高 齢 者 の 消 費 者 被 害 防 止 と 「 ス ト ッ プ ！ 迷 惑 勧

誘 」～ 「 事 前 拒 否 者 に 対 す る 勧 誘 禁 止 」 の 導 入 を ～

２ ０ １ ６ 年 １ 月 １ ９ 日弁 護 士 　 池 　 本 　 誠 　 司

１ 　 訪 問 販 売 ・ 電 話 勧 誘 販 売 の 被 害 の 実 情

（ １ ） 訪 問 販 売 ・ 電 話 勧 誘 販 売 の ト ラ ブ ル の 推移 （ 2009年 の 特 定 商 取 引 法 改 正 の 施 行 以 降 ）

○家 庭 訪 問 販 売 の 苦 情 相 談 件 数 は 横 ば い か ら微 増 。○電 話 勧 誘 販 売 の 苦 情 相 談 は 増 加 。

【 事 例 】　 ○ ８ ０ 歳 過 ぎ の 高 齢 者 が 、 新 聞 拡 張 員 に よ る

強 引 な 訪 問 勧 誘 を 受 け 、 既 に 他 社 の 新 聞 契約 を 複 数 結 ん で い る と 断 っ た が 、 他 社 の 契約 が 終 了 し た 先 で 良 い か ら と し つ こ く 勧 誘さ れ 、 ３ 年 先 か ら １ 年 間 の 新 聞 購 読 契 約 を結 ん だ 。

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　 ○ ７ ０ 代 後 半 の 高 齢 者 が 、 販 売 業 者 の 電 話 によ り 、 「 先 月 注 文 を 受 け た 健 康 食 品 セ ッ トの 準 備 が で き た の で 、 送 り 先 を 確 認 し ます 」 と 言 わ れ 、 注 文 し た 覚 え が な い と 断 った が 、 「 当 社 は 注 文 生 産 制 な の で 、 間 違 いな く 注 文 を 受 け て い る 」 と 強 く 言 わ れ て 、仕 方 な く 住 所 を 教 え た が 、 商 品 が 届 い て 良く 思 い 出 し て み た が 、 や は り 頼 ん だ 覚 え がな い 。

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（ ２ ） 訪 問 販 売 ・ 電 話 勧 誘 販 売 の ト ラ ブ ル は 高齢 者 が 多 数 を 占 め る

（ ３ ） 消 費 者 に 意 思 に 反 す る 勧 誘 の 実 情～ 「 強 引 な 勧 誘 」 の キ ー ワ ー ド が 付 さ れ た

苦 情 相 談 の 推 移 ～

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（ ４ ） 商 品 ・ 役 務 別 の 苦 情 相 談 件 数 の 推 移

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（ ５ ） 「 強 引 な 勧 誘 」 の 実 態 分 析

　 ⇒ 評 価

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　 ① 「 要 り ま せ ん 」 「 結 構 で す 」 な ど と 「 契約 の 締 結 を 拒 否 す る 意 思 表 示 」 を し た の に勧 誘 が 継 続 し た ケ ー ス （ ア ） は 、 現 行 法 違反 の 勧 誘 事 例 で あ る 。⇒法 執 行 の 強 化 で 対 応 で き る の は こ の ケ ース に 限 ら れ る 。 た だ し 、 セ ー ル ス ト ー クを 否 認 さ れ る と 水 掛 け 論 と な る お そ れ があ る 。

　 　 ② 「 お 金 が な い 」 「 今 忙 し い 」 な ど 遠 ま わし に 断 ろ う と し た ケ ー ス （ イ ） は 、 通 常 の消 費 者 の 意 識 と し て は 「 断 る 意 思 に 反 す る勧 誘 」 と 評 価 す べ き で は な い か 。⇒消 費 者 は 断 っ た つ も り で も 事 業 者 は 勧 誘を 継 続 し て よ い と 判 断 し て い る 可 能 性 が強 い 。現 行 法 の 再 勧 誘 禁 止 規 定 の 解 釈 が 狭 す ぎる 。

　 　 ③ 怖 く て 断 り の 意 思 表 示 が で き な か っ たケ ー ス （ ウ ） は 、 気 の 弱 い 消 費 者 は 強 引 な勧 誘 を 受 け る と 断 れ な い こ と が 少 な く な いの で は な い か 。

　 　 ④ 「 断 っ た の に し つ こ く 勧 誘 さ れ た 」 と のケ ー ス （ エ ） は 、 「 契 約 を 締 結 し な い 意 思表 示 」 に 当 た る 発 言 は な い が 、 消 費 者 にと っ て は 「 断 る 意 思 に 反 す る 勧 誘 」 と 評 価す べ き で は な い か 。

⑤ 「 執 拗 に 勧 誘 さ れ た 」 「 断 り 切 れ ず に 勧誘 さ れ た 」 と の ケ ー ス （ オ ） は 、 具 体 的 な断 わ り の 意 思 表 示 は で き て い な い が 、 消 費者 に と っ て は 「 意 思 に 反 す る 不 本 意 な 契約 」 と 評 価 で き る の で は な い か 。⇒以 上 の う ち 、 イ ） ウ ） エ ） オ ） は 、 消 費者 に と っ て は 意 思 に 反 す る 契 約 に 当 た るが 、 現 行 法 の 再 勧 誘 禁 止 規 定 で は 対 処 困難 な 事 例 で あ る 。

　 　 　 ⇒ 勧 誘 意 思 の 確 認 を 法 的 義 務 化 す る こ とも 必 要 。（ ６ ） 消 費 生 活 相 談 は 氷 山 の 一 角

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　 　 ① 消 費 生 活 の 苦 情 ・ 不 満 の う ち 消 費 生 活 セン タ ー へ の 相 談 は ３ ％ 程 度

国 民生活セン ター「第 41 回　国 民生活 動 向 調 査 〈結果・概要〉 」（平 成 26

年 3 月 6 日）

　 　 　 ・ 過 去 ２ ０ 年 来 、 ３ ～ ４ ％ で 推 移 し て いる 。　 　 　 ⇒ 消 費 生 活 セ ン タ ー に 相 談 し た ケ ー ス は

あ っ せ ん 処 理 に よ り 解 決 で き た と し て も 、社 会 全 体 の ト ラ ブ ル の ご く 一 部 で し か ない 。

２ 　 な ぜ ト ラ ブ ル が 防 止 で き な い の か

（ １ ） 現 行 特 定 商 取 引 法 の 規 制 内 容 ～ 「 拒 否 者に 対 す る 再 勧 誘 禁 止 」 ～

① 訪 問 販 売 業 者 ・ 電 話 勧 誘 販 売 業 者 は 、 消

費 者 に 対 し 、 勧 誘 に 先 立 っ て 、 事 業 者 名 ・

商 品 名 ・ 販 売 目 的 を 告 げ る 義 務 （ 法 ３ 条 、

１ ６ 条 ） ⇒ 違 反 す る と 行 政 処 分 あ り

② 訪 問 販 売 業 者 は 、 消 費 者 に 対 し 、 勧 誘 を

受 諾 す る 意 思 を 確 認 す る よ う 努 め る （ 法 ３

条 の ２ 第 １ 項 ） ⇒ 法 的 義 務 で は な い

③ 訪 問 販 売 業 者 ・ 電 話 勧 誘 販 売 業 者 は 、 消

費 者 か ら 勧 誘 を 拒 否 さ れ た と き は 、 再 勧

誘 ・ 勧 誘 継 続 が 禁 止 さ れ る （ 法 ３ 条 の ２ 第

２ 項 、 １ ７ 条 ） ⇒ 違 反 す る と 行 政 処 分 あ り

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⇒訪 問 ・ 電 話 に よ り 接 触 す る こ と は 認 め 、対 面 で 拒 否 し た 場 合 に 、 そ の 後 の 勧 誘 が禁 止 さ れ る 。

⇒「 訪 問 販 売 お 断 り ス テ ッ カ ー 」 で 拒 否 の意 思 を 表 示 す る こ と は 、 ③ の 「 拒 否 」 に当 た ら な い （ 消 費 者 庁 の 解 釈 ） 。

（ ２ ） 事 業 者 の 営 業 姿 勢 の 問 題 点① 　 販 売 業 者 は 「 断 り 文 句 か ら セ ー ル ス は 始 ま る 」 と い う 長 年 の 営 業 姿 勢 に よ り 、 消費 者 の 断 り 文 句 を 封 じ る 巧 妙 な 勧 誘 を 展 開し て き た 。② 　 販 売 業 者 の 接 触 を 認 め る と 、 消 費 者 が断 ろ う と し て も 、 明 確 に 断 っ た か ど う か 水

掛 け 論 と な り や す い 。③ 　 特 に 、 断 る 力 が 衰 え た 高 齢 者 は 断 り 切れ ず に 不 本 意 な 契 約 に 至 り や す い 。

３ 　 訪 問 勧 誘 ・ 電 話 勧 誘 の 評 価

（ １ ） 消 費 者 の 意 識 は 、 大 半 が 訪 問 勧 誘 ・ 電 話勧 誘 が 迷 惑 だ と 感 じ て い る

　 　 ① 全 国 消 団 連 「 消 費 者 契 約 に 関 す る 意 識 調査 」 （ 2015年 2月 ）

　 　 ・ 訪 問 勧 誘 ・ 電 話 勧 誘 は 「 迷 惑 と 感 じる 」 と の 意 見 が ９ ６ . ３ ％② 消 費 者 庁 「 消 費 者 の 訪 問 勧 誘 ・ 電 話 勧誘 ・ Ｆ Ａ Ｘ 勧 誘 に 関 す る 意 識 調 査 」 (2015 年3月 )

　 　 ・ 訪 問 勧 誘 は 「 全 く 受 け た く な い 」 と の意 見 が ９ ６ ． ２ ％　 　 ・ 電 話 勧 誘 は 「 全 く 受 け た く な い 」 と の意 見 が ９ ６ ． ４ ％

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（ ２ ） 不 意 打 ち 勧 誘 は 、 消 費 者 の 住 居 の 平 穏 ・主 体 的 自 己 決 定 権 の 侵 害

○　 販 売 業 者 の 接 触 を 認 め る 現 行 法 制 度 で は 、消 費 者 は 不 意 打 ち 勧 誘 に 対 し 玄 関 に 出 て ・電 話 に 出 て 応 答 す る こ と を 強 い ら れ る 。

○　 販 売 業 者 の 巧 妙 や 話 術 や 強 引 な 勧 誘 を 拒絶 す る こ と は 相 当 な 労 力 と 気 力 を 要 す る 。

（ ３ ） 事 業 者 に と っ て 、 断 わ ら れ る 可 能 性 が 高い 訪 問 勧 誘 ・ 電 話 勧 誘 は 非 効 率 な 営 業 方 法　 　 ○ 　 た ま に 勧 誘 を 開 始 で き た 顧 客 は 何 と して も 契 約 を 獲 得 し た い　 　 ○ 　 一 層 強 引 な 勧 誘 に つ な が る 傾 向 が 高 い　 　 ○ 　 事 業 者 の 評 価 を 低 下 さ せ る お そ れ　 　 ⇒ 消 費 者 の 意 識 を 踏 ま え た こ れ か ら の 営 業活 動 の あ り 方 を 考 え る 時 期 で は な い か

４ 　 被 害 防 止 の 方 策 ～ 事 前 拒 否 制 度 の 導 入 を ～

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（ １ ） 選 択 肢 と 獲 得 目 標① 「 不 招 請 勧 誘 の 原 則 禁 止 」 （ オ プ ト イン ）

　 　 ・ 消 費 者 が 依 頼 し た 場 合 に 限 り 訪 問 勧誘 ・ 電 話 勧 誘 が 許 さ れ る も の と し 、 お 姉か れ ざ る 勧 誘 は 原 則 禁 止 と す る 。⇒事 業 者 に 対 す る 影 響 が 大 き い 。 業 界 の 反

発 が 強 い 。② 「 事 前 拒 否 者 に 対 す る 勧 誘 禁 止 」

○電 話 勧 誘 販 売 に つ い て は 、 拒 否 者 リ ス トに 登 録 し た 消 費 者 に は 電 話 を 掛 け て は なら な い と す る 。

⇒「 Do Not Call 登 録 制 度 」 の 導 入○訪 問 販 売 に つ い て は 、 文 書 の 掲 示 に よ る

拒 否 ま た は 拒 否 者 登 録 制 度 。⇒「 お 断 り ス テ ッ カ ー 」 ま た は 「 Do Not

Knock登 録 制 度 」 の 導 入※ 　 リ ス ト 登 録 方 式 の 場 合 、 カ モ リ ス ト が

悪 質 業 者 に 流 れ る の で は な い か ？　 　 　 リ ス ト 提 供 方 式 （ 拒 否 者 リ ス ト を 事

業 者 に 提 供 す る 方 式 。 米 国 、 英 国 等 ） でな く 、 リ ス ト 洗 浄 方 式 （ 事 業 者 が 提 出 した リ ス ト に つ い て 登 録 者 を 削 除 し て 返 す方 式 。 オ ー ス ト ラ リ ア 、 韓 国 等 ） と す れば 、 事 業 者 に 拒 否 者 の リ ス ト が 流 れ な い 。

（ ２ ） 事 前 拒 否 制 度 の 導 入 を 目 指 す○　 不 招 請 勧 誘 原 則 禁 止 は 、 悪 質 業 者 に よ るト ラ ブ ル ル 防 止 の た め に 健 全 な 事 業 者 の 営業 活 動 も 一 律 に 規 制 す る こ と は 過 剰 規 制 との 批 判 が あ り 得 る 。事 前 拒 否 者 に 対 す る 勧 誘 禁 止 は 、 勧 誘 を受 け た く な い 意 思 を 表 示 し て い る 消 費 者 の意 思 を 尊 重 す る こ と で あ り 、 事 業 者 の 営 業活 動 の 自 由 を 侵 害 す る 問 題 で は な い 。

　 　 ○ 　 平 成 ２ ０ 年 改 正 の 国 会 審 議 （ 拒 否 者 への 再 勧 誘 禁 止 の 審 議 ）・ 議 員 「 通 常 の セ ー ル ス と 悪 質 な 勧 誘 と の

線 引 き に つ い て 、 政 府 の 考 え 方 は ど うか 」

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・ 甘 利 経 済 産 業 大 臣 「 消 費 者 が 契 約 を 締 結し な い と い う 意 思 を 示 し た 場 合 に 、 こ れを 無 視 し て 勧 誘 を 行 う こ と を 悪 質 な 勧 誘と 考 え た 」 （ 衆 議 院 本 会 議 平 成 ２ ０ 年 ５月 １ ５ 日 議 事 録 ）

⇒消 費 者 の 拒 否 の 意 思 が 明 確 で あ れ ば 、 接触 後 の 拒 否 か 接 触 前 の 拒 否 か に よ っ て 違い は な い 。

５ 　 特 定 商 取 引 法 専 門 調 査 会 で の 審 議

（ １ ） 審 議 経 過　 　 ・ 前 半 ： ２ ０ １ ５ 年 ３ 月 ～ ８ 月 、 中 間 整 理　 　 ・ 意 見 募 集 ： ９ 月　 　 ・ 後 半 ： １ ０ 月 ～ １ ２ 月 、 １ ２ 月 ２ ４ 日 報

告 書　 　 ・ １ 月 ７ 日 消 費 者 委 員 会 答 申（ ２ ） 意 見 募 集 の 結 果　 　 ・ 勧 誘 規 制 強 化 に 賛 成 ： 　 　 　 ５ ４ ５ 件　 　 ・ 勧 誘 規 制 強 化 に 反 対 ： ３ ９ ， ４ ２ ８ 件　 　 ⇒ 事 業 者 側 は 訪 問 販 売 業 界 、 新 聞 販 売 業 界の 関 係 者 が 意 見 提 出 。　 　 ⇒ 消 費 者 側 の 関 心 が 広 が っ て い な い 。（ ３ ） １ ２ 月 ２ ４ 日 報 告 書

・ 「 PIO-NET 情 報 に つ い て は 、 種 々 の 相 談 情報 が 客 観 的 に 整 理 し き れ て い な い 等 の 問題 が あ る た め 、 立 法 の 必 要 性 を 厳 密 に 基礎 付 け る デ ー タ ベ ー ス た り 得 ず 、 そ も そも の 立 法 の 根 拠 が 認 め ら れ な い な ど の 意見 が 示 さ れ 、 PIO-NET 情 報 の 信 頼 性 ・ 立 法の 根 拠 の 有 無 を 中 心 と し た 議 論 が 行 わ れた 。 」

　 　 ・ 「 勧 誘 に 関 す る 規 制 の 論 点 に 係 る 意 見 は 、賛 成 545 件 、 反 対 39,428 件 で あ っ た 。 」

・ 「 こ れ ら の 結 果 、 法 改 正 に よ る 訪 問 販売 ・ 電 話 勧 誘 販 売 の 勧 誘 行 為 へ の 規 制 強化 及 び 「 特 定 商 取 引 に 関 す る 法 律 第 ３ 条の ２ 等 の 運 用 指 針 」 の 解 釈 見 直 し の 必 要性 に つ い て 、 委 員 間 で 共 通 認 識 が 形 成 され る に は 至 ら な か っ た 。 こ れ ら の 点 に つ

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い て は 、 将 来 に お い て 必 要 が 生 じ た 場 合に は 、 検 討 を 行 う こ と が 期 待 さ れ る 。 」

　 　 ・ 以 下 の 点 に つ い て 対 策 を 行 う こ と で 意 見が 一 致 し た 。

　 　 　 　 執 行 の 強 化 、 自 主 規 制 の 強 化 、 相 談 体制 の 強 化 ・ 充 実 、 情 報 共 有 ・ 連 携 の 促 進 、高 齢 者 被 害 対 策 の 強 化 、 消 費 者 教 育 の 推

進（ ４ ） 審 議 に お け る 特 徴 的 な 発 言　 　 ( 事 業 者 側 意 見 )

・ 消 費 生 活 セ ン タ ー に 寄 せ ら れ た 苦 情 相 談（ Ｐ Ｉ Ｏ － Ｎ Ｅ Ｔ 情 報 ） は 、 消 費 者 の 一方 的 な 申 出 で あ り 、 内 容 も 不 明 確 で あ り 、法 規 制 の 根 拠 と し て 信 頼 性 が 不 十 分 で ある 。

　 　 ( 消 費 者 側 意 見 )　 　 ・ １ 件 ご と に は 消 費 者 の 申 出 で あ っ て も 、

数 百 、 数 千 、 数 万 件 と 同 種 苦 情 が 寄 せ られ て い る 事 実 は 、 同 種 の 勧 誘 行 為 が 行 われ て い る こ と が 推 測 さ れ る 。

　 　 ・ Ｐ Ｉ Ｏ － Ｎ Ｅ Ｔ 情 報 は 、 資 格 を 有 す る消 費 生 活 相 談 員 が 、 全 国 統 一 の 入 力 要 領に よ り 相 談 内 容 を 入 力 し 、 担 当 職 員 が 二重 の チ ェ ッ ク を し た う え で 登 録 す る シ ステ ム で あ る 。

　 　 ・ Ｐ Ｉ Ｏ － Ｎ Ｅ Ｔ 情 報 は 法 改 正 の 審 議 会で 常 に 利 用 さ れ て お り 、 第 一 級 の デ ー タベ ー ス と し て 信 頼 で き る 。

　 　 ・ 消 費 者 の 苦 情 申 出 を 軽 視 す る 事 業 者 の姿 勢 こ そ 問 題 で あ る 。

６ 　 事 業 者 側 の 主 張 と 再 反 論

（ １ ） 勧 誘 を 開 始 す る こ と へ の 規 制 強 化 は 営 業の 自 由 の 侵 害 で あ る　 　 ⇒ 　 営 業 の 自 由 は 、 消 費 者 の 権 利 ・ 利 益 を

侵 害 し な い 範 囲 で 許 容 さ れ る も の 。 消 費 者の 生 活 の 平 穏 や 主 体 的 な 意 思 を 侵 害 す る 営

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業 活 動 は 、 一 定 範 囲 で 制 約 す る こ と が 許 され る 。

　 　 ⇒ 　 「 事 前 拒 絶 者 へ の 勧 誘 禁 止 」 は 、 訪 問勧 誘 ・ 電 話 勧 誘 を 受 け た く な い と い う 意 思を 事 前 に 表 明 し た 者 に 絞 っ て 勧 誘 を 禁 止 する も の で あ り 、 営 業 の 自 由 を 理 由 に 導 入 を否 定 す る こ と は で き な い 。

（ ２ ） 悪 質 業 者 の 規 制 は 良 い が 健 全 な 事 業 者 まで 一 律 に 規 制 す る 措 置 は 不 当　 　 ⇒ 　 勧 誘 を 拒 否 す る 意 思 を 表 示 し て い る 消

費 者 に 、 こ れ を 無 視 し て 訪 問 ・ 電 話 勧 誘 する こ と は 「 健 全 な 事 業 活 動 」 と は 言 え な い 。む し ろ 、 大 半 の 消 費 者 が 訪 問 ・ 電 話 勧 誘 を迷 惑 だ と 感 じ て い る こ と を 踏 ま え て 、 事 業者 が 営 業 方 法 の 見 直 し を す べ き で あ る 。

（ ３ ） 不 招 請 勧 誘 規 制 の 強 化 は 地 域 社 会 の 連 携強 化 や 地 域 ネ ッ ト ワ ー ク 推 進 を 害 す る　 　 ⇒ 　 高 齢 者 見 守 り ネ ッ ト ワ ー ク の 担 い 手 は 、

電 気 ガ ス 水 道 の 検 針 員 や 既 存 の 契 約 に よ る配 達 員 な ど で あ り 、 新 規 契 約 の 飛 び 込 み 勧誘 員 で は な い 。

　 　 ⇒ 　 訪 問 勧 誘 ・ 電 話 勧 誘 ト ラ ブ ル が 多 発 する 現 状 を 改 善 す る こ と を 通 じ て 、 見 守 り 関係 者 の 声 掛 け が し や す い 地 域 社 会 と な る 。

（ ４ ） 民 主 主 義 の 基 盤 を 支 え る 新 聞 宅 配 制 度 を維 持 す る た め 不 招 請 勧 誘 規 制 の 強 化 は 認 めな い

　 ⇒ 　 新 聞 宅 配 制 度 が 民 主 主 義 の 基 盤 を 担 うこ と は 認 め る し 宅 配 制 度 は 維 持 し て ほ し い 。し か し 、 消 費 生 活 セ ン タ ー に 寄 せ ら れ る 新聞 訪 問 販 売 に 関 す る 相 談 苦 情 件 数 は 、 過 去数 年 に わ た り １ 万 件 前 後 で 推 移 し 、 訪 問 販売 分 野 で ト ッ プ の 苦 情 件 数 で あ る 。

　 ⇒ 　 高 齢 者 に 対 し 、 １ ～ ２ 年 と い う 長 期 間に わ た る 契 約 を 締 結 し た り 、 他 の 新 聞 を 購読 し て い る 消 費 者 に 他 社 の 契 約 が 終 わ る 数年 後 に 購 読 が 始 ま る 「 先 付 け 契 約 」 を 強 引に 勧 誘 す る ケ ー ス が 目 立 つ 。

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　 ○ 　 国 民 生 活 セ ン タ ー が ２ ０ １ ３ 年 ８ 月 ２２ 日 「 な か な か 減 ら な い 新 聞 の ト ラ ブ ル 」と い う 注 意 喚 起 に よ り 、 新 聞 訪 問 販 売 ト ラブ ル で 「 先 付 け 契 約 」 な ど の 強 引 な 販 売 方法 の 問 題 点 を 指 摘 し た が 、 そ れ 程 減 少 し てい な い 。

７ 　 こ れ か ら の 取 組

（ １ ） 方 針① １ ２ 月 ２ ４ 日 報 告 書 は 、 他 の 法 改 正 事 項が 複 数 盛 り 込 ま れ て お り 、 勧 誘 規 制 強 化 は先 送 り さ れ た が 、 ま ず は 意 見 が 一 致 し た とこ ろ で 速 や か に 法 改 正 を 行 う べ き で あ る 。　 ・ 指 定 権 利 制 の 廃 止 、 電 話 勧 誘 販 売 に 過量 販 売 解 除 を 導 入 、 継 続 的 な 美 容 医 療サ ー ビ ス を 特 商 法 の 適 用 対 象 に 追 加 、 法執 行 の 効 果 を 強 化 な ど 。

② 勧 誘 規 制 の 強 化 は 、 自 主 規 制 の 効 果 を 検証 し 、 消 費 者 の 意 向 の 広 が り を 踏 ま え て 、改 め て 検 討 す る 。

（ ２ ） 具 体 的 な 取 り 組 み ～ ス ト ッ プ 迷 惑 勧 誘 運動 の 展 開 ～　 　 ① 弁 護 士 会 ・ 消 費 者 団 体 で 、 訪 問 勧 誘 ・ 電

話 勧 誘 の 実 態 を 確 認 し 、 被 害 防 止 の た め「 お 断 り ス テ ッ カ ー 」 配 布 運 動 を 広 げ る 。

　 　 ② 被 害 の 当 事 者 で あ る 高 齢 者 団 体 に 呼 び かけ 、 ア ン ケ ー ト 調 査 と 「 お 断 り ス テ ッカ ー 」 配 布 運 動 を 展 開 す る 。

　 　 ⇒ 現 行 法 で は 「 お 断 り ス テ ッ カ ー 」 は 拒否 の 法 的 効 果 は な い が 、 勧 誘 は 入 り 口 で断 ろ う と の 呼 び か け と 、 消 費 生 活 セ ンタ ー の 利 用 の 呼 び か け と し て 効 果 が あ る 。

　 　 ⇒ 地 方 自 治 体 の 条 例 に 「 お 断 り ス テ ッカ ー 」 を 掲 示 し た 消 費 者 に 訪 問 勧 誘 を する こ と は 、 指 導 ・ 勧 告 ・ 公 表 の 対 象 と する 自 治 体 が あ る 。

　 　 ③ 地 方 自 治 体 の 決 議 を 請 願 す る 。　 　 　 ⇒ 大 阪 府 、 大 阪 市 、 福 岡 県 、 福 岡 市 な ど 。

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