Nuevos y viejos desafíos de la administración electrónica

Daniel González Morales

El desafío de la administración electrónica

Nivel 4: Tramitación electrónica completa

Nivel 3: Transacción en un sentido

Nivel 2: Descarga de modelos

Nivel 1:

Información

Portal de internet

• Se entiende por portal de internet el punto de acceso electrónico cuya titularidad corresponda a una Administración Pública, organismo público o entidad de Derecho Público que permite el acceso a través de internet a la información publicada y, en su caso, a la sede electrónica correspondiente– Portal web– Sitio web– Página web

Portal de internet

• Contenido– Relación de procedimientos de su competencia– Con carácter previo a la elaboración del proyecto

o anteproyecto de ley o de reglamento, se sustanciará una consulta pública

– Cuando la norma afecte a los derechos e intereses legítimos de las personas, el centro directivo competente publicará el texto

Simplificación administrativa vs administración electrónica

Simplificación administrativaAdministración electrónica

Registro electrónico

• Registro General Electrónico• El ciudadano puede realizar la presentación en

cualquier registro electrónico• Todos deberán interoperar

Oficina de asistencia en materia de registro

• Atiende a la presentación de manera presencial

• Los documentos deberán ser digitalizados para su incorporación al expediente administrativo electrónico, devolviéndose los originales al interesado

• Deberá incluir los metadatos

Uso de medios electrónicos

• Obligados a usar medios electrónicos– Las personas jurídicas.– Las entidades sin personalidad jurídica.– Quienes ejerzan una actividad profesional para la que

se requiera colegiación obligatoria– Quienes representen a un interesado que esté obligado

a relacionarse electrónicamente con la Administración– Los empleados de las Administraciones Públicas para

los trámites y actuaciones que realicen con ellas por razón de su condición de empleado público

Uso de medios electrónicos

• Reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la obligación del uso de medios electrónicos– Para determinados procedimientos y colectivos de

personas físicas– Tienen acceso y disponibilidad de los medios

electrónicos necesarios

Registros electrónicos de apoderamientos

• Cada administración debe disponer de un Registro Electrónico General de Apoderamientos

• Pueden existir registros particulares de apoderamiento

• Plenamente interoperables• Los registros mercantiles, de la propiedad y de

los protocolos notariales serán interoperables con los registros electrónicos generales y particulares de apoderamientos

Expediente electrónico

Expediente electrónico

Conjunto de documentos electrónico

Índice electrónico

Firma del índice

electrónico

Metadatos

Documentos electrónicos

Documento electrónico

Información electrónica

Datos de identificación

Referencia temporal a su

emisión

Metadatos mínimos exigidos

Firmas electrónicas

Archivo electrónico de documentos

Archivo electrónico

Serie documental 1

Expediente A

Doc 1 Doc 2

Expediente B

Serie documental 2

Expediente X

Copias auténticas• Se podrán realizar mediante funcionario habilitado o

mediante actuación administrativa automatizada• Cuando se expidan copias auténticas electrónicas, deberá

quedar expresamente así indicado en el documento de la copia

• Las copias auténticas realizadas por una Administración Pública tendrán validez en las restantes Administraciones

• Deberán incluir los metadatos que acrediten su condición de copia y que se visualicen al consultar el documento

Copias auténticas

• De un documento electrónico original o de una copia auténtica, con o sin cambio de formato

• De documentos en soporte papel• En soporte papel de documentos electrónicos• En soporte papel de documentos originales

emitidos en dicho soporte se proporcionarán mediante una copia auténtica en papel del documento electrónico

Notificación electrónica

• Dirección electrónica habilitada única– Prestador del servicio: Correos– Un único punto de notificación– Es indispensable que el ciudadano

voluntariamente active el servicio

Notificación electrónica

• Notificación por comparecencia en sede electrónica– No existe un prestador del servicio– Diversos puntos de notificación– No es necesario activar el servicio– Punto de Acceso General electrónico de la

Administración

Notificación en papel

• Todas las notificaciones que se practiquen en papel deberán ser puestas a disposición del interesado en la sede electrónica

Tramitación electrónica

• Tramitación electrónica– El Título IV incorpora a las fases de iniciación,

ordenación, instrucción y finalización del procedimiento el uso generalizado y obligatorio de medios electrónicos

• Palabra electrónico– En la Ley 39/2015: 248 – En la Ley 40/2015: 103

Sistema de tramitación del procedimiento

• Gestor de expedientes– Orientados a flujogramas– No orientados a flujogramas

Administración

Interoperabilidad

Expediente

Solicitud + documentos

Administración

Documentos

Expediente

Documentos

Administración

Interoperabilidad

Expediente

Solicitud

Administración

DocumentosExpediente

Sede electrónica

Interoperabilidad

Documentos Datos

Interoperabilidad

Datos

Documentos y/o datos

Interoperabilidad

• Interoperabilidad técnica

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Interoperabilidad

• Interoperabilidad semántica

Conceptos

Representación de la información

Interoperabilidad

• Interoperabilidad organizativa

Colaboración

Interoperabilidad

• Registros electrónicos generales• Registros de apoderamientos• Registros de funcionarios habilitados

Interoperabilidad

• Documentos aportados por los interesados– Los interesados nos están obligados a aportar

documentos que hayan sido elaborados por cualquier administración o que hayan sido aportados anteriormente por el interesado a cualquier Administración

Interoperabilidad

• De conformidad con la LOPD y su normativa de desarrollo cada Administración deberá facilitar el acceso de las restantes Administraciones Públicas a los datos relativos a los interesados que obren en su poder (LRJSP art. 155)

• Se presumirá que la consulta u obtención es autorizada por el interesado salvo que conste en el procedimiento su oposición expresa o una ley especial aplicable requiera consentimiento expreso

Indicadores de administración electrónica

9%

41%45%

5%

Procedimientos por nivel

Nivel 1Nivel 2Nivel 3Nivel 4

El desafío de la administración electrónica

Nivel 4: Tramitación electrónica completa

Nivel 3: Transacción en un sentido

Nivel 2: Descarga de modelos

Nivel 1:

Información

Nuevos y viejos desafíos de la administración electrónica

Daniel González Morales