Opinar Nº 148

OPINAR «La fuerza de las ideas» Nº 148 - 31 de mayo de 2012 EDICION DIGITEDICION DIGITEDICION DIGITEDICION DIGITEDICION DIGITALALALALAL OPINAR

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«La fuerza de las ideas»

OPINOPINOPINOPINOPINARARARARARFUNDADO POR EL DR. ENRIQUE TARIGO

EDICIÓN DIGITAL31 de mayo de 2012

www.opinar.com.uyEDICION 148

ARGENTINA: «... podemos dejar el gallinero abierto porque el zorro se hizo veget ariano», Luis Mosca

“El menor tiene que ser igual que nosotros,¿porqué tiene que ser un privilegiado sobre todo cuando es infractor?”

EN LA MIRA

«Hagamos un código penal juvenil en serio» entrevista al Fiscal Dr. Gustavo Zubía

EN LA MIRA


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Editorial

En 1815 este fue el santo y seña elegido por nuestro Prócer Artigas al sernombrado como Gobernador y Capitán Gral. De sus compañeros revolucionarios,priorizando la educación ante todo.Que significado tendría para nuestro prócer, en que estaría pensando cuando lapronunció, más cuando su mente la elaboró.No podemos saberlo, solo realizar alguna conjetura, el otro día estaba releyendouna conferencia pronunciada por Karl Popper con motivo de los 150 años del

fallecimiento de Emmanuel Kant (22 de abril de 1721 a 12 de febrero de 1804)pronunciada en 1954, donde lo llamaba el filosofo de la ilustración, es demasiadoextensa para que la reproduzca totalmente, recomiendo su lectura en “En buscade un mundo mejor” Ed. Paidos 1984 Pág. 165 a 178.De él dice Popper: “Kant fue un maestro de los derechos del hombre, de laigualdad ante la ley, de la paz sobre la tierra y, lo que quizá es más importante,de la emancipación a través del conocimiento”Vemos como describe el mismo Kant la idea de la ilustración:La ilustración es la liberación del hombre de su culpable incapacidad. Laincapacidad significa la imposibilidad de servirse de su propia inteligencia sinla guía de otro. Esta incapacidad es culpable porque su causa no reside en lafalta de inteligencia sino de decisión y valor para servirse por si mismo de ellasin la tutela de otro. ¡Sapere aude! ¡Ten el valor de servirte de tu propia razón!He aquí el lema de la iluminación.Podría decirse que el tema dominante en toda su vida fue la lucha por la libertadespiritual. Se podría resumir el espíritu de la ética de Kant con las siguientespalabras: Atreveos a ser libres y respetad la libertad de los demás, pues ladignidad del hombre esta en su libertad, y en su respeto de las creenciasautónomas y responsables de los demás, especialmente si estas difieren muchode las de uno.¿Será que de alguna manera Artigas pueda haber tenido conocimiento delpensador que fue su contemporáneo y que sus libros corrían por toda Europa?Y cuando pronuncia Artigas “Con libertad no ofendo ni temo” que es una frasecontenida en el escudo de armas mandado diseñar por José Gervasio Artigaspara la Provincia Oriental en 1815. ¿Será que la libertad mencionada no serefería a la libertad física sino a la libertad espiritual, a la libertad de expresióndel pensamiento? Nunca podremos saberlo pero yo me siento muy inclinado acreer que Artigas se refería a los principios de la ilustración, que los conocía ycompartía e intentaba liberar a los orientales del fanatismo y el dogmatismo,porque solamente los hombres libres pueden construir naciones fuertes y firmesgarantizando su libertad.Volviendo al presente siento que todo esto se esta perdiendo, viviendo unaépoca de irracionalidad e ignorancia, que será muy difícil revertir.

“Sean los orientales tanilustrados como

valientes”

Guillermo ASI MENDEZEscritor. Periodista

El presidente José Mujica hainstalado, con propiedad, en elpaís y más allá de fronteras, supersonalísima filosofía de “comote digo una cosa, te digo la otra”,variando la opinión sobre un tema,una persona, un partido y sobreel país, de un instante a otro comosi poco importaran las cuestionesde Estado.Es más, se ha caracterizadotambién el mandatario en redefinirtérminos que en política eran cosaconsensuada: privatizar,estatizar, fideicomiso,participación público/privada,relacionamiento interpartidario,oficialismo y oposición, sonapenas unos pocos conceptosde los tantos que ha decididomodificar a fuerza de hechos y node negociaciones políticas.El presidente alude casi siemprea su perfil negociador, pero sipacta o acuerdo con un políticopropio o ajeno, ideas ysituaciones, no es dable que lasmodifique o las altera a librealbedrío como si eso no supusieraun cambio casi caracterial, no desu humor, sino de sus políticas deEstado.Hace apenas unas horas dijo enel diario LA REPÚBLICA que nohabría cambios en el gabinete:doce horas después anuncia elcese del ministro de Turismo ydeja entrever cambiosestructurales en sus secretaríasde gobierno.En un contexto regional de muchaincertidumbre, si en asuntos tanmenores el presidente seequivoca en el procedimiento y enla sustancia de lo que dice yasegura, ¿qué puede creérsele enmateria financiera, fiscal y deseguridad para el Estado?Ya no puede haber tiempos quecontemplen la histriónica actitudde decir y desdecirse: hoyestamos ante momentos deplantarnos seguros ante la regióny el mundo.Como decía Ortega y Gassete,“yo soy yo y mis circunstancias,y si no la salva a ella, no me salvoyo”. Hagamos saber al Presidentede la República que su mandatoestámás allá de él mismo, porquehoy, ante el mundo, él es ni másni menos que nosotros, es decir,que todos los uruguayos lo hayanvotado o no.

El peligrodel doblecriterio


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Esa mañana casi ni degustó la polentacon tuco que su abuela le habíapreparado antes de irse con su padreRodolfo, para la canchita del DeportivoArtigas Club en la ciudad de Salto.El «Cheo» Luis Suárez tenía laresponsabilidad esa tarde, de meterlevarios goles a su tradicional oponenteen la liga salteña de baby fútbol, elpoderoso «Saladero». Entonces, en1993, Luisito tenía 6 años.

Un año después el «Cheo» Suárezcon siete años se vino para Montevideocon su madre y sus 6 hermanos, dondecomenzó a jugar para el Urreta, unode los mejores cuadros de BabyFútbol de la Liga Parque, paraposteriormente entrar en las inferioresde Nacional y luego lo que ya sabemosdel goleador uruguayo.Hasta aquí la historia de Suáreznacido en 1987 en la mitad del primerperíodo de gobierno de Julio MaríaSanguinetti, en su aspecto deportivo.

Muchos goles, poca historia

La semana pasada el magníficogoleador celeste en una entrevista ala cadena rusa RT, confesó su «amor»por Mujica a quien catalogó como «unexcelente presidente que ha hecho lascosas que hay que hacer y que no lemintió a la gente». En otra parte de suentrevista dijo que el «Uruguay está

volviendo a ser lo que era y que muchagente que se había ido está volviendogracias al gobierno de Mujica» (enclara alusión a los gobiernos del PartidoColorado y Partido Nacional).Una más que arriesgada opinión la del«Cheo» denostando todo lo que sehizo en Uruguay desde el retorno a lademocracia en 1994, cuando él mismoaún apenas figuraba en los planes desus padres.

Resulta obvio que alguien le contó lahistoria, o le escribió el libreto pararecitarlo a coro de ranas.Una lástima la actitud de Suárez, queopinó sin saber absolutamente nadade lo que ha pasado el Uruguay desde1985 a la fecha y ninguneando todotiempo pasado, tiempo que viviójugando en su Salto natal y luego enMontevideo.Se me cayó un ídolo y sépase que laactitud de Suárez me hubiese dolido,fuera el presidente que fuera…no voya cambiar mi comentario si elpresidente es de mi palo, porque esuna cuestión de actitud y de saberubicarse en la vida.Después de esto el sábado le metetres goles a Venezuela y me tengo queir del país…..

Desde el Salto del «cheo»al gobierno de Mujica

porChico LA RAYA

Antecedentes . Al comenzar con el temarecordemos que Uruguay es uno de lospioneros en desarrollar la seguridadsocial en America Latina y prototipo deEstado de Bienestar Social.Al comienzo de los años 60 la seguridadsocial uruguaya se había desarrolladoal máximo y se ubicaba a la cabeza enAmérica Latina , se cubrían todos losriesgos sociales, tenía coberturauniversal en pensiones y también ensalud, si se consideraba la poblaciónamparada por las instituciones deasistencia médica colectiva, ofrecía unode los conjuntos de prestaciones másgenerosos y condiciones deadquisición más flexibles y sobresalíaen sus servicios médico- hospitalariosy niveles de salud.(documento elaborado por Dr. RenánRodríguez)Luego el Sistema se deterioró, y aúnmás con la indexación de laspasividades lo que llevó a repensarlotodo, luego de 1990.

La reforma. Así en 1995 se realiza laReforma de la Seguridad Social.En aquel momento de la opinión publica,el problema de la seguridad social erafundamenta l para uno de cada tresuruguayos.,y para uno de cada tres eraimportante. “ existía entre los uruguayosun fuerte sentido de desprotección frenteal sistema de seguridad social vigentea comienzo de 1995”

Aprobación de la ley .

El l lamado “modelo uruguayo deseguridad social “se logró con los votosdel Partido Colorado, Partido Nacional,y Nuevo Espacio y con la oposición delFRENTE AMPLIO/ ENCUENTROPROGRESISTA.La Reforma de 1995 requirió de una ricafiligrana para llegar a buen puerto., noobstante lo cual fue duramente criticada,y surgieron varias objeciones pararealizar la misma, la que finalmentelogró un acuerdo y se aprobó. , nollegaron las agoreras maldiciones deque se iban a utilizar indebidamente losrecursos de los afiliados,Hoy tenemos AFAP Y BPS fortalecidos, ytranquilidad en los afiliados y en lasociedad en su conjunto respecto a losanuncios que los “opositores “ de ayer,disfrutan como “ fuerza de gobierno “ dehoyEl Sistema vigente en Uruguay anteriorera llamado “solidaridadintergeneracional ( reparto) deprestación definida y administradopúblicamente por el BPS, y un datofundamenteal es que en 1995 latransferencias del Gobierno Centralpara cubrir el déficit era del 5.3% del PBI.La Reforma es de las llamadasestructurales, creando un sistema mixtode dos ideas, 1º. De solidaridadintergeneracional de adscripciónobligatoria de prestación definida,financiado con contribuciones deempleadores y empleados yadministrado por BPS y 2º. Otro decapitalización individual de aportacionesdefinida, financiado con contribucionesdel empleado y administrado porentidades privadas reguladas ysupervisadas por el BCEU. , no se

afectaron las prestaciones ya otorgadasni a los que truvieran a esa fecha causaljubilatoria o la tuvieran antes del 31 dediciembre de 1996

Plebiscito. La REFORMA DE LASEGURIDAD SOCIAL se intentósometerla a Plebiscito para derogarlaen, 1999 y no se llegó a la obtención delas firmar necesarias.La propia Constanza Moreira destacóque “ la reforma más importante delperíodo 1995-1999, fue la de laSeguridad Social , que sustituyo elsistema anterior por un sistema decapitalización individual enAdministradoras de Fondos y AhorroPrevisional que en su totalidad eranpropiedad de bancos “( ResistenciaPolitica y Ciudadanía)

Mayo de 2012. Hoy leemos en la prensanacional, que en Marzo de 2012 lasafiliaciones a las AFAP alcanazaron a1.095.955 personas, y que vienerepresentando un aumento significativoa ese respecto. Además la mayorcantidad de afiliaciones se han hecho aREPUBLICA AFAP llegando a un 38%del total Por otra parte del total deafil iaciones el 47.5% pertenece aMontevideo, .Por otro lado, a marzo se pagan 14.568prestaciones de las cuales 44% hansido por fallecimientos, un 27% porincapacidad, el 19% por jubilacióncomún, y 10% por subsidios transitorios.Hoy por tanto un millón casi 100 miluruguayos se encuentran afiliados aunaAFAP.Pero la Reforma de la Seguridad social,y el tema de las AFAP, tienen una ricahistoria en nuestro Uruguay.

Algunas conclusiones. Desde aquellaLey 16713 de 3 de setiembre de 1995 (Gobierno del presidente Sanguinetti)hasta hoy han pasado casi 17 años, ylas razones de la Reforma se confirman,y aquellos detractores de AYER,, a pesarde llevar en el gobierno, 7 años,destacan constantemente y resaltan susvirtudes, y tenemos un BPS con impulsoavasallante, a través de sus directores.Se lo señalan a la ciudadanía comologros propios, y casiimperceptiblemente dentro de esenuevo Uruguay, inaugurado en el 2005.Todos loa argumentos en contra hancaido, hoy es un sistema aceptado, yconsiderado acertado por todos, perodebió pasar por las “ fuerzas opositoras“ de ayer, gobierno de hoy, y como entantas cosas de nuestra politica, cuandoparece que el “ progreso “ lo handescubierto ellos, resulta que aquelloque era una heregía otorga un resultado,que para el gobierno actual resulta unejemplo a mostrar, y un logro que parecesurgido de sus ideas, pero no es asi. Laverdad es que lo que ayer “no eraprogresista” hoy lo es por la varitamágica de haber llegado a gobernar, yen este caso detractores de ayer hanculminado siendo directores a nombredel gobierno de alguna de talesentidades, ayer similares a Satanas hoymuy cerca del Señor. Asi. Son. Estotambién es parte de NUESTRAHISTORIA RECIENTE.

Ariel MOLLERAbogado. Periodista. Ex Director de OSE

Historia reciente II

LAS AFAP


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Pedro BORDABERRYAbogado. Senador.

Carlos Alberto MONTANEREscritor y periodista cubano. Fuente:

http://www.elblogdemontaner.com

La culpa del problema de lainseguridad la tienen los gobiernosanteriores que sembraron pobreza.Pensándolo mejor, la culpa la tienenlos medios de prensa. Esos queinforman y emiten imágenes sobre laviolencia.Aunque profundizando un poco más enquién es el culpable creo que debe serla oposición, que es oportunista. Buscainstaurar el miedo para sacar réditoselectorales.El mercado, ese malvado, y elincremento del consumismo sinembargo deben ser lo verdaderosculpables.No podemos dejar fuera de la lista desospechosos a nuestra civilización quees tan violenta (Uruguay no es unaisla), la exclusión, el boicot de la propiapolicía y su corrupción, la conducta dela víctima que «andaba en cosasraras» o «no tomó las precauciones».Quizás la verdadera culpa la tenga «laDerecha» o «los neoliberales». Aunque «somos el País más seguro de laregión».Estas son las excusas que venimosescuchando desde hace siete añossobre la inseguridad y violencia.El periplo que la posición del FrenteAmplio tuvo es preocupante: empezódiciendo que no era inseguridad sinouna «sensación que teníamos».Después sumó excusa sobre excusaechándole la culpa a otros.Lo que pareció dar resultado.La fuerza de los hechos lo hizo asumirahora ¡por fin! que tenemos unproblema.El peligro es pasarse para el otro lado.Algunos claman por sacar a losmilitares de los cuarteles. Otros pidencadenas perpetua y hasta pena demuerte.La ley del péndulo.Es en este momento que el sistemapolítico, todo, debe mostrar sumadurez.Aceptar como finalmente parece queaceptarán los que lo negaban quetenemos un problema.Al mismo tiempo actuar con serenidadpero con firmeza sin caer enextremismos, tomando decisiones.Si hay recursos y los problemaspersisten la única explicación es unafalla en la gestión, en el gobierno.Para mejorarla se debe tener en cuentaque:1.- La delincuencia no puede ser unbuen negocio. Hoy el crimen lo es.Debe dejar de serlo y sobre todo debe

dejar de ser percibido como tal. Laecuación riesgo-beneficio debe

cambiar. Se debe transformar la políticainiciada por José Díaz y TabaréVázquez de «vaciar las cárceles dedelincuentes» por la de «vaciar lascalles de delincuentes».Las 50 propuestas concretas quep r e s e n t a m o s(www.vamosuruguay.com.uy) son unabuena guía.2.- La minoridad es responsable, porejemplo, de la mitad de la rapiñas queocurren en el país. Se debe bajar laedad de imputabilidad para delitosgraves . Se debe crear un Instituto deRehabilitación fuera del Inau y fuera delas cárceles de mayores para ellos. Sedebe reformar el Código de la Niñez yAdolescencia que es, como dicen losespecialistas, «hiper benigno».3.- Cárceles. Se debe: retomar elcontrol interno y la autoridad dentro delas mismas; sacar las cárceles de laórbita del Ministerio del Interior para laefectiva rehabilitación; terminar con lautilización de celulares en las mismas;4.- Policía. Hay que restablecer elliderazgo, apoyar su gestión, laverticalidad en el mando, regular laactividad sindical, respaldarla yacercarla a los ciudadanos honestos.5.- Justicia. Debemos contar con unnuevo Código del Proceso Penal ydarle mayores facultades al Fiscal.A los militares algunos los estánllamando. Creo que deben seguir comohasta hoy en el cuidado de losperímetros de las cárceles. A lo sumopueden apoyar en la logística y elmaterial, con traslados, helicópteros,apoyo. No más.Es que el péndulo de la historia a veceshace perder perspectiva. En especiala los que miran el árbol y no el bosqueo los que le echan la culpa a losdemás.

Otra vez está sobre el tapete lavinculación de Fidel Castro alasesinato del presidente John F.Kennedy. Es algo que se ha dicho yescrito incesantemente. LyndonJohnson, el sucesor de Kennedy, vivióy murió convencido de que tras elgatillo que apretó Lee Harvey Oswaldestaban las barbas de Fidel. No lodenunció a raíz del crimen para noverse forzado a invadir a Cuba yprovocar otro enfrentamiento con laURSS. Recuérdese que el asesinatode Kennedy ocurrió a escasos 13meses de la Crisis de los Misiles,cuando la Estados Unidos y la UniónSoviética estuvieron a punto de desatarla Tercera Guerra mundial.El último autor en examinar esahipótesis es el Dr. Brian Latell,historiador, profesor de GeorgetownUniversity y ex jefe de los analistas dela CIA para América Latina, ya jubilado.Latell, quien hace sus afirmaciones enel libro Castro’s Secrets, reciénpublicado por la editorial Macmillan, noasegura que el Comandante dio laorden de asesinar a Kennedy, sino quesabía perfectamente que tal cosa ibaa ocurrir porque se lo habíancomunicado sus espías. La principalfuente de Latell para llegar a estaconclusión, pero no la única, es eldesertor de los servicios cubanos decontrainteligencia, mayor FlorentinoAzpillaga, el hombre que dirigía lalucha contra la CIA dentro de la DGIcastrista.Castro tenía una buena razón paramatar a Kennedy. El presidente de losEstados Unidos estaba intentandoliquidarlo a él utilizando a la mafianorteamericana y Fidel había recibidotoda la información sobre esos planes,no sólo por sus agentes y sus doblesagentes, sino por los propios mafiososque fueron capturados por la policíacubana.Los muy eficientes servicios deinteligencia cubanos, montados por elKGB soviético y la Stasi alemana, peromucho más flexibles e ingeniosos,sabían perfectamente lo que planeabala Casa Blanca bajo la dirección casiobsesiva de Bobby Kennedy, hermanodel presidente y fiscal general de lanación.En efecto: la dictadura cubana logrópenetrar a la CIA, al Pentágono, alDepartamento de Estado, y hastaconsiguió cooptar virtuales agentes deinfluencia en el Congreso y en elSenado de Estados Unidos. En elmomento en que Azpillaga deserta, laCIA creía haber reclutado a cuarenta ydos funcionarios cubanos. Azpillaga lesexplica que todos, sin excepción, sondobles agentes que llevan años

tomándole el pelo a la inteligencianorteamericana y burlándose de lospolígrafos con que intentaban descubrirsi los cubanos mentían.¿Por qué Oswald mata a Kennedy?Eso está clarísimo: por su devoción ala revolución cubana y porque cree queliquidando al presidente de EstadosUnidos le salvará la vida a su amadoFidel Castro. Para Oswald la muertede Kennedy era un acto de legítimadefensa.¿Quién le ha dicho a Oswald queKennedy quiere asesinar a FidelCastro? Se lo han contado losservicios secretos cubanos que estánen contacto con él. Oswald, incluso,parece que hasta llegó a tenerrelaciones íntimas con una agentecubana radicada en México en calidadde funcionaria de su embajada. Losmexicanos hasta le graban unajubilosa exclamación a esta damacuando le notifican que el presidenteha sido asesinado.Por amor a la historia, porque a estasalturas importa poco, la investigaciónque falta por hacerse –Latell no entraen el tema—tiene que ver con lamuerte de Oswald a manos de JackRuby, un truhán de poca montavinculado a la mafia. ¿Por qué Rubymata a Oswald y se sacrifica? A juzgarpor los antecedentes, una buenahipótesis es que lo hace parasilenciarlo porque así se lo exige laorganización a la que está vinculado.¿Qué quería ocultar la mafia? Queríaque las autoridades norteamericanas,y especialmente el poderoso fiscalgeneral Bobby Kennedy, no supieranque los gángsters norteamericanoshabían acabado pactando con LaHabana, sencillamente porque losservicios cubanos de inteligenciatenían presos a algunos de ellos ypodían hacer lo que le estaba vedadoal FBI: comenzar a exterminarmafiosos en cualquier lugar delplaneta.Más aún: matando a Oswald la mafiaservía a dos amos contrapuestos almismo tiempo. Por una punta ayudabaa Cuba eliminando a un incómodocastrista que acababa de asesinar alpresidente de Estados Unidos inducidopor La Habana, y por la otra salvaba aBobby Kennedy del escándalosupremo de verse envuelto en unaconspiración con la mafia para matara un jefe de Estado extranjero, delitoque hubiera podido llevarlo a la cárcel.Todavía falta un gran libro sobre Rubyy sus conexiones. Ojalá Brian Latellse anime a escribirlo.

El pendulo y la culpa Fidel Castro y el asesinatodel presidente Kennedy



Ope PASQUETAbogado. Senador

Pablo MIERESAbogado. Sociólogo. Partido Independiente

Finalmente, estamos de acuerdo: noson los aviesos medios decomunicación, ni la «sensacióntérmica» de los tontos que confundensus temores con la realidad, ni laprédica alarmista de los partidos deoposición: es el delito lo que debe sercombatido con eficacia, pararestablecer el orden y la tranquilidadpública. Los últimos homicidios (el delempleado de La Pasiva y el de laestudiante liceal del departamento deCanelones), especialmente crueles, nosólo conmovieron profundamente a laopinión pública sino que ademáslograron algo más difícil: llamar laatención del gobierno. El «gabinete deseguridad» del presidente Mujica sereunió dos veces en la semana quetermina. El gobierno estudia unabatería de medidas para repeler laagresión de la delincuencia.En el foco de la preocupación delgobierno está, como corresponde, lapasta base. No sólo es un veneno quelesiona y puede matar a quienes loconsumen; es también una usinageneradora de delitos, derivados tantode la desesperación de los adictos –dispuestos a hacer cualquier cosa paraseguir consumiendo la droga que losdegrada-, como de los fatales «ajustesde cuentas» impuestos por lossórdidos códigos de losnarcotraficantes.Desde el Ministerio del Interior seseñala que las bocas de venta de pastabase funcionan de noche, tras elparapeto de la norma constitucionalque impide los allanamientosnocturnos. Cuando la Policía ingresade día a una de esas bocas, poco ynada es lo que encuentra; la droga, ala vez objeto material y prueba deldelito, se esfumaría como por ensalmoal contacto con la luz solar. Notendrían razón pues los vecinossuspicaces, que atribuyen la chocanteimpunidad de bocas bien conocidas encada barrio, a la corrupción policial. Enúltimo análisis la culpa sería de laConstitución, cuyo artículo 11 dice que«el hogar es un sagrado inviolable» yque «de noche, nadie podrá entrar enél sin el consentimiento de su jefe».Para solucionar el problema asíplanteado se anuncia, desde eloficialismo, una ley «interpretativa» deltexto constitucional que permitiría,precisamente, los allanamientosnocturnos que la Constitución prohíbecon claridad de luz diurna. Cualquierpersona sensata comprende, leyendosimplemente el texto del artículo 11,que no hay allí margen parainterpretación alguna como la que leinteresa al gobierno. Pero el oficialismotiene una visión propia de lo que es elDerecho; lo considera un embrollo depícaros leguleyos, una trenza deintereses espurios que debe cortarsecon el filo de la voluntad política. Asíse votó la ley de creación de losmunicipios y elección de concejales

(y sus sucesivos parches), sinrespetar la exigencia constitucional delos dos tercios de votos de cadaCámara en materia electoral; así sevotó en el año 2009 la ley que instituyóel «nuevo proceso laboral» e hizo queuna avalancha de demandas deinconstitucionalidad cayera sobre laSuprema Corte de Justicia; así se votóla Ley de Patentes, que perfora laautonomía departamental sin quenadie se queje, porque a losdepartamentos les interesa más recibirfondos del Tesoro Nacional quedefender sus fueros; y de la anulaciónpor el Parlamento de la Ley deCaducidad, dos veces ratificada por elsoberano, mejor ni hablar, porque yahemos dicho mucho.

Yo no pienso votar ninguna «leyinterpretativa» que le haga decir a laConstitución lo contrario de lo que laConstitución realmente dice. Perocomo tampoco quiero negarle algobierno las herramientas que pidepara luchar eficazmente contra eltráfico de pasta base y otros delitosgraves, he redactado y presentaré unproyecto de ley constitucional quemodifica el artículo 11 de laConstitución (artículo 1 del proyecto)y convoca a la ciudadanía a decidir alrespecto en un plebiscito a celebrarseen fecha próxima (artículo 2 delproyecto).

El texto constitucional proyectado diceasí:

«Artículo 11. El hogar es un sagradoinviolable. Nadie podrá entrar en él sinel consentimiento de su jefe o jefa, opor orden expresa de Juezcompetente, dada por escrito –salvoen situaciones de extrema urgencia,en las que podrá impartirse oralmente-en los casos determinados por la ley.

La ley regulará el allanamientonocturno con criterio restrictivo,limitándolo a las situaciones graves yurgentes».La aprobación de esta leyconstitucional requiere dos tercios devotos en cada Cámara y posteriorsanción plebiscitaria en la fecha quela propia ley determine (Constitución,artículo 331, literal D); podría ser porejemplo el último domingo de agosto,si para entonces la Corte Electoralpuede organizar la consulta popular.Si el allanamiento nocturno esrealmente tan importante paracombatir al delito, sin duda habrávoluntad política para sancionar la leyconstitucional que proponemos, u otraparecida.Lo que no puede hacerse es tergiversarel texto constitucional, so pretexto deinterpretarlo. Acá están en juego lasgarantías de los derechos individuales.Sin reforma constitucional, no puedehaber allanamientos nocturnos en elUruguay.

En las últimas dos semanas variosjerarcas del gobierno han incurrido endiversos episodios de significativas con-tradicciones e incoherencias que nole hacen bien a nuestro país.Primero fueron las sorprendentes ymuy graves declaraciones de la sena-dora Topolansky sobre el papel de las

Fuerzas Armadas y su convicción deconvertirlas en actores subordinadosa su fuerza política. Afortunadamente,el Ministro de Defensa salió al cruce ycalificó de aterrorizadoras esas con-cepciones que buscan alinear a lasFuerzas Armadas con un partido polí-tico. Pero lo cierto es que se produjouna fuerte contradicción entre la pri-mera senadora del partido de gobier-no y uno de los ministros de gobierno.No pasó una semana que el Embaja-dor Itinerante, Julio Baraibar, contradi-ce las afirmaciones del Canciller, LuisAlmagro, con respecto a la existenciade un intento de «coima» hacia el jefede la delegación uruguaya en la Comi-sión Administradora del Río de la Pla-ta. En esos mismos momentos el pro-pio Vicecanciller, Roberto Conde, tam-bién realiza declaraciones en las quereafirma la existencia del controverti-do hecho.Este episodio es, también muy serio,aunque por razones diferentes al an-terior. Si las afirmaciones de Baraibary Conde son verdaderas, el Ministrode Relaciones Exteriores habría ocul-tado esta situación al Parlamento,puesto que había negado la existen-cia de estos hechos en su compare-cencia ante una Comisión Parlamen-taria en el Senado de la República.La respuesta gubernamental recha-zando la renuncia de Julio Baráibar noresuelve la contradicción, en la medi-da que deja en pie una discordanciasobre los hechos efectivamente ocu-

rridos.Para completarla, sobre fines de la se-mana pasada el Ministro de Defensaanunció que, por primera vez, el actodel 18 de mayo en recuerdo de los cua-tro soldados asesinados por la guerri-lla en 1972, se realizaría con la convo-catoria del propio Ministerio y se or-

denaría a los oficialesa asistir de uniforme.Dos días después elPresidente desautori-za la orden del Minis-tro y revierte la deci-sión, señalando queno se obligará a losoficiales a asistir y nose les permitirá ir conel uniforme en el casode que así lo decidie-ran.Son muchas contra-dicciones e incohe-

rencias en el primer nivel de decisióndel gobierno. Se trata de hechos ocu-rridos entre el Presidente y sus Minis-tros o la primera Senadora del gobier-no.Son contradicciones que ni siquieraresponden a diferencias sectorialesdentro del partido de gobierno. Sonseñales que preocupan porque no dancertezas sobre el rumbo.En un caso se trata de diferenciasideológicas y conceptuales muy defondo. En el otro caso se trata de dis-crepancias serias sobre lo que efecti-vamente ocurrió en un episodio muyrelevante para el país y en el que, almenos, quedó en evidencia que no semanejaron criterios similares para ex-plicar lo ocurrido entre figuras muy cer-canas al Presidente. Finalmente, enel tercer caso se trata de un cambiode criterio que deja en «falsa escua-dra» a uno de los ministros políticosdel gobierno.Todo eso en tan solo dos semanas.Preocupa porque trasmite vacilacionesy zigzagueos en la conducción guber-namental. Afortunadamente la situa-ción económica ayuda a disimularestas dificultades de gestión, pero esimprescindible que se corrijan o resuel-van con mayor solvencia. Es el país,ya no solo el gobierno, el que sufrecon estas contradicciones.

Sobre allanamientosnocturnos

Incoherenciasque complican



Un par de años antes de sufallecimiento, tuve la oportunidad dehablar durante dos horas con NéstorKirchner. Y le dije que mi juicio sobresu vida política era positivo. Hay quepensar en lo que era Argentina en aquelperíodo y antes, bajo la dictaduramilitar. Menciono esto porque la basemás profunda de mi juiciopositivo sobre el fallecido expresidente argentino es la importanciaque ha dado constantemente a lainvestigación sobre los desaparecidosy los centros de tortura y de muerte.Tuve la oportunidad de estudiar cómoreaccionaron varios países después delas dictaduras militares - Chile, Brasil,Uruguay y Argentina- y, de lejos, elgobierno Kirchner es el que másimportancia ha dado a la defensa delos muertos y desaparecidos. En otrospaíses hacían poco o nada. Más bienquerían olvidarse de esos períodosnegativos. Para mí es muy importante que NéstorKirchner haya dado como base delegitimidad a su gobierno la memoriade los desaparecidos, y recuerdo bienmi admiración cuando visité un centroen La Plata, muy moderno, muysuperior, creado para recordar y ayudaren todo lo referido a este tema, inclusoen situaciones particularmente difícilescomo la de los niños que nacieron encautiverio y fueron robados y dados enadopción. La gestión de Kirchner tuvo aspectosnegativos, pero a nivel moral fueenorme la importancia de su políticade derechos humanos. Otro logro fue su oposición a CarlosMenem, que condujo al país a la quetal vez fue una de las catástrofesfinancieras económicas y socialesmás profundas, más dramáticas delmundo entero. La mitad o más de esafamosa clase media argentina hadesaparecido en esta crisis increíble.Kirchner tuvo que gobernar un país quehabía sufrido material y moralmenteheridas muy profundas que podríanhaber sido mortales. Nueve añosdespués, cualquier persona quereflexione un poco no puede olvidar loque fue aquello. En lo que concierne al tema de lospiqueteros, existieron aspectossucios, como corrupción y manejospoco transparentes, pero se evitó unaguerra civil. Aunque hay que mencionarla manipulación de estos movimientos,en los primeros años post-crisis, hevisitado varias fábricas que estaban enmanos de piqueteros, y hacían cosasinteresantes e importantes. Hubomedidas que permitieron que esosestablecimientos no fueran destruidosbrutalmente a pesar de que no podíanofrecer una salida racional y eficientea los problemas económicos deArgentina.

Hay que señalar que Néstor Kirchner,y otros dirigentes que lo acompañaron,como su ministro deEconomía, Roberto Lavagna,recuperaron la economía. El progresoen la reconstrucción de Argentinadespués de 2001 fue espectacular. Lodigo en el sentido de que todos losargumentos que hay a favor delpresidente Kirchner están vinculados ala crisis tremenda que había casidestruido un país como Argentina.

Señalo sin embargo un aspecto negativode su gestión. No es excluyente deKirchner, al contrario, es un rasgo típicode casi todos los gobiernos argentinoscon la breve excepción de ArturoFrondizi. Y es que Argentina, ni conKirchner, ni con otros presidentes, nicon todo el espectro justicialista, seade derecha o de izquierda, ha logradola formación de una infraestructuramoderna para un país que tiene sinembargo muchos aspectosmodernos. Argentina no ha desarrolladouna industria pesada. La políticatradicional de exportación de productosprimarios ha dado resultadosfantásticos, y Argentina vive bienvendiendo soja a los chinos; en estos9 años ha sido todo reconstrucción,recuperación, y es un enorme éxito.Sería paradójico decir que la producciónde soja es una debilidad de la economíaargentina cuando se trata de recursosinmensos. Pero es cierto que, a un nivelmuy distinto, Argentina nunca ha sabidoutilizar sus enormes recursos para laconstrucción de sectores másmodernos en su economía. Es decir quese mantiene esa falencia. El peronismo de hoy no es unmovimiento popular como lo fue al finalde la guerra. Es un sistema oligárquico,a veces un poco demagógico, a vecescorrupto, a veces nacionalista. Coninmensas diferencias entre losindividuos y las agrupaciones, pero másque nada dividido en grupos de

intereses privados. En una ocasión, ledije a la presidenta Cristina Kirchner queel viejo espíritu justicialista, dedistribución más que de producción,sigue siendo una debilidad grande ypeligrosa para la Argentina. Un paíscomo Chile, que no tiene los recursoshumanos de su vecina, y que dependedemasiado del cobre, aún así se hadotado de infraestructura, en términosde industrias de base y de formacióntécnica y profesional. En Chile hubo unmanejo del presupuesto estatal más a

largo plazo, más capaz de construir unaeconomía moderna. Otro aspecto vinculado con éste, y quepuede notarse en muchos países,incluso europeos, como Italia en estemomento, es que la principal debilidadde Argentina no es de tipo económicosino político. No hay una burocracia otecnocracia, estatal o privada,suficientemente sólida, y yo he vistocon mis propios ojos que la corrupciónno se detenía a las puertas de la CasaRosada. Hay una debilidad del espíritu delEstado. El nacionalismo argentino esun nacionalismo de consumo, no deinversión y construcción de un país.Argentina no tiene la base que tieneBrasil y que de cierta manera teníaMéxico antes de ser destruido por losnarcotraficantes. Tengo una visión algo distinta de lagestión de ambos presidentes. NéstorKirchner salvó realmente un país queestaba en gran parte destruido, y notuvo mucho tiempo para realizar unapolítica a largo plazo capaz de construirlas bases de la Argentina moderna delfuturo. No veo, durante los años depresidencia de su esposa, CristinaFernández de Kirchner, un esfuerzopara dar prioridad a esa construcciónde infraestructura, de elites dirigentes,no en el sentido de un grupo deprivilegiados, sino de gente capaz dedirigir, orientar y acelerar los procesosde cambio que son necesarios.

Todavía hay muchos profesionales eintelectuales argentinos que emigrana los Estados Unidos y a otrosdestinos. Sería necesario queencontraran en su propia patria loslaboratorios, las universidades y loscentros de investigación que necesitaun gran país. Sería un error paraArgentina quedarse satisfecha conhaberse recuperado y reconstruido.Así que, concluyendo, Néstor Kirchnerlo hizo bien, pero ahora hay otrasmetas y Argentina debe preparar unfuturo que la lleve a ser un país demodernidad avanzada. En suma, estoy convencido de que ladebilidad más grave de Argentina esno tener un Estado que secorresponda con la importancia y lasnecesidades del país. En cuanto al contexto regional ymundial, es un hecho bastante claroque los Estados Unidos han perdidomucho terreno en América Latinaporque se han dedicado a Irak,Afganistán y muchas otras áreas delmundo, donde hay una lucha abiertaentre grandes potencias o grandesfuerzas políticas, religiosas oeconómicas. La dependencia de lospaíses latinoamericanos respecto delos Estados Unidos ha disminuidomucho, y en realidad Argentinadepende hoy sobre todo de China.Eso le deja la posibilidad deaprovechar inmensos flujos de divisasque le vienen de países importadoresde materia prima agrícola o de otrotipo.América Latina está en una situaciónobjetivamente buena, tiene una tasade crecimiento continental fuerte.Pero en conjunto tiene poca influenciay poco espacio en el sistema mundial.Y en ese terreno Kirchner hizobastante, dado que era muy defensor,como Fernando Henrique Cardoso yLula Da Silva en Brasil, de unagrupamiento de países de Américadel Sur, dejando a México dentro deuna alianza más fuerte con EstadosUnidos y Canadá, en América delNorte. Pero Argentina no va a tener elliderazgo político porque eso lepertenece a Brasil por razones detamaño. Argentina es un país frágil queno ha tenido nunca o casi nunca unaverdadera política de desarrolloeconómico. Después de los años dereconstrucción de Néstor Kirchner, esurgente que la Presidente actual oquien la suceda tenga metas un pocomás ambiciosas de modernizaciónprofunda de la Argentina, que es ungran país con recursos económicosy culturales inmensos.

Alain TOURAINESociólogo francés especialista en movimientos sociales.

Actualmente es Director de Estudios en la Escuela de AltosEstudios en Ciencias Sociales de París

La base de legitimidadson los derechos humanos



Jorge G. CASTAÑEDAEx ministro de Relaciones exteriores de México. Escritor.

Vi por primera vez a Carlos Fuentes amediados de 1975 durante un almuerzoen el lúgubre comedor de la Embajadade México en Francia, a donde mellevaron mis padres a conocer a suamigo de muchos años. Mi padre y elpadre de Fuentes habían sido amigosde muchos años. Con la mismainsolencia que caracterizó mi relacióncon Fuentes durante los siguientes 37años, lo increpé, con cariño y algo derespeto, durante la comida por supertenencia y su defensa al régimende Luis Echeverría. Al escritor de 47años, en aquel entonces, le agradó elacalorado debate con el jovenestudiante irreverente de la Sorbona ya partir de ese momento lo empecé afrecuentar en París, en Princeton, enMéxico, en Londres y en muchas otraslatitudes. Lo recuerdo con el afectopropio de una amistadtransgeneracional y con elagradecimiento por todo el apoyo queme brindó a lo largo de esos años, yque también dio a mi hijo al echarleuna mano para entrar a la Universidadde Brown, donde Fuentes fue profesordurante muchos años.Pero mi historia con Fuentes y sulegendaria generosidad no son deinterés para el lector; lo que sí tal vezpueda serlo es evocar el papel de loque los norteamericanos llaman unintelectual público en el mundo a partirde sus raíces mexicanas. Junto conOctavio Paz hasta su muerte, ydespués ya solo, Fuentes fue la vozde México en el mundo. Ningúnmexicano, ni el más poderoso, ni elmás rico, ni el más ubicuo, ha tenidola presencia de Fuentes en la literatura,la academia, la política, el arte y la vidasocial internacional. En América Latinaera el más latinoamericano de losmexicanos: el que asistía a todas lasferias del l ibro, daba todas lasentrevistas, visitaba todas lasuniversidades, se acercaba a todos losescritores y jefes de Estado, y apoyabatodas las buenas causas. Ningúnmexicano, en mi opinión, tendrá jamásel mismo tipo de influencia en la región.En Europa, sobre todo en España yFrancia por la traducción de su obra,por su cercana amistad con losprincipales políticos e intelectuales deesos países, por su amplio dominio delfrancés y por su tiempo comoembajador de México en París, llegó aser el representante de México no sóloante los gobiernos, sino ante las

sociedades, las universidades, losmedios de comunicación y lacomunidad artística y literaria. Lapreeminencia en esos dos países nosignifica que en otros del ViejoContinente no vistiera también el trajede lo mejor de la mexicanidad antesociedades indiferentes operpetuamente perplejas ante losenigmas mexicanos.Pero quizá fue en Estados Unidosdonde Fuentes desempeñó su papelmás importante como mexicanoemblemático, elocuente yomnipresente. No sólo era adulado porlos públicos universitarios en el infinitonúmero de recintos académicos quevisitó a lo largo de los últimos 40 años,sino que era buscado y procurado porpresidentes, senadores, congresistas,directores de medios, poetas ycineastas, como la personificación detodo lo bueno, lo admirable, louniversal de México y en realidad detoda América Latina. En EstadosUnidos, a diferencia de Europa,Fuentes no era sólo mexicano: era elintelectual latinoamericano porexcelencia.Como tal participaba activamente enlos grandes debates políticosestadounidenses desde los años 60 ysobre todo a partir de los 70: en losperiodos presidenciales de Reagan, yBush (en contra) y de Clinton y Obama(a favor). Ningún mexicano ha ejercido,ni creo que volverá a ejercer, laincidencia de Fuentes en lasdiscusiones internas de EstadosUnidos sobre su papel en AméricaLatina. México y América Latina hanperdido su voz en ese país y enmuchos otros. Una voz insustituible,elocuente, en ocasiones estridente,pero siempre auténtica y fiel a símisma. Con el deceso de Fuentesconcluye una etapa del intelectualmexicano y en alguna medida,latinoamericano; como tal sólo lesobrevive Vargas Llosa.

Fuentes, la voz de Méxicoen el mundo

Lo primero que tenemos que tenerclaro es que todos los gobiernospopulistas tienen un paradigma encomún, y ese paradigma dice que elgasto público es intocable; esa es unaley de hierro donde se podrá hacermuchas cosas, incluso todo tipo deherejías, pero el gasto público no setoca, porque la caja es la esencia y lasustancia en administraciones comola de Kirchner, donde han sido muyconsecuentes con este paradigma.Acto seguido ¿qué se hizo?: seaumentaron los impuestos hasta lo quees tolerable o posible y cuando noalcanzó se procedió a gastar stock deriqueza, cono los fondos de las Afp, ycomo tampoco alcanzó se modificó lacarta orgánica del Banco Central deArgentina, y se abrió el grifo.Cono dijo la Presidenta CristinaFernández cuando envió supresupuesto al Congreso: “es esto, oel ajuste”. Y bueno, finalmente fueesto, y esto es la receta clásica definanciar gasto público con emisiónmonetaria. Y ahora, como tambiénsabemos, tampoco alcanzó y por esose recurre a la expropiación de YPF,manteniéndose igualmente elproblema fiscal y con él la permanenteinquietud por saber a qué ingreso oactivo se va a echar mano dentro depoco tiempo.Pero además de este deterioro fiscaly de que este problema se mantengalatente, se le vienen sumandoproblemas en el sector externo delpaís, para los que se requieren docemil millones de dólares que nadie selos presta a la Argentina, cuando esoes algo verdaderamente increíble entiempos del financiamiento más baratoy abundante en la historia.En suma, por sus actitudes, Argentinano tiene acceso al mercado decapitales.Pensemos en todo lo que se estaplanteando, en el desdoblamientocambiario o los tipos de cambiomúltiples. Seamos claros: no seprecisa ser economista ara saber todoel tipo de operativas que eso genera yque no tienen sustento. Ese fue el planprimavera de Alfonsín, antes deLorenzo Zibot, con la aplicación defórmulas que duraron apenas seismeses. Claro está que estaperspectiva hoy hay que mirarla con

cierta tranquilidad, porque porejemplo, en aquellos años no habíareservas en el Banco Central Argentinoy ése es un dato importante. Ademásel déficit fiscal por aquél entonces eracolosal, era superior a 15 puntosporcentuales en relación al PBI. Ahísí que el iceberg no tenía forma deevitarse. Sin embargo, hoy en día hayun buen nivel de reservasinternacionales, don un déficit fiscalsensiblemente inferior, incluyendoclaro está a las provincias, pero nonos engañemos, porque aún en elmejor de los escenarios posiblesvamos a recibir algún efecto nocivo,sea porque la actividad económico enArgentina se está resintiendo muchopor la desaceleración, y porque hayquienes ya hablan para fin de año deuna etapa recesiva.Por otro lado, por las buenas o porlas malas, los precios medidos endólares en Argentina van a tener quebajar, lo que naturalmente va a tenerefectos sobre la competitividaduruguaya, levantándose como uno delos factores que apoyaría algún tipode equilibrio más alto en Uruguay.Se han dinamitado muchos puentesque va a costar en recuperarlos.Y como si todo esto fuera poco –tenemos un nuevo comensal en lamesa- como nuestra incompatibilidadcon la OCDE, la que está másrobustecida y por ello más exigente.Y todo esto nos demanda a la entregade datos tributarios con sociosrelevantes como son aquellos con losque tenemos vínculos económicos deimportancia. Y por eso el gobiernouruguayo firmó ese acuerdo díaspasados: esto nos plantea, por unlado, que hay quienes sostienen quenada va a cambiar, mientras otrosobservan que la DGI argentina aseguraque será prudente, como si fueraprudente creerlo algo a ese organismoargentino, lo que sería toda unaingenuidad.Con todo esto a la vista, creo quepodemos dejar el gallinero abiertoporque el zorro se hizo vegetariano.En síntesis, de qué prudencia puedehablar la DGI (Afip) argentina, si estándesesperados por la búsquedas derecursos.

Luis MoscaEconomista. Ministro de Economía (1995/2000)Fuente: Seminario Congreso Ideolígico de Punta del Este

Sobre el trat ado impositivo y fiscal con Argentina

“Parece que podemosdejar el gallinero abierto,porque el zorro se hizo

vegetariano...”



José Luis ITUÑOPeriodista - [email protected]

Hoy se dieron algunos porcentajes deintensión de voto, la clásica pregunta“si la elección fuera hoy usted quévotaba”.Para el Frente Amplio la intención devoto es hoy de un 39%, mientras quepara el Partido Nacional el porcentajellega a un 22%, el Partido Coloradoestaría en un 16% al tiempo que elPartido Independiente llega a un 2%.El magro 39% del Frente Amplio de hoy,está bastante lejos del triunfalista 51%con que Vázquez llegó al gobierno en2005, o el 45% de Mujica de 2009, osea se está dando la realidad decualquier democracia, el gobierno seva desgastando, se va desmoronando,también lo hace el partido en el poder,y el ciclo –antes triunfal- se vadeshilachando lentamente, hastarelegar el gobierno, cerrar un ciclo yvolver al yano.Le ha pasado a la mayoría de losgobiernos, ya que en general la gentedifícilmente esté 100% conforme (aúnhabiéndolo votado) dándose los votoscastigo.Otra realidad es que el caudal electoraldel Frente Amplio está conformado hoypor al menos 200.000 votantes deextracción batll ista (esta cifrarepresenta hoy cerca de un 11%) quehace diez años, cuando el PartidoColorado perdió más de 400 mil votos,comenzaron justamente a hacer pesarel tobogán hacia la izquierda, en unaclara señal de que –al menos para ellosese ciclo- se había terminado para loscolorados.

CARNE Y FRUTA

La misma razón que llevó a miles debatllistas a votar a Vázquez, se vuelvehoy en un boomerang para el propioVázquez, ya que de ser candidato (loserá) se enfrentará a un electoradodecepcionado, disconforme, y con elsentimiento de que este gobierno seha dedicado a apañar a los que nitrabajan ni estudian, a preocuparse deforma insólita por los presos quedestruyen el lugar donde duermen, alos padres de familia que mandan a sushijos a pedir a los semáforos o a losmismos padres y madres que hacencuentas para ver si les conviene teneruno, dos o tres hijos más para vivir delEstado.En Uruguay las políticasasistencialistas bajo los modelossocialistas, no dan resultado ya quesomos un país más bien de “clasemedia”. El punto es cuando un gobiernose empecina en que la denominada

“clase baja” suba una categoría cuestelo que cueste, sin importar quien caigaen el camino, sin importar cuántosempresarios se funden o cuantasfamilias deben comer carne una vez ala semana y fruta los días de feria,porque en eso se ha transformado laclase media uruguaya, asediada porimpuestos al trabajo, con una UTEcarísima, una olla diaria que promedialos 500 pesos, e impotente viendocomo cada día nos despertamos conun ciudadano menos, muerto a manosde un asesino.

NI SIQUIERA KEROSENE…

Dos elementos que ayudaban a paliarlos temporales, el primus y la estufa akerosene, son hoy artículos de lujo.Véase que el keroseno ronda los 27pesos el litro y si tenemos en cuentaque el tanque de una estufa con estecombustible carga 5 litros y duraaproximadamente 8 horas,representaría un gasto diario de 135pesos. Al mes casi 4.000 pesos dekerosene.Basta entrar a Mercado Libre y verificarla oferta que hay de estufas a kerosene(141 ofertas) para darse cuenta que elkerosene definitivamente dejó de serel combustible de los pobres, con uncrecimiento de su costo en los últimos9 años que se ha multiplicado por 3(el kerosene siempre representó encosto, un 30% de las naftas, hoy en elgobierno de izquierda llega al 60% delcosto de un litro de nafta o gas oil).Nótese que del gas oil ni hablo……..

PEGA LA VUELTA

Son varias las razones para que elciclo frentista está ya pegando la vueltay lo peor del caso, es que son pocoslos dirigentes de izquierda que seestán dando cuenta de ello y aunquelo advierten a sus correligionarios, aúnquedan en el gobierno los triunfalistas,aferrados al poder del Estado, riéndosedel pueblo o tomándole el pelo que espeor.Los directores de las empresaspúblicas son empleados del pueblo ycuando este horizonte comienza aperderse, llegan los abusos, losatropellos, las soberbias y el querermeter todos los chanchurrios, bajo lasombra de la sombrilla de la izquierda.El asunto –y aquí es cuando los cicloscomienzan a pegar la vuelta- es elmomento en que ya no haya mássombra. La sombra también es finita.

Sombra finita

Marcelo GIOSCIA CIVITATEAbogado. Periodista

Al parecer, ya estaría terminado por laDirección Nacional deTelecomunicaciones, el proyecto deley que pretende –antes de ingresar alaño electoral- regular el uso de losmedios de comunicación. Esteproyecto, que hace un par de añossegún manifestara el propio PresidenteMujica, al diario “La Nación” de laRepública Argentina, tendría comodestino “la papelera” (ya que según elPrimer mandatario, en esta materia “elmejor proyecto es el que no existe”)ha logrado sin embargo, resurgir conbríos y va a ser considerado en primerainstancia por el Poder Ejecutivo, antesde remitirlo al Poder Legislativo parasu discusión y aprobación.Será por confirmar aquello de que “lomás constante es el cambio” o quizás,

por reiterar la muletilla presidencial queha demostrado su aparente inestableestilo: “como te digo una cosa, te digola otra”, el proyecto en cuestión, atodas luces, goza de buena salud.Y en verdad, genera suspicacias detodo tipo en quienes aún tenemoscapacidad de reflexionar sobrecuestiones que hacen nada menos queal fortalecimiento de las institucionesy principios democráticos yrepublicanos. ¿Es que acaso, unproyecto de ley de esta naturaleza, nodebiera generarlas?¿Qué garantías puede tener laoposición y la ciudadanía en suconjunto, cuando nos encontramoscon un gobierno que cuenta conautomáticas mayorías parlamentarias?¿Podrá darse un verdadero ámbito dediscusión y análisis? ¿Se advierte elriesgo que corren las libertadespúblicas con una ley de este tenor?¿A quién se responsabilizará en casode excesos?En la fracturada sociedad en que nosha tocado vivir y ver crecer a nuestroshijos, donde la distancia entre losestamentos sociales se ahonda cada

vez más, pese al manido sonsonetede la “inclusión social” y la “aplicaciónde políticas de equidad social” (quecon carácter cuasi fundacional, hanesgrimido los seguidores de estesegundo gobierno “progresista”,olvidando que las inversiones mayorespara reducir la pobreza se realizaronen la década del noventa) hablar de“regulación de los medios decomunicación” imponiendoobligaciones y responsabilidades, paraque “no todo sea clin caja” no debierapasar desapercibido.¿Es que no se advierte el riesgo quetales regulaciones pueden significar?¿Bastará con mostrar un proyecto denormas bajo un ropaje de “compromisosocial”, para que se aceptepacíficamente una limitación a la

libertad? Debemos permaneceralertas.¿No se lograrán minar principiosbásicos de nuestra república? ¿Dóndequeda el derecho a la libertad deexpresión? ¿Dónde se ubicará a lalibre empresa? ¿Y la libertad deasociación?Pues las normas jurídicas que yaexisten en nuestro ordenamientojurídico, en todos los niveles, si seaplicaran, comprenderíanprácticamente todo el espectro de estamateria tan sensible, que ahorapretende regularse. ¿Pero?¿Cuáles son los verdaderos interesesque se esconden tras este nuevo“cambio” que se intenta concretar?¿No se advierte que las “regulaciones”que se anuncian, no hacen más quelimitar las libertades civiles a las queno debiéramos renunciar? Poco apoco, y paulatinamente se agigantala figura de los “entes reguladores”, endesmedro y claro perjuicio de losderechos de los ciudadanos, quienesdeben cargar además, con el costode su funcionamiento.

Regulación de la libertad



Jorge AZAR-GÓMEZEx representante de Uruguay ante [email protected]

En el Uruguay de hoy, tres problemasse encuentran al tope de laspreocupaciones. Uno es el de lainseguridad, que ha rebrotado y que esmás profundo y de avance másestructural. Los otros son el de laeducación y el de la salud, que en elestado en que se encuentran ahora, nicon dinero se pueden actualizar y menossolucionar.En los últimos años, la inseguridad haavanzado como una mancha cancerosasin detenerse. Tiene épocas de «altas ybajas» en cuanto a su repercusión, perojamás ha retrocedido.En una progresión sistemática, lapoblación ha tenido que, además depagar los impuestos para que el estadose la garantice, contratar sistemas deseguridad privados, ha tenido queconvertir sus casas en fortalezas,seleccionar el horario de salida de losintegrantes de la familia, a efectos deque siempre uno quede de “guardia”,con el lógico peligro que lo copen y loasesinen.Políticamente hablando, eso significa unrepliegue del Estado, que terminacediendo una de sus facultades aempresas privadas y la estrategia de laprotección del derecho a la vida y laseguridad a la propia población, puessi se espera por el Estado, la seguridad«de todos» queda confinada a lossectores más peligrosos.

El Gobierno hace tres años que vieneanunciando que está estudiandomedidas para combatir la delincuencia,la droga y la inseguridad , o sea que hacetres años que vienen “chamuyando” (aldecir del señor Presidente) sobre eltema, pero en términos ejecutivos, no seha visto nada, más bien hemos visto yvivido el deterioro del sistema.Los uruguayos somos “inadaptados” ennuestro propio País, pues no nosadaptamos a vivir con temores,desconfiando del que se para al lado,nerviosos cuando vamos a pagar unacuenta o a comprar algo por temor a queasalten el local, etc.Ahora la senadora Topolansky comunicaque están preparando el “show” depresentación de las nuevas (¿nuevas?)medidas para combatir la inseguridad,pues las quieren presentar en un solopaquete para que tengan más efectossicológicos en la población y secomprendan en toda su extensión.Esto nos representa la imagen de losbomberos, sentados frente a una fábricaincendiándose, estudiando las causasque motivaron el incendio, mientras elfuego destruye la fábrica. Lo mismo haceel Gobierno, que hace tres años queviene estudiando las causas de lainseguridad, mientras la ciudad espropiedad de los delincuentes y losuruguayos somos asesinados sinpiedad y lo peor es que los crímenes,

asaltos, abusos y maltratos, son muchomás frecuentes en las clases máscastigadas de la población.El problema es generalizado y no hayzona de Uruguay que escape alfenómeno y es así que vemos con horrorcomo ciudades del interior donde ninoticias de la inseguridad se tenía, hoyson sorprendidas por este flagelo tansimilar al terrorismo.Hoy se discute si se puede allanar en lanoche una boca de venta de droga, si elmenor debe ser más o menos castigado, si los presos deben ser tratados yprotegidos con mayores medidashumanitarias que la población que consus impuestos los alimentan y loscobijan.Yo entiendo que el señor Presidenteconsidere que a estos “nabos” hay queexplicarles que no deben ser “nabos”, queOlesker quiera imponer sus programascomunistas de rehabilitación (en Rusia ,Olesker ya estaría confinado en Siberia ycondenado a trabajos forzoso porincapaz), pero puede entender elPresidente Mujica que, por encima de susabiduría, pueden tomarse medidasalternativas que afecten a los que estánmatando a nuestra población.Y es así, que mientras ellos vuelven arecomponer a las Fuerzas Conjuntas(Policía y Fuerzas Armadas) , que ellostanto combatieron en su época deterroristas, para solucionar el caos de las

Hablando de inseguridad

Bastante más presente que el anteriordirectorio estatal y los precedentes(prácticamente omisos en el contralor desus asociados privados) el actualconjunto de jerarcas de Pluna Ente,representando al 25% de las accionesde aerolínea, en manos del Estadouruguayo, está abocado a fiscalizar, juntocon la oposición, al resto de la sociedadcomercial, en obvias dificultades,profundizadas además, por las actualespésimas relaciones comerciales deUruguay con Argentina, quereiteradamente ha negado rutas aempresas uruguayas.

A pérdidas operativas, rutas inauguradassin estudio de mercado y suspendidas,y a un sobre dimensionamiento de flota,al que los ejecutivos estatales seopusieron (13 CRJ-900 y otras 7opciones para atender-solo en vuelosdirectos desde Montevideo y Punta delEste- 15 destinos regionales) se hasumado no solo la divulgación de unjuicio o una serie de juicios por parte delos ex funcionarios del período Pluna/Varig anterior a 2006, por despidosimpropios y licencias no cobradas, sinouna situación escandalosa que involucraa la estatal de combustibles uruguayaANCAP, dirigida por Raúl Sendic (hijo) yque últimamente evidencia gravísimosproblemas de gestión.

Ancap, que ya había suspendido laentrega de combustible a Pluna porseveros impagos-que llegaron a casi 14millones de dólares-en 2008, la volvió a

permitir, tras la promesa de los sociosprivados de la línea, de ponerse al día, loque tras algunos meses de entregaspuntuales habrían dejado de hacer dentrode los plazos usuales, llegando el montototal de la deuda con la estatal a cerca de24 millones de dólares.

Para Ancap, ya en peligrosa situaciónadministrativa por deudas de unos 900millones de dólares con la petroleravenezolana PDVSA e inversionesdudosas en el exterior, esta puede ser lagota que colme el vaso y liquide lasaspiraciones presidenciales ovicepresidenciales de Sendic dentro deloficialismo, por lo cual el asunto ha

tomado un sonado estado público,implicando, además de a algunasjerarquías de la empresa, a otras delsector privado de Pluna,

presumiblemente al gerente saliente yconocido lobbysta, Jorge Lepra,anteriormente vinculado al área de loscombustibles.

No obstante, los ejecutivos estatales,abocados ,además de a sus tareas decontrol dentro del directorio de Pluna, asondear futuros socios privados-sehabla de importantes capitalesargentinos interesados en el tema-demuestran absoluta tranquilidad entorno a haber tomado cartas en el asunto(en la medida de sus posibilidades, yaque los socios privados vetan la mayoríade sus objeciones) y estar dispuestos auna auditoria de la empresa, lo que

podría dilucidarse durante lacomparecencia del ministro deTransporte y Obras Públicas, EnriquePintado, al Senado en las próximashoras. Pluna SA, además, habríasolicitado, sin la anuencia de sus sociosestatales, un préstamo internacionalpor 31 millones de dólares.

Amén del tema Pluna, posteriormenteaguardan, en la faz aerocomercial, a lamuy cuestionada dirigencia de Ancaptambién abastecedor de combustible deIberia en Uruguay- algunasinvestigaciones parlamentarias sobrela controvertida nueva sociedadconstituida con la brasileña Petrobrás yel grupo Eurnekián, para unificar laactividad en lo que hace al AeropuertoInternacional de Carrasco, aunqueconservando los antiguos clientes cadaasociado. Para los opositores puedetratarse de una privatización parcialencubierta. Asimismo, meses atrás,rumores emanados en Porto Alegre,aludieron a la petrolera uruguaya comointeresada en asumir la titularidad deun birreactor, para, en realidad,compartir su uso con la Presidencia dela República, sin que esto significase un costo político para el Gobierno, temacuya difusión provocó ásperasreacciones internas por parte deSendic.

cárceles y la inseguridad , se debeactuar de inmediato contra las bocas deventa de drogas, sancionando conmedidas que salgan del Estado einhabiliten ese comercio (no vivienda),medidas que se deben coordinar conlos Entes quienes les deben cortar deinmediato todos los servicios que ellospresten, para ser más claro,comprobada la existencia de una bocade venta, se le debe cortar de inmediatola luz (UTE) , el agua (OSE) , el gas , etc.,castigando a los que luego de efectuadolos cortes se “cuelguen” de los servicios.Igual sistema se debe aplicar en loshogares de los padres de los menoresinfractores y a los cuales no hay manerade sancionar, seguramente al sentirseafectados no serán tancondescendientes con sus hijosinfractores.Señor Presidente ponga enfuncionamiento estas sencillas peroefectivas medidas y verá como algopuede empezar a cambiar y no sigaculpando a la prensa por difundirnoticias policiales……..la Ley Mordazacomienza siempre por una punta.De algo puede estar seguro SeñorPresidente, el viejo Uruguay de la clasemedia poderosa, del país «europeo»que se creía distinto de la América Latinaprofunda, ha quedado definitivamenteatrás.

Javier BONILLAPeriodista. Fuente: revista airline92.com

Combustible y deudasantiguas en PLUNA



Me puede la tristeza. Observadores deNaciones Unidas cuentan decenas decadáveres de niños entre los fallecidosen la ciudad siria de Al Haula. Pordesdicha, este tipo de sucesos no sonnuevos, y lo nefasto, es que nosestamos acostumbrando a convivircon esta trágica realidad. El mundo,a través de sus organizaciones einstituciones mundiales, tiene que ira la raíz del problema y pedir cuentasa los responsables de estoslamentables actos. La palabrahumanización no tienen ningúnsentido mientras se produzcan estetipo de crueldades, más propia deanimales que de personas civilizadas.Los países tienen que unirse paracombatir estos escenariosvergonzosos, como puede ser elreclutamiento infantil o la utilizaciónde inocentes vidas como escudos.Este brutal abuso, aparte de ser unaviolación flagrante de la leyinternacional, nos encamina arecapacitar sobre tantas injusticiassembradas y a volver los ojos a tantosconflictos armados, alimentados porla proliferación y adquisición de armas,cuyo tráfico comercial e impúdico evitacualquier consideración ética.El auténtico sendero de paz es aquelpor el que la comunidad avanza en undesarme controlado bajo laorganización de una seguridad común.La tierra está plagada de violenciasque debemos atajar cuanto antes. Elcaso de Siria, por ejemplo, hacetiempo que la ONU viene denunciandograves violaciones de derechoshumanos. Así, un informe publicadoeste mismo mes, denuncia «los casosde muerte y de tortura de niños yadolescentes detenidos por el ejércitoe interrogados para que admitan quesus familiares son miembros de losgrupos de la oposición». Está claroque sin fondos ni recursos, estosgrupos de terror no podrían actuar.Desde luego, todos tenemos unaobligación moral de impedir másderramamientos de sangre, y con lasarmas, está visto que no se solventanlos conflictos. Tiene que ser unacontundente respuesta internacional,una acción y reacción común, que nosencamine a todos a ser constructoresde paz.La vida de tantos indefensos niñoscorre serio peligro en muchas partesdel mundo. Las circunstancias nosmuestran que su utilización se haconvertido en el método preferido demuchos grupos armados para libraruna contienda. La conciencia delmundo tiene que verse sacudida porestos brutales acontecimientos. Lainfancia debe ser educada en un

espíritu comprensivo, de tolerancia yamistad entre los pueblos, y sustalentos deben dedicarse al servicio desus semejantes. ¡Ojalá se le diera estaoportunidad a todos los niños delmundo! El recuerdo de millones de niñosasesinados, los ojos tristes de tantosde sus coetáneos que sufrencruelmente en silencio, nos insta a quetengamos el deber de emplearnos afondo para salvaguardarles, haciendocesar los conflictos y las guerras.El mundo tiene que concienciarse deque nada es más importante que unniño. ¡Hay que poner fin a la barbarie!.

Esta deshumanización, en partepropiciada por las guerras que violantodos los derechos de la infancia, esintolerable y debe cesar cueste lo quecueste. Cada día son más los niños queson violentados, que trabajan en lacalle, a una edad en la que deberíanestudiar. Otros, han tenido que cambiarlos libros por las pistolas. Ciertamente,mucha gente viola la Convención sobrelos derechos del niño y no pasa nada.Desde luego, se debe poner fin a laimpunidad y asegurar la justicia a todoser humano, y aún más a los débiles.Sin duda, las estrategias creativasideadas para alentar la participación de

la infancia han de formar parte de unactivo que debe seguirenriqueciéndonos en la prácticainternacional.Cuentan jóvenes entre quince ydiecinueve años, de Sierra Leona, quela «Comisión de la Verdad y laReconciliación sirvió de gran ayuda. Lagente ha tenido la oportunidad dedisculparse por los crímenes cometidosy han recibido el perdón, y esto ha sidouna buena noticia para mantener lapaz». De todos modos, ante cualquiersituación de conflicto armado que vivaun país, es concluyente que la vida de

los niños vuelva a la rutina lo más prontoposible, como ha de ser acudir a laescuela. Por desgracia, durante losconflictos armados las escuelas y,demás centros educativos, suelen dejarde funcionar. Esto afecta negativamenteel ánimo de los niños, que ven pasar eltiempo y que su vida no vuelve atrás.De todos modos, insisto, en que hemosde frenar esta matanza y estesufrimiento de niños. Con nuestrapasividad internacional, o con nuestraactividad mal orientada, le estamosdejando un mundo muy inseguro einestable. La realidad es la que es, y,la espiral de los horrores, es cada día

Víctor CORCOBA HERREROAbogado. Escritor

Ante la incesante matanzade niños en lugares de conflicto

más patente. Debemos proteger a losniños de toda violencia en donde quieraque suceda. Tenemos laresponsabilidad de asegurar esaprotección mediante normas que nosafectan a todos y que, han depromulgarse, para ser cumplidas. Elbuen juicio no necesita de violencias.Para maldición de la especie, laefusión de sangre es un juego en alza.De acuerdo con datos de la ONU,desde marzo de 2011 más de 10.000personas han muerto en Siria por laviolencia, unas 230.000 se handesplazado de forma interna y más de

60.000 han buscado refugio en paíseslimítrofes, como Turquía y Líbano.¿Qué está fallando? Ser personas dediscernimiento. La libertad se preservacon dejar volar y no con romper alas.La justicia se ampara con la razón yno con las armas. Con la paz ganamostodos, con las guerras nadie gana. Portanto, urge establecer un final para lasmasacres, antes de que estasejecuciones establezcan un fin para lahumanidad. No lo duden.



El fiscal de menores GUSTAVOZUBÍA , entiende que el conjunto denormas que se le aplican a losmenores delincuentes son blandas yexige cambiarlas para que losinfractores pueden estar en unasituación real de sanción.En diálogo con OPINAR se manifestócontrario a la baja de la edad deimputabilidad y abogó porque elsistema político discuta un código

penal juvenil que contemple sancionesmínimas para delitos gravísimos. Unode los tristemente recordadosmenores que protagonizó el episodiodelictivo en La Pasiva de 8 de Octubrey Albo, en el que un trabajador de eselocal fue ultimado, fue procesado porun delito de homicidio especialmenteagravado. La pena máxima que puedeimponerse por un delito de este tipo,es de cinco años.Zubía actuó en este caso y consideróen su momento que, según «losparámetros habituales», «en casobeneficioso para la Fiscalía», el juezpuede imponerle cuatro años deprivación de libertad, pero es probableque al año los menores ya obtengansalidas y a los dos años recuperen sulibertad”.Pero la sociedad se preguntainsistentemente ¿si esto es justo?,conozcamos, entonces, la opinión deuno de los protagonistas de los casosmás sonados en lo que va del año.

¿Cuáles son las principalesfalencias que se presentan almomento de analizar el conjuntode medidas orientadas a mejorar

la seguridad pública y queinvolucran a la minoridadinfractora?

Vinculado a los menores infractores eltema tiene tres patas: una, hace a lagestión del INAU, la que en los últimosaños ha cambiado favorablementeporque padecimos fundamentalmenteen los años 2009 y 2010 una gravísimacrisis que llegó a superar las 1000 fugaspor año. Esa situación administrativase ha superado, aunque por supuestoque queda muchísimo para trabajar,pero al menos se está ahora en unagestión encausadaLa fase administrativa la puse en primerlugar porque está en fase desuperación.La segunda pata es la legislativa:apunta al Código de la Niñez y laAdolescencia que hoy tiene normashiperbenignas, que ha generado unadiscrecionalidad absoluta por parte delos jueces al momento de impartirsentencias y que por eso lleva a laexistencia de múltiples criterios, a mijuicio mucho de ellos, que no condicencon las gravísimas realidades queestamos viviendo.Por eso he propuesto en numerosasoportunidades la modificación de esecódigo, básicamente fijando mínimospara delitos gravísimos, y tambiénprocedimientos para que no se puedarecuperar la libertad por parte de uninfractor en cualquier momento, ymodificando a su vez otras numerosasnormas como por ejemplo el cómputode agravantes, la necesidad detribunales especiales, bueno... unaserie de elementos un poco mástécnicos.Lo importante es imputar a partir de lagravedad de los delitos, determinadassanciones que tengan mínimos ymáximos que se computen con lasrespectivas agravantes.

¿Podemos afirmar entonces que lasleyes que se aplican a la minoridadinfractora son blandas?

Claro son hiper benignas. Porque fueroncreadas desde un óptica de un país,donde los adolescentes cometenerrores. Y acá en este momento todoslo estamos viendo, todos lo estamosreconociendo, en que hemos pasado

de aquella etapa de la apreciación delos errores a la apreciación de unadelincuencia muy profesionalizada porparte de los adolescentes y con ribetesde desprecio por la vida humana queno conocíamos.

Desde su óptica ¿a qué se debe esavirulencia al momento de perpetrarun delito?

Se debe a múltiples razones, porsupuesto que a razones de índolesocial, de disgregación de las familias,no en el sentido economico denecesidades satisfechas, por lo menoslas necesidades básicas, pero si unadisgregación de las familias, el sistemaeducativo está en crisis y bueno... hayuna serie de factores que no mecompeten a mí como fiscal, tiene queser ahí sí, el poder político el que tieneque atacarlo.Pero a pesar de esos factores, tieneque haber una norma final unacontención final a partir de las normaspenales para los menores infractores.

¿Y dónde está el límite? Ustedrepresenta a la sociedadorganizada, la causa pública.¿Dónde está su límite en estoscasos?, porque si bien usted debeajustarse a derecho, la gente quiereque los infractores reciban todo elpeso de la ley

Y por eso es que no me quedomeramente en mi papel de fiscalcumplidor de la norma que lo tengo quehacer y lo hago, sino que además deeso doy un paso más y le solicito alsistema legislativo y lo manifiesto paraque el pueblo tenga conciencia comoestamos aplicando normas que impidenponer límites racionales.Fíjese que hoy una persona comete unarapiña con arma de fuego, con la quepuede llegar a herir a un ciudadano enel transcurso de una rapiña, dondealgunos magistrados aplicando la ley,no violándola, los han enviado para suscasas.Es decir, el muchacho que ha puestoen riesgo la vida de otras personaspuede volver a su casa esa mismanoche.Bueno, yo entiendo que una legislaciónasí, lo único que hace es darle al menor

infractor que ya tiene un pocoprofesionalizada esa conductadelictiva... para que siga delinquiendo.El menor tiene que ser igual quenosotros, ¿porqué tiene que ser unprivilegiado sobre todo cuando esinfractor?. (…) la legislación tiene quetener los pies sobre la tierra y por esopara los delitos graves tienen quehaber tambien penas graves.

Esta administración no es amigade bajar la edad de imputabilidad,pero ¿usted considera que existevoluntad política para cambiar laliviandad de estas normativas?

Existen tres grandes posiciones enéste momento; una posición esmantener el status quo, posición quecritíco y no comparto. La otra posiciónque es descender la edad deimputabilidad, posición que respetopero no comparto, y la terceraposición que es la que yo sustento yvarios operadores que están en esto...que estan en la misma linea, que dice:hagamos un código penal juvenil enserio, hagamos un código penal juvenilprofundo en serio.Yo creo que si hacemos un códigojuvenil en serio no habría necesidadde bajar la edad de imputabilidad quetiene unas dificultades muyespeciales que no es del caso ahoraanalizar, al momento en el que sequiera realizar esto.Entonces vayamos por el camino delmedio, ni tan blandos como es ahora,ni tan duros como representaría bajarla edad de imputabilidad.Yo creo que la población se sentiríaacorde, entendería la equidad de unsistema si por ejemplo ponemosmínimos de un año para rapiñas,mínimos de tres años parahomicidios, es decir, que empezemosa hablar de que los delincuentespueden estar en una situación real desanción.

“El menor tiene que ser igual que nosotros,¿porqué tiene que ser un privilegiado sobre todo cuando es infractor?”

EN LA MIRAHagamos un código penal juvenil en serio

entrevista Mariano TUCCI

«Lo importante es imputara partir de la gravedad delos delitos, determinadas

sanciones que tenganmínimos y máximos que se

computen con lasrespectivas agravantes.»



Estamos en un tiempo en que todoslos problemas que ocupan ypreocupan, tarde o tempranodesembocan en el problema educativoa todo nivel. Los titulares cotidianosmás destacados son elocuentes. Nosólo en el país y la región, sino entodo el mundo. Es que nadie quiere,para las futuras generaciones, lareedición de los dramas y sombrasdel presente.El debate, con o sin congresoeducativo, está sobre la mesa detodos, y todo aporte es bienvenido,más aún cuando se trata deenriquecer el espíritu apuntando asuperar la discusión minúsculatocando lo que se considera ejescentrales de la existencia. La notaescrita por Jean-Marc Raynaud en«Le monde libertaire» sobre losprincipios básicos de la educaciónlibertaria, es uno de esos aportesdignos de consideración. Allí seexpone expresiones prácticas de laspiedras angulares del edificio de lavida, como son la libertad, la igualdady la solidaridad, ayudando a elevar eldebate educativo y sacarlo del lodopolítico electoral, obviamenteinconducente.En primer lugar, - señala Raynaud - laeducación libertaria «afirma suvinculación indefectible a ciertosvalores: la libertad, la igualdad, laautogestión y el apoyo mutuo»,agregando que eso valores no soninnatos sino que se pueden adquirirmediante una educación permanente.«De este modo, incluso si laeducación libertaria evoluciona deforma natural en el espacio de lainfancia y de la escuela, abarcaráigualmente todos los tiempos de lavida y todos los espacios sociales»asegura.Reafirma asimismo aquel principio dela educación activa donde la práctica,las experiencias concretas, es juezy parte de toda educación realmentelibertaria. Anota así algunos de losprincipios básicos como:a) «El niño no pertenece ni a sufamilia, ni al Estado, ni a la religión,sino a su propia libertad y debe serconsiderado como un ciudadano ensu totalidad en una república social».b) «La educación del niño debe serglobal (física, intelectual, manual ymoral)».c) «La escuela no está al servicio dela economía sino de los niños, y debetener como objetivo fundamentalcontribuir a su desarrollo como sereshumanos y como ciudadanos».d) «La escuela, por ser un lugar detransmisión de saberes, debe tambiény sobre todo ser un lugar de

construcción de saberes en todos losgéneros: escolares, educativos yciudadanos».e) «La escuela de la igualdad deoportunidades es la que tiene encuenta la realidad particular de cadauno, permitiéndole desarrollarse almáximo de sus potencialidades. Esoexcluye toda uniformización, seleccióny otras cuestiones similares».f) «La escuela y la educación sólotienen sentido libertario como factoresde transformación social. Comoespacios de construcción de unasociedad desembarazada de laexplotación y de la opresión del serhumano por el ser humano».Y como experiencia ratificatoria deaquellos principios Jean-MarcRaynaud cita la del orfanato deCempuis (1880-1894) de Oise, Franciadirigido Paul Robin, donde se impartióeducación física, enseñanzaintelectual y manual, educaciónartística, una misma enseñanza paralos niños que para las niñas, cursosde educación sexual, acercamientoenseñantes-enseñados de modo noautoritario. El mismo tipo de educacióncaracterizó a La Ruche (1904-1917, LaColmena) donde Sébastien Faureintentó «la aventura de una escuelapara el proletariado» libertaria, laica,gratuita, autogestionada, que pretendióser una cooperativa. La guerra acabócon ella.Asimismo cita las escuelas modernas(1901-1909) de España de FranciscoFerrer «mixtas, laicas, libertarias, sincastigos ni exámenes, sostenidas pornumerosos sindicatos obreros»; y laexperiencia de «la república educativalibertaria de Bonaventure (1993-2000)en la isla de Oléron, también libertaria,laica y gratuita y cuya historia estáaún por ser escrita.Y de experiencias que deben estarsobre la mesa, no hay que olvidar deestudiar algunas como las misionessocio pedagógicas uruguayas y la devarios centros educativos que en elcorrer de los últimos cien años, en elpaís, concretaron algunos de aquellosprincipios básicos de la educaciónlibertaria. Y para arrojar algo de luzsería interesante que se vuelva aestudiar, el Poema Pedagógico deMakarenko, donde se narra latransformación de una colonia de«menores infractores» en escuela deciudadanía y humanismo; y detransformación de centenares de NiNi(jóvenes y adolescentes que niestudian ni trabajan) en personas útilesa si mismo, a su familia y la sociedad.

Mario PIRIZPeriodista. Escritor

Todas las voces:principios básicos

de la educación libertaria

La política, desde hace bastante tiempo,propone una lógica algo perversa. Susnecesidades electorales, excesivaprioridad por el acceso al poder y suesfuerzo por perpetuarse la ha llevado aponer la mira a lo inmediato.Es que, bajo esa perspectiva, lo únicoque sirve es ganar la próxima elección.No importa si la que siguiente es laoportunidad para lograr un puestoejecutivo superior, o la renovación delcargo actual o simplemente unarenovación parcial legislativa, o solo uncambio de personajes, pero del mismosector político que garanticecontinuidad, cuando no impunidad. Locierto, es que prevalece el corto plazo,importa la coyuntura, lo que viene, lo queimpacta pronto y no más que eso.Esa matriz altera de modo considerablelas decisiones de la política. Porque enese esquema, solo interesa tomardeterminaciones que no impactennegativamente en el siguiente turnoelectoral, aunque las consecuenciasposteriores, de mediano plazo seannegativas o tremendamente riesgosas.En la vida personal, los individuos nofuncionamos de igual modo. Importanobviamente las decisiones de cortoplazo, lo que nos conviene en el ya, en elahora, pero una parte de nuestraspreocupaciones también estánorientadas a un tiempo más prolongado.Proyectar una familia, estudiar ycapacitarnos, cuidar la salud, unainversión económica relevante, no tienenque ver con decisiones para el hoy, sinoque significan una considerableapuesta por el porvenir.Sin embargo, cada vez con másfrecuencia, los gobernantes dejaron detomar esa perspectiva de futuro comoalgo valioso. Esa es la razón por la quepoco importan las “ políticas de estado“, ni se encaran asuntos cuya eventualsolución no rendirá sus frutos en elperiodo político actual.Por eso, pocos se ocupan de laeducación o la inseguridad. Son temascomplejos, multicausales, cuyo abordajesupone demasiado esfuerzo y escasachance de resolverlo o al menos podermostrar algún cambio que pueda servirpara aprovecharlo con fines electorales,como un progreso.Eso también explica porque a los líderesde hoy, no les interesa pasar a la historiani quedar en el bronce. Solo pretendenperdurar, garantizarse ciertoreconocimiento presente y no de lasgeneraciones futuras. Es la era del cortoplazo, el reino de la inmediatez. Todo seresuelve solo si tiene algún impactoahora.Pero esta modalidad decisoria tieneotras secuelas que no se hacen esperar.En la medida que el gobernante obtieneéxitos electorales y su etapa política seextiende, sus decisiones de corto plazoempiezan a convertirse en una fuenteinagotable de problemas que el mismoha generado. Su pasión por el cortoplazo, se convierte así en una fábrica de

problemas que por no ser resueltosadecuadamente en su tiempo, poresconder la basura bajo la alfombra,reaparecen para castigar a su autorintelectual con más vehemencia quecuando el asunto daba sus primerospasos.En este juego, cruel y pérfido, laintromisión estatal pasa a ser elprotagonista excluyente de esta historia.Cuando el gobernante se encuentra conel problema, en vez de resolverlo,buscando sus causas y atacándolascomo corresponde, elige el camino delos artilugios que le ofrece el arsenalintervencionista.Es que bajo el paraguas de las “políticasactivas”, de ese Estado presente, queparticipa con la intención de corregirdesvíos y bregar por el bien común, elgobernante opta por ignorar el problema,enfocándose en las consecuencias, enmitigar los síntomas, y no en solucionarlas causas.En el corto plazo, consigue el impactodeseado, los síntomas desaparecen oquedan minimizados, los efectos seamortiguan, y el problema “parece”resuelto. Pero se trata solo de unafantasía. Han enmascarado el cuadrocon una medicación paliativa, queposterga la aparición del cuadroprincipal, que simula una mejora quesolo será momentánea. El problemasigue allí, subyace, convive connosotros, solo fue pospuesto para unanueva ocasión.El político sabe que si su periodo defortuna electoral culmina, será asuntodel que venga después, y sieventualmente el electorado le renuevala confianza, supone que ya encontraráun mecanismo parecido al anterior, depostergación, que le permitirá seguirpateando el asunto hacia el infinito. Entodo caso, ya encontrará a quienresponsabilizar. Siempre tendrá a manoenemigos ficticios a quienes culpar dela cuestión.Es tiempo de revisar nuestro sistemade premios y castigos. Ciertos pseudodefensores de la política y lademocracia, que más bien la utilizanpara sus propios intereses, se hanocupado de deformar esta herramientade la sociedad civilizada.A la luz de los acontecimientos, habráque reconocer que los pensadores quecreían en la necesidad de un soloperiodo gubernamental sin posibilidadde reelección alguna, tenían bastanterazón cuando afirmaban, que laalternativa de la renovación y la eventualeternización, generaba un ataque a losprincipios republicanos elementales.En tiempos en que la política se concibeuniversalmente de este modo, resultaesperable que los que gobiernan sigancon su lógica, alimenten y estimulen loque en definitiva les funciona y los nutrede poder, aunque claramente nobeneficie a la sociedad, para ponertodas sus energías exclusivamente enadministrar el corto plazo.

Alberto MEDINA MÉNDEZPeriodista argentino.

[email protected]

Administrar el corto plazo



Tabaré VIERA DUARTESenador de la República. Fue Presidente de Antel,

Director de OSE e Intendente de Rivera 2000/05 y 2005/10

PLUNA hace tiempo representa unproblema para el gobierno uruguayo,el que enfrenta el dilema de mantenero no una aerolínea de bandera nacionaly en caso de mantenerla si debe serestatal, mixta o totalmente privada.

HISTORIAHISTORIAHISTORIAHISTORIAHISTORIA

La antecesora de PLUNA fue fundadael 20 de noviembre de 1936 por loshermanos Alberto Márquez Vaeza yJorge Márquez Vaeza, de apenas 29y 22 años.Salto fue el primer destino regularrealizado en noviembre de 1936 y ainicios de los años 40 con dos avionesDouglas DC-2 cubrían la líneaMontevideo-Paysandú-salto.A medida que el país y la región fueronevolucionando, la experiencia deaviación comercial uruguaya expandiósus rutas y, en diciembre de 1947, serealizó el primer vuelo regular a Brasil,uniendo las ciudades de Montevideoy Punta del Este con Porto Alegre,extendiendo posteriormente esta rutahasta San Pablo.Por la ley Nº 11.740 del 12 denoviembre de 1951 se creó el EnteAutónomo Primeras Líneas Uruguayasde Navegación Aérea «P.L U.N.A.» yse pasa de apoyos del estado aempresas privadas (subsidios) ycompañías mixtas, a una empresatotalmente estatal.En el año 1955, PLUNA inauguró suvuelo a Buenos Aires y en mayo de1981, la operación intercontinental aMadrid.Enfrentada al desarrollo internacionalde la aviación, con la aparición demodernos e imponentes aparatos deelevadísimo costo, el crecienteaumento en los costos operativos ycon un mercado relativamentepequeño, el ente estatal comenzó atener severas dificultades, al punto decuestionarse su propia viabilidad.Fue así que se aprobó la ley N° 16.211del 1° de octubre de 1991(leyplebiscitada y ratificada por laciudadanía, la que al mismo tiempoderogó lo referido a ANTEL), en suartículo 6° facultó a PLUNA a

asociarse con capitales privados a finde explotar sus líneas aéreas detransporte de pasajeros, correo y carga.La ley estableció que la asociacióndebía hacerse a través de laparticipación en sociedadescomerciales, en la que el Estadoparticipa como socio y siendo sufunción, a través de PLUNA EnteAutónomo, fiscalizar el desarrollo yfuncionamiento de la línea aérea.En junio de 1995, PLUNA se asoció conel entonces gigante brasileño VARIG,

creando una nueva empresadenominada Pluna Líneas AéreasUruguayas S.A.El capital de la nueva empresa estabadistribuido entre VARIG (49%), PLUNAEnte Autónomo (48%), Víctor ySantiago Mesa (2%) y los funcionariosde PLUNA (1%). Por contrato, elgerenciamiento quedó en manos deVARIG. Esta asociación terminóarrojando resultados negativos paraPLUNA, debido a la pobre gestión y ala debacle financiera de VARIG.

LA PRIVLA PRIVLA PRIVLA PRIVLA PRIVAAAAATIZATIZATIZATIZATIZACIÓNCIÓNCIÓNCIÓNCIÓN..... El El El El Elinicio de un escandalosoinicio de un escandalosoinicio de un escandalosoinicio de un escandalosoinicio de un escandaloso

negocionegocionegocionegocionegocio

A partir del vencimiento del contrato degerenciamiento con VARIG y con suquiebra, el gobierno frenteamplistaabocado a la búsqueda de nuevossocios para la empresa, el 4 de enerode 2007 concretó un nuevo negocio conel Consorcio Leadgate Investment.Leadgate quedó como socio

mayoritario, 75% del capital y PLUNAEnte Autónomo con el 25%, por lo quedicho Consorcio tomó el control de lacompañía el 1° julio de 2007, lo queconstituyó una verdadera privatización.La primera en Uruguay, en plenogobierno del Frente Amplio y sinllamado a licitación.En función del contrato firmado, elEstado uruguayo debió aportar además,unos 30 millones de dólares para dejara la empresa con patrimonio positivo.Además, salió de garante de la compra

de los siete jets Bombardier CRJ 900,de 90 plazas, con un crédito del BROU.En este pésimo negocio, del que hoyse ven sus malos frutos, Leadgateintegró solamente 15 millones dedólares. Cuando le tocó recapitalizar,lo hizo integrando a una empresacanadiense, Jazz, a la sociedad.Desde entonces, el plan de negociospor el que se hizo el compromiso inicial,no fue cumplido en absoluto. Se iban aadquirir aviones grandes para hacervuelos diarios a Madrid (se hacían trespor semana) y también se viajaríadiariamente a Miami para hacerconexiones a varios otros destinos. Unode los objetivos era el negocio de lacarga de mercaderías.En cambio se adquirieron aviones muypequeños, con escaza capacidad decarga para un negocio regional de vuelosmuy cortos.Al poco tiempo la nueva PLUNA S.A.,dirigida por un Sr. llamado MatíasCampiani, comenzó a arrojar pérdidasmuy importantes, las que al momento

llegan a los 90 millones de dólares.En resumidas cuentas el pasivo dePLUNA S.A. es de 300 millones,mientras que su activo es apenas de290. Con esas cifras una empresa estáen situación de liquidación.

COSAS TURBIASCOSAS TURBIASCOSAS TURBIASCOSAS TURBIASCOSAS TURBIAS

Se han constatado varias accionespoco claras en la gestión de Leadgate.Una de ellas fue la conformación deuna empresa argentina, Aerovip, la quesupuestamente iba a atender líneasinternas en ese país. En cambio conun avión «arrendado» a PLUNA, operómás de mil vuelos de las líneas deésta.Con la compra de los primeros sieteaviones Bombardier, los que garantizael estado uruguayo, se adquirieronrepuestos y un motor auxiliar. Hoy todofue vendido, el motor por más de 4millones de dólares, el que ademáses alquilado por la misma PLUNA paratenerlo de repuesto.Se pagan sueldos de decenas demiles de dólares y se entregan bonosmillonarios, lo que contrasta con larealidad de una empresa que presentapérdidas tan importantes.Todo esto hace que reclamemosurgentes decisiones.No puede ser que el estado sea sociominoritario, pero otorgue créditos ygarantías como si no lo fuera.El estado uruguayo debe salir cuantoantes de este pésimo negocio,investigar a fondo las posiblesresponsabilidades y buscarinteresados para hacer unaprivatización total. No seguir pagando,con el dinero de todos, para manteneruna línea aérea que es necesaria, quepreserva el trabajo de setecientosfuncionarios, pero que el dinero se lolleven algunos «vivos» extranjeros. Sihay que perder dinero que PLUNAvuelva a ser cien por ciento estatal.Ahora todo pasará a la justicia. Estenegocio oscuro tendrá mucho porandar, pero se verá la luz.

PLUNA,un «avión» en picada

Opinar Nº 148

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