Objetivo Basura cero 2025

7/31/2019 Objetivo Basura cero 2025

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ANTECEDENTES Y DIAGNSTICO.

El tratamiento final de los Residuos Slidos Urbanos (R.S.U.) sigue siendo una materia pendienteen la ciudad de Taf Viejo. Los diversos problemas generados por la mala disposicin final de los mismosagudiza la crisis de tipo ambiental, social y econmica (crisis global) de toda la comunidad. Ms an

teniendo en cuenta que se afecta directamente la calidad de vida en una importante poblacin del GranSan Miguel de Tucumn. Este hecho se torna ms grave cuando se considera que esta ciudad se encuentraen el pedemonte de la Sierra de San Javier, en la sub-cuenca hdrica San Javier; ubicacin desfavorableque no admite una inadecuada gestin de la basura.Encontrarle un destino final mediante los mtodostradicionales, es un tema muy complejo dada la localizacin del ejido taficeo, ya que existen estudiostcnicos que recomiendan concentrar los esfuerzos para su tratamiento final al Este del Ro Sal (1) y (2).

El Municipio de Taf Viejo nunca tuvo un plan alternativo para la disposicin final de los residuosque no fuese el vertedero a cielo abierto. As la basura fue relleno de cauces hdricos y de zonasdeprimidas, muy afectadas en pocas estivales. Este hecho vulnera directamente la salud pblica y acarreaseveros problemas durante las lluvias. Actualmente los residuos urbanos son arrojados en las canteraspropiedad de la empresa Cermica Staneff sin ms tratamiento que un tapado de tierra y fumigacin.

Segn datos oficiales la cantidad de basura que se genera en el municipio es de 45 toneladas semanales(3), una cifra totalmente manejable si se lleva a cabo la pronta implementacin de una accin inmediataconjuntamente entre la comunidad y el Gobierno Municipal. Aprovechar ahora esta coyuntura plantea undesafo que no solo permitir una salida mediata a la gestin de la basura sino tambin estar prevenidosen la materia para afrontar el crecimiento demogrfico que se espera tendr esta ciudad en los prximosdiez aos.

Los antecedentes tendientes a resolver el dilema de la basura municipal en esta ciudad se lospuede calificar como propuestas aisladas, donde jugaron visiones encontradas entre las ideas delGobierno municipal y las del Grupo Ecologista PRO-ECO, sin llegar a la concrecin de un plan definitivo(cuadro 1). Mientras tanto el problema subsiste. Hoy la oportunidad de encarar una accin planificada,previsible y cuantificable es posible mediante la integracin sectorial. Esto se sustenta en la crecientevoluntad ciudadana en la participacin popular sobre los temas pblicos, de los cuales Taf Viejo es unaavanzada provincial en la materia, lo que sumado al volumen oficialmente declarado de residuosproducidos y a la necesidad de encontrar una salida al basural existente, hace factible alcanzar un acuerdointersectorial que lleve a un plan global de gestin.

Con los ltimos acontecimientos socio-ambientales devenidos de la intencionalidad del municipiocapitalino y el Ejecutivo provincial de destinar un predio de Cermica Staneff para depsito final yplanta de tratamiento de los RSU del Gran San Miguel de Tucumn (650 Tn. diarias), provoc lareaccin y movilizacin vecinal de esta ciudad y los barrios cercanos. La tensin se fue agudizando hastagenerar la opinin de legisladores provinciales, la Cmara de Citricultores de Tucumn, el Colegio deIngenieros de Tucumn y la sancin de una Ordenanza por parte de Concejo Deliberante taficeo con

aprobacin del Ejecutivo, prohibiendo el ingreso y transporte en el municipio de los residuos generadosen otras localidades. Al cerrarse esta etapa del conflicto, la ciudad de Taf Viejo, queda posicionada enuna dualidad contrastante: haber terminado con la amenaza mayor, pero le queda el desafo no menosimportante, de dar una solucin definitiva a su basura vertida en la misma y cuestionada zona.


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Cuadro 1: Antecedentes de propuestas e iniciativas institucionales para la gestin de los RSU de Taf Viejo desdeel Gobierno municipal y la sociedad civil. Se referencia un perodo de 10 aos (1.992-2.002).

Taf Viejo cuenta con el suficiente potencial para llevar a cabo, mediante un plan socialmenteintegrador, la resolucin de los residuos, tal como lo expresa el tercer prrafo del presente documento.Este plan debe ser global y estar enmarcado en la consecucin de un proyecto cuya finalidad sea alcanzarun nivel de basura cero. Como tal, la propuesta es factible en la medida que los pasos para alcanzarlasean pensados, abordados y evaluados colectivamente. Para ello mas adelante se destacan algunas ideas

fuerzas. Mientras tanto, con el propsito de avanzar sobre esta propuesta hay que destacar, al menoscualitativamente, los elementos que constituyen el potencial mencionado, los que podrn ser corregidosmediante la cuantificacin en terreno. Esta presentacin apunta a un manejo especial de la basura,mediante el impulso de emprendimientos asociados a la misma, haciendo del residuo un recurso y no unaexternalidad, fortaleciendo la economa y el desarrollo local.

Primeramente hay que considerar que en este municipio vive el 12% de la poblacin del Gran SanMiguel de Tucumn. Las proyecciones, de mantenerse la tendencia en el crecimiento sealada segn lacomparacin entre los dos ltimos censos, indican que en 2.014 albergar el 15% de la poblacin del reaMetropolitana de entonces. No obstante, la generacin diaria de residuos se habr incrementado para elmismo ao en un 55% a 60%, tomando en cuenta las 45 toneladas diarias reconocidas oficialmente. Conestos datos es evidente que Taf Viejo debe dejar de lado el plan de trasladar la basura a vertedero yreemplazarlo por un cronograma de abandono progresivo de esta prctica con un Programa de BasuraCero para el 2.025.

Acciones Municipales Acciones de las ONGs.

1992/95 - Vertido a cielo abierto y fumigacin. Ej. Finca Martineti (salidaa Los Nogales)

1995/99 - Vertido, fumigacin y enterrado.

1999/03 Vertido, fumigacin y enterrado. Ej. Lacabera y predioCermica Staneff. Parte de la basura fue vertida a cielo abierto y solotratada mediante fumigacin en el predio del ex-Matadero municipal,prximo al canal Taf.

2.000 - Se intent instalar una planta de tratamiento en Los Nogales.

2.001 - Se propone una planta de tratamiento en predio de CermicaStaneff.

1992/02 - Pro-Eco denuncia pblicamente y concientiza mediantecharlas con videos sobre las consecuencias negativas sobre elambiente y la salud pblica del vertido a cielo abierto de los residuos ylos basurales clandestinos.

1993 - Accin conjunta entre Club Leo, Rotary Club Taf Viejo y Pro-Eco de recoleccin de botellas plsticas y envases tetra break endistintos barrios y centro taficeo. Posteriormente fueron canjeados porplantines forestales al Vivero Provincial de La Florida.

1994/95 - Pro-Eco repite en dos oportunidades la campaa antesmencionada, esta vez como nica organizacin.

1999 - Durante el conflicto municipal que provoc la interrupcin delservicio de recoleccin, la ONG Gestin Ciudadana y Pro-Eco llevarona cabo un Taller denominado Qu hacemos con la Basura? en elcual participaron nios del 4 al 7 grado de todas las escuelasprimarias del municipio.

2.000 - El Centro Vecinal del Barrio Gral. San Martn se opone y evita lainstalacin de una planta de tratamiento en sus cercanas en la comunade Los Nogales.

Pro-Eco denuncia al Municipio ante la Direccin de MedioAmbiente Provincial y Saneamiento Ambiental del SIPROSA, por elvertido de residuos en predio del ex-Matadero municipal, prximo alcanal Taf, entre los que se encuentran restos de cementerio yhospitalarios. Esta accin culmin con fallo favorable por parte de laJusticia Federal.

2.001 - Las Fuerzas Vivas de Taf Viejo denuncian pblica yjudicialmente el vertido de residuos por parte del Municipio taficeo enLacabera, sobre el cauce de cursos de agua.

Pro-Eco firma un Convenio de Ayuda Mutua entre laEmpresa S y C La Banda SRL para la gestin de la basura en una

Asamblea de las Fuerzas V ivas. En el marco de dicho convenio Pro-

Eco presenta un plan de gestin para los Residuos no patognicos almunicipio, el cual nunca se expidi.


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En esta ciudad se estn llevando adelante experiencias que atienden fracciones de la basurainorgnica, las que involucran actores institucionales de la educacin, sociedad civil y municipal. Tal esel caso de la reutilizacin y retransformacin de las botellas plsticas de gaseosas que desde hace tiempolleva adelante la Escuela Especial San Miguel Arcngel y, recientemente, la recuperacin de losenvases tetrabrik por parte de la empresa fabricante Tetra Pak a travs de la accin conjunta entre el

Colegio Consolacin de Mara y la Asistencia Pblica Municipal. Si bien no dejan de ser esfuerzosaislados pero concretos, es importante sumarlos a un plan global de gestin que los integre y potencie.Tambin existen diferentes actores locales que de manera individual, en un nivel de subsistencia

se dedican a la recoleccin y venta de elementos inorgnicos comercializables tales como vidrios, cartn,papel, chatarras y plsticos. El nivel de participacin global en la reduccin de los desperdicios que tieneesta actividad denominada de cirujeo no est cuantificada, pero de manera cualitativa se puedeestimar que es importante. Adems esta se lleva a cabo en el mismo vertedero, bajo condicionesinfrahumanas. Por lo tanto la adecuada gestin de los residuos no debe excluir este sector, que solorequiere organizacin, mejores condiciones de trabajo y un poco de capacitacin. Aporta ventajasindiscutibles a un plan global de gestin, ya que tiene resuelto la venta de parte importante de la basurasumada a un considerable conocimiento emprico sobre la seleccin y preparacin de los materiales

fraccionados.En localidades cercanas a Taf Viejo se desarrollan experiencias de compostaje mediante la

lombricultura que bien pueden ser imitadas y multiplicadas en esta ciudad, tal es el caso de la CooperativaTierra Frtil en Villa Carmela. La fraccin orgnica representa un potencial para el desarrollo local demicro-emprendimientos, requiriendo solamente de organizacin, coordinacin y una firme orientacin.Los residuos especiales (pilas, qumicos de aplicacin domstica, pinturas, restos de la construccin, etc.)requerirn de una poltica orientada bsicamente a evitar su incineracin y/o vertido. Mientras tanto, losresiduos patognicos necesitan de una gestin interna en las instituciones sanitarias tanto privadas comoestatales con el objeto de reducir el descarte, mediante lo cual se lograra un ahorro significativo. A suvez, el desperdicio inevitable puede ser exportado hasta un horno piroltico.

A todo esto se debe sumar el derecho a la participacin popular y la predisposicin vecinal enintervenir sobre un proceso de gestin que los involucre como actores centrales. Al respecto debemospartir por recordar el Artculo 41 de nuestra Constitucin, el cual nos brinda el derecho de gozar de unambiente sano a las actuales generaciones sin perjuicio de las venideras y adems, nos indica el deber depreservarlo. Luego la Constitucin provincial a travs del Artculo 36 nos garantiza la salud ambientalcomo un derecho de todos los tucumanos. Tambin la Ley Provincial N 6.253 (conocida como Ley delAmbiente) en su Artculo 2 indica que el ambiente es patrimonio de la sociedad, por lo tanto essolamente sta quien debe velar por el cumplimiento de las normas al respecto y de generar las polticasnecesarias para su proteccin y mejoramiento. Adems, localmente, el municipio taficeo cuenta con dosOrdenanzas claves que permiten la ejecucin mediante intervencin vecinal en un plan de Basura Cero.Dichas Ordenanzas son la 033/04 y la 069/04 instando a la promocin y creacin de organizaciones

civiles para la participacin popular en temas ambientales y en la necesidad de encontrar solucin a losR.S.U. municipales mediante una planta de tratamiento respectivamente.


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HACIA EL OBJETIVO BASURA CERO PARA EL 2.025.

Los antecedentes descritos nos brindan un panorama aproximado de la poltica respecto a losresiduos municipales de Taf Viejo. Al pronosticarse el potencial existente para implementar un Programacuyo objetivo es alcanzar un nivel de Basura Cero para el ao 2.025, cabe preguntarse en qu consiste y

de qu se trata dicho modelo.Frente a la generacin de volmenes inmanejables de desperdicios de la mano de un modelo deconsumo que promueve prcticas insustentables, existe la propuesta de Basura Cero, que variosmunicipios, empresas y gobiernos del mundo se hallan promoviendo. Recientemente esta propuesta fueaprobada por la Legislatura portea con el fin de eliminar los rellenos sanitarios de la CEAMSE. Segnsostiene la Organizacin internacional Greenpeace (4) Basura Cero es un principio que enfrenta elproblema de los residuos desde su origen, centrndose no slo en el tratamiento de los residuos para quelos materiales se reciclen y se recupere la materia orgnica, sino tambin en el diseo de los productos, deforma que se alargue su vida til y estn fabricados con materiales amigables. Plantea un nuevo sistemaque exige cambios fundamentales en la forma en que los materiales fluyen en la sociedad. El objetivoltimo es un sistema industrial que se dirija a la recuperacin de los materiales en vez de a su eliminacin.

La solucin al problema de la basura solo puede pasar por una reduccin en la generacin deresiduos y esto es lo que promueve Basura Cero. Cambiando la idea del residuo como algo a eliminar,convirtindolo en un recurso. Esta interpretacin proyecta como meta al aprovechamiento total de losresiduos como materia prima. Por lo tanto el Programa implica: 1) minimizar la generacin de residuos;2) maximizar el reuso y reciclaje de los residuos; 3) eliminar el uso de sustancias txicas en los productos,envases y embalajes. La clave para alcanzar el objetivo Basura Cero es la prevencin: evitando que losdesechos que sean utilizables entren en el flujo de los destinados a eliminacin. Previniendo el aumentodel volumen de residuos finales y envases. Evitando el uso de sustancias txicas y peligrosas en losartculos de consumo y frenando la incineracin.

Para introducirnos con xito en la consecucin de esta propuesta, PRO-ECO propone de inmediatola sancin de una Ordenanza que adopte el objetivo de basura cero para 2.025, un 50% de reduccinpara el 2.010 y un 75% para el 2.015, tomando como base los niveles enviados al vertedero. Para lograrlola Ordenanza deber, bsicamente, prohibir la disposicin final de materiales reciclables y de orgnicosen un plazo mximo de 3 aos. Adems deber prohibir la incineracin como va alternativa alenterramiento de estos residuos. Tambin debe crear un Consorcio o Directorio de Coordinacin del plan,integrado por las ONGs.; el Municipio; trabajadores de la basura y empresarios locales. Si se aprueba estaOrdenanza y teniendo en cuenta la composicin de la basura generada en esta ciudad, Taf Viejo podralograr que en el 2.010, slo la mitad de los residuos producidos hoy requieran disposicin final. Esa cifrapodra reducirse al 25% en 4 o 5 aos.

Esta propuesta debe ser el punto de partida para que Taf Viejo formule polticas tales como: lademanda de productos reciclados incorporndolos en los requisitos de compra de insumos en las

diferentes reas municipales; dictar ordenanzas de envases y embalajes que reduzcan la cantidad ypongan sobre los productores la obligacin de reutilizar, reciclar y eliminar los txicos (esta ciudadcuenta con productores de residuos como por ejemplo las fbricas de bolsas plsticas); fomentar laeducacin, establecer incentivos econmicos a la reduccin de la generacin de basura, y desarrollarproyectos e instalaciones para la separacin, reciclaje y compostaje de residuos. Del financiamiento delplan para alcanzar Basura Cero deben participar desde el gobierno municipal hasta los vecinos, como astambin las empresas privadas locales. Tambin se pude gestionar fondos a instancias gubernamentalessuperiores o de otra naturaleza.


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PROGRAMA PARA AVANZAR LOCALMENTE HACIA BASURA CERO.

1.- Elaboracin de una estrategia de accin comunitaria para el cambio de actitud ycomportamiento de la poblacin respecto al consumo y a los residuos.

Este punto es vital para el xito del Programa Basura Cero. Una herramienta fundamental paralograr esto es la estrategia de Comunicacin para el Desarrollo, mtodo aplicado con xito en diferentespartes del mundo logrando articular las necesidades de la poblacin, los gobiernos y el sector privado.Esta estrategia servir para la elaboracin de un Programa de Promocin Vecinal para Basura Cero

2.- Sancin de la Ordenanza Gestin de los R.S.U. de Taf Viejo. Basura Cero para 2.025.Como ya se mencionara, este instrumento es fundamental para dar inicio a los pasos subsiguientes

y alcanzar el objetivo Basura Cero al ao 2.025.

3.- Conformacin de un Directorio para la administracin del modelo Basura Cero.Este Directorio debe ser creado por la Ordenanza anterior, sus miembros ejercern de manera ad-

horem y deber estar constituido por representantes de: Municipio; ONGs; industrias y comercios locales;sector de cirujeo. Las funciones de este Directorio ser la de implementar y monitorear el plan BasuraCero en Taf Viejo, generando las polticas a corto, mediano y largo plazo para alcanzarlo.

4.- Elaboracin del Programa de Promocin Vecinal Basura Cero.Mediante este Programa el vecino se incorpora en la gestin de los R.S.U. de Taf Viejo logrando

que el plan Basura Cero se vuelva ms dinmico y evolucione con mayor velocidad. Para orientar estaactividad se describen algunas pautas e ideas a tener presentes a la hora de disearlo y desarrollarlo.

Bsicamente, esta campaa debe resaltar el importante rol que tiene la sociedad en la generacinde residuos para lo cual solamente ella puede revertir la actual situacin, de acuerdo cambie o no lospatrones de consumo. Mensualmente se compran y se tiran kilos de residuos que se destinan al vaciaderoo terminan taponando los desages pluviales de esta ciudad, con los consecuentes problemas sanitarios yambientales. Existen algunas pautas que los consumidores taficeos pueden tener en cuenta para reducirla cantidad de basura que se genera, as como su composicin txica. Reducir, Reutilizar y Reemplazar,ms conocida como la regla de los 3R (con reemplazaren lugar de reciclar) se presenta como una de lasmejores opciones para esta promocin cuyo horizonte es ajustar hbitos de consumo a maneras mssaludables. La pre-clasificacin domiciliaria pasa a formar parte del ltimo paso en la intervencinhogarea. Un buen hbito de consumo igualmente no evita la produccin de residuos, pero puede alterarsignificativamente su cantidad, composicin y calidad.

Reducires prevenir en origen, por un lado la formacin de residuos, por otro lado la toxicidad delos mismos. Al respecto se puede evitar el sobreenvasado, eligiendo productos con poco embalaje y los

que utilicen materiales reciclados. Tambin se puede reducir los productos descartables, la cantidad debolsas plsticas en las compras y el uso del PVC, este ltimo es un material que genera serios problemasambientales.

Reutilizarsignifica volver a usar un producto y tener en cuenta este aspecto cuando se adquiere elmismo. Muchos objetos pueden ser reusados dndoles un nuevo fin, ya que de otra manera terminar enel vaciadero. Un ejemplo sobresaliente sobre este tem es la utilizacin de envases de vidrio retornables, alos cuales las empresas productoras de bebidas gaseosas estn volviendo. Otro ejemplo sera la utilizacindel papel para escribir o imprimir utilizando las dos carillas.

Reemplazarrequiere la compra de productos de vida til prolongada, biodegradables, no txicos yde menor impacto ambiental. La mencin anterior de comprar en envases retornables constituye tambinun ejemplo en este punto; o la eleccin de comprar un cuaderno cuya tapa es de cartn y no de plstico.

Este Programa debe cumplir previamente con los siguientes pasos:a: Censo y organizacin de la gente que trabaja con la basura en Taf Viejo.


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Es importante tener cuantificada la cantidad de personas y familias que actualmente viven de labasura en esta ciudad, organizarlos y generarles mejores condiciones para que puedan desarrollar suactividad con mayor eficacia, mejorando su calidad de vida.b: Censo y conexin de las diferentes experiencias que pueden estar llevando a cabo distintasinstituciones y organizaciones taficeas relacionadas con la basura.

Cuantificar y clasificar las posibles experiencias (aparte de las ya citadas) que la comunidad estdesarrollando relativa a resolver el problema de los residuos, permitir conectarlas entre s y darles unmayor impulso.c:Registro de todos los Centros Vecinales e Instituciones Comunitarias.

Servir para referenciar los lugares adonde se llegar con el programa de promocin y paradesarrollar experiencias y proyectos comunitarios relacionados al plan Basura Cero. Estas organizacionesse vuelven un punto neurlgico en este aspecto al convertirse en el centro de transferencia de informaciny monitoreo de su rea de influencia.

5.- Clasificacin de la basura que se recolecta.Por qu cuantificar y caracterizar los R.S.U. de la ciudad de Taf Viejo? Pues mediante esta

informacin se podr desarrollar una poltica ms adecuada a la realidad en cantidad y calidad de residuosproducidos en esta ciudad. Permitir cuantificar y clasificar la basura que llega al vertedero de la cual,actualmente, no se conocen estudios especficos para el municipio orientados en esta direccin. Estatipificacin debe hacerse peridicamente en el Plan Basura Cero. Pues se torna casi imprescindible parareajustar las decisiones que se vayan tomando en la ejecucin del plan como as tambin en las delPrograma de Promocin Vecinal.

El muestreo debe realizarse de manera tal que sus indicadores revelen los porcentuales de cadamaterial constitutivo del residuo y permita dimensionar la calidad y el nivel de consumo promedio de laciudad (NCP). Para esto se tiene que tomar puntos de relevamiento a partir de la zonificacin de las reasobjeto del mismo y de la caracterizacin del sector social.

6.- Reordenamiento del Servicio Municipal de Recoleccin y Transporte de R. S. U.El servicio municipal de recoleccin de la basura deber ser modificado y adaptado a los

requerimientos del Programa Basura Cero.

7.- Promocin del reciclado de la materia orgnica.El potencial taficeo en relacin al reciclado de la fraccin orgnica de la basura es alto. La

produccin agrcola y comercial local como as tambin el descarte domiciliario debe ser captado ydestinado a este fin. Impulsar emprendimientos locales de compostaje con o sin lombricultura yfabricacin de abonos orgnicos a partir de esta fraccin demanda toda una poltica orientada a lapromocin y potenciacin de la actividad que no requiere prcticamente erogacin financiera.

8.- Promocin del reciclado de la fraccin inorgnica.El reciclaje permite reintroducir los distintos materiales en los ciclos de la produccin, ahorrando

materias primas y disminuyendo el flujo de residuos que van a parar al vaciadero. Sin embargo, que unproducto sea reciclable, como se indica en muchos de ellos, no implica necesariamente que vaya a serreciclado. Tal es el ejemplo del polietileno y el PET. De esta fraccin, los materiales que ms fcilmentese reciclan en la actualidad son el papel y el vidrio.

Ms all de lo anterior, Basura Cero constituye un potencial para que Taf Viejo impulse unapoltica orientada al reciclado mediante emprendimientos locales o mas bien mediante la radicacin deinversiones en reciclaje; este ltimo caso contemplando severamente las normativas ambientales querigen en la provincia y dentro de lo posible mediante la elaboracin de un Cdigo Ambiental local sobre

el cual referenciarse.


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9.- Reduccin de los Residuos Patognicos.Ya se mencion la necesidad de establecer una gestin interna en los centros sanitarios tanto

privados como estatales tendientes a reducir el descarte de materiales que pueden ser reutilizados.Tambin mediante el Programa de Promocin Vecinal se debe establecer el principio de separacin deestos residuos con el fin de ser recolectados y exportados a un horno piroltico, junto con los que resulten

de los diferentes centros sanitarios.

10.- Promocin e implementacin del Principio de Extensin de la Responsabilidad del Productor(PERP).

Los problemas que busca solucionar el objetivo Basura Cero no dependen solamente del reciclaje.El crecimiento del volumen y composicin de la basura es el resultado de procesos industriales lineales,por ende derrochadores, y del exceso de envases y embalajes. Los pasos a seguir para resolver de fondo elproblema de los residuos se centran en la reduccin de la cantidad de basura generada por la industria ydesechada por los consumidores, as como la eliminacin de sustancias txicas en los productos. Lareduccin en origen es el nico enfoque integral posible para resolver de una forma limpia y eficaz elproblema de la basura.

Para abordar una solucin global, desde el principio al fin del proceso generador de residuos, sedebe incorporar el principio de la Extensin de la Responsabilidad del Productor, cuyo objetivo esestimular a los productores a prevenir la contaminacin y efectos negativos en la salud humanareduciendo la utilizacin de recursos y energa en cada etapa del ciclo de vida del producto, a travs decambios en el diseo y en las tecnologas empleadas. El mismo asegura que los fabricantes son losresponsables del producto, de su envase y embalaje durante todo el ciclo de vida. Si un producto y suenvase no se pueden reutilizar o reciclar, el productor debe asumir el costo de su recoleccin yeliminacin lo ms segura posible. Taf Viejo cuenta con industrias productoras de residuos que terminanen el vaciadero, como las de bolsas plsticas, que bien pueden encuadrarse a mediano plazo dentro de esteprincipio.

Un ejemplo modelo de PERP que ocurre en Taf Viejo, lo constituyen los productos retornables,como las botellas de vidrio, donde los productores se vuelven a hacer cargo de los objetos al final de suvida til, ya sea directamente o a travs de terceros. Muchos artculos domsticos contienen sustanciastxicas y peligrosas que suponen serios riesgos para la salud y complican el problema de la basura. Losresiduos slidos urbanos que contienen sustancias o materiales txicos son menos susceptibles de serreciclados y ocasionan graves problemas ambientales en los sitios donde sean dispuestos. Los fabricantesdeben asegurar la paralizacin de la produccin de estos artculos que contienen dichas sustancias. Lofundamental de los sistemas de retorno de productos y de las otras formas de PERP es el hecho de que losproductores, al verse forzados a hacerse responsables por la disposicin final de sus productos, incorporanmayores consideraciones ecolgicas al momento de disearlos.

En sentido ms amplio, la PERP es un principio a travs del cual los productores mantienen un

grado de responsabilidad por los impactos ambientales y en la salud de sus productos. Esto incluye losimpactos que involucran los efectos de la eleccin de los materiales y del proceso de fabricacin, y losimpactos que se refieren a las consecuencias de la utilizacin y de la disposicin final de los productos.Existen una serie de herramientas en lo normativo, econmico e informativo para generar una poltica deaplicacin de este principio. Estos instrumentos pueden ser voluntarios u obligatorios, y estimulan a losproductores a que acepten una mayor responsabilidad a lo largo de todo el proceso de produccin. Alelegir los instrumentos para aplicar el principio PERP, es fundamental que se tenga claridad sobre losresultados que se pretendan obtener. Para esto, un estudio de Greenpeace (5) recomienda empezar porpreguntarse:a)- El objetivo es estimular al productor para que altere el diseo de los productos?b)- El objetivo es derivar en el productor el manejo del producto al final de su vida til?

c)- El objetivo es generar fondos para el manejo de desechos de manera de trasladar los costos que hoytienen los municipios hacia los productores?


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Segn la misma fuente, las polticas que apliquen el PERP pueden ser clasificadas de la maneraque indica el cuadro 2.

Instrumentos normativos.

- Retorno obligatorio de los productos.- Contenidos mnimos de material reciclado en los productos.

- Requisitos de utilizacin de un determinado porcentaje de desechos.

- Parmetros de eficiencia energtica.

- Restricciones y prohibiciones de disposicin final.

- Prohibiciones y restricciones de determinados materiales.

- Prohibiciones y restricciones de determinados productos.Instrumentos econmicos.

- Pago por adelantado del costo final del producto.

- Impuestos (o tasas) sobre el uso de materiales.

- Remocin de los subsidios que favorecen el uso de materiales vrgenes.

- Depsito/reembolso.

- Compra por parte del gobierno de productos ms limpios.Instrumentos informativos.

- Etiquetado ambiental sobre los productos que cumplen determinados estndares.

- Etiquetas con informacin ambiental (eficiencia energtica, uso de CFCs, etc.)

- Advertencias sobre los peligros de los productos.

- Etiquetas con informacin sobre la durabilidad del producto.Cuadro 2: Herramientas para el establecimiento de polticas de ERP.

Los ejemplos citados por cada instrumento no pretenden ser los nicos sino que pueden agregarse nuevas propuestas.

REFERENCIAS

1.- Vargas Graa, E. y R.I. Fernndez, 1.996: Prospeccin y Aprovechamiento Agroindustrial de Nuevas reas paraEmplazamiento de Rellenos Sanitarios en la Provincia de Tucumn. Resumen de proyecto.

2.- Comisin de Ordenamiento Territorial, 04/2.004: Zonas Aptas para Disposicin Final de R.S.U. en la Provincia deTucumn. Informe final; 43 pp.

3.- Ing. R. Robles, 2.004,Direccin de Saneamiento Ambiental. Municipalidad de Taf Viejo. La Gaceta, 23/09/04; pg. 13.

4.- Walter, M., 2.003,Basta de Basura. Informe de Greenpeace Argentina; Campaa Contra las Sustancias Txicas.

5- Kruszewska, I. y B. Thorpe, 1.997, Extensin de la Responsabilidad del Productor. Greenpeace.

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