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Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico CS/LXIII-2/2P/CREAP/nov2016/RT38

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Primer día de Audiencias Públicas del Tratado de Asociación Transpacífico: Hacia un

nuevo modelo de integración económica

Fecha: 9 de noviembre de 2016 Lugar: Sala de la Comisión Permanente del Senado de la República

Hora: 9:00 hrs.

M I N U T A

Senadores participantes:

• Senadora Gabriela Cuevas Barron, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores.

(Presidió) (PAN)

• Senador Manuel Cavazos Lerma, Presidente de la Comisión Especial para el Análisis y

Seguimiento de las Finanzas Públicas.(Moderador) (PRI).

• Senador José Ascención Orihuela Barcenas, Presidente de la Comisión de Fomento

Económico. (PRI)

Mesa 1: 30 años de la política de apertura comercial de México: del GATT al TPP

Ponentes:

• Juan Carlos Baker Pineda, Subsecretario de Comercio Exterior.

• Jaime Zabludovsky, Presidente del Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales

(COMEXI)

• Ulises Granados, Coordinador del Programa de Estudios de Asia-Pacífico del Instituto

Tecnológico Autónomo de México (ITAM)

Mesa 2: Evaluación de los resultados del TLCAN

Ponentes:

• Eduardo Solís Sánchez, Asociación Mexicana de la Industria Automotriz (AMIA)

• Luis de la Calle, Director General y Socio Fundador de De la Calle, Madrazo, Mancera,

S.C. (CMM)

Mesa 3: Presentación del estudio del CIDE sobre el TPP

Ponentes:

• Sergio López Ayllón, Director General del Centro de Investigación y Docencia

Económicas A.C. (CIDE)

Mesa 4: Retos de la política de apertura comercial

Ponentes:

• Roberto Zapata Barradas, Líder Negociador del TPP de la Secretaría de Economía.

• Jesús de la Rosa, Presidente de la Comisión de Servicios de Valor e Innovación para la

Industria de la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos

(CONCAMIN)


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• Ignacio Martínez Cortés, Profesor Asociado al Centro de Relaciones Internacionales de la

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM.

Mesa 5: ¿Por qué el TPP? Coexistencia del TPP con otros tratados

Ponentes:

• Roberto Zapata Barradas, Líder Negociador del TPP de la Secretaría de Economía.

• Moisés Kalach, Presidente de la Coalición Empresarial para la Negociación del TPP.

El 9 de noviembre de 2016 se llevó a cabo el primer día de la fase de Audiencias Públicas para la

discusión, análisis y ratificación del Tratado de Asociación Transpacífico, con el título “Hacia un

nuevo modelo de integración económica”. Este día estuvo compuesto por cinco mesas de análisis

que contaron con la participación de 11 ponentes provenientes del sector público, sector privado y

de la academia.

La Senadora Gabriela Cuevas Barrón, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores

fue la encargada de presidir el primer día de las audiencias públicas. La senadora comenzó

señalando que el objetivo de los primeros paneles era analizar la integración de México con el

mundo desde su entrada al GATT, evaluar los resultados del TLCAN, identificar los retos de la

política de apertura comercial y tener una introducción sobre el TPP mediante el estudio realizado

por el CIDE.

Debido a lo acontecido en las elecciones presidenciales estadounidenses un día antes, la

Senadora Cuevas expresó su sorpresa ante el triunfo de Donald Trump sobre Hilary Clinton y

resaltó que ahora más que nunca México debe reflexionar sobre sus potencialidades como sus

grandes recursos naturales y humanos, su posición geográfica estratégica, sus 12 tratados de

libre comercio con 46 países y su economía exportadora que puedan llevar al país a ser una de

las diez economías más importantes del mundo.

Ante esta situación, indicó que el gobierno mexicano debe enfocarse en tres puntos, el primero es

brindar la protección consular adecuada para los mexicanos que están en los Estados Unidos y el

segundo punto es encontrar un blindaje a las remesas ya que estas representan un ingreso muy

importante para el país, incluso mayor a los ingresos petroleros, y sobre todo para millones de

familias en nuestro país que han encontrado en las remesas un ingreso que les permite subsistir.

Y como tercer punto pidió no amedrentarse ante las deportaciones porque durante la presidencia

de Barack Obama se deportaron a más de 2 millones de connacionales, por el contrario se debe

de aprovechar el talento de todas y todos aquellos que sean deportados ya que son personas que

tienen grandes talentos, que han desarrollado capacidades, que la mayoría de ellos sabe hablar

inglés y, sobre todo, tienen deseos de superación y mejor la calidad de vida a sus familias.

También señaló que se debe trabajar en una estrategia en materia económica que permita

realizar una diversificación económica duradera y no solamente en la firma de tratados, que

ayude a las pequeñas y medianas empresas insertarse en la dinámica internacional y que

incentive a que los mexicanos inviertan dentro del país y no en otros países, y se traduzcan en la

creación de empresas, empleos y sobre todo en una economía más sólida.


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Para terminar su participación la senadora auguró un buen futuro para México tras la realización

de las reformas y su adecuada implementación que contribuirán a posicionar al país dentro de las

10 economías más importantes del mundo. Agradeció la presencia de los panelistas invitados a

las mesas de análisis y la del Senador Manuel Cavazos Lerma, Integrante de la Comisión de

Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, a quien cedió la palabra.

Mesa 1: 30 años de la política de apertura comercial de México: del GATT al TPP

El Senador Manuel Cavazos Lerma dio inicio a la primera mesa de análisis titulada “30 años

de la política de apertura comercial de México: del GATT al TPP”y estuvo integrada por Juan

Carlos Baker Pineda, Subsecretario de Comercio Exterior; Jaime Zabludovsky, Presidente del

Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales (COMEXI); y Ulises Granados, Coordinador del

Programa de Estudios de Asia-Pacífico del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM),

quienes hablaron sobre los 30 años de política de apertura comercial de México, desde su

ingreso al GATT en 1996 hasta el TPP en 2016.

La primera participación estuvo a cargo del Juan Carlos Baker Pineda, Subsecretario de

Comercio Exterior de la Secretaria de Economía, quien celebró la decisión del Senado de la

República de organizar la fase de Audiencias Públicas donde la gente puede hablar de sus

preocupaciones, de sus inquietudes, de sus dudas, y en donde desde la perspectiva de la

Secretaría de Economía y el Ejecutivo Federal se transmita toda la información necesaria.

El Subsecretario continúo su intervención indicando que el momento en el que se analiza el

Tratado de Asociación Transpacífico, es un momento en que la economía y el comercio en

general han mostrado una serie de circunstancias que nos llaman a reflexionar sobre los retos en

materia económica y comercial que tiene México. Precisó, que la política comercial es uno de los

elementos que deben ser analizados, ya que si bien el TPP es el instrumento que actualmente

está en discusión; la verdad es que la política comercial de México, a partir de 1986 ha mantenido

una dinámica integración con el mundo.

En este sentido, el primer tema que abordó el Subsecretario fue la entrada de México al Acuerdo

General de Tarifas (GATT, por sus siglas en inglés), momento en el que la economía mexicana

permanecía cerrada y en consecuencia se tenía un comercio internacional muy modesto que

fluctuaba entre los 39,000 millones de dólares y 45 millones de dólares, lo mismo sucedió con la

inversión extranjera directa la cual llego alcanzar entre 1.5 y 1.7 millones de dólares. Y a partir de

su entra al GATT la economía del país privilegió la promoción de las exportaciones y la

desregularización del comercio exterior con lo que se consiguió el aumento de la inversión

extranjera directa acercándose a cifras de 5,000 millones de dólares.

Por estas razones, el Subsecretario de Comercio consideró que la entrada al GATT significó el

primer paso del proceso de integración de México a la economía mundial y el Tratado de

Asociación Transpacífico es el último eslabón dentro de este proceso que ha llevado al país a

tener 12 Tratados de Libre Comercio con 46 países.

En lo que se refiere a la red de tratado de libre comercio que tiene México, Juan Carlos Baker

explicó que el país comenzó con la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte en

1994, después se acercó a países latinoamericanos como Colombia y Chile para después

convertirse en el primer país que firmó un Acuerdo de Libre Comercio con los países de la Unión


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Europea y, finalmente, firmar acuerdo con Japón, Perú, Panamá y recientemente la Alianza del

Pacífico que representa un modelo de integración innovador.

Resaltó que esta red de Tratados de Libre Comercio implica para México el acceso a más de

1,100 millones de consumidores en el mundo, acceso al 58% del PIB Mundial y al 54% del

comercio internacional, además de lograr posicionarse como el primer exportador de América

Latina y el número 13 a nivel mundial, ayudando a que nuestro comercio se acerque a la cifra de

800 mil millones de dólares.

El Subsecretario recordó que la inversión extranjera es un indicador muy importante del comercio

internacional, precisamente, el aumento de la inversión extranjera en el país se dio con la

apertura comercial en 1980, año en que el promedio de inversión extranjera era alrededor de 1.5

y 1.9 miles de millones de dólares y actualmente México recibe en promedio 30 mil millones de

dólares, lo cual representa un incremento muy importante y refuerza la confianza en nuestro país

como un centro importante para la producción y el destino de capitales. El 49% de la inversión

extranjera se encuentra en la industria manufacturera, el 15% en el sector servicios, el 8% ene l

sector comercial y el 6% en sector minero.

Juan Carlos Baker realizó una comparación sobre la composición de las exportaciones del país

antes de entrar al GATT, en donde la venta de petróleo y minerales representaban el 57% de las

exportaciones mientras que la composición en el año 2016 las manufacturas, petróleo, e

industrias extractivas abarcan el 89%. Esta transformación del comercio exterior mexicano ha

permitido al país dejar de ser dependiente del petróleo y ha generado la construcción de múltiples

clusters en los estados de Tijuana, Mexicali, Tecate, el bajío y el centro del país, principalmente,

en los sectores: aeroespacial, autopartes, automotriz, eléctrico-electrónico, dispositivos médicos,

entre otros.

También enfatizó que al hablar de la exportaciones de manufacturas mexicanas, es fundamental

saber cuánto se les está agregando de valor a esas exportaciones, ya que mientras más sea el

valor agregado se genera una mayor derrama económica y una integración de los proveedores y

pequeñas empresas del país.

Al respecto, comentó que el INEGI cuenta con un indicador que muestra que en el año 2013 el

valor agregado de las manufacturas mexicanas era de 34.9% y para el 2016 fue

aproximadamente de 41%, lo que quiere decir que de un producto que se vende en 10 pesos le

estamos agregando un valor de alrededor de 40 pesos.

El Subsecretario finalizo su participación enfatizando que el comercio exterior en los 30 años se

convirtió en uno de los puntales del país que ha permitido traer inversión extranjera y posicionarlo

de una manera muy efectiva ante el mundo pero también se debe buscar nuevas formas que

potencialicen los beneficios del libre comercio y ayuden a enfrentar los retos del siglo XXI, los

cuales se pueden articular a través de una serie de políticas como las que el Senado de la

República y la Cámara de Diputados, tuvieron en mente al aprobar las reformas estructurales.

Al término de esta participación el Senador Manuel Cavazos Lerma cedió la palabra al Lic. Jaime

Zabludovsky Kuper.

El Licenciado Jaime Zabludovsky Kuper, Presidente del Consejo Mexicano y Asuntos

Internacionales (COMEXI) agradeció al Senador Cavazos y a la Senadora Gabriela Cuevas la

invitación a la fase de Audiencias Públicas del TPP y explicó que su presentación seria


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complementaria a la del Subsecretario Baker y que enfatizaría sobre el comercio de México hace

30 años, un poco sobre la importancia de la Organización Mundial de Comercio.

El Lic. Zabludovsky, señaló que la Organización Mundial del Comercio (OMC) tiene sus orígenes

en el Acuerdo General de Aranceles y Comercio en 1947 que junto al Banco Mundial y Fondo

Monetario Internacional se convirtieron en pilares del nuevo orden internacional en el que los

países se interrelacionan a partir de un mundo de reglas y se limiten las acciones unilaterales.

Explicó que se han realizado 8 rondas de negociación de comercio multilateral en los últimos 70

años, la primera ronda se llevó a cabo en Ginebra en el año de 1947 y solo consistía en la

eliminación de aranceles entre 23 países. La ronda más exitosa fue la Ronda de Uruguay en 1994

en la cual se logró pasar de un Acuerdo General a una Organización Mundial de Comercio.

De esta manera, Jaime Zabludovsky destacó que México al GATT en 1986 y la firma del TLCAN

en 1994, el país se dio cuenta que debía ser dueño de su propio destino y que no podía estar

esperando a que el ritmo y la velocidad de su inserción en la economía mundial dependiera de la

OMC o de terceros y con esa visión, con ese liderazgo el gobierno mexicano, sin importar el

partido que estuviera en el poder, ha seguido una política y una estrategia de inserción en la

economía mundial.

Sobre los éxitos de la OMC subrayó que de 1947 a 2008 la organización contribuyó a que el

principal motor de crecimiento mundial fuera el comercio internacional, a la inserción de diferentes

países a la economía mundial y la reducción de la pobreza, sin embargo, tras la crisis del 2008 la

OMC se convirtió en víctima de su propio éxito, por un lado el incremento de miembros de 23 a

160 ha dificultado las funciones de la organización y ,por otro lado, la creciente complejidad de la

agenda comercial.

Por esta razón, los países han optado por negociaciones regionales y subregionales y es en ese

contexto donde se entiende la negociación y firma del Tratado de Asociación Transpacífico como

tratado del libre comercio más ambiciosa que se ha llevado a cabo ya que este agrupa al 40% del

PIB mundial, al 26% del comercio, además de representar una estrategia de comercio exterior de

Estados Unidos para acercarse a la región Asia-Pacífico, pero con los resultado de las elecciones

estadounidenses se tendrá que ser cauteloso en los próximos días, semanas y meses, concluyo

el Licenciado Jaime Zabludovky.

A continuación el Senador Manuel Cavazos Lerma agradeció la participación a Jaime

Zabludovsky y cedió la palabra a Ulises Granados, Coordinador del Programa de Estudios de

Asia-Pacífico del Instituto Tecnológico Autónomo de México, cuya participación comenzó

destacando que el Tratado de Asociación Transpacífico marca un hito en la forma en que México

se inserta en el proceso de globalización con la principal región del mundo en términos de

dinamismo económico.

Sobre la importancia que México ha otorgado a su relación con la países de Asia-Pacífico se

refirió a la creación de la Comisión Mexicana de la Cuenca del Pacífico en 1988 y su ingreso al

Consejo de Cooperación Económica en el Pacífico, ahora nombrado Comité Nacional de México

para la Cooperación Económica del Pacífico, mecanismos que han permitido a los sectores

gubernamental, privado y diversos actores sociales aportar ideas en áreas de cooperación,

relaciones políticas y económicas, y evaluando la situación y las perspectivas de crecimiento de

esta región.


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Asimismo, explicó que la entrada de México al Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico

(APEC) ha colaborado en el crecimiento económico sostenible y la prosperidad de la región a

través de diversos mecanismos, como el Consejo Asesor Empresarial APEC y los Centros de

Estudio de APEC, además de resaltar que la creación del Foro Parlamentario Asía-Pacífico es

una reacción a la institucionalización del mecanismo de Cooperación Asía-Pacífico (APEC)

mediante la diplomacia parlamentaria.

También se refirió a la virtual imposibilidad de que el mundo cumpla cabalmente las metas de

Bogor trazadas en 1994 para un comercio e inversión más libre y abierto, así como el

estancamiento de la Ronda Doha de la Organización Mundial de Comercio, desde el 2008,

provocando que los países reoriente su política comercial hacia la suscripción de Acuerdos

Regionales y Bilaterales.

Al respecto, resalto que México es un claro ejemplo de esta nueva tendencia al tener 12 acuerdos

de libre comercio con 46 países, 9 acuerdos de complementación y alcance parcial en el Marco

de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), 32 acuerdos para promoción y

protección recíproca de las inversiones; lo que refleja el compromiso por el libre comercio y la

cooperación económica.

Sobre la apertura comercial del país hacia la Región Asía-Pacífico, Ulises Granados explicó que

es relativamente reciente ya que fue en 2004 cuando se firmó el Acuerdo de Asociación

Económico con Japón; mientras que su adhesión al proceso del TPP fue hace 3 años, sin

embargo, el país ha sido cauteloso ante propuestas de firmar tratados de libre comercio con

Singapur, Corea del Sur y China.

En este sentido, el TPP ha dejado muy claro a México que involucrarse en procesos de

integración económica regional, ha dejado de ser una opción, y que la región Asía- Pacífico debe

ser pieza clave en la diversificación comercial, precisamente, participar en el Tratado de

Asociación Transpacífico no se basará en exportar, principalmente, productos agrícolas o

minerales, sino en participar activamente en las cadenas globales de valor de alto valor agregado.

Explicó que México ha firmado un acuerdo de próxima generación que más allá de libre comercio

presenta altos estándares de protección laboral, de derechos de propiedad intelectual, pero

también abre el camino para posibles disputas entre inversionistas y el Estado; particularmente en

áreas consideradas de interés nacional o que podrían interferir en la capacidad del Estado para

legislar en el bien público, como en el caso del área de farmacéuticos, razón por la que la entrada

en vigor del TPP, podrá generar ganancias y riesgos a largo plazo.

Ulises Granados concluyó su participación indicando que a pesar de las circunstancias adversas

hacia el TPP como el resultado de las elecciones presidenciales de Estados Unidos y la posición

de cautela sobre la ratificación del tratado, el Senado debe tener muy en claro que la apertura

comercial hacia la región de Asía-Pacífico debe seguir con o sin la entrada en vigor del TPP.

Mesa 2: Evaluación de los resultados del TLCAN

A continuación el Senador Manuel Cavazos Lerma, dio inicio a la segunda mesa de análisis

titulada “Evaluación de los Resultados del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y

Canadá” que contó con la participación de Eduardo Solís Sánchez, Asociación Mexicana de la


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Industria Automotriz (AMIA) y Luis de la Calle, Director General y Socio Fundador de De la Calle,

Madrazo, Mancera, S.C. (CMM)

El primer ponente fue Luis De la Calle, Director General y Socio Fundador De la Calle,

Madrazo, Mancera, S.C. (CMM) que agradeció la invitación al Senador Manuel Cavazos y a la

Senadora Gabriela Cuevas y reconoció la presencia del Subsecretario de Comercio Exterior, Juan

Carlos Baker como representante de la Secretaria de Economía y consideró muy importante la

realización de las audiencias públicas en el Senado de la República ya que incentiva a hacer una

reflexión sería, estudiada, pausada, deliberada, sobre el contenido del Tratado Asociación

Transpacífico, que ayude a evaluar su posible y eventual aprobación en el Senado.

Antes de iniciar su presentación Luis de la Calle realizó una reflexión sobre las elecciones de

Estados Unidos, recordando que México debe fortalecer su soberanía, su competitividad y

trabajar en el crecimiento del mercado interno para potenciar la economía mexicana, ya que en la

actualidad estamos viendo un movimiento muy fuerte en contra de la apertura comercial que se

vio reforzado con los resultados de las elecciones estadounidenses.

Después de su reflexión, de la Calle, precisó que el objetivo del TLCAN era incrementar el

comercio y la inversiones entre Canadá, Estados Unidos y México mediante el establecimiento de

un Estado de derecho y si se juzga desde ese parámetro el éxito del tratado ha sido muy

remarcado, porque los volúmenes de comercio que actualmente se tienen entre los tres países

son muy superiores a los volúmenes de comercio que se tenían antes y muy superiores a todos

los estudios que se hicieron antes del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

El Dr. De la Calle reconoció que la participación de México no solamente le permitió tener una

mayor participación en los mercados de América del Norte, sino también contribuyó a que el país

negociará acuerdos y tratados en materia

económica con otras economías del mundo y que no es una casualidad el éxito de las

negociaciones con países como Chile, Bolivia, Costa Rica Colombia, Venezuela, América Central,

el Merco Sur y la Unión Europea.

Mencionó que tras la ratificación del TLCAN por el Congreso estadounidense, el senado

mexicano y el parlamento canadiense, el tratado tuvo una influencia importantísima en términos

del crecimiento de APEC, ya que sin este no se hubieran establecido los objetivos de Bogor en

1995 que fomentaron la apertura de toda la Cuenca del Pacífico, ni tampoco hubiera habido una

finalización de la Ronda de Uruguay. Por lo anterior, el Tratado de Libre Comercio de América del

Norte ha sido muy influyente e importante en el establecimiento del régimen de comercio

internacional.

Especificó que para México el TLCAN ha tenido una influencia altamente positiva para un

conjunto de sectores y de estados que se han visto enormemente beneficiados y que ha

provocado que México se divida en tres: los estados que están altamente integrados y han

obtenido tasas de crecimiento muy superiores al resto del país en materia de crecimiento

económico, en materia de empleo y atracción de inversión así como reducción de la pobreza;

después se encuentra la región integrada por la Ciudad de México y los estados circunvecinos

que han tenido una tasa de crecimiento menor, donde se encuentra la manufactura ligera; y

finalmente están los estados del país que dependen de la exportación de las materias primas y

los estados que están totalmente desconectados del comercio internacional.


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En este sentido, De la Calle expresó que la tarea de México es extender la infraestructura

necesaria al resto del país, para que no solamente se beneficien 18 estados de los flujos de

comercio internacional, sino que lo haga todo el país, por eso se requiere de inversiones en

infraestructura, en logística, en gas natural, en infraestructura educativa y el reforzamiento del

Estado de derecho, es necesario concebir las condiciones que permitan el crecimiento.

Debido a la actual coyuntura internacional, Luis de la Calle, indico que México debe seguir con

una política que reafirme su compromiso con la apertura comercial a través de distintos frentes

como la Organización Mundial del Comercio y seguir fomentando la participación del país en

diferentes iniciativas de integración económica tal es el caso, de su suscripción al Tratado de

Asociación Transpacífico, el cual representa para México un cambio en su visión hacia las

economías de Asia-Pacífico, a las cuales tradicionalmente se les ha visto de manera defensiva y

cambiarla por visión ofensiva que posicione al país como una plataforma de exportación hacia de

América del Norte.

Luis de la Calle terminó su participación expresando que a pesar del difícil momento en el

comercio internacional, México tiene la oportunidad de ser identificado como un país

comprometido con la apertura comercial, la cual es perfectamente congruente y complementario a

la necesidad de impulsar a las regiones del país que no han sido suficientemente incorporadas a

la economía moderna.

A su término, el Senador Manuel Cavazos Lerma cedió la palabra a Eduardo Solís Sánchez,

Presidente Ejecutivo de la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz, A.C., quien

agradeció al Senador Cavazos y a la Senadora Gabriela Cuevas la invitación a la Audiencia

Públicas del TPP con el propósito de hablar sobre la experiencia del sector automotriz en el

Tratado de Libre Comercio de América del Norte, sector que ha sido sumamente beneficiado

durante más de 20 años del TLCAN.

Eduardo Solís comenzó señalando que el sector automotriz genera más de 50 mil millones de

dólares de divisas netas, aporta el 18.3% del PIB de las manufacturas y el 3.1% del PIB nacional,

uno de cada cuatro dólares que se exporta en el sector de manufacturas es generado por el

sector automotriz y actualmente México es el cuarto exportador de automóviles y el séptimo

fabricante de vehículos a nivel mundial.

Respecto, a la participación del país en la producción de vehículos en la región de América del

Norte, Eduardo Solís, comentó que antes de la entrada en vigor del TLCAN, México participaba

con el 7% de la fabricación total de vehículos y actualmente participa con el 20%, es decir, uno de

cada cinco vehículos que se fabrican en América del Norte, se fabrica en México.

Asimismo, destacó que lo anterior no ha ocurrido en detrimento de la fabricación de vehículos en

Estados Unidos o Canadá, ya que si bien la participación de ambos países ha caído, lo cierto es

que en números absolutos la producción en Estados Unidos se ha mantenido en poco más de 12

millones de vehículos al año, mientras que con Canadá desde hace tiempo México fabrica más de

1 millón de vehículos que el país de la hoja de Maple.

El Presidente Ejecutivo de la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz mencionó que para

el año 2020, México participará con el 27% de la producción total de vehículos en América del

Norte debido a los anuncios de inversión de Mercedes Benz Infinity para 2018 y 2019 o el caso de

BMW en San Luis Potosí. Y enfatizó nuevamente que este crecimiento no será en detrimento de


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la producción de vehículos en Estados Unidos, ya que de que cada vehículo que se fabrica

México, aproximadamente el 40% viene de partes y componentes estadounidenses.

Puntualizó, que lo anterior demuestra que existe una importantísima relación intraindustrial entre

el sector automotriz mexicano y estadounidense que de llevarse a cabo una cancelación,

disminución o restricción a la proveeduría de partes y componentes de autos ambos países se

verían muy afectados.

Eduardo Solís, finalizó su intervención enumerando los beneficios del Tratado de Asociación

Transpacífico al sector automotriz mexicano. El primero es la posibilidad de atender a nuestros

principales mercados con acumulación ya que actualmente no se pude traer partes y

componentes de Estados Unidos para exportar a Japón y la acumulación va a permitir mejorar el

espacio de competitividad; y el segundo elemento es la convivencia del TPP con los acuerdos

comerciales con los que ya cuenta México, esto significa poder exportar bajo el TLCAN a Estados

Unidos o exportar bajo el TPP.

Con la participación de Eduardo Solís se dio fin a la mesa de análisis sobre los resultados del

Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá.

Mesa 3: Presentación del estudio del CIDE sobre el TPP

En la tercera mesa de análisis se presentó el Estudio del CIDE sobre el Tratado de

Asociación Transpacífico, por Sergio López Ayllón, Director General del Centro de

Investigación y Docencia Económica.

Sergio López Ayllón dio las gracias al Senador Cavazos por abrir un espacio para presentar los

resultados sobre el estudio del TPP, elaborado por el CIDE a petición de la Secretaria de

Economía; y cuya investigación estuvo liderada por dos profesores del centro de estudios, el Dr.

Carlos Heredia Zubieta y la Dra. Luz María de la Mora, a quienes se sumaron un reconocido

grupo de expertos en el tema. López Ayllón indicó que la investigación se inició aproximadamente

hace seis meses y estará concluyendo a finales del mes de noviembre ya que el equipo está

dando los últimos ajustes a este trabajo.

El Director General del CIDE adelantó que se trata de un documento de unas 200 páginas, cuya

principal conclusión es que la ratificación del TPP representaría un beneficio para México,

independientemente de las circunstancias políticas que prevalecen en el país vecino, ello se debe

fundamentalmente a un mayor acceso a mercados, tanto a los ya existentes, como a los de nueva

creación, así como a una mayor integración con los países de la cuenca de Asia-Pacífico.

Tras esta breve introducción, Sergio López explicó que el estudio tiene como principal propósito

determinar el impacto económico que tendrá el TPP en México, proveer una evaluación desde la

perspectiva académica de los impactos económicos, al eliminar las barreras comerciales

arancelarias y no arancelarias con los países participantes en el Tratado, así como de la

necesaria adecuación del marco legal mexicano a las disposiciones acordadas en los diferentes

capítulos.

En materia metodológica, López Ayllón explicó que se llevaron a cabo entrevistas a los

integrantes del equipo negociador de la Secretaría de Economía, a funcionarios públicos, a los

líderes del sector privado, a expertos y especialistas académicos; se revisó la literatura sobre el

tema y los estudios de impacto del TPP realizados en otros países, como Estados Unidos,


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Canadá y Nueva Zelandia; se utilizó un modelo económico estilizado y reducido para estimar el

impacto macroeconómico del TPP en el país para el año 2030.

Respecto, al impacto potencial del tratado, López Ayllón, comentó que a grosso modo las

exportaciones alcanzarían un monto de 22 mil 500 millones de dólares, la creación de empleos

sería cerca de 270 mil empleos para 2030, la inversión extranjera directa alcanzaría 8 millones de

dólares adicionales hacia 2030 y el índice de precios al consumidor sería de 0.3% menor.

Sobre la inclusión de los intereses mexicanos en los textos del tratado, Sergio López resaltó que

el tratado establece plazos largos de desgravación o esquemas especiales para productos

sensibles como café, lácteos, carne de res, arroz, manzana, aceite de palma, pescado, atún,

sardina, camarón, prenda de vestir, productos de hule, látex, calzado y vehículos. Mientras que

para los sectores de interés exportador hay plazos que favorecen a productos como el jugo de

naranja, tequila, mezcal, cerveza, carne de res y de cerdo, tomate, aguacate y vehículos.

De igual manera, Sergio López enumeró los siguientes beneficios del TPP para México:

• La visión del TPP como una plataforma productiva es de la mayor relevancia para el país

ya que le permitirá atraer inversiones y procesos con el objeto de asegurar que se

fabriquen productos originarios para cumplir con las normas de origen del TPP.

• En sector de comercio y servicios, el acceso al mercado constituye una importante

oportunidad para el crecimiento de la economía mexicana, debido a que el sector servicios,

contribuye con dos tercios del empleo nacional y sus exportaciones se concentran en

transporte, turismo y otros servicios comerciales.

• Sobre las cadenas globales de valor el TPP se ha presentado como el tratado que

incorpora las disciplinas más avanzadas y sofisticadas para regular y promover el comercio

y la inversión, lo que le asegura a México que todas las partes enfrentarán condiciones

equivalentes para evitar posibles situaciones de desventaja dentro de la región y con ello

se asegurar el aprovechamiento de las oportunidades.

Aclaró que si bien el crecimiento económico y la inclusión social son asignaturas pendientes, pidió

que no se cometa el mismo error de hace dos décadas con TLCAN que se creyó que la mera

apertura comercial constituía una garantía de crecimiento económico. Por esta razón, el estudio

hace un conjunto de recomendaciones de políticas públicas que deben acompañar la entrada del

Tratado de Asociación Transpacífico, dichas recomendaciones se enfocan en los siguientes 5

ámbitos:

1. Infraestructura: La creación de las zonas económicas planeadas en Michoacán, Guerrero,

Oaxaca y Chiapas, y los estados vecinos de Veracruz y Tabasco, ofrecerá un marco

especial de incentivos para garantizar un entorno favorable para el desarrollo de negocios,

sin embargo, el otorgamiento de incentivos fiscales no son suficientes, sino tendrán que

complementarse con vinculaciones a las cadenas de suministro y eslabonamiento

productivos con la economía local y mediante conexiones con el resto del país y con el

mercado mundial y se debe dejar atrás el esquema de atraer inversiones a partir de bajos

salarios e industrias de escaso valor agregado.

2. Logística: México debe mejorar su calificación en calidad de aduanas, infraestructura,

precio competitivo de los envíos internacionales, capacidades de logística, rastreo y

seguimiento de envíos y puntualidad. En 2012 México ocupaba el lugar 47 en el Índice de

Desempeño Logístico del Banco Mundial y en 2016 descendió al lugar 54.


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3. Seguridad preventiva: Los usuarios de Comunicaciones y Transportes necesitan

garantías en materia de seguridad preventiva, razón por la que el uso de inteligencia y de

información automatizada resulta crucial para prevenir, identificar y abatir riesgos del

terrorismo y del crimen organizado para la infraestructura.

4. Desarrollo institucional: Se debe mejorar el funcionamiento del Estado de derecho,

desde el cumplimiento de contratos hasta el acceso a la justicia laboral. Un ejemplo es el

imperativo de fortalecer las actividades de vigilancia y cumplimiento en las aduanas a fin

de evitar la subvaluación de las importaciones y otros métodos que permiten la internación

irregular de las mercancías.

5. Inclusión social: se debe desplegar una estrategia de inclusión política, económica,

financiera y social para incorporar el desarrollo a amplios segmentos de la población

mexicana que están al margen del proceso de globalización. La capacitación, formación y

entrenamiento de la fuerza de trabajo y la mejora en su acceso a la justicia cotidiana,

deberán repercutir positivamente en el incremento de la productividad laboral, la

recuperación salarial y en el desempeño de la economía mexicana.

Como comentarios finales, Sergio López dijo que el TPP no reservará la polarización y dualidad

de la economía mexicana generada desde la década de los 90’s del siglo XX y el imperativo es

crear políticas concomitantes al TPP desde una perspectiva de competitividad en el corto,

mediano y largo plazo que respondan a los retos específicos que el tratado representa. Además,

agregó que con o sin la aprobación del TPP México requerirá de estrategias de desarrollo y

competitividad que atienda las necesidades de procesos y productos de cadenas de valor y

preparen la necesaria consolidación institucional para la instrumentación del TPP.

Finalmente, alentó a la Secretarias de Hacienda y Crédito Público y de Economía a generar las

condiciones institucionales y materiales para permitir una efectiva e inmediata preparación para la

implementación del TPP con una articulación transexenal de políticas pública que apoyen una

mayor competitividad en la plataforma productiva, potencialicen sectores estratégicos y protejan a

sectores sensibles.

Al término de la tercera mesa de análisis, se dio inicio a una sesión de diálogo parlamentario.

El primero en hacer uso de la palabra en este diálogo parlamentario fue el Senador José

Ascención Orihuela Bárcenas quien mencionó la posibilidad de que el mundo esté entrando a

una etapa proteccionista inicio con el Brexit y los resultados electorales estadounidenses

refuerzan esa posibilidad. En ese sentido, el Senador Orihuela preguntó a los ponentes ¿Cuál era

su visión respecto a las propuestas de campaña del nuevo gobierno en Estados Unidos sobre

rechazar el TPP?, ¿Qué sucede si Estados Unidos decide no participar en el TPP?, ¿Cuál sería la

propuesta para una posible revisión del TLCAN? y ¿Cómo visualizan el tema de la

renegociación?.

Luis de la Calle fue el primero en responder a las preguntas del Senador Orihuela, señalando

que las decisiones que definirán el futuro comercial de México deben ser tomadas de manera

cuidadosa, meditada, pausada, porque son decisiones muy importantes para el crecimiento del

país. Respecto, a la creciente ola de protecciones se debe a varios factores, el primero es la

profunda crisis económico-financiera 2008-2009 de la que apenas se está recuperando el mundo;

el segundo factor es el envejecimiento de la población en algunos países un envejecimiento de la


12

población y está acompañado de una actitud menos proclive a lo extranjero y al riesgo; y el tercer

factor es el mal funcionamiento de los gobiernos y sus proyectos de nación.

Sobre la posible salida de Estados Unidos del TLCAN o la posible renegociación de este tratado,

De la Calle consideró que existen al menos tres posibilidades. La primera de ellas es que Trump

insistiera en una renegociación del TLCAN, lo que implicaría una negociación de común acuerdo

entre los poderes ejecutivos de ambos países y después se requeriría la aprobación del Senado

en México, el Parlamento en Canadá y la Cámara de Diputados y de Senadores de los Estados

Unidos.

La otra posibilidad es que Estados Unidos active la Cláusula 2205 del TLCAN, que prevé la salida

de una de las partes con seis meses de anticipación, dicha acción abriría una discusión

constitucional en Estados Unidos sobre las facultades del Poder Ejecutivo de tomar esa medida.

Y como tercera opción es que Estados Unidos decida no ir adelante con el Tratado de Asociación

Transpacífico, por lo que no entraría en vigor a pesar de que lo hubieran aprobado todos los

demás países.

Luis de la Calle también mencionó que en materia de automóviles y autopartes, México es una

potencia mundial y muchas regiones del país se han visto enormemente beneficiadas del

incremento de los flujos comerciales de inversión en este sector, pero también es cierto que

México se ha vuelto, a raíz del TLCAN, en una potencia agroalimentaria, exportando más de 25

mil millones de dólares que impactan a una gran parte del país. Y una razón muy importante para

continuar reforzando el sector agropecuario es que en los próximos 30 años la única región del

mundo que puede alimentar a China y a la India es América del Norte.

México debe incorporar a las cadenas de valor agropecuarias su modelo de exportación y

construir infraestructura para habilitar puertos, cadenas de frio, sistemas de distribución, centrales

de abasto, ya que principal sector beneficiado del TPP, sería el sector agropecuario de

exportación, finalizó José Luis de la Calle.

Terminada la participación de José Luis de la Calle, el Senador Manuel Cavazos Lerma cedió la

palabra al Doctor Sergio López Ayllón.

El Dr. Sergio López Ayllón, expresó que la actual coyuntura es como una niebla que impide ver

que el horizonte es mucho más largo y que las decisiones que se tomen hoy tienen que estar

viendo a futuro. Por otro lado, destacó que la región de América del Norte tiene economía

altamente integradas y que la competitividad de la región en su conjunto es la ventaja

comparativa que puede dar ventajas de crecimiento al México.

También hizo mención que la historia de los tratados comerciales muestra que a veces toman

mucho tiempo negociarlos y que hay ciclos de proteccionismo y apertura, precisamente, nos

encontramos en ciclo proteccionista, sin embargo, es muy claro que lo que debe de hacer el

gobierno mexicano es vincular a la industria mexicana con las cadenas globales de valor y

conectar a más sectores en esta lógica. Y concluyó diciendo que al TPP hay que verlo más como

un medio que como un fin.

A continuación Juan Carlos Baker, Subsecretario de Comercio hizo uso de la palabra para

puntualizar que una de las ventajas de tener las audiencias públicas del TPP es que permiten el

intercambio de opiniones y reflexionar de manera colectiva la coyuntura internacional que se

presenta para México y que tampoco se puede olvidar que el libre comercio es una actividad y


13

una política de largo plazo, que a través de 30 años sea consolidad mediante el posicionamiento

de México como una importante plataforma de comercio.

En este sentido, el Subsecretario de Comercio piensa que el Tratado de Libre Comercio de

América del Norte ha sido tremendamente exitoso para todas las partes involucradas, además de

romper paradigmas y cambiar muchas de las cosas que antes existían en materia de comercio e

inversiones. Añadió que a partir de la integración que generó el tratado se han desarrollado

muchas agendas que lo complementan, por ejemplo, el Diálogo Económico de Alto Nivel e incluso

también se extienden hacia miembros del sector privado, como puede ser el grupo llamado

Ciodayaloc, que sesiona dos veces al año, con algunos representantes de la industria mexicana,

grupos de organizaciones civiles, parlamentarios.

Sobre el tema de la renegociación del TLCAN, comentó que hasta el momento solo se habían

escuchado propuestas de un candidato presidencial, sin embargo, esta declaraciones permiten

tener la certeza sobre cómo va a comportarse el próximo gobierno estadounidense, solamente

habrá que esperar a conocer la política que articulará para relacionarse con México. Por ello,

México de probar y demostrar las ventajas de tener una relación cercana Estados Unidos y los

beneficios de profundizar la relación, además de seguir una política de diversificación comercial

que permita identificar cuáles de los tratados comerciales que tenemos nos ayudan a insertarnos

en nuevas regiones y, precisamente, aquí es donde entra el TPP.

Finalizó, mencionando que el proceso de ratificación del TPP en cada uno de los países parte,

continúa avanzando, en países como Japón, Nueva Zelanda y Australia, como en el caso de

México.

Mesa 4: Retos de la política de apertura comercial

Con la intervención de Juan Carlos Baker, Subsecretario de Comercio, termino el diálogo

parlamentario e inicio la cuarta mesa de análisis bajo el título “Retos de la política de apertura

comercial” en la que participaron, Roberto Zapata Barradas, Líder Negociador del TPP de la

Secretaría de Economía, Jesús de la Rosa, Presidente de la Comisión de Servicios de Valor e

Innovación para la Industria de la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos

Mexicanos (CONCAMIN) e Ignacio Martínez Cortés, Profesor Asociado al Centro de Relaciones

Internacionales de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM.

El Dr. Ignacio Martínez Cortés indicó que su presentación estaba basada en los resultados del

estudio titulado “Diagnóstico Integral del Comercio Exterior”, que fue elaborado por el Laboratorio

de Análisis en Comercio Exterior, Economía y Negocios, del Centro de Relaciones

Internacionales de la UNAM en 2015 y el cual desglosaría en tres puntos: 1.- Transformación del

Comercio Exterior; 2.-La realidad exportadora de México; 3.-Propuesta para la construcción de

una política nacional de exportación.

Sobre la transformación del comercio exterior mexicano recordó que el 25 de septiembre de 2016,

se cumplieron 30 años del ingreso de México a la estructura comercial multilateral y 22 años de

su ingreso al TLCAN, hechos que han provocado que el comercio exterior del país tenga un

cambio en su estructura, además de marcar un mito en el sector exportador, ya que las

exportaciones pasaron de un monto total de 10 mil a 394 millones de dólares en 1986 a 380 mil

millones de dólares en 2015.


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También mencionó que la normatividad jurídica ha cambiado durante estos 30 años y han

evolucionado figuras que incentivan las exportaciones como los Certificados de Devolución de

Impuestos, (CEDI); el Fondo para el Fomento de las Exportaciones de Productos Manufactureros

(FOMEX); Fondo de Equipamiento Industrial (FONEI); Industria Maquiladora de Exportación

(IME); Programa de Importación Temporal para el Fomento a las Exportaciones (PITEX);

Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX); Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE);

entre otros mecanismos de comercio exterior.

De igual forma, mencionó que se han creado programas que estimulan el comercio exterior, como

el Programa Nacional de Fomento Industrial y de Comercio Exterior (PRONAFICE), el Programa

Nacional de Modernización Industrial y del Comercio Exterior (PRONAMICE), el Programa de

Política Industrial y de Comercio Exterior (PROPICE), el Programa de Comercio Exterior y

Promoción de la Inversión (PCEPI) y el Programa de Desarrollo Innovador (PRODEIN).

Acerca de las instituciones, comentó que se han creado y desaparecido diferentes figuras

institucionales que impulsan a las empresas exportadoras, como el Instituto Mexicano del

Comercio Exterior (IMCE), el Banco Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEX), Nacional

Financiera (NAFIN) y PROMEXICO.

El segundo punto que abordó fue la realidad exportadora de México, punto en el que destacó al

sector manufactura que se ha convertido en el pivote de la economía nacional, representado el

33.12% de la riqueza interna que generó la sociedad mexicana en 2015. Por esta razón, el Dr.

Ignacio Martínez pidió poner atención a este sector de la economía, ya que si bien cada año las

ventas al exterior aumentan entre 15 y 20 millones de dólares su impacto en la industria

doméstica es menor, debido a que el 100% del valor agregado a las exportaciones

manufactureras, solamente el 17% es de producción nacional.

Por otro lado, explico que existe un gran desequilibrio de ingresos en los hogares mexicanos a

raíz de la concentración de la actividad exportadora en pocos estados, ya que los estados del

norte concentran el 90% de la inversión ensambladora y aportan el 47.1% de lo exportado,

mientras que los estados del centro participan con el 43.3%; los estados del occidente aportan el

7.9%, los estados del sur-sureste con el 1.5% y los del sur-sur solamente con el 0.2%.

El Dr. Martínez subrayó que las exportaciones mexicanas sean diversificado en cuanto a sectores

cuyos productos se venden al exterior y no ha sido en cuanto a la variedad de países con los que

comercia México, actualmente el país dirige el 97.78% de su oferta exportadora a los mercados

de Estados Unidos, China, Unión Europea, Japón y Canadá.

Otro tema que destaco el Dr. Ignacio Martínez fue las condiciones de infraestructura de

transportes como parte fundamental en la actividades de exportación e importación y,

precisamente, en los últimos años se ha trabajado para que México se convierta en una

plataforma logística sin embargo, este trabajo se ha visto mermado por las condiciones se

inseguridad que imperan en el país, generando efectos adversos al tránsito de mercancías a

través del territorio mexicano. Razón por la cual se debe mejorar las condiciones de seguridad en

los municipios más importantes para el tránsito de mercancías y en los que se lleva la mayor

actividad industrial en el país.

Para finalizar su ponencia el Dr. Ignacio Martínez presentó las propuestas para la construcción de

una política nacional exportadora. Resaltó que los hechos políticos exógenos y la negociación del


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Tratado de Asociación Transpacífico representan una gran oportunidad para innovar la actual

estrategia exportadora de México, la cual debe ser rediseñada por el gobierno, los agentes

económicos y los centros de estudios; crear una red de proveedores nacionales que abastezcan a

empresas con producción intermedia y terminal de exportación; establecer instituciones de

promoción y regulación orientadas a la consolidación de nuevas producción susceptibles de

convertirse en oferta exportable; realizar una reestructuración productiva con base en una matriz

industrial que permita identificar nuevos sectores estratégicos emergentes susceptibles de

impulsar el desarrollo exportador mexicano; y realizar un censo exportador que permita identificar

las fortalezas y debilidades del sector exportador.

El siguiente ponente en hacer uso de la palabra fue Jesús de la Rosa, Presidente de la

Comisión de Servicios de Valor e Innovación para la Industria de la Confederación de

Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN), quien agradeció la

invitación para dialogar sobre los retos que implica el Tratado de Asociación Transpacífico.

Para Jesús de la Rosa, el TPP es un paradigma de libre comercio que responde de manera

integral a los retos del siglo XXI que creará la mayor aérea de libre comercio del mundo

potenciado el intercambio de bienes y servicios.

Otro punto relevante que explicó el Presidente de CONCAMIN sobre el TPP, es la incorporación

de nuevos temas como el comercio digital, transferencia de tecnología, el libre flujo de

transfronterizo de datos y la protección de la propiedad intelectual, además, de sentar las bases

para futuros acuerdos en materia de servicios financieros, turísticos y profesionales; tecnología de

información y comunicación entre otros sectores en los que México puede convertirse en un líder

global.

Indicó que es momento de promover a México como una economía de servicios capaz de atraer

más inversiones y crear mayor valor agregado nacional con el propósito de detonar la

productividad y competitividad del país, ya que uno de los grandes problemas del país es el valor

agregado de las exportaciones mexicanas mientras que en el sector servicios tiene la ventaja que

el valor agradado es 100% nacional. En este sentido, resaltó que deber ser una prioridad para el

gobierno mexicano definir una estrategia integral del sector servicios que generé el desarrollo del

capital humano, promueva fortalecimiento empresarial, impulse la innovación y desarrollo

tecnológico, potencial exportador, construcción de infraestructura, establezca regulaciones y

vinculación intersectorial.

En materia del sector servicios del país, Jesús de la Rosa mencionó que uno de los avances más

contundes para impulsar el desarrollo del sector servicios fue la reforma a la Ley del Impuesto al

Valor Agregado que incluyó la tasa cero por ciento a la exportación de servicios de tecnologías de

la información.

A fin de contar con una política consolidad que detone el sector servicios mexicano, de la Rosa

expuso que es necesario incluir la tasa cero a los servicios de procesamiento administrativo,

debido a las oportunidades de crecimiento que representa este mercado a nivel regional y su

capacidad de generar empleos de alto nivel para los jóvenes mexicanos. Resaltó que la oferta

disponible de talento mexicano que encontraría oportunidades laborales en el mercado de

servidos de soporte administrativo es un argumento clave para el crecimiento de este sector, ya

que para el año 2015 egresaron alrededor de 100 mil estudiantes de Administración, Contabilidad

y Finanzas.


16

Finalizó diciendo que la incorporación de prestadores de servicios profesionales, técnicos y

científicos en las cadenas de valor nacionales es la base de una estrategia incluyente capaz de

incentivar en nuestro país el desarrollo del sector de servicios y de tecnologías de la información y

de esta manera detonar el crecimiento de la economía en su conjunto con servicios de calidad

global sin embargo, se debe impulsar una política pública que acompañe el esfuerzo del sector

privado y así convertir al sector servicios en un motor de prosperidad para México.

Mesa 5: ¿Por qué el TPP? Coexistencia del TPP con otros tratados

Roberto Zapata Barradas, Líder Negociador del TPP de la Secretaría de Economía, fue el

encargado de cerrar la mesa de análisis titulada Retos de la Política de Apertura Comercial y

abrir la quinta mesa de análisis titulada “¿Por qué el TPP? Coexistencia del TPP con otros

tratados”.

Roberto Zapata explicó que el actual panorama internacional presenta una serie de retos para

todos los países; el primer reto que exhibe es el bajo crecimiento de la economía mundial y, en

consecuencia, el decrecimiento de los flujos del comercio internacional, lo que ha provocado una

relativa incertidumbre y un replanteamiento de la política comercial de los países en el sentido de

repensar si estamos ante una nueva normalidad o estamos ante un bache del comercio

internacional.

El segundo reto que señaló fue el aumento del proteccionismo desde el 2008, año en el que la

OMC, a petición de las economías del G20, comenzó un monitoreo de la instrumentación de

medidas proteccionistas de octubre de 2015 a mayo de 2016, periodo en el que se

instrumentaron 145 medidas proteccionistas.

Sin embargo, reveló que en contraste al comportamiento proteccionista se ha registrado un

aumento de los Tratados de Libre Comercio desde la creación de la OMC en 1995, año en el que

se habían firmado 100 TLC´S a los 247 TLC´S que se han registrado hasta el 2016. Este aumento

muestra el interés de los países en buscar alternativas diferentes a la OMC para establecer

términos preferenciales con otros mercados.

Zapata Barradas indicó que antes esta situación el gran reto para México se enfoca en identificar

sus prioridades de política comercial a través del diseño efectivo de políticas públicas internas

que coexistan con el instrumento comercial en su dimensión internacional, Agregó que esta

políticas públicas deben ser diseñadas de manera horizontal, es decir, que generen una derrama

de competitividad en todos los sectores de la economía mexicana.

Asimismo, recomendó que la política pública en materia de infraestructura se debe diseñar no

solo para transportar la mercancía hacia el mercado estadounidense sino también para integrar

aquellos estados que no se han logrado incorporar a las cadenas de valor, situación en la que

entra una tercera política pública sobre la creación de las zonas económicas especiales dirigidas

a los estados excluidos de las cadenas regionales y globales de valor.

Enfatizó que se debe revisar y mejorar el diseño del marco regulatorio para permitir una apertura

y cierre más rápido de empresas, eliminar tantos trámites para el desarrollo de negocios en el

país y fortalecer el estado de derecho para brindar certidumbre jurídica y protección a los

negocios.


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Respecto, al diseño de política pública externa, Roberto Zapata mencionó que en la medida que

las reformas estructurales potencialicen el desarrollo del mercado interno se deberá crear una

política comercial que permita diversificar su capacidad exportadora. En este sentido, explicó que

la Secretario de Economía ha desarrollada una estrategia denominada “los puntos cardinales”, la

cual consiste en cuidar el mercado norteamericano, consolidar la presencia mexicana en los

mercados de América Latina, actualizar el acuerdo de libre comercio con la Unión Europa y

acercarse a los países de la región Asia-Pacífico, punto en el que se integra la negociación del

TPP.

Señaló que el acercamiento de México con la región Asia-Pacífico no es, solamente, una cuestión

geográfica sino también es potenciada por la tendencia de crecimiento de los flujos comerciales

de México con los países que integran la región, dicha tendencia la ejemplificó señalando que las

exportaciones del país a la región han crecido un 62% desde hace ocho años en comparación

con el 33% del crecimiento de exportaciones a nivel mundial.

Expuso que el TPP se puede plantear, de acuerdo a los objetivos de la política comercial que

lleva México, en tres dimensiones geográficas; la primera dimensión corresponde a la sinergia

que se tiene con América del Norte para exportar a los mercados asiáticos y fortalecer el

posicionamiento de México en las cadenas de suministros de la región; la segunda dimensión se

refiera al acceso preferencial a seis nuevos mercados en la región y profundizar el accesos de los

productos agropecuarios mexicanos a Japón; y la tercera dimensión responde a fortalecer la

relación comercial con América Latina.

El último punto que abordó Roberto Zapata fue la coexistencia del Tratado de Asociación

Transpacífico con los demás tratados comerciales que tiene México. Comentó que este tema

generó preocupación en el equipo de negociación del gobierno mexicano y los sectores

productivos mexicanos sin embargo, se logró crear la cláusula de coexistencia la cual garantiza la

preservación de los tratados comerciales anteriormente firmados y la oportunidad de usar el

tratado que beneficia más a las exportaciones del empresario mexicano.

Moisés Kalach, Presidente de la Coalición Empresarial para la Negociación del TPP, fue el

último ponente de la quinta mesa, quien comenzó especificando que en la actualidad México es

actor relevante en el comercio internacional lo que incentivó al sector empresarial apoyar a la

iniciativa del TPP con el objetivo de posicionar a México como un puente entre Asia y América

Latina.

Moisés Kalach explicó que la estructura que el sector privado siguió para acompañar al equipo

negociador fue a través del cuarto de junto el cual se creó para las negociaciones del TLCAN; y el

establecimiento de un Consejo Consultivo Estratégico integrado por el Consejo Coordinador

Empresarial, CONCAMIN representando al sector manufacturero, CNA representando al sector

agropecuario, CANACINTRA y el COMCE.

Señaló que hubo una gran transparencia y apertura por parte del equipo negociador de la

Secretaria de Economía permitiendo que el diálogo fuera muy fructífero para la toma de

decisiones durante las negociaciones. Asimismo, participaron 70 representantes y expertos en

temas jurídicos y comerciales para representar a cada uno de los sectores empresariales,

además de realizarse sesiones abiertas para informar sobre los resultados de cada negociación

en las que podían acudir cualquier sector productivo.


18

Después abordó la coexistencia del TPP con el TLCAN tema que causaba demasiada

preocupación al sector privado debido al temor de perder los beneficios obtenidos en otros

tratados comerciales, principalmente en el TLCAN, razón por la que el sector privado negocio la

creación de la cláusula de coexistencia para que los exportadores e importadores mexicanos

pudieran tener la flexibilidad de usar cualquiera de los dos tratados u optar por las nuevas

disciplinas integradas en el TPP.

También menciono que otros temas que fueron de suma relevancia para el sector privado

mexicano durante las negociaciones del TPP, fue la protección de ciertos sectores del mercado

nacional, principalmente, las manufacturas, el textil, el calzado y el agropecuaria, así como el

tema de la ilegalidad que prevalece en las importaciones el cual impide obtener el mayor

beneficio de los tratados comerciales. En este sentido, el sector privado propone la creación de

una oficina que se encargue de verificar que los países miembros del TPP cumplan con las

reglas.

El Presidente de la Coalición Empresarial para TPP, Moisés Kalach, destacó que los certificados

de origen serán emitidos por el importador y no por el exportador, es decir, que habrá un personal

calificado que viajara al país para verificar que realmente existe esa empresa en el país

exportador para evitar la competencia desleal.

Finalmente, Kalach comentó que la cláusula de no adhesión automática de nuevos países al

Tratado de Asociación Transpacífico fue una propuesta del sector privado mexicano, esta

cláusula establece que el país que desee adherirse al TPP deberá llevar a cabo negociaciones

bilaterales con cada miembro y cumplir con las reglas establecidas dentro del tratado. Además

agregó que la mejor forma de actualizar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte es

con la ratificación del TPP.

Tras el final de la última mesa de análisis se dio inicio a una segunda sesión de diálogo

parlamentario, siendo el Senador Manuel Cárdenas el primero en participar en este diálogo

para comentar que desde las negociaciones del TLCAN el gobierno no se ha preocupado porque

los agentes económicos tengan la certeza y certidumbre jurídica en los tres órdenes de gobierno

y explicó que los costos de transacción de los bienes y servicios públicos han representado al

sector productivos grandes gastos sin la obtención de ningún beneficio.

El Senador Cárdenas enfatizó que el sector empresarial debe realizar un llamado al gobierno para

disminuir los altos costos de transacción en los bienes y servicios públicos, se mejoren las

condiciones de seguridad, se brinde una mayor certidumbre jurídica y la construcción de

infraestructura para la logística, al mismo tiempo, exhortó a los agentes económicos a conocer la

planeación, programación y ejecución del gasto público con el propósito de eliminar los

endeudamientos públicos absurdos.

El Senador Cárdenas finalizó diciendo que no ve ningún problema continuar con la participación

de México en el Tratado de Asociación Transpacífico pero subrayó que independientemente de la

ratificación del TPP, los agentes económicos se les deben proporcionar diagnósticos sectoriales

que sirvan para elaborar programas de trabajo con metas y fechas específicas.

El siguiente en participar en el diálogo parlamentario fue el Senador José Ascención Orihuela

quien abordó el tema de la creciente conducta de proteccionismo de los países del G20 , patrón

que debe preocupar a los países que han apostado a la apertura comercial como una vía para


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alcanzar un desarrollo óptimo como es el caso de México. En este sentido, el Senador Orihuela

preguntó a los ponentes ¿Cuál era la perspectiva de crecimiento de la economía mundial ante la

situación de proteccionismo desde el Brexit y que se ha acentuado con la elección Trump como

presidente?

Roberto Zapata Barradas, expresó que está de acuerdo con los comentarios del Senador

Manuel Cárdenas sobre la necesidad de ver al TPP como una plataforma que necesita ser

complementada con las políticas públicas internas relevantes para poder potenciar los beneficios

del tratado. En tal virtud, explicó que los tratados de libre comercio buscan, en medida de lo

posible, incorporar a los tres niveles de gobierno para disminuir los costos de transacción de los

bienes y servicios públicos.

Sobre la pregunta que realizo el Senador Orihuela, respondió que México debe esperar a que el

ahora presidente estadounidense electo anuncie su política comercial y las prioridades de su

relación con el país. Respecto, al interés de Corea del Sur de llevar a cabo un proceso de

negociación de un TLC con México, mencionó que la realidad es que ambos países no han

logrado alcanzar un consenso para comenzar dichas negociaciones, sin embargo, aceptó que

Corea ha sido uno de los países que ha mostrado más interés en integrarse al TPP, lo que

compagina con los intereses de México de entrar a una relación de comercio preferencial con el

país asiático mediante la plataforma del TPP.

Tras finalizar su participación Zapata Barradas, el siguiente ponente en hacer uso de la palabra

fue Jesús de la Rosa, quien inició señalando que el sector de servicios debe impulsar su oferta

exportable, ya que ha sido el sector con mayor crecimiento en los últimos años, además de

representar un gran generador de empleos para los jóvenes mexicanos.

Indicó que potenciar el sector de servicios ayudará a disminuir las críticas realizadas por el

presidente electo estadounidense sobre la sustracción de los puestos manufactureros de Estados

Unidos por parte de México. Asimismo, propuso que el Senado Mexicano debe impulsar junto a la

administración pública, la creación de una política para el sector servicios que lo convierta en un

detonador de competitividad en el aparato productivo.

El siguiente ponente en intervenir en el diálogo parlamentario fue Moisés Kalach, quien expresó

su apoyo a los comentarios del Senador Cárdenas sobre la necesidad de reducir los altos costos

de transacción de los bienes y servicios públicos con el objetivo de hacer a México más

competitivo a nivel internacional.

Moisés Klach también dijo que el sector privado mexicano está en contra del proteccionismo pero

a favor de la legalidad, es decir, que el empresario mexicano quiere competir en igualdad de

circunstancias que permita que sus productos sean exportados y obtengan un reconocimiento a

nivel internacional y no competir contra empresas que obtiene subsidios por parte de sus

gobiernos.

A continuación el Senador Manuel Cavazos ofreció las conclusiones del primer día de audiencias

públicas del TPP.

El Senador Cavazos destacó que el formato de las audiencias públicas es abierto y permite la

participación de toda aquella persona que esté interesada en el TPP, además de seguir la

filosofía de transparencia que inspiró siempre la negociación del TPP. También subrayó que el

Senado creó un grupo de legisladores en el que cada partido estuvo debidamente representado y


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que estuvo presente en las negociaciones del tratado comercial, asimismo recibió los informes de

las trece reuniones de negociación, lo cual demuestra que el proceso de negociación del TPP

siempre fue de manera abierta y transparente.

Finalizó, afirmando que el Tratado de Asociación Transpacífico es un medio no un fin, ya que el

TPP permitirá alcanzar los cinco grandes objetivos nacionales.

La Senadora Gabriela Cueva fue la encargada de cerrar el primer día de audiencias públicas del

TPP agradeciendo la participación de cada uno de los senadores presentes y a las acertadas

intervenciones de los panelistas durante las primeras cinco mesas de análisis. Asimismo, agregó

que a pesar de la tendencia proteccionista a nivel global, México debe mantener su política de

apertura y de acercamiento hacia la región Asia-Pacífico.

Respecto, a la aprobación o no del Tratado de Asociación Transpacífico mencionó que México,

como nación soberana, debe continuar el diálogo sobre los beneficios y retos del tratado

internacional. Asimismo, indicó que el TPP plantea retos, que van más allá de su aprobación o no,

como la construcción y consolidación de una infraestructura y la integración de los estados más

rezagados al comercio internacional y al desarrollo nacional.

La Senadora Cuevas concluyó expresando que las primeras mesas de análisis han permitido

tener un panorama general sobre la política de apertura comercial mexicana desde su ingreso a

la OMC e identificar los retos que esta política tiene para el futuro.

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