COMUNICADO

Los Pueblos Originarios y la educación pública que reciben siguen en el olvido y la discriminación. Un camino sin fin.

El 21 de julio de 2008 los docentes de la escuela primaria bilingüe El Porvenir de la comunidad Nichteel del municipio de San Juan Cancuc del estado de Chiapas, establecieron una demanda ante el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred), contra la Secretaría de Educación Pública (SEP) por discriminación lingüística en la aplicación de la prueba Enlace. La demanda se basa en cinco puntos fundamentales:

Primero.- Después de analizar la aplicación de la prueba Enlace por tres periodos consideramos que el instrumento siempre ha sido hegemónico, subordinante, discriminante y excluyente de la lengua y cultura de los pueblos originarios, violentando el derecho de la niñez de recibir una educación y ser evaluado de manera bilingüe y pertinente que otorga las leyes internacionales y nacionales como el Convenio 169 de la OIT, la Convención de los Derechos del Niño, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución del Estado de Chiapas, los Acuerdos de San Andrés firmado en el año de 1996.

Segundo.- Es paradójico a la filosofía y epistemología del enfoque intercultural en educación que propone la SEP, donde pregona la transversalidad de atención en todas las asignaturas mediante la adecuación e incorporación de contenidos provenientes de diferentes culturas, atención a la diversidad, equidad y justicia. ¿Será que es justicia, equidad y atención a la diversidad cuando son evaluados con un mismo parámetro siendo niñas y niños de diferentes lenguas y culturas? y anteponiéndose al párrafo en el apartado de sugerencias para la evaluación con el enfoque intercultural que gramaticalmente dice: "las nuevas experiencias que se pueden desarrollar a partir de este enfoque ameritan una evaluación pertinente, es decir, acorde a los principios y objetivos específicos, al establecer criterios e indicadores para ponderar los resultados con base en las particularidades culturales y lingüísticas de alumnos y docentes, así como del contexto general, entre otros factores".

Tercero.- Con este instrumento se han violentado flagrantemente la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, INALI, en los siguientes artículos 9, 11 y 13 en los capítulos I y IV.

Cuarto.- En la misma manera hay flagrancia en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, Conapred, específicamente en los artículos 4, 9 capítulos II y XXV y 14 capítulos I y III.

Quinto.- Solicitamos que las autoridades encargadas de elaborar la prueba Enlace reconsideren y depongan sus actitudes discriminatorias, no es ético ni profesional aprovecharse de las niñas y los niños que no tienen representante específico en las  Cámaras del Congreso, sindicato que los abogue, ni asociados para que se defiendan colectivamente.

Estamos de acuerdo con las evaluaciones, pero con pertinencia y justicia como encomienda las nuevas propuestas de la educación intercultural.

La reclamación fue aceptada por el Conapred el 22 de julio de 2008 con el registro número CONAPRED/DGAQR/419/08/DR/II/CHIS/R289.

El 24 de julio del mismo año el Conapred solicitó a la titular de la SEP un informe sobre el motivo de la demanda.

El 14 de agosto la SEP solicitó una prórroga de 10 días para dar respuesta a la demanda.

El 5 de septiembre el Conapred requiere de nueva cuenta a la SEP debido a la falta de respuesta y le da cinco días para su respuesta.

El 25 de septiembre el Conapred recibe una nueva solicitud de prórroga por parte de la SEP y además manifiesta los términos en los cuales la prueba Enlace se suscribe.

El 8 de octubre el Conapred recibe respuesta de la SEP con argumentaciones de la Dirección General de Educación Indígena en la cual señalan que la prueba Enlace no es un instrumento discriminatorio sino una herramienta para definir "algunas acciones  sustantivas en beneficio de la educación indígena".

El 9 de octubre el Conapred recibe de la Coordinación General de Educación Intercultural y Bilingüe de la SEP otra respuesta.

El 13 de octubre el Conapred recibe las observaciones del director de Evaluación de Análisis del Proceso Educativo de la SEP el cual se suscribe solamente a lo dicho en la Ley General de Educación, el Programa Sectorial de Educación 2007-2012 y el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

El 31 de octubre los profesores demandantes solicitan una prórroga para ampliar la demanda y el 10 de noviembre del 2008 responden a la SEP con argumentaciones más fuertes basadas en las leyes nacionales e internacionales.

A partir del 6 de enero de 2009 el Conapred solicita a la SEP respuesta a la ampliación de la demanda y entre enero y febrero de ese año, con algunas,

prórrogas de la SEP, el Conapred notifica a los maestros la respuesta de la SEP e informa sobre la continuación del procedimiento de la demanda: entrar en un proceso de conciliación para resolver lo reclamado.

El 15 de mayo de 2009 los profesores de la escuela El Porvenir presentan ante el Conapred el documento: "propuesta para la reparación del daño en cuanto a la discriminación lingüística y cultural que enfrentan las niñas y niños indígenas por parte del sistema educativo mexicano" y se establece la mecánica para el proceso de conciliación.

El 24 de julio de 2009 da inicio el proceso de conciliación con la presencia, en las oficinas del Conapred en la Ciudad de México, de tres profesores de la escuela El Porvenir acompañados por tres integrantes del Congreso Nacional de Educación Indígena e Intercultural. Por parte de la SEP se presentó un abogado adscrito al área jurídica de la SEP, el cual no tenía idea de la demanda. La demanda se ratificó en todos sus términos por parte de la escuela, el abogado de la SEP pidió una nueva audiencia para que participaran las personas encargadas de los programas debido a que en esos momentos se encontraban de vacaciones todos. Por  parte de los profesores y el Congreso se solicitó que la nueva audiencia se realizara en la comunidad donde se encuentra la escuela, propuesta que no fue aceptada por el Conapred y la SEP debido a falta de fondos para sus traslados.

Se estableció el 14 de agosto de 2009 para una segunda reunión de conciliación misma que hasta el día de hoy 25 de noviembre de 2010 no se ha realizado.

En el mes de abril de 2010 solicitamos una cita con el nuevo presidente del Conapred Ricardo Bucio Mújica, para contar con información actualizada y pertinente sobre la demanda de la escuela El Porvenir, la reunión se llevó a cabo el 11 de mayo con dos  directoras generales del Conapred sin la presencia de su presidente, en la reunión se informó en términos generales sobre la importancia de la demanda y la prioridad que supuestamente tenía para esta institución. Los maestros demandantes y el Congreso Nacional de Educación Indígena e Intercultural reiteraron la solicitud de encontrarse con el presidente del Conapred para fortalecer los caminos a seguir.

Desde mayo hasta noviembre de 2010, por diferentes conductos del Conapred (directoras generales, secretarias particular y general) no hemos podido tener una reunión de trabajo con su presidente.

En junio de 2010 personal del Conapred buscaron a los profesores de la escuela con el objetivo de realizar una investigación de campo, después de establecerse todos los mecanismos logísticos para la llegada a la comunidad de la delegación del Conapred, la investigación no se realizó, sin informar oportunamente a los maestros sobre la decisión de no llevarla a cabo, una falta de respeto más.

El 8 de octubre en el marco de un Foro sobre discriminación que se realizó en la ciudad de Oaxaca, el profesor responsable de la demanda y una delegación del Congreso buscó al presidente del Conapred, organizador del foro, para, de nueva

cuenta solicitar una reunión de trabajo y analizar el caso de la demanda, después de una breve charla se comprometió a que en un lapso de 5 a 10 días se comunicaría con los demandantes para establecer una comunicación más fluida, hasta el momento no tenemos respuesta.

Del 22 al 24 de noviembre los profesores demandantes han tratado de comunicarse con la oficina responsable de la demanda en el Conapred y ahora esta oficina no responde a las llamadas.

Todo este camino andado, después de más de dos años, solamente reflejan que para las autoridades, aún aquellas que fueron creadas para la defensa y protección contra la discriminación, los Pueblos Originarios y la educación que reciben del Estado deben seguir esperando.

Mientras el presidente del Conapred se toma fotos con futbolistas discriminadores o resuelve asuntos políticamente correctos o celebra la instauración del día nacional contra la discriminación, 19 de octubre, los Pueblos Indígenas siguen en el olvido y la discriminación.

Hacia la construcción de una Educación Indígena e Intercultural desde los Pueblos y para los Pueblos.

NO DISCRIMINACIÓN

Congreso Nacional de Educación Indígena e Intercultural.

Web: http://www.cneii.org

Email: congresonacionalindigena@hotmail.com

Comunicado 9 de agosto de 2011

La educación que se ofrece a los Pueblos Originarios es discriminatoria y excluyente

Al menos cinco indicadores reflejan la discriminación en la educación que se ofrece a los Pueblos Originarios en México: la discriminación en la infraestructura, las niñas, niños y adolescentes indígenas asisten a las escuelas que se encuentran en situaciones lamentables, con la falta de mobiliario adecuado y

materiales didácticos pertinentes y útiles; la discriminación en capacitación, significa que al profesorado que trabaja en este sector educativo no se le capacita para una educación con pertinencia lingüística y cultural; discriminación en inversión, se calcula que se invierte menos de dos terceras partes en la educación de un niño indígena con relación a un niño del sistema normal urbano; la discriminación en los contenidos curriculares y la aplicación de formas de evaluación como la prueba Enlace; y la discriminación institucional que excluye, invisibiliza, niega o margina a los pueblos originarios en cuanto a la atención que las instituciones están obligadas a ofrecerles.

Después de casi tres años de lucha contra la discriminación lingüística y cultural de la prueba Enlace por parte de profesores de la escuela bilingüe El Porvenir de la comunidad Nichteel del municipio de San Juan Cancuc en el estado de Chiapas y del Congreso Nacional de Educación Indígena e Intercultural, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación emitió una resolución por disposición la cual señala que la Secretaría de Educación Pública, responsable del diseño e implementación de la prueba Enlace, incurrió en un acto de discriminación indirecta (institucional) por lo que estableció catorce puntos para su resolución y evitar la discriminación en la educación a la infancia y adolescencia indígena.

Como parte de los compromisos de la SEP y Conapred presentaron un plan de trabajo para dar seguimiento a las acciones derivadas del resolutivo, mismo que será discutido en los próximos días. Al respecto el Congreso Nacional de Educación Indígena e Intercultural señala:

Que los resolutivos de Conapred, aún cuando son un avance para poder iniciar una transformación en la educación para los Pueblos Originarios, se quedan solamente en propuestas de adecuación en modificaciones de fachada y no va a los puntos fundamentales, la pertinencia de los currícula cultural y lingüística además de las formas de evaluación. Nos preocupa también que aún cuando ya existe su dictamen por escrito el Conapred en reunión pública se retracta de la discriminación institucional de la prueba Enlace.

Que la propuesta de plan de trabajo presentada por la Coordinación General de Educación Intercultural Bilingüe para resolver los catorce puntos refleja la discriminación institucional de cualquier plan de gobierno para los Pueblos Originarios.

Ante tal situación, el Congreso Nacional de Educación Indígena e Intercultural comunica en el marco del Día Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo que:

Nos sumamos a los comentarios y demandas del compañero José Antonio Girón en respuesta a la postura de las autoridades educativas del estado de Chiapas.

Continuaremos impulsando y proponiendo cambios desde la perspectiva de los Pueblos Originarios para una educación pertinente;

Llamamos a las comunidades, padres de familia, profesores y organizaciones sociales y civiles a participar en la elaboración de nuevos programas que respeten la diversidad cultural y garanticen una educación sin discriminación de ningún tipo para todos los pueblos.

9 de agosto de 2011

Comunicación e informes:Correo electrónico: congresonacionalindigena@hotmail.com Página web: www.cneii.org

Hacia la construcción de una educación indígena e intercultural desde los pueblos y para los pueblos.

Congreso Nacional de Educación Indígena e Intercultural

Interponen maestros bilingües demanda ante CONAPRED contra prueba Enlace por considerarla discriminatoria *Reportaje

Primera parte

Patricia Chandomí.- José Antonio Girón profesor bilingüe de la escuela primaria "El Porvenir" de la comunidad Nichteel en San Juan Cancuc, uno de los municipios con menor índice de Desarrollo Humano de Chiapas, se puso como él dice la mano en el corazón veía como los niñas y las niñas se "sobaban" sus cabezas cuando les daban la prueba para medir sus conocimientos denominada "Enlace".

El veía que los niños y las niñas no entendían la prueba, "era como medir los conocimientos de los niños y niñas de primaria, hablantes de español en inglés, se me ocurrió decirles que subrayaran tan sólo en un párrafo las palabras que no entendían y salieron palabras como Disney, mascota, aeróbics, jazz, princesas, microchip".

Después de un análisis detallado de esta prueba, Girón respaldado por los 14 maestros y maestras de esta escuela decidieron presentar en el 2008 una demanda de discriminación ante el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), por considerar que esta prueba de 27 hojas que se aplica cada año a todos los niños y las niñas del país, es excluyente de toda la población indígena.

"Enlace no es un problema de traducción, no es que queramos que la prueba esté en nuestro idioma, esa no es la solución, es un problema de elaboración de contenidos, el material está totalmente alejado del contexto de los pueblos indígenas se ignora que los niños y las niñas están relacionados con el ciclo agrícola, con rituales, con la naturaleza, no fuimos tomados en cuenta para la elaboración de materiales" explicó el maestro.

En Enlace hay un cuento que para el profesor es la más clara burla de la imposición cultural hacia los pueblos indígenas; el texto es el siguiente:

Mascotas con pasaporte

Desde el año 2004 es obligatorio que las mascotas que viajen dentro del territorio de la Unión Europea tramiten un pasaporte con su fotografía, que también identifique a sus dueños.

Perros y gatos deben probar que están al corriente en sus visitas al veterinario para poder viajar, porque este documento también lleva un registro preciso de sus vacunas.

En el año 2003, esta ley fue aprobada por los países miembros de la Unión Europea, y desde el 2007, Alemania, Austria, Bélgica y Dinamarca, serán los primeros en reemplazar el pasaporte por un microchip implantado en la mascota, que es un dispositivo de identificación por radiofrecuencia.

La intención es que para el año 2009, todas las mascotas que viajen por la Unión Europea, tengan implantado el microchip, como una medida que busca cuidar y proteger a todas las mascotas.

"En nuestro contexto no hay mascotas, ni pasaporte, ni microchip, sin embargo, se obliga a los niños y a las niñas tseltales a pensar esta realidad, es como si a los niños y niñas de la ciudad se les hiciera una prueba con cuestionamientos de la vida comunitaria, en cuánto tiempo incuba una gallina sus huevos, cómo se siembra el maíz, cómo se coloca al becerro para jalar leche; por eso el alto índice reprobatorio, porque es una prueba mal diseñada, excluyente que no ha pensado para nada la realidad de los niños y niñas indígenas" sostuvo Girón.

En el 2009 la CONAPRED les dio una respuesta a su demanda, al parecer inspirados en el lema de aquel personaje televisivo de la Chimultrufia, por aquello de "como digo una cosa digo otra" les dijo que el sistema educativo es discriminatorio, en el sentido de que la educación que se imparte no es pertinente, sin embargo, remataron afirmando que la prueba Enlace no es discriminatoria.

El Colectivo por una Educación Intercultural realizó un estudio del instrumento nacional de evaluación llamada Enlace, tanto del resultado de los reactivos 2009 como de la observación directa de diversos grupos de alumnos en cuatro escuelas del estado de Chiapas.

Sus conclusiones son que la prueba Enlace les parece cuestionable en 8 niveles:

Por su propósito "universalista", que consiste en aplicar de forma estandarizada la misma lógica de evaluación a todos los estudiantes del país, sin consideración de su diversidad social, lingüística y cultural.Por su principio metodológico, que consiste en presentar a los estudiantes, de forma escrita, reactivos y diversas opciones de respuestas, de las que sólo hay que escoger la "buena". Este

procedimiento valora un solo tipo de inteligencia –académica, abstracta y discursiva- y promueve más la adivinanza, que las respuestas reflexivas y argumentadas.Por su forma de presentación, la cual, además de estar enunciada exclusivamente en español, padece de falta de claridad y coherencia.Por el contexto de referencia de los reactivos, de los cuales muchos se quedan ajenos a la experiencia cotidiana y al campo de conocimiento de la mayor parte de los niños y niñas mexicanos, y especialmente de los niños y niñas indígenas y/o viviendo en un contexto rural.Por la visión del mundo, el modelo de sociedad, los valores o antivalores que los reactivos van transmitiendo de forma implícita o explícita, algunos constituyendo una apología del consumismo, del individualismo y de la competitividad "occidentales" y un insulto a la identidad y dignidad de los pueblos mexicanos.Por sus modalidades de aplicación en las escuelas, muchas veces realizadas por personal no preparado, y en tiempos y condiciones no controladas.Por el modo de comunicar los resultados de la prueba a los padres de familia, mediante un formato burocrático que genera un sentimiento de incomprensión, humillación e incapacidad.Por su ineficiencia en cuanto a una mejora del sistema educativo con base en los resultados de la prueba.

II

"Campaña contra la Discriminación en la Educación que se ofrece a los Pueblos Originarios".

Después de tocar varias puertas, el equipo de maestros y maestros pensó en acudir a la Organización de las Naciones Unidas en el 2009 para exponerle esta problemática; a la par decidieron participar en diversos Congresos de educación intercultural.

Acudieron a la Secretaria de Educación Pública (SEP) denunciando la discriminación de esta prueba, la dependencia les dio una audiencia, en ésta, la Secretaría les mando un abogado cuya postura limitada y desconocedora del tema los desconcertó, ya que dijo que institucionalmente esa era la forma de medir el conocimiento y que no había de otra.

Las dos respuestas tanto de la CONAPRED como de la SEP lejos de desanimarlos los motivó a seguir su camino, ahora buscando el apoyo de instituciones educativas públicas y privadas sensibles al tema así como de organizaciones civiles.

En el marco del día internacional de la lengua materna, el maestro tseltal acompañado de un centenar de personas procedentes de distintas partes del país y del mundo arrancó en la ciudad de San Cristóbal de las Casas la "Campaña contra la Discriminación en la Educación que se ofrece a los Pueblos Originarios".

En el inicio de esta Campaña - que será presentada en distintas partes del país como Michoacán, Chihuahua, Baja California Norte y Sur, Oaxaca, Yucatán y la ciudad de México- participaron decenas de organizaciones; en la presentación los maestros de la escuelita del Porvenir en San Juan Cancuc con apenas 401

alumnos y alumnas explicaron la discriminación que se hace a la niñez indígena con este tipo de pruebas.

Lo que más llamó la atención de esta Campaña es su capacidad de convocatoria, al evento realizado en el Centro Cultural Tierra Adentro llegaron maestros bilingües de Oaxaca, estudiantes y académicos de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN), del Centro de Estudios de México y Centroamérica(CESMECA), de la Escuela Normal Rural Mactumactzá, delegaciones sindicales, representantes de derechos humanos, la Red Nacional Incidencia Civil en la Educación, la organización Melel Xojobal, la dirección de educación indígena de Oaxaca, entre otra decena de organizaciones.

En la presentación se hizo un ejercicio con por lo menos un centenar de personas buena parte de ellos, no indígenas, se les pidió que contestaran diversas preguntas de la prueba Enlace, se les dio hasta 10 minutos para contestar una sola pregunta; la respuesta coincidió en su mayoría, la prueba es contradictoria.

Por ejemplo en 4 grado hay un ejercicio de leer una historieta y contestar las preguntas; Sobre la imagen de la viñeta 4, se pregunta: ¿Qué hace la gente del público?

a) Cantab) Hablac) Piensad) Grita

Lo curioso y ofensivo es que la gente dibujada en la viñeta 4, sólo tiene dibujada su silueta no tienen ninguna expresión que haga referencia a cantar, hablar, pensar o gritar.

Quienes llegaron con sus dudas del argumento de los maestros y maestras tseltales salieron molestos con la prueba Enlace "es una burla, una burla" gritaba una señora que se rascaba la cabeza tratando de contestar la pregunta que le había tocado en el ejercicio.

III

¿Qué dicen las leyes del país?

El artículo 2º constitucional, al referirse a la educación de los pueblos indígenas, reconoce que es necesario preservar y enriquecer las lenguas indígenas, conocimientos y elementos que constituyen su cultura e identidad. En cuanto al sistema escolar, se asume el compromiso de garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educación bilingüe e intercultural, la alfabetización, la conclusión de la educación básica, la capacitación productiva y la educación media superior y superior. Asimismo, se establece la necesidad de edifinir y desarrollar programas educativos de contenido regional, en consulta con los pueblos indígenas, que reconozcan su herencia cultural.

En cuanto a la educación obligatoria de acuerdo a la Ley General de Educación (LGE), Artículo 4º , fracciones III y IV, que ya incluye las reformas del 13 de marzo de 2003, se establece que los hablantes de lenguas indígenas tendrán acceso a la educación en su propia lengua y en español.

En el artículo 30 de la LGE se establece que los planes y programas de estudios de educación básica podrán ser adaptados para responder alas características lingüísticas y culturales de los diversos grupos indígenas.

Discriminación

En la Convención Internacional sobre Eliminación de todas las Formas de Discriminación se sostuvo que se entenderá por discriminación "toda distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o étnico, que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública".

El convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países independientes de la Organización Internacional del Trabajo se establece que los Estados adoptarán medidas para garantizar a los miembros de pueblos indígenas la posibilidad de adquirir una educación a todos los niveles.

El Convenio manifiesta de manera específica sobre el tema que el mejoramiento de los servicios y programas educativos deben ser prioritarios en los planes de desarrollo económico global de las regiones donde habitan los pueblos indígenas.

Para los organizadores y organizadoras de esta Campaña la principal forma de discriminación de los pueblos indígenas ha sido la tendencia a usar la escuela como un instrumento privilegiado para promover la asimilación de los pueblos indígenas al modelo cultural, político y social de la nación.

"Desde una perspectiva homogeneizadora, los pueblos indígenas fueron identificados como una de las principales causas de atraso social y económica de la sociedad mexicana" explicaron.

La discriminación institucional tienen como uno de sus efectos más perversos la estigmatización de los miembros de pueblos indígenas bajo la premisa de ofrecer servicios que persiguen "civilizar", "compensar", 2modernizar", "integrar" a los pueblos indígenas a la cultura nacional.

La discriminación hacia los pueblos indígenas no sólo se da en el ambiente de las instituciones educativas sino también en las de salud y justicia.

Otro aspecto que permite apreciar la discriminación institucional es palpable en la inversión de infraestructura y presupuesto de operación. Las escuelas indígenas cuentan con servicios precarios, siempre inferiores a los del resto de las escuelas.

Asimismo, la inversión en salarios, administración y gestión escolar, formación de profesores o recursos para la enseñanza son los más bajos del sistema educativo nacional.

El Convenio 169 establece el derecho de los pueblos indígenas a contar con instituciones propias de los pueblos indígenas para atender las prioridades educativas, y la obligación del Estado de comprometer recursos económicos necesarios para esta tarea.

Toda esta situación muestra la desventaja educativa de los niños y niñas indígenas, no sólo de Chiapas sino del país, es por ello que se impulsa esta singular Campaña a fin de poner en el centro del debate la situación de discriminación institucional que sufren la infancia indígena en cuanto a su acceso y permanencia en el sistema educativo nacional.

La comprensión del problema crece como crece la esperanza y el entusiasmo del maestro José Antonio Girón de regresar a Nichteel para comunicar a los niños y niñas de su escuela que así como sacan 10 en la vida podrán sacar diez en un examen diseñado pensando en ellos.