Omar arias

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Habilidades Humanas para un Perú más

Próspero y con Equidad

Políticas para desarrollar la fuerza laboral del S. XXI

Notas de políticas “Perú en el umbral de una nueva era” (www.bancomundial.org.pe)

CADE por la educación 2011: ―Hacia una Educación de

Calidad para Todos‖

Omar Arias

2

Habilidades de la fuerza laboral del S. XXI

¿Cuáles y Por qué?

• Múltiples habilidades importan para la economía, empleabilidad y movilidad social

¿Situación?

• Avances, pero hay que redoblar esfuerzos

¿Cómo?

• Se puede – con estrategia integral, basada en evidenciay visión de largo plazo

Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad

3


¿Cuáles y por qué?


Situación

• Hay que redoblar esfuerzos a partir de lo avanzado

¿Cómo?



4

¿Cuáles? – Formación del capital humano:

3 tipos de habilidades (interrelacionadas)

• Comunicación, numéricas, solución de problemas

Cognitivas

• Auto-regulación, Determinación, Relación con uno mismo y otros

Socio-emocionales

• Credenciales, oficios, habilidadesespecíficas

Técnicas, profesionales, competencias

laborales


Genéricas:

Aptitud para

Aprender

5

Habilidades genéricas son esenciales para

el crecimiento a largo plazoDesempeño en PISA (hasta 2000) y tasa de crecimiento

del ingreso per cápita en el mundo

Fuente: Adaptado de Hanushek y Woessmann 2007.


6

Los empleadores demandan habilidades

tanto cognitivas como socio-emocionales

Problemas para la contratación de trabajadores idóneos, 2007

(% respuestas)

Fuente: Encuesta del Banco Mundial , 2007-08, 802 micro y pequeñas

empresas informales en Lima, Callao, Arequipa, Cusco, Huancayo y Trujillo.

0 5 10 15 20 25 30 35

Costos salariales

Falta de calificaciones

Falta de confianza

Incapacidad

Falta de responsabilidad

Trabajadores muy lentos

Otros


~40%

socio-emocional

7

¿ Cuáles son las diferencias en

estas habilidades entre grupos

socio-económicos?

¿Premia el mercado laboral las

habilidades cognitivas y socio-

emocionales, más allá del nivel

educativo ?

Trabajadores de familias de menor NE

están en gran desventaja –sobre todo en

habilidades cognitivas

Brecha en puntajes pruebas cognitivas (desv std) entre trabajadoresurbanos con: madre educación superior, en la Costa, asistió a escuelaprivada Versus madre con secundaria incompleta o menos, en la Sierra o Selva, asistió a escuela pública

1.06

0.94

0.87

0.83

0.48

0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00

Habilidad cognitiva general

Numérica/solución de problemas

Fluidez verbal

Lenguaje receptivo

Memoria corto plazo

Desviaciones estándar

9Sí, en Perú la perseverancia paga tanto

como la capacidad cognitiva (más alla del

nivel educativo)


BASE:

trabajador con

educación

secundaria

completa,

habilidades

promedio y

similar entorno

familiar

Habilidad

cognitiva

Determinación -

perseverancia

10

20

30

40

50

Incre

mento

en e

l in

gre

so a

lo larg

o d

e la v

ida

(Mile

s d

e n

uevos s

ole

s)

Fuente: Estimaciones propias basadas en Díaz, Arias y Vera Tudela (2010)

10




Situación


¿Cómo?



11Desarrollando las Habilidades: proceso

acumulativo en el ciclo de vida

Primeros 1,000 días:

Ventana de oportunidad

nutricional


12

Muchos niños peruanos empiezan con

una gran desventaja –Primeros 1.000 días-

Medio millón todavía sufre desnutrición crónica – Andes, Selva, área rural, etnias indígenas


Percepción común de la

desnutriciónLa desnutrición en los

Andes

13

Desarrollando las Habilidades: proceso



Aptitud Escolar (3-5 años)

Auto-regulación, Lenguaje

14

Muchos niños peruanos empiezan con

una gran desventaja – edad pre-escolar –

Cobertura de cuidado infantil/educación inicial ha aumentado bastante

pero aun no alcanza a casi la mitad de niños/as

Gran variación en calidad (Pronoei/CEIs, Wawa wasis, privados)

Brecha socio-económica Cognitiva (lenguaje) a los 5 años: 1.5 - 3

veces mayor que en Etiopia, India, Vietnam (Proyecto Young Lives)


15Diferencias en calidad del entorno afectan la capacidad del cerebro

Normal

Desfavorable

Corteza Prefrontal e Hipocampo

Neurona típica—

muchas

conexiones

Neurona

afectada—

menos

conexiones

Fuente: Radley et al. (2004);

Bock et al. (2005)

Relaciones positivas

Descuido extremo

Fuente: C.A. Nelson (2008); Marshall,

Fox & BEIP (2004).

Capacidad

Cerebral –

Más color

más

impulsos

eléctricos


Función Ejecutiva —

―Torre de Control‖

16

Desarrollando las Habilidades: proceso



Aptitud para Aprender

(educación básica)

Lenguaje, numéricas, solución de problemas, auto-regulación, relación con uno mismoy otros

17La desventaja inicial se conjuga con una

baja calidad de la educación primaria…

• En 2do grado: menos de 1 de cada 4 estudiantes alcanzan nivel de compresión lectora/matemática adecuada (mejoras, pero insuficientes)

• Desafío rural (Andes, Selva, etnias indígenas)

• Habilidades socio-emocionales?


Disciplina vs. auto-

regulación

18

... Y de la secundaria – que resulta en habilidades

bajas hacia el final de la educación básica


A pesar de la gran mejora, Perú continua por debajo de lo esperado

en las pruebas PISA

Fuente: Adaptado de Hanushek y Woessmann 2007.

KGZ

IDN

CHN

TUNALB

THA

JOR

PER

AZE

COL

BGR

PAN

KAZ

ARGBRA

ROU

TUR

MEXURYCHL

RUS

POL

LTULVAHUN

HRV

EST

SVK

TTO

KOR

CZEPRT

SVN

ISR

NZL

GRC

HKG

ESPITA

SGP

JPN

GBR

CAN

DEU

FRA

AUSBELISL

USAAUT

FIN

SWE

NLD

ARE

IRL

DNK

CHE

QAT

NORLUX

LIE

300

400

500

600

Pun

taje

PIS

A 2

009

- Mat

emát

icas

7 8 9 10 11 12

Log PBI per capita 2008-2009

Desempeño en PISA e Ingreso Percápita, 2009

19Desarrollando las Habilidades: proceso



Competencias Laborales:

-Educación superior

-Puesto de trabajo

20Deficiencias en habilidades genéricas se amplifican con

fallas de calidad e información en la post-secundaria

Estar en el tercio superior de Habilidad Cognitiva ó de Determinación

aumenta en 30 ptos porcentuales la probabilidad de cursar educación universitaria


Fuen

te: Y

amad

ay

Cas

tro

201

0;

Cas

tro

, Yam

ada

y A

rias

201

1.

276

501

619650

743

940

1,175

3368 75

114 119155 175

-104 -103 -108 -94 -93 -91 -93

-200

0

200

400

600

800

1,000

1,200

S/. M

iles

Mejor remuneración Remuneración promedio Peor remuneración

Beneficios (VAN) por carrera neto de costos de inversión

Gran variación en los retornos a la educación terciaria

8 de cada 10 eligen carrera por “vocación” – la mitad (75%) cambiaría su

carrera universitaria (técnica) ó la institución

21

Habilidades para el Perú del S. XXI



Situación


¿Cómo?



22

Fuerza Laboral futura del Perú: ¿Cómo formarla?


Año 2030

17.7 millones se

incorporarán

Año 2011

17.7 millones Hoy

23


Año 2030Año 2011

Ventana crítica de los primeros 1000 días

1.3 millones•Prog. Articulado Nutricional

•JUNTOS

•Calidad servicios salud

Fuerza Laboral del Perú: Retos y Oportunidades

24


Año 2030

1.7 millones• Expansión de cobertura

educ. inicial con calidad

• Lenguaje, Auto-

regulación (programas

exitosos)

Año 2011

En la primera infancia (3-5 años)


25


Año 2030

3.2 millones• PEN: Calidad + equidad

• Gestión eficiente

• Maestros efectivos

• Escuela empoderada

• Habilidades genéricas (aprendizaje socio-

emocional)

Año 2011

En la etapa de la niñez (6-12 años)


26


Año 2030Año 2011

En la adolescencia (13-18 años)


3 millones• PEN: Calidad, aumentar

tasa término

• Gestión eficiente

• Maestros efectivos

• Escuela empoderada

• Habilidades genéricas(aprendizaje socio-emocional)

27


9.2 millones nuevos trabajadores=

En la primera infancia

(2-5 años)

En la etapa de la niñez

(6-12 años)

En la ventana crítica de los

primeros 1000 días

En la adolescencia

(13-18 años)

Año 2030Año 2011

1.7 millones

1.3 millones

3.2 millones

3.0 millones

+

+

+


• SINEACE: Calidad, acreditación

• Observatorio laboral

• Reforma financiamiento

Listos para Post-secundaria

(19 años y más)

28


Año 2011- cont.

Fuerza laboral

joven/adulta

• Fomentar capacitación laboral por lasempresas (incentivos fiscales, SENATI) – evidencia de mayor impacto en empleabilidad

• Poca evidencia de impactos de la formación técnica /laboral y programasde “segunda oportunidad” si la base de habilidades genéricas es débil

• Reto en programas de formación de adultos – experiencias prometedoras(Chile, México) pero falta evaluarimpactos

• Programas como Pro-joven si son costo-efectivos (nueva generación -> habilidades socio-emocionales)

La capacitación laboral de jóvenes/adultos requiere políticas diferenciadas

La familia (padres) tienen un papel clave en

el desarrollo de las habilidades

Fuente: Encuesta Mundial de Valores, circa 2006

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

Espíritu de ahorro

Imaginación Determinación Independencia Obediencia Ser muy trabajador

Tolerancia Sentido de responsabilidad

Países OECD Europa y Asia central Sur y Este de Asia Africa y Medio Oriente América Latina Perú

Percepción sobre las 5 cualidades más importantes que se deben inculcar a los niños en casa (% entrevistados que consideran importante cada cualidad)

Las inversiones tempranas en el desarrollo

de habilidades son de alta rentabilidad (en

el tiempo)

Inversión en programas primera infanciade calidad (EE.UU.):

Costo Beneficio social (US$)

Perry Preschool: $12,000 $108,000

Abecedarian: $35,864 $136,000 Chicago-Child Centers : $7,000 $ 48,000

Inversión en programas nutricionales: Retornode hasta 17 dólares por $1 (países en desarrollo)

El desafío multi-sectorial: alinear esfuerzosalrededor del resultado (habilidades)

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CONCLUSIONES

• Fuerza laboral futura requiere desarrollo de habilidades múltiples - crítico para el crecimiento sostenido con equidad de Perú

• Perú ha avanzado, pero le falta mucho porhacer para alcanzar metas más ambiciosas

• Se puede construir a partir de programas e iniciativas existentes, con estrategiaintegral, basada en evidencias y visión de largo plazo


33

Gracias


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Próspero y con Equidad

Políticas para desarrollar la fuerza laboral del S. XXI


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