Opinar Nº 106

OPINAR «La fuerza de las ideas» Nº 106 - 21 de julio de 2011 EDICION IMPRESAEDICION IMPRESAEDICION IMPRESAEDICION IMPRESAEDICION IMPRESA OPINAR

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«La fuerza de las ideas» 21 de julio de 201 1 EDICION IMPRESA

PRECIO $ 40

www.opinar .com.uy

EDICION 106

OPINOPINOPINOPINOPINARARARARARFUNDADO POR EL DR. ENRIQUE TARIGO

«Patente»ni única ni barata

¿Habrá acuerdo?

«Patente»ni única ni barata

¿Habrá acuerdo?

Montevideo nunca se reunió con la OPP.La Comisión nombrada por Mujica tuvodeserciones y enfrentó a la OPP con el MEF.El ministro Lorenzo mira de reojo la idea.La pérdida de Montevideo frente a Flores yColonia, supera los 24 millones de dólares al año.

181 años de República en medio del populismo anti-republicano, Manuel Flores Silva



Consejo Editorial

Tabaré Viera Duarte, Ariel Moller, César García Acosta.

Redactor Responsable

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Teléfono: 099.686125

Arte: Wilmar Pereira

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Contactos [email protected]

Gestión Comercial, José L. Ituño [email protected]

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editorial

SOBRE SEGURIDSOBRE SEGURIDSOBRE SEGURIDSOBRE SEGURIDSOBRE SEGURIDAD CIUDAD CIUDAD CIUDAD CIUDAD CIUDADADADADADANANANANANA.A.A.A.A. “Me tienen podrido con el tema deseguridad”. “…a los policías siempre los estamos rescatando entre los requechesde la sociedad”.SOBRE LA JUSTICIA.SOBRE LA JUSTICIA.SOBRE LA JUSTICIA.SOBRE LA JUSTICIA.SOBRE LA JUSTICIA. “En la justicia no creo un carajo”. “No creo en ningunaforma de justicia”. “La justicia tiene un hedor de venganza de la puta madre que lopario”.SOBRE LA PROPIEDAD. “Creo que aquello de la tierra para el que la trabaje espropietarista. La tierra es de la Nación, es lo único casi estable… vamos a dejarusarla pero usarla bien y que pague una renta”. “El arrendador es el Estado, quienla utiliza que pague una renta. Cuando cumpla su edad de trabajo, ingresa otro y

así sucesivamente”. SOBRE LOSSOBRE LOSSOBRE LOSSOBRE LOSSOBRE LOSURURURURURUGUUGUUGUUGUUGUAAAAAYYYYYOSOSOSOSOS..... “Pobresuruguayos, este es un país deatorrantes”. “En Ecuador hay tresmillones de ovejerosacostumbrados a vivir en laestepa, unas tierras que Dios melibre. Esos tipos en el Norte pobreuruguayo, son Gardel!”. “Lástimaque no vamos a tener recursoscomo para hacer una cosaimportante de traer doscientas,trecientas mil familias(ecuatorianas)… pero no lodescarto”. SOBRE LOS POBRES.SOBRE LOS POBRES.SOBRE LOS POBRES.SOBRE LOS POBRES.SOBRE LOS POBRES.“¿Por qué no llevar a la gentepobre a trabajar al campo? Parami es más fácil traer un indioecuatoriano que llevar a los del“cante” acá…” SOBRE EL TURISMO.SOBRE EL TURISMO.SOBRE EL TURISMO.SOBRE EL TURISMO.SOBRE EL TURISMO.“…no me vengas a joder con el

Uruguay turístico.” “Yo he andado por el Caribe y está lleno de países que tienenmejores playas que nosotros y todo lo demás; son estos porteños que tienen lamanía de venirse a bañar acá…”.SOBRE LOS MONOPOLIOS.SOBRE LOS MONOPOLIOS.SOBRE LOS MONOPOLIOS.SOBRE LOS MONOPOLIOS.SOBRE LOS MONOPOLIOS. “Nosotros tenemos una contra bárbara paratodo intento de desarrollo energético: la manifiesta resistencia y la defensa cerraday monopólica que hace el personal técnico de UTE y también de ANCAP”. Peroluego se opone a todo intento y dice: “Hay quienes quieren abrir libertad decompetencia para mejorar las circunstancias del usuario… y libertad decompetencia, se habla con empresas trasnacionales…. Entonces va a ser difícilde que podamos tener una empresita nacional en igualdad de condiciones conesa”. SOBRE LA VIOLENCIA.SOBRE LA VIOLENCIA.SOBRE LA VIOLENCIA.SOBRE LA VIOLENCIA.SOBRE LA VIOLENCIA. “A nosotros nos dicen guerrilla, pero tenemos muchode movimiento político con armas. Y la violencia en Uruguay fue muy justificada.Las barbaridades que pasaron en otro lado, acá no…” “Nosotros cometimosalgunos disparates, porque tuvimos desviaciones militares”. “No, a mí no” dijorespondiendo la pregunta de si le había tocado matar. Riéndose dijo: “No lepegué…”. SOBRE LA MUJER EN POLITICA.SOBRE LA MUJER EN POLITICA.SOBRE LA MUJER EN POLITICA.SOBRE LA MUJER EN POLITICA.SOBRE LA MUJER EN POLITICA. “¿Vos te crees que el problemaimportante es la representación política de la mujer y todo lo demás? A la inmensamayoría de las mujeres no les interesa la política, les interesan otras cosas”.Sobre las mujeres con mejor escolaridad en la Universidad: “Fenómeno, viva lacara de ellas, no estoy en contra, pero no me masco esa pastilla de esa mujerintelectual que está postergada…. Por favor…” SOBRE ASTORI. SOBRE ASTORI. SOBRE ASTORI. SOBRE ASTORI. SOBRE ASTORI. “Me gustaría saber quién le dio el carné de cultura universaly sabiduría infinita… cuanto menos coincida con mis pequeños saberes, mejor.”“Para mí era mucho más fácil hablar con Atchugarry, cuando estaba de Ministro,hasta con Bensión fui a discutir, tres, cuatro veces. Danilo es difícil…”

Para recordarlo que dice nuestro

Presidente.Todo está grabado, nada

está inventado.

El día de la asunción del Ministro deSalud Pública, Jorge Venegas, sucedióun hecho insólito: el Prosecretario dela Presidencia, Diego Cánepa, seacercó a los periodistas presentes parasaludar como acostumbra hacerlo. Enese momento fue consultado por unareportera gráfica de Televisión Nacionalacerca del retraso en el pago de lossalarios al personal del SODRE. Lapretensión de la periodista provocó laira inmediata del funcionario, quien laincrepó al igual que a la camarógrafa ya otro periodista que la acompañaba.Todo aconteció adelante de variostrabajadores de distintos medios quecubrían el acto.Según los presentes Cánepa amenazóa los trabajadores argumentando queeran mal agradecidos, después detodo lo que él había hecho por ellos. Ya los gritos increpó: “voy a tirar todoslos contratos para atrás” comorepresalia por el destrato depreguntarle cuándo cobrarían sussalarios atrasados.

Rendición de Cuentas

Fuentes confiables de la Oficina dePlaneamiento y Presupuesto dijeron aOPINAR que el relacionamiento entreCánepa y los funcionarios del SODREno se cierra en el canal 5, sino quetambién existen problemas con laforma cómo el Gobierno observa lanueva configuración de las radios delSODRE, las que a partir de ahora, porlas normas de la modificaciónpresupuestal 2012, se van a habilitarmecanismos de contratación depersonal más amplios en cantidad ycalidad, hecho que afecta lapermanenecia de los actualesfuncionarios a quienes no se les dagarantías de estabilidad.Más allá de esta situación, la crisis porel atraso en el pago de los salariospersiste y el actual Gobierno no halogrado una solución de certeza quehabilite un mínimo de estabilidad.

Cánepaarremetiócontra elderecho acobrar portrabajar


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César GARCÍA ACOSTATécnico en Comunicación Social.Editor de OPINAR [email protected]

“Las cosas inexplicables solo le suceden a gente muy explicable”, decía con suinconfundible voz de poeta Facundo Cabral. Después de todo, ser poeta no essolo aplicar el idioma escrito de modo pretencioso, sino hacerlo con la sensatezde lo simple en el contexto de las complejidades de la vida.En lo personal –como uruguayo que creció teniéndolo en cuenta como puntode referencia en medio de la grisácea dictadura de los años setenta- Cabralera para mí un ser místico que no podía morir así nomás, de hacerlo –comoemulando su propia cruz- debía sufrir un calvario de angustias propias dealguien que siempre estuvo en el más allá.Facundo Cabral fue cantante, compositor, escritor y dibujante. Nació en argentinay sus presentaciones invariablemente fueron poesía y filosofía revestidas demúsica, anécdotas e historias. Su padre abandonó a la familia cuando era muypequeño, quedando su madre a cargo de él y sus dos hermanos. La infanciade Facundo Cabral transcurrió con muchas carencias. Fue encerrado en unreformatorio de donde escapó al poco tiempo. En 1959 ya tocaba la guitarra ycantaba folklore. Tiempo después, viajó de Tierra del Fuego a Mar del Plata enBuenos Aires para emplearse en un hotel. El encargado del lugar le ofreciócantar y lo hizo bajo el nombre «El indio Gasparino», pasando más adelante ausar su nombre verdadero. En 1970 se conoce la canción «No Soy De Aquí, NiSoy De Allá», que le da fama mundial. Su vida toma un rumbo espiritual,transformándose en un cantante raro de protesta y realizando, a través de suscanciones, críticas sociales. Durante la última Dictadura Argentina (1976-1983)se exilió en México, donde siguió trabajando incansablemente. En 1984 regresóa la Argentina, habiendo recorrido muchos países donde llevó su arte ypensamiento. Desde ese momento, se asocia a Facundo Cabral con la luchapor la libertad, la justicia social y el amor. En reconocimiento a su constantellamado a la paz y al amor, la Organización de las Naciones Unidas para laEducación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) lo declaró “Mensajero Mundial dela Paz» (1996). Hace apenas unos días, en un confuso episodio que no debiótenerlo de protagonista, Facundo Cabral fue asesinado en la Ciudad deGuatemala, camino al Aeropuerto Internacional -La Aurora- donde tomaría unavión que debía llevarlo a Nicaragua.Su decir hacía a su esencia, y seguro estoy desde ahora faltará algo más quela referencia que fue durante tantos años. Es que Facundo Cabral sabía de lavida y de las ironías de la vida, por eso decía con insistencia que «… cadamañana es una buena noticia, cada niño que nace es una buena noticia, cadahombre justo es una buena noticia, cada cantor es una buena noticia, porquecada cantor es un soldado menos».Nos queda de él mucha sabiduría de vida, y no sólo protesta infundada. Susensatez ligada a la fé, es muy útil a la hora de las verdades verdaderas. En lasiguiente frase su vida, y las nuestras, conjugan un mismo verbo:«Cuando me fui de mi casa, niño aún, mi madre me acompañó a la estación ycuando subí al tren me dijo: ‘Este es el segundo y último regalo que puedohacerte: el primero fue darte la vida, el segundo la libertad para vivirla’».

César García Acosta

Ante la muerte místicade Facundo Cabral

«no soy de aquí,ni soy de allá ...»

El debate político pasainexorablemente por los fondos que elGobierno Central destina para tal o cualárea del Estado.Sucede que siendo clara esta premisaigualmente surgen “inventos” de últimahora tendientes a controlar o tutelar laacción de quien habiendo nacidoindependiente, como los GobiernosDepartamentales, hoy estánpresionados, dirigidos y tutelados poruna burocracia que sostenida por lademocracia, parece no compartir susideas fundamentales.Actualmente en Uruguay el segundo ytercer nivel de Gobierno son solo undato de la realidad; nadie duda que sevota Intendentes, ediles, alcaldes yconcejales para que sean centros delpoder ciudadano más allegado a la vidacotidiana. Sobre esto hay leyes yactuaciones electorales que hanlegitimado este sistema de losgobiernos de proximidad.Pero la Oficina de Planeamiento yPresupuesto (OPP), la reguladora delos destinos del Estado del primernivel de Gobierno, hace lo suyodictando normas de dudoso contenidoformal, pasándole por arriba al derechode los Gobiernos Departamentales departicipar en los impuestos que serecaudan en sus propios territorios.A este condicionamiento lo llaman“COMPROMISOS DE GESTIÓN”, que no esmás que un paquete de obligacionesque por cometido tiene actuar comocondición resolutoria frente a losfondos a percibir.Es decir, se otorga el 3,33% de todo lorecaudado por impuestos en el añoanterior, siempre y cuando losGobiernos Departamentales paguenpuntualmente la energía del alumbradopúblico, cuando más que un serviiciomunicipal lo que se ofrece con la luzpública es seguridad, la que por ciertoes una obligación del Gobierno Centraly no del Departamental, o que secumpla de modo piedeletrista con elBPS. ¿Y si no se cumple, qué pasa?Simple. El Gobierno reduce estederecho del 3,33% al 2,9% o al 2%según el caso lo amerite.Pero obsérvese la redaccion dada alartículo 214 de la Carta, para visualizarhacia dónde pretendemos ir con esterazonamiento:“Los recursos y la estimación de suproducido, así como el porcentaje,sobre el monto total de recursos,corresponderá a los GobiernosDepartamentales. A este efecto laComisión Sectorial deDescentralización referida en el artículo230, asesorará sobre el porcentaje afijarse con 30 días de anticipación alvencimiento del plazo establecido enel inciso primero (antes del 30 desetiembre del año del presupuesto). Si

¿Compromisos de gestióno tutela institucional?

la oficina de Planeamiento yPresupuesto no compartiere suopinión, igualmente la elevará al PoderEjecutivo y éste la comunicará al PoderLegislativo.”No cabe dudas que esta redacción nisiquiera impone acordar un porcentaje,sino hacer una propuesta (por ejemploen vez de 3,33%, el 10%), lo quedeterminaría que el Poder Ejecutivosólo pudiera elevar al Parlamento estasituación para que sea ese el ámbitode resolución. Esta es una clara señalde que los Gobiernos Departamentalesno están obligados a acordar, sino anegociar los fondos que sobrevienendel Imessi a las naftas, tabacos ycigarrillos, al gasoil, a las utilidadesde los casinos, a los aportespatronales cobrados a las Intendenciasdel interior, a las partidas para obras, ala contribución inmobiliaria rural y a lacaminería rural. Estos fondos debenconstituir un retorno fiscal nocondicionado, por la sencilla razón deque son recursos propios de lasIntendencias no compartibles con elGobierno Central.Pero para iniciar un proceso dereivindicación que arribe a una basesólida de justicia tributaria, debeprimero convencerse el municipalismoque su rol no es de –gobernante desegunda- sino de administrador titularde una gestión de primer nivel, conobjetivos y metas precisos queconforman un programa de gobiernoarticulado a base de necesidadessociales legítimas de una poblaciónque participó en los comicios votandoy siendo votada.La hora parece llegada al extremo delas definiciones, por lo que la madrede todas las batallas debe inscribirseen el porcentaje a percibir de los fondosnacionales.De ahí que el gran debate debe pasarpor el dilema que generan estos«compromisos de gestión» que tutelanla institucionalidad. En un país dondeno hay un CTI en muchas ciudadesdepartamentales, o donde algunascarecen de transporte colectivo público,o el alumbrado es la única fuente deseguridad ante la delincuencia, odonde las ambulancias que sirven alos Hospitales de la Salud Pública, losponen las Intendencias, pareceinadmisible que se les trate como a undeudor contumaz que no merece mástrato que el que se da en una ventanillade la OPP.Por eso el debate no es para mantenerel 3,33% de lo recaudado porimpuestos, el debate es mejorar lacalidad de vida de la gente, y en eso vapor fuera las 160 contrataciones denuevos funcionarios que ahora OPPparece reservarse con criterio deexclusividad.


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Mario PIRIZMario PIRIZMario PIRIZMario PIRIZMario PIRIZEscritor. Periodista

La Red de Economistas de Izquierda delUruguay (REDIU) publicó recientemente undocumento sobre el polémico impuesto a laagropecuaria, revelando una serie de mitos yverdades que giran sobre la producción en elcampo. En el mismo informan que «nunca losterratenientes se enriquecieron tanto: más de31 mil millones de dólares entre 2003 y 2010(cuando el PIB del Uruguay de este último añofue de 35 mil millones). El conjunto de sectoresde la economía paga impuestos por entre un25 y un 30% de su PBI, y el agropecuario el7%. Sostienen asimismo que «es preciso nodebatir aisladamente un tributo sino en elcontexto de la producción agropecuaria, yanalizar los mitos que la rodean».«UNO. A pesar de lo mucho que se afirma, esdiscutible considerar al agro como el «almaeconómica» del Uruguay, es discutible. Laproducción agropecuaria representa bastantemenos del 10% de la producción total de

bienes y servicios del país. Pero se imponeaclarar que representa un porcentaje muyimportante de las exportaciones. O sea,representa un factor relevante en la capacidaddel país para importar infinidad de productos».(…)«DOS. Se reitera permanentemente, tal comoafirmó entre muchos otros el presidente de laRepública hace pocos días, que el sectorexperimenta un «crecimiento explosivo». Estono es cierto ni en relación a la economía engeneral, ni en relación al propio sector, si seconsidera que en 2001 el país vivió la epidemiade aftosa y es previo al aumento de la soja. Sino se consideran las tendencias de largoplazo de la economía, no se comprende sufuncionamiento ni se pueden elaborar políticaspúblicas adecuadas para el desarrolloproductivo del país. (…) Primero: los datosdel Banco Central de 1997 a 2010 ilustran elmínimo crecimiento, ya que el PIB agropecuariocrece apenas un promedio anual de 1.4 porciento. En esos 13 años, este PIB crece algomás del 18% por ciento cuando, encomparación, el PIB total del Uruguay creceun 37%, por ciento o sea, un 2.8% por cientoanual; más del doble que el agropecuario.Segundo, retrocediendo en el tiempo, en elperíodo 1991–1996 se observa un notoriocrecimiento: 35 por ciento en cinco años o, loque es lo mismo, una tasa de 6.5% por cientoanual». (…). Resumiendo la evoluciónproductiva en el campo en los últimos 28 añosinforman:Estricto estancamiento en los siete años de1983 a 1990.Notorio crecimiento (y destacable en la historiadel país) de 6.5 por ciento anual de 1991 a1996.Un estancamiento «relativo» los 13 añossiguientes, de 1997 hasta la actualidad, conun crecimiento algo superior al 1 por cientoanual. No hay, ni en el corto, ni en el largo

Impuestos al agro:cinco mitos y verdades

ES PROBABLE QUE EL ANUNCIOdel fin del semanario británico Newsof the World sea el pago que le haceRobert Murdoch a la sociedad británicapara hacerse merecedor en el ReinoUnido de una concesión televisiva quele hará aún más poderoso. En todocaso, lo cierto es que el empresarioaustraliano, «el dueño de las noticias»,como lo califica un reciente libro sobresu estrategia, echa el cierre a unacabecera más que centenaria que habasado su exitosa historia comercialen el desprecio a la vida humana entodas sus formas, incluyendo la vidade aquellos que no se pueden

defender, pues han muerto y han sidomancillados en la intimidad yasilenciada para siempre. News of theWorld ha jugado con el prestigio de laspersonas, uti l izando ardidestecnológicos, a veces sofisticados y aveces burdos, con el único propósitode ganar lectores injuriando,despreciando los más elementalesmateriales del periodismo lícito. Lailicitud prolongada del News of theWorld ha sido sustentada por lacomplicidad de las diversasadministraciones políticas del ReinoUnido, cuyos dirigentes le han reído lasgracias a Murdoch a pesar de lainmoralidad de su propuestaperiodística, denunciada hace años, enun libro magnífico, y marginado, deHarold Evans, Good Times, Bad Times,escrito a partir de la experiencia queEvans tuvo al frente del histórico Times,que también cayó en las manos deMurdoch. Ese periodismo inmundoque ha practicado el News of the Worldha tenido seguidores en todo el

mundo, nunca con el éxito comercialque tanto ha acompañado al inmundotabloide británico, por el que hoy nadielanza lágrimas ni siquiera de cocodrilo.El periodismo es una práctica muyseria, se corresponde con el deseo yla necesidad de la información encualquier sociedad, y se basa en elcontraste, en el respeto, en el riesgode guardar lo que no se sabe a cienciacierta aunque otro se apunte la(aparente) exclusiva. El periodismo nose basa en la rapidez, ni en lacompetencia siquiera: se basa en laverdad que sabemos, no en lasuposición ni en el indecoroso afán de

sobresalir pretendiendo que sabemosmás de lo que honestamentesabemos. El desfalco de ese propósitoha de ser denunciado en todas partes,en primer lugar por los propiosperiodistas. Entre nosotros, eseperiodismo indigno cuya símbolomayor ya se acaba, ha enseñado supatita en muchos soportes, y ahoratambién en Internet, en un número altode televisiones, en ciertos mediosimpresos, y desde esos vectores delperiodismo se lanzan cada díaapelaciones a la libertad de expresióncomo garante de sus desmanes. Quecaiga News od the World, que hatraficado hasta con las palabrasinocentes de los muertos, es unanoticia que advierte al mundo de lamanipulación inmunda de la vida, y esuna advertencia que, a pesar de lagénesis de la que viene, pues Murdochsacará negocio hasta de estedesnegocio, introduce algo de salud enel porvenir del oficio al que nosdebemos.

Mira que te lo tengo dicho

Noticiasdel periodismo inmundo

plazo, nada que justifique hablar de un«crecimiento explosivo».TRES. Las causas de esta evolución son sinduda complejas, pero importa recordar queen 1996 se eliminó el último vestigio delImpuesto a la Producción Mínima Exigible(IMPROME): el IMAGRO. Parecería, entonces,que disminuir en gran medida la tributaciónsobre la tierra no conduce a aumentar laproducción. Y esto es evidente también parael actual período. Seguramente es difícilencontrar en la historia del país un períodode tiempo tan favorable para el sector entérminos de renta de la tierra y gananciaspara los propietarios y/o productores. Nuncaantes tantas empresas extranjeras sevolcaron a comprar tierra y activosindustriales vinculados al sector (frigoríficos,molinos arroceros, etc.). Y, comocontrapartida, seguramente será difícilencontrar un período en que el sector hayapagado tan pocos impuestos en proporcióna su producción y sus ganancias.»«CUATRO. El racconto anterior de la realidadagropecuaria avala una conclusión tambiéndesde un punto de vista más teórico. Enprimer lugar, un campo «próspero» y conprecios elevados de la tierra no es sinónimode mayor producción. Y tampoco es sinónimode mayor cuidado del recurso. En segundolugar: ¿qué puede afirmarse del efecto quegeneran los impuestos? Casi treinta añosmuestran que no es posible argumentar quepara que haya elevada producción losimpuestos deben ser mínimos. Elvicepresidente Astori afirma lo contrario; quesólo con bajos impuestos y alto precio de latierra hay prosperidad en el agro. Suexposición es muy clara; pero «la evidenciadisponible» (como él mismo señala) de 28años, lo desmiente.» (…)«CINCO. Propuestas, el gobierno manejavarias; pero si bien al inicio se señala lajusteza de plantear el tema y apuntar aobjetivos necesarios como atacar laconcentración de la tierra, lo difundido norepresenta avances significativos en lamateria. Sea porque la cifra de los posibles60 millones de dólares a recaudar, según laPresidencia, es apenas algo menos de un 2por ciento PIB agropecuario de 2010 y afectamínimamente las enormes ganancias del agro.Sea porque se habla de un «aporte» (ya sellega a tal nivel que hasta la palabra«impuesto» se vuelve polít icamenteincorrecta). Sea porque se desconoceincluso quiénes deberían gravarse (dado elinsólito atraso en el Censo Agropecuario). Elfondo del abordaje debiera contemplar queno hay un impuesto mágico que todo lo puede;debe ser un sistema impositivo que aporte aun objetivo común, cuyas prioridades debenadoptarse colectivamente en un plan nacionalde desarrollo, hoy inexistente, que apuntehacia nuevos equilibrios económicos ysociales donde los sectores populares debenfortalecerse». (…).Hasta aquí un apretado resumen de undocumento que sin duda enriquecerá eldebate colectivo, aportando algunos datos,generalmente de difícil acceso para el comúnde los mortales, el ciudadano común. No sepuede participar responsablemente cuandono se está mínimamente informado sobreaquellos problemas comunes.

Juan CRUZEscritor y periodista español. Su último libro es ‘Egos revueltos’. Otros de suslibros son ‘Ojalá Octubre’ y ‘¿Periodismo? Vale la pena vivir para este oficio?’



Atilio AMOZAContador Público. Docente Universitario

En la columna anterior habíamosquedado en ver quiénes eran los quemejor representaban a la gente delinterior para decidir qué cosas sedebían estudiar en el interior. Habíallegado a la conclusión que era la propiagente del interior la que debía decidir.La motivación de la columna es esecaso particular, pero podemos hablaren términosgenerales.Una vez escuché a un jerarca de laUdelar decir algo más o menos similar,creo que decía algo como “queremosdescentralizar con la gente del interior”.Hasta ahí estoy de acuerdo. El tema eraque proseguía diciendo, “…por esovamos a consultar con lasorganizaciones sociales...”Todo bien con las organizacionessociales, son una manifestaciónparticular del derecho de asociación delas personas. Es más, casi siemprehacen tareas muy loables. Y tambiénsus directivos parecen “buena gente”.Las hay de las más variadas, centrosCaif, sindicatos, iglesias de todo tipo,clubes deportivos, asociacionesprofesionales, asociaciones decomerciantes, etc. Parecería a simplevista que son muy distintas, de hecho loson. Pero hay algo que tienen en común.Todas representan a un subconjunto dela población. Por lo tanto ninguna deellas representa a la sociedad en suconjunto. Es más, ni siquiera la uniónde todas las organizaciones socialesrepresenta a la sociedad toda, ya quemucha gente decide libremente noparticipar en organización social alguna.Por lo tanto, cuando se decide consultara las organizaciones sociales, el aporteque pueden hacer es muy importante,pero jamás puede ser algo queobligatoriamente se debe tomar encuenta. Pues es una opinión de unsubgrupo, muy respetable, pero no dela totalidad de la población.Esa tendencia de sobrevalorar lasorganizaciones sociales es unatendencia general de los dos gobiernosdel Frente Amplio. En especialsobrevalorando a los sindicatos. Se lesestá dando lugares de poder quepretenden ser permanentes.Representantes sindicales en laenseñanza, en la salud, en el BPS. Yposiblemente la intención sea seguirdando más lugares de decisión.Debemos hacer acá una distinción muyfina. Ejemplificaré con nombres depersonajes reales sin hacer juicio devalor alguno sobre las personas. JuanCastillo, (el sindicalista), tiene todo elderecho de ser Ministro, siempre ycuando el Presidente de la Repúblicaasí lo entienda, y siempre que elParlamento le mantenga la confianza.En realidad también el golero JuanCastil lo puede ser Ministro en lasmismas hipótesis.En esas hipótesis estaríarepresentando indirectamente a toda lasociedad, no a un subconjunto. Pues elPresidente y los Legisladores son

electos por toda la sociedad. De hechoel porcentaje de votos en blanco en cadaelección es marginal. En cambio cuandose da un lugar en un directorio a unsindicato, se lo están dando a unsubgrupo de personas.Darle un lugar de gobierno a unsindicato, para mí no tiene muchasdiferencias conceptuales con darle unlugar de gobierno a la Iglesia Católica oa la Directiva de Nacional o Peñarol.Por lo tanto, Juan Castillo, Cotugno,Damiani o Alarcón tienen todo elderecho a ser Ministros o Directores deEntes. Siempre y cuando el Presidentede la República así lo entienda, ysiempre que el Parlamento le mantengala confianza. Para ser gobernante sedebe representar a toda la sociedad, noa un subgrupo.Los “políticos”, más precisamente losgobernantes, en tanto son sereshumanos, tienen muchos defectos. Perocuentan con la gran ventaja de estarsujetos a control popular. LosRiverenses hace tiempo que lerenuevan la confianza a los integrantesdel Partido Colorado,los Tacuaremboenses lo mismo con losdel Partido Nacional. En Artigas no lesgustó el Partido Colorado, probaron conel Partido Nacional y parece quetampoco. Decidieron darle laoportunidad al Frente Amplio. En Saltole dieron la oportunidad al Frente Amplioy luego decidieron volver con el PartidoColorado. En Paysandú lo mismo perovolviendo al Partido Nacional. A nivelnacional se puede sacar una conclusiónsimilar. Se le ha renovado la confianzaal Frente Amplio, pero en 2014 se lapueden quitar, o no.A lo que voy es que los gobernantes,deben rendir cuentas a la sociedad toda.Losrepresentantes de las organizacionessociales en cambio, les basta conmantener la confianza de ese subgrupo.Castillo mantendrá su lugar en el Pit-Cnt si los afiliados al mismo lo desean,poco importa lo que diga el resto de lasociedad. Cotugno seguirá en su lugarsi las autoridades de la Iglesia Católicaasí lo entienden, poco importa lo quediga el resto de la sociedad. Damiani yAlarcón igual, siempre que los socioslo entiendan conveniente, poco importalo que diga el resto de la sociedad.Volviendo al caso particular que motivóesta columna, el encargado de decidirqué cosas deben estudiarse en elInterior deberían ser los GobiernosDepartamentales.Y en el caso general, creo que debecorregirse la tendencia de dar poder alas corporaciones, no porque lascorporaciones sean “malas”, sinoporque distorsionan el principio que“todos somos iguales”, ya que losindividuos tendrán más o menos podersegún a la corporación a la quepertenezcan, distorsionando así elcorrecto funcionamiento de lademocracia.

Castillo, Cotugno,Damiani y Alarcón

inceramente debo reconocer que nuncapensé que una vez restablecida lademocracia en nuestro país en el año1985, tendríamos que referirnos a laindependencia del Poder Judicial. Ymenos aún, tener que salir a defenderla,como uno de los valores esenciales nosólo del Estado de Derecho, del sistemademocrático de gobierno, sino comogarantía fundamental de las libertadespúblicas y de los derechos humanos.Pues bien, en recientes declaraciones deuna Senadora del Frente Amplio, se hasostenido la tesis de que el PoderJudicial debe estar sometido al controlpolítico. Realmente parece que estamosviendo una película que ya vimos y que

sufrimos largamente con el tristementerecordado Acto Institucional Nº 8 de fecha1º de julio de 1977, por el que se pretendíaeliminar al Poder Judicial como uno delos Poderes del Estado, pasándose adenominar Administración de Justicia, yla Suprema Corte de Justicia pasó a sersimplemente Corte de Justicia.Aún hoy los uruguayos recordamosaquellos inolvidables editoriales del Dr.Enrique Tarigo desde el diario EL DIA,que fue un acicate permanente para quese eliminara del sistema jurídicouruguayo ese verdadero engendro quelamentablemente habían redactado unprofesor de Derecho Administrativo y unprofesor de Derecho Penal, que de factoocupaban circunstancialmente laPresidencia de la República y elMinisterio de Justicia, respectivamente.Pero lamentablemente parece que lahistoria vuelve a repetirse, o mejor dicho,

alguien pretende ensayar la tristehistoria de otros tiempos oscuros de laRepública. Debemos recordar elformidable discurso del Dr. José Ellaurien la Constituyente de 1830,reivindicando la independencia delPoder Judicial “para asegurarnos queno serán en lo sucesivo los hombresquienes nos juzguen, sino las Leyes.”Por ello creo conveniente que debemosleer nuevamente a Montesquieu en suobra “ El Espíritu de las Leyes”, que conclaridad meridiana explicó la razón dela separación de poderes. Diceconcretamente Montesquieu en elCapítulo VI del Libro XI:“Hay en cada Estado tres clases de

poderes: el poder legislativo,el poder ejecutivo de losasuntos que dependen delderecho de gentes y el poderjudicial de los quedependen del derecho civil.”“Por el poder legislativo, elpríncipe o magistrado,promulga leyes para ciertotiempo o para siempre, yenmienda o deroga lasexistentes. Por el segundopoder, dispone de la guerray de la paz, envía o recibeembajadores, establece laseguridad, previene lasinvasiones. Por el tercero,castiga los delitos o juzgalas diferencias entreparticulares. Llamaremos aéste poder judicial, y al otro,simplemente, poderejecutivo del Estado.”Y agrega más adelanteestos conceptos medulares:“Cuando el poder legislativoestá unido al poder ejecutivoen la misma persona o en

el mismo cuerpo, no hay libertadporque se puede temer que el monarcao el Senado promulguen leyes tiránicaspara hacerlas cumplir tiránicamente.”“Tampoco hay libertad si el poderjudicial no está separado del legislativoni del ejecutivo. Si va unido al legislativo,el poder sobre la vida y la libertad delos ciudadanos será arbitrario, pues eljuez será al mismo tiempo legislador.Si va unido al poder ejecutivo, el juezpodrá tener la fuerza de un opresor.”Los ciudadanos debemos estar alertasante cualquier intento de control políticoque se pretenda ejercer hacia el PoderJudicial. Si no nos damos cuenta delpeligro que ello supone, simplementeimaginemos que sería el principio delfin del Estado de Derecho.

Rubén CORREA FREITASAbogado. Catedrático de la Universidad de laEmpresa y docente en Udelar

La independenciadel Poder judicial



El ex intendente de Salto,Eduardo Malaquina, definiócomo ambigua y oscilante la

gestión del Frente Amplio en elgobierno desde donde-

reflexionó- “existe un alto nivelde contradicciones que en

correr del tiempo se hará másevidente entre los diferentes

grupos” que integran esepartido. En diálogo con Opinar,el veterano dirigente del PartidoColorado que asumió la banca

por el Senador de Proba,Tabaré Viera, quien se

encuentra de licencia, habló delactual mapa político del

Uruguay, del posicionamiento yla renovación del Partido

Colorado, de la inseguridad,de la baja de la edad de

imputabilidad y de otros temasinherentes a la coyunturanacional, siempre y sin

mencionarlo, bregando por ellema del Escudo de Salto: “Enel trabajo está su porvenir y en

la sabiduría y prudencia, sudestino”.

¿Como analiza la forma en la que estegobierno está combatiendo lainseguridad?Muy mal. Acá lo que pasa es que hay quetener en cuenta los mensajes que hansalido del Frente Amplio donde ladelincuencia ha sido tratada contolerancia y los jerarcas eluden susresponsabilidades. Hoy ver que una exministra critique al actual ministro y alcuerpo policial son cosas que a uno lesorprende. La lógica no nos permiteexplicar ciertas cosas.El Parlamento aprobó medidas queestablecen la obligatoriedad de asistira las personas en situación de calle. Cuáles su opinión con respecto al tema?Este problema que hoy soportamos todosha demostrado que las políticas delMinisterio del Desarrollo Social- MIDES-no han tenido la eficiencia que unoesperaba. Yo recuerdo que hemos tenidoeste problema cuando estábamos alfrente de la intendencia de Salto peronadie nos asistió y tomamos medidas atiempo. Teníamos hogares de ancianosen los cuales alquilábamos algunaspensiones donde los cobijábamos. Estofue un aporte que permitió que la gentesobrellevara esta situación. Yo creo queel Mides ha tenido un fracaso total conrespecto a este tema y también laIntendencia de Montevideo que tendríaque haber cubierto estas situaciones.

¿Cómo observa las medidas tendientesa bajar la edad de imputabilidad?Yo creo que en ese sentido hay queanalizar los fenómenos sociológicos deeste momento.Hoy la juventud tiene otras característicasde desarrollarse y creo que más que unproblema de imputabilidad y deconductas la permisividad ha llevado aque muchos jóvenes carezcan decontroles y todo esto hace que en laopinión pública haya un malestar contraun grupo de jóvenes. No se si el tema sesoluciona bajando la edad deimputabilidad o con educación. Hoy porhoy se han perdido ciertos códigos ynormas de conducta. En ese sentido creoque la propia sociedad ha actuado concierta permisividad.¿Cuáles son los temas que actualmentemás le preocupan y en los cuales elparlamento, a su criterio, no ha tenidouna activa participación?El problema más serio que existe hoy esel atraso cambiario lo cual es un temaclave para ciertas actividades que existenen nuestro departamento como lo es porejemplo la citricultura la cual se encuentrahoy en día en una profunda crisis. Lasempresas están perdiendo y tambiénpierden los productores, a quienes no seles levanta la cosecha.Se trata de un tema muy serio que afectaa la mayoría de las empresas queempresas que dependen de su actividad.En esto el parlamento no puede hacernada, son medidas que maneja el PoderEjecutivo. Esta película ya la vimos ysabemos en qué termina ¿Cómo está viendo el actual mapapolítico de Uruguay?Creo que aun es muy prematuro parahablar de lo que puede ser el futuro de lacontienda electoral. Dicho esto, creo queexiste un fuerte nivel de contradiccionesen la interna del Frente Amplio que con elcorrer del tiempo se hará más evidentedentro de los diferentes grupos que lointegran.Lo vimos en recientes reuniones en elSenado, cuando se discutió la Ley deCaducidad. En la oportunidad uno de lossenadores, Jorge Saravia, votó en contra,Eleuterio Fernández Huidobro, renunciócomo Senador y Rodolfo Nin Novoa noconcurrió a la sesión. También lonotamos en la sesión de la cámara altacuando se trató la asociación deempresas púbicas y privadas dondeEduardo Lorier no ingresó a la reunión.Uno se va dando cuenta que el ejerciciodel gobierno ha obligado a cambiaralgunas de las posiciones ideológicasque mantuvo el Frente Amplio durantemás de 30 años y que en definitiva erapor lo que se criticaba a los partidostradicionales. Con esto, lo que ocurre esque se le quitan muchos argumentos ala proyección política del Frente Amplioen el sentido que hoy hay temas sobrelos cuales no se puede insistir comoocurre por ejemplo con la ley deasociación de empresas como asítambién con la Ley de Caducidad. Hay

que destacar que se trataba deposiciones doctrinarias del Frente Ampliocon las cuales se hacía mucho caudal.Usted se imagina lo que hubiera pasadosi los partidos tradicionales proponíanun proyecto de asociación público-privada?Lo que encontramos es un doblediscurso que con el correr de estos añoslo hemos encontrado en más de unaoportunidad y esto le quita al FrenteAmplio varios espacios sobre los cualesellos mismos insistían. Sin ir más lejosla asociación de empresas tieneobjeciones por parte del PartidoComunista y también del Pit-Cnt que esun asociado del gobierno.F.S- Como define específicamente lagestión del presidente José Mujica?Es difícil definirla porque es muy ambiguay además es muy oscilante. Hoy apareceun tema en la agenda política a propuesta

expresa del presidente José Mujica y alos pocos días se cambia esa agendapor otra y a los pocos días se vuelve acambiar por otra y así estamos de cambioen cambio. Esto ocurre por ejemplo enel tema de los impuestos agropecuarios.En este año y medio de gestión hanocurrido estas cosas y esto es muy malopara todos, para los obreros, losempresarios y la sociedad en generalporque nos se observan en el horizontesmedidas sobre las cuales podamoshacer un proyecto de futuro. Yo tengo unaconfusión muy grande. No sé que esesto, yo nunca lo viví, esta inestabilidadnunca la he vivido.Y como observa el posicionamiento delPartido Colorado en el actual mapapolítico?Yo creo que el Partido Colorado tiene quetener sus propias alas y las cualessiempre tuvo. Eso no significadesmerecer a ninguno de sus grupospero lo que debemos hacer aquellos quesomos batll istas, es perseguir la

Eduardo Malaquina

“Gestión de Mujica es ambigua y oscilante”

ideología de José Batlle y Ordoñez.Además hoy en día no se puede hablarmás de izquierda o de derecha sino delos que somos desarrollistas y los queson conservadores.El desarroll ismo ha hecho que lospaíses puedan justamente desarrollarseen defensa de la gente como ocurre porejemplo en China.¿Cómo cree que incide la aparición defiguras jóvenes en el Partido Colorado?Yo siempre dije que los jóvenesaprenden de los que tienen muchosaños. Aquí de los que se trata es de teneren cuenta que donde falte uno de los dosmiembros, es decir los más jóvenes ylos más veteranos, el partido se estancao corre riesgos de perder el apoyo de lagente.El Partido Colorado ha apostado muchoa figuras nuevas, ¿cree que la gente hapercibido eso?Yo creo que si. Ha sido el partido quemás se ha renovado en los últimos años.¿Cree que el Partido está ganando elapoyo de la gente?No lo veo claro porque no veo ideas quese adapten a una realidad y a lo que lagente quiere para los próximo 20 o 30años. Los partidos tienen que soñar ymirar hacia adelante.¿Cuánto ha cambiado la política en losúltimos años, cómo lo observa usted? Hubo gente que vivió todos los procesosen los últimos 50 años. La sedición delgobierno de facto, la democracia y desdeel 85 la gente apostó a instaurar lasinstituciones en el país. Aquel eslogandel Batllismo “Un cambio en paz” fuerealmente interpretado por la gente yejecutado por el gobierno. El gobiernoque ganó impuso ese cambio en paz.Luego que esas instituciones funcionanen forma ordenada la gente busca otrosaspectos de su satisfacción personal.Entran a juzgar otros temas como laeducación, la seguridad, el bienestareconómico.¿Cómo observa el rol del Frente Amplioteniendo mayorías en los organismosde contralor y en el parlamentonacional?Si la democracia funciona correctamentey la ciudadanía le da la responsabilidada un partido que tenga mayoríasabsolutas y que lleve a cabo su programade gobierno es una de las posibilidadesque ofrece la democracia.También la ciudadanía puede no darlemayorías absolutas a un partido y esolleva a las famosas coaliciones degobierno. Ahora, cuando un partido tienemayorías, tiene la obligación de ejecutarsu programa de gobierno y desde elmomento que hace agua por todos ladosuno se pregunta si tener mayorías aportóalgo para el país.

entrevista Fabricio SUAREZ



Ope POpe POpe POpe POpe PASQASQASQASQASQUETUETUETUETUETSenador. Abogado

7

El 18 de julio se cumplirá un nuevoaniversario del atentado terroristaperpetrado en Buenos Aires, en el año1994, contra la sede de la AsociaciónMutual Israelita Argentina (AMIA). La

detonación de un auto-bombaatiborrado de explosivos causó lamuerte de 85 personas e hirió a másde 300. Fue un acto terrorista típico:dirigido indiscriminadamente contra lapoblación civil –hombres, mujeres,niños, ancianos, sanos, enfermos,judíos y no judíos-, por motivos y conpropósitos que los responsables delacto criminal ni siquiera se molestaronen declarar, aunque más no fuera paraguardar esa mínima forma de respetoa la vida que consiste en explicar lasrazones por las cuales alguien searroga el derecho de ponerle fin.En 1994 era presidente de la RepúblicaArgentina el Dr. Carlos Saúl Menem.Quizás por efecto de la indignación, dijoante el bárbaro crimen que sus autores–en aquel momento, desconocidos-deberían ser castigados con la pena demuerte. Desde el Uruguay que ya en1918 estampó en su Constitución laprohibición de la pena de muerte, encambio, el entonces presidente delComité Central de la ComunidadIsraelita local, Cr. Saúl Gilvich, tuvo lalucidez y el coraje de ratificar la vigenciadel bíblico “no matarás” en el acto quesu colectividad realizó en la sede de lacalle Canelones, al día siguiente de latragedia. Pasaron muchos años, peroactitudes como las del Cr. Gilvich nodeben olvidarse. Es en la hora de laprueba y el dolor, cuando tiene mayorvalor el sostenimiento de las

AMIA:terrorismo globalizado

convicciones que definen el carácter deuna nación.Aquella indignación inicial del Dr.Menem no se tradujo, como es sabido,en una actuación dil igente de su

gobierno tendiente a identificar a losresponsables del atentado. Fuemuchos años después, y ya durante lapresidencia de Néstor Kirchner, que lasautoridades argentinas impulsaron lainvestigación y siguieron las pistas delcrimen hasta que ellas las condujerona funcionarios importantes del gobiernode Irán; el mismo gobierno que niegael derecho a la existencia del estadode Israel. La captura de lossospechosos fue requerida porINTERPOL, pero las autoridadesiraníes se negaron –y siguennegándose- a dar cumplimiento a losolicitado por esta agencia.De manera tan inesperada como cruely brutal, pues, el conflicto del MedioOriente causó muertos y heridos en elRío de la Plata. El hecho demuestra lanecesidad de que aún países tanlejanos de aquella región como lo sonlos de esta parte del mundo, presten lamayor atención a cuanto allí ocurra. Laacción terrorista no respeta fronterasni distancias, por lo que todos losEstados comprometidos con lademocracia y el respeto por losderechos humanos, deben cooperar –siempre conforme a Derecho- paraprevenirla, combatirla y derrotarla.Que el nuevo aniversario del crimen dela AMIA sea ocasión para reflexionaracerca de estos aspectos peligrosos einsoslayables de la realidadinternacional.

Ariel MOLLERAbogado.Ex Vicepresidente de OSE

El BID uno de aquellos organismosinternacionales de crédito, otroravituperado por los actuales gobernantesdel Frente Amplio, ha dictado en acuerdocon el Gobierno uruguayo, la llamada “Estrategia P AÍS 2011-2015”,colaborará con créditos por 1.797millones de dólares USA, en cinco añoscon contrapartida de Uruguay yengrosarán la agrandada deuda externauruguaya.GOBIERNOS DEPARTAMENTALESLa principal observación al respecto, esel gran índice de “morosidad “detectado

en los mismos, y los bajos ingresos,destacamos que la IntendenciaMunicipal de Montevideo, ha perdido 30millones de dólares el año pasado.ADMINISTRACION PÜBLICA El“sistema de selección de personal parapuestos de dirección no es guiado poruna estrategia global que establezcaplazos, metas o indicadores de éxitopara las diferentes etapas de seleccióno identifique a los responsables de laaplicación de este modelo”.Los “sistemas administrativos” o deinformación, los utilizados para “apoyopresupuestario y estratégico songeneralmente obsoletos y en algunoscasos no se mantienenadecuadamente”.TRANSPORTE Señala, que “ elincremento del transporte de carga ycamiones que superan el pesopermitido por eje,, están acelerando eldeterioro de las rutas” pero se insisteen una falla humana fundamental, ” …seve agravada por las carencias derecursos tecnológicos y humanos en laplanificación y gestión delmantenimiento de carreteras yseguridad vial”.AFE, “ no tiene un modelo de negocioadecuado para participar en el sistemanacional de logística “

Más numeritosque nos preocupan

El puerto de montevideo, evalúa, lasposibilidades de una “ congestión”, y “la ausencia de un sistema deplanificación de la logistica en el lugar”TRANSPORTE PUBLICO “ … esineficiente, con un diseño anticuado,una baja calidad de los neveles deservicio y un impacto adverso en lacalidad de vida” en particular enmontevideo.”ENERGIA El reto fundamental en estamateria es “asegurar un suministro dela electricidad a largo plazo a un costorazonable ”Establece que el sistema

uruguayo es “e s p e c i a l m e n t evulnerable”. CREDITO Y VALORAGREGADO Preocupaal Organismo, “ laexcesiva concentraciónde las exportaciones deproductos de bajo valoragregado, muy pocosp r o d u c t o smanufacturados, y “ lainversión en el sector esbaja, debido arestricciones de créditoy además “ el bajocrecimiento oestancamiento de lospequeños productoresy “ una baja tasa deadopción de lainnovación tecnológica yuna producciónlimitada”

EXPORTACION Uruguay, debereducir la “vulnerabilidad a la volatilidadde los “commodities” y ve conpreocupación que la inversiónextranjera se dirija al sector primario yno a “ los sectores con mayor valoragregado tales como servicios. “SOBRE CIENCIA Y TECNOLOGIAEl BID indica que está concentrada enel Estado, sólo un 25% no lo es.Este panorama, seguramente, exigiráun ritmo más acelerado que el actual,de no cumplirse estas metas, el paíscontinuará con problemas en áreasestratégicas, para el crecimiento, y eldesarrollo, y además áreas prioritariascomo carreteras, puertos, educación,transporte, diversificación deinversiones, mayor valor agregado anuestras materias primas, exigen unesfuerzo que no sólo se podrá alcanzarcon la introducción de las normassobre Participación Público –Privada,para infraestructura, que se acaban deincorporar por Ley muy discutida, noaprobada por la totalidad de la fuerzapolítica de gobierno, pero con elesfuerzo de toda la oposición paradarle al gobierno herramientas para eldesarrollo de la nación.



De chico me enseñaron a informarme.Recuerdo mi emoción luego de leer miprimer libro, cuándo imitaba a mi padrey leía los diarios desarmándolos todos,quizás, por que no decirlo buscando losjuegos o las historietas.Luego durante mi primera etapa deaprendizaje tuve la suerte de que meinculcaran lo mismo a diario, a rever lascosas, a revisar, tener más de unafuente, sacar mis conclusiones, poderopinar con criterio.Mi admiración por la historia, y un amigoincondicional volcado a ella me llevarona mil y un debates, allá por quinto añode liceo me topé con la Historia de don“Pepe” Batlle y la inquietud por el temafue tal que me costó algún que otrosermón por querer demostrar en

conocimiento todo lo que habíainvestigado sobre el.No se si serán los tiempos que hancambiado, o quizás los nuevos planesde estudio que se han incorporado perono veo por ningún lado las rondas demate amargo con gente de todas lastiendas guiadas por la paz, por lasbromas, pero sobre todos por loscriterios claros de cada uno a la hora deexponer lo que pensaba. No sé porqué,o al menos hago la vista al lado para noaplacar mis fuerzas y sobre todo miconvicción de que la razón todavía puedeprimar sobre el fanatismo adquirido deforma impuesta que hoy vive la juventuduruguaya en su gran mayoría.En alguna clase de sociología enprimero de facultad citamos al gran JhonStuart Mill, y tomé parte de su obra comoguía de un camino a seguir. “…cadaindividuo tiene el derecho a actuar deacuerdo a su propia voluntad en tantoque tales acciones no perjudiquen odañen a otros …” decía. Algo magnífico,basta con sumergirse en lo literal delasunto para que sea una enseñanza devida. Tristemente y a diario, leyendo,escuchando o viendo los medios deprensa esa especie de mandamiento sedesvirtúa por completo. La mentira y el

engaño, basado en una suerte deconglomerado ideológico que solomarca un camino, hermético, del quese está de acuerdo si o si, impuestopor los “mas veteranos”, lleva a losjóvenes a rasgar las vestiduras en prode lo que para ellos es la “verdadabsoluta”. Criterio que se toma por quemi referente lo dice y si el lo dice lo doypor cierto, voto esta idea porque es laúnica aplicable, soy comunista sinsaber quien fue Marx, soy “Tupamaro”pues lucharon contra la Dictadura, soyFrente Amplista por que así lo vota lamayoría.Esta mini cadena de sucesos es elmero resultado de lo que hoy vivelamentablemente incluso hasta nuestroparlamento y el oficialismo en si mismo.

Una mayoríaa b s o l u t a ,dirigida por unc o n s e j opartidario queno fue elegidopor el soberanoque impone,que manda, quedirige la voz y elvoto y si noestás deacuerdo no daopción a ideasni reprochas, televantas y te vas,caso contrario tepido tu bancasin importar

que el pueblo te colocó ahí.¿Que decirle entonces a los jóvenes,que decirle a la gurisada que va al liceopara ganarse un mango. ¿Que decirle ala gurisada si se le pide no firmarproyectos de reformas constitucionalessin siquiera darle el texto de lapropuesta para que lo analice, quedecirles?. La verdad todavía no lo se,no puedo discutir por que me insultan,no puedo opinar por que miento, nopuedo colocarme mi bandera a cuestaspor que soy loco.Es un tema de debate que no podemosdejar escapar.Esta juventud tiene en sus manos elfuturo de un país, su carácter estámarcado y definido lo cual puede sermuy peligroso incluso para lademocracia y la libertad de expresiónque tanto nos costó recuperar.Vivimos una crónica anunciada de unajuventud sin análisis, engañada ymanipulada.Mientras busco la respuesta citopalabras del ilustre autor inglés;“…denuncio y repruebo esta pretensiónigualmente cuándo se refiere a mis massolemnes convicciones”. John StuartMill, Sobre la libertad.

Guillermo G. VEIGA PRIETOEstudiante. Montevideo

Crónicade una juventud engañada Hace mes y medio, anunciamos y

solicitamos, la renuncia del ministro dedefensa – Sr. Luis Rosadilla.Cuando el ex Senador FernándezHuidobro, en la sesión del senado quetrato el proyecto de ley interpretativa dedeterminados artículos de la ley de lacaducidad de la pretensión unitiva delestado, afirmamos de este mismoórgano periodístico, que políticamenteera insostenible la permanencia en laCartera, de quien era el “Riñón delRenunciante”.Independientemente, de esa delicadasituación parlamentaria, existieronhechos y resoluciones de competencia

exclusiva del Ministerio de DefensaNacional que tornaban imposible lapermanencia en el cargo del hasta lasemana pasada titular.Amonestación al Comandante en Jefedel Ejercito – Tte. Gral. José Rosales,la amonestación al Jefe del EstadoMayor de la Defensa, Gral. Del AireRamón José Bonilla, que motivara unrecurso de dicho Jerarca, la sancióncon tres días de arresto a 8 oficialesgenerales, por haber visitado en sulugar de reclusión al Cnel. (R)Tranquilino Machado.La falta de intervención – eficaz, prolijay conforme a derecho a derecho – delos servicios jurídicos y contables anteslas Gravísimas Irregularidadesconsumadas en la Armada Nacional.El ultimo y un hecho menor – el delacoso sexual denunciado y probado,contra un asesor de confianza delseñor Ministro por una Militar Femenina.Queda por enunciar, el tratamientopresupuestal para el Hospital de lasFuerzas Armadas.

Renuncia ministerialSe pretendió enmendar en estaRendición de Cuentas con una ineptitudconceptual y un burdo engaño, lo queya no tiene arreglo.Su permanente presencia en losmedios publicitarios, TV, Radio,Revistas, Etc. Anunciando proyectos yresoluciones nunca concretados,fueron rasgos que distinguieronnegativamente al Ex Ministro.Todo lo reseñado, no nos inhibe deexpresar nuestros mas sinceros votos,para que el tratamiento medicodispuesto, supere la enfermedad de uncompatriota. Reiteramos nuestro

deseo de un restablecimiento en susalud total y definitiva.La discrepancia ideológica se agota enhechos y controversia, pero jamáspuede superar límites éticos y morales.No participamos de la afirmación delSr. Presidente José Mujica, que sostuvoque su presencia en el Gabinete eraimprescindible por la confianzapersonal de que gozaba.Aguardamos que el sustituto tengaotros meritos y aptitudes para elejercicio de tan alto cargo, que laamistad y confianza del Sr. Presidente.Una seria preocupación nos causo anosotros y a la opinión publica suafirmación, de que tendrá “Que Recurrira la Guardia Vieja” para la designacióndel nuevo Ministro.

Edison RIJOAbogado. Diputado (1985.1990)



Minería en Uruguay … es el debate quenos debemos los uruguayos. El temano es minería sí o minería no, el temaes cómo se deben realizar lasactividades mineras en Uruguay.Nuestra primera preocupación radicaen que ante la instalación demegaemprendimientos mineros contodos los impactos positivos ynegativos que esto conlleva, elgobierno como respuesta a estoshechos envía al Parlamento propuestasde modificaciones muy importantes delCódigo de Minería (Decreto Ley Nº15.242 y leyes posteriores) que regulaestas actividades desde 1982.Estas propuestas de modificación delCódigo de Minería las envió el PoderEjecutivo en el marco de la última leyde Presupuesto Nacional, y a solicitudde quiénes pensábamos que era unamateria que ameritaba un estudioespecial, fue desglosada para suconsideración por separado.Es así que a fin del año pasado en laCámara de Representantes seaprobaron las modificaciones queahora, tras pasar por la Comisión deIndustria están a consideración delSenado.Hasta acá hemos presenciado unprolijo tratamiento legislativo del tema,y es justo decirlo; pero no podemosdejar de expresar nuestra discrepanciacon la oportunidad en que se haintroducido el debate de éste tema;pues justamente se realiza cuando enel país se están efectuandoimportantísimas inversiones mineraspor parte de empresas de caráctermultinacional, que por su porte puedenalterar en forma significativa y radical lamatriz productiva nacional.Todos sabemos que la actividad deestas multinacionales no tiene patria,no las guía el interés general ni siempreponen atención adecuada a lanecesidad de lograr un desarrolloeconómico sustentable, que seaarmónico con el medio ambiente y elentorno social, lo cual nos recuerda lanecesidad de garantizar para lasnuevas generaciones que el impactode estos emprendimientosmultinacionales no genereconsecuencias negativas de carácterirreversible. Los coloradosrepresentamos una tradición políticaque siempre ha estado a favor de queel país esté abierto al mundo y a laatracción de inversión extranjera, puesella, cuando es de calidad, nosincorpora nuevas tecnologías ysaberes que permiten el desarrollosocial del país, en primer lugargenerando mano de obra genuina paralos uruguayos. Tenemos el orgullo dereivindicar para nuestros gobiernos laautoría de la ley Nº 16.906 «Promocióny Protección de Inversores Nacionalesy Extranjeros en el Territorio Nacional»,palanca fundamental para fomentar lainversión extranjera de calidad en elpaís.A partir de estos criterios hoy nopodemos dejar de cuestionar la

Minería en Uruguay …Martha MONTANEROdontóloga. Diput ada por T acuarembó. Partido Colorado

mayoría de las propuestas demodificación del Código de Minería quepropone el Poder Ejecutivo. Laspropuestas del Poder Ejecutivo, traslucenuna preferencia por losemprendimientos mineros por encimade emprendimientos productivos de otrosigno, por ejemplo turísticos oagropecuarios, no creemos que haya unconsenso político y social sobre darestas mayores prioridades a la minería.El gobierno en una clara expresión deesta preferencia propone las

modificaciones al actual Código deMinería, que a nuestro modo de verbenefician sustancialmente a una de laspartes: las empresas mineras.El gobierno propone aumentarsustancialmente los plazos de lospermisos mineros (prospección yexploración). Esto queda claro en elartículo Artículo 15 donde el permiso deprospección (que es la primera etapa)antes no podía nunca ser mayor a 36meses con prorrogas incluidas (3 añosen total) y ahora se propone extender elmáximo del plazo al doble, a unos 72meses o sea 6 años.Similar aumento de plazo también sepropone en el Artículo 19 con el permisode exploración (segunda etapa, donde sepueden iniciar perforaciones en elterreno) que antes, con prorroga incluida,no podía nunca ser superior a los 4 añosy ahora se propone extender el plazo a 6años.Además, para estos permisos, sepropone eliminar una garantíafundamental para el propietario delpredio al que llegan las empresasmineras , que es la supresión de la vistaprevia al dueño del predio antes de la

concesión de diversas servidumbres(obligación de dejar entrar y actuar a lasempresas mineras).No nos parece correcto. El actual Códigode Minería expresa que debe darse vistaprevia a aquel superficiario cuyo prediose verá afectado, pues bien ahora sepropone la supresión de esta garantíade la vista previa. Esta modificación vacontra la jurisprudencia del T ribunal delos Contencioso Administrativo queexpresa que negar la vista previa esinconstitucional, por lo cual esto va a

termina en acciones deinconstitucionalidad que van a saturar dedemandas al Poder Judicial.Nuevamente estamos frente a ungobierno que toma acciones arbitrariasdesconociendo la Constitución.Otro aspecto negativo para el dueño deese predio (superficiario) es que ledevuelven sus tierras en forma muchomás lenta. El artículo 15 prevé en el casode prospección, luego de la segundaprórroga, que la empresa minera(permisario) deberá devolver el 25% delárea originaria y en la tercera solicitudde prórroga el 25% del área remanente.Esto es sustancialmente menor de lodispuesto por la actual normativa queestablece que se debe liberar el 50% delárea originaria en la primer prorroga, y sia eso le sumamos la extensión de losplazos vemos como se beneficianotoriamente permisario. Similarproblema ocurre con el propuestoartículo 19 para el caso de la etapa deexploración.Además de que el superficiario ahoratendrá que soportar más tiempo lasactividades mineras y recuperar muchomás lentamente sus tierras, también se

propone que el Poder Ejecutivo puedaampliar la extensión de las áreasmineras sin límite alguno , lo cual paranosotros es un incremento de lospoderes del ejecutivo con lo cual noestamos de acuerdo, es darle uncheque en blanco al gobierno.Otra propuesta con la que estamos encontra es la incorporación de laservidumbre del tendido de ductos aotros predios distintos a aquellosdonde se lleva a cabo la actividadminera .Hasta ahora los ductos siguen las rutasy caminos nacionales (caso del ductode la boya petrolera de José Ignacio ala Teja y del gasoducto Cruz del Sur dede Colonia a Montevideo). Las partesque no son ruta y que deben atravesarlos ductos (predios por ejemplosagropecuarios o turísticos), hoy estánsujetos a acuerdos con los propietariosde los predios.Ahora el gobierno pretende legislar ytermina beneficiando a unemprendimiento (Aratirí) que ya haanunciado la construcción de unenorme mineroducto de unos 220 kmde largo, desde Cerro Chato hasta laangostura de la Laguna Negra.Otra injusticia es la reducción y destinodel Canon de producción deyacimientos Clase III (sustanciasminerales metálicas, por ejemplohierro) que ahora sería para todo elperíodo de explotación sólo de un 5%.El 95% por ciento de la riqueza de laexplotación minera de nuestrosubsuelo se lo va a llevar la empresamultinacional.También discrep amos con el destinode lo recaudado por el Estado . Sepropone un 70% para la AdministraciónCentral, un 25% para el Fondo deDesarrollo del Interior y un 5% para elMinisterio de Industria (DirecciónNacional de Minería y Geología).Los emprendimientos mineros, engeneral, y por lo que ha anunciado elgobierno, están y estarán radicados enel interior, y el interior y sus pobladoresserán los que sufrirán el impacto socioambiental de los mismos, por cual lojusto, si realmente creemos en un paísdescentralizado e integrado, es que elporcentaje mayor de lo recaudado sevuelque al interior del país.Por eso nos parece que el 25% es muypoco, es totalmente insuficiente einjusto. Una vez más los intereses dela capital del país predominan sobre unpaís verdaderamente equilibrado, hoyestamos perdiendo la oportunidad dedejar sin vigencia aquella frase de que«existe un país para una capital y nouna capital para el país».

9

«Nuevamente estamosfrente a un gobierno quetoma acciones arbitrarias

desconociendo laConstitución.»



Diputado Gustavo Espinosa:

“El Inau oculta informaciónpara evitar una alarma social”

El Diputado de Propuesta Batllista (PROBA), Gustavo Espinosa, ratificó que el Inau continúa ocultando información con respecto a los menoresinfractores en nuestro país y advirtió que “no se dice la verdad” para evitar una alarma social. El legislador de PROBA afirmó que el InstitutoNacional del Menor- INAU- está violando sistemáticamente la Constitución de la República al ocultar las cifras a un legislador de la República.

Justamente la falta de respuestas por parte de las autoridades fue la columna vertebral de esta entrevista donde el Diputado del Partido Coloradohabla de ocultamiento de la información, de una estrategia política de esta administración y de fuertes contradicciones al brindar los guarismos.

Cabe consignar que Gustavo Espinosa se ha convertido “en el legislador con el record de más pedidos de informes”. No obstante, dice ellegislador “las cifras brillan por su ausencia” y a esta altura los datos con los que cuenta lejos están de ser una foto de la realidad. En un

momento de su apretada agenda el legislador accedió amablemente a esta entrevista, dejando por un instante de lado su computadora personal-con la que sigue todas las informaciones nacionales y elabora documentos- y evitando responder al menos por un instante a un sinfín de

llamados telefónicos de seguidores y otros medios de información con los que se comunica permanentemente para rendir cuentas de su trabajoparlamentario.

¿Cómo está observando la situaciónque se vive hoy sobre los menoresinfractores en Uruguay?Con mucha preocupación indudablemente. Esuna compleja realidad a la cual el gobierno yparticularmente en sus políticas de seguridadha fracaso y donde se destaca que siguesiendo la sociedad víctima de los delitos yatropellos que cometen los menores infractoresque “egresan” del Inau sin una rehabilitaciónprevia.

¿Y por donde considera usted quedebe pasar esa rehabilitación?La rehabilitación pasa fundamentalmente porla contención. No podemos reeducar a ningúnmenor infractor si no lo rehabilitamos a esemenor.El Instituto Nacional del Menor contrató a másde 1700 funcionarios en los últimos 5 años ymuchos de ellos fueron destinados a tareasde contención y educación.De todas formas los resultados de esosesfuerzos fueron insuficientes y lo que es peoraun bajo la responsabilidad política delDirectorio del INAU. Solamente se avanzó enuna línea de acción que es donde está elreiterado fracaso

¿Y con esta “fotografía” que ustedsaca, cómo ve el futuro del INAU?El futuro del INAU es muy complicado.

¿Por qué?Las autoridades persisten en recetas que a lafecha no dieron resultados.La propuesta de un instituto descentralizadode rehabilitación de menores en infracción conla ley no fue posible y otras medidaslegislativas como la propuesta de mantenerlos antecedentes de los menores y otras quetienen que ver con la baja de imputabilidad delos mismos parecen ser puntos discordantesy que en definitiva existe demora en suresolución lo cual permite el surgimientoconstante de victimas bajo la modalidad dedelitos que tienen al menor como un ser impune.En este contexto, debo remarcar, el gobiernono ha tenido la claridad de resolver la situaciónponderando los principios, razonamientos ypropuestas que sin poderlas considerarhumanistas, han desarrollado una críticasituación de inseguridad pública sobre la cualno se conocen antecedentes.

¿Y qué cree que ha fallado,particularmente en las políticastendientes a atender a los menoresinfractores?Lo que le puedo decir es que ha sido “un todo”y que no existen particularidades sino entérminos generales existe un absoluto fracaso.Las políticas en materia de menores infractorespor parte del gobierno de izquierda han falladorotundamente y hoy por hoy existe no solo

una preocupación sino un temor por parte dela sociedad toda que se siente desprotegida ytemerosa por los hechos delictivos quecometen los menores.Mire usted, la situación es tan compleja que encifras generales de la población reclusa delos penales de Libertad y Comcar,, un 70 porciento de esa población son menores de 30años y el 60 por ciento de ese total son jóvenes

adictos a sustancias tóxicas de diferente tenor.Eso señala de manera importante el otrofracaso del gobierno que es en la lucha contrael narcotráfico en donde los esquemasdelictivos y sus modalidades han cambiadoradicalmente siendo cada vez delitos másgraves, violentos y sangrientos.Mi pregunta es, ¿Qué puede esperar lasociedad uruguaya en el futuro luego de habercontado un gobierno con tantos recursoshumanos y económicos como para encontraruna solución en la materia? Me parece que esuna pregunta que es el propio Presidente de laRepública quien la debe responder. En estesentido nos sorprende sobremanera lainsensibilidad del presidente de la República aquien por diferentes vías le hemos solicitadola intervención directa en materia de menoresen infracción con la ley y recibiendo de maneraconstante un absoluto silencio.Nos preocupa además la actitud del directoriode INAU de no responder sistemáticamente anuestros pedidos de informes referidos a losmenores fugados de los hogares del INAU.

¿A qué lo atribuye usted?Lo atribuyo justamente a una intencionalidadpolítica de proceder en consecuencia y deocultarme la información porque, salvo que seresponda la información y se compruebe locontrario, las cifras serían de tal impacto quepodrían crear una alarma social y pública tanfuerte que repercutiría de manera negativa enla gestión del gobierno y de alguna maneraobligaría al presidente a tomar el mismo caminoque el que se tomó con el Ministerio de

Desarrollo Social y particularmente con quienfuera la titular de la cartera, Ana Vignoli.

¿Y usted cree que es un tema depersonas o de gestión?Es un asunto de gestión y en cuanto a laspersonas es el propio presidente Mujica quientiene la responsabilidad política e institucionalde proceder a determinar a la persona idóneapara avanzar en tan sentido.

¿Usted cree que faltan centros deatención?Yo creo que faltan centros de contención uhogares donde se puedan rehabilitar a losmenores.El recientemente votado Instituto Nacional deRehabilitación, nació rengo porque siguedependiendo del INAU habiendo yo reclamadouna independencia absoluta de este instituto ycon la estructura edilicia con la que cuenta elINAU muy poco se puede hacer porque loshogares son vulnerables y frágiles, lo cualpermite la fuga de los menores infractoresDebemos citar como ejemplo la denunciarealizada por un abogado de oficio la cual hacereferencia a que en determinados casos lasfugas son de alguna manera “facilitadas a losefectos de tener un equilibrio en la poblacióninterna de estos hogares”.Lo que si es claro es que las fugas ocurrencotidianamente y creo que hablar como hablóeste abogado de oficio quien señaló que elaño pasado hubo 1024 fugas, es hablar decifras terroríficas.

¿Y cuál es su opinión sobre las cifrasque maneja el INAU?A este legislador jamás se le ofrecieron cifrasoficiales de las fugas de menores infractoresa pesar de mi insistencia.En una sola oportunidad en el año 2006 se mepresentó un informe de unos pocos meses ycorrespondiente a ese año el cual no coincidíaen absoluto con las cifras brindadas por elMinisterio del Interior. En ese sentido creo quetambién tiene responsabilidad el Ministerio delInterior en la transparencia sobre las cifras.Para que usted tenga una idea, solamente enel año 2006 realicé casi 12 pedidos de informesy se me brindó información muy escueta yparcializada. Eso es violentar la Constituciónde la República porque tienen la obligación deresponder. A mí no me preocupa que lainformación llegue más tarde. Lo que ocurreaquí es que directamente no me responden.

¿Usted insiste entonces que se leoculta la información?Sistemáticamente.

Aquí hay dos opciones o se me oculta lainformación porque existe una intencionalidadpolítica o porque de conocerse los datos “seríaalgo terrorífico” .

¿Cómo ubica a Uruguay en relación alos demás países de la región conrespecto al trabajo orientado a losmenores infractores?Mal, muy mal. Estamos muy lejos. Ademásestamos en retroceso en materia de menores,alcanza con mirar los informativos.

¿Cree que se cuenta con el númerode personal suficiente?¿Qué le parece?, el organismo contrató 1700funcionarios. Se invirtió mucho dinero.

¿Cómo ha observado la participaciónde funcionarios en la fuga de reclusos,que opina sobre el particular?No tengo dudas que eso permitirá corregir elfuncionamiento del Instituto.

¿Y cómo estamos en materiaedilicia?Si bien el Inau ha inaugurado un centro de altaseguridad, me sorprende que a pocas horasde inaugurado ese centro con una millonariainversión, se fugó un número importante demenores de conocidos y graves delitos.

¿Cuál cree usted que es el modelo quenuestro país debe seguir en estetema?Desde mi punto de vista pese a locontradictorio, debemos tener en cuenta elmodelo europeo. Me refiero particularmente alos albergues rurales, por ejemplo, donde losinfractores cumplen con su pena a través deltrabajo y el esfuerzo.

¿Y cómo se desarrolla estaexperiencia?En fincas familiares los europeos alojan a estosmenores y van desarrollando tareas derehabilitación y labores que les permitenreinsertarse laboralmente y crear un autosustento.

¿Y cree que esto es aplicable enUruguay?En este contexto crítico al que hemos llegadoes muy difícil seleccionar un número dejóvenes que puedan ser incorporados.Mire usted, Seguramente en Colonia Berro,exista un porcentaje de jóvenes que sí sequiere rehabilitar y sin embargo el sistema lejosde mejorar su conducta la empeora.

¿Y cómo observa la adicción de losmenores?Justamente otra cosa que se debe determinartiene que ver con los perfiles de los menoresinfractores para su correcta atención. No eslo mismo albergar en el INAU a un menorasesino que a un adicto. Son dos situacionesabsolutamente diferentes. Se deben teneralojamientos para ese perfil.

entrevista de Fabricio SUAREZ



Mucha terminología se util iza conexcesivo descaro, especialmente endeterminados ámbitos de la vida cívica.Casi como si se tratara de uneufemismo, o hasta de una burla, sehabla de “voluntad popular” a lo que enteoría expresa el pensamiento político dela gente, de la sociedad, de unacomunidad, cuando se plasma en lasurnas.La paradoja es que esta “voluntad”, esforzosa en muchos lugares, porque lasnormas pretenden hacer del actoelectoral, del momento de la votación, unhecho plagado de ribetes de imposicióny no una verdadera elección que nace delas entrañas del ciudadano preocupadocon su destino.El voto obligatorio, que sigue vigente enmuchas naciones, es tal vez una de lasmás perversas herramientas, quedilapidan la oportunidad de alcanzar lameta de una ciudadanía comprometida.El involucramiento de los ciudadanos nose logra con leyes que le imponganpenas por no tener una opinión políticaformada, que lo amenacen con impedirlegestiones administrativas y hasta conquitarle libertades individuales por nocumplir con lo que, los iluminadosllaman “obligaciones cívicas”.Lo político,la convivencia en sociedad suponeacuerdos, consensos, perofundamentalmente una vocación por viviren comunidad, y eso no puede ser elproducto de reglas que obligan, sino elnatural resultado de la férrea vocaciónde comprender su importancia.Esta visión de que el BUEN ciudadanoes el que vota, el que concurre a las

urnas, es en sí misma, una idea de baseinmoral, porque supone que el que tomauna elección política es mejor personaque el que no lo hace y eso implica abrirun juicio de valor sobre cuestiones de lavida privada.El no participar es también una decisión,opinable, probablemente criticable, perono deja de ser la manifestación que surgecomo resultante de un proceso social yno exactamente una cuestión azarosa. Aninguna sociedad, en su sano juicio, le

puede resultar útil que un ciudadano,concurra al acto comicial impulsado poramenazas, amedrentado por losinfortunios a los que será expuesto siincumple con esas normas. Algunosdirán que rara vez se sanciona a los quese han ausentado del acto electoral y quela supuesta obligatoriedad es una granfantochada que solo queda en lospapeles pero que no tiene vigencia real,porque la sociedad sabe que si no quierevotar, no resulta necesario que lo haga.

Alberto MEDINA MÉNDEZPeriodista. [email protected] skype: amedinamendezwww.albertomedinamendez.com

El simulacrode la voluntad popular

¿POR QUÉ LEGISLAR? Porque es untema de alta significación social,humana, afectiva nos convoca a analizary trabajar en su mejor resolución: unporcentaje muy alto de parejas(estimaciones lo ubican en un 15%)padecen algún tipo de infertilidad ynecesitan para procrear de tratamientosespeciales.¿QUÉ DICE LA OMS? La OrganizaciónMundial de la Salud junto con el ComitéInternacional para la Supervisión de lasTécnicas de Reproducción Asistida(ICMART) ha reconocido oficialmente ala esterilidad / infertilidad como unaenfermedad en su nuevo glosario deTécnicas de Reproducción - Asistida.Los avances y descubrimientoscientíficos han permitido el desarrollode técnicas de reproducción asistida. Elmundo se maravilló con los buenosresultados logrados en la década del70 con el primer nacimiento de una niñagracias a fecundación in vitro.Estas técnicas de alta complejidad serealizan en nuestro país hace más de20 años y actualmente lo hacen en 4clínicas privadas. Son tratamientos muy

Berta SANSEVERINODiput ada. Asamblea Uruguay . Frente Amplio

Reproducción asistida

En ese caso es doblemente ruin lanorma, por simular y por pretender sololas leyes para jugar, para intimidar osimplemente para hacerles perder su yadevaluado poder real.Actitudes como estas, en poco ayudan auna sociedad civilizada a encontrar surumbo. Hacer normas para tenerlas dedecorado no solo muestradeshonestidad intelectual, sino algomucho más grave aún, una cuota decrueldad propia de mentesmanipuladoras.A ninguna comunidad le sirve tenerciudadanos que solo votan porque no lesqueda otra alternativa. Mezclar gentecomprometida, con individuosdesinteresados, apáticos e indiferentescon la política, no consigue conformaruna verdadera “voluntad popular”. Setrata todo de una gran falacia y del pecadode recurrir al autoengaño comomecanismo social.Los defensores del sistema imperante,este del voto obligatorio, dirán que de esemodo los elegidos en un acto electoralson el producto de verdaderas mayorías,pero eso no solo no es cierto, por loshabituales niveles de ausentismo, sinoque no expresa realmente lo que lasociedad quiere. Es, en todo caso, elproducto forzado del pensamiento de unasociedad compelida a ejercer unadecisión que en muchos casos no siente.Si la gente para votar precisa de una leyque la obligue a “ser ciudadano”,estamos en problemas y lo que menostenemos entonces es “voluntad popular”.Solo una deformada visión de nuestrascomunidades porque en realidad eligen

autoridades, personas a las que no lesinteresa hacerlo.El valor real, el peso específico de esevoto obligatorio, es bajo o nulo. Se tratade una persona que solo fue a emitir susufragio por temores respecto a laseventuales consecuencias de su omisióny no de sus convicciones ideológicas. Unarepública, solo se puede construir conpersonas dispuestas a ello. Lo otro, esuna gran parodia que poco tiene que vercon la democracia que muchos sueñan.Y, dejemos en claro, que es respetablela decisión de quien no quiere votar.Después de todo es un síntoma y no eldiagnostico, es una consecuencia y nouna causa. Tal vez debamos concluir que es un problema de la política que noseduce, que no cautiva ni convence anadie respecto de su importancia.Conseguir adherentes a fuerza deimponer sirve de poco. El desprecio porla política no se resuelve con reglascoercitivas, ni con sancionespretendidamente educativas yaleccionadoras.Nuestras democracias merecen un pocomás de respeto, si pretenden maduraralgún día. Para ello precisamos masciudadanos, y eso no se consigue porley. Es bastante más complejoconseguirlo, pero por sobre todo muchomás serio el asunto, que la caricatura ala que asistimos cada tanto en este juegoque solo ha logrado por ahoraconvertirse en el simulacro de la voluntadpopular.

caros hablando de costos que rondan los4.000 a 8.000 dólares, según la técnica yla clínica.LOS VACÍOS LEGALES A RESOLVER Apesar de no existir LEY, todas estastécnicas se realizan desde hace muchosaños en diferentes clínicas privadas. Peroha sido preocupación de legisladores detrabajar sobre un tema de múltiplescomplejidades.El ex senador Dr. Alberto Cid preparó -hace años- un detallado proyecto de leyque en sus fundamentos nos alerta: «eldesarrollo de estas técnicas quepersiguen en su esencia un fin altruistacomo es la posible construcción integralde la familia, determina sin embargoinquietud e incertidumbre en relación conla potencialidad y las posiblesconsecuencias derivadas de suutilización». «Frente a este vacío jurídicoes el parlamento como legítimorepresentante de la sociedad el que debeestablecer los criterios y límites en lautilización de estos procedimientos, nosólo para proteger a la sociedad, esenciay fin de su labor, pero también paradelimitar claramente el ámbito en que los

profesionales de la salud desenvolveránsu trabajo».Este proyecto hace muchos años queestá en estudio, ha convocado amúltiples actores y la complejidad de lostemas bioéticos asociados a estasnuevas técnicas, requieren seguirtrabajando para lograr así, superar elvacío legal.AVANZAR EN LA ACCESIBILIDAD DE LOSTRATAMIENTOS Tomando en cuenta laexperiencia desarrollada por ASSE en elaño 2009, que habilitó que parejas delsector público se beneficiaran de estostratamientos, hoy es hora de estudiar laampliación de esta cobertura. Se trata depriorizar esta prestación, ponerla alalcance de parejas -sean del sistemapúblico o privado- que no puedenacceder a los valores que hoy tiene elmercado.Hoy se trata de estudiar junto aautoridades del MSP y de ASSE cómo ir«democratizando» esta prestación,estudiar el tema recursos económicospues son técnicas muy costosas.Priorizar y ayudar a procrear es unaprioridad magnífica para nuestra

sociedad y para las parejas que deseantener hijos.AGENDA EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS:REUNIONES DE TRABAJO Se estádiscutiendo un nuevo proyecto de ley yen diálogo con autoridades de MSP yASSE que ya tienen sus equipostrabajando en este tema se realizaránen el mes de julio reuniones de trabajo.INVITACIÓN A ORGANIZACIONESSOCIALES También participarán en laComisión de Salud, entre otras, laasociación civil Uruguay Procrea cuyoobjetivo es reunir y brindar asistencia apersonas que padecen algún tipo deinfertil idad y que por tanto se venimpedidas de procrear sin ayuda de laciencia. Tiene una plataforma muy clara:declarar la infertilidad una enfermedad,que se trabaje por la accesibil idadeconómica de estos tratamientos y quese apruebe un marco legal sobretécnicas de reproducción asistida.



El gobierno departamental le declaro laguerra a la basura. ¿Cuáles han sido loslineamientos estratégicos en estesentido? Es una tarea que empezamos hace untiempo, tarea que se ha vistoincrementada porque recolectamos labasura del entorno de los contenedores,incrementada porque vinieroncamionetas con las cuales se salen conotros equipos: la intendenta Ana Oliverainformo lo otra vez que estaban limpiandotres veces, tres veces alrededor de loscontenedores, no solo el camión queviene y levanta el contenedor sino lo quese levanta en su entorno En ese sentido Olivera había denunciadoatentados contra los contenedores debasura… No había denunciado atentados… ustedsabe que tenemos una política de hacerlas cosas mas que de anunciarlas…empezamos con esta tarea de recolectar,hace tiempo que se viene haciendo soloque ahora se agregaron otros serviciospor eso le hablaba de las camionetas.De esto se hace un monitoreopermanente, y veníamos en una mejoranotoria y de un día para el otro aparecenalgunas calles con contenedores dadosvuelta, no es un atentado peroconvengamos que no es algo normal. Deque en algún lugar agarremos una calley entera este con basura afuera ycontenedores vacíos. ¿Y a que o quien atribuye ese tipo deacontecimientos? No soy de atribuir intenciones, lo que digoes, esta pasando esto, que cada unosaque sus conclusiones, nosotrosestamos atentos con la guardiaambiental. Digo, esto ocurre, y ocurre enalgunas calles. Esto es un dato que escomprobable. Hablemos del Plan de ImpactoAmbiental, que fue anunciado pero queha tenido dificultades en su aplicación… El plan de impacto que le llamamos erade comenzar, de recuperar…estábamosmal en la flota de camiones estodificultaba la respuesta… lainfraestructura. Como digo estánllegando los camiones pero en aquelmomento cuando empezó el gobierno secomenzó a recuperar camiones…serecuperaron seis mas que entraron encirculación, y también barredoras

mecánicas, las viejas. Entonces nosotrosteníamos dificultades, ahora ya no envaciar los contenedores entonces lo queocurría era que la gente al llegar a loscontenedores y verlos llenos dejaba labasura alrededor.Esto no es ahora, salvo que haya algoespecial en algún circuito por algo, estono ocurre. Ahora hay capacidad paralevantar todos los circuitos bien. Yveníamos de esto con una mejoría, dehecho hay un informe semanal de cómo

venia trabajando limpieza que nuncallegaba a una situación de plenasatisfacción ni cosa que se parezca. Yesto se venia realizando en respuestapara llegar a fin de año y recuperando enla proyección que teníamos que era tenercamiones suficientes como digo que hoytenemos.Y en aquel momento vino el paro ydistorsiono todo nuevamente y se fuetodo de mambo como ustedes vieron.

En esta situación, ¿cómo se explica quela dirección de Cultura de la Intendenciatenga más funcionarios que la divisiónlimpieza? Yo vi en la prensa pero no se si es así.Uno tiene que saber porque tiene esacantidad de gente Cultura.Cultura es la sinfónica, es la bandamunicipal, es la comedia nacional, soncosas… es gente de teatros, de museosde casas de la cultura…

El tema es que el área limpieza esestratégica y desarrolla una de lasfunciones más importantes que tiene laIntendencia… Bueno, estamos viendo en este plan deretiros incentivados a ver cuando sevan… no olvidemos que buena parte dela limpieza cambio al volversemecanizada ¿verdad? . ¿Cuánta genteprecisaba para correr detrás de un

camión para las zonas donde no habíacontenedores?. Hoy esa parte estapensada para que la hagan solo dospersonas. Hemos tenido que incorporarmás gente por esto de la basuraalrededor de los contenedores.Entonces fruto de haber incorporadotecnología hay necesidad de menospersonal.Lo que hay que ver específicamente escuanta gente esta dedicada a tareas derecolección. No tengo los números hoy.Cultura es un departamento que tieneuna diversidad de actividades…loszoológicos por ejemplo, el parqueLecocq y Villa Dolores. El Planetario.Entonces, en ese abanico enorme deactividades, y sumados… puede ser(que tenga mas funcionarios quecultura), pero los números exactos lostiene el departamento de GestiónHumana. ¿Considera deficitaria la actuación dela intendencia y del gobierno central enla aplicación de planes de contingenciapara gente en situación de calle?.Recordemos que desde el inicio degobierno han sido 7 los fallecidos Yo creo que siempre se puede hacermejor, creo que se vuelcan muchosrecursos, pero creo que a veces lascosas se toman poco profundas encuanto a analizar la dimensión complejade la gente en situación de calle. ¿Quiénpuede ser insensible frente a estasituación?, pero lamentablemente noexiste la potestad de ir y cargarlos ydecirles “senior usted acá”, salvo queun medico compruebe que su vida correriesgo, entonces esto es una tarea unoa uno, porque cada uno es una historiaen si. ¿Pero usted considera que huboprevisión? Siempre hubo lugar en los refugios, loque faltaba de pronto era… yo creo quelas brigadas que salen les faltaba estode que sin ser imperativas actúen con

mas fuerza en hacerles entender de quevayan al refugio. Lugar siempre hubo. En otro orden, Montevideo tiene almomento la patente más cara del país.¿Han pensado como suplir el huecofinanciero que les dejara la patenteúnica? Porque lo cierto es que van aperder dinero Ya perdemos. No la va a perder por lapropuesta en la que todos los

“Los informes del sector limpieza nunca llegaban a una situación de plena satisfacción”

COSECHARAS TU SIEMBRAMaría Sara Rivero ocup a la titularidad de la Intendencia capit alina cada vez que Ana Oliverase ausenta para cumplir con una misión oficial. En entrevista con el OPINAR manifestó sumalestar con el gobierno nacional por las diferencias que en su opinión se realizan con

Montevideo en materia de subsidios. Por otra parte destaco que parte de la lentitud en losresult ados del Plan de Imp acto Ambient al se debe a la p aralización de t areas de los

sindicados a ADEOM y a la p arsimonia en la compra de maquinaria. Defendió la cantidad defuncionarios que tienen las diferencias reparticiones de la Intendencia asegurando que la

División Limpieza requerirá cada vez menos entrevista Mariano TUCCI



intendentes están de acuerdo en que elgobierno nacional asuma el salir de estatrancadera de años. Esta propuesta,sibien no fue presentada formalmente,atiende a que nadie va a perder. Por untiempo el gobierno va a subsidiar. ¿Qué opina de esos jefes comunalesque en el pasado rechazaban la patenteúnica diciendo que ellos no teníanporque bancar las administracionesdeficitarias de Montevideo yCanelones? Yo lo que digo es que ustedesinvestiguen en cuánto el gobierno asistea las intendencias. A Montevideo lo asistecon un 7%, mientras que hay otrasintendencia donde el gobierno lassubsidia en un 60%.

RECORDEMOS En una primera instancia la Intendenciade Montevideo presentó el plan directorde limpieza, admitiendo que en suprimer año invertiría 221 millones depesos en equipos y asegurando que seprevería la extensión del servicio decontenedores y el de barridomecanizado de avenidas, entre otrosobjetivos.El director de Desarrollo Ambiental,Juan Canessa explicó que el plan delimpieza se basa en el plan director deresiduos sólidos urbanos elaborado en

Arriba Pocitos, abajo el Centro. Dos empresas, una Intendencia y la misma realidad

los años 2003-2005 que no pudolaplicarse, el cual fue renovado.Por otra parte, explicó que junto a unplan estratégico que espera se extiendamás allá de la actual administración, “laIntendencia desarrolla tareas deimpacto inmediato”.Finalmente, Canessa reflexionó que lapoblación podrá estimar los impactosde la nueva política el próximo año, yaque recién una vez que el deliberativodepartamental apruebe el presupuestoquinquenal se comenzarán a concretarlas inversiones necesarias para suoptimización.

Arturo ECHEVERRIA Economista. Director de Recursos Financieros de la Intenden-cia de Montevideo. Fue Vicepresidente de la Corporación Nacional para el Desarrollo.

La Intendenta interina deMontevideo, María

Sara Ribero, respectodel sistema de patenteque pretende crear la

Presidencia de laReoública, manifestó:

«Esta propuesta,si bienno fue presentada

formalmente, atiende aque nadie va a perder.

Por un tiempo elgobierno va a

subsidiar.»

La Intendencia de Montevideo nuncase reunió con el Poder Ejecutivo porla patente única. Si algo faltaba a lasinterferencias de información hastaahora comprobadas desde que el

Presidente José Mujica anunció quehabría patente única en todo el país,

ahora el Director de RecursosFinancieros de la Intendencia deMontevideo, Arturo Echevarría,

sostiene contrariamente a lo dichopor el Prosecretario de Presidencia,

Diego Cánepa, que Montevideo no esla patente más cara, que la pérdida

por robo de patentes es de unos U$S24 millones anuales y que el

compromiso mediático asumidoobliga al Gobierno de Mujica a

subvencionar con dineros nacionales,la diferencia en menos que pueda

ocurrir respecto de la recaudación de2010. Mientras tanto, existen muchasdudas en el Ministerio de Economía:

se sabe que el ministro FernandoLorenzo es contrario a esta idea y

que la comisión integrada porrepresentantes de OPP y del MEF

terminó con la deserción del Cr.Enrique Cabrera, mentor de la idea.

No obstante, entre anuncios deaprobación de leyes habilitantes delnuevo sistema, ediles de todos los

partidos políticos se estánasesorando sobre la ilicitud que

provocaría no participar a las JuntasDepartamentales como organismos

de contralor. La siguiente es laentrevista que OPINAR realizó al Ec.

Arturo Echevarría, titular de lasfinanzas de Montevideo.

El Poder Ejecutivo en su planteamientode patente única, argumenta haberhecho un estudio del que resulta que lamás alta registra en Montevideo y lamás baja en Colonia. De acuerdo coneste criterio, se plantea que el impuestosería la media entre las tributacionesde ambos departamentos.

No nos consta que Montevideo tenga lapatente mas alta, simplemente porquees la patente la patente acordada por elCongreso de Intendentes desde el año2008, la que se calcula aplicando el 4.5%sobre el valor de venta del vehiculo cerokilometro y sin IVA. Todas lasIntendencias que han cumplido con elacuerdo (que son aproximadamenteunas quince) tienen el mismo valor.

¿La Intendencia de Montevideo ya se hareunido con OPP por este tema, enparticular con el Dr . Diego Cánep a?

No, estamos esperando la reunión.

Si la Intendencia de Montevideo irá a labaja, ¿con cargo a qué fondos seafectará el déficit generado; lo pagaráel fideicomiso, el Poder Ejecutivo,lo absorberá el Gobierno deMontevideo?

En el hipotético caso de que laIntendencia de Montevideo deba bajar elvalor de la patente, el sistema tiene un«seguro» por el cual el Poder Ejecutivogarantiza el mismo nivel de ingresos queel obtenido en 2010.

¿Porqué los aforos del Poder Ejecutivoson diferentes a los de la Intendenciade Montevideo?

El poder ejecutivo no posee ningún valorde aforo (por lo menos nosotros no loconocemos). El aforo, como todo índiceobjetivo, debe ser realizado en conjuntoentre las Intendencias y seguramentecon Ascoma.

Si el año 2010 es el parámetro a teneren cuenta para los pagos por patentedel fideicomiso, cuántos vehículos aesa fecha entiende que le pertenecen yregistran en otras Intendencias, y cómoen el futuro se dará una regularizaciónjusta de los empadronamientos paraque los aportes del fideicomiso sea unafotografía de la realidad encada Intendencia.

Cuántos no sabemos, porque justamenteestán registrados en otrosdepartamentos. Si sabemos porestadísticas de siniestralidad y por elestacionamiento tarifado, que cerca del40% de los vehículos que circulan porMontevideo no están empadronados enMontevideo. De ellos, seguramente unaparte estén bien matriculados, como elcaso de quienes están de paseo en lacapital o viven en departamentos vecinos.Quienes empadronaron en undepartamento que no le correspondía, lohacen con la lógica de pagar menos,lógica que se perdería al haber unapatente única, y por lo tantopaulatinamente se produciría uncorrimiento hacia el departamento en elcual la persona reside o tiene su actividadprincipal.

¿Cuánto ha perdido Montevideo porpatentes de vehículos empadronadosen otros departamentos desde iniciadala actual gestión de Gobierno en 2010?

La estimación que hemos hecho estabasada en el nivel de ventas de los 0 kmde los últimos tres años, en comparacióncon los vehículos empadronados enMontevideo. Esto nos da un piso(seguramente es más) de u$s 24millones al año.

Patente de Rodadoni única ni barata



El Gobierno Departamental presidido porel Intendente Dr. Marne Osorio, concluyesu primer año de gestión, con lainstitucionalización de un Proyecto

Político, que además de consolidar unaestrategia de gobierno, desarrollapolíticas de estado de austeridad,equilibrio y eficiencia, coherentes con elpropósito central de construir entre todosel desarrollo integral del departamento yel bienestar de todos los riverenses.El Presupuesto General de Ingresos yEgresos del Departamento de Riverapara el período de cinco añoscomprendido entre el 2010 y el 2015,recientemente sancionado, constituye elmarco legal y político que encausará entodo el período el Programa de Gobiernoaprobado por mayoría de la ciudadanía.Con una estimación para los cinco añosde poco más de 3.500 millones depesos, el Gobierno Departamentalapuesta a la austeridad y eficiencia,asignando un 46% a sueldos y jornales,y un 40% a las inversiones y obras,consolidando así una estrategia degobierno que revirtió, lo quehistóricamente venía ocurriendo en todoel país, que los presupuestos oficialesni siquiera cubrían los gastos en sueldosdejando a la ciudadanía huérfana de lasobras públicas imprescindibles.Sin despidos, el GobiernoDepartamental se propone alcanzar, enmateria de recursos humanos, el puntode equilibrio situado alrededor de los1.000 funcionarios municipales. Elinstrumento aprobado es el Plan deIncentivo al Retiro Voluntario de todosaquellos que tienen causal jubilatorio.Con el apoyo del funcionariado y pese aque el presupuesto recién ha sidoaprobado, ya se han retirado, al finalizaréste primer año de gestión, más del 10%

de los funcionarios con derecho a lajubilación, reduciendo la plantilla a 1092funcionarios, incluidos los que ejercencargos de particular confianza.

En cuanto a los Ingresos, el 100% de losmás de 3.500 millones de pesos esaportado por la población delDepartamento. El 52% corresponde a larecaudación directa que realiza laIntendencia, y el 48% a los impuestosque los riverenses pagan al GobiernoCentral. El exponencial desarrolloforestal, minero, granjero, industrial ycomercial de Rivera, aporta una masamillonaria en dólares a las arcas delEstado, que Economía y Finanzarecauda con la obligación constitucionalde que 3,3% sea devuelto a lasadministraciones departamentales. Enéste primer año de gestión, lo remitidono alcanza al 20% de lo comprometido,lo que no impidió al GobiernoDepartamental ejecutar el plan degobierno previsto y presupuestado.Sin alterar la recaudación por tributos ytasas municipales, se hanreestructurado algunos con el propósitode alcanzar mayor equidad. La tasa dealumbrado pública, tan importante enmateria de seguridad pública, avanzó enese sentido. Del aporte organizado en 5franjas, se pasa ahora a las 7 franjas,ordenadas según el consumo de energíaeléctrico de cada padrón.La gestión mesurada y eficiente de losrecursos, permitirá, que de los Egresos,- equivalente a los mismos más de 3.500millones de pesos de Ingresos -, segúnel proyecto político del Gobierno del Dr.Marne Osorio, se pueda disponer másrecursos al desarrollo productivo y socialdel departamento.

En ocasión dela rendición decuentas delprimer año degestión delg o b i e r n odepartamentalpresidido porel IntendenteDr. Marne

Osorio Lima, la directora general deHacienda, Cra. Daniela Porto, destacólos lineamientos estratégicosseguidos en la gestión de los recursoseconómicos financieros de la Comuna,en particular con un PresupuestoQuinquenal basado en criterios dejusticia tributaria y equidad, dandocontinuidad a proyectos de inversión yobras, mantenimiento de la camineriarural, con más infraestructura urbana ymayor seguridad y calidad de vida de laciudadanía.Presupuesto equilibrado porquedestina un 40% a la inversión y un 60%a gastos de funcionamiento,transferencias y financiamiento dedeuda. Se ha mantenido esa estructura,dando así continuidad a los proyectosde inversión y las obras en ejecución,con el objetivo de lograr mejoras en lacalidad de vida ciudadana con mayorinfraestructura y equipamiento urbanoy un plan de desarrollo departamentalde construcción y mantenimiento de lacamineria rural, ampliando asimismola iluminación en diversas vías deacceso a la ciudad y al interior deldepartamento.En materia de fuentes definanciamiento, un 52% son de origendirecto departamental, en tanto el 48%proviene del gobierno central, tal comolo establece la Constitución y las leyesrespectivas que determinan losrecursos con destino a lasIntendencias.Ingresos: recaudación dentro de loprevista y disminución de la morosidadLa Patente de Rodados, representandoa la fecha el 23% del total de recaudacióndepartamental es el tributo mássignificativo. Le sigue la ContribuciónInmobiliaria Urbana y Sub-Urbana conun 19% y la Contribución InmobiliariaRural con un 16%.Se mantuvo la política de acercamientoa la ciudadanía con los programas de

Intendencia Dep artament al de Rivera

Programa de Gobierno austero,equilibrado y eficiente

Una administraciónapuntando a la mayorseguridad y calidad devida de los riverenses

refinanciación de adeudos ofreciendoasí al contribuyente la oportunidad deregularización de sus obligacionestributarias. Se ha superado los 3.200convenios y en su gran mayoría deContribución Inmobiliaria Urbana ySub-Urbana cumpliendo con el objetivode atender la demanda social deldepartamento.En ese mismo marco, se amplió el topea las 20 UR de ingresos parapensionistas de bajos recursos y convivienda única beneficiándose así enel 50% de la Contribución Inmobiliaria.Se ha comenzado asimismo con unalínea de racionalización del gasto yoptimización de los ingresos mediantepolíticas de ajustes que no excedan lorequerido por la inflación, manteniendoestos ingresos a valores constantes,abarcando mayor número decontribuyentes con un menor aportefamiliar al plan de obras y servicios delgobierno departamental. Se apreciauna disminución de la morosidad.,alcanzando lo recaudado a niveldepartamental al 50% delo previsto enel Presupuesto.Egresos: contención del gasto yoptimización de los recursosCon una línea de conducta queasegura la seriedad y transparencia enprocesos y procedimientos seincorporó un módulo de compras alsoftware contable que permite unmayor y mejor seguimiento de losprocesos de compras y contención delgasto. Es así que a la fecha y desde elinicio del período de gobierno se hanrealizado 64 licitaciones.En la política de contención del gasto yoptimización de los recursos se harealizado una licitación pública para laapertura de una línea de crédito por unimporte de hasta 2.000.000 U$Sdestinados a la compra de maquinariasiendo esta la adquisición la másimportante de todos los tiempos.Se ha seguido una política de ejecuciónpresupuestal estrictamente adecuadaa su realidad de ingresos. El equilibriodel gasto respecto del ingreso son losfactores que permiten el presupuestosostenido de la Administración.



El escritor italiano Umberto Eco (Alessandria, 1932) va a reescribir la novela quele dio fama, El nombre de la rosa , para hacerla «más accesible a los nuevoslectores», informó hoy el diario La Repubblica . Eco aligerará ciertos pasajes yrefrescará el lenguaje de su obra, un culto «thriller» medieval ambientando en elsiglo XIV, nacido de su declarado amor por los libros y la pasión medievalista delautor italiano, según el rotativo.El escritor pretende actualizar su libro para aproximarlo a las nuevas tecnologíasy generaciones. El objetivo es que, quienes solo conocen la obra por pasajes eninternet dada su dificultad idiomática o por lo denso de algunos pasajes, puedanleerlo también, así como los lectores digitales.Bompiani, la editorial tradicional de Eco, que publicó originalmente la novela en1980, ha puesto como fecha de relanzamiento de la obra el 5 de octubre próximo.En «El nombre de la rosa», dos monjes, el franciscano Guillermo de Baskerville(personaje basado en el filósofo Guillermo de Occam y en el detective literarioSherlock Holmes) y su pupilo, Adso de Melk, investigaban una serie de asesinatosen un monasterio benedictino, todos ellos relacionados con un libro prohibido.La novela fue un auténtico éxito de ventas traducido a más de 47 lenguas y que,solo en Italia, vendió seis millones y medio de copias. Además, para el periódicofrancés Le Monde , cabecera que lleva años haciendo listas literarias, se trata deuno de los cien títulos fundamentales del siglo XX. En 1986, el cineasta francésJean-Jacques Annaud rodó la adaptación cinematográfica, con Sean Conneryen el papel protagonista de Guillermo de Baskerville, y Christian Slater comoAdso de Melk.

La Novela

Todo comienza una hermosa mañana de finales de noviembre del año 1327cuando Fray Guillermo de Baskerville, un monje franciscano y antiguo inquisidor,y su inseparable discípulo el novicio Adso de Melk, que es quien relata la historia,acuden a una abadía benedictina situada en el norte de la península italianapara intentar esclarecer la muerte del joven miniaturista Adelmo da Otranto. Durantesu estancia en la abadía van desapareciendo misteriosamente más monjes, aquienes encuentran muertos al poco tiempo. Lentamente y gracias a lainformación aportada por algunos monjes, Guillermo va esclareciendo los hechos.El móvil de los crímenes parecen ser unos antiguos tratados sobre la licitud dela risa que se encuentran en la biblioteca del complejo, de la cual se dice que esla mayor del mundo cristiano. ¿Quién es el asesino? ¿Qué hicieron sus víctimaspara morir asesinadas? Nadie lo sabe.Tras múltiples ensayos y teorías, Umberto Eco publicó en Italia en el año 1980su primera novela: El nombre de la rosa. Es una combinación de la crónicamedieval y la novela policiaca con una reconstrucción sorprendente de la época,que no sólo se centra en la forma de vida de los monjes de una abadíabenedictina, sino que también lo hace en la ideología y forma de pensar y sentirdel siglo XIV. La teología y el misterio se funden en una sola novela,complementándose mutuamente y dando una sensación de realidad que pocasnovelas consiguen producir. Aunque el manuscrito de Adso de Melk (sobre elcual el autor habla en el prólogo diciendo que fue su fuente de inspiración) sólofuesen las invenciones de un monje, no me importaría porque para mí seguiríasiendo una crónica tan verídica como las de los historiadores de aquel tiempo,que pone a mi alcance una visión clara de una época tan conflictiva como fueaquélla.Tiene pasajes excepcionales, magníficos, y hay que reconocer que también tienealgunos que son un poco pesados. Ése en el que Guillermo y Adso consiguenentrar en la biblioteca es a mi juicio en mejor de toda la novela; describe con unaexactitud sorprendente la situación de los libros y salas en ese laberinto segúnsu tema y siguiendo el orden de colocación de las tierras conocidas hasta esemomento por el hombre según su posición en el globo.Creo que es una de esas novelas de lectura obligada y que todo el mundodebería leer por lo menos una vez en la vida. También hay gente que dice es muypesada y difícil de entender, pero (al igual que El Quijote) a mí no me lo parece enabsoluto y, es más, pienso que no hace falta tener grandes conocimientoshistóricos para leerla y que cualquiera puede hacerlo sin tener que pararse apensar si es un libro adecuado o no a su edad. Tan sólo tiene que disfrutar deuna trama apasionante y llena de intrigas y misterios que no hace más quesorprenderte en cada momento, incluso en el final, ya que el asesino es elmenos sospechoso.Y, en fin, como dice la última frase: Stat rosa prístina nomine, nomina nuda tenemus.

Umberto Ecoreescribe

«El nombrede la rosa»

Sin pena ni gloria se fue Rosadilla.Argumentando problemas de salud,(trascendió se había internado una se-mana) el ahora ex ministro de Defensa,asumirá la banca de senador, alejándo-se del ministerio que nuclea a las tresfuerzas armadas.Luis Rosadilla (57), de oficio panaderoconfitero, es un tupamaro de extremaconfianza del Pepe, lo que a la postreterminó por confirmarlo en ese cargo elmismo 1ro. de marzo de 2010.El mismo Rosadilla había sido electo di-putado durante el gobierno de Tabaré

Vázquez, para luego desempeñarsecomo secretario de Fernández Huidobroen el senado. Más tarde, ambos –Rosadilla y Fernández- coincidían en laCAPL, agrupación por la que ahora el exsecretario de estado asumirá una ban-ca en el senado.

Estaba enfermo

Según trascendidos, el alejamiento delcanosos confitero-tupamaro, se debe aque padece de divertículos intestinales,malformaciones adheridas a la pared in-testinal que suelen sangrar, y que “pu-jan” ante picos de estrés, como lasfisuras anales y las hemorroides.Suena raro lo de Rosadilla, pero másallá de ello, con divertículos o sindivertículos, no fue una cartera “agracia-da” o en la que pudo marcar su impron-ta, más bien –como decía al comienzo-fue un pasaje sin pena ni gloria la del exministro de defensa por esa secretaríade estado.

José Luis ITUÑ[email protected]

Dibertículos ministerialesA mi juicio, Rosadilla nunca pudo mane-jar el tema castrense con la jerarquíadel caso y sistemáticamente fue supe-rado por la mayoría de los temas que letocó manejar, además de que ligó pococon la destapada de tarro en la Armada,las polémicas declaraciones de Rosa-les que le costaron una sanción o el“desmadre” de los ocho generales visi-tando al Cnel. Tranquilino Machado re-cluido en la cárcel Domingo Arena, des-oyendo la orden de Rosales.La frutilla de la torta, fue sin dudas, ladesazón en su fuerza política por la re-

beldía de Semproni al no votar la anula-ción de la ley de caducidad, que golpeóduro la interna y a muchos de sus diri-gentes, como el monotemático Michelini,que se estaba asegurando varios añosmás de legislador con el discurso delos desaparecidos.

No le dio la talla

La renuncia de Rosadilla, sumada a lasustitución de la comunista Ana Vignoli(MIDES), desnuda algunas falencias enlas secretarías de estado del Pepe, altiempo que muestra algunas desave-nencias en el gobierno o al menos –como fue el caso de Vignoli- muestra ajerarcas con poca capacidad para ocu-par cargos tan importantes.Rosadilla por su parte, quien no tengodudas cocinará unos exquisitos pan congrasa u horneará la más sabrosa tortapasta frola, no dio la talla para el cargode Ministro de Defensa.



Tabaré VIERA DUARTESenador de la República. Fue Presidente de Antel, Director de

OSE e Intendente de Rivera en dos períodos de gobierno.

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EL ALCOHOL ESTÁ HACIENDOESTRAGOS en nuestra sociedad,principalmente en los sectores jóvenes.Hablamos de adicciones, dedrogadicción, pero hasta ahorasolamente se ha enfrentado seriamenteal tabaquismo como problema de saludde la población.Al igual que con la reglamentaciónrestrictiva del habito de fumar, hay quereglamentar la venta y el consumo debebidas alcohólicas.Durante el gobierno de Tabaré Vázquezel combate a una de las drogas legalesmás letales como el cigarrillo, fue unamedida drástica, de esas que a ungobierno le cuesta tomar, pero tuvo unageneralizada y rápida respuesta positivade la población uruguaya. Creo noequivocarme al afirmar que hubo un solocaso de intento de resistencia, intentoabsurdo e inútil perpetrado por elpropietario de un restaurante deCarrasco.Todos sabemos los perjuicios a la saludque acarrea el habito de fumar, perjuiciono solamente contra el fumador sinocontra el llamado fumador pasivo.A esta altura el viajar en un ómnibus, enun avión o comer en un restaurante,tanto como concurrir a una oficinapública y sentirse libre de humo detabaco, es un hecho tan natural quedebemos hacer un esfuerzo pararecordar épocas, en que sin serfumador llegábamos a casa oliendo apucho y con la sensación de tener unachimenea llena hollín en lugar de laringe.Fue una actitud ejecutiva, decidida yvaliente de un gobernante con el quediscrepamos en muchas cosas, perodefinitivamente debemos coincidir yapoyar su lucha contra el tabaquismo.Es más su batalla fue bien mas allá,elevo el impuesto a los tabacos, al punto

de multiplicar varias veces elprecio final por el que debeabonar el público, medida no tancompartida ya que ha quedadodemostrado que para lo únicoque sirve aumentar el precio delos cigarrillos nacionales espara que crezca el tabacoingresado por contrabando. Nique hablar de la reglamentaciónde los gráficos en las cajitas, porla que le resta un pequeñoespacio para la marca y dondese exponen, además de laadvertencia de que «fumar esperjudicial para la salud»,diferentes fotografías depersonas con enfermedadesterminales ocasionadas por elhabito de fumar. Medidatambién en lit igio con lascompañías o tabacaleras. Loútil, lo que ha sido reconocidoen el ámbito internacional es laprohibición de fumar en ligares

públicos.Con este buen ejemplo debió elgobierno nacional haber sancionadolas normas necesarias parareglamentar y controlar el consumo dealcohol que hace tantos estragos comoel tabaco.La venta de bebidas alcohólicas esprácticamente libre en Uruguay. Se levende a cualquiera, de cualquier edad,a cualquier hora y para consumirdonde se le ocurra.Es común entonces, ver en las nochesde cualquier ciudad, villa o pueblo delpaís grupos de jóvenes y por qué nodecir de niños, sentados al cordón dela vereda en una esquina cualquiera,tomando cerveza o variadas mezclasde bebidas en cócteles muy baratos,adquiridos en alguno de los comercios“veinticuatro horas”, que se vanmultiplicando en forma exponencialante la falta de control y reglamentaciónlegal.Los clubes sociales, los localesbailables, los comercios legalmenteestablecidos son generalmentecontrolados por INAU, pero estosexpendios de bebidas, así como lasestaciones de servicio no tienen el másmínimo contralor.Es imperioso y estamos trabajando enello, sancionar una norma clara ydrástica, prohibiendo la venta debebidas alcohólicas a menores y acualquier persona luego de la hora 24,así como el consumo de las mismasen la vía pública.Redundará en el cuidado de la saludde nuestros muchachos, así como enla disminución de la violencia fruto delalcoholismo y del que todos somosconocedores.

AlcoholismoAlcoholismoAlcoholismoAlcoholismoAlcoholismoy pery pery pery pery permisimisimisimisimisividadvidadvidadvidadvidad

ESTE 18 DE JULIO en que escribimosestas l íneas es el día del contratorepubl icano básico de la Nación.Corresponde preguntarse cómo viene laRepública, esa idea de que las garantíasde los ciudadanos residen en un eficazcontrol del poder, que el abuso del podergenera siempre como contrapart idaespacios de gente sin derechos, que esnecesario el equil ibrio de los pesos ycontrapesos de los poderes, que solo lasnormas de la repúbl ica distr ibuirándemocráticamente el poder en la sociedad.Que el mismo acceso o no acceso de losciudadanos a bienes espir i tuales ymateriales depende de una buena normativarepublicana.Respondemos: la república viene muy mal.No solo el gobierno populista ha hecho todolo contrario a lo que siempre prometió. Asíhan extranjerizado las industria (frigorífica,arrocera, cebada, ), la tierra (4 millones dehectáreas en manos no nacionales), elcomercio, han multiplicado en 6 años ladeuda externa por dos veces y media, hansido el gobierno más clientelista de lahistoria nacional metiendo más de 50.000personas en el Estado en 6 años, hanconcentrado la riqueza, no han disminuidola pobreza siquiera a los límites de los años90 (entonces había 400.000 pobres, ahoradeclaran que hay 650.000, pero todossabemos que hacen trampa poniendo, porejemplo, como no pobres a todos losFonasa y a todos los que reciben dinerodel Estado justamente por ser pobres).Yo tuve compañeros de estudios quemurieron, mataron, desaparecieron,creyendo que luchaban contra la deudaexterna, contra la pobreza, contra laextranjerización, contra la desigualdadproducto de la concentración del ingreso,contra el clientelismo. Al cabo, fueronestafados en sus tumbas por un partidoque hizo todo lo contrario. Así faltan a laverdad con una cifra oficial de mortalidadinfantil mejor que Suecia mientras se lesmueren niños y viejos, faltan a la verdadcuando es obvio que los asentamientosestán aumentando.Todo mientras el país recibe los mejoresprecios internacionales en los últimos cienaños por sus precios de productosprimarios y la realidad es que esa bonanzafavorece solo a los más fuertes. Se castigaal sector productivo de manera que esteaño se importará casi un 50% más de loque se exportará. Se pagará trabajoextranjero, en otras palabras. Se recaudamucho más que antes, dados los preciosde las materias primas, pero este año sevendieron menos volúmenes de bienes,aunque a más precio. Porque un dólar bajoforzado por los especuladores financierosque compran títulos de deuda uruguayacastiga a todo el aparato productivo.Seamos más claros en este aspecto porquecuando venga la crisis es necesario saberpor qué nos va a encontrar débiles. Elaumento cl ientel íst ico del gastomonetariamente se resuelve o emitiendomás (y poniendo así el impuestoinflacionario) o aumentando los intereses.

El gobierno elige este segundo camino yaumenta tremendamente la deuda pues leofrece al especulador una buena tasa enpesos indexados, más la diferencia decambio que ha ganado pues el dólar elespeculador que vendió a 20 pesos, paracomprar títulos uruguayos en pesos, ahoralo compra más barato. De manera que lastasas que se han logrado financieramentehan sido muy grandes. A costa, claro, debajarle el dólar a todo el sector productivo.De modo que ahora debemos 25.000millones de dólares de deuda pública ytenemos al sector productivo en el límite.Con los mejores precios de la historia. Esun gobierno contra los productores y afavor de los especuladores. Lo contrariode lo que ha dicho toda la vida el FrenteAmplio. Pero que además nos debilitafrente a la crisis eventual y, contra lo quedijeron toda la vida, ha hecho dependerbuena parte de la economía del sectorprimario con bajo valor agregado.Pero, además violan la república y laConstitución cada vez que pueden. Van apasar a la historia como el gobierno quesentó de prepo -y contra la Constitución- auna Fiscal como Fiscal de Corte (luego nose animaron a mantenerla), como elgobierno de un Presidente viola cada vezmás el principio de que no puede hacerpolítica partidaria, como la gente que quieresubordinar el poder judicial (a texto expresosegún una senadora), que creainconst i tucionales CoordinadoresDepartamentales, que viola la voluntad delpueblo expresada en plebisci tosvinculantes, etc., etc.. Usted puede abrirel diario todos los días y todos los días vaa ver que han encontrado un modo nuevode violar a la república.Pero hacen, además, llorar a la repúblicacuando han sido el gobierno más corruptoen la historia de la Nación, si nos atenemosa las simples denuncias periodísticas. 153millones de dólares de casas no enviadasa Venezuela (con 18 millones de comisiónpara Antonini Wilson, según consta en elJuzgado), con 32 millones de sobrepreciopor envíos de folletos a Venezuela, con 74mil lones de dólares de ventas consobreprecios de software a Venezuela (losmismos comisionistas intervinieron en laventa fraudulenta de software a Antel,t rasfondo del episodio Perera),escandalosas operaciones en el HotelCarrasco, en Pluna, en el Banco Comercial,etc. . Hacia donde uno mire hoy hayirregularidades. Es un sistema, ya. Sinmencionar que destrozan la educación –laprincipal arma contra la desigualdad- yviolan el derecho a la vida con el aumentoescandaloso de la inseguridad.Hoy los republicanos tenemos el deber deconstruir una oposición neta y clara. Lotenemos que tener claro en este día. Se lodebemos a la democracia. Hacia esovamos.

181 años de RepúblicaEn medio del populismo

anti-republicano

Manuel FLORES SILVAProfesor de Literatura. Fue director de la revista

Posdata y del semanario Jaque. Senador (1985-1990)

Opinar Nº 106

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