A S A M B L E A N A C I O N A L R. Ji P U B L í C A O E L E C U A O O R,

SILVIA SALGADO ASAMBLEÍSTA NACIONAL

PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL POLÍTICO

Quito, 8 de mayo de 2012 OF. No. 791-SSA-AN-2012

Señor Francisco Velasco

Presidente de la Comisión del Régimen Económico

y Tributario y su Regulación y Control.

Presente.-

De mi consideración:

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# Trámite ÍQ3053 Código validación C1ILITWZAR

Tipa de documenta MEMORANDO INTERNO

Fecha recepción D8-may-2G12 15:28

Numeración documento 791-ssa-an-2012

Fecha oficio u8-may-2Gl2

Remitente 8ALGADO SILVIA Razón social

Revise el es tado de su t rámi te en:

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De conformidad a lo dispuesto en el articulo 61 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, me permito presentar observaciones al Informe de Segundo Debate del Proyecto de Ley Orgánica para la Regulación de los Créditos para Vivienda y vehículos.

Hago propicia la oportunidad para reiterarle mi mayor consideración y estima.

Dirección: Av. 6 de Diciembre y Piedrahita Correo: silvia.salgadofS)asambleanacional.gob.ee

Telf: 023991022 - Fax: 023991824

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SILVIA SALGADO ASAMBLEÍSTA NACIONAL

OBSERVACIONES AL INFORME DE SEGUNDO DEBATE DEL PROYECTO DE LEY QUE REGULA LOS CRÉDITOS PARA VIVIENDA Y VEHÍCULOS

ÁMBITO DE LA LEY

Artículo 1.- La presente ley garantiza a las personas el derecho a una habitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna, a través de regular las actividades financieras referidas al crédito para vivienda y vehículos contraídos por personas naturales en las condiciones establecidas en los siguientes artículos.

FUNDAMENTACIÓN El derechos la vivienda tiene relación con otros derechos sociales, es un derecho que se configura a través de las más diversas perspectivas jurídicas (civil, financiera, créditos, fiscal, etc).

El art. 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de1948, establece que toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure a la familia su bienestar, y se refiere en especial a la alimentación, vestido y vivienda y demás servicios sociales necesarios, en casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.

El art. 11 del Pacto Internacional de los Derechos Económicos Sociales y Culturales, reconoce el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, que incluye la vivienda y además la mejora de las condiciones de existencia, tanto la vivienda única como el vehículo de uso familiar es parte del derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado.

Esto no significa el derecho a ser propietarios ni es exigible a los poderes públicos pero si a la responsabilidad del Estado para garantizar en condiciones favorables

Dirección: Av. 6 de Diciembre y Vicente Piedrahita Web: www.silviasalgadoandrade.com

Telf: 023991022 - Fax: 023991824

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SILVIA SALGADO ASAMBLEÍSTA NACIONAL

el acceso a la propiedad de un bien mueble o inmueble, que asegure mínimas condiciones de existencia y de bienestar.

La Constitución de la República del Ecuador sobre los Derechos del Buen Vivir en el art. 30 sobre Habitat y Vivienda establece: Las personas tienen derecho a un habitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna con independencia de su situación social y económica.

En el art. 133 regula el carácter de las leyes y establece el carácter de orgánica cuando: serán orgánicas: Numeral 2: Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.

EN EL ARTÍCULO 4 AÑADIR UN INCISO AL FINAL QUE DIRÁ:

En tratándose del remate o subasta de los bienes previstos en esta ley no se podrá rematar los mismos sino sobre la base de las dos terceras partes del avalúo actualizado del bien a rematarse.

La publicidad de las subastas incluirá los medios tecnológicos que permitan una mayor transparencia y concurrencia para la obtención de un precio justo.

FUNDAMENTACIÓN La aplicación del Código de Procedimiento Civil en lo relacionado a remates y subastas ha sido criticado por su falta de eficacia y transparencia por lo que es imperioso mejorar el sistema de publicidad de las subastas y acudir a medios tecnológicos modernos como el internet y otros que puedan ayudar a la transparencia y concurrencia para la obtención de un precio justo para estos remates.

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SILVIA SALGADO ASAMBLEÍSTA NACIONAL

Establecer un piso de las dos terceras partes del valor del avalúo, permitirá cerrar todo mecanismo de subvaloración de los bienes a rematarse, tomando en cuenta que en el caso de las viviendas el avalúo actualizado tiende a incrementar el precio del mismo por efectos de plusvalía ante la implementación de servicios o de valoración del suelo y costos de construcción.

PROPUESTA DISPOSICIÓN FINAL

Las disposiciones de esta ley serán aplicables a todos los procesos de ejecución crediticia, para lo cual la Junta Bancaria, en el plazo de tres meses, regulará los procedimientos que permitan hacer efectivo los beneficios de esta ley.

FUNDAMENTACIÓN La Junta Bancaria de conformidad con sus atribuciones constitucionales y legales debe regular los procedimientos para la eficacia y vigencia de los beneficios de la presente ley.

Al igual que en el derecho penal, el principio Indubio Pro Reo permite la aplicación de la ley más favorable al reo, en igual forma el principio Favori Rey permite la aplicación de la ley que otorgue mayores beneficios en función de los derechos y garantías de las personas. Su aplicación no implica transgresión de la ley o causa de inseguridad jurídica alguna, peor aún violación al principio de irretroactividad de la ley, por consiguiente esta disposición final permitirá la aplicación de los beneficios que establece esta ley a los créditos contraídos hasta la fecha y a los que pudieran darse en el futuro, para lo cual la Junta Bancaria regulará al sistema financiero en el ámbito de su competencia.

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