Nuevos Aspectos Legales y Científicos

NUEVOS ASPECTOS

LEGALES Y CIENTÍFICOS

I Encuentro sobre

novedades en información

alimentaria y alegaciones

de salud

CITOLIVA , 14 Febrero 2012

ÍNDICE

I. I. FIAB: REPRESENTACIÓN DEL SECTOR

II. INFORMACIÓN ALIMENTARIA

DE LA DIRECTIVA AL REGLAMENTO: ARMONIZACIÓN

PRINCIPALES NOVEDADES

EL CAMINO POR ANDAR

III. ALIMENTACIÓN Y SALUD

REGLAMENTO 1924/2006

LISTA DEL ARTÍCULO 13

I FIAB: REPRESENTACIÓN DEL SECTOR

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LA INDUSTRIA ESPAÑOLA DE ALIMENTOS Y BEBIDAS: FIAB

Creada en 1977

Objetivo: representar, a través de un único organismo y una sola voz,

a la industria española de alimentación y bebidas

Representatividad: 46 asociaciones sectoriales (90% volumen de

negocio del sector) y el 8% del PIB español y el 15% del PIB industrial

II INFORMACIÓN ALIMENTARIA

AL CONSUMIDOR

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INFORMACIÓN ALIMENTARIA UN NUEVO MARCO NORMATIVO

DIRECTIVA 2000/13/CE REGLAMENTO (UE) 1169/2011

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INFORMACIÓN ALIMENTARIA

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Objetivo = Alto nivel de protección de los consumidores en

relación a la información alimentaria (art. 1.1)

Principios, requisitos y responsabilidades generales

Ámbito

o Operadores de empresas alimentarias en todas las fases de la cadena

alimentaria (art.1.3)

o A todos los alimentos destinados al consumidor final, incluidos los

entregados por las colectividades y los destinados al suministro de

colectividades (art 1.3)

o Excepciones: actividades de particulares, fiestas locales

OBJETIVOS: PROTECCIÓN CONSUMIDOR + ARMONIZACIÓN

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PRINCIPALES NOVEDADES:

INFORMACIÓN NUTRICIONAL (arts. 30-35)

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Información nutricional Obligatoria (art.30.1):

• Valor energético

• Grasas

• Ácidos grasos saturados

• Hidratos de carbono

• Azúcares

• Proteínas

• Sal

Expresión (art. 32): obligatoriamente por

100g/100ml en el caso de vitaminas y minerales,

además de por 100g/100ml, se expresarán como

porcentaje de las ingestas de referencia por

100g/100ml (art. 32.3).

Presentación (art. 34.1): la información

nutricional (obligatoria y voluntaria) figurarán en

el mismo campo visual, juntas en un formato

claro (tabla si el espacio lo permite y si no, en

formato lineal).

REAL DECRETO 930/1992 (Directiva 90/496/CE)

Etiquetado nutricional VOLUNTARIO, excepto si se hace

una declaración nutricional (art.2):

• Grupo 1:

a) Valor energético

b) Proteínas, hidratos de carbono y grasas.

• Grupo 2:

a) Valor energético

b) Proteínas, hidratos de carbono, azúcares,

grasas, ácidos saturados, fibra alimentaria y

sodio.

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Información Nutricional Voluntaria (art.30.2): La información nutricional obligatoria podrá completarse con la

indicación de la cantidad de una o varias de las siguientes sustancias: ácidos grasos monoinsaturados, ácidos

grasos poliinsaturados, polialcoholes, almidón, fibra alimentaria y cualquier vitamina o mineral, que figure en

el punto 1 de la parte A del Anexo XIII (siempre que esté presente en cantidades significativas, de acuerdo con lo

dispuesto en el punto 2 de la parte A del Anexo XIII).

Orden de indicación de los nutrientes de la información nutricional obligatoria y voluntaria (art. 34.1):

• Valor energético (kJ y kcal)

• Grasas (g)

de las cuales:

Ácidos grasos saturados (g)

Ácidos grasos monoinsaturados (g)

Ácidos grasos poliinsaturados (g)

• Hidratos de carbono (g)

de los cuales:

azúcares (g)

polialcoholes (g)

almidón (g)

• Fibra alimentaria (g)

• Proteínas (g)

• Sal (g)

• Las vitaminas y los minerales (unidades conforme al anexo XIII, parte A, punto 1)

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REPETICIÓN VOLUNTARIA (art.30.3) :

• Valor energético sólo

• Valor energético junto con las cantidades de grasas, ácidos grasos saturados, azúcares y sal.

Expresión (arts. 32.2 y 33.2):

• Cuando se repita sólo el valor energético, entonces ésta debe expresarse por 100g/100ml (art.

32.2).

• Cuando voluntariamente se repita el valor energético junto con las cantidades de grasas, ácidos

grasos saturados, azúcares y sal, las cantidades o los porcentajes de ingesta de estos nutrientes

podrán expresarse sólo por porción; excepto el valor energético que se expresará además de

por porción, por 100g/100ml (art. 33.2).

Presentación (art. 34.3): cuando se repita la información anterior, deberá presentarse en el campo

visual principal con el tamaño de letra que se establece en el art. 13.2. Esta información puede

presentarse en un formato distinto al de tabla o al lineal (art. 34.3).

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PORCENTAJES DE INGESTAS DE REFERENCIA (GDAs)

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Indicación VOLUNTARIA.

Las GDAs para :

- Valor energético y las cantidades de nutrientes de indicación obligatoria, así como los que pueden

repetirse de forma voluntaria, podrán expresarse como un porcentaje de las ingestas de referencia

que figuran en la parte B del Anexo XIII, por 100g/100ml (art.32.4)

- Las cantidades de nutrientes o los porcentajes de las ingestas de referencia de los nutrientes (GDAs)

(diferentes de vitaminas y minerales) podrán expresarse sólo por porciones o por unidades de

consumo, aunque el valor energético se deberá expresar además por 100 g o por 100 ml (art. 32.3).

Además, esta información deberá ir acompañada de la siguiente declaración nutricional:

“Ingesta de referencia de un adulto medio (8400kJ/2000 kcal)” (art. 32.4 y 5)

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GDAs para grupos específicos de población (p.ej., niños, etc.):

Hasta que se adopten las disposiciones de la Unión Europea (art. 36.3, letra c) los

Estados Miembros podrán adoptar medidas nacionales sobre la indicación voluntaria de

ingestas de referencia para uno o varios grupos de población española (art.43).

La Comisión adoptará actos de ejecución sobre la expresión por porción para

determinadas categorías de alimentos (art.33.5)

*EFSA

PORCENTAJES DE INGESTAS DE REFERENCIA (GDAs)

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FORMAS ADICIONALES DE EXPRESIÓN Y/O PRESENTACIÓN

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La nueva regulación permite de manera adicional el empleo de

otras formas de expresión como los pictogramas o símbolos

para indicar el valor energético y las cantidades de nutrientes,

siempre que cumplan con determinados criterios (art.35).Deben

basarse en:

estudios rigurosos y válidos científicamente previa consulta

a un amplio grupo de interesados

respaldados por pruebas científicas válidas que demuestren

que el consumidor medio lo comprende… (art. 35.1).

A más tardar, el 13 de diciembre de 2017, la Comisión deberá

presentar un informe sobre su utilización, efectos en el mercado

interior y la mayor conveniencia de una mayor armonización

(art. 35,5)

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LEGIBILIDAD

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Definición de legibilidad (art. 2.2.m)

Tamaño mínimo de letra (art. 13.2 y 3):

1,2 mm para envases cuya superficie

máxima sea > 80cm2.

0,9 mm para envases cuya superficie

máxima sea < 80cm2.

Envases con una superficie máxima

<10cm2. Sólo indicación del nombre del

alimento, los posibles alérgenos, cantidad neta y

fecha de duración mínima (art. 16.2)

Envases con una superficie máxima

<25 cm2: exención de la información

nutricional obligatoria (Anexo V apart. 18)

REAL DECRETO 1334/1999

El artículo 17, punto 5 establece:

“(…) las indicaciones obligatorias deberán

ser fácilmente comprensibles e irán

inscritas en un lugar destacado y de forma

que sean fácilmente visibles, claramente

legibles e indelebles.”.

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PAÍS DE ORIGEN/ LUGAR DE PROCEDENCIA

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REGLAMENTO 1169/2011 (arts. 2 y 26)

• País de origen: lugar donde se produce la última

transformación o elaboración sustancial del alimento

económicamente justificada .

• Lugar de procedencia: cualquier lugar del que se indique

que procede un alimento, y que no sea el «país de

origen»( p. ej.: zona de cría, de cultivo, zona de captura ,

etc.)

Es obligatoria su indicación (art.26.2):

• Cuando su omisión pueda inducir a error al consumidor.

• Cuando se trate de carne de los códigos de

nomenclatura combinada («NC») del Anexo XI:

porcino, ovina o caprina y aves de corral, fresca,

refrigerada o congelada.


Sólo es obligatoria la indicación del

país de origen o procedencia del

producto en el caso de que su

omisión pueda inducir a error al

consumidor.

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PAÍS DE ORIGEN/ LUGAR DE PROCEDENCIA

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Es obligatoria su indicación (art.26.2):

Cuando se mencione el país de origen o el lugar de procedencia de un alimento y este

no sea el mismo que el de su ingrediente primario:(art.26.3):

a) se indicará el país de origen/lugar de procedencia del ingrediente primario de que

se trate; o

b) se indicará que el país de origen/el lugar de procedencia del ingrediente primario

es distinto del país de origen/lugar de procedencia del alimento.

Este nuevo requisito está sujeto a evaluación de impacto y desarrollo de actos de

ejecución que la Comisión deberá adoptar a más tardar el 13/12/2013 (art. 26.8).

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PAÍS DE ORIGEN/ LUGAR DE PROCEDENCIA:

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Extensión de la obligación de la indicación (art.26.3):

• Tipos de carne distintos de vacuno, porcino, ovino, caprino y aves de corral

• La leche

• La leche como ingrediente de productos lácteos

• Los alimentos no elaborados

• Los productos con un ingrediente único y los ingredientes que representen

más del 50% de un alimento

Presentación informe Comisión al PE y Consejo a más tardar el 13/12/2014.(art. 26.4)

Extensión de la obligación de la indicación del país de origen/lugar de procedencia para

la carne utilizada como ingrediente (art.26.6): A más tardar el 13 /12/2013 la Comisión

presentará Informe al PE y al Consejo que evalúe la viabilidad y un análisis coste/beneficio

de la aplicación de estas medidas

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ALÉRGENOS

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Se han de indicar en la lista de ingredientes

debiendo destacarse mediante una

composición tipográfica que la diferencie

claramente del resto de la lista de ingredientes

(art. 21).

P. ej.: mediante el tipo de letra, estilo o

color de fondo.

En ausencia de una lista de ingredientes,

deberá incluir la mención: "contiene", seguida

de la sustancia o producto que figura en el Anexo

II.

No será necesario indicar el alérgenos en

aquellos productos en los que la denominación

del alimento haga referencia clara a la sustancia

(p.ej.: harina de trigo,…).

Indicarse también en alimentos no envasados.


Indicarse en la lista de ingredientes del

producto.

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INDICACIÓN DEL ORIGEN VEGETAL

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Podrán agruparse en la lista de ingredientes con la designación de “aceites

vegetales” o “grasas vegetales” seguidas inmediatamente de una lista de

indicaciones de su origen específico vegetal (p. ej., aceite de palma, de soja) y

podrán ir seguidos de la indicación «en proporción variable» (Anexo VII, Parte A,

Puntos 8 y 9).

La expresión «totalmente hidrogenado» o «parcialmente hidrogenado», según

el caso, deberá acompañar la mención de los aceites y grasas hidrogenados

(Anexo VII Parte A, puntos 8 y 9).

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COMPLEJIDAD DEL REGLAMENTO

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• Entrada en vigor (art. 55): 13 de Diciembre de 2011

• Aplicación (art.55):

• Requisitos generales del Reglamento: el 13 de diciembre de 2014

• Requisitos relativos al etiquetado nutricional: 13 de diciembre de 2016

• Actos de desarrollo y ejecución:

• Formas adicionales de expresión y presentación (art.9.4)

• Normas de Legibilidad (art.13,4)

• Actualización de la lista del Anexo de alérgenos (art.21.2).

• Forma de indicar la fecha de duración mínima (art.24.3)

• Indicación obligatoria País de origen /lugar de procedencia(art.26.2b)

• Informe sobre la presencia de grasas trans en los alimentos (art.30.7)

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PERIODOS TRANSITORIOS

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II ALIMENTACIÓN Y SALUD

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ALIMENTACIÓN Y SALUD

¿Por qué es cada vez más

importante la alimentación y salud?

Mayor evidencia científica

El interés del consumidor

Nuevos entornos: Obesidad, estilos de vida

saludables, …

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El mercado de alimentos que declaran propiedades nutricionales

Algunos ejemplos de las alegaciones nutricionales más frecuentes en el mercado: Bajo contenido energético, bajo contenido de grasas, sin grasas, sin azúcares, bajo contenido de sodio, sin sodio o sin sal, fuente de fibra, fuente de vitaminas y minerales, light, fuente de ácidos grasos Omega-3, …

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Armoniza las legislaciones de 27 EM de la UE, estableciendo procedimientos a escala europea

Protección del consumidor

Libertad de circulación de mercancías

Importancia de la base científica

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Principios que han de cumplir las alegaciones

No ser falsas, ambiguas o engañosas

No dar lugar a dudas sobre la seguridad y/o la adecuación

nutricional de otros alimentos

No alentar o aprobar el consumo excesivo de un alimento

No afirmar, sugerir o dar a entender que una dieta equilibrada y

variada no puede proporcionar cantidades adecuadas de nutrientes

en general

No referirse a cambios en las funciones corporales que pudieran

crear alarma en el consumidor o explotar su miedo


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Condiciones generales (art. 5)

1. Condiciones de la alegación:

• Demostrado el efecto nutricional o fisiológico benéfico mediante pruebas

generalmente aceptadas

• Presente o ausente nutriente en cantidad significativa

• Forma asimilable por el organismo

• Cantidad que debe razonablemente esperar que se consuma

• Condiciones específicas de cada alegación

2. Condiciones de comprensión:

Que el consumidor medio comprenda los efectos beneficiosos tal como se

expresan en la declaración

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Un Reglamento en permanente desarrollo

En 2010 se publicaron más de 10 normas de desarrollo del Reglamento

Modificación del anexo de alegaciones nutricionales (Reglamento (UE) Nº

116/2010)

Perfiles nutricionales (a más tardar 19/01/09)

Lista alegaciones salud art. 13 (a más tardar 31/01/10)

Alegaciones de reducción de riesgo de enfermedad (art. 14)

Alegaciones salud-niños (art. 14)

Alegaciones con protección de datos (art. 13.5)

Cuestiones de interpretación


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Varios sectores implicados en los trabajos:

CIAA + ERNA + EHPM + EBF

- Inicio trabajos: 2005

- Finalización: Junio 2007

- Consultora CIAA – Prof. D. Richardson

Input sectores a nivel europeo

Metodología Passclaim

Envío lista a las autoridades nacionales competentes de los distintos EM

LISTA DE ALEGACIONES DE SALUD DEL ARTÍCULO 13

¿Cómo ha contribuido la industria a la lista del artículo 13)

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enviadas a EFSA

Julio/Noviembre/Diciembre 2008

Marzo 2011

320 alegaciones retiradas

1.549 sobre propiedades saludables de las plantas

alrededor de 2.768 evaluadas por EFSA en junio 2011

27 de enero de 2012: Lista remitida al PE con 222 declaraciones

correspondientes a 500 entradas (no se incluyen las referidas a las

plantas)

4637 Alegaciones


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Grupos de opiniones


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Industria –Consumidores -Administración

Industria Consumidores Administración

Armonización Confusión en el mercado

Instrumentos más precisos

Seguridad jurídica Desconfianza Armonización

Esfuerzo continuo

Velázquez, 64 – 3º. 28001 Madrid T +34 91 411 72 11 F +34 91 411 73 44 E [email protected] www.fiab.es

MUCHAS GRACIAS

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Health & Medicine

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