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RE?USLICA DEL ECUADO'tAf3,4.]\4rlLEA NACI OI\i-AI-

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SeRorAsambleistaMiguel Carvajal AguirrePrisidente de la Gomisi6n Especializada Permanente deSoberania Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y PesqueroEn su despacho.-

De mi consideraci6n:

En ejercicio de la facultad establecida en el numeral 6 del articulo 120 de la constituci6n

Je fa'nepriOfica y en el Art. 60 de la Ley Organic€ de la Funci6n. L€gislativa, me permito

remitira,usteoyporsudignointermedioalacomisi6nEspecializadaPermanentedeSoUerania etimeniaria y Deaarrollo del Sector Agropecuario y Pegquero, observaciones alipiovEcro DE LiY REFoRMAToRIA A LAS LEYEs coNsTlrurlvA DEL

INSiITUTO NACIONAL AUToNOMO DE INVESTIGACIONES AGROPECUARIAS

OFC. - No. 177- WGR-AN-20'14Quito, a 25 de noviembre de 2014.

(INIAP), Y E2!PECIAL DEL SECTOR CAFETALERO"

Atentam

Asam

Dr wiltim Galt,6n Ri(alne Acamblefsra Dor la phvircia & smlo Doningo de lo''Isiichihs 1

REPUBLICA DEL ECUADORAStAIVIISI.EA FTACIOI\IAI-

OBSERVACIONES AL PROYECTO DE LEY REFORMATORIA A LAS LEYESCONSTITUTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL AUT6NOMO DE INVESTIGACIONES

AGROPECUARIAS (INIAP), Y ESPECIAL DEL SECTOR CAFETALERO

La propuesta legislativa que hoy se discute en segundo debate no solamente espertinente, sino necesaria, toda vez que plantea reformar la Ley Constitutiva del lnstitutoNacional Aut6nomo de lnvestigaciones Agropecuarias (lNlAP), en lo atinente a laestructura organizativa de esta importante entidad, para ajustarla a las disposicionesconstitucionales y legales, y al nuevo modelo de Estado; en cumplimiento de Io previstoen el Art. 232 de la Constituci6n que determina que: No podrAn ser funcionarias nifuncionarios, ni miembros de organismos directivos de entidades que ejezan potestadestatal de control y regulaci6n, quienes tengan inter6s en las ereas que vayan a sercontroladas o reguladas o representen a terceros que los tengan; este proyecto proponeademAs derogar la Ley Especial del Sector Cafetalero, cuya codificaci6n fue publicada enel suplemento del Registro Oficial No.315, de 16de abril de 2OO4, eliminando de Ia vidajuridica al Consejo Cafetalero Nacional, organismo privado creado por Ley para ejecutaractividades que por mandato constitucional y legal le corresponden en forma privativa alEstado, en virtud de lo previsto en la Constituci6n que categ6ricamente determina que larectoria y ejecuci6n de politicas publicas corresponde al Estado a trav6s de susMinisterios.

En este contexto el proyecto transfiere las funciones que en dicha Ley se asignaban alConsejo Cafetalero Nacional COFENAC, al Ministerio de Agricultura y Ganaderia, comoorganismo rector de la gesti6n, coordinaci6n y planificaci6n de la actividad cafetalera en elpais, al INIAP en lo atinente a labores de investigaci6n, y a PRO- ECUADOR, Iapromod6n de exportaciones e inversiones extranjeras en el 6rea relativa al caf6.

Bajo esta perspectiva y no sin antes resaltar el trabajo de la Comisi6n y su receptividad alas observaciones formuladas en el primer debate, realizo las siguientes observaciones,destinadas a enriquecer el debate y a perfeccionar el contenido y alcance de lasdisposiciones legales constantes en el informe.

1.- En el segundo inciso del literal f) del articulo 4 de la ley, reformado mediante el articulo3 del proyecto, en el que se establece que el INIAP podr6 producir semilla de la clasecertificada bajo las condiciones que autorice el ministro, previo informe de las de-pendencias especializadas correspondientes, es necesario determinar a qu6 Ministrose refiere. Se entiende y se deduce por l6gica, pero en t6cnica legislativa la l6gica no apli-ca_

2.- En el mismo articulo 3 del proyecto, toda vez que el literal h),

se agrega un nuevo literal, contiene alfinal la letra "e" y una coma,

Dilvllllan caE6n Ri. rr. As.ml,lecta por la prcvin ta de Sand Doningo d€ lot ts.hilas 2

REP{:JBLICA DEL EcUADORASri,i\rI ISLEA NACIOf{-AI-

literal que era el "i", es necesario establecer lo siguiente:

"Al final del literal h eliminese lo siguiente: "e," y a continuaci6n de dicho literal,incorp6rese uno que dlga:

i.- Desarrollar, conservar y mejorar las semillas nativas, contribuyendo a su difusi6n yadopci6n; y,

El actual literal i) del citado articulo, pasa a ser literalj)

3.- Tanto en el articulo 5, como en el ariiculo 6 del proyecto, deberia sefialarse que seaprobaren y se someteren a aprobaci6n, en sus respectivos casos, los valores de losbienes y servicios especializados que genere u oferte el instituto.

4.- En el articulo 6 del proyecto, deberia hacerse referencia expresa a Ia sustituci6n delprimer inciso del artfculo 10, ya que s6lo se menciona la sustituci6n del literal K, en cuyocaso dicho literal contendria todo el contenido que se seRala desde: "Articulo '10. DelDirector Ejecutivo.....

Sugiero el siguiente texto:

Articulo 6.- Sustit(yanse el primer inclso del articulo 10 y el literal k) de dicho articulo porlos siguientes:

5.- El contenido de Ia primera disposici6n general es propio de una disposici6nreformatoria. Las reformas generales no son aconsejables desde el punto de vista de lat6cnica legislativa, por lo que sugiero que la Comisi6n identifique e individualice losarticulos correspondientes, a fin de establecer la reforma concreta.

6.- La tercera disposici6n general del proyecto es inoficiosa e innecesaria, por Io quedeberia eliminarse, ya que las disposiciones que no se reforman ni se deroganpermanecen vigentes.

7.- En la primera, cuarta y s6ptima disposiciones transitorias en las que se establece unplazo determinado, es necesario sustituir la palabra "contados" por "contado', ya que laredacci6n se refiere al plazo, no a los dias.

8.- Tanto el contenido de la segunda como la tercera disposiciones transitorias, no son ,tales, cons;derando que disposiciones transitorias, que son aquellas que por su naturaleza l/tienen vigencia temporal, se trata de disposiciones, deberian constar como articulos de la //Ley. ll

Dr Willim cayz6n tucatrrre Asa'nbleGta po. la pruvincia de Santo Domingo de los t!6chihs 3

REPUBLICA DEL ECUADORAS'A1}II3I-EA N'ACI C)I\IAI-

ur. \AsaSan

por la provincia deDomingo de los Tsiichilas

Dr. Wlllm car,6n tu auIt€ AsambleGta Dor li Dhvincia de Santo Donlneo d. lN lt6.h .s 4