Nuevo Sistema Penal

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DIRECTORIO

Consejo de la Judicatura Federal

Luis Mara Aguilar MoralesMinistro Presidente

Felipe Borrego Estrada

Rosa Elena Gonzlez Tirado

Martha Mara del Carmen Hernndez lvarez

Alfonso Prez Daza

Manuel Ernesto Saloma Vera

J. Guadalupe Tafoya Hernndez

Consejeros de la Judicatura Federal

Gonzalo Moctezuma Barragn

Secretario Ejecutivo de Pleno del Consejo de la Judicatura Federal

Juan Jos Olvera LpezTitular de la Unidad para la Implementacin de la Reforma Penal


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CONTENIDO

Presentacin

I.Antecedentes

II. Gradualidad

III.Infraestructura

IV. Tecnologas de la informacin

V. Seleccin de personal

VI.Capacitacin

VII.Reorganizacin institucional

VIII.Seguimiento y consolidacin del Sistema de Justicia Penal

IX.Difusin

X. Fideicomiso

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PRESENTACIN

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Desde la emisin del decreto de reformas constitucionales al sistema de justicia penal, en juniode 2008, el Consejo de la Judicatura Federal inici diversas acciones con el objeto de implementarlasplenamente en junio de 2016.

Este 2015 ha sido crucial en ese rubro. El presente suplemento explica las acciones expuestas enel Informe anual de actividades 2015, relacionadas con temas de infraestructura fsica y tecnolgica,capacitacin y seleccin de personal, reorganizacin institucional, seguimiento y consolidacin, di-

fusin, entre otras reas esenciales en el proceso de implementacin de la Reforma Penal.

Destaca los principales avances en las acciones de implementacin de este Nuevo Sistema deJusticia en el mbito federal realizadas hasta el 15 de noviembre y en la vspera de la cuarta etapa deeste proceso.

Se observar que la implementacin requiere, en el mbito del Poder Judicial de la Federacin,de acciones en dos vertientes: en la incorporacin de este novedoso sistema de justicia y en el juiciode amparo, al interactuar con aqul.

La anotada segunda vertiente es fundamental, porque incide tambin en la labor que sobre estenuevo sistema se realiza en el fuero comn; sin embargo, la capacitacin de los operadores es el recursoadecuado para atenderlo en condiciones ptimas y, en ese sentido, se estn desplegando mltiplestareas. No es necesario especializar, an, juzgados de amparo y tampoco crear espacios exclusivos paraatender esos juicios constitucionales.

En cambio, la operacin ordinaria del sistema en el mbito federal demanda mltiples esfuerzoscoordinados, no slo al interior de nuestra institucin, sino tambin y de manera destacada, con laProcuradura General de la Repblica (PGR) y la Secretara de Gobernacin (SEGOB). La definicinde los lugares y tiempos de implementacin no se deciden en exclusiva por la judicatura; es preciso

que junto con aqullas se solicite al Congreso de la Unin la emisin del decreto que lo defina.

Como la infraestructura fsica es el factor condicionante de los avances, desde el inicio de aoque asum la responsabilidad de presidir el Pleno del Consejo, ste ha tomado mltiples medidas queaseguran la implementacin total en los tiempos previstos.


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En principio, tras replantear las estimaciones que rigen el Plan Maestro de Implementacin, quedata de mayo de 2013, se bifurcaron las tareas: para implementacin (hasta junio de 2016) y paraconsolidacin (hasta diciembre de 2018); se trabaja en ambas vertientes, pero se prioriza laprimera.

Implementarlo, entonces, exige construir un mximo de 86 Salas en hasta 44 Centros de JusticiaPenal Federal, provisionales o definitivos, en espacios propios (edificios sede o en terrenos adquiridos

para ese fin) o ajenos (en renta o en comodato) y designar una cantidad tope de 205 Jueces de Distritoa junio de 2016. En tres etapas, hoy se encuentran ya en operacin 8 Centros en igual nmero deentidades (Baja California Sur, Durango, Guanajuato, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Yucatny Zacatecas) y ya se definieron, mediante el decreto legislativo correspondiente, las entidades queintegran la cuarta etapa (Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Nayarit, Oaxaca, Sinaloa y Tlaxcala), parainiciar el 30 de noviembre de este ao y la quinta (Aguascalientes, Colima, Estado de Mxico, Hi-dalgo, Morelos, Nuevo Len, Quintana Roo, Tabasco y Distrito Federal), a iniciar el 29 de febrerode 2016.

Otro factor condicionante de la eficiencia de todo el sistema, es la gestin judicial. Por ese motivo,

se realizan intensas tareas para poner al da, dentro de la Plataforma del Sistema Integral de Segui-miento de Expedientes (SISE), el hasta ahora operado como Sistema Informtico de Gestin deCausas (SIGESCA). De manera que, en el corto plazo, funcione en armnica interaccin, porejemplo, con el juicio de amparo.

Los resultados de la operacin de esos primeros 8 Centros parecen confirmar lo acertado de estaestrategia: iniciar con los requerimientos mnimos es lo ptimo; como recomendable es tambindeterminar, en funcin de esa informacin novedosa, el crecimiento gradual y, sobre todo, las di-mensiones de los Centros definitivos para la consolidacin, que por ahora se tiene estimada a diciembrede 2018, construir hasta 181 Salas y designar a un mximo de 310 Jueces de Distrito. Esas proyec-

ciones, acciones y resultados de operacin se detallan en este Suplemento.

Ministro Luis Mara Aguilar MoralesPresidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin

y del Consejo de la Judicatura Federal


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ABREVIATURAS

CJF Consejo de la Judicatura Federal

CJPF Centros de Justicia Penal Federal

CNPP Cdigo Nacional de Procedimientos Penales

CPEUM Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

DOF Diario Oficial de la Federacin

IJF Instituto de la Judicatura Federal

LAFyE Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos

NSJP Nuevo Sistema de Justicia Penal

PGR Procuradura General de la Repblica

PJF Poder Judicial de la Federacin

SCJN Suprema Corte de Justicia de la Nacin

SEGOB Secretara de Gobernacin

SIGESCA Sistema Informtico de Gestin de CausasSISE Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes

SJF Semanario Judicial de la Federacin

TICs Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones

UIRP Unidad para la Implementacin de la Reforma Penal


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II. GRADUALIDAD

El 18 de junio de 2008 fue publicado en elDOF el decreto que contiene la reforma a losartculos 16, 17, 19, 20 y 21 de la ConstitucinPoltica de los Estados Unidos Mexicanos. En elartculo segundo transitorio de tal decreto se es-tableci que el Nuevo Sistema de Justicia Penal(NSJP) previsto en las normas constitucionalesrespectivas, entrara en vigor cuando lo estable-ciera la legislacin secundaria correspondiente,sin exceder el plazo de ocho aos.

En ese mismo artculo transitorio se determi-n que la Federacin, los estados y el DistritoFederal adoptaran el NSJP en la modalidad quedeterminaran, regional o por tipo de delito. LaFederacin decidi realizar el proceso de imple-

mentacin de manera regional; el CJF tieneproyectado hacerlo en 44 Centros de JusticiaPenal Federal (CJPF) en todo el pas.

El Plan Maestro para la implementacin dela reforma penal aprobado el 8 de mayo de 2013por el CJF, estableci las directrices y grandeslneas de ejecucin a seguir. Este plan propusofases y etapas, para dar cumplimiento a la reformaconstitucional en materia penal.

El 9 de julio de 2014, el Pleno del propio Consejoacord el inicio del plan alterno (Plan B), a laprimera fase del Plan Maestro. Su objeto fue la con-crecin de diversas acciones encaminadas a posibilitarlaprimera etapa de implementacin.

En tales condiciones, el 24 de noviembre de2014, sta se ejecut mediante el inicio de estesistema en los estados de Durango y Puebla, segndeclaratoria del Congreso de la Unin, publicadaen el DOF el 24 de septiembre de 2014.

El 16 de marzo de 2015, se continu con lasegunda etapa de implementacinque involu-cr a los estados de Yucatn y Zacatecas, segndeclaratoria publicada en el DOF del 12 de di-ciembre de 2014.

El 1 de agosto de 2015, dio inicio la tercera

etapa de implementacin en el mbito federalen los estados de Baja California Sur, San LuisPotos, Quertaro y Guanajuato, segn declara-

toria publicada en el DOF el 29 de abril de 2015.

Asimismo, el 25 de septiembre de 2015 sepublicaron en el DOF dos declaratorias deentrada en vigor del CNPP: aquella que definela cuarta etapa de implementacinmediante elinicio de funciones el 30 de noviembre delmismo ao en los estados de Chiapas, Chihua-hua, Coahuila de Zaragoza, Nayarit, Oaxaca,

Sinaloa y Tlaxcala; y la que precisa que la quintaetapa de implementacin corresponde a lasentidades de Aguascalientes, Colima, DistritoFederal, Estado de Mxico, Hidalgo, Morelos,Nuevo Len, Quintana Roo, Tabasco y cuyoinicio de funciones tendr lugar el 29 de febrerode 2016.


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Finalmente, ya se est trabajando con la sextay sptima etapasde este proceso de implemen-tacin inicial y el CJF realiza las acciones necesa-rias para iniciar en abrily junio del prximo ao(en das an por definir), pues la decisin de este

tema es responsabilidad conjunta de la SEGOB,

de la PGR y del PJF. Las sedes de los prximosCentros quedarn decididas en definitiva cuandose publique en el DOF la declaratoria correspon-diente por parte del Congreso de la Unin apeticin unnime de esas tres instituciones.


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III. INFRAESTRUCTURA FSICA Y RECURSOS HUMANOS

Desde los primeros proyectos de planeacinelaborados por el CJF, la estrategia principal fueconstruir CJPF, concebidos como unidades juris-diccionales y compuestos de tantas salas de au-diencia y operadores (empezando por los jueces)

necesarios conforme a las cargas de trabajo.

En el Plan Maestro se previ construir 44 Cen-tros en toda la Repblica Mexicana, a razn de unopor entidad, en algunos casos dos y, por excepcin,hasta tres (en Baja California y el Distrito Federal).

Al da de hoy an no ha variado ese objetivofinal, sin embargo para junio de 2016 se hanprevisto dos cosas: 1. Que haya al menos uno porcada entidad (sin perjuicio de que se sigan cons-truyendo paralelamente los restantes) y 2. Que

en los lugares donde no sea posible concluir elCentro definitivo, previsible desde ahora, se ha-bilite uno provisional con requerimientos mni-mos (una sala y 20 operadores, incluidos 3 juecesen total, en al menos 405 metros cuadrados deespacio).

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Los Centros de Justicia Penal Federal

El funcionamiento del NSJP implica la coor-dinacin de esfuerzos provenientes de diversasinstituciones federales y, dentro del PJF, de nu-merosas reas y operadores. Sin la adecuada in-fraestructura, el funcionamiento de dicho sistema,el servicio ofrecido al justiciable y al pblico engeneral no sera posible.

De aqu surge la necesidad de crear recintosde justicia que involucren no slo elementos dediseo arquitectnico de vanguardia, sino ademsaquellos que permitan la correcta operacin yadecuada funcionalidad que garanticen en todomomento la seguridad e integridad de quienesintervienen en las audiencias, as como del per-sonal jurisdiccional y administrativo del PoderJudicial.

Estos espacios, denominados CJPF por laintegracin, sinergia y convergencia de diversosoperadores e instituciones en un nico lugar deimparticin de justicia, deben cumplir con carac-tersticas arquitectnicas que brinden los siguien-tes elementos: integralidad, un ambiente sistmico,ordenado, eficiente, con sentido de identidad yunidad.

Asimismo, los conceptos jurdicos y los pro-cesos que demanda el NSJP requirieron que ex-pertos del CJF redisearan los proyectos tipoque se usaban para la construccin de juzgadospenales federales tradicionales.

Un CJPF es un inmueble complejo, por sunivel de seguridad, por la necesidad de circula-ciones independientes y sobre todo porque se rigeen funcin de las salas de audiencias, mismas querequieren accesos independientes para la mayorade los operadores del sistema. Aunado a lo anteriory a la incorporacin de los sistemas de grabaciny de tecnologa aplicada a los procesos, este tipode edificio requiere un nivel de planeacin e inver-

sin atpica a un edificio convencional.

Para cumplir en tiempo y forma con la enco-mienda de la construccin de los CJPF en cadauno de los estados, el CJF propuso como principalestrategia, el desarrollo de prototipos arquitect-nicos que pudieran ser replicados en diferentesestados de la Repblica dependiendo del clculode necesidades para cada caso.

El anlisis y el estudio de los espacios quedeberan conformar a los Centros de Justicia serealizaron con profundidad, tomando en cuentaopiniones tcnicas, jurdicas y de especialistas enla materia, a fin de garantizar su correctaoperacin.

Como resultado de tales estudios se generarondos propuestas de conformacin de reas dentrode cada Centro, denominados Diagramas deRelaciones Espaciales, cuyo fin es establecer lacomunicacin y el flujo de personal dentro y fuerade las instalaciones previendo situaciones de se-guridad, de flexibilidad en la operacin y sobretodo brindando un ambiente propicio para laimparticin de justicia, hacia el usuario final, elciudadano.

CJPF en Durango.


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Existen espacios especficos destinados a Juz-gadores, Ministerio Pblico, Defensora Pblica,Polica Procesal, Salas de Audiencia, servicios deinformtica, entre muchos otros.

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TIPO 1 DEFINITIVO

Este tipo de Centro est conformado portodas las reas que integran la estructura opera-cional y funcional ideal de las instalaciones delNSJP a nivel Federal.


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Se privilegia el espacio para la o las salas deaudiencia para jueces, defensores pblicos, accesode imputados, personal jurisdiccional, adminis-trativo, servicios de informtica y de seguridad.

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TIPO 2 PROVISIONAL

Este tipo de Centro est integrado por lasreas indispensables y estrictamente necesariasque permitan operar el NSJP a nivel federal.


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Arquitectura incluyente y especializada

Los esfuerzos para una nueva arquitectura nose reducen al objetivo de minimizar los tiempos,costos o normatividad, sino tambin incorporan

reas o elementos acordes a estndares interna-cionales sobre el trato a imputados, vctimas ypresencia adecuada de la sociedad en general. Acontinuacin se destacan los siguientes:

Privados para la espera de los testigos.

Privados para testigos protegidos con equipode grabacin y retransmisin.

Ludoteca infantil para infantes y adolescen-tes que participan en audiencias.

Consultorio mdico con mobiliario y equi-pamiento necesario para emergencias.

reas de resguardo para imputados con di-mensiones propias y servicios de aseo.

Homogeneidad en el mobiliario y equipa-miento de los imputados y posibles vctimasdentro de la sala de audiencias.

Espacios de trabajo para Defensores Pbli-cos y para personal de la PGR.

Las Salas de Audiencias

Estos espacios representan el punto neurlgicodel Centro de Justicia y en l confluyen no slolas partes intervinientes en las audiencias, sino

tambin el pblico en general y medios de comu-nicacin, entre otros.

Por ello, las salas fueron diseadas acorde alas necesidades especficas de los asuntos que enellas se llevan a nivel federal. Esto implic la in-corporacin de:

Accesos diferenciados para juez, imputado,vctima u ofendido y pblico en general.

Puertas de seguridad.

Materiales que favorecen la acstica de la sala.

Sala de Audiencias del CJPF instalado en el estado de Zacatecas.


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Equidad espacial y de mobiliario para laspartes que intervienen en las audiencias.

Estrado para desahogar testimonios.

Capacidad de instalacin de asientos extrapara una audiencia que conlleve la presentacinde uno o ms imputados.

Accesibilidad para personas con discapacidad.

Infraestructura y equipamiento tecnolgicopara la gestin de la audiencia.

Infraestructura y equipamiento tecnolgico

para la grabacin de audiencias.

Infraestructura y equipamiento tecnolgicopara la presentacin visual de pruebas.

Salas especiales (algunos Centros de Justicia)con Cmara de Gesell.

Salas con capacidad para 28 asistentes para

asuntos cuya expectativa de audiencia sea mayory para 12 asistentes, ambas con espacio para dossillas de ruedas.

Servicios sanitarios y de descanso para im-putados adjuntos a la sala.

Aire acondicionado.

Sistema contra incendios.

Sistema de circuito cerrado.

Planeacin

Las actividades relacionadas al rubro de in-fraestructura para la adecuada implementacinde la Reforma Penal en el PJF, han sido numerosas

y han involucrado una cantidad importante derecursos humanos y materiales para su realizacin.As, es fundamental la planeacin de actividadesconforme se va dando el avance en materia deinfraestructura, ya que permite ejecutar, evaluar

y establecer mejoras continuas que, sin la adecua-da previsin de necesidades y requerimientos,traera repercusiones nocivas hacia las etapas yfases subsecuentes.

Hacia el interior del CJF, las reas adminis-trativas involucradas en el proceso de materiali-zacin de la reforma penal, y en especfico delrubro de infraestructura fsica, han sido sensiblesrespecto a la importancia y trascendencia del retode cumplir con la implementacin del sistemapenal derivado de la reforma constitucional, to-mando en cuenta los tiempos limitados para laejecucin de los proyectos planteados.

Para la instalacin de los inmuebles que al-bergan los CJPF, se analizan diversos factoresentre los que se encuentra el movimiento estads-tico actual de los procesos penales federales, lo

que ha permitido trazar la ruta hacia la meta delCJF para lograr en los tiempos establecidos endicha reforma, la puesta en operacin del nuevosistema; la estadstica analizada toma en cuentaentre otros factores: nmero y tipo de delitos,causas penales, cantidad de imputados por causapenal, existencia de juzgados federales especiali-zados y mixtos, adems de estadstica judicialrelativa al funcionamiento del nuevo sistemapenal a nivel local.

Adicionalmente, y de acuerdo a la compleji-dad de cada Circuito Judicial, se toman en cuentalos siguientes factores:

Disponibilidad de espacios fsicos en inmue-bles del PJF.


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Viabilidad de los espacios fsicos disponibles, entrminos de ubicacin, superficie y operatividad.

Existencia de CEFERESOS y cercana deCERESOS en el circuito judicial.

Tipo de CJPF a construir o adecuar deacuerdo a las necesidades proyectadas.

reas internas de los Centros de Justicianecesarias para operar en cada circuito judicial.

Tiempo de implementacin y disponibilidadde recursos humanos y materiales.

Centro de Justicia Penal Federal en Apizaco, Tlaxcala


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Acciones en materia de bsqueda y localiza-cin de inmuebles a nivel nacional para laconstruccin de Centros de Justicia PenalFederal

Se realizaron actividades de localizacin de pre-dios en venta para la construccin de los CJPF enlas siguientes entidades: Baja California, Campeche,Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Estado de Mxico,Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn,Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Quertaro, QuintanaRoo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco,Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas.

Asimismo, se localizaron diversos predios para

adquisicin mediante compraventa en cada ciudadindicada en el Plan Maestro, y se tiene una partici-pacin activa para la integracin de los expedientesrespectivos en el caso de que se determine la comprade alguno de ellos.

Tambin se localizaron espacios dentro de in-muebles propiedad del CJF o administrados por stepara la instalacin de un CJPF provisional, en cadaciudad indicada por el Consejo, en tanto que sedetermina la compra o se obtienen por donacin losterrenos para edificar los Centros definitivos. Los queactualmente operan en Guanajuato, Quertaro y SanLuis Potos.

Igualmente, se propusieron los espacios para lainstalacin de los Centros de Justicia que iniciarnfunciones en Aguascalientes, Estado de Mxico,Hidalgo, Morelos, Nuevo Len, Quintana Roo,Tabasco, Chihuahua, Campeche, Hidalgo, Jalisco,Morelos y Veracruz.

Se formaliz el contrato de arrendamiento de uninmueble para instalar un CJPF en Villahermosa,Tabasco. Finalmente, se entregaron propuestas deinmuebles en arrendamiento en las ciudades deReynosa, Ciudad Jurez, Ensenada, Los Mochis,Matamoros y Nogales.

Construccin de los CJPF

Para poder materializar un CJPF es necesariopreviamente contar con un espacio fsico con carac-tersticas especficas que lo hagan viable, como son:

la superficie, ubicacin, servicios disponibles (trans-porte pblico, agua, drenaje, electricidad), factoresde seguridad, de proteccin civil, por mencionar sloalgunos.

Durante el proceso de seleccin de terreno, sereciben aproximadamente de 10 a 20 propuestastanto en donacin estatal o municipal como encompra en cada uno de los estados. Despus deanalizarlos conforme a los parmetros previamente

descritos, se obtiene una lista reducida de posibilida-des, de las cuales se realiza un dictamen tcnico y,posteriormente, es seleccionada la opcin ideal qued certeza para su construccin conforme a los re-querimientos del CJF.

Desde la bsqueda y localizacin de predios hastasu adquisicin, las principales fases que implica laconstruccin de un Centro de Justicia son:


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Acciones relativas a la Construccin y/oadaptacin de espacios para CJPF

Hasta el 30 de octubre del ao en curso, sedesarrollaron acciones en 30 localidades en losestados de la Repblica, inherentes a la construc-cin de los CJPF, de las cuales, 7 obras han sido

concluidas de la siguiente manera:

2 construcciones de CJPF, una en Durangoy la otra en La Paz; y

5 adecuaciones de reas para la instalacinde un Centro de Justicia Provisional en los si-guientes estados: Guanajuato, Quertaro, SanLuis Potos, Veracruz y Yucatn.

Los 23 proyectos restantes se clasifican de lasiguiente manera:

En proceso de ejecucin de obra definitiva,con fecha de habilitacin parcial de 29 de no-viembre de 2015 en Chiapas, Nayarit yTlaxcala.

En proceso de ejecucin de 8 obras:

Adecuacin de reas para la instalacin delos CJPF en Torren, Coahuila; Nezahualcyotl,Estado de Mxico; San Bartolo Coyotepec, Oa-xaca; Culiacn, Sinaloa.

Construccin y adaptacin de reas para lainstalacin de 3 CJPF en el Distrito Federal:Reclusorios Norte, Sur y Oriente.

Proyecto arquitectnico integral para laconstruccin del CJPF en Cadereyta, NuevoLen.

En proceso de adjudicacin 7 obras para laConstruccin del Centro de Justicia Penal Fede-

ral, en las siguientes ciudades:

Aguascalientes, Aguascalientes; Campeche,Campeche; Colima, Colima; Pachuca, Hidalgo;Cancn, Quintana Roo; Mexicali, Baja Californiay Chihuahua, Chihuahua.

PLANEACINE INFRAESTRUCTURA


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En proceso de elaboracin del anteproyecto:CJPF en Tijuana, Baja California.

Finalmente, en proceso de autorizacin dediversas obras:

Proyecto integral para la adecuacin de reaspara la instalacin del CJPF en Cuernavaca,Morelos.

Proyecto integral para la construccin delanexo del edificio sede para la instalacin de unCJPF en Hermosillo, Sonora.

Proyecto integral para la adecuacin de reas

para la instalacin de un CJPF en: Villahermosa,Tabasco; Aguascalientes, Aguascalientes; Cam-peche, Campeche; Colima, Colima; Pachuca,Hidalgo y Cancn, Quintana Roo.

Acciones en materia de bsqueda y localiza-cin de inmuebles en donacin, compra,arrendamiento y comodato

Dicha labor est a cargo de la Direccin Ge-

neral de Servicios Generales en el Distrito Federaly rea Metropolitana y la Coordinacin de Ad-ministracin Regional en el interior de la Rep-blica; ello implica la localizacin de espacios, laintegracin de expedientes por cada inmueble yla autorizacin por parte de las instancias corres-

pondiente para adquirirlos por va de donacin,compra o comodato y, en su caso, arrendamiento.

En resumen, las principales acciones que sehan realizado al respecto, son:

Localizacin de predios en venta en la mayorade las ciudades indicadas en el Plan Maestro parala construccin de los CJPF en: Quintana Roo,San Luis Potos, Baja California, Chiapas, Chi-

huahua, Coahuila, Guanajuato, Guerrero, Hidal-go, Jalisco, Estado de Mxico, Michoacn,Morelos, Nuevo Len, Quertaro, Sinaloa, So-nora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Zacatecasy Campeche, de los cuales se integraron los expe-dientes respectivos.

Adicionalmente, se realiz la bsqueda deespacios en inmuebles propiedad o administradospor el Consejo de la Judicatura Federal para la

instalacin de un CJPF provisional, en tanto seobtienen por donacin o se determina la comprade terrenos para edificar los Centros de JusticiaPenal Federal definitivos. Como resultado de ello,actualmente operan Centros de Justicia en: Que-rtaro, Quertaro; Guanajuato, Guanajuato; SanLuis Potos, San Luis Potos y La Paz, Baja Cali-fornia Sur.

El Gobernador Constitucional del estado de Durango, JorgeHerrera Caldera, y el Consejero de la Judicatura Federal Alfonso

Prez Daza durante la ceremonia donde se protocolizo la donacinde un terreno por parte del gobierno de esa entidad al Poder

Judicial de la Federacin.


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De igual forma, se evaluaron y propusieronlos espacios para la instalacin de los Centros deJusticia que iniciarn funciones en: Aguascalien-tes, Estado de Mxico, Hidalgo, Morelos, NuevoLen, Quintana Roo, Tabasco, Chihuahua,

Campeche, Jalisco, Morelos y Veracruz.

Otra alternativa consisti en la localizacin de in-muebles en arrendamiento. En los casos de Quertaroy Tabasco, se autoriz la suscripcin del contrato

respectivo para la instalacin de un Centro deJusticia. Adems, se cuenta con propuestas bajoeste mismo esquema en: Baja California, Chihua-hua, Guanajuato, Tamaulipas, Sinaloa, Sonora yTamaulipas.

Finalmente, se gestion la obtencin de prediosy espacios en donacin y comodato a favor del CJF,como a continuacin se detalla:

CJPF en Quertaro.


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DONACIN DE PREDIOS A FAVOR DEL CJF PARA LA CONSTRUCCIN DE LOS CJPF

ESTADO DIRECCIN SUPERFICIE EN m2

Aguascalientes Boulevard Camino a Calvillo, Municipio de Aguascalientes,

Aguascalientes50,000.00

Hidalgo Boulevard El Minero s/n, a un costado del Panten Municipal,en Pachuca 15,000.44

Quertaro Calle Microindustriales nmero 1050, en San Jos El Alto,Municipio de Quertaro 18,000.00

Yucatn Predio nmero 401 de la calle 60, en la colonia San Jos TecohSur en Mrida 42,796.03

INMUEBLES EN TRMITE DE DONACIN


Baja California Lote Polgono 8-3 F.N., Porcin Sur. Colonia PolgonosRecuperables al Ro Nuevo, en la ciudad de Mexicali 13,608.79

Baja California Lote Polgono 8-3 F.N., Porcin Central. Colonia PolgonosRecuperables al Ro Nuevo, en la ciudad de Mexicali 7,500.00

Baja California Lote 50F-1 de la Manzana 650, clave catastral MZ-650-535, enla Delegacin La Presa, en la ciudad de Tijuana 27,852.47

Campeche Carretera Campeche-Tenabo Km. 19, Comunidad de Hampolol,en la ciudad de Campeche 15,170.00

ChiapasCarretera al Cantn Murillo s/n, a 300 metros del PerifricoSur Poniente, denominado Huerto Santa Isabel, en la ciudad

de Tapachula40,385.63

Chihuahua

Carretera Chihuahua-Ojinaga s/n, a un lado del Complejo

de Seguridad Estatal (C4) en Chihuahua 96,706.76

Coahuila Saltillo, Coahuila, ubicado a un costado del CERESO de dichalocalidad N/D

Guanajuato Carretera Cuatro Carriles Silao-Guanajuato, Colonia Yerbabuenaen Guanajuato 4,765.95

San Luis Potos Avenida Quintn Rodrguez s/n (al norte del Poblado de LaPila), Delegacin de La Pila 15,000.00

SinaloaCarretera Culiacn-Navolato s/n, a un costado del Centro de

Ejecucin de Consecuencias Jurdicas del Delito (CECJUDE) enCuliacn

20,000.00

Sonora Predio denominado Puerta Oeste calle s/n de aproximadamen-te 15000 m2 en la ciudad de Hermosillo 27,400.00

Tamaulipas Avenida Pemex Oriente en Reynosa 9,783.81

Tamaulipas Avenida Jos Sulaiman-Chagnon s/n en Ciudad Victoria 29,230.00

Tamaulipas Libramiento Emilio Portes Gil s/n en Matamoros 90,350.57

Veracruz Congregacin de Cerro Len en Villaldama 29,129.07

Zacatecas

Centro de Transferencia Carretera Panamericana ubicadoentre el Derecho de Va de la Antigua Carretera a Fresnillo, el

Derecho de Va del F.F.C.C. y Calle Tiro la Esperanza de CiudadAdministrativa en Zacatecas

15,000.00


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Proyeccin de Centros de Justicia Penal Federal

Para llevar a cabo todas las actividades enco-mendadas a los CJPF se requiere de los recursosnecesarios que permitan tramitar los asuntos ycausas penales que ingresan.

Al ser la oralidad esencia fundamental del

NSJP, se requiere contar tanto con jueces espe-cializados como con las suficientes salas de au-diencia en las cuales se puedan desahogar losprocedimientos. Bajo esta ptica, el CJF realizestimaciones que permitieron planear los reque-rimientos de los presentes y futuros CJPF.

Jueces especializados y salas de audiencias

En sesin del 18 de febrero de 2015 el Pleno

del CJF aprob una nueva estimacin del nmerode jueces especializados. Se hizo con base en elanlisis del nmero de asuntos judicializados porcircuito. Este clculo arroj que seran necesarios161 jueces especializados para los 44 Centroscontemplados para la implementacin del NSJP,es decir, hasta junio de 2016.

Posteriormente, en sesin del 1 de julio de2015, el Pleno del CJF aprob la estimacin delnmero de salas de audiencia. La base para stafue la carga de trabajo de cada uno de los circuitosjudiciales, entendida sta como el nmero deasuntos con detenido y en libertad provisionalque ingresaron en 2014 en cada Circuito Judicial.Es importante precisar que se tom como punto

de partida la carga de trabajo de 2014 y no unpromedio de los ltimos aos, ya que entre 2012y 2014 hubo un decremento importante en elnmero de causas ingresadas; as, considerar elpromedio de los ltimos aos hubiera sesgado alalza el valor de arranque de los asuntosesperados.

Con base en esta carga de trabajo y datosdisponibles para la operacin de los CJPF de

Durango, Mrida, Puebla y Zacatecas se proyectel nmero de audiencias por causa y la duracinesperada de stas, y con ello se calcul el nmerototal de horas de audiencia que tendra cadaCentro por mes. Finalmente, con base en la dis-ponibilidad efectiva de sala y el tiempo que podraestar un juez en audiencia, se estim la necesidadde salas, la cual fue de 86 salas para junio de 2016.

INMUEBLES EN COMODATO


Distrito Federal B Calle Jaime Nun nmero 175, colonia Cuautepec BarrioBajo, Delegacin Gustavo A. Madero 1,315.38

Distrito Federal Calle Javier Pia esquina Palacio s/n (Circuito Antonio Martnezde Castro), colonia San Mateo Xalpa, Delegacin Xochimilco 1,325.05

Distrito Federal Avenida Reforma No. 80, Colonia Lomas de San LorenzoTezonco, Delegacin Iztapalapa 1,278.61

Jalisco Kilmetro 17.5 de la Carretera Libre a Zapotlanejo, dentro delComplejo Penitenciario de Puente Grande 8,866.14

Nuevo Len Cadereyta, Nuevo Len, Lote anexo al CERESO, ubicado en elrea de servidumbre perimetral y de seguridad del Penal 22,991.77

Nuevo LenAvenida Rodrigo Gmez, esquina con calle Arturo B. de la Garza

(estacionamiento del Centro de Readaptacin Social deTopochico)

3,463.47


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En lo relativo al nmero de jueces, se tomla estimacin de 161 juzgadores anteriormentemencionada. Sin embargo, el Pleno del CJFaprob la recategorizacin del puesto de admi-nistrador del CJPF, para que fuera un juez quien

desempeara dicho cargo. Con base en lo anterior,se increment la necesidad de otros 44 jueces, porlo que la nueva estimacin para junio de 2016 esde 205 jueces.

En general, la carga de trabajo observada enlos Centros ha sido menor a la anticipada, enparticular en lo referente al nmero de juiciosorales, ya que hasta la fecha, slo se han registrado2 juicios orales, ambos en el Centro de Puebla.Ello permite anticipar ahora (a diez meses deaquella estimacin con datos arrojados por laoperacin en 6 entidades ms) que ser menor elrequerimiento para junio de 2016 de jueces y desalas.

Plantilla laboral de los Centros de JusticiaPenal Federal

En lo relativo a las necesidades de personal decada Centro, el 5 de febrero de 2015, se aprobel punto de acuerdo en el que se estableci elmodelo con 2 jueces y 1 Sala de audiencia. Laplantilla para cada Centro provisional considerada

en dicho modelo se encuentra conformada por18 personas. Con la recategorizacin del admi-nistrador, se modific nuevamente la plantillapara considerar al chofer y a la secretaria del juezadministrador.

El crecimiento de las necesidades de los CJPF

En la planeacin de las necesidades de losCJPF se consider que la previsin del crecimien-to gradual se rige principalmente por 2motivos:

i) Existe una curva de aprendizaje, tanto dejueces como de Ministerios Pblicos; una vezcompletado el proceso de aprendizaje cabra es-perar que se observara un incremento en el n-mero de asuntos; ii) La experiencia de laimplementacin del nuevo sistema en el mbitoestatal muestra que durante los primeros aos sepresenta un crecimiento acelerado en el nmerode causas ingresadas. Considerando el crecimien-to de los prximos aos dentro de las estimacio-nes, se obtienen las siguientes proyecciones de

jueces y salas de audiencia hasta diciembre de2018:

Jueces especializados en el NSJP adscritos en el CJPFen el estado de San Luis Potos.

Personal que integra el CJPF instalado en la ciudadde La Paz, Baja California Sur


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ESTIMACIN SOBRE EL CRECIMIENTO GRADUAL DEL NMERO DE JUECESESPECIALIZADOS EN EL NSJP

2016-2018

ENTIDAD RESIDENCIA JUN-17 DIC-17 JUN-18 DIC-18

Puebla Puebla 6 6 6 7

Durango Durango 5 5 5 5Yucatn Mrida 5 5 5 5

Zacatecas Zacatecas 5 5 5 5

Baja California Sur La Paz 4 4 4 4

Quertaro Quertaro 5 5 5 5

San Luis Potos San Luis Potos 5 5 5 5

Guanajuato Guanajuato 6 6 6 6

Guanajuato Irapuato 9 9 9 9

Nayarit Tepic 3 4 4 4

Tlaxcala Apizaco 4 4 4 4

Chiapas Cintalapa de Figueroa 4 4 4 4

Distrito Federal Reclusorio Norte 6 6 6 7

Distrito Federal Reclusorio Oriente 6 6 6 6Distrito Federal Reclusorio Sur 5 5 5 6

Oaxaca Oaxaca 8 8 8 9

Coahuila Torren 6 6 6 6

Chihuahua Chihuahua 6 6 6 7

Chihuahua Ciudad Jurez 6 6 6 7

Chiapas Tapachula 4 4 4 4

Campeche Campeche 3 3 3 3

Colima Colima 4 4 4 4

Guerrero Acapulco 6 6 6 6

Hidalgo Pachuca de Soto 4 4 4 5

Jalisco Puente Grande 17 18 18 19Michoacn Morelia 15 15 15 15

Nuevo Len Cadereyta 7 7 7 7

Morelos Cuernavaca 6 6 6 6

Quintana Roo Cancn 4 4 4 4Tabasco Villahermosa 4 4 4 4

Aguascalientes Aguascalientes 4 4 4 4

Baja California Tijuana 18 18 18 19

Baja California Mexicali 17 18 18 18

Baja California Ensenada 6 6 6 7

Estado de Mxico Toluca 9 9 9 10

Estado de Mxico Ciudad Nezahualcyotl 8 9 9 9

Sinaloa Culiacn 7 8 8 8Sinaloa Complementario 6 6 6 6

Tamaulipas Matamoros 7 7 7 7

Tamaulipas Complementario 7 7 7 7

Veracruz Xalapa 5 6 6 6

Veracruz Coatzacoalcos 6 6 6 6

Sonora Hermosillo 7 7 7 8

Sonora Nogales 6 6 6 7

TOTAL 291 297 297 310


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ESTIMACIN SOBRE EL CRECIMIENTO GRADUAL DEL NMERO DE SALAS DEAUDIENCIA REQUERIDAS PARA EL NSJP

2016-2018

ENTIDAD RESIDENCIA JUN-17 DIC-17 JUN-18 DIC-18

Puebla Puebla 4 4 4 4

Durango Durango 2 2 2 2

Yucatn Mrida 2 2 2 2

Zacatecas Zacatecas 2 2 2 2

Baja CaliforniaSur

La Paz 2 2 2 2

Quertaro Quertaro 2 2 3 3

San Luis Potos San Luis Potos 3 3 3 3

Guanajuato Guanajuato 4 4 4 4

Guanajuato Irapuato 5 5 5 5

Nayarit Tepic 2 2 2 2

Tlaxcala Apizaco 2 2 2 2

Chiapas Cintalapa de Figueroa 2 2 2 2

Distrito Federal Reclusorio Norte 4 4 4 4

Distrito Federal Reclusorio Oriente 4 4 4 4

Distrito Federal Reclusorio Sur 4 4 4 4

Oaxaca Oaxaca 4 4 4 5

Coahuila Torren 4 4 4 4

Chihuahua Chihuahua 4 4 4 4

Chihuahua Ciudad Jurez 4 4 4 4

Chiapas Tapachula 2 2 2 2

Campeche Campeche 2 2 2 2

Colima Colima 2 2 2 2

Guerrero Acapulco 4 4 4 4

Hidalgo Pachuca de Soto 2 2 2 3

Jalisco Puente Grande 10 10 10 11

Michoacn Morelia 9 9 9 9

Nuevo Len Cadereyta 4 4 4 4

Morelos Cuernavaca 4 4 4 4

Quintana Roo Cancn 2 2 2 2

Tabasco Villahermosa 2 2 2 2

Aguascalientes Aguascalientes 2 2 2 2

Baja California Tijuana 10 10 10 11

Baja California Mexicali 10 10 10 10

Baja California Ensenada 4 4 4 4

Estado deMxico

Toluca 6 6 6 6

Estado deMxico

Ciudad Nezahualcyotl 5 6 6 6

Sinaloa Culiacn 4 5 5 5

Sinaloa Complementario 4 4 4 4

Tamaulipas Matamoros 5 5 5 5

Tamaulipas Complementario 5 5 5 5

Veracruz Xalapa 3 4 4 4

Veracruz Coatzacoalcos 4 4 4 4

Sonora Hermosillo 4 4 4 4

Sonora Nogales 4 4 4 4TOTAL 173 176 177 181


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Finalmente, la plantilla para los subsecuentesperiodos se estim con base en el nmero de salasy jueces proyectados, as como en los siguientescriterios:

Un notificador por cada dos jueces.

Un auxiliar de gestin judicial por cada juez.

Un defensor pblico por cada juez.

Un oficial administrativo por cada defensor.

Un auxiliar de sala por cada sala de audiencia.

Un encargado de Despacho Logstico yAdministrativo para aquellos Centros con ms de3 salas.

Un auxiliar de servicios generales por cada3 salas.

Un secretario de despacho judicial porCentro.

Dos oficiales de partes por Centro.


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PLANTILLA DE PERSONAL DE LOS CJPF

CENTRO DE JUSTICIA PENAL FEDERAL

PLAZAS POR CJPF (INCLUYENDO DEFENSORES)

JUNIO DE 2016DICIEMBRE DE

2016DICIEMBRE

DE 2018

Puebla, Puebla 33 43 60

Durango, Durango 44 44 44Mrida, Yucatn 42 42 42

Zacatecas, Zacatecas 41 41 41

La Paz, Baja California Sur 33 33 33

Quertaro, Quertaro 41 41 43

San Luis Potos, San Luis Potos 41 43 43

Guanajuato, Guanajuato 48 52 52

Irapuato, Guanajuato 63 76 76

Tepic, Nayarit 24 26 33

Apizaco, Tlaxcala 24 33 33

Cintalapa de Figueroa, Chiapas 24 26 33

Oaxaca, Oaxaca 48 67 76

Torren, Coahuila 33 52 52

Chihuahua, Chihuahua 31 52 60

Ciudad Jurez, Chihuahua 33 52 60

Reclusorio Norte, Distrito Federal 45 52 60

Reclusorio Oriente, Distrito Federal 45 45 52

Reclusorio Sur, Distrito Federal 37 45 52

Tapachula, Chiapas 33 33 33

Campeche, Campeche 24 26 26

Colima, Colima 24 33 33

Acapulco, Guerrero 33 52 52

Pachuca de Soto, Hidalgo 33 33 43

Puente Grande, Jalisco 75 133 159Morelia, Michoacn 75 110 126

Monterrey, Nuevo Len 41 60 60

Cuernavaca, Morelos 41 52 52

Cancn, Quintana Roo 24 33 33

Villahermosa, Tabasco 33 33 33

Aguascalientes, Aguascalientes 24 33 33

Tijuana, Baja California 58 98 159

Mexicali, Baja California 41 91 150

Ensenada, Baja California 33 43 60

Toluca, Estado de Mxico 33 50 84

Ciudad Nezahualcyotl, Estado de Mxico 58 58 77

Culiacn, Sinaloa 33 50 68Complementario, Sinaloa 41 41 52

Matamoros, Tamaulipas 24 43 61

Complementario, Tamaulipas 33 43 61

Xalapa, Veracruz 35 35 52

Coatzacoalcos, Veracruz 41 43 52

Hermosillo, Sonora 41 50 67

Nogales, Sonora 33 43 60

TOTAL 1,694 2,184 2,631


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Acciones en materia de Proteccin Civil ySalud en el Trabajo para el NSJP

En este rubro, del 15 de noviembre de 2014 al15 de noviembre de 2015, se emitieron mltiples

opiniones tcnicas en materia de proteccin civil deinmuebles propuestos para adquisicin (arrenda-miento, donacin o compra). A su vez, se desarro-llaron acciones de evaluacin y diagnstico depeligros y riesgos y se generaron recomendacionesespecficas de prevencin, contribuyendo con ello enel proceso de definicin de inmuebles o/y prediospropuestos para ocupacin de la infraestructura delCJF para la Implementacin de la Reforma Penal.

Asimismo, se evaluaron y dictaminaron in-muebles, a efecto de verificar si cumplen con losrequerimientos mnimos en materia de proteccincivil y salud en el trabajo para ser aprovechadosen la instalacin de un CJPF; en la generacin deestas opiniones se incorporan aspectos como:

Evaluacin de la vulnerabilidad estructural

Cumplimiento de la normativa de proteccincivil

Sistemas de alerta

Riesgo de incendios

Aspectos relevantes para la seguridad de losservidores pblicos, visitantes y patrimonio de laInstitucin

Adems de lo anterior, se generaron las reco-mendaciones tcnicas de mitigacin de riesgo antepeligros de origen natural y antropognico, quese identifiquen en las zonas en las que se pretendeestablecer las instalaciones de un CJPF.

Como resultado de lo anterior, se han dicta-minado 90 inmuebles en todo el pas (56 para lainstalacin de CJPF y 34 para Salas de audien-cias), clasificados de la siguiente forma:

CJPF, 41 inmuebles propuestos. CJPF para Adolescentes, 7 inmuebles. CJPF en CEFERESOS, 8 inmuebles

Para Salas de juicios orales en total se revisaron34 inmuebles, realizando los dictmenes corres-pondientes de la siguiente manera:

Salas de juicios orales, 5 inmuebles.

Salas de juicios orales provisionales, 19inmuebles.

Salas de juicios orales en CEFERESOS, 10inmuebles.

La expectativa en materia de proteccin civiles la de emitir todas las opiniones tcnicas reque-ridas, en los tiempos que permita la Implemen-

tacin de la Reforma Penal.

Asimismo, se realizan acciones complemen-tarias previas a la presentacin de las Salas dejuicios orales y/o inauguracin de los CJPF, comoson la realizacin de sembrados de sealacin enmateria de proteccin en planos que contemplalas rutas de evacuacin, zonas de menor riesgo yubicacin de equipos de combate y extincin deincendios (hidrantes y extintores), asimismo se

realiza el envo de equipamiento necesario parael correcto funcionamiento de las Unidades In-ternas de Proteccin civil, a saber: equipos extin-tores de CO2y polvo qumico seco, gabinetescon equipo de bombero (traje completo debombero, hacha, zapapicos y barreta), botiquinesequipados con material de curacin y megfonos.


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Acciones en materia de Seguridad para CJPF

La seguridad es un elemento primordial en loque respecta a los CJPF. Como ya se ha referido,en stos, confluye un nmero importante de

intervinientes en los procesos penales federales,as como pblico en general y medios decomunicacin.

El Protocolo de Seguridad de los Centros deJustica Penal Federal que establece las disposi-ciones generales y lineamentos de operacin delservicio de seguridad y vigilancia en los CJPF, afin de preservar la seguridad de los servidorespblicos, visitantes y sujetos del procedimiento,

as como de las instalaciones, equipos y demsbienes del PJF.

Actualmente, la seguridad al interior de lasSalas de audiencia en los CJPF se presenta de lasiguiente manera:

1 elemento de seguridad (personal institucional

del CJF) o de vigilancia se encuentra dentro de lasala para prestar apoyo en caso de requerirse.

Los elementos que determine el Jefe de la

Polica Federal (Polica Procesal) para vigilar,custodiar y proteger al imputado, as como parapreservar el orden en la sala de audiencia.

mbitos de seguridad en el CJPF

En esos Centros existen 3 mbitos de seguri-dad que estn bajo la responsabilidad de distintasinstancias, las cuales son:

mbito externo: Traslado de Imputado, Acu-sado o Sentenciado.

Centro de control y monitoreo del CJPF en Durango


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Capacitacin en materia de seguridad

El personal de seguridad institucional adscritoa la Coordinacin de Seguridad del PJF, que tienea su cargo la seguridad de los CJPF recibi cursos

de capacitacin impartidos por el IJF y por elrgano administrativo desconcentrado Serviciode Proteccin Federal, donde adquirieron cono-cimientos bsicos de seguridad a instalaciones,para la proteccin a personas, acondicionamientofsico y control de personas a manos vacas, prin-cipios y generalidades del NSJP (roles de sujetosy participantes), derechos humanos y uso legtimode la fuerza, desarrollo humano y manejo de crisis,entre otros.

Acciones en materia de adquisicin de bienespara Centros de Justicia

Una vez concluido el CJPF es necesario suadecuado equipamiento; para ello, se realizanmltiples procesos de adquisicin de bienes tantoen la parte de infraestructura fsica como en la detecnologas de la informacin.

En resumen, las principales acciones realizadasen este rubro son:

4 Adjudicaciones directas para tecnologasde la informacin que cubren las necesidades delos CJPF (tercera etapa, agosto 2015).

5 Adjudicaciones directas para la Infraes-tructura Fsica que cubre las necesidades de los

CJPF (tercera etapa, agosto 2015).

Modificacin al contrato pedido nmeroP/001/2015 para el equipamiento de mobiliarioy equipo de administracin, que cubre las nece-sidades de los CJPF (tercera etapa, agosto 2015).

Responsabilidad de la Polica Federal (PolicaProcesal).

Traslado del CEFERESO a la Sala de Audien-cia mediante el convoy (vehculo especial y, al

menos, 14 policas procesales dependiendo delgrado de peligrosidad).

Ingreso y permanencia en la esclusa del CJPF(los policas procesales permanecen en la esclusajunto con sus vehculos y armamento). Coordi-nacin con el personal de seguridad institucionaldel CJF.

mbito Interno: Seguridad al Interior de laSala de Audiencia

Est a cargo de la Polica Federal/Procesal atravs del responsable de la custodia del imputado(RCI) y del responsable de la seguridad en laaudiencia (RSA), los cuales tambin resguardanla seguridad e integridad fsica de los sujetos queintervienen en el proceso y del pblico asistenteen la audiencia.

mbito Intramuros: Seguridad del CJPF (In-mueble del CJF)

La Seguridad es contratada por el CJF, a travsde la Coordinacin de Seguridad y de Adminis-traciones Regionales, la cual puede ser armada ono, en virtud de ser proporcionada por corpora-ciones policiales o por empresas privadas; es laseguridad que se contrata para cualquier inmueble

del CJF.

La Seguridad contratada es supervisada ycoordinada por el Personal de Seguridad Institu-cional adscrito a la Coordinacin de Seguridad.


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Licitacin Pblica Nacional para la adqui-sicin de equipo de seguridad (deteccin intrusivapara los CJPF); este procedimiento cubre lasnecesidades de los CJPF (sptima etapa, junio2016).

Contratacin del Servicio de Seguridad yVigilancia para los CJPF ubicado en La Paz, BajaCalifornia Sur; se contrat un total de 23 elemen-tos de Seguridad para el CJPF con el rganodesconcentrado de la SEGOB denominado Ser-vicio de Proteccin Federal, se llevar a cabo lacontratacin del servicio de Seguridad y Vigilan-cia para aquellas ciudades donde se abrirn nuevosCJPF provisionales o definitivos, de conformidada la solicitud realizada por cada Unidad Admi-nistrativa Fornea.

Atencin a bienes de inversin y consumopara los CJPF.

Dotacin de mobiliario, equipamiento de12 CJPF, mediante 12 avisos de envo, para aten-der las necesidades de los CJPF.

Dotacin de Equipo de Administracin,

para atender las necesidades de mobiliario de losCJPF.

Dotacin de bienes de consumo, equipa-miento de 12 CJPF, mediante 12 avisos de envode bienes de consumo inicialmente y 19 comosurtimiento bimestral, para atender las necesida-des de los CJPF.


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IV. TECNOLOGASDE LA INFORMACIN

Otro de los muchos mbitos del sistema dejusticia en los que impacta la Reforma Penal es elde tecnologas de la informacin y comunicacio-nes (TICs). Estas herramientas de suma utilidadpara el funcionamiento del NSJP. La participaciny las posibilidades que ofrecen las TICs hacenposible la reduccin de tiempos y costos, al uti-lizar herramientas como Internet, correo electr-nico, sistemas de videoconferencia, firmaelectrnica y dems avances tecnolgicos.

El CNPP prev el diseo de un sistema infor-mtico de gestin del despacho judicial, queadministre de manera integral el control de lasaudiencias relacionadas con un doble impactoestratgico: a)hacia el interior del PJF, al tenerque desarrollar igualmente, entre otras innova-

ciones, el expediente, firma y notificacin elec-trnica, y b)hacia el exterior, al permitir laconectividad con las diversas instituciones y partesque intervienen en el proceso penal.

Impulsar el cambio tecnolgico en el PJF, afin de garantizar la adecuada operacin del NSJP,representa entonces un reto complejo que va msall de mayores recursos financieros, pues ha re-querido de una adecuada planeacin estratgica

para atender las exigencias actuales, pero a la vezflexible, que permita incorporar las que se pre-senten en los aos venideros, en un escenariodonde se debe dar respuesta a las necesidades delos operadores del sistema de imparticin dejusticia y de todos los sectores y grupos socialesque demandan tambin informacin y rendicinde cuentas.

Sistemas de Informacin

El Sistema Informtico de Gestin de Causases la herramienta tecnolgica para los CJPF quecumple con el propsito establecido en el PlanMaestro en cuanto a la sistematizacin de losprocesos operativos que integran al NSJP, pues

brindan la capacidad de generar y obtener infor-macin en tiempo real de los expedientes y asun-tos ingresados en los CJPF, lo que permite darseguimiento a la actividad jurisdiccional.

La implementacin de este sistema inform-tico (desde el 24 de noviembre del 2014) en losCentros de Justicia que actualmente se encuen-tran en operacin, es posible gracias al conveniode colaboracin firmado entre el Poder Judicial

del Estado de Baja California y el PJF, en el cualse acuerda realizar la transferencia tecnolgica delSistema de Administracin Judicial (SIAJ) utili-zado exitosamente en ese estado, para transfor-marlo en el SIGESCA e implementarlo en losCJPF.


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Mdulos principales de sistema de gestin

Entre las funcionalidades ms importantesdel Sistema Informtico de Gestin se destacanlas siguientes:

Interoperabilidad entre instituciones.Recepcin de Solicitudes electrnicas:Registro de Solicitudes.Agenda de Audiencias.Seguimiento de Audiencias.Gestin Judicial y Administrativa.Notificaciones electrnicas.Estadstica Judicial.Consultas y reportes diversos.

Conformacin del expediente electrnico

Videograbacin de audiencias.Conjunto dearchivos electrnicos relativos a las imgenes ysonidos captados durante el desarrollo de lasaudiencias que se efectan en los procesos judi-ciales ante el rgano jurisdiccional.

Proyector de evidencia.Aparato integrado alequipo tecnolgico de la sala de audiencias querecibe una seal de video y proyecta la imagen enuna pantalla usando un sistema de lentes, permi-tiendo as visualizar imgenes fijas o enmovimiento.

Videoconferencia. Mtodo de comunicacinque permite el intercambio bidireccional, inte-ractivo y en tiempo real, de imgenes y sonidos

a travs de audio y video, cuya tecnologa permiteenlazar dos o ms lugares distantes.

Para los casos que as lo requieran, los CJPFcuentan con un equipo de videoconferencia parapermitir el desahogo de las audiencias, evitandosu reprogramacin o su realizacin fuera de ste. Cada

nuevo Centro contar con un equipo de videocon-ferencia para su uso en caso de ser requerido.

Documentos digitalizados. Archivo queocupa un espacio virtual y cuya consulta se realiza

a travs de un medio electrnico.

Firma electrnica.Conjunto de datos y ca-racteres que permiten la identificacin del firman-te, que ha sido creada por medios electrnicosbajo su exclusivo control, de manera que estvinculada nicamente a l y a los datos a los quese refiere, lo que permite que sea detectable cual-quier modificacin ulterior de stos. sta producelos mismos efectos jurdicos que la firmaautgrafa.

Correos electrnicos. Servicio que permite elintercambio de mensajes a travs de sistemas decomunicacin.

Interoperabilidad con otras instituciones.La comunicacin electrnica utilizando mecanis-mos seguros y probados es parte fundamental en

el NSJP. Esta comunicacin dentro del enfoquede las aplicaciones informticas empleadas porlas instituciones, se refiere a las diferentes solici-tudes o notificaciones que de manera natural seejecutan en los procedimientos.

Actualmente, se tiene implementado un es-quema de interoperabilidad completamentefuncional entre el PJF y la PGR en los CJPF queoperan en el pas.


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Equipamiento tecnolgico

Infraestructura tecnolgica

La infraestructura tecnolgica que contribuyea la modernizacin de los CJPF se divide en tresrubros:

a) Equipo de audio y video para la graba-cin de las audiencias.

La solucin de audio y video que integra lassalas de audiencias se compone de los siguientessubsistemas:

Grabacin.La sistematizacin de la graba-cin de las audiencias de juicios orales se vuelveuna necesidad para la administracin de los con-tenidos registrados en las diferentes etapas de laaudiencia de manera eficiente y automatizada.

Audio.Como uno de los puntos medularesen la solucin de oralidad, las salas de audienciacuentan con el equipo que permite grabar el so-nido en alta calidad, permitiendo su reproduccin

posterior con la fidelidad esperada.

Video. En esta parte de la solucin se obtieneel video de la audiencia con diversas resolucionesque permiten su reproduccin en el mismo centroo a travs de la red institucional, evitando la sa-turacin del ancho de banda, optimizando elespacio de almacenamiento de la informacin.

Control. Esta herramienta permite adminis-trar y monitorear la grabacin de las audiencias,supervisando el estatus de todos los dispositivosy sistemas conectados a la solucin de las salas dejuicios orales.

b) Equipos de almacenamiento regional ycentral.

Se utilizan para el almacenamiento de losarchivos generados durante las audiencias, tem-poralmente de manera local y de forma perma-nente en una sede central.

c) Infraestructura de cmputo para apoyo.Son las computadoras personales, impresoras

y digitalizadores, provistos para el desarrollo delas funciones de los servidores pblicos que labo-ran en los Centros de Justicia.

Visualizacin de los monitores de las Salasde audiencia de los CJPF.

Visualizacin de los monitores de las Salasde audiencia de los CJPF.


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Tecnologa en la sala de audiencias


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Equipamiento de video en sala de audiencias

Cmaras fijas. Cmara robtica. Pantallas dentro de la sala.

Sistema para testigo protegido con distorsinde video y audio.

Proyector de evidencias en audiencia. Micrfonos. Bocinas. Micrfono inalmbrico digital. Interfaz para videoconferencia.

1 Kit para intrprete de lengua.

ACCIONES EN MATERIA DE ADQUISICIN DE BIENES INFORMTICOS PARA CJPF

Equipo tecnolgico de salas de audiencia en proceso de adquisicin:

NM. ESTADO CUIDAD NM. DESALASFECHA DE INICIODE OPERACIN

1 Nayarit Tepic 1

30 de noviembre de 2015

2 Tlaxcala Tlaxcala 1

3 Chiapas Cintalapa de Figueroa 14 Oaxaca Oaxaca 1

5 Coahuila Torren 1

6 Chihuahua Chihuahua 1

7 Sinaloa Culiacn 1

ACCIONES EN MATERIA DE ADQUISICIN DE BIENES INFORMTICOS PARA CJPF

Equipo tecnolgico de salas de audiencia actualmente instalado y operando:

NM. ESTADO CUIDAD NM. DE

SALAS

FECHA DE INICIO

DE OPERACIN1 Puebla Puebla 2

24 de noviembre de 20142 Durango Durango 3

3 Yucatn Mrida 113 de marzo de 2015

4 Zacatecas Zacatecas 1

5 Baja California Sur La Paz 3

1 de agosto de 20156 Quertaro Quertaro 1

7 San Luis Potos San Luis Potos 1

8 Guanajuato Guanajuato 1


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Nuevo Sistema Informtico de GestinJudicial Penal

El proceso de mejora continua est presenteen todas las acciones vinculadas con la Implemen-

tacin de la Reforma Penal. Las tecnologas de lainformacin y, en particular, el uso de sistemasinformticos no son ajenos a eso. Por ello, a prin-cipios del 2015, iniciaron las actividades paragenerar un nuevo Sistema Informtico de Gestinque atienda la demanda cada vez mayor de controlde informacin generada por la propia operaciny la requerida con motivo de la entrada en fun-ciones de nuevos Centros.

Dicho sistema formar parte del SISE, con-ceptualizado como la plataforma institucionalpara los rganos jurisdiccionales, incluidos losCentros de Justicia.

A la fecha, se han desarrollado los mdulos decaptura para el NSJP, incluyendo la generacin au-tomtica de listas de acuerdos, el control de partes eintervinientes, control de notificaciones, expediente

electrnico, uso deWordSISE, y control de la oficialade partes, entre otros mdulos.

Se disearon los mecanismos de captura paradiversos tipos de asuntos, tales como: procesos deextraccin, apelaciones, procesos penales en se-gunda instancia, reconocimiento de inocencia,anulacin de sentencia, comunicaciones oficiales,

registro de objetos y documentos, as como eldiseo de los libros de control y diseo del modelode recepcin y turno de la oficiala de partes delCJPF dentro del SISE OCC, con la capacidad derecibir solicitudes y promociones en lnea.

Adicionalmente, se desarroll el mecanismode comunicacin con la PGR mediante serviciosWebseguros.

De igual se interconect la agenda de audien-cias con el sistema de videograbacin, as comola captura de ndices de las audiencias.

Por ltimo, se desarroll el Portal de Servicios enLnea, el cual permite realizar: promociones, solici-tudes y recursos en lnea, as como la visualizacinde las carpetas digitales y audiencias para las partesque lo soliciten previa autorizacin. En resumen las

acciones realizadas son las siguientes:

NM. ACTIVIDAD GENERALES DE LA OPERACIN

1 Instalacin de la infraestructura de cmputo,almacenamiento, WAN, LAN, Audio y Video.Instalacin y puesta a punto de la infraestructuratecnolgica en los CJPF a nivel Nacional.

2 Sistema informtico de gestin judicial penal.Desarrollo de los mdulos de captura para elproceso penal acusatorio dentro del SistemaIntegral del Seguimiento de Expedientes (SISE).

3 Sistema de Oficinas de Correspondencia Comn para

Centros de Justicia (OCC).

Diseo del modelo de recepcin y turno de laOficiala de Partes del Centro de Justicia PenalFederal.

4 Servicios de comunicacin con la Procuradura General dela Repblica.Desarrollo del mecanismo de comunicacin conla Procuradura General de la Repblica.

5 Portal de Servicios en Lnea.

Permite: promociones, solicitudes y recursos enlnea, as como la visualizacin de las carpetasdigitales y audiencias para las partes que losoliciten y sean autorizadas para tal efecto.


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V. SELECCIN DE PERSONAL

Jueces especializados en el NSJP

El avance en la gradual implementacin delNSJP en el mbito federal brind la oportunidadpara emprender acciones en varios rubros. Unode ellos fue el proceso de seleccin de Jueces deDistrito que operarn el nuevo sistema.

El Plan Maestro previ que la implementa-cin del sistema en todo el pas requera de 296Jueces de Distrito (219 de Control, 40 de Enjui-ciamiento y 37 de Ejecucin), as como 315Magistrados de apelacin. Se estableci en 5 elnmero mnimo de jueces requeridos para elinicio de cada Centro de Justicia Penal Federal (3de Control, 1 de Enjuiciamiento y 1 de Ejecu-cin), que se incrementara en funcin de las

previsibles mayores cargas de trabajo.

Sin embargo, tras conocer los datos estadsti-cos y estimaciones de comportamiento del ingresode asuntos durante los primeros meses de opera-cin de los CJPF (particularmente en Puebla yDurango), as como la experiencia de operacinde algunas entidades, se tuvo la oportunidad paraincorporar nuevos elementos y tomar las accionesadecuadas en razn de las proyecciones

esperadas.

Por ejemplo, para el Centro de Justicia enDurango, se haba proyectado comenzar con 5jueces en 5 salas de audiencia; no fue posiblehacerlo y se inici con slo 3 jueces y 1 sala, enla cual, a dos meses de operacin, result que sucarga de trabajo es moderada (dedicaron en pro-

medio 45 minutos al da en sala de audiencias y 17causas en 2 meses), por debajo incluso de la presen-tada en el CJPF en Puebla, que inici con slo 2jueces.

Es por ello que se replantearon los objetivos

iniciales:

Se previ contar hasta con 205 jueces en total, ajunio de 2016 (165 en funciones jurisdiccionales y44 en funciones administrativo -jurisdiccionales).

Tambin se determin que, por ahora, nosera necesario designar a Magistrados de apela-cin con competencia exclusiva en el nuevo sis-tema, pues conforme a las necesidades reales para

el orden federal, los Jueces de Distrito tienencompetencia para todo el procedimiento de pri-mera instancia (de Control, de Enjuiciamiento yde Ejecucin), mientras que de la apelacin seencargarn los Magistrados Unitarios de Circuito(que conocen de recursos respecto del anteriorsistema y que, de inicio, ellos mismos conocernde los del nuevo sistema).

Participantes de los procesos de seleccinpara jueces especializados en el NSJP.


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Concursos internos de oposicin

se fue el camino escogido para alcanzar elprimer objetivo, es decir, para acceder al cargo deJuez de Distrito especializado en el nuevo sistema,

y se estableci que la readscripcin de los Juecesde Distrito que operan el sistema tradicional es,por ahora, slo una opcin complementaria yvoluntaria (hasta ahora no ejercida).

Por varias razones se decidi no recurrir adicha readscripcin como principal fuente desuministro de jueces para el nuevo sistema.

1) En el corto plazo no cesaran en las fun-ciones; la regla de carga cero (establecida en elartculo tercero transitorio del CNPP) determinaque los del sistema tradicional continen enfunciones mientras culminan las causas iniciadasantes de que empiece a funcionar el nuevo siste-ma; y

2) De los 263 jueces que tienen competenciaen la materia, slo 50 son especializados en pro-

cesos penales federales, lo que significa que el restodejar de tener competencia en la jurisdiccinordinaria penal federal, pero continuar en fun-ciones para las dems materias de su competencia(de amparo, primordialmente). Y, en el caso delos especializados, la reduccin es previsible amediano plazo, pues en los lugares donde se en-cuentran, se tiene proyectado iniciar funcioneshasta la etapa final.

Por otra parte, como respuesta al reclamoconstante de que los procesos de seleccin serealicen, en la medida de lo posible, en los lugaresdonde se encuentren los aspirantes, con el fin deevitar costos de traslado a la capital de la Rep-blica, se decidi realizar concursos regionales.

Se consider preciso aprovechar la coyunturaque representa la seleccin de jueces para el NSJPy, en consecuencia, celebrar de manera regionallos concursos que arrojen la cantidad necesaria,se busc colocar al aspirante en condiciones ms

ptimas para su participacin, pues dejar a suconsideracin la zona del pas en que desea par-ticipar implica la reduccin tanto de tiempos detraslado como de gastos de transporte y estancia,con lo cual se pretendi incentivar que sus esfuer-zos se concentren en el concurso.

Los concursos se desarrollaron conforme a las

siguientes reglas esenciales:

1. Los aspirantes decidieron libremente a quconcurso asistir. Las sedes seleccionadas no sig-nificaron lmite alguno para la procedencia terri-torial de los concursantes.

2. La sede seleccionada puede considerarsepara determinar el lugar de adscripcin en el cargode los vencedores.

3. El concurso consta de dos etapas. La pri-mera consiste en la solucin de un cuestionariode 100 preguntas de opcin mltiple. La segundase compone de dos fases, una comprende la so-lucin de 2 ejercicios; la otra, implica la realiza-cin de un examen oral y pblico.

Participantes de los procesos de seleccinpara jueces especializados en el NSJP.


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4. Acreditado el examen de la primera etapa,el aspirante, como parte de su preparacin, recibiun curso de induccin, impartido por el IJF, conduracin mnima de 1 mes de manera presencialen las propias instalaciones del instituto.

Conforme a esas reglas, contenidas en el Acuer-do General 9/2015, del Pleno del CJF (modificadopor los diversos Acuerdos Generales 11/2015 y22/2015), que establece el procedimiento y linea-mientos generales para acceder al cargo de Juez deDistrito, mediante concursos internos de oposicin,en el periodo que se informa, se realizaron 12 con-cursos regionales.

Los seis primeros se rigieron por las convoca-torias publicadas en el DOF el 6 de marzo del2015; se destinaron 6 sedes (Ciudad de Mxico,Distrito Federal; Toluca, Estado de Mxico; Za-popan, Jalisco; Monterrey, Nuevo Len; Mrida,Yucatn y Tijuana, Baja California) y en cada unase concursaron 25 plazas. El resultado de esteproceso gener 65 Jueces de Distrito especializa-dos en el NSJP Federal.

Los otros seis concursos se realizaron confor-me a las convocatorias publicadas en el DOF el16 de mayo siguiente, en las referidas 6 sedes ycon igual nmero de plazas concursadas en cadauna (25). La culminacin de este proceso de se-leccin incluy 125 Jueces de Distrito designadoscomo resultado.

Los 190 jueces que resultaron de los 12 con-

cursos regionales, sumados a los 30 jueces que seobtuvieron de 2 concursos especializados ante-riores, iniciados en el 2014, hacen un total de 220Jueces de Distrito especializados en el NSJP.

Con los resultados obtenidos se garantiza queel PJF cumplir oportuna y eficazmente con elnmero de Jueces de Distrito requeridos para

implementar el nuevo sistema en todo el pas.Luego de proveer los 21 jueces necesarios paracomenzar la cuarta etapa de implementacin el30 de noviembre del ao en curso (con la aperturade los CJPF en Chiapas, Chihuahua, Coahuila,

Nayarit, Oaxaca, Sinaloa y Tlaxcala), estarndisponibles 174 jueces disponibles para enfrentarla demanda de las etapas siguientes y los reque-rimientos del crecimiento gradual de todos ellos.

Secretarios de los CJPF

El nuevo sistema ha dado lugar al surgimientode nuevas funciones. Pero, contrario a lo quehasta ahora pudiera considerarse, estas funcionesno integran categoras aisladas o novedosas de lacarrera judicial. Slo representan dos componen-tes ms de la ya existente de secretario (la gestiny la elaboracin de constancias) que exige el NSJPy que no pueden distinguirse tajantemente.

En efecto, la naturaleza de las funciones deasistencia de constancias y registro, as como lade despacho judicial, las ubica en el nivel de las

que despliega un secretario de rgano jurisdic-cional de juzgado de distrito o tribunal de circui-to. Esas nuevas funciones y las tradicionalesdesplegadas por quienes ocupan esa categora decarrera judicial tienen como finalidad primordialasistir al juzgador en el ejercicio de su laborjurisdiccional.

As, resulta necesario resaltar que tanto lasfunciones del secretario de despacho judicial

como de constancias y registro no dan origen adiferentes y nuevas categoras independientes decarrera judicial. Por lo que el nombramiento quese otorgue a quienes realicen tales funciones enlos CJPF debe ser se, independientemente de lasfunciones que lleguen a desempear, acorde a lascorrespondientes a su titular.


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El 9 de septiembre del presente ao se publicla Convocatoria para iniciar un segundo proceso

de seleccin de secretarios que sern adscritos alos futuros Centros, en especfico para aquellosque habrn de realizar funciones de asistencia deconstancias y registros. En esta ocasin se acep-taron 50 aspirantes al cargo, de los cuales sernelegidos los mejores evaluados para ocupar lasplazas disponibles acorde a las necesidades de losnuevos Centros.

Es preciso sealar que con los candidatos

procedentes del segundo proceso de seleccin desecretarios de los Centros se cuenta con la reservade recursos humanos necesaria para cubrir lasnecesidades de la cuarta y quinta etapas deimplementacin.

Finalmente, por lo que hace a la actividad dela Defensora Pblica, se decidi como lnea deaccin, la readscripcin de los ya existentes (pre-viamente, que en la actualidad es en coordinacin

con la capacitacin de aspirantes a Jueces deDistrito); y se opt (11 de marzo de 2015) porasignar un Defensor por cada juez especializadocon funciones jurisdiccionales.

PROCESO INTERNO DE SELECCIN PARA SECRETARIOS

(Incluye capacitacin)

TIPO DE SECRETARIO APROBADOS DISPONIBLES

Despacho Judicial 15 12

Constancias y Registro 35 29

Nota: En el caso de Guanajuato, en ambos supuestos, previa capacitacin, se readscribi personalen plazas a disposicin del CJF de la conclusin de funciones de rganos diversos.


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VI. CAPACITACIN

La transicin del sistema de justicia anterioral nuevo (que surge con la reforma constitucionalde 2008) a nivel federal ha implicado retos im-portantes a efecto de contar con servidores p-blicos investidos de las competencias y habilidadesnecesarias para la operacin del NSJP.

Las labores de capacitacin relacionadas coneste moderno sistema de justicia iniciaron desde2008 con especialidades, diplomados, seminarios,conversatorios, conferencias y otros cursos, diri-gidos en su mayora a servidores pblicos del PJF.

En noviembre de 2014, el an incipienteavance en la implementacin gradual del NSJPcon apenas dos CJPF operando en las ciudadesde Durango y Puebla, y ante la inminente entradaen vigor del CNPP en toda la Repblica Mexi-cana, requiri el reforzamiento de dos lneas deaccin en materia de capacitacin: una de capa-citacin abierta, a efecto de promover un cono-cimiento generalizado del sistema, y otro de

capacitacin dirigida, con orientacin tanto alcontrol constitucional y convencional del procesopenal local o federal, como a la operatividadfuncional del sistema a nivel federal.

LNEAS DE CAPACITACIN DEL NSJP


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La lnea de capacitacin dirigida contemplala seleccin de los operadores del NSJP cuyosesfuerzos, hasta el 15 de noviembre de 2014,haban redituado en 5 Jueces de Distrito Espe-cializado en el NSJP y 77 servidores pblicos

acreditados en el curso de administracin opera-tiva del Centro de Justicia Penal Federal, impar-tido en las ciudades de Durango, Puebla y La Paz.

Al mismo tiempo, destacaban 5 actividadesde capacitacin en curso, o por iniciar: 2 cursosde administracin operativa del Centro de JusticiaPenal Federal en las ciudades de Zacatecas y M-rida con inicio el 13 y 20 de noviembre de eseao, respectivamente, as como 3 cursos llevados

a cabo en las ciudades de Puebla, Durango yYucatn, dirigidos a Magistrados de Circuito,Jueces de Distrito y Secretarios involucrados enel conocimiento del nuevo sistema penal conmotivo de su actividad en los rganos de controlconstitucional.

El 12 de diciembre de 2014, con la publica-

cin en el DOF de la declaratoria de la entradaen vigor del CNPP, en los estados de Yucatn y

Zacatecas (a partir del 16 de marzo de 2015), seconfirmaba la segunda etapa de implementacin,

quedando por definir la gradualidad con la quese implementara la reforma en las 27 entidadesfederativas restantes.

Ante este escenario se requiri analizar la

viabilidad de un Programa General de Capacita-cin, que se ejecute de manera permanente ycoordinada por las instancias capacitadoras y quese caracterice por estandarizar el contenido yduracin de los cursos, elevar la calidad de lacapacitacin y reducir los costos.

El 18 de febrero de 2015, el Pleno del CJFaprob el Programa General de Capacitacin que,entre otras cosas, design al IJF como nica ins-tancia encargada de capacitar a todos los opera-dores necesarios para el funcionamiento de losCentros de Justicia y aprob la capacitacin comomedio de seleccin para el personal administra-tivo y jurisdiccional de los propios Centros.

Bajo esa perspectiva, al cierre de este periodo,los avances de la capacitacin en materia de lareforma penal reportan un total de 80 actividadescoordinadas por las instancias capacitadoras, delas cuales predominaron las dirigidas a operadoresde los Centros de Justicia (39), seguidas poraquellas orientadas al amparo y el NSJP (29) ypor ltimo aquellas de modalidad abierta (12).

Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito participantes enel Conversatorio del NSJPF efectuado los das 7 ,8 y 9

de septiembre de 2015 en el IJF.

Operadores CJPF

Amparo y NSJP

Abierta

CAPACITACIN


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En lo que atae a la operacin del juicio deamparo, una de las grandes vertientes para laimplementacin exitosa de la reforma penal enrazn de su incidencia en este nuevo sistema, seimpuls una estrategia enfocada a lograr una

interaccin armnica e integral, para lo cual seconsider imperante reevaluar (y quizs modifi-car) algunas concepciones o prcticas jurdicas apartir de las acciones siguientes:

1. Del 19 de enero al 6 de marzo de este ao, elIJF realiz el Curso de induccin para Magistradosde Circuito especializados en el nuevo proceso penal,con una duracin de 279 horas yla participacin de 18 magistra-dos. El programa fue de tiempocompleto y transcurri de maneraparalela al de aspirantes a jueces,integrando entre otras cosas,prcticas en la ciudad de Chihua-hua, a fin de revisar el sistema deimpugnacin que se implementaen esa entidad y discutir condistintos Magistrados locales ca-

sos y problemas jurdicos derelevancia.

Se realizaron 22 cursos denominados La Dia-lctica de los Principios del Sistema Penal Acusa-torio y del Juicio de Amparo, dirigido a Magistradosde Circuito, Jueces de Distrito y Secretarios in-volucrados en el conocimiento del NSJP con

motivo de su actividad en los rganos de controlconstitucional.

Estos cursos contaron con la participacin de966 servidores pblicos y se impartieron en 17entidades federativas, con un enfoque de especia-lizacin determinado por las etapas del proceso,como se detalla en la tabla siguiente:

CURSOS DIRIGIDOS A DEFENSORES PBLICOS ESPECIALIZADOS EN EL

NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

CURSO PERIODODURACIN

(HRS.)

NM. DEPARTICI-PANTES

LUGAR

Audiencia inicial

24/10-29/11/2014 45 26 Durango

24/10-29/11/2014 45 83 Puebla

24/10-29/11/2014 45 58 Baja California

03/02-14/03/2015 45 52 Yucatn

03/02-14/03/2015 45 52 Baja California

03/02-14/03/2015 45 45 San Luis Potos

17/02-19/03/2015 45 77 Zacatecas

20/03-25/04/2015 45 29 Ciudad de Mxico

20/03-25/04/2015 45 25 Guanajuato

20/03-25/04/2015 45 21 Morelos

08/05-06/06/2015 45 58 Quertaro

08/05-06/06/2015 45 48 Chihuahua

08/05-06/06/2015 45 26 Estado de Mxico

09/05-13/06/2015 45 47 Nuevo Len

21/08-26/09/2015 45 35 Chiapas

21/08-26/09/2015 45 19 Chihuahua

21/08-26/09/2015 45 15 Tlaxcala

04/09-10/10/2015 45 36 Nayarit

Audiencia intermedia

08/05-30/05/2015 36 45 Baja California

08/05-06/06/2015 36 67 San Luis Potos

12/05-04/06/2015 36 58 Ciudad de Mxico

15/05-12/06/2015 36 44 Zacatecas


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Adicionalmente, el Pleno del CJF dispuso, el29 de abril del presente ao, la ejecucin de se-minarios dirigidos a los juzgadores de amparo ya los jueces federales del nuevo sistema penal paragenerar espacios de reflexin que permitieran

identificar y examinar los temas que representancierta problemtica en la interaccin de los siste-mas de amparo y el NSJP para, finalmente, poderculminar con un Congreso Nacional.

Al respecto, el Consejero Alfonso Prez Dazacoordin 5 seminarios presenciales, dirigidos a juz-gadores de amparo, con competencia en materiapenal en las ciudades donde iniciaran funciones losCentros de Justicia de la tercera etapa de implemen-

tacin, adems de la ciudad de Toluca, de acuerdocon la siguiente relacin:

A esta lista se agreg un breve Seminario conmotivo del Conversatorio sobre el NSJPefectuadocon 57 juzgadores federales, el cual se desarrollde manera complementaria al Seminario sobreLavado de Dinero los das 7, 8 y 9 de septiembrede 2015, en las instalaciones del IJF.

En resumen, los seminarios permitieron iden-tificar como temas relevantes en la interaccin delos sistemas lo relativo a la escritura y motiva

cin en el NSJP; la inmediacin en la audienciainicial; alcances del procedimiento abreviado;efectos de la vulneracin a la oralidad; teora delcaso de la defensa; alcances del recurso de apela-cin; contradiccin y suplencia de la queja; auto

de vinculacin y efectos de la suspensin en elJuicio de Amparo.

Congreso Nacional Nuevo Sistema Penaldesde la ptica del Juicio de Amparo. Inte-raccin de Sistemas para una adecuadaImplementacin.

En aras de continuar con la capacitacin detodos los juzgadores involucrados en la operacin

del NSJP, y capitalizar los resultados de seminariosy conversatorios precedentes, el Pleno del CJF

aprob la realizacin delCongreso Nacional ElNSJP desde la ptica delJuicio de Amparo (interac-cin de sistemas para unaadecuada implementa-cin), y determin con-vocar por comisin a losJueces de Distrito delNSJP adscritos y no ads-critos, as como a los Juecesde Distrito y Magistradosde Circuito con compe-tencia en amparo penal(mixta o especializada).

Los das 22 y 23 de octubre se realiz el refe-

rido Congreso Nacional cuyo objetivo de generarun espacio para reflexionar problemticas asocia-das a la interaccin del juicio de amparo y delNSJP en el marco de su implementacin, la sedefue en la Ciudad de Mxico, donde concurrieron427 juzgadores y Secretarios de Estudio y Cuentade la SCJN.

SEMINARIOS CON JUECES Y MAGISTRADOS EN MATERIA PENAL

SEMINARIO FECHA SEDE NM. DEPARTICIPANTES

1 14/08/2015 Quertaro 23

2 21/08/2015 Guanajuato 22

3 28/08/2015 San Luis Potos 19

4 11/09/2015 Toluca 47

5 18/09/2015 La Paz 11


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La ceremonia de inauguracin estuvo a cargodel Seor Ministro Presidente Luis Mara Aguilar

Morales, Presidente de la Suprema Corte de Jus-ticia de la Nacin y del Consejo de la JudicaturaFederal con un presdium integrado por los se-ores Consejeros

El programa se conform por ocho mesasplenarias, integradas, cada una, por un modera-

dor (un Ministro de la Suprema Corte o unConsejero de la Judicatura Federal) y seis parti-cipantes para dicha mesa (Juzgador con compe-tencia en amparo penal o jueces federales delNSJP, conforme a la siguiente relacin:

Ceremonia inaugural del Congreso Nacional "El NSJP desde la ptica del Juicio de Amparo(interaccin de sistemas para una adecuada implementacin)".

Mesa de trabajo 3 del Congreso Nacional "El NSJP desde la ptica del Juicio de Amparo(interaccin de sistemas para una adecuada implementacin).


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1. Escritura y motivacin de las resolucionesjudiciales en el NSJP.

Moderadora: Ministra Olga Mara del Car-men Snchez Cordero.

2. El principio de inmediacin en la audienciainicial, en el supuesto de que el imputado se acojaal plazo constitucional o solicite la duplicidad delmismo, y la formulacin de imputacin y vincu-lacin a proceso se desahoguen ante jueces decontrol distintos.

Moderador: Consejero Alfonso Prez Daza.

3. El procedimiento abreviado. Forma en quedebe proceder el juez de Control para verificar elcumplimiento de los requisitos establecidos en el

artculo 201, fraccin III, del CNPP, correspon-dientes al imputado. El Ministerio Pblico tienela carga de probar la existencia del delito y laresponsabilidad del acusado? Es procedente laabsolucin?

Moderador: Consejero Felipe BorregoEstrada.

4. Efectos de la infraccin a la oralidad quedebe imperar en el desahogo de las audiencias.

Moderador: Ministro Arturo Zaldvar Lelode Larrea.

5. Teora del caso. Est obligada la defensa aformularla en la audiencia de juicio?

Moderador: Ministro Eduardo Toms MedinaMora Icaza.

6. Alcances del recurso de apelacin contrasentencias, respecto de la valoracin de pruebas,en contraste con el derecho a un recurso plenoprevisto en el artculo 8.2 h. de la ConvencinAmericana sobre Derechos Humanos.

Moderador: Ministro Alberto G. Prez

Dayn.

Mesa de trabajo 6 del Congreso Nacional "El NSJP desde la ptica del Juicio de Amparo(interaccin de sistemas para una adecuada implementacin).


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7. Interaccin del principio de contradiccinque rige el NSJP y la institucin de la suplenciade la queja deficiente en el juicio de amparo.

Moderador: Ministro Jorge Mario PardoRebolledo.

8. Amparo indi

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