Oficina Regional para Centroamérica y el Caribe (ROPAN) PROYECTO “APOYANDO LA REFORMA...

Oficina Regional para Centroamérica y el Caribe (ROPAN)

PROYECTO PROYECTO

““APOYANDO LA REFORMA APOYANDO LA REFORMA PENITENCIARIA EN PANAMÁ”PENITENCIARIA EN PANAMÁ”

2010 - 20122010 - 2012

• UNODC fue establecida para abordar los aspectos relacionados con el control de drogas, la prevención del crimen y el terrorismo internacional en el contexto del desarrollo sustentable y la seguridad humana.

• Creada en 1997, UNODC se financia principalmente a través de contribuciones voluntarias, especialmente gubernamentales.

• Su función primordial es promover la ratificación e implementación de los tratados internacionales, reformas legislativas e institucionales y llevar a cabo proyectos de cooperación técnica para monitorear, prevenir y contrarrestar la producción, el tráfico ilícito y el uso indebido de drogas así como la delincuencia organizada.

Para más información, favor de consultar la página:www.unodc.org

Oficina Regional para Centroamérica y el Caribe (ROPAN)

Paz

Desarrollo

Seguridad

Terrorismo

Drogas

Crimen

Amenazas

Vulnerabilidad

Marco de actividad

Mandato

El trabajo de la UNODC es guiado por una amplia gama de instrumentos internacionales y un conjunto de reglas y normas

de las Naciones Unidas en materia de prevención del

delito y justicia penal.

• Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.

• Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus tres protocolos (Trata de personas, Trafico ilícito de migrantes, Fabricación y trafico de armas)

• Marco legal internacional contra el Terrorismo.

• Normas y reglas de las Naciones Unidas, relacionadas con la Prevención del Crimen y la Justicia Penal.

MANDATO

Pilares

Áreas Temáticas

Terrorismo

Lavado de dinero

Corrupción

Crimen organizado y trafico ilícito

Servicios científicos y

forenses

Investigación y análisis

de amenazas

Reducción de demanda de drogas y

HIV

Prevención del crimen y reforma de

justicia criminal

Enfoque programático Enfoque programático

integrado y de experiencia paraintegrado y de experiencia para

lograr el mayor impacto en suslograr el mayor impacto en sus

resultadosresultados

¿Por qué UNODC?

UNODCUNODC

11•Competencia técnica especializada, capacidad operacional y amplia experiencia en prevención del crimen, justicia criminal e imperio de la ley.

22•Posición única para promover la cooperación internacional, un rol transparente y honesto como gestor de una plataforma multilateral y una extensa red de oficinas de campo.

33•Capacidad para la implementación de la convenciones y resoluciones de las Naciones Unidas en el contexto de su mandato.

PANX12Ficha del Proyecto

Nombre del proyecto Apoyando la Reforma Penitenciariaen la República de Panamá (Fases I y II)

Duración 20 meses

Fecha de inicio Octubre 2010

Ubicación República de Panamá

Agencia Ejecutora UNODCOrganismo Asociado/de Ejecución Ministerio de Gobierno de Panamá

Presupuesto general USD $815.747

DATOS DE CONTACTO

María Noel Rodríguez Susanne Wilson

Coordinadora de Proyecto Asistente de Proyecto

[email protected] [email protected]

Dirección: Edificio 742. Calle Edgar Jadwin. Balboa, Ancón, Panamá. Tel.: (507) 314.4955/66

PANX12Justificación del Proyecto

Elevada tasa de prisionización (394 cada 100.000)

Hacinamiento (densidad 160, con tasas aún más altas en algunas prisiones)

Alto número de personas en prisión preventiva (70%)

Malas condiciones de reclusión.

Falta de acceso a derechos, como por ejemplo salud, educación, trabajo, entre otros.

Alta rotación del personal penitenciario y ausencia de capacitación.

Corrupción y violencia intracarcelaria.

Bicefalia en la dirección (Policía y Sistema Penitenciario).

Ausencia de manuales y de procedimientos.

Síntesis de la situación penitenciaria

• Población Privada de Libertad : 13.394 personas en 22 establecimientos con capacidad para 8.334

• Densidad penitenciaria: 160.

• El 70% de la PPL tiene menos de 35 años de edad.

• Sólo el 30% de la población tiene condena.

• El 45% es reincidente.

• El 10% son extranjeros/as.

• El 70% se concentra en los penales de la Provincia de Panamá.

• El costo anual de un interno/a es de $2,186.00.

• El 75% cumplirá su condena en el transcurso de los próximos 10 años.

• El 30% delitos contra el patrimonio, 26% drogas , 18% integridad física y vida.

• Personas privadas de libertad vinculadas a 138 pandillas de las 260 que existente en el país.

Ejes de intervención definidos por el MINGOB

PANX12Objetivos del Proyecto

EspecíficosEspecíficos

ActividadesActividades

GeneralGeneral

Desarrollar una estrategia de reforma penitenciaria integral que se ocupe del hacinamiento en las cárceles, la gran población de personas en prisión preventiva, la falta de capacitación al personal penitenciario y las resultantes violaciones a los derechos humanos.

• Visitas de estudio.• Apoyo de expertos/as.• Consultorías .• Identificación de posibles

soluciones a la sobrepoblación.

• Talleres de capacitación. • Tutorías en los principales centros

penitenciarios. • Apoyo para la creación de la

Academia Penitenciaria y el diseño de su plan de estudios.

Creación de capacidad en el

Servicio Penitenciario.

Diseñar un plan estratégico

para la reforma penitenciaria.

Actividades según objetivo

OBJETIVO I: PLAN ESTRATÉGICO PARA LA REFORMA

•Visitas de estudio a República Dominicana, Costa Rica, El Salvador.

• Apoyo de expertos de UNODC e ILANUD.

• Consultoría para el diagnostico de la población, evaluación del sistema de penas

alternativas y formas de reducir el hacinamiento.

• Taller sobre hacinamiento y medidas para su reducción y puesta en funcionamiento de

Comisión interinstitucional.

•Consultoría para mejorar los servicios de salud penitenciaria y taller interinstitucional

para la implementación de un plan de trabajo. (apoyo puntual en VIH).


OBJETIVO I: PLAN ESTRATÉGICO PARA LA REFORMA

• Consultoría para analizar los sistemas de información y apoyar la implementación del SIAP.

• Consultoría para apoyar la implementación del sitio web institucional de la DGSP.

•Tutoría en materia de actividades diarias, proyectos productivos y seguridad en el Complejo La Joya (dos semanas efectivas dentro de la prisión y seguimiento posterior). UNODC-ILANUD.

•Tutorías de dos directores de República Dominicana en los centros penitenciarios de Panamá, a modo de apoyo y de intercambio de experiencias.

•Participación del Proyecto en calidad de observadores en el Consejo de Política Penitenciaria.

•Apoyo para la redacción e impresión del plan de reforma penitenciaria “Por una segunda oportunidad”.


OBJETIVO II: AUMENTAR CAPACIDAD DEL PERSONAL

•Taller regional interinstitucional sobre buenas prácticas y reforma penitenciaria. Línea de base para iniciar actividades. 40 personas del Sistema Justicia Penal.

•Taller para capacitadores de la Academia de Formación Penitenciaria (30 instructores). Convenio con ILANUD y República Dominicana.

•Taller sobre liderazgo y planificación en materia penitenciaria (15 participantes).UNODC-ILANUD.

•Taller sobre gerenciamiento para directores de centros penales (25 directores). UNODC-ILANUD


OBJETIVO II: AUMENTAR CAPACIDAD DEL PERSONAL

• Talleres para integrantes de Juntas Técnicas: Programas de atención profesional (23 personas) . UNODC-ILANUD Funcionamiento de las Juntas Técnicas a cargo de Universidad de

Panamá (30 personas)

• Dos Talleres sobre buenas practicas nacionales e intercambio de experiencias ( 30 personas cada uno).

• Talleres interinstitucionales sobre el nuevo Sistema Penales Acusatorio (2).MP, OJ, DGSP.

• Fortalecimiento de las Juntas Técnicas mediante la contratación de seis profesionales para el Complejo La Joya.


OBJETIVO II: FORTALECIMIENTO A LA AFP

•Apoyo en equipamiento, mobiliario, y bibliografía ($ 67.000)

• Material bibliográfico y publicaciones (3000 unidades aprox.)

•Pasantía de la Directora en la ENAP a República Dominicana (7 días)

•Consultoría para el diseño y organización académica de la AFP y taller de presentación.

•Pasantía de cuatro instructores de la AFP en la ENAP (traslado alto riesgos, caninos, etc). (20 días)

•Pasantía de los directores de centros penales y de los jefes de Departamento de la DGSP en República Dominicana (10 días). En 2012 se completa la totalidad de directores.

PANX12Principales actividades a la fecha

Taller regional dirigido a los operadores del sistema penal y penitenciario

Visita de estudio al Nuevo Modelo Penitenciario de República

Dominicana

Apoyo para la reapertura de la Academia de Formación

Penitenciaria

Visita de estudio al Sistema Penitenciario de Costa Rica

Curso de Planificación Estratégica Penitenciaria

Donación de manuales La Administración Penitenciaria en el

Contexto de los Derechos Humanos y traducción del Manual para

Administradores Penitenciarios


Grant Agreement UNODC - ILANUD

Pasantía de la Directora de la Academia Penitenciaria de Panamá a la ENAP de Republica Dominicana

Tutorías para el desarrollo de procesos productivos

Curso de DirectoresCurso de Capacitación a Capacitadores

Participación en el Consejo de Política Penitenciaria


Pasantía en Rep. Dominicana para Directores de Centros Penitenciarios

en Panamá

III Graduación Nuevos Agentes de Vigilancia y

Rehabilitación

Pasantía en Rep. Dominicana para jefes del Sistema Penitenciario de Panamá

Dos talleres nacionales sobre buenas prácticas penitenciarias


Visita a Centros Penitenciarios

Presentación del Informe Final del Grant Agreement entre ILANUD y

UNODC ante el Ministerio de Gobierno

Taller: “Manejo Interinstitucional entre las Juntas Técnicas

penitenciarias y el Juez de cumplimiento”

Curso-Taller: Programas de atención profesional para la población privada

de libertad

Publicaciones: •Reglas de Bangkok•Compilado de Normas en materia penitenciaria y de responsabilidad penal juvenil de la República de Panamá.


Se colaboró en la redacción e impresión del Plan Estratégico para la

Reforma Penitenciaria en Panamá, titulado

“Por una segunda oportunidad”.

Se apoyo la redacción, diseño e impresión del Reglamento Disciplinario de la Academia de Formación penitenciaria (AFP).

Además se apoyo con el equipamiento tecnológico, de mobiliario y material bibliográfico de la misma.


Consultoría para “La creación de la carrera penitenciaria y el diseño y funcionamiento de la Escuela de Formación Penitenciaria de Panamá”

Consultoría para “El mejoramiento y adecuación de los servicios de salud a la

población privada de libertad”

Consultoría para “La evaluación de la población reclusa y el diagnóstico de la eficacia del

sistema normativo (procedimental y sustantivo) y administrativo para la aplicación de medidas

no privativas de libertad”


Se realizó una tutoría en los centros penales de Panamá, a cargo de dos directores del

Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria de República Dominicana.

Cuatro instructores de la Academia de Formación Penitenciaria de Panamá, realizaron una pasantía de 20 días en la Escuela Nacional

Penitenciaria de República Dominicana.


Visitas a Centros Penitenciarios Atención a la problemática de las mujeres privadas de libertad

Visita a Centros Penitenciarios Visitas a Centros Penitenciarios

Tutorías en materia de seguridad

Visita a Centros Penitenciarios Visita a Centros Penitenciarios


Delegación del cuerpo de Directores de Centros Penales de Provincias de Panamá, Coclé, Veraguas, Provincias Centrales, Veraguas, Chiriquí y Bocas del Toro, en reunión con en grupo

de La Escuela Penitenciaria de República Dominicana.

Pasantía en República Dominicana. Marzo 2012.


Donación de materiales para el Taller de Arte del Centro Penitenciario El Renacer

Campaña Deportiva Conjunta entre la Dirección General del Sistema Penitenciario y UNODC. Liga de Baloncesto

Femenino y Knock-Out contra la Violencia.Los uniformes fueron financiados por el Proyecto PANX12.


Campaña pública conjunta entre la DGSP y UNODC

«UN LIBRO PARA LA CÁRCEL»

Capacitación de Agentes de Vigilancia y Rehabilitación (AVIR) y acondicionamiento de un Centro de Documentación de la Academia de Formación Penitenciaria (AFP)

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