NUEVOS ALCANCES DEL DS 023-2017

PARA LA ETAPA DE EXPLORACION

MINERA

Ing. José Antonio Valdivia Zegarra

INTRODUCCIÓN

Perú es un país minero por excelencia, desde que nace como nación y antes de

ello se tiene conocimiento que hubo actividad minera en nuestra territorio.

En la actualidad, existe un enorme desafío y demanda en la búsqueda de mas

recursos minerales en países en vía de crecimiento, como el nuestro

Los minerales son necesarios para mantener tasas de crecimiento sostenido de

los países productores

Los recursos minerales metálicos y no metálicos son de enorme importancia para

el mundo, ya que son la materia prima en todos los procesos industriales y en el

caso del oro como respaldo económico

Los recursos minerales son NO renovables, la única alternativa viables es

encontrar mas cuando estos se agotan

El punto de inicio de toda actividad minera es la prospección y la exploración, que

son labores arduas y complejas.

LEY GENERAL DE MINERÍA

TEXTO ÚNICO ORDENADO

TITULO PRELIMINAR

VI. Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospección,

exploración, explotación, labor general, beneficio, comercialización y transporte

minero.

MARCO LEGAL PERUANO

Artículo 1.‐ El cateo es la acción conducente a poner en evidencia indicios de

mineralización por medio de labores mineras elementales.

La prospección es la investigación conducente a determinar áreas de posible

mineralización, por medio de indicaciones químicas y físicas, medidas con

instrumentos y técnicas de precisión.

TITULO PRIMERO ACTIVIDADES MINERAS Y FORMA DE EJERCERLAS

CAPITULO I

CATEO Y PROSPECCION

Artículo 2.‐ El cateo y la prospección son libres en todo el territorio nacional. Estas actividades no podrán efectuarse por terceros en áreas donde existan concesiones mineras, áreas de no admisión de denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo previo permiso escrito de su titular o propietario, según sea el caso. Es prohibido el cateo y la prospección en zonas urbanas o de expansión urbana, en zonas reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueológicas y sobre bienes de uso público; salvo autorización previa de la entidad competente.

Artículo 8.‐ La exploración es la actividad minera tendente a demostrar las

dimensiones, posición, características mineralógicas, reservas y valores de los

yacimientos minerales.

Dentro del concepto de exploración minera se

identificaron cuatro categorías de actividades

Adquisiciones y Gabinete

Caminos y Transporte

Labores de Prospección y Exploración propiamente como tal

Infraestructura de Apoyo.

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ACCIDENTES MORTALES POR AÑO DE OCURRENCIA PERU

HITOS INSTITUCIONALES

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Dic 1996 OSINERGMIN

Ene 2013 SUNAFIL

Dic 1968 MEM

LEGISLACIÓN Y SISTEMAS DE GESTION

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D.S. 034 D.S.023 D.S.046 D.S.055 D.S.024/

023

Seguridad Tradicional NOSA ISTEC DNV DUPONT OHSAS

OSINERGMIN Inicia

MEJORA CONTÍNUA DEL MARCO JURÍDICO

1973 2001 2010 2016

REGLAMENTO DE SEG. e HIG. MIN.

D.S. 023-1992-EM (09-10-1992)

REGLAMENTO DE SEG e HIG. MIN.

D.S. 046-2001-EM (20-07-2001)

REGLAMENTO DE SSO

D.S. 055-2010-EM (21-08-2010)

Línea del Tiempo de la Normatividad en Seguridad Minera

Vigencia

9 años

Vigencia

9 años

Vigencia

4 años

Vigencia

19 años

1992

REGLAMENTO DE BIEN. SEG. MIN.

D.S. 034-1973-EM (17-08-1973)

MINTRA

Ley N° 29783

(26-07-2011)

DS 005 TR

OSINERGMIN

• Ley N° 29901

(21-06-2012)

Infraestructura

SUNAFIL

REGLAMENTO DE SSO

D.S. 024-2016-EM (26-07-2016)

MOD. REGLAMENTO DE SSO

D.S. 023-2017-EM (16-08-2017)

2017

Vigencia

1 año

LEGISLACIÓN RSSO

ARBOL LEGAL Y NORMATIVO SST

Constitución Política del Perú

19-08-2011; Ley N° 29783-TR, Ley de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

15-07-1997: Ley N° 26842- MINSA, Ley General de Salud

24-04-2012; D.S. N° 005-TR, Reglamento de la ley de seguridad y salud en el

trabajo 2012 ; R.M. N° 375-TR; Guía referencial para elecciones de representantes del comite de

SST 06-08-2013; D.S. N° 007-TR, Organización y Funciones SUNAFIL 26-07-2016; D.S. N° 024-EM, Reglamento de seguridad y salud Ocupacional en Mineria 16-08-2017; DS N° 023 EM, Modificatoria del DS 024-2016 EM 28-11-2008; R.M. N° 375-TR Norma Basica de Ergonomía y riesgo disergonómicos 10-03-2007; D.S. N° 012-TR, Registro único de reporte de accidentes de trabajo 25-04-2011; R.M. N° 312-MINSA, Protocolos de Exámenes médicos 14-04-2013; R.M. N° 050-TR, Formatos referenciales de registros obligatorios sst 22-04-2015; R.M. N° 183- EM, Disposiciones para Formatos de Inspección Nº 016-2009-MTC D.S. Nº 017-2009-MTC Ley Nº 29380 (Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN)) D.S. N° 028-2009-MTC R.D. Nº 366-2010-MTC-15

15-07-1995; Ley N° 26505, Inversión Privada de Actividades en Tierras

Nacionales y de CC y Nativas

26-06-1997; Ley N° 26821, Aprovechamiento Sostenible de los Recursos

Naturales

26-11-1998; D.S. N° 038-98-EM, Establece Disposiciones y Procedimientos

Específicos de Protección Ambiental para Exploraciones

30-12-1999; R.M. N° 728-99-EM/VMM, Reglamento de Participación

Ciudadana en Estudios Ambientales 13-12-2003; D.S. N° 042-2003-EM, Establece Compromiso Previo como Requisito para

Desarrollo de Actividades Mineras 17-09-2004; R.M. N° 356-2004-MEM/DM, Aprueban Formatos para Informar

Compromiso Previo 10-03-2007; D.S. N° 014-2007-EM, Modifica Reglamento de Protección Ambiental

mejora requerimientos y procedimientos 27-05-2008; D.S. N° 028-2008-EM, Aprueba Reglamento de Participación Ciudadana

en Subsector Minero

ARBOL LEGAL Y NORMATIVO MA

26-06-2008; R.M. N° 304-2008-MEM/DM, Aprueba Normas que Regulan la

Participación Ciudadana en Minería 2-04-2008; D.S. N° 020-2008-EM, Reglamento Ambiental para Actividades de

Exploración Minera 10-04-2008; R.M. N° 167-2008-MEM/DM, Términos de Referencia Comunes para

exploración minera Categorías I y II 18-08-2010; D.S. N° 052-2008-EM, Modifica y Desarrolla Aspectos del D.S. 042 6-06-2012; D.S. N° 020-2012-EM, Modifica Reglamento de Procedimientos Mineros

para inicio de exploración 13-01-2013; R.M. N° 003-2013-MEM/DM, Modifica Texto Único de Procedimientos

Administrativos de la DGM 16-05-2013; D.S. N° 054-2013-PCM, Disposiciones Especiales para Ejecución de

Procedimientos Administrativos 22-05-2013; Ley N° 30025, Facilita la Adquisición, Expropiación y Posesión de Bienes

Inmuebles para Obras de Infraestructura y Declara de Necesidad Pública la Adquisición o Expropiación de Bienes Inmuebles Afectados para Ejecución de Diversas Obras de Infraestructura

25-05-2013; D.S. N° 104-2013-EF, Declara de Interés Nacional y Prioritaria la Promoción y Agilización de la Inversión

ARBOL LEGAL Y NORMATIVO MA Cont.

2-06-2013; Ley N° 30056, Modifica Leyes para Facilitar la Inversión, Impulsar

el Desarrollo Productivo y el Crecimiento Empresarial

4-06-2013; R.VM. N° 037-2013-VMPCIC-MC, Aprueba Directiva sobre

Normas y Procedimientos para Emisión de Certificados de Inexistencia de

Restos Arqueológicos (CIRA) en el Marco de los D.S. N° 054 y N° 060-2013-

PCM

10-08-2013; R.M. N° 310-2013-MEM/DM, Regula Modificación de

Componentes Mineros o Ampliaciones y Mejoras Tecnológicas en

Exploración y Explotación con Impactos Ambiental No Significativos y

Cuenten con Certificación Ambiental

ARBOL LEGAL Y NORMATIVO MA Cont.

ARBOL LEGAL Y NORMATIVO SST MA MTC

ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN MINERA

Trabajos de prospección

-Caminatas, reconocimiento y evaluación

-Mapeo, cartografiado y toma de muestras

-Transporte y uso de aviones y helicópteros

Trabajos Geofísicos

-Magnetometría

-Inducción Polarizada

-Aero magnetometría

Trincheras, excavaciones y zanjas

Galerías subterráneas, Piques, Galerías superficiales exploratorias

Movimiento de Tierras

Voladura

Construcción Civil

Trabajos de perforación y sondajes

-Aire Reverso RC

-Core o Diamantina

-Percusión

NUEVOS ALCANCES DEL DS 023 – 2017 EM

CONTENIDO

TÍTULO PRIMERO GESTIÓN DEL SUB - SECTOR MINERÍA CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Subcapítulo I Objetivos y Alcances Subcapítulo II Definición de Términos CAPÍTULO II AUTORIDAD COMPETENTE Subcapítulo I Autoridad Minera Competente: Dirección General de Minería Subcapítulo II Otras autoridades competentes Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) y Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) Subcapítulo III Gobiernos Regionales Subcapítulo IV Supervisión, inspección y fiscalización Subcapítulo V Sanciones

TÍTULO SEGUNDO GESTIÓN DE LOS TITULARES DE ACTIVIDADES MINERAS CAPÍTULO I TITULAR DE ACTIVIDAD MINERA Subcapítulo I Derechos del Titular de Actividad Minera Subcapítulo II Obligaciones del Titular de Actividad Minera CAPÍTULO II SUPERVISORES DEL TITULAR DE ACTIVIDAD MINERA Subcapítulo I Obligaciones de los Supervisores CAPÍTULO III TRABAJADORES Subcapítulo I Derechos de los Trabajadores Subcapítulo II Obligaciones de los Trabajadores CAPÍTULO IV EMPRESAS CONTRATISTAS MINERAS Y EMPRESAS CONTRATISTAS DE ACTIVIDADES CONEXAS Subcapítulo I Obligaciones de las empresas contratistas

TÍTULO TERCERO SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL CAPÍTULO I LIDERAZGO Y COMPROMISO CAPÍTULO II POLÍTICA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL CAPÍTULO III PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL CAPÍTULO IV REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL CAPÍTULO V COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL CAPÍTULO VI GERENTE DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL CAPÍTULO VII CAPACITACIÓN CAPÍTULO VIII EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL (EPP)

CAPÍTULO IX IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y MEDIDAS DE CONTROL (IPERC) CAPÍTULO X ESTANDARES Y PROCEDIMIENTOS ESCRITOS DE TRABAJO SEGURO (PETS) CAPÍTULO XI HIGIENE OCUPACIONAL Subcapítulo I Alcances Subcapítulo II Agentes Físicos Subcapítulo III Agentes Químicos Subcapítulo IV Agentes Biológicos Subcapítulo V Ergonomía Subcapítulo VI Factores Psicosociales

CAPÍTULO XII SALUD OCUPACIONAL Subcapítulo I Alcances Subcapítulo II Vigilancia Médica Ocupacional CAPÍTULO XIII SEÑALIZACIÓN DE ÁREAS DE TRABAJO Y CÓDIGO DE COLORES CAPÍTULO XIV TRABAJOS DE ALTO RIESGO CAPÍTULO XV SISTEMAS DE COMUNICACIÓN CAPÍTULO XVI INSPECCIONES, AUDITORÍAS Y CONTROLES CAPÍTULO XVII PLAN DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA PARA EMERGENCIAS CAPÍTULO XVIII PRIMEROS AUXILIOS, ASISTENCIA MÉDICA Y EDUCACIÓN SANITARIA CAPÍTULO XIX NOTIFICACIÓN E INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, INCIDENTES PELIGROSOS, ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES

CAPÍTULO XX ESTADÍSTICAS CAPÍTULO XXI BIENESTAR CAPÍTULO XXII VIVIENDA CAPÍTULO XXIII ESCUELAS Y EDUCACIÓN CAPÍTULO XXIV RECREACIÓN CAPÍTULO XXV ASISTENCIA SOCIAL CAPÍTULO XXVI ASISTENCIA MÉDICA Y HOSPITALARIA CAPÍTULO XXVII FACILIDADES SANITARIAS Y LIMPIEZA

TÍTULO CUARTO GESTIÓN DE LAS OPERACIONES MINERAS CAPÍTULO I ESTÁNDARES DE LAS OPERACIONES MINERAS SUBTERRÁNEAS

CAPÍTULO II ESTÁNDARES DE LAS OPERACIONES MINERAS A CIELO ABIERTO

TÍTULO QUINTO GESTIÓN DE SERVICIOS Y ACTIVIDADES CONEXAS

CAPÍTULO I ELECTRICIDAD CAPÍTULO II AGUA, AIRE COMPRIMIDO, GAS Y CALDEROS CAPÍTULO III SISTEMA DE IZAJE CAPÍTULO IV ESCALERAS Y ANDAMIOS CAPÍTULO V MAQUINARIA, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS

CAPÍTULO VII ALMACENAMIENTO Y MANIPULEO DE MATERIALES CAPÍTULO VIII ORDEN Y LIMPIEZA CAPÍTULO IX MANEJO DE RESIDUOS CAPÍTULO X PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS CAPÍTULO XI TRANSPORTE DE PERSONAL

CONCLUSIONES Las actividades de exploraciones son actividades de alto riesgo, las cuales

muchas veces no son tomadas en cuenta por las jefaturas o los organismos

competentes

Es posible realizar todo trabajo prospectivo y exploratorio cumpliendo las

normativa legal Peruana

Muchas veces los eventos sucedidos en las labores de exploración son

desconocidos por las entidades gubernamentales

Existe un mucho aislamiento de las empresas mineras de exploraciones Junior

con relación a la regulación minera y legal Peruana.

Aún hay cierta resistencia a los cambios de cultura de seguridad de parte de la

“Guardia Vieja” en labores de exploración minera o muchas veces extranjeros

que gerencian una empresa de exploraciones.

Si es posible demostrar una cultura de seguridad sostenible y realizar lo que se

llama como descubrimiento “Seguro”.

Es posible realizar una prospeccion y exploración libre de accidentes o llamado

también descubrimiento sin sangre”.

GRACIAS

Jose Antonio Valdivia Zegarra joseanvaldivia@hotmail.com