Nuevo codigo procesal penal

Nuevo Código Nuevo Código Procesal PenalProcesal Penal

Dr. Martin Manco VillacortaDr. Martin Manco Villacorta

SUMARIO

Antecedentes del nuevo Código Procesal Penal (CPP)

Modelos Procesales y características

El nuevo Código Procesal Penal

Rol de la Policía y el nuevo Código Procesal Penal

Conclusiones y reflexiones finales

Presentación de video.

ANTECEDENTESANTECEDENTESLA REFORMA PROCESAL PENAL EN LA REFORMA PROCESAL PENAL EN

LATINOAMÉRICALATINOAMÉRICA

1. Esta tendencia tiene razón de ser en la necesidad de que los países adecuen su legislación a los estándares mínimos que establecen los Tratados Internacionales de Derechos Humanos.

2. Países con reformas procesales penales: Chile, Costa Rica, Guatemala, Honduras, el Salvador, Bolivia, Argentina (en Córdova y la Provincia de Buenos Aires), Ecuador, Colombia, Paraguay y Perú

ANTECEDENTESANTECEDENTESNUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL (CPP)NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL (CPP)

1. La Constitución Política de 1993, estableció la

titularidad de la acción penal al Ministerio Público, lo

que obligaba a adecuar el proceso penal a dicha

exigencia constitucional

2. El 14 de Marzo del 2003, se publicó el D.S. Nº 005-

2003-JUS, que creó la Comisión Especial de Alto Nivel

para la Modificación del Código Procesal Penal, cuyo

propósito fue proponer las modificaciones y

mecanismos legales para la implementación del

nuevo Código Procesal Penal

InquisitivoInquisitivo♣ Es escrito (expediente)

♣ El Juez instruye y juzga

♣ El Fiscal es actor pasivo

♣ No fomenta el debate

♣ Tiende a ser extenso

♣ No es público

♣ No es garantista

InquisitivoInquisitivo♣ Es escrito (expediente)

♣ El Juez instruye y juzga

♣ El Fiscal es actor pasivo

♣ No fomenta el debate

♣ Tiende a ser extenso

♣ No es público

♣ No es garantista

Acusatorio Acusatorio GarantistaGarantista

♣ Es oral (audiencias)

♣ El Juez sólo juzga

♣ El Fiscal asume un rol activo

♣ Es contradictorio

♣ Inmediatez y celeridad

♣ Es público

♣ Respeto al debido proceso

Acusatorio Acusatorio GarantistaGarantista

♣ Es oral (audiencias)

♣ El Juez sólo juzga

♣ El Fiscal asume un rol activo

♣ Es contradictorio

♣ Inmediatez y celeridad

♣ Es público

♣ Respeto al debido proceso

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL NUEVO CPPNUEVO CPP

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL NUEVO CPPNUEVO CPP

INVESTIGACIÓN PRELIMINAR A CARGO DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

INVESTIGACIÓN PREPARATORIA A CARGO DEL MINISTERIO PÚBLICO

IMPORTANCIA DE LA CRIMINALÍSTICA

ORALIDAD PARA VALIDEZ DE PRUEBAS

EL POLICÍA ES TESTIGO

EL JUEZ SÓLO JUZGA Y SENTENCIA

DERECHO DE DEFENSA EN TODOS LOS NIVELES

CONTROL POLICIAL DE IDENTIDAD Y VIDEOVIGILANCIA

ARRESTO CIUDADANO

INTEGRACIÓN DE LOS ACTORES DEL SISTEMA

JUEZ

FISCALABOGADODEFENSOR

POLICÍA (INVESTIGADOR)

RESPONSABLE DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICADEL DELITO

VERDAD CIENTÍFICA DEL

HECHO INVESTIGADO

Utilizacomo basepara suacusación

Utilizacomo base

para sudefensa

Hacen requerimientos dediligencias investigatorias

y probatorias. Fiscaliza la Legalidad

de las actuaciones de la Policía

Hacen requerimientos dediligencias investigatorias

y probatorias. Fiscaliza de manera indirecta la

Legalidadde las actuaciones de la Policía

ABOGADO

ABOGADO

ABOGADO

EL NUEVO MODELO PROCESALEL NUEVO MODELO PROCESAL

Un cambio trascendental es la implantación de la

oralidad, en la medida que permite que los juicios se

realicen con inmediación, publicidad y transparencia.

Esto permite a su vez un mayor acercamiento, y control

de la sociedad a los procesos. Además esto sumado a la

característica de la contradictoriedad, tiende a promover

la calidad en los procesos.

EL NUEVO MODELO PROCESALEL NUEVO MODELO PROCESAL

1. Se destaca la separación entre las funciones de persecución penal, a cargo del Ministerio Público y la Policía Nacional, de las funciones de juzgamiento y decisión a cargo del poder judicial

2. Es importante señalar que el CPP, recoge el mandato constitucional de garantía de los derechos fundamentales de la personas, y busca equilibrio entre este mandato y la facultad del Estado para perseguir y sancionar el delito.

I. INVESTIGACION PREPARATORIAINVESTIGACION PREPARATORIA

INVESTIGACION PRELIMINAR (20 DÍAS)

INVESTIGACION PREPARATORIA PROPIAMENTE DICHA (60 A 120 DÍAS)

II. ETAPA INTERMEDIAETAPA INTERMEDIA

JUEZ DE INVESTIGACION PREPARATORIA

III. JUZGAMIENTO

JUEZ UNIPERSONAL O COLEGIADO

ROL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ Y EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL

BASE LEGALBASE LEGAL

LEY Nº 27238 – LEY DE LA PNPLEY Nº 27238 – LEY DE LA PNP (06.DIC.99) Funciones, Facultades y(06.DIC.99) Funciones, Facultades y

AtribucionesAtribuciones

CONSTITUCION POLITICA DEL PERUCONSTITUCION POLITICA DEL PERUArt. 166 – Finalidad Fundamental PNP GMR OIArt. 166 – Finalidad Fundamental PNP GMR OI

PrevienePreviene, investiga y combate la delincuencia…

LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA

• Finalidad:

1. Reunir elementos de convicción de cargo y

descargo.

2. Determinar si la conducta es delictuosa (móviles,

autor, partícipes, daño).

• Dirección: A cargo del FISCAL.

• Apoyo: la PNP está obligada a prestar apoyo a los

fiscales.

• Informes: Universidades e Institutos

• Expertos: Equipos de investigación científica de casos

específicos (entidades públicas y privadas)


Diligencias preliminares:

- Las realiza el Fiscal sólo o con la PNP.

- Son actos urgentes o inaplazables para determinar los

hechos, su delictuosidad, asegurar elementos materiales,

individualizar involucrados y asegurarlos.

- El Fiscal puede constituirse a la escena con las personas

necesarias para establecer la realidad de los hechos,

impedir la consecuencia del delito y asegurar la escena.

- Plazo: 20 días o según complejidad


Actuación Policial:

- Comunicación inmediata al MP (Noticia Criminal)

- Continuar investigaciones iniciadas.

- Practicar las que le sean delegadas (Art. 68).

- Citar personas hasta por 3 veces.

- Emitir un Informe Policial: antecedentes, relación de

diligencias, análisis de hechos, actas, manifestaciones,

pericias, comprobación de domicilio y datos de las

personas. Debe abstenerse de calificar

jurídicamente los hechos y de imputar

responsabilidades.

Principales actividades durante la Investigación Preliminar, requiere mayor preparación y especialización (investigación, testigo)

HECHO

DELITO

CONOCIMIENTO Y COMPROBACION

DILIGENCIASPRELIMINARES

COMUNCACIONCOMUNCACIONMINISTERIO PUBLICO.MINISTERIO PUBLICO.

• LLEGADA Y PROTECC. ESCENAS• ITP• COMUNIC. MIN. PUBL.ICO• ITC• PERENNIZ . ESCENA DEL DELITO• COORD. UU. PNP JURISDICCION• COORD. UNIDAD. ESPECIALIZADA.• ACOPIO DE INDICIOS Y EVIDENCIAS• ENTREVISTA FAM., ALLEGADOS• ENTREVISTA A TESTIGOS.• CIERRE Y CUSTUDIA DE ESCENA.• CADENA DE EVIDENCIAS.• FORMULAC. DE NOTA INFORMAT.

• LLAMADA TELEFONICA• DENUNCIA• TRANSCRIPCION DE OTRA UNIDAD• FLAGRANCIA DE DELITO.• VERIFIC. EN EL LUGAR DEL HECHO• ETC

HECHO

DELITO

CONOCIMIENTO Y COMPROBACION

DILIGENCIASPRELIMINARES

COMUNCACIONCOMUNCACIONMINISTERIO PUBLICO.MINISTERIO PUBLICO.

• LLEGADA Y PROTECC. ESCENAS• ITP• COMUNIC. MIN. PUBL.ICO• ITC• PERENNIZ . ESCENA DEL DELITO• COORD. UU. PNP JURISDICCION• COORD. UNIDAD. ESPECIALIZADA.• ACOPIO DE INDICIOS Y EVIDENCIAS• ENTREVISTA FAM., ALLEGADOS• ENTREVISTA A TESTIGOS.• CIERRE Y CUSTUDIA DE ESCENA.• CADENA DE EVIDENCIAS.• FORMULAC. DE NOTA INFORMAT.

• LLAMADA TELEFONICA• DENUNCIA• TRANSCRIPCION DE OTRA UNIDAD• FLAGRANCIA DE DELITO.• VERIFIC. EN EL LUGAR DEL HECHO• ETC

-ITP-ITC- DATOS- ENTREGA

- INFORMACION-VIGILANCIAS- CAPTURA- INTERROGATORIOS

- ITP-ITC- ENTREV- INCAUTACIONES

- RAZON.

- ANALISIS

- INTERPRETACION

- INFORMES- ACTAS- PERICIAS- MANIFESTACIONES- CONFRONTACIONES- INCAUTACIONES- EFECTOS DEL DELITO- MEDIOS EMPLEADOS- FOTOGRAFIAS

-ITP-ITC- DATOS- ENTREGA

- INFORMACION-VIGILANCIAS- CAPTURA- INTERROGATORIOS

- ITP-ITC- ENTREV- INCAUTACIONES

- RAZON.

- ANALISIS

- INTERPRETACION

- INFORMES- ACTAS- PERICIAS- MANIFESTACIONES- CONFRONTACIONES- INCAUTACIONES- EFECTOS DEL DELITO- MEDIOS EMPLEADOS- FOTOGRAFIAS

Principales actividades durante la Investigación Preliminar, requiere mayor preparación y especialización (investigación, testigo)

ELEMENTOS DE CONVICCIÓN

• CONTROL DE IDENTIDAD ( retener: cuatro (4) horas)

• VIDEOVIGILANCIA (Fiscal dispone)

• REGISTRO DE PERSONAS (La Policía)

• ALLANAMIENTO (Juez autoriza)

• EXHIBICION FORZOZA Y LA INCAUTACION (Juez autoriza)

• INTERCEPTACION E INCAUTACION POSTAL (Juez autoriza)

• INTERVENCION DE COMUNICACIONES Y TELECOMUNICACIONES (Juez autoriza, plazo 30 días prorrogables)

• INCAUTACION DE DOCUMENTOS PRIVADOS (Juez autoriza)

• LEVANTAMIENTO DEL SECRETO BANCARIO Y DE LA RESERVA TRIBUTARIA (Juez autoriza)

• CLAUSURA O VIGILANCIA DE LOCALES E INMOVILIZACION (Juez autoriza)

• DETENCION POLICIAL, ARRESTO CIUDADANO, DETENCION PRELIMINAR JUDICIAL Y CONVALIDACION DE LA DETENCION

MEDIDAS RESTRICTIVAS DE DERECHOS(Art.202 al 266)

LA POLÍCIAEN TODOS LOS

CASOS QUE INTERVENGA

ELEVA AL FISCALINFORME POLICIAL

INFORME

CALIFICARLOS JURIDICAMENTE

CONTENDRÁ

ABSTENERSE

IMPUTAR RESPONSABILIDADES

ANTECEDENTES QUE MOTIVARON SU INTERVENCIÓN

RELACIÓN DE DILIGENCIAS EFECTUADAS

ANÁLISIS DE LOS HECHOS INVESTIGADOS

ADJUNTARA MANIFESTACIONES PERICIASTODO AQUELLO INDISPENSABLE

INFORME POLICIAL ART.

332


Diligencias y actuaciones:

- Aquéllas que el Fiscal considere pertinentes y útiles.

- No puede repetirse las diligencias preliminares (que

forman parte de la investigación preparatoria).

- Procede su ampliación si resulta indispensable, siempre

que se advierta grave defecto en su actuación o deba

complementarse por nuevo elementos.

- El fiscal puede citar y conducir compulsivamente a los

involucrados para que informen.



- Exigir información a cualquier persona (particular o

funcionario público).

- Ordenar las diligencias que los intervinientes le

soliciten y que estime conducentes al

esclarecimiento de los hechos (en caso de negativa,

resuelve el JIP).

- Permitir la asistencia de los sujetos a las diligencias.

- Solicitar la intervención de la PNP y el uso de la

fuerza pública.



- Requerir intervención judicial para determinadas

diligencias, actuación de prueba anticipada, medidas

coercitivas (debe formalizar la investigación).

- Autorizar actos especiales de investigación: i) la

circulación y entrega de bienes delictivos, ii) agente

encubierto. En su caso, deberá solicitar las

autorizaciones judiciales necesarias.

- Plazo: 120 + 60. Casos complejos: 8 meses + 8 (JIP)

CPP: ACUSATORIO Y GARANTISTAEL IMPUTADO Y EL ABOGADO

DEFENSOR

DERECHOS DEL IMPUTADOConstar en Acta.

Art.71

Conocer los cargos formulados en su contra y Recibir la orden de detención

Ser asistido por un Abogado Defensor desde los actos iniciales de investigación

Comunicar su detención a una persona o institución

Abstenerse a declararSi acepta lo realiza en presencia de su abogado

No se emplee medios coactivos en su contra y ser examinado por Médico Legista


Función del Juez de la Investigación preparatoria:

- Autorizar constitución de las partes.

- Medidas limitativas y de protección.

- Resolver excepciones, cuestiones previas y prejudiciales.

- Realizar actos de prueba anticipada.

- Controlar el plazo.

LA ETAPA INTERMEDIA

Sobreseimiento:

- El hecho no se realizó o no es atribuible.

- No es típico, hay causa de justificación de culpa o no

es punible.

- Acción penal extinta.

- No existe posibilidad de incorporar nuevos datos si no

hay suficientes elementos de convicción.

- Lo decide el JIP en la audiencia respectiva.

- Cabe formular oposición.

LA ETAPA INTERMEDIA

Sobreseimiento:

- Tiene carácter definitivo. Importa el archivo definitivo y

tiene la calidad de cosa juzgada.

- Procede recurso de apelación, sin perjuicio de la

liberación del imputado.

- Puede ser total o parcial.

LA ETAPA INTERMEDIA

Acusación:

- Define a los imputados y su participación, los hechos,

los elementos de convicción, el tipo delictual,

reparaciones y medios de prueba.

- Sólo puede referirse a hechos y personas incluidos en

la formalización de la investigación.

- Permite imputaciones subsidiarias o alternativas.

- Incluye las medidas de coerción o su variación.

LA ETAPA INTERMEDIA

Acusación:

- Es notificada a los sujetos procesales para

observaciones.

- Puede ser modificada por el fiscal en la audiencia.

- Las cuestiones planteadas se resuelven en la

audiencia preliminar.

- Se dicta el auto de enjuiciamiento (JIP).

- Se dicta el auto de citación a juicio (Juez Penal).

EL JUICIO ORAL

• Es la etapa más importante del proceso.

• Se realiza sobre la base de la acusación.

• Principios:

- Oralidad.

- Publicidad.

- Inmediación.

- Contradicción.

- Se debe desarrollar en forma continua (sesiones

sucesivas).

EL JUICIO ORAL

La audiencia:

- Se realiza oralmente.

- Se documenta en acta (síntesis).

- Se registra en medio técnico (audio).

- Toda cuestión o petición se sustenta oralmente.

- Las resoluciones se dictan y fundamentan oralmente.

- Los incidentes se tratan en un solo acto y se

resuelven inmediatamente.

EL JUICIO ORAL

La audiencia:

- La dirección del debate corresponde al Juez: debe

garantizar el ejercicio pleno de la acusación y de la

defensa.

- Debe mantenerse el orden y respeto (poder

disciplinario del juez).

EL JUICIO ORAL

Desarrollo del juicio:

- Apertura del juicio y posición de las partes.

- Actuación probatoria: examen del acusado,

medios de prueba admitidos y oralización de

medios probatorios.

- Alegatos finales (el Fiscal puede retirar la

acusación, el imputado puede autodefenderse).

EL JUICIO ORAL

Deliberación:

- Plazo de 2 días. Suspensión hasta por 3 días.

En casos complejos, el plazo es el doble.

- Si no se llega a una decisión, debe acudirse a

otro juicio.

- No se puede utilizar pruebas distintas de las

incorporadas al juicio.

EL JUICIO ORAL

Sentencia:

- Su motivación debe ser clara, lógica y completa.

- Debe ser redactada inmediatamente después de la

deliberación. La redacción puede aplazarse.

- Debe ser leída. Con la lectura integral en audiencia

pública, queda notificada.

- Correlación con la acusación: la condena no puede ser

por distinta calificación jurídica y no se puede aplicar

pena más grave a la requerida.

CONCLUSIONES

1. El Nuevo Código Procesal Penal es de cumplimiento

obligatorio en las diferentes intervenciones de la

PNP, significando un nuevo paradigma de cambio de

procedimientos y actitud (profesional, técnico y

especializado).

2. La PNP mantiene su función de investigación policial

del delito con la conducción jurídica del MP.

3. La investigación criminal, es decir la, investigación

del delito y del delincuente, orienta su esfuerzo a

establecer la verdad de los hechos y la

responsabilidad de los mismos. En este esfuerzo

convergen el accionar policial, fiscal y judicial,

independiente del modelo procesal penal vigente.

CONCLUSIONES

4. La eficacia de la investigación del delito dependerá

del trabajo coordinado del MP (estrategia del caso y

orientación jurídica), PNP (investigación policial,

criminalística, experiencia), Juez (juzgamiento).

5. Se requiere policías preparados en la sustentación

oral de sus intervenciones durante la etapa del

juicio oral.

CALENDARIO OFICIAL DE LA APLICACIÓN PROGRESIVA DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL

FASE DISTRITOS JUDICIALES INICIO AÑO

PRIMERA TACNA, MOQUEGA 01-Abr2008

SEGUNDA AREQUIPA 01-Oct

PRIMERA TUMBES, PIURA, LAMBAYEQUE 01-Abr2009

SEGUNDA PUNO, CUSCO, MADRE DE DIOS 01-Oct

PRIMERA CAJAMARCA, AMAZONAS, SAN MARTÍN 01-Abr2010

SEGUNDA ICA, CAÑETE 01-Oct

PRIMERA ANCASH, SANTA 01-Abr2011

SEGUNDA AYACUCHO, HUANCAVELICA, APURIMAC 01-Oct

PRIMERA HUANUCO, PASCO, JUNÍN 01-Abr2012

SEGUNDA UCAYALI, LORETO 01-Oct

PRIMERA CALLAO, LIMA NORTE, LIMA 01-Abr 2013

REFLEXIONES FINALES

1. Promover individualmente un cambio de actitud,

en concordancia con el nuevo modelo procesal

penal.

2. Aprovechar experiencias de otros países sobre la

actuación de la policía en estos modelos

acusatorios garantistas, disponibles en programas

televisivos y revistas especializadas (Ley y Orden,

CSI y otros).

FISCAL DIRIGE LA INVESTIGACION. ART 322 (1)

ENCOMIENDA A LA PNP LAS DELIGENCIAS DE INVESTIGACIÓN

INVESTIGACIÓN CÓDIGO PROCESAL PENAL

FISCAL DECIDE LAS ESTRATEGIAS DE INVESTIGACIÓN ADECUADA AL CASO. ART. 65 (4)

EMPLEO DE LOS MEDIOS

EMPLEO DE TÉCNICAS

EMPLEO DE PAUTAS

EFICACIA DE LA INVESTIGACIÓN

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