INTRODUCCION

El Estado Anzotegui est conformado por varios Municipios, los cuales cada uno de ellos gozan de autonoma jurdica, como es el caso de la Alcalda del Municipio Simn Bolvar, que tiene la potestad de crear, cambiar, implementar normas, ordenanzas entre otras. En la actualidad existen muchos impuestos municipales, que son de gran importancia para el Estado, entre ellos destaca el Impuesto Sobre Inmuebles Urbanos, que se cobra a los propietarios de los mismos en contraprestacin del acto administrativo habilitante, por la tenencia de un inmueble en la jurisdiccin del municipio. Este impuesto se cre con el objeto, de mejorar los ingresos del Estado, para garantizar un mejor control de los intereses peculiares de la entidad. El Municipio para cumplir con sus fines necesita de ingresos, para lograr los planes previstos, siempre que sean utilizados de manera racional, realizando de manera efectiva y eficiente todos los procedimientos administrativos tributarios, procurar que las polticas trazadas sean las ms idneas para el buen desarrollo de la sociedad. El Impuesto sobre Inmuebles Urbanos grava a todos los contribuyentes natural y jurdico, y es una forma efectiva de cubrir el dficit fiscal de algunos de los servicios que el Estado costea parcialmente, una prestacin monetaria directa y de carcter definido y sin contraprestacin recabada por el Estado de los particulares de acuerdo a las reglas para financiar los servicios.

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Sin embargo, en la actualidad, a pesar de que la implementacin de este tipo de impuesto se realiz hace algunos aos atrs, es necesario que se realice un Anlisis de la Recaudacin del Impuesto Sobre Inmuebles Urbanos en el Municipio Simn Bolvar, del Estado Anzotegui, con el objeto de describir el procedimiento para el pago del impuesto en cuestin, luego identificar las fallas que existen en uso el de informacin por parte del contribuyente, para luego poder proponer mejoras en el uso de la informacin del mencionado impuesto, con el fin de optimizar el proceso de cancelacin y recaudacin y disminuir la evasin en el pago del referido impuesto por parte de la Alcalda Simn Bolvar. El presente trabajo est estructurado en cinco (5) captulos: Captulo I, resea el Planteamiento del Problema, los Objetivos de la Investigacin y su Justificacin; Captulo II, presenta el Marco Terico y comprende los Antecedente de Investigacin, Bases Tericas, Fundamentos Legales; Definicin de Trminos y Operacionalizacin de Variables; Captulo III, describe el Marco Metodolgico, Poblacin y Muestra, Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos, Captulo IV; comprende la Interpretacin y Anlisis de los Resultados; Capitulo V; se establecen las Conclusiones y Recomendaciones, finalmente se presentan la Bibliografas.

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CAPITULO I

EL PROBLEMA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El origen del Impuesto aplicado a los Inmuebles Urbanos se remonta a la Ordenanza del Distrito Federal, hoy Municipio Libertador del Distrito Capital de fecha 28 de Mayo de 1975 y tiene como primer antecedente la Constitucin Nacional de 1947. En la actualidad est basado en el principio de la generalidad, contemplado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que plantea la obligacin de todos los ciudadanos de coadyuvar a las cargas pblicas del estado, y a travs de esto satisfacer la necesidad de cada municipio de procurarse recursos propios.

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Desde la creacin del Servicio Autnomo Bolivariano de Administracin Tributaria (SABAT), la recaudacin de los impuestos en el Municipio Simn Bolvar ha aumentado considerablemente, ms sin embargo, el Periodo Fiscal 2010 muestra un decrecimiento del 30.1 % en la recaudacin del Impuesto a Inmuebles Urbanos respecto al Periodo Fiscal 2009. De acuerdo a informacin suministrada por el Sr. Osvaldo Caguana, Director de Liquidacin y Recaudacin del SABAT. Segn datos suministrado por el Servicio Autnomo de Administracin Tributaria (SABAT), este hecho se grafica de la siguiente manera:

Ing resospor Im puesto alosInm uebles UrbanosMunicipioS on B im olivar9.000.000,00 8.000.000,00 7.000.000,00 6.000.000,00 5.000.000,00 4.000.000,00 3.000.000,00 2.000.000,00 1.000.000,00 0,00 2009 2010 5.451.245,75 7.801.847,85

Periodo Fiscal 2009 BsF: 7.801.847,85 Periodo Fiscal 2010 BsF: 5.451.245,75 Este hecho concreto determina que surja en las autoras el inters de investigar las causas que generan el decrecimiento de recaudacin del

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impuesto objeto del estudio durante el ao 2010. Lo que origina las siguientes interrogantes:1. Realiza el Municipio Simn Bolvar, a travs del Servicio Autnomo

Bolivariano

de

Administracin

Tributaria

(SABAT),

campaas

informativas a la comunidad para incrementar la recaudacin del Impuesto sobre Inmuebles Urbanos?2. El decrecimiento de la recaudacin del impuesto sobre inmuebles

urbanos en el municipio simn bolvar tendr su origen en las polticas importantes del municipio?

3. Qu efectos ocasiona al Municipio Simn Bolvar y a sus residentes, la falta de pago del Impuesto sobre los Inmuebles Urbanos?

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JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION La presente investigacin se justifica debido a que con los resultados se establecern las causas de la disminucin de la recaudacin del tributo por concepto de Inmuebles Urbanos en el Municipio Simn Bolvar durante el Periodo Fiscal 2010, sus efectos a la jurisdiccin municipal y ms directamente, a sus habitantes. La importancia de esta investigacin radica en la significacin econmica que este tributo tiene para los ingresos fiscales del Municipio, y el cual, a travs del tiempo se ha caracterizado por un bajo rendimiento. La informacin recopilada servir como herramienta de consulta para todas aquellas personas interesadas en el tema de la disminucin en la recaudacin del Impuesto sobre Inmuebles Urbanos, sus causas y los efectos que esta tiene en el patrimonio municipal.

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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

OBJETIVO GENERAL Anlisis de la recaudacin del Impuesto sobre Inmuebles Urbanos en el Municipio Simn Bolvar del Estado Anzotegui, Periodo Fiscales 2009 y 2010. OBJETIVOS ESPECFICOS 1. Identificar los elementos que interviene en la recaudacin del impuesto sobre inmuebles urbanos.2. Hallar los posibles factores que intervienen en la recaudacin del

Impuesto sobre Inmuebles Urbanos en el Municipio Simn Bolvar en los Periodos Fiscales 2009 y 2010.3. Determinar los efectos causados al Municipio Simn Bolvar por la

baja recaudacin del Impuesto sobre Inmuebles Urbanos en el Perodo Fiscal 2010.

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CAPITULO II MARCO TEORICO ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION A continuacin estn presentados algunos trabajos realizados en aos recientes, desarrollados por diferentes autores y que se enfocaron en el tema de la Recaudacin de Impuestos sobre Inmuebles Urbanos y sus efectos en algunas Municipalidades del Territorio Venezolano que sirvieron de referencia para el desarrollo de esta investigacin. Snchez, aplicados (2007) para Trabajo el de Grado: Anlisis de los de

Procedimientos para la Determinacin y Recaudacin de Impuestos Municipales Servicio Autnomo Bolivariano Administracin Tributaria (SABAT) en la Alcalda del Municipio Simn Bolvar de Barcelona, Edo. Anzotegui. Su objetivo principal: Analizar los procedimientos con los que se determinan y recaudan los impuestos municipales aplicados por el SABAT, en la Alcalda del Municipio Simn Bolvar. Con la investigacin el autor concluyo que el Municipio Simn Bolvar con la creacin del SABAT ha logrado mejorar significativamente el sistema tributario municipal, destacando que es uno de los ms actualizados entre los distintos municipios del Estado Anzotegui.

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la falta de planificacin entre los Departamentos de Catastro e Inmuebles Urbanos para orientar sus objetivos y metas, es por ello que deberan trabajar simultneamente para lograr la cobranza de dicho impuesto, esto es de suma importancia para este proceso ya que de esta manera se realizara eficaz y eficientemente su recaudacin.

Troconis F., (2007)

en su Trabajo Especial de Grado:

Evaluacin del Proceso de Recaudacin del Impuesto sobre Inmuebles Urbanos en el Municipio Iribarren del Estado Lara Ao 2007. Su objetivo principal: Evaluar el proceso de recaudacin del Impuesto sobre Inmuebles Urbanos en el Municipio Iribarren del Estado Lara 2007. La investigacin arroj el incumplimiento de los mecanismos descritos en la Ordenanza para el cobro de los impuestos, la falta de manual de procedimientos para la recaudacin, la implementacin de un sistema de recaudacin automatizado con informacin incompleta sobre los contribuyentes y la falta de comunicacin del mismo con el sistema de informacin del sistema del Departamento de Catastro, el desconocimiento de la mayora de los contribuyentes de sus deberes formales y la insatisfaccin de los mismos respecto al sistema de recaudacin del Municipio Iribarren.

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BASES TEORICAS IMPUESTO SOBRE INMUEBLES URBANOS Es un tributo municipal que se genera por la propiedad o posesin de terreno y construcciones ubicados dentro del permetro municipal urbano y que estn dotados de servicios pblicos por parte del municipio. IMPORTACIA DEL IMPUESTO SOBRE INMUEBLES URBANOS El Impuesto sobre Inmuebles Urbanos surge por ser la tierra la principal fuente de riqueza de los Estados, es por esto que como afirma Giannini (citado por Villegas, 2002), es el impuesto ms antiguo de los impuestos directos. Esto se complementa con el hecho de que el Estado tena o tiene un derecho originario sobre todo el suelo de su soberana, aunado a la seguridad y estabilidad que como base ofreca este impuesto para la realizacin y cobro de este. Es un instrumento que las Alcaldas han utilizado para el ordenamiento de la expansin urbana y para el mejoramiento de sus ingresos propios, de modo que permitan un proceso de modernizacin de las ciudades conjuntamente con otras fuentes de ingresos (Situado Constitucional, Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin y la Ley de Asignaciones Econmicas), y de esta manera los residentes del municipio sientan que la gestin realizada es efectiva en funcin de sus intereses.

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CARACTERSTICAS DEL IMPUESTO SOBRE INMUEBLES URBANOS Ruiz (1996) define lo siguiente:1. Es un Impuesto Local: En la Constitucin Nacional de la republica

Bolivariana de Venezuela en su artculo 178, atribuye a los Municipios la potestad tributaria de gravar los Inmuebles Urbanos. 2. Es un Impuesto de Carcter Directo: Debido a que grava una manifestacin inmediata de capacidad contributiva, como lo es la situacin jurdica de propietario o titular de un inmueble. 3. Es un Impuesto Real: Porque se centra en las cualidades mismas del inmueble, sin tener en consideracin las condiciones personales del contribuyente, lo cual no debe confundirse con la obligacin tributaria que siempre es personal.4. Es un Impuesto al Capital: El contribuyente lo ha concebido como un

tributo al capital, en cuanto este significa una manifestacin esttica de la riqueza. En determinados casos se supone convencionalmente que el valor de las propiedades permanece fijo al menos por un cierto periodo de tiempo. Este carcter relativamente esttico del impuesto marca muy definida una diferencia con otros gravmenes que recaen sobre el mismo objeto pero aluden al dinamismo o cambio de los valores inmobiliarios.5. Es Proporcional: ya que la aplicacin de la alcuota, va a determinar el

valor del impuesto a pagar. El monto a pagar se fija como un porcentaje sobre el valor del inmueble que determine la Oficina de

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Catastro tributo.

segn

la

estimacin

de

los

precios

del

mercado,

normalmente calculado por zonas para mantener la generalidad del

HECHO IMPONIBLE Est constituido por la propiedad de los bienes inmuebles de naturaleza urbana ubicados en el mbito municipal. Es decir, que la capacidad de disponer del inmueble es la manifestacin generadora de la obligacin tributaria. BASE IMPONIBLE La base imponible se fija sobre el valor del terreno y el valor de lo edificado, construido e instalado, establecindose as una base imponible constituida por la suma de estos valores, es decir, no se gravan por separado el terreno y las construcciones, aplicando la alcuota impositiva que dar el monto del tributo a pagar. Para determinar el valor del bien es necesaria la intervencin de los funcionarios de la Oficina de Catastro, quienes se encargan de realizar la valuacin fiscal. SUJETOS DEL TRIBUTO Castro (2006) determina lo siguiente: Son los que intervienen en la determinacin tributaria, se clasifican en:

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1. Sujeto Activo: Es el Municipio en cualquiera de sus formas, por estar investido de la potestad tributaria para crear y percibir este tributo. 2. Sujeto Pasivo: Los sujetos pasivos son las personas naturales o jurdicas propietarias de inmuebles en su condicin de titulares de ese derecho, siendo estos los contribuyentes obligados al pago del impuesto y al cumplimiento de las disposiciones establecidas en la respectiva ordenanza. DETERMINACION El clculo de este impuesto es realizado por la Direccin de Catastro del Municipio Simn Bolvar a travs del Servicio Autnomo Bolivariano de Administracin Tributaria (SABAT), mediante el uso de tablas valorativas de la construccin, segn el uso de la misma (viviendas unifamiliares, multifamiliares, unidades comerciales o industriales) y la planta de valores de la tierra que consiste en un plano de la ciudad en cuestin, en su rea urbana, que varan de acuerdo a los valores del mercado, el uso de zonificacin, servicios pblicos, etc. ALICUOTA Se refiere al porcentaje que es aplicado al valor total del inmueble, partiendo del valor catastral, para determinar el impuesto a pagar al Municipio. Estos porcentajes son fijados por las autoridades municipales de acuerdo a su poltica fiscal, siendo en ocasiones muy elevados debido a que no se toma en cuenta para su fijacin, la tasa de productividad del inmueble. La

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tendencia actual es la aplicacin de una alcuota proporcional, de acuerdo al uso o destino del mismo. LIQUIDACION Y RECAUDACION DEL IMPUESTO El impuesto se fija por anualidades, cuya liquidacin debe efectuarse el 1ero de Enero de cada ao y los contribuyentes debern efectuar el pago trimestralmente. Por lo general, a los contribuyentes que cancelen la anualidad completa durante los primeros noventa (90) das de cada ao, el Servicio Autnomo Bolivariano de Administracin Tributaria (SABAT) les otorga un descuento del 15 % al 20 % del monto del impuesto a pagar. OBLIGACIONES DEL CONTRIBUYENTE Las obligaciones del contribuyente de este impuesto es el pago del tributo a tiempo que tiene que ser en un plazo no mayor de 60 das contados a partir de la fecha de adquisicin o registro, as como prestacin de la mayor colaboracin posible al Servicio Autnomo Bolivariano de Administracin Tributaria (SABAT) para verificar las declaraciones cuando lo considere conveniente, suministrndole toda la informacin posible, mediante la exhibicin de escritura y documentos de propiedad del inmueble.

RECAUDACIN TRIBUTARIA Conjunto de rganos y personas que tienen por objeto el cobro efectivo de los distintos impuestos.

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EVASIN TRIBUTARIA Para Armando Giorgetti "La evasin tributaria, es cualquier hecho comisivo u omisivo, del sujeto pasivo de la imposicin que contravenga o viole una norma fiscal y en virtud del cual una riqueza imponible, en cualquier forma, resulte sustrada total o parcialmente al pago del tributo previsto por la ley. CATASTRO Es el inventario o censo de la riqueza inmobiliaria de un pas, una regin, una entidad federal o un municipio. PROCEDIMIENTOS APLICADOS POR EL SABAT PARA LA

RECAUDACION DEL IMPUESTO SOBRE INMUEBLES URBANOS El Servicio Autnomo Bolivariano de Administracin Tributaria (SABAT), aplica Procedimientos Especiales de Recaudacin de Impuestos, en especial el Impuesto a los Inmuebles Urbanos localizados en la Jurisdiccin del Municipio Bolvar en el Estado Anzotegui. Dichos Procedimientos fundamentan su aplicacin en la Ordenanza del Impuesto a los Inmuebles Urbanos del Municipio Bolvar vigente en la materia y estn destinados a crear una Cultura Tributaria en sus habitantes, particularmente inexistente en el pas. Los procedimientos y mtodos especiales aplicados por el SABAT para la Recaudacin del Impuesto a los Inmuebles Urbanos son los siguientes:

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Visitas Regulares de los Funcionarios Fiscales del SABAT: Dentro de los planes y procedimientos efectuados para cumplir las metas de recaudacin, se encuentra un Plan de Visitas Mensuales, efectuadas por los Funcionarios Fiscales del ente administrador, quienes visitan los locales, comercios y establecimientos de la zona para poder verificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes del municipio. Dichas visitas tienen como finalidad complementaria comprobar el cumplimiento de todos los deberes arancelarios municipales impuestos por la Ley. Estas visitas buscan generar conciencia en los contribuyentes para que recuerden el compromiso de cancelar oportunamente sus impuestos, a la vez que proveen de asesora para que realicen sus inscripciones ante el Municipio. Operativos Mviles de Recaudacin: Estos procedimientos se efectan regularmente en el Municipio con la intencin de llevar una Unidad Mvil a determinados sectores, seleccionados mediante el anlisis de los resultados de recaudacin de periodos anteriores y que arrojan resultados negativos. Tienen la finalidad de acercar la institucin administradora a los contribuyentes para que estos se vean motivados a efectuar la cancelacin de sus tributos. Oficinas del SABAT: El Servicio Autnomo de Administracin Tributaria tiene a la disposicin de los contribuyentes, tres oficinas donde estos pueden dirigirse a realizar la cancelacin del Impuesto sobre los Inmuebles Urbanos. Una se encuentra ubicada dentro de las instalaciones de la Alcalda del Municipio Bolvar, en la Calle Bolvar del Casco Central de Barcelona, otra dentro de las instalaciones del Mercado Bolivariano en la Va al Aeropuerto

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de Barcelona y la otra en el Centro Comercial Odett Center, Piso 1, ubicado en la Avenida Intercomunal Jorge Rodrguez de Barcelona. Inscripcin del Inmueble: Al solicitar el Estado de Cuenta sobre el Inmueble Urbano que se desea cancelar, pueden presentarse dos situaciones para el contribuyente: 1. Si el contribuyente no ha inscrito su inmueble, deber dirigirse a la Oficina de Catastro, dependencia de la Alcalda del Municipio Bolvar de Barcelona, quienes a travs de una inspeccin y avalo, otorgan un nmero catastral al contribuyente del inmueble. La declaracin para la inscripcin debe contener, como mnimo, la siguiente documentacin: Cdigo Catastral del Inmueble. Nombre y/o Razn Social del propietario, con indicacin del Numero

de Cedula de Identidad y el Numero del Registro de Informacin Fiscal, as como los datos registrables del documento constitutivo y estatutario si se trata de una persona jurdica. Direccin Exacta del Inmueble. Nmero de Telfono. Superficie (en m2) del terreno y de la construccin. Precio de adquisicin segn el documento de adquisicin.

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De acuerdo a la informacin que suministra el SABAT a los contribuyentes que visitan esta institucin, todos estos recaudos deben ser acompaados de los siguientes documentos: Documento de adquisicin y ttulos supletorios de las bienhechuras

construidas o existentes otorgados por la autoridad judicial y debidamente registrado.

Cedula de identidad del propietario, registro de informacin fiscal y Planilla pagada de la tasa de tramitacin.

documento constitutivo si se trata de una persona jurdica.

Catastro realiza un clculo del monto pendiente del inmueble que debe ser cancelado por el contribuyente, y descripcin, cdigo catastral, datos toda informacin de ubicacin, registrables del documento de

adquisicin y dems pormenores que permitan la ubicacin e informacin del inmueble y de su propietario o poseedores es suministrada al SABAT para que sea cargado en su sistema, y pueda ser consultado por el contribuyente para realizar el pago respectivo.2. El contribuyente se dirige a la oficina del SABAT, da al analista de

impuestos el nmero catastral del inmueble, esos dgitos son introducidos a un sistema automatizado y verifica el status en el que se encuentra el inmueble, esto es, si posee deuda o esta solvente. Este impuesto es determinado cada ao, las cantidades pagadas o adeudadas, los intereses causados, y debe cancelarse dentro de los primeros treinta (30) das del ao. El incumplimiento de este impuesto acarrea recargos por intereses de mora y otras multas.

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BASES LEGALES En Venezuela los antecedentes normativos del Impuesto sobre Inmuebles Urbanos arrancan con la Ordenanza del 28 de mayo de 1875, dictada por el Distrito Federal (Actualmente Distrito Capital). CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA El Impuesto sobre Inmuebles Urbanos, est consagrado en los Artculos (133, 168, 169, 178, 179), de la Constitucin Bolivariana de Venezuela y atribuido originariamente al Poder Municipal, se encuentra regulado en las ordenanzas que al respecto crean los Consejos Municipales. Artculo 133. Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley. Artculo 168. Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende: 1. La eleccin de sus autoridades. 2. La gestin de las materias de su competencia. 3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos. Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y

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ejecucin de la gestin pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley. Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales competentes, de conformidad con esta Constitucin y con la ley. Artculo 169. La organizacin de los Municipios y dems entidades locales se regir por esta Constitucin, por las normas que para desarrollar los principios constitucionales establezcan las leyes orgnicas nacionales, y por las disposiciones legales que de conformidad con aquellas dicten los Estados. La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los Municipios y dems entidades locales, establecer diferentes regmenes para su organizacin, gobierno y administracin, incluso en lo que respecta a la determinacin de sus competencias y recursos, atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos y culturales y otros factores relevantes. En particular, dicha legislacin establecer las opciones para la organizacin del rgimen de gobierno y administracin local que corresponder a los Municipios con poblacin indgena. En todo caso, la organizacin municipal ser democrtica y responder a la naturaleza propia del gobierno local. Artculo 178. Son de la competencia del Municipio el gobierno y administracin de sus intereses y la gestin de las materias que le asigne esta Constitucin y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de

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la poltica referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido de inters social, de conformidad con la delegacin prevista en la ley que rige la materia, la promocin de la participacin, y el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes reas: 1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreacin; arquitectura civil, nomenclatura y ornato pblico. 2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y personas en las vas municipales; servicios de transporte pblico urbano de pasajeros y pasajeras. 3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses y fines especficos municipales. 4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin civil. 5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacin preescolar, servicios de integracin familiar de la persona con discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones culturales y deportivas; servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes y las actividades relativas a las materias de la competencia municipal. 6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado, canalizacin y disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios.

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7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable.8. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley.

Las actuaciones que corresponden al Municipio en la materia de su competencia no menoscaban las competencias nacionales o estadales que se definan en la ley conforme a esta Constitucin. Artculo 179. Los Municipios tendrn los siguientes ingresos: 1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes. 2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios, o de ndole similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y publicidad comercial; y la contribucin especial sobre plusvalas de las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenacin urbanstica. 3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en la contribucin por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin de dichos tributos.4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o

subvenciones nacionales o estadales.5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus

competencias y las dems que les sean atribuidas. 6. Los dems que determine la ley.

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De los artculos citados anteriormente guarda relacin con la investigacin debido a que los municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad y autonoma dentro de los lmites de la constitucin nacional y de la ley municipal, el cual guarda relacin con las procedencias de los ingresos y la potestad tributaria que tiene el municipio para garantizar que los habitantes realicen el pago del impuesto. Los municipios de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de la constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. Son competencia de municipio el gobierno y administracin de su inters la gestin de las materias que le asigne esta constitucin y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida local, los procedentes de su patrimonio incluso el producto de ejidos y bienes. LEY ORGNICA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL Publicada en la Gaceta Oficial de la Republica N 6.015 de fecha Veintiocho de Diciembre de 2010, la cual deroga la Ley Orgnica del Poder Publico Municipal, Publicada en la Gaceta Oficial de la Republica N 38.241 de fecha Veintiuno de Abril de 2006, contempla, como es pertinente, el aspecto tributario. De conformidad a lo dispuesto en los Artculos 160, 174, 175 y 176 de esta Ley. Articulo 160: El municipio a travs de ordenanza podr crear, modificar o suprimir los tributos que le corresponden por disposicin constitucional o que les sean asignados por la ley nacional o estadal. Asimismo, los municipios podrn establecer los supuestos de exoneracin o rebajas de eso tributos.

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La ordenanza que cree un tributo, fijar un lapso para su entrada en vigencia. Si no la estableciera, se aplicara el tributo una vez vencidos los sesenta das continuos siguientes a su publicacin en gaceta municipal. Articulo 174: El impuesto sobre inmuebles urbano recae sobre toda persona que tenga derecho de propiedad, u otros derechos reales, sobre inmuebles urbanos ubicados en la jurisdiccin municipal de que se trate o los beneficiarios de concesiones administrativas sobre los mismo bienes. Articulo 175: La base imponible de este impuesto ser el valor de los inmuebles la determinacin del valor del inmueble se har partiendo del valor catastral de los mismo, el cual se fijara tomando como referencia el precio corriente en el mercado. Para la fijacin del valor de mercado se debern considerar las condiciones urbansticas edificatorias, el carcter histrico artstico del bien, su uso o destino, la calidad y antigedad de las construcciones y cualquier otro factor que de manera razonable pueda incidir en el mismo. Por valor de los inmuebles se tendr el precio corriente en el mercado, entendindose por tal el que normalmente se haya pagado por bienes de similares caractersticas en el mes anterior a aquel en el que proceda la valoracin, segn la ordenanza respectiva, siempre que sea consecuencia de una enajenacin efectuada en condiciones de libre competencia entre un comprador y un vendedor no vinculados. Artculo 176: Se consideran inmuebles urbanos: 1. El suelo urbano susceptible de urbanizacin, que son aquellos terrenos que dispongan de vas de acceso, suministro de agua, disposicin de aguas servidas, energa elctrica y alumbrado pblico.

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2. Las construcciones ubicadas en suelo susceptible de urbanizacin, entendidas por tales: edificios para el resguardo de bienes y/o personas, cualesquiera sean los elementos de que estn constituidos. Se exceptan los terrenos con vocacin agrcola.3. Las instalaciones asimilables a los mismos, tales como diques,

tanques, cargaderos y muelles.

Por otra parte en los Municipios se consideran Inmuebles Urbanos todos aquellos terrenos, edificaciones y en general cualquier construccin que constituya un inmueble por su naturaleza, es decir que se encuentre fijado de forma permanente al suelo y no se pueda mover de un lugar a otro, que se encuentre dotado de los servicios pblicos mnimos que presta el Municipio, y estn ubicados dentro de la jurisdiccin del mismo. Los artculos citados anteriormente guardan relacin con la investigacin debido a que de ellos emana la obligacin que tiene el municipio de regirse por las normas constitucionales, leyes estadales, ordenanzas entre otros como instrumento jurdico y rgimen organizativo, ya que en ellos se establece que los municipios y las dems entidades locales se regirn por las normas constitucionales, las disposiciones de la presente ley la legislacin aplicable las leyes estadales y lo establecido en la ordenanzas y dems instrumento jurdico municipales, y garantiza que toda persona que posea una propiedad est obligada a cancelas los impuestos que esta genere es coaccin de ley. Tambin est en el deber de garantizar que la base

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imponible en ningn caso podr ser superior al valor en mercado para la fijacin del valor. REFORMA PARCIAL DE LA ORDENANZA DEL IMPUESTO SOBRE INMUEBLES URBANOS Publicada en Gaceta del Municipio Simn Bolvar N XX-2006. La Administracin Tributaria del Municipio Simn Bolvar del Estado Anzotegui, consciente de la responsabilidad y la obligacin que tiene con los contribuyentes y a fin de seguir los principios de eficiencia, transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal, y no confiscatoriedad considera oportuna la reforma de la novsima Ordenanza de Impuesto Sobre Inmuebles Urbanos la cual tiene por objeto incorporar modificaciones a algunas disposiciones de la Ordenanza con la finalidad de implementar los correctivos indispensables que aseguren la mayor efectividad y eficacia en los resultados de dicha aplicacin, la seguridad y garantas del contribuyente. En uso de las atribuciones que le confiere el Numeral 1 del Artculo 95 de la ley orgnica del Poder Pblico Municipal y cumplida la consulta popular establecida en el Artculo 268 ejusdem. Artculo 3: La condicin de contribuyente recae sobre toda persona que tenga derechos de propiedad, u otros derechos reales, sobre bienes inmuebles urbanos ubicados en la jurisdiccin del Municipio Simn Bolvar del Estado Anzotegui o que sea beneficiario de concesiones administrativas sobre los mismos bienes en las reas urbanas en jurisdiccin del Municipio Simn Bolvar del Estado Anzotegui, los cuales quedaran sujetos a las disposiciones de esta Ordenanza y al pago del impuesto en ella establecido.

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Artculo 13: La Administracin Tributaria Municipal exigir de las Notaras y oficinas de Registro Pblico con sede en el Municipio Simn Bolvar del Estado Anzotegui, el envo peridico de las operaciones traslativas de propiedad de inmuebles urbanos ubicados en dicho Municipio, con identificacin de los inmuebles e identificacin y direccin de los adquirientes y enajenantes. La informacin exigida en este artculo deber remitirse a la Administracin Tributaria Municipal dentro de los cinco (5) primeros das del mes siguiente al vencimiento del mes de que trata las operaciones. REBAJAS Artculo 37: Los contribuyentes solventes que cancelan ms de Ocho unidades tributarias (8 UT) por todo el ao y que paguen por adelantado dentro del mes de enero de cada ao el impuesto regulado por esta Ordenanza, gozarn de una rebaja adicional del diez por ciento (10%) del monto del impuesto a pagar. Artculo 38: Los inmuebles habitados por sus propios dueos y que hayan sido declarados ante la Administracin Tributaria Nacional como vivienda principal, gozarn de una rebaja adicional, equivalente al diez por ciento (10%) sobre el impuesto que le corresponda pagar, sin perjuicio de la rebaja que se establece en el artculo siguiente. Artculo 39: Los propietarios de vehculos que residan y tengan en inmuebles ubicados en jurisdiccin del Municipio Simn Bolvar del Estado Anzotegui y declaren de manera conjunta el inmueble y los vehculos de su propiedad, gozarn de una rebaja adicional equivalente al diez por ciento

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(10%) del Impuesto sobre Inmuebles Urbanos que les corresponda pagar; siempre y cuando se trate de su vivienda principal y as lo demuestren. Artculo 41: Los terrenos sin construir ubicados en Suelo Urbanizable No Programado, gozarn de una rebaja equivalente al cincuenta por ciento (50%) del monto del impuesto a pagar. Igualmente se proceder con los inmuebles ubicados en reas decretadas como histricas o en proceso de renovacin urbana, sometidos a restricciones urbansticas por dichas causas. Artculo 42: Los lotes de terreno sin construir que se encuentren en Suelo Urbanizable Programado, gozarn de una rebaja equivalente al treinta por ciento (30 %) del monto del impuesto a pagar. Pargrafo Primero: La rebaja prevista en este artculo se aplicar a partir de la fecha en que los organismos municipales competentes, aprueben el anteproyecto de urbanismo y hasta la fecha de otorgamiento de la Cdula de Habitabilidad de las obras construidas. Pargrafo Segundo: Una vez otorgados los permisos de construccin, se excluirn del rea sujeta a tributacin las superficies correspondientes a vialidad, plazas y parques pblicos, zonas verdes, campos deportivos pblicos, zonas educacionales pblicas y cualesquiera otras de acuerdo al plano de urbanizacin o parcelamiento, y que conforme a las leyes y ordenanzas, deban ser transferidas a la Municipalidad o a otras entidades pblicas. A estos fines los propietarios o los promotores harn la tradicin de dichas reas al Municipio Simn Bolvar del Estado Anzotegui.

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Artculo 43: Las parcelas ubicadas en Suelo Urbanizado que se encuentren en proceso de demolicin y reconstruccin gozarn de una rebaja del cincuenta por ciento (50 %) sobre el monto del impuesto a pagar. Pargrafo Primero: La rebaja prevista en este artculo se aplicar a partir del otorgamiento del permiso de construccin y hasta que sea expedida la cdula de habitabilidad, siempre que no hayan incurrido en alguno de los supuestos de caducidad o cancelacin de los permisos previstos en la Ordenanza de Arquitectura, Urbanismo y Construcciones en General. Pargrafo Segundo: Los propietarios o responsables de lotes de terreno y de parcelas que se encuentren en proceso de construccin o de urbanismo, estn obligados a llevar un registro del monto de la inversin de obras en proceso y comunicarlo a la Alcalda, con el fin de poder determinar por parte de la Administracin Tributaria Municipal la respectiva liquidacin del impuesto. EXCEPCIONES Artculo 48: Estn exentos del pago del impuesto sobre Inmuebles Urbanos: a) Los inmuebles que pertenezcan al dominio pblico o privado de la Nacin, de los Estados o de otros Municipios, siempre que estn destinados a fines pblicos y no sean productores de rentas. b) Los inmuebles que sean propiedad del Municipio Simn Bolvar del Estado Anzotegui y sus entes descentralizados, cualquiera sea el uso a que se destinen.

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c) Los templos y edificaciones destinados totalmente al culto religioso, cuando a stos tengan acceso al pblico y sean propiedad de alguna iglesia, congregacin o asociacin de carcter religioso. d) Los terrenos destinados a deportes o a parques de recreo abierto al pblico en general, en los cuales no se persiga fines de lucro y siempre que pertenezcan a instituciones de enseanza, clubes deportivos y otras asociaciones similares. e) Los inmuebles destinados a zonas verdes o para uso pblico que as estn previstos en los planes de desarrollo urbano o de zonificacin municipal, cuando por tal motivo no pudieren ser objeto de adecuada utilizacin para su propietario. f) Los inmuebles de propiedad particular afectados por un Decreto de Expropiacin por causa de utilidad pblica o social, desde el momento en que se produzca la publicacin del respectivo Decreto. g) Los inmuebles de propiedad particular que sean invadidos u ocupados ilegalmente por terceros, cuando el propietario no perciba ninguna contraprestacin o beneficio. Al cambiarse la circunstancia en que se basa la exencin esta cesar de inmediato, sin perjuicio de la obligacin del propietario de las bienhechuras, de pagar el impuesto sobre las mismas. h) Los inmuebles declarados como vivienda principal ante el organismo competente y cuyo propietario sea mayor de sesenta y cinco (65) aos. A tales fines, el contribuyente deber demostrar su condicin ante la Administracin Tributaria, Este beneficio cesara en el momento que se transfiera la propiedad del inmueble y no es extensible a la sucesin.

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Pargrafo nico: Para gozar del beneficio establecido en el numeral h del presente artculo el contribuyente deber presentar ante la Administracin Tributaria Municipal los recaudos siguientes: copia de la cedula de identidad, copia de inscripcin de vivienda principal, fe de vida, solvencia del impuesto de inmuebles urbanos. Deben tener cuidados con la inscripcin de vivienda principal. Artculo 50: El Alcalde, podr otorgar la exoneracin total o parcial del pago del impuesto regulado por esta Ordenanza, previa opinin favorable del Concejo Municipal. El plazo mximo de duracin del incentivo ser de cuatro (4) aos; vencido dicho trmino, el Alcalde podr renovarlo hasta por un mximo de cuatro (4) aos ms, de conformidad con la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Las exoneraciones slo procedern en los siguientes casos: a) Los inmuebles que deban ser ocupados temporalmente para la realizacin de una obra declarada de utilidad pblica. Una vez terminada la ocupacin temporal del inmueble cesar de inmediato la exoneracin. b) Los inmuebles que no sean utilizados por haber sido declarados por organismos pblicos como inhabitables por causas ssmicas, inundaciones, incendios o cualquier otra causa de calamidad pblica. Al declararse habitable el inmueble, la exoneracin cesar de inmediato. c) La totalidad o parte de aquellos inmuebles en los que se est ejecutando un desarrollo urbanstico de inters social con financiamiento total o parcial de algn organismo pblico, previa opinin favorable de la Direccin de Desarrollo Urbanstico. d) Los inmuebles en los que se ejecuten obras en cumplimiento de todas las disposiciones arquitectnicas y de ornato que seale la

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Municipalidad en los planes de ambientacin y conservacin histrica. e) Los inmuebles propiedad de asociaciones cooperativas constituidas de acuerdo a la Ley, siempre que persigan fines de inters pblico o utilidad social. Esta exoneracin se limitar a la parte del inmueble dedicada a los fines de la institucin y cesar antes del vencimiento del plazo, si por cualquier causa dejase de estar afectado a los objetivos que sirvieron de fundamento para la exoneracin. f) Los inmuebles que se destinen a nuevas industrias que se instalen en el Municipio Simn Bolvar del Estado Anzotegui, previo estudio tcnico favorable de la Administracin Tributaria Municipal a fin de determinar su carcter prioritario, su capacidad para generar empleos o el inters social de sus productos. g) Cualquier otro que el Ejecutivo Municipal considere pertinente para el desarrollo econmico, nuevos comercios e industrias o cualquier desarrollo integral en el Municipio Simn Bolvar del Estado Anzotegui, previo informe tcnico elaborado por la Administracin Tributaria Municipal. SANCIONES Artculo 55: Sern sancionados en la forma prevista en este artculo: 1. Quienes no inscriban los inmuebles dentro del lapso previsto en el artculo 17 con multa de cinco unidades tributarias (5 U.T). 2. Quienes no comuniquen a la Administracin Tributaria Municipal, dentro del plazo establecido en el articulo 22 unidades tributarias (5 U.T). con multa de cinco

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3. Quienes se nieguen a suministrar la informacin requerida por la Administracin Tributaria Municipal, a mostrar los documentos que se les exige, o permitir las fiscalizaciones de los funcionarios debidamente autorizados por la Administracin Tributaria Municipal con multa de diez unidades tributarias (10 U.T). 4. Quienes incumplan otros deberes formales establecidos en sta Ordenanza con multa de cinco unidades tributarias (5 U.T). 5. Quienes dejen de presentar dentro de los lapsos previstos la declaracin a que se refiere el artculo 28 de la presente ordenanza, con multa equivalente a cinco unidades tributarias (5 UT). 6. El contribuyente cuyo inmueble haya gozado del rgimen de exencin, exoneracin, o rebaja del impuesto en razn de la presentacin de declaracin de datos o documentos falsos, as como mediante cualquier otro medio fraudulento, ser sancionado por la Administracin Tributaria Municipal con multa equivalente a la mitad de los impuestos dejados de percibir por el Municipio Simn Bolvar del Estado Anzotegui, por cada ao o mes transcurrido, sin perjuicio del cobro de los impuestos evadidos. Para el caso que el contribuyente no hubiere logrado obtener los beneficios de exencin, exoneracin o rebaja ser sancionado con multa equivalente a diez unidades tributarias (10 UT).

ARTCULO 56.- Los agentes de retencin que incumplan con las obligaciones establecidas en esta Ordenanza sern sancionados de la forma prevista en este artculo:

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1. Quienes no retengan los tributos correspondientes, (200%) del tributo no retenido.

con multa

comprendida entre el cien por ciento (100%) y el doscientos por ciento 2. Quienes retengan montos menores a los que correspondan, con multa comprendida entre el cincuenta por ciento (50%) al ciento cincuenta por ciento (150%).3. Quienes retengan los tributos correspondientes, pero no entere las

cantidades retenidas en las Oficinas Receptoras de Fondos Municipales, dentro del plazo establecido en el reglamento que rige la materia, sern sancionados con multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los tributos retenidos por cada mes de retraso en su enteramiento, hasta un mximo del quinientos por ciento (500%) del monto de dichas cantidades, sin perjuicio de los intereses moratorios correspondientes. El SABAT acta como el ente dependiente de la alcalda de Barcelona para efectuar como agente receptor de los tributos municipales del municipio bolvar determinando el porcentaje que deben pagar los contribuyentes tanto especiales como personas naturales por el uso y disfrute del inmueble dentro de la jurisdiccin, y detecta adems la existencia de alguna falta en el proceso de la recaudacin.

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OPERACIONALIZACION DE LA VARIABLE Causas que ocasionaron el decrecimiento en la recaudacin del impuesto sobre inmuebles urbanos: Son aquellos factores que ocasionan el incumplimiento en el pago de las obligaciones tributarias de los propietarios de inmuebles urbanos. VARIABLE Causas que ocasionaron el decrecimiento en la Recaudacin del impuesto sobre inmuebles urbanos Cultura tributaria DIMENSIONES Proceso de recaudacin del impuesto sobre inmuebles urbano INDICADORES Mayor o menor Porcentaje recaudado durante los aos 2009 y 2010 ITEMS 1y2

Conocimientos y cumplimientos

3

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Publicidad sobre el impuesto.

Vallas 4

Radio Televisin

Incentivo tributario

Convenios de pagos con los contribuyente 5, 6 y 7

CAPITULO III MARCO METODOLOGICO TIPO Y DISEO DE LA INVESTIGACION INVESTIGACION DE CAMPO: Se trata de la investigacin aplicada para comprender y resolver alguna situacin, necesidad o problema en un contexto determinado. El investigador trabaja en el ambiente natural en que conviven las personas y las fuentes consultadas, de las que obtendrn los datos ms relevantes a ser analizados. La investigacin ser de campo debido a que se aplicarn encuestas al personal del SABAT, con el fin de reconocer los procedimientos y estrategias aplicados por la administracin tributaria en el Municipio Bolvar. INVESTIGACIN DOCUMENTAL BIBLIOGRFICA: es el nfasis de la investigacin, est en el anlisis terico y conceptual hasta el paso final de la elaboracin de un informe o propuesta sobre el material registrado, ya se trate de obras, investigaciones anteriores, material indito, hemerogrfico, cartas, historia de vidas, documentos legales e inclusive material filmado o

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grabado.

Las fuentes de conocimiento de anlisis e interpretacin sern

fundamentalmente cosas y no personas. Esta investigacin es documental bibliogrfica por toda la informacin escrita que pueda suministrar el SABAT y la alcalda, tales como ordenanzas, leyes, informes estadsticos de las recaudaciones realizadas en el municipio bolvar. INVESTIGACION DESCRIPTIVA: Comprende la descripcin, registro, anlisis e interpretacin de la naturaleza actual, y la composicin o procesos de los fenmenos. El enfoque se hace sobre conclusiones dominantes o sobre cmo una persona, grupo o cosa se conduce o funciona en el presente. La investigacin descriptiva trabaja sobre realidades de hecho, y su caracterstica fundamental es la de presentacin correcta. Esta investigacin es descriptiva porque se tom una prueba concreta donde se muestra el decrecimiento del impuesto sobre inmuebles urbanos en el ao 2010 comparado con el ao 2009. POBLACION Y MUESTRA POBLACIN: Es todo conjunto de elementos, finito o infinito, definido por una o ms caractersticas, de las que gozan todos los elementos que lo componen, y slo ellos.

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Los estadsticos usan la palabra poblacin para referirse no slo a personas si no a todos los elementos que han sido escogidos para su estudio. Una poblacin es un conjunto de todos los elementos que se estudia, acerca de los cuales se intenta sacar conclusiones". Levin & Rubn (1996). La poblacin de esta investigacin es de 20 funcionarios del SABAT. MUESTRA: es una pequea porcin de algo, representativa de un todo, que es usada para llevarla a conocimiento pblico o para analizarla. Una muestra debe ser definida en base de la poblacin determinada, y las conclusiones que se obtengan de dicha muestra solo podrn referirse a la poblacin en referencia", Cadenas (1974). En estadstica, las muestras son tomas parciales de un conjunto total de cosas materiales o inmateriales que se quieren analizar, y que por su cantidad es imposible hacerlo sobre la cantidad total. La muestra de esta investigacin son 10 funcionarios del SABAT. TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS La encuesta tiene por objeto obtener informacin estadstica indefinida, mientras que los censos y registros vitales de poblacin son de mayor alcance y extensin. Arias (1997).

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Segn Antonio Napolitano "La encuesta, es un mtodo mediante el cual se quiere averiguar. Se efecta a travs de cuestionarios verbales o escritos que son aplicados a un gran nmero de personas". OBSERVACIN DIRECTA: es aquella donde se tienen un contacto directo con los elementos o caracteres en los cuales se presenta el fenmeno que se pretende investigar, y los resultados obtenidos se consideran datos estadsticos originales. Para Ernesto Rivas Gonzlez (1997) "Investigacin Directa, es aquella en que el investigador observa directamente los casos o individuos en los cuales se produce el fenmeno, entrando en contacto con ellos; sus resultados se consideran datos estadsticos originales, por esto se llama tambin a esta investigacin primaria". La encuesta: segn Trespalacios, Vzquez y Bello, las encuestas son instrumentos de investigacin descriptiva que precisan identificar a priori las preguntas a realizar, las personas seleccionadas en una muestra representativa de la poblacin, especificar las respuestas y determinar el mtodo empleado para recoger la informacin que se vaya obteniendo. Se aplicaron encuestas a los funcionarios del Servicio Autnomo Bolivariano de Administracin Tributaria (SABAT). La encuesta se hizo con preguntas estructuradas con preguntas cerradas. Entrevista estructurada: Las entrevistas estructuradas utilizan pregunta estandarizada. El formato de respuestas para las preguntas pueden ser abierto o cerrado; las preguntas para respuestas abierta permiten a los entrevistados dar cualquier respuesta que parezca apropiado. Pueden contestar por completo con sus propias palabras. Con las preguntas para

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respuesta cerradas se proporcionan al usuario un conjunto de respuesta que se pueda seleccionar. Todas las personas que respondes se basan en un mismo conjunto de posibles respuestas. La aplicacin de esta tcnica permiti obtener datos cuantitativos organizables y clasificables relacionados con la investigacin que se les aplicara a los funcionarios del SABAT. Los instrumentos: son los medios materiales que se emplean para recoger y almacenar la informacin. Ejemplo: fichas, formatos de cuestionario, guas de entrevista. Entre otros. ENCUESTA 1) Sabed usted si en el ao 2010 hubo una disminucin sobre la recaudacin del impuesto sobre inmuebles urbanos? Si No

2) Entre que porcentajes cree usted que se ubico la disminucin de la

recaudacin del impuesto sobre inmuebles urbanos? Entre 10% y 20% Ms del 30% Entre 20% y 30% No hubo decrecimiento

3) Cul de las siguientes razones pudo ser el motivo de la disminucin en la recaudacin ya mencionada para el pago del Impuesto Sobre Inmuebles Urbanos? Carencia econmica por parte del contribuyente Falta de cultura tributaria Presin para la cancelacin del impuesto Desconoce el motivo

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4) Cree usted que es suficiente la publicidad realizada por parte del SABAT para incentivar el pago del Impuesto Sobre los Inmuebles Urbanos? Si No Regular 5) Se ha creado convenio de pagos con los contribuyentes para la cancelacin del impuesto sobre inmuebles urbanos? Si No

6) En qu ao se crearon los convenios de pago para ayudar a que los contribuyentes cancelen su impuesto sobre inmuebles urbanos? En el ao 2009 con los contribuyentes? Si No En el ao 2010 Aos anteriores 7) Cree usted que es importante que se establezcan convenios de pagos

8) Los convenios de pagos ayudan a mejorar la recaudacin? Si No

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CAPITULO IV PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS Los resultados presentados a continuacin son el producto de la encuesta realizada a los funcionarios adscritos a la direccin de recaudacin y liquidacin del Servicio Autnomo Bolivariano de Administracin Tributaria (SABAT) del municipio Simn Bolvar del Estado Anzotegui. Los resultados se exponen en cuadros que miden y comparan las respuestas de las encuestas aplicadas a los funcionarios en frecuencia de las alternativas demostrndolo en porcentaje, representando estos a su vez en grficos de torta porcentuales, acompaado posteriormente del anlisis de los resultados de la encuesta.

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Cuadro 2. Disminucin sobre la recaudacin del impuesto sobre inmuebles urbanos en el ao 2010. ALTERNATIVAS SI FRECUENCIA 7 PORCENTAJE 70% 30%100%

NO 3 TOTAL 10 Fuente: Datos recolectados por la autora.

SI NO

Grafico 2. Disminucin sobre la recaudacin del impuesto sobre inmuebles urbanos en el ao 2010. Del total de los entrevistados en relacin a esta pregunta, se obtuvo que de los (10) funcionarios de el SABAT, Siete (7). Manifestaron que hubo un decrecimiento representando el 70% del total de los entrevistados y tres (3) funcionarios opinaron que no hubo decrecimiento representando un 30% del total de los entrevistados. Con esto se determina que en el ao 2010 si hubo un decrecimiento en la recaudacin del Impuesto Sobre Inmuebles Urbanos.

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Cuadro 3. Porcentaje de la disminucin en la recaudacin del impuesto sobre inmuebles urbanos en el ao 2010. ALTERNATIVAS Entre 10% y 20% Entre 20% y 30% Ms del 30% No hubo decrecimiento FRECUENCIA 0 5 2 3 PORCENTAJE 0% 50% 20% 30%100%

TOTAL 10 Fuente: Datos recolectados por la autora.

Grafico 3. Porcentaje de la disminucin en la recaudacin del impuesto sobre inmuebles urbanos en el ao 2010. En el grafico se pudo observar que las opiniones estn divididas. Un 50% dice que hubo un decrecimiento entre 20% y 30%, el 20% de los funcionarios opina que el decrecimiento fue ms del 30%, y el otro 30% opina que no hubo decrecimiento.

Cuadro 4. Motivo de la disminucin en la recaudacin del impuesto sobre inmuebles urbanos en el ao 2010.

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ALTERNATIVAS Carencia econmica Falta de cultura tributaria presin para la cancelacin del impuesto desconoce el motivo TOTAL Fuente: Datos recolectados por la autora.

FRECUENCIA 2 5 2 1 10

PORCENTAJE 20% 50% 20% 10%100%

Grafico 4. Motivo de la disminucin en la recaudacin del impuesto sobre inmuebles urbanos en el ao 2010. Como se puede observar en el grafico el 50% de los funcionarios opina que el motivo por el cual hubo disminucin en la recaudacin del impuesto sobre inmuebles urbanos en el ao 2010 fue por falta de cultura tributaria de los contribuyentes, ya que muchos no saben que es una obligacin cancelar este impuesto y desconocen de su existencia. Cuadro 5. Publicidad para incentivar el pago del impuesto sobre inmuebles urbanos. ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

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Si No Regular

1 3

10% 30% 60%100%

6 TOTAL 10 Fuente: Datos recolectados por la autora.

Grafico 5. Publicidad para incentivar el pago del impuesto sobre inmuebles urbanos. Como es notorio en el grafico el 10% de los funcionarios manifiestan que si realizan publicidad para incentivar el pago del impuesto sobre inmuebles urbanos, mientras que un 30% expresa que no se realiza publicidad, sin embargo el 60% de los encuestados opinan que la publicidad para incentivar a los contribuyentes a pagar el impuesto es regular. Es por esto que muchos de los contribuyentes no conocen este impuesto y su importancia ya que el SABAT no realiza la suficiente publicidad. Cuadro 6. Convenio de pagos con los contribuyentes para la cancelacin del impuesto sobre inmuebles urbanos.

ALTERNATIVAS Si

FRECUENCIA 1060

PORCENTAJE 100%

No TOTAL

0 10

0%100%

Fuente: Datos recolectados por la autora.

Grafico 6. Convenio de pagos con los contribuyentes para la cancelacin del impuesto sobre inmuebles urbanos. Se puede observar que el 100% de los encuestados aseguran que si se realizan convenios de pagos con los contribuyentes, ya que se encuentra estipulado en la ordenanza en el articulo 37 hasta el 43. Pero por carencia de cultura tributaria muchos de los contribuyentes no conocen este beneficio y no lo solicitan. Cuadro 7. Ao en que se crearon los convenios de pago para ayudar a que los contribuyentes cancelen su impuesto sobre inmuebles urbanos. ALTERNATIVAS En el ao 2009 En el ao 2010 FRECUENCIA 2 0 PORCENTAJE 20% 0%

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8 TOTAL 10 Fuente: Datos recolectados por la autora.

Aos anteriores

80%100%

Grafico 7. Ao en que se crearon los convenios de pago para ayudar a que los contribuyentes cancelen su impuesto sobre inmuebles urbanos. De acuerdo a los resultados obtenidos el 20% de los funcionarios opina que se crearon convenios de pago en el 2009 ya que fue en ese ao comparado con el 2010 que hubo mayor recaudacin, sin embargo el 80% de los funcionarios afirman que este convenio de pago fue creado desde aos anteriores a los mencionados.

Cuadro 8. Es importante que se establezcan convenios de pagos con los contribuyentes. ALTERNATIVAS Si No FRECUENCIA 10 0 PORCENTAJE 100% 0%

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TOTAL 10 Fuente: Datos recolectados por la autora.

100%

Grafico 8. Es importante que se establezcan convenios de pagos con los contribuyentes. El 100% de los funcionarios encuestados afirma que si es importante que se establezcan convenios de pago ya que se ha demostrado que ha sido de gran ayuda para la recaudacin.

Cuadro 9. Los convenios de pagos ayudan a mejorar la recaudacin.

ALTERNATIVAS Si No

FRECUENCIA 10 0

PORCENTAJE 100% 0%100%

TOTAL 10 Fuente: Datos recolectados por la autora.

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Grafico 9. Los convenios de pagos ayudan a mejorar la recaudacin. De acuerdo a los resultados arrojados en la entrevista a los funcionarios de el SABAT. El 100% opina que los convenios de pago si ayuda a mejorar la recaudacin del Impuesto Sobre Inmuebles Urbanos, sin embargo una gran parte de la poblacin desconoce de este beneficio y no lo solicita.

CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENCACIONES CONCLUSIONESEn el municipio Bolvar del Estado Anzotegui uno de los impuestos que ms ingreso genera es el Impuesto Sobre Inmuebles Urbanos, sirviendo esto

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como sustento para las necesidades de la comunidad, pero no por ello escapa de la realidad que atae mucho como es la disminucin en la recaudacin de dicho impuesto que surge de diversas causas como la poca informacin divulgada a los habitantes, el no poseer una data una data exacta de contribuyentes propietarios de inmuebles en el municipio, el poco inters de la poblacin registrados en el sistema de el SABAT, pudiendo considerarse que es tanto falta de la administracin como de los contribuyentes. Dentro de este orden de ideas y dando respuestas a las interrogantes en el comienzo de la investigacin las campaas informativas realizadas por la Administracin tributaria son muy deficientes es por esto que la mayor parte de los contribuyentes no conocen este impuesto y su importancia ya que es uno que genera ingresos propios, el cual de ser explotado apropiadamente coadyuvara a la obtencin de ingresos que se revertiran de manera inmediata en inversin, beneficiando a la comunidad. Sin embargo, este impuesto es de difcil recaudacin puesto que los contribuyentes son apticos para el pago, cancelando slo cuando necesitan enajenar o gravar los inmuebles. De cierto modo se hace nfasis en lo que se ha recaudado por la administracin tributaria obteniendo un decrecimiento en el ao 2010 comparado con el 2009 de un 30,1 % lo que indica que de lograr orientar a la comunidad del municipio Simn Bolvar a cancelar el Impuesto Sobre inmuebles Urbanos como debe ser se lograra superar por encima del 100% las metas propuestas. En resumidas cuentas para lograr subir la recaudacin del impuesto sobre Inmuebles urbanos en el municipio Simn Bolvar con la implementacin de65

campaas publicitarias entre el SABAT y los consejos comunales se crea cultura tributaria incentivando y dando a conocer ms de los beneficios que gozan de la cancelacin del impuesto en forma voluntaria. RECOMENDACIONES Actualizar e Instruir al personal involucrado, para que el procedimiento de pago sea ms efectivo y eficiente. Crear programas para la divulgacin de la informacin para la ciudadana. Realizar operativos fiscales, con el objeto de verificar quienes de los sujetos (natural o jurdico) esta solvente. Todo contribuyente que adquiere un inmueble, est obligado a cancelar el

Impuesto Sobre Inmuebles Urbanos, o en su defecto solicitar la solvencia al vendedor, para ello debe dirigirse a las Oficinas del Servicio Autnomo Bolivariano de Administracin Tributaria (SABAT) y pedirla.

BIBLIOGRAFIA Acua, Roberto (2002). Metodologa, tercera edicin, Colombia, Editorial Mc Graw Hill. Arias, Fidias G. (Episteme, 2006), El Proyecto de Investigacin, Caracas: Editorial Episteme.

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Cdigo Orgnico Tributario Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999). Del Sistema Tributario.

Garcia; Federico (2002), Estadstica General, segunda edicin, Ecuador, Editorial Continental

Ley de Procedimientos Administrativos Ley del Poder Pblico Municipal Ramrez, Tulio (Panapo, 2006) Proceso de Investigacin, Caracas Editorial Panapo.

Fernndez y Baptista (2002), Metodologa de la investigacin. Mxico: Mac Graw Hill tercera Edicin.

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ANEXOS

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Ingresos Consolidados Tributario

Periodo Desde 01/01/2009 Hasta 31/12/2009Cdigo Rubro Ao Actual 7.801.847,85 174.780.315,31 480.455,06 2.681.371,79 265.367,09 108.871,33 0,00 Sub-Total 186.118.228,43 Deuda Anterior 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total 7.801.847,85 174.780.315,31 480.455,06 2.681.371,79 265.367,09 108.871,33 0,00 186.118.228,43

301020500 INMUEBLES URBANOS 301020700 ACTIVIDADES ECONOMICAS 301020800 PATENTE DE VEHICULOS 301020900 PROPAGANDA COMERCIAL 301021000 ESPECTACULOS PUBLICOS 301021100 APUESTAS LICITAS 301029900 OTROS IMPUESTOS

Periodo Desde 01/01/2010 Hasta 31/12/2010Cdigo Rubro Ao Actual 5.451.245,75 229.434.002,74 406.797,31 3.446.634,85 220.755,47 23.660,00 0,00 Sub-Total 238.983.096,12 Deuda Anterior 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total 5.451.245,75 229.434.002,74 406.797,31 3.446.634,85 220.755,47 23.660,00 0,00 238.983.096,12

301020500 INMUEBLES URBANOS 301020700 ACTIVIDADES ECONOMICAS 301020800 PATENTE DE VEHICULOS 301020900 PROPAGANDA COMERCIAL 301021000 ESPECTACULOS PUBLICOS 301021100 APUESTAS LICITAS 301029900 OTROS IMPUESTOS

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