslaresolucindehacedosaosquefacilitalaaceptacindepersonasdeesaprocedenciacomorefugiados,quevencaestemes.

Uruguayrecibienoctubrepasadoacincofamiliassirias,quesuman42personas,lamayoradeloscualespidieronestasemanavolveralLbanoporelaltocostodevidaenMontevideo.Lallegadadeotrassietefamiliassirias72personasqueestabaprevistaparafebreropasadohabasidopostergada,enprincipio,parafindeao.

Adems,desdequeempezelconflictoenSiria,Paraguayconcedirefugioa23ciudadanosdeesepas,mientrasqueotras40peticionesanestnpendientes. .

Adems:PorqulossiriosnobuscanrefugioenlospasesricosdelgolfoPrsico