Objeto de la investigación

Programa Apoyo a la Industria Audiovisual: Articulación de la Cadena y Comercialización:

“Análisis de casos de políticas de incentivo para atraer producción audiovisual extranjera”.

Temas

• Qué es una Film Commission• Objetivos• Tipos de beneficios a ofrecer• Casos de éxito en el mundo• Caso Chile• Conclusiones

Qué es una Film Commission

• Organización destinada a atraer producción audiovisual.

• En general sin fines de lucro, ya sea privada, pública o una combinación.

• A nivel estatal o local.• Tienen su origen en EE.UU. como coordinadoras

en municipios.• Agrupadas bajo la Association of Film

Commissioners International (AFCI ).

Chile en AFCI

Objetivos

• Promover locaciones.• Promover recursos humanos, técnicos y

servicios.• Coordinación de incentivos.• Proteger y promover identidad y cultura local.• Puerto para todas las actividades relativas a la

producción audiovisual en una determinada jurisdicción.

Tipos de beneficios a ofrecer

• Acceso a fondos concursables o de asignación.• Recibir inversiones de terceros con beneficios para

éstos últimos.• Beneficios fiscales o tributarios directos, esto es,

franquicias impositivas:– Exenciones directas de impuestos;– Reembolso administrativo de impuestos pagados;– Beneficios sujetos a la formulación de una declaración de

impuestos:• Reembolsables / no reembolsables• Transferibles / no transferibles

Casos de éxito

• Se estudiaron México, Colombia, Nueva Zelanda, Dinamarca, Finlandia, Canadá, Corea del Sur y Nuevo México y Luisiana en EE.UU.

• Mínimo común denominador: todos Estados miembros del Convenio de Berna para la protección de los Derechos de Autor.

México

Incentivos tributarios para atraer producciones extranjeras:• IVA Cero• Apoyos a Proyectos de la Industria Cinematográfica y

Audiovisual, Fondo PROAUDIOVISUAL

Otros incentivos enfocados a la producción audiovisual:• Fondo de Inversión y Estímulos al Cine (FIDECINE)• El artículo 226 de la Ley de Impuesto sobre la Renta

Colombia

Incentivos tributarios para atraer producciones extranjeras:• Devolución del Impuesto sobre las ventas (IVA)

Otros incentivos enfocados a la producción audiovisual:• Deducción por inversiones en proyectos

cinematográficos• El Fondo para el Desarrollo Cinematográfico

Nueva Zelanda

Incentivos tributarios para atraer producciones extranjeras:• LBSP (Large Budget Screen Production grant

scheme).

Otros incentivos enfocados a la producción audiovisual:• SPIF (Screen Production Incentive Fund).

Dinamarca

• No posee franquicias tributarias específicas a la industria.

Otros incentivos enfocados a la producción audiovisual:• The Danish Film Institute (DFI).• The Nordisk Film & TV Fond. (Dinamarca,

Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia).

Finlandia

• No posee franquicias tributarias específicas a la industria fílmica.

Otros incentivos enfocados a la producción audiovisual:• The Finnish Film Foundation.• AVEK (The Promotional Centre for audiovisual

culture)• The Nordisk Film & TV Fond.

Canadá

Incentivos tributarios para atraer producciones extranjeras:• Crédito tributario por servicios prestados en la

producción de Films o Videos - Film or Video Production Services Tax Credit (PSTC).

• Crédito tributario por producción de Películas o Videos Canadienses - Canadian Film or Video Production Tax Credit (CPTC)

Corea del Sur

Incentivos tributarios para atraer producciones extranjeras:• Programa de apoyo a la Producción de Cine

Arte Coreano• Programa de Fondos de Inversión de Películas

Coreanas• Fondo de Inversiones de Películas Alternativas

o Diversas

Estados Unidos

• Nuevo México: Tax Credit, reembolsa el 25% de lo gastado dentro del Estado, en la producción o post-producción de un film con fines comerciales.

• Louisiana: crédito transferible, contra los impuestos estatales, por el 30% de los gastos realizados en el Estado, para montos superiores a US$300.000

Situación en Chile

• Qué ofrecemos más allá de atractivas locaciones/RR.HH. de excelencia/estabilidad política?

• Estamos lejos.• No hay beneficios tributarios directos.• Limitaciones estructurales en nuestra ley:

– Ley de propiedad intelectual con poca regulación al audiovisual;– Ley laboral aplica sin excepción;– Ley sobre fomento audiovisual y CAIA no tienen dentro de sus

funciones atraer producción extranjera.• Fondos sólo disponibles para nacionales y extranjeros con

tratados de coproducción.• Pocos tratados internacionales de coproducción.

Conclusiones

• Hay que tener algo que ofrecer, ante la fuerte competencia.

• Más comisiones fílmicas.• Deben existir beneficios concretos y atractivos.• Debe responder a una política pública clara y

duradera en el tiempo.• Sector privado y público con intereses

alineados.

Conclusiones

• Aumentar base de tratados internacionales de co-producción. Acelerar la aprobación de otros ya celebrados.

• Hay mucho espacio para aprender de las experiencias positivas e implementarlas.