Opinar Nº 98

OPINAR «La fuerza de las ideas» Nº 98 - 26 de mayo de 2011 EDICION IMPRESAEDICION IMPRESAEDICION IMPRESAEDICION IMPRESAEDICION IMPRESA OPINAR

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«La fuerza de las ideas» 26 de mayo de 2011 EDICION IMPRESA

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EDICION 98

OPINOPINOPINOPINOPINARARARARARFUNDADO POR EL DR. ENRIQUE TARIGO

Fiscalía pide intimación judicial para minera ARATIRÍ. Escribe ARIEL MOLLER

El hermano de Mariana Zaffaroni “nunca nació”

El interésencubiertoentrevista en la cárcel al Crnel. Jorge «Pajarito» Silveira

“… es una venganza de todos los del primer vuelo, a los que les salvamos la vida, yhan pedido dinerhan pedido dinerhan pedido dinerhan pedido dinerhan pedido dinero tanto en la o tanto en la o tanto en la o tanto en la o tanto en la ArArArArArgggggentina como en Urentina como en Urentina como en Urentina como en Urentina como en Uruguauguauguauguauguayyyyy,,,,, cr cr cr cr creoeoeoeoeoque andan en un promedio, cada uno de 500 mil dólares…que andan en un promedio, cada uno de 500 mil dólares…que andan en un promedio, cada uno de 500 mil dólares…que andan en un promedio, cada uno de 500 mil dólares…que andan en un promedio, cada uno de 500 mil dólares… “CADUCIDAD: “Si yo no entiendo nada, creo que el 80 % de la población tampoco”

Mariana Zaffarroni Crnel. Jorge Silveira páginas 14 y 15



Consejo Editorial

Tabaré Viera Duarte, Ariel Moller, César García Acosta.

Redactor Responsable

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Arte: Wilmar Pereira

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Contactos [email protected]ón Comercial, José L. Ituño [email protected]

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Banco Mundial informó sobre logros ydesafíos acerca de igualdad de

oportunidadesEn una economía capitalista como la urugua-ya, los puntos de vista de los organismos mul-tinacionales de créditos como el Banco Mun-dial, son mucho más que una simple opinión.Para el país, aún estando administrado por laizquierda (autodefinida como anticapitalista),es una opinión con fuerte vocación de liderarlas políticas institucionales a corto y medianoplazo.El propio Banco, en su reciente informe sobreUruguay reconoce: “el Índice de OportunidadHumana puede ayudar a identificar aquellasáreas e instrumentos donde se deba y puedaacelerar el nivel de progreso. El objetivo deeste reporte es evaluar el nivel de progresoen torno a garantizar oportunidades para elacceso a bienes y servicios básicos para to-dos los niñosUruguayos de entre 0 y 16 años a través delÍndice de Oportunidad Humana (IOH)”.Se debe tener presente, que el IOH, según elpropio alto organismo “es un índice de cober-tura sensible a la igualdad de oportunidades.El principio de igualdad de oportunidades queindica el acceso a bienes y servicios no debe-ría estar basado en circunstancias que nopueden ser controladas por los individuos”.Más aún, el IOH no toma en cuenta “el índicede cobertura si el bien o servicio correspon-diente es asignado de acuerdo a un patrónsistemático relacionado a circunstancias queno pueden ser controladas por la persona”,como son el “género, el origen étnico, el ingre-so per cápita familiar, la educación de los pa-dres, el número de hermanos y el área de re-sidencia del niño”.Agrega asimismo “el IOH se centra en variasoportunidades básicas para la infancia, tantoen educación como vivienda: sexto grado atiempo, asistencia a la escuela primaria, acce-so a la electricidad, agua y saneamiento bási-co. En general, este marco puede ser usadopara monitorear, evaluar yacelerar el nivel de progreso en el acceso dela infancia a bienes y servicios básicos (másallá de las circunstancias iniciales) que le ayu-dará a alcanzar su máximo potencial. La im-portancia de esto consiste en que, si bien seha reducido significativamente desde 2005, lapobreza en el Uruguay para la juventud y lainfancia continúa siendo más elevada, y el paíssigue afrontando varios desafíos respecto alas oportunidades de sus jóvenes generacio-nes”.Los cinco indicadores desagregados de opor-tunidades para la infancia del Índice de Opor-tunidades Humanas (IOH) son: 1) finalizacióna tiempo de sexto grado; 2) asistencia escolarentre las edades de 10 y 14 años; 3) accesoal agua potable; 4) acceso a saneamiento; 5)y acceso a electricidad.“Uruguay logró alcanzar un alto nivel de igual-dad de oportunidades en términos de accesoa servicios básicos tales como matriculaciónescolar, agua potable, electricidad y sanea-miento” comienza diciendo el documento, agre-gando en cambio que “en otras áreas, comofinalización a tiempo de sexto y noveno gra-dos, existe una brecha significativa respectoal acceso universal. Sin un progreso acelera-do en estas dimensiones, Uruguaypodría quedarse atrás de otros países de laregión, y aumentar la distancia que lo separade los países desarrollados”.“Si bien el país ha mostrado avances en cuan-to a la salud y acceso a la tecnología, llevará

algún tiempo hasta que todos los grupos de lainfancia se beneficien del acceso a serviciosde salud de alta calidad y de tener un accesocompleto a las tecnologías de la información ycomunicación”. Sobre la situación regional, elinforme sostiene que “se debe prestar mayoratención a algunos departamentos comoTacuarembó, que evidencian una brecha pre-ocupante respecto a la universalización delacceso al saneamiento”.El referido informe, en manos de la ciudadaníapuede transformarse en un calificado instru-mento de ejercicio democrático, más aún al abor-dar aspectos tan sensibles como la educacióno formación de la niñez y la adolescencia.

Consideraciones de Política

En el referido informe del Banco Mundial sobreÍndice de Oportunidad Humana del 2010, en elúltimo capítulo sobre “Consideraciones de Polí-tica”, opina, reiteramos, que “Uruguay logró al-canzar un alto nivel de igualdad de oportunida-des en términos de acceso a servicios básicostales como matriculación escolar, agua potable,electricidad y saneamiento. En otras áreas,como finalización a tiempo de sexto y novenogrados, existe una brecha significativa respectoal acceso universal. Sin un progreso aceleradoen estas dimensiones, Uruguay podría quedar-se atrás de otros países de la región, y aumen-tar la distancia que lo separa de los países de-sarrollados”.Asimismo señala que para hacer un monitoreodel nivel de progreso hacia oportunidades másexigentes o la evolución de las brechas de opor-tunidad existentes, se necesitan datos que su-peren las actuales restricciones. De las másdestacadas de dichas restricciones apuntan:1- “las encuestas nacionales comienzan en2006, por ende solo comparaciones del áreaurbana se pueden hacer a largo plazo”.2 – “Con-tinuidad de los módulos: algunos módulos soloexisten para un año (por ejemplo el módulo es-pecial de 2006 sobre repetición y deserciónescolar y la habilidad de hablar y escribir eninglés), lo que hace imposibles algunas compa-raciones entre 2006 y 2008”. 3- “Datos sobresalud con suficiente alcance y acceso a servi-cios: la Encuesta Continua de Hogares (ECH)carece de preguntas de rutina sobre la salud yno existe una Encuesta Demográfica y de laSalud”.Entre las consideraciones políticas realizadaspor el Banco Mundial, sostiene que los esfuer-zos se deberían enfocar en mejorar limitacio-nes importantes del lado de la oferta en el siste-ma educativo. Dichos esfuerzos o prioridadesincluyen:A-“Incrementar el gasto público social en de-partamentos desfavorecidos comoTacuarembó, o bien en indicadores rezagadoscomo la finalización a tiempo de sexto grado”.El estudio destaca asimismo, los” indicadoresestán rezagados y en qué departamentos, per-mitiendo una mejor focalización del gasto”.B- “Mantener los esfuerzos por expandir elacceso a programas de desarrollo infantil tem-prano. Los resultados indican que en la últimadécada se han experimentado grandes avan-ces de hasta 31 puntos porcentuales en la asis-tencia al preescolar en todo el Uruguay, másque nada gracias a aumentos en la tasa decobertura. Este resultado es particularmentepositivo de cara a otros estudios que muestranque la asistencia al preescolar tiene un fuerte

efecto sobre el número total de años de edu-cación formal finalizados.C- “Mantener los esfuerzos por mejorar la fi-nalización a tiempo de noveno grado, a travésde mejoras en la calidad de la educación quedisminuyan las tasas de repetición y abando-no escolar luego de sexto y séptimo grado, enespecial para los niños del quintil más bajo deingreso. Si bien alrededor del 50 por ciento delos niños del decil más pobre han repetido al-gún grado de la escuela primaria, esa tasa esde solo 5 por ciento en los niños del decil másrico. Los resultados para el IOH del ProgramaInternacional para la Evaluación de Estudian-tes (PISA, por sus siglas en inglés) subrayanque el estudiante uruguayo típico está por de-bajo del nivel de aptitud del estudiante típico dela OCDE, y los estudiantes del quintil más po-bre del Uruguay están peor aún”.D- “Considerar la posibilidad de ampliar lastransferencias de lucha contra la pobreza(Asignaciones Familiares) y también conside-rar la posibilidad de alinear los incentivos entorno a metas explícitas para la educación y lasalud pública a nivel nacional. Las Asignacio-nes Familiares están condicionadas por cier-tos requisitos de salud y educación y seenfocan principalmente en las oportunidadespara la infancia. Estos condicionantes puedenreforzarse para vincularlos de manera más di-recta con las metas nacionales, tal como la leyde escolaridad obligatoria hasta noveno gra-do, y por lo tanto el programa podría servircomo facilitador para acelerar el nivel de pro-greso hacia la meta de acceso universal y atiempo a noveno grado.E- “Considerar la posibilidad de inversionespúblicas para expandir el acceso a tecnolo-gías de la información y comunicación en to-dos los departamentos del Uruguay. El accesoa una computadora y el internet puede ser uninstrumento importante para preparar a los es-tudiantes para los desafíos del siglo XXI. ….se-gún los datos de la encuesta de hogares del2008, acceder a una computadora y/o a Interneten el hogar de acuerdo al principio de igualdadde oportunidades es relativamente bajo en Uru-guay”. Y sobre el Plan Ceibal del Gobierno, elinforme sostiene que “el impacto del programatodavía no se conoce”, recomendando “unaevaluación exhaustiva del impacto del PlanCeibal sobre los resultados educativos y másgeneralmente sobre las oportunidades econó-micas de los hogares”.Reiteramos que el informe del Banco Mundialsobre Índice de Oportunidad Humana del 2010,realizado con rigor técnico, es un factor deimportancia estratégica para quienes desdesus roles de gobernantes realizan elgerenciamiento de los recursos financierosmultilaterales que oxigena sistemáticamente elcapitalismo uruguayo y regional. Y obviamenteson datos que enriquecen la conciencia cívicade la ciudadanía, llamada, cada vez más, adesempeñar un rol capital en la democratiza-ción de la vida colectiva.

Editorial


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César GARCÍA ACOSTATécnico en Comunicación Social.Editor de OPINAR [email protected]

Quien paga el tributo de “patente derodado” lo único que sabe a ciencia ciertaes que si no paga lo multan, pero a dóndeva el dinero, o qué obras o servicios sesoportarán con su contribución, es unaincógnita que hace inviable de justaconcreción la iniciativa del PresidenteJosé Mujica para poner “punto final” a lacontroversial guerra de las patentes.Y convengamos que lo razonable espagar en el lugar donde se vive y setransitan sus calles, y no a 300kilómetros del lugar habitual de pernocteo de labor del contribuyente. Es más, lorazonable es pagar el “uso” de las callesy servicios colaterales al tráfico vehicular,y no hacerlo por el “valor de propiedad”del automotor.Reflexiones el lector quién rompe másla calle: si un vehículo de los años 70que todos los días recorre una mismaruta en una misma ciudad, que unvehículo que aunque empadronado estáestacionado adentro de un garageparticular.Si hablásemos de una “tasa” querequiere formalmente una contrapartidarazonable entre lo que cobra el Estado yel uso de calles, caminos y semáforospor parte de un automovilista, noestaríamos en este conflicto sinsoluciones, donde algunas ciudadespara hacerse de contribuyentes que lassostengan, registran más vehículosautomotores registrados en ellas que latotalidad de sus habitantes. Hay unalocalidad en Colonia donde sumados losmuertos del cementerio local y los vivosresidentes en la zona, no llegan alnúmero de automóviles allímatriculados.Pero Montevideo de acuerdo ainformaciones manejadas días pasadospor el diario EL PAÍS, no solo lecorresponde una mayor porción de latorta fiscal vehicular, por tener la mitadde la población y la principalinfraestructura vial del país, sino tambiénpor tener la mitad de los casi US$ 200millones que se recauda cada año porPatente de Rodados. En base a estasituación, con la condicionante delabultado presupuesto que tiene quesostener -entre otras cosas por susgastos de funcionamiento- laadministración de la intendenta AnaOlivera está decidida a defender susrecursos.La propuesta que viene manejando elgobierno nacional con la Mesa delCongreso de Intendentes (integrada porTacuarembó, Canelones y Salto) se basaen ajustar los valores de recaudacióndejando de lado los máximos y mínimosactuales. Y en establecer un sistema defranjas en el que los automóviles quetengan un valor inferior a los US$ 10.000tributarían menos. Luego, se pasaría auna segunda franja de US$ 10.000 a US$20.000, y a una tercera de US$ 20.000en adelante. Lo que pierdan lasIntendencias sería subsidiado por elgobierno, que dispondría para ello de unfondo de unos US$ 20 millones. Para laIntendencia de Montevideo que los

negociadores están «errando el norte»con esta propuesta en clara alusión alProsecretario de la Presidencia de laRepública, el Dr. Diego Cánepa. Segúnestas fuentes, no se puede rebajar elporcentaje de cobro porque disminuiríala recaudación. Y el fondo compensatoriodispuesto por el gobierno es«insuficiente». La intención de la IMM es

que todos equiparen con Montevideo yque el gobierno subsidie a Colonia yFlores, por ejemplo, que manejan«recursos ajenos «por el «robo» depatentes a otros departamentos.Montevideo asegura, ene se contexto,que no se opone a equiparar la patente anivel nacional, aunque no comparte lafórmula que se viene manejando.En las negociaciones están participandola Oficina de Planeamiento y Presupuesto(OPP), el Ministerio de Economía yFinanzas (MEF) y la Secretaría de laPresidencia de la República, en conjuntocon la Mesa del Congreso deIntendentes, integrada por el nacionalistaWilson Ezquerra (Tacuarembó), elfrenteamplista Marcos Carámbula(Canelones) y el colorado GermánCoutinho (Salto).Hay una lógica general que dice: tantose tiene y tanto hay para repartir. Despuésde esa lógica general, sobre cuánto sedispone, hay que ver cómo participa unodel reparto. El gobierno quiere adicionarUS$ 20 millones para que esto cierre.Es totalmente insuficiente: US$ 24millones es lo le están quitando por añoa Montevideo, dijeron directoresmunicipales en la Junta Departamentalcuando el Presupuesto Quinquenalestaba en plena etapa de estudio.La pretensión de Montevideo es que setome como base la resolución delCongreso de Intendentes de fijar lapatente en base al 4,5% del valor delvehículo sin IVA. La propuesta sería lamisma para los cero kilómetro y para losusados (sobre los cuales hay másinconvenientes por existir diferentesaforos).

El razonamiento de la Intendencia conmayores recursos propios del país, esque lo que se busca son mayoresingresos. Si eso es así, si esos fondosson para hacer obras, calles, avenidas yplazas, y no se tienen plata para hacerlo,y si en vez del 4,5% se tributa el 2,5%, enel conjunto de patentes del país se va arecoger la mitad de dinero. Lo mejor para

todas las intendencias, es que ese valorsea lo más alto posible, porque si no, laplata que hay para repartir no alcanza.Ese, precisamente. es el dilema: Mujica,haberse metido en un lío ajeno con el finde manejar recursos que no le sonpropios, los departamentales, aportandocomo solución mucho menos de lo quese necesita mediante la aplicación demecanismos poco ortodoxos, como elfideicomiso, el que por ley dejó de ladohasta los controles de las JuntasDepartamentales privatizando ni más nimenos que la gestión de cobro de lostributos.Según los criterios que se vienenmanejando cobrar la patente en base atres franjas «rígidas» daría lugar ainjusticias tributarias.Si se pone una franja única hasta US$10.000, un Volkswagen Gol de 2001puede pagar lo mismo que un ‘fusca‘ deUS$ 3.000 que tiene 25 años». Lasegunda franja es entre US$ 10.000 yUS$ 20.000. Y en ella se va a encontrarun Volkswagen Gol de 2002, que saleUS$ 10.500, con un cero kilómetro quecuesta US$ 20.000. Cuando se superalos US$ 20.000 se dan casos como losde un KIA que vale US$ 23.000 que va apagar lo mismo que un Mercedes Benzde US$ 80.000?.Esta es la controversia por no haberdefinido qué es el tributo de patente derodado, si una Tasa o un Impuesto, ysegún sea uno u otro criterios fiscal,tampoco se definió qué se paga, si eluso que se hace del sistema de tráfico(calles, caminos, semáforos, etc), o unimpuesto a la propiedad del vehículodonde debería prevalecer el criterio de

La lógica de los hechosversus la lógica fiscal

que paga más el tiene más, y menos elque tiene menos.Pero el Poder Ejecutivo reivindicó suscriterios en su comparecencia alCongreso de Intendentes en la ciudadde Las Piedras, hace apenas unos díascuando sostuvo que la filosofía es notrabajar sobre el valor máximo ni elmínimo, sino sobre un términointermedio, para que sea algo sostenibledesde el punto de vista político yeconómico, donde los máximos, pese alo que piensa la gente, nonecesariamente están en Montevideo.Esto indicaría que algunas intendenciascobran más de patente por determinadosmodelos que lo que éstos tributan en lacapital.Según la «hoja de ruta» que presentó elprosecretario de la Presidencia, DiegoCánepa, al Congreso de Intendentes,junto con el proyecto de patente única sepresentará otra iniciativa para equipararlos aforos a nivel nacional.La filosofía seguida encuadra en queactualmente, en el país hay 19 aforosdiferentes y se aplican porcentajesdistintos a cada auto. Para revertir esasituación se establecerá un mecanismode cálculo de un aforo único nacional,una sola tabla de valores de cada auto,de alícuotas y de descuentos por prontopago o buen pagador, para evitardescuentos diferenciales como forma‘oculta‘ de bajar la patente.Para esto es que el Gobierno Nacionalpropone la creación de una entidadnueva, central, con un contrato fiduciariode administración. En ese organismo,que será el que cobre la patente,participarán las 19 intendencias, elgobierno nacional (a través de la Oficinade Planeamiento y Presupuesto) y elMinisterio de Economía.La recaudación será distribuida entre las19 intendencias, dependiendo delempadronamiento.

La propuesta que vienemanejando el gobierno

nacional con la Mesa delCongreso de Intendentes

(integrada por Tacuarembó,Canelones y Salto) se basa en

ajustar los valores derecaudación dejando de lado

los máximos y mínimosactuales. Y en establecer unsistema de franjas en el que

los automóviles que tengan unvalor inferior a los US$ 10.000tributarían menos. Luego, se

pasaría a una segunda franjade US$ 10.000 a US$ 20.000, y

a una tercera de US$ 20.000en adelante. Lo que pierdan

las Intendencias seríasubsidiado por el gobierno,

que dispondría para ello de unfondo de unos US$ 20

millones.


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El intendente de RiveraMarne Osorio habló con elSemanario OPINAR acerca

del rol del Congreso deIntendentes en la vida

nacional, de loscompromisos asumidos enel corto plazo en materia de

patente de rodados y depolítica partidaria.

Se esta tratando de reposicionar alCongreso Nacional de Intendente alacordar una patente de rodados única.¿Qué papel juega la bancada coloradaen esta estrategia?

Primero, la bancada tiene una posiciónmuy sólida y de unidad donde tenemosla convicción de que este recurso tanimportante para los gobiernosdepartamentales, tiene que ser de unabuena vez acreditado desde lasrespectivas intendencias desde dondese hace las inversiones para mantenerun trafico fluido, para mantener lospavimentos en forma correcta. Es unacuestión de justicia tributaria el hecho deque los contribuyentes paguen unmismo valor en toda la Republica paracostear servicios similares, es de justiciatributaria que lo hagan desde losdepartamentos desde donde se lesbrindan esos servicios.Hoy por hoy existe un clima muy propicio,porque se esta logrando, no solamenteavanzar en los elementos que tiendan aese equilibrio en el valor de la patente anivel nacional, sino que también se estaavanzando en que va a haber una partidade parte del gobierno nacional quedurante el proceso de transición absorbalas perdidas que pueda tenereventualmente algunas intendencias, ypor otro lado también se están previendopenalidades en aquellos casos en quealgunas intendencias, eventualmente nocumpla con lo acordado y con lo que vayaa recoger la ley que en definitiva va a serla herramienta legal que vamos a tener.

¿Cuánto gana el Congreso con estamedida?, y no me refiero a la partetributaria, sino a su imagen comoinstitución política

Gana muchísimo porque primeroestamos hablando de un tema que tienemas de cincuenta años de tratamiento, yen segundo lugar, porque se va a dejarde asociar al Congreso Nacional deIntendentes con la patente como únicotema, siendo que la institucionalidad delCongreso Nacional de Intendentes esmucho mas amplia y tiene que ser el

ámbito donde se desarrollen todas laspolíticas sociales de descentralización…

Usted lo que dice es que en definitiva deno aprobarse la patente única, esteescollo es una especie de espada deDamocles en el “lomo” del CongresoNacional

Si, claro. Generaba un déficit en lacredibilidad de la institución. Y ahora enel momento en que nosotros nossaquemos este tema de encima, van asurgir seguramente, muchísimos temasque tiene que ver con el desarrollo delinterior del país, como la inversión

publica, como la caminaría rural, el temaenergético que es en el interior uno delos elementos que condicionan lainversión.

Justamente el presidente de laRepublica en Anchorena secomprometió con ustedes a acompañarla medida de patente única con cuatroo cinco temas que van en el sentido delo que usted esta diciendo…

Exactamente. Nosotros tenemos cuatrocomisiones que vienen trabajando enforma paralela: el tema de la patente, lacaminería rural y la compra deequipamiento y maquinaria, elalumbrado público y el tema de losresiduos.Pero hoy lo que esta ligado, porque elgobierno ha dicho que esta condicionadala solución de una con la otra, es el temade la patente con la solución delalumbrado publico en lo que tiene quever, en los costos tarifarios, la deuda quealgunas intendencias tienen, y en lo que

tiene que ver con la inversión que senecesita para mejorar la cobertura delalumbrado publico y mejorar la tecnologíadel alumbrado publico.

Como hombre del interior y dirigente delpartido Colorado, ¿Cuáles son losprincipales desafíos que tiene hoy susector político, Propuesta Batllista(PROBA)?

Propuesta Batll ista esta en plenocrecimiento, es el espacio dondetenemos que recuperar las banderasbatllistas que en algún momento fueronla mayoría de nuestro partido. Se esta

justamente consolidando ese espaciodonde las políticas sociales y dedesarrollo en el interior se estánarticulando y escuchando desde estesector, seguramente porque uno de lospuntales es Tabaré Viera porque tieneuna escuela desde el interior del país,desde el municipalismo, que es unespacio de gobierno que hace que losgobernantes estén muy cerca de la gente.

¿Cuál es el rol que deberían jugar los“hombre fuertes” del interior del paísen el sector nacional y en el partidoColorado?

Yo creo que el interior del país tiene quesentirse representado en las fuerzaspolíticas y en nuestro partido que…seguramente adoleció de un centralismomuy fuerte en los últimos años y esta esuna innovación que le va a dar muchafrescura, mucho contenido a un partidoque necesita esto, que necesita en larenovación de los lideres la renovaciónde contenidos, donde hablemos de este

Sin patente única…

«Se generará un déficit en lacredibilidad de la institución»

entrevista de Mariano TUCCI

interior que esta creciendo, de esteinterior que se esta desarrollando yo diríade forma integral, y en forma muysustentable, y que necesita verseidentificado con una fuerza política queva a ser gobierno sin dudas.

¿Cuales sin los reclamos que tiene unintendente ubicado bien al norte del paíscon el gobierno central?

La descentralización real. Hoy tenemosuna desconcentración administrativa ycierta descentralización política con lainstalación de los gobiernos de tercernivel, pero es una descentralización sinrecursos…

¿Esta de acuerdo con la ley dedescentralización política donde seinstituyen las alcaldías?

Si nosotros asumimos que ese es elprimer paso de una larga carrera haciauna verdadera descentralización, siestamos de acuerdo. Pero si creemosque con esto estamos descentralizandonos estamos mintiendo, nos estamoshaciendo trampas al solitario.

Hoy por hoy existe unclima muy propicio,

porque se esta logrando,no solamente avanzar en

los elementos quetiendan a ese equilibrioen el valor de la patentea nivel nacional, sino que

también se estaavanzando en que va ahaber una partida departe del gobierno

nacional que durante elproceso de transición

absorba las perdidas quepueda tener

eventualmente algunasintendencias, y por otrolado también se estánpreviendo penalidades

en aquellos casos en quealgunas intendencias,

eventualmente nocumpla con lo acordado

y con lo que vaya arecoger la ley que endefinitiva va a ser la

herramienta legal quevamos a tener.



Marcelo GIOSCIAMarcelo GIOSCIAMarcelo GIOSCIAMarcelo GIOSCIAMarcelo GIOSCIAAbogado, Periodista

José Luis ITUÑ[email protected]

El lunes 23 de mayo se conoció la sentencia del sereno que hace tres meses, diomuerte a un ladrón que intentaba robar en la casa que estaba a su cuidado en lazona de Carrasco, acompañado de un compinche que logró escapar.Los malvivientes, ya habían logrado ingresar al lavadero de la finca, desde dondeiban a acceder al resto de la misma cuando fueron sorprendidos por quien cuidabala casa empuñando una pistola 765.Como dije, uno de los ladrones logró escapar, pero el segundo amenazando altrabajador con un vidrio, se trabó en lucha con él, hasta que el hombre disparó dosveces contra el ladrón que cayó muerto en el lugar.Relatado así, perfectamente podría ser el guión de un informativista radial y ambos(el ahora procesado y el muerto) hubiesen quedado en el olvido del éter, perodetrás de todo esto se esconde una realidad por todos sabida: la inseguridad y lalegítima defensa.No leí el fallo del juez que lo procesó tres meses después, pero me imagino quehabrá sido por aquello de que el arma con la que se defendió (una pistola) fue demayor poder que aquélla con la que fue atacado (un pedazo de vidrio).Hoy a la mañana pensaba que quizás si el sereno hubiese disparado una solabala, podría haber argumentado un tiro escapado, pero dos tiros, ya ese argumentose cae y lo que sucedió esa noche, es nada más y nada menos que una personade bien de trabajo, padre de familia, con su casa en orden, que dio fin a otrapersona que vivía de robarle a los demás y que estaba dispuesta a asesinar alsereno.Las oportunidades en que quien pierde es el malo, son contadas con los dedosde una mano, porque en la mayoría de las oportunidades la noticia es exactamenteal revés y quien es asesinado es el inocente.Esto es así, y aunque Bonomi nos dicte cátedra del buen ciudadano, y aunque lapolicía siempre nos esté retando porque nos armamos, el ejemplo de estetrabajador que defendió lo que debía defender, defendió por lo que le pagaban ydefendió su vida, debe ser un ejemplo más que una humillación.Lamentablemente su familia hoy lo debe visitar en la cárcel, pero saldrá y podrámirar a los ojos a cuanta persona se le cruce, además de ser un hombre libre detoda culpa.

Encarcelado pero libre

Las modificaciones de los criterioscontenidos en el Reglamento deEvaluación y Pasaje de Grado,dispuestas por las autoridades delConsejo de Educación Secundaria parala enseñanza pública, conducen a una

permisividad donde todo vale. Basadosen lograr una educación “inclusiva, quefavorezca un modelo educativo abiertoa la diversidad” en el que se proyecta«incluir en la evaluación, por ejemplo,el compromiso del alumno con el centroeducativo y con los compañeros», sepondrían en práctica criterios por ciertosubjetivos y tan genéricos que losmismos, no habrán de favorecer elnecesario mejoramiento que estaenseñanza, requiere en forma urgente.No solo la oposición, sino los propiosdocentes que forman parte del sindicatoy de las Asambleas Técnico Docentes(ATD) encuentran que debieranaplicarse criterios de mayor exigencia ala hora de evaluar a los educandos, parapermitirles el pasaje de grado, y enalgunos liceos se plantea incluso, dictarcursos de nivelación para los alumnosdel segundo ciclo, ya que “la brechaentre lo que tienen que saber y lo quesaben” es muy grande.Actualmente, los estudiantes puedeninscribirse en sexto año con tresmaterias previas de quinto año, pero sino las aprueban en el período deexámenes de abril, pierden el año. Estaexigencia al parecer, resulta “excesiva”.Sin embargo, para la ex secretariaadministrativa del CODICEN y actualdirectora del liceo Bauzá, GracielaBianchi, “la modificación que seintroducirá al Reglamento de Evaluacióny Pasaje de Grado, implica que losalumnos puedan continuar cursandosexto con materias previas de cuarto yquinto, a pesar de haber perdido elexamen de las asignaturas pendientesen abril”. Además, pueden cursar las

materias que deben, por lo cual sehabilita a que el estudiante cursesimultáneamente tres años distintos.Esta posibilidad significará un retrocesoen el nivel académico. Comoconsecuencia de haber tomado estado

público estas afirmaciones, ha sidoconvocada por los miembros delConsejo para verificar si ratificaba losconceptos publicados.Hasta el momento no se conoce si elConsejo aplicará algún tipo de sancióna esta funcionaria de jerarquía por estarebeldía, como tampoco si se dejará acriterio de cada director, la interpretacióndel reglamento.Si a estas modificaciones que seproyectan, entre las que se encuentraeliminar las pruebas semestrales, lesumamos la flexibilidad al momento deconsiderar las inasistencias con unatolerancia muy importante y lasindicaciones de las autoridades aobtener un determinado número depromovidos, y determinados niveles derepetición, so pretexto de “no estimularla desafiliación de los alumnos”, muymagros serán los resultados.La situación que se pone de manifiesto,ratifica una vez más que, no resultasuficiente destinar solo enormescantidades de dinero a la educación, siparalelamente no se busca laexcelencia en el nivel de formación delos docentes, si no se los controla y nose obtiene su compromiso con la políticaeducativa que pretenda aplicarse.Debiera exigirse estudio y dedicación,tanto en el aprendizaje como en el nivelacadémico, asistencia y apego a lasnormas elementales de convivencia enlos centros de enseñanza, -quecosteamos todos- y esto debieraaplicarse a todos los actores delproceso educativo.Otra cosa, sería justificar trampas alsolitario.

Criterios flexiblesocasionan cambios

perjudiciales



Lluis BASSETSPeriodista Español

¿Por qué Obamanos ha decepcionado?

Dos son las razones de la decepciónque crece en Europa a la mismavelocidad a la que aumentan el prestigioy la autoridad de Obama entre losestadounidenses. La primera es porquees el presidente, y la segunda, porquelo es de Estados Unidos. El presidentede esta república presidencialista es eljefe del ejecutivo, con poderesextraordinarios en defensa y políticaexterior, y responsabilidad directa sobrela seguridad de sus conciudadanos ysobre el liderazgo de su país en elmundo. EE UU es la mayorsuperpotencia militar de la historia, quegasta anualmente en defensa elequivalente al 40% del presupuestomundial de defensa y tiene fuerzasdestacadas y bases en todos loscontinentes.En estas dos razones de la decepciónhallamos los puntos en común con supredecesor, presidente como él y delmismo país dominado por el complejomilitar industrial que denunció justo aldejar la Casa Blanca nada menos queel general Dwight Eisenhower en 1961,antecesor de ellos dos y ademásvictorioso en la Segunda GuerraMundial.Desde Europa se ha fabricado unaimagen idealizada de Obama, queexpresó muy bien la concesión delNobel de la Paz cuando no llevaba ni unaño en la presidencia. No fueúnicamente un premio prematuro, sinotambién desacertado, porque no habíahecho méritos para obtenerlo. Lomerecerá si consigue, por ejemplo, quehagan la paz y se reconozcanmutuamente israelíes y palestinoscomo pueblos soberanos dotados de

sus respectivos Estados sobre elterritorio que hay entre el Jordán y elMediterráneo.Obama no ha engañado. Al menos eneste capítulo bélico. Ha incumplidopromesas, porque no supo medir susfuerzas. No ha cerrado Guantánamo.Prometió acabar con Bin Laden. EnOslo, en la entrega del Nobel, expresósus posiciones sobre la guerra justa.No es ni ha sido nunca un pacifista.Pero el Obama imaginado por loseuropeos tiene un gran atractivo parala derecha estadounidense. Losneocons le han criticado porque leconsideran el presidente de ladecadencia de su país, el hombre queva a negociar con los enemigos,transigir con los legalismosmulti lateralistas de los europeos,traicionar a Israel en favor de losmusulmanes árabes y entregar lahegemonía mundial a los paísesemergentes, especialmente China.Un Obama así no podría aspirar arenovar su mandato presidencial, yademás habría perdido todo margende acción interior y exterior. Por untiempo, muy corto, hasta 2012 comomás, haría feliz a unos pocosestadounidenses y a muchos europeosestupendos, pero siempresusceptibles con todos los presidentesy con EE UU, pero sería sustituidoinmediatamente por un republicanocomo Bush, o peor, que volvería arecuperar el orden duro y conservadorde las cosas.

Adrian SEGOVIAExperto en Estrategia Digital

Nicolas Sarkozy ha abierto «su»cumbre sobre Internet aprovechandoel eG8 e invitando a las principalesempresas de telecomunicaciones,Internet, medios… del planeta. Elprimer ministro francés reconoce,indirectamente, que esto de la red sele queda grande a Francia, a la UniónEuropea y a casi cualquier gobiernoque quiera regular sin tener en cuentalos pilares construidos; no por Google,ni por Facebook, ni por las grandesoperadoras, o los propios medios; sinopor los usuarios. No parece que nadie,a estas alturas, se cierre en banda auna conversación, pero larepresentatividad y el planteamientosiempre puede ser cuestionable desdeel mismo momento en el que eldiscurso suena más a control políticoque a conocimiento tecnológico einnovación.El plantel de nombres impresiona:Rupert Murdoch (director ejecutivo deNews Corporation), John Donahoe(presidente y director de Bay Inc.),Christine Lagarde (ministra francesade Economía, Finanzas e Industria),Jean-Bernard Lévy (director deVivendi), Hiroshi Mikitani (presidentey director of Rakuten, Inc.), Sunil BhartiMittal (presidente y director deDirector Bharti Airtel Ltd.), EricSchmidt (presidente de Google Inc.),Andrew Mason (fundador y directorejecutivo de Groupon), StéphaneRichard (director de France Telecom -Orange), Sheryl Sandberg (director deoperaciones de Facebook), JimmyWales (fundador de Wikipedia),Maurice Lévy (presidente y directorejecutivo de Publicis Groupe), MarkThompson (director general de BBC),Sean Parker (socio ejecutivo deFounders Fund - más conocido por lapelícula La Red Social, interpretadopor Justin Timberlake, presente en eleG8 físicamente) o David Rowan(director de Wired UK), entre otrasmuchas personalidades.La audiencia de estos foros concentratanto interés como morbo. Lo malo delinterés es que es controlable, mientrasque el morbo tiene dos vertientes:público o privado. O bien surge por unimpredecible arranque deespontaneidad de un ponente, o sequeda en un corrillo de dos o tres fuerade micrófono. Interés y morbo, comoel de Larry Page mandando a suantiguo director ejecutivo y ahora másrelaciones que públicas que nunca,Eric Schmidt, a un terreno hostil en elque en su mesa acogió preguntaspoco beligerantes de las operadoras.Hasta aquí el interés. El morbo lo sirve

que el gran directivo de Googlecoincida en un mismo techo con NeelieKroes, vicepresidente de la AgendaDigital de la Comisión Europea, esaasociación que ha enviado cartas aempresas de medio continente paraaveriguar si Google comete prácticasde monopolio en el mercado de losbuscadores. Para este fin, por cierto,la agencia europea fue mástecnológica que política... A Page nose le espera.Sí estará Mark Zuckerberg para cerrarel acto mañana. Abre la agenda del díasu antiguo amigo Sean Parker en unplenario sobre futuro e innovación. El«evento de Sarkozy» busca avancessobre la regulación de Internet encuestiones como la privacidad,derechos de autor, etcétera. En eltrasfondo de su discurso se puedeinterpretar que no diferencia bien elincuestionable límite entre laregulación y la censura. Mientras, enla red 460.000 usuarios se registranen Twitter al día, una plataforma queprocesa 140 millones de mensajesdiarios desde un móvil o un ordenador,comparten su vida en Facebook,realizan millones de búsquedas enGoogle, actualizan sus blogs, creancontenido y las movilizacionesvirtuales comienzan a tenerprolongación en las plazas decapitales europeas. Regular paracensurar no encaja con lo anterior y,lo que es más interesante para el eG8,tampoco con el modelo de negocio delas compañías que ganan muchodinero en la red, procedentes todas deun mercado con menos afán por laregulación y con más pasión por elemprendedor.

Un consenso parUn consenso parUn consenso parUn consenso parUn consenso paraaaaarrrrreeeeegular Intergular Intergular Intergular Intergular Internet,net,net,net,net, sin sin sin sin sincontar con el usuariocontar con el usuariocontar con el usuariocontar con el usuariocontar con el usuario



Beatriz BUGALLOAbogada. escribana. Docente Universitaria

Gustavo Risso DinglánGustavo Risso DinglánGustavo Risso DinglánGustavo Risso DinglánGustavo Risso DinglánEdil. Secretario Gral del CED de Lavalleja.

El pasado sábado 7 de mayo se reuniónla Convención del Partido Colorado enLavalleja , la misma fue convocada parasalones del Centro de Protección deChoferes en la capital minuana y tuvocomo invitados especiales al actualSecretario General del CEN Dr. OpePasquet y el miembro del mismo Sr.Alberto Iglesias. Dicha convención quedóconformada con 67 miembros , de loscuales se discriminan de la siguiente

manera 23 pertenecen al sector Uruguayes Posible lista 321 –35 al sector de Vamos Uruguay discriminados de lasiguiente manera ( 18 convencionalesde la lista 10, 15 convencionales de lalista 15 y 2 convencionales de la lista20033 ), 7 convencioanles del sectorPropuesta Batllista (que se discriminan 4 convencionales de la lista 6 BatllismoSiglo XXI – 2 convencioanles de la lista31 del Foro Batllista y 1 convencional dela lista 91 también del Foro Batllista) y 2convencionales del sector CorrienteBatllista Independiente lista 1389.La jornada con la sala colmada, diocomienzo con estrofas del Himno“Colorado”, luego la proclamación de losconvencionales jóvenes electos en laspasadas elecciones del 20 denoviembre, luego un reconocimiento ysentido homenaje a referentes que elPartido Colorado en Lavalleja supo teneren el siglo pasado , para dar comienzo ala intervención de los dos edilesdepartamentales el Sr. Luis Carresse deVamos Uruguay con su suplente elSr.Nestor Calvo, como además nuestrobalance y el de nuestro suplente elSr.Julio Fungí , en estos nueve mesesde gobierno departamental de laDr.Adriana Peña . El cierre de laconvención lo brindaron Ope Pasquet yAlberto Iglesias , como además se leentregó a la convencional Ines MelgarLibrán ( electa el pasado 20 noviembre)un documento pergamino con la firmas

de todos los presentes para que estase le entregara en manos a su abueloel ex Intendente Departamental y exSenador de la República Don Esc. DaoizVelarde Librán Bonino, más que políticafue emotiva la Convención Colorada. Enla ocasión se aprovecho para que laMesa que la presidió la ConvencionalLeticia Carolina Migues Sotelo ,conjuntamente con el Secretario deActas del CED Sr. Julio Fungí y que

nosotros comoS e c r e t a r i oGeneral tuvimosla coordinacióndel evento , selogró informarlas actividadesque had e s p l e g a d oeste CED queasumió elpasado 1 dediciembre de2009 y que enestos 17 mesesde actuación hagenerado un

ritmo que realmente logra tener unaopinión no solamente dentro de nuestracolectividad sino que trasciende lamisma. Hoy el Comité EjecutivoDepartamental y la SecretaríaGeneral del Partido Colorado enLavalleja, está abocada en larecolección de firmas para modificar elartículo 43 de la Constitución de laRepública , además en el plan degenerar recursos para elfuncionamiento de la colectividad, y lacoordinación de un homenaje al exDiputado Carlos MasiottiSilveira cuando ha este se le designeen el Nomenclator de la ciudad de Minas.Es de orden, comunicar que el pasado14 de mayo en sala de Fonoplatea deRadio Lavalleja CW 43 AM 1420 , serealizó la elección de 2do. Grado de losconvencionales jóvenes paraintegración del CED y relevar a los dosjóvenes que participaron de 2008 hasta2011 y que en Lavalleja participaron doshojas de votación, una encabezada porel Dr. Fernando Toledo (VU) y la otra hojade votación encabezada por LeticiaCarolina Migues Sotelo (Uruguay esPosible).Aprovechando la oportunidad elpróximo 28 de mayo, en lugar a confirmarse estarán entregando por la ComisiónDepartamental de la Recolección deFirmas, las papeletas que se hanrecogido y que esto significará unrelevamiento del trabajo realizado pordicha comisión.

El Partido Colorado enmayo de 2011 en

Lavalleja

Lentamente, detrás de varios países dela región, también Uruguay seencamina hacia la institucionalizaciónde la evaluación educativa. Laformulación de una necesidad demedición objetiva de la calidad de lossistemas educativos es relativamentereciente: según se fue tecnificando laCiencia de la Educación, más allá de larelación educativa docente-alumno,frente a la familia y la sociedad.El interés del Estado en la evaluaciónobjetiva y sus efectos aparece en primerlugar en Inglaterra, a finales del sigloXIX al instaurarse por primera vez unsistema de retribución a los maestrossegún los resultados de losestudiantes, basado en estándaresapoyados en exámenes objetivos. Enlos ’30 del siglo XX, en Estados Unidostoma impulso el desarrollo de laevaluación objetiva con los estudios dela Carnegie Corporation y algunosinstitutos universitarios específicos deCiencias de la Educación. Otromomento significativo se ubica amediados del siglo XX, cuando seadelanta en conceptoscorrespondientes a planificacióneducativa sobre la base de la teoría delcapital humano, alternándose en lasconsideraciones científicas, lapreferencia por la evaluacióncuantitativa o cualitativa (esta últimareaccionando en la década de los ’70).Luego de la aparición de una granvariedad de teorías, en los ’90 seconsolida la evaluación hacia laformulación de nuevos métodoscuantitativos actualizados con laevolución en los mecanismos degestión y evaluación de políticaspúblicas.Producto de numerosos estudios,doctrinas, experiencias, el siglo XXIencuentra a los Estados de mejororganización de su sistema educativocon instituciones especializadas en laevaluación de la calidad de la educación.Primero en USA, Inglaterra y Gales,luego se establecen en otros Estadoscomo España y Países Bajos y se vandifundiendo a Latinoamérica.En Uruguay, los arts. 113 a 119 de laLey 18.437 de 12/diciembre/2008, LeyGeneral de Educación, crea el InstitutoNacional de Evaluación Educativa(INEE). Su cometido es evaluar lacalidad de la educación nacional através de estudios específicos y eldesarrollo de líneas de investigacióneducativas y otros objetivos similares.

Su actividad excluye la educaciónterciaria universitaria que se proponeregulada por otra vía (todavía noconcretada en Ley). El INEE está todavíaen ciernes. Recién se dispuso, porDecreto de 4 de noviembre de 2010 lacreación de una Comisión Provisoriapara proponer tareas y cometidosiniciales para que comience laactuación la Comisión Directiva delINEE. El plazo que fijó el decreto paraque la referida comisión provisoriaelevara un informe fue 31 de diciembredel 2010, cometido de cuyocumplimiento no tenemos constancia.A poco más de dos años de creado elINEE, recién se están dando los pasospara su implementación.Más allá de la consideración de demorao no de la puesta en marcha del INEE,corresponde preguntarse si seencuentran realmente definidos losobjetivos contra los cuales secontrastará nuestro sistema educativo.Evaluar no es solo disponer de datosde una situación: es valorar acorde conciertas metas u objetivos específicos.Días pasados escuchábamos de lasjerarquías del Ministerio de Educacióncomo idea general que quería formarestudiantes solidarios, dejando atrásmuchas expectativas de mucha gente,que espera obtener de la educaciónpública una buena formación para eltrabajo. Todos escuchamos tambiéncuestionamientos respecto de laevaluación PISA para secundaria.¿Cuáles serán, en definitiva, losparámetros objetivos para valorar?La evaluación educativa constituye unmecanismo o factor de cambio para laEducación. Sin dejar de ver lo positivorespecto de que también en nuestropaís comience el funcionamiento de unórgano como el INEE, nos preguntamos:¿en razón de qué valores referentes sepropone la evaluación del sistemaeducativo? ¿A quién van a escuchar paradefinir tales parámetros que constituyenuna verdadera política de Estado?

Evaluación de laEducación: hacia una

exigencia ineludible quedeja interrogantes



EN UN PAÍS DE PRIMERA ...AL INAUGURARSE NUEVACARCEL YA ESTARÁ SUPERADAEN 2 MIL PRESOS. El proyecto delgobierno para la construcción de unacárcel de dos mil plazas para resolverel problema del hacinamiento no parecesolucionar este fenómeno del todo.Según anunció el lunes el ministro del

Interior, Eduardo Bonomi, esa intenciónapunta a paliar una situación que hacede Uruguay un país con elevados nivelesde hacinamiento y el segundo delcontinente después de Chile en cuantoa la tasa de reclusión. “Consideramosque para 2014 llegamos a tenerla (lacárcel) construida”, dijo a ElObservador el director de Secretaría delInterior, Charles Carreras, quienconfirmó que estará ubicada en la zonametropolitana. Pero la matemáticajuega en contra del proyecto. Según losúltimos datos del propio Ministerio delInterior, de marzo de 2011, hay 9.140reclusos en Uruguay. Hoy el déficit deplazas es de 2.393, también segúndatos oficiales de Interior. Y si a esose le suma el promedio de aumentoanual de la población reclusa (entre 600y 650 presos por año), para 2014 habráuna cantidad eventual de presoscercana a las 11.000 personas, por loque incluso la mega cárcel se quedaríacorta. Con estas 2.000 plazas que seproponen construir de aquí al final delperíodo, harían falta unas 2.300 plazasmás para que la situación de lascárceles fuera estable y sin nivelesaltos de hacinamiento. Por otra, partesi bien se están llevando a caboreformas en las cárcelesdepartamentales, en general sonadecuaciones de viejos edificios o lallamada “cárcel espejo”, como en elcaso del Penal de Las Rosas, en eldepartamento de Maldonado, por lo queno se agregarían nuevas plazas parabajar el déficit locativo. Tasas dehacinamiento. Según las cifras delMinisterio del Interior, losestablecimientos carcelarios peorranqueados en cuanto a la tasa dehacinamiento son la cárceldepartamental de Rocha, con 149personas privadas de libertad en unacapacidad prevista para apenascuarenta y cinco, lo que da comoresultado una tasa de 331%.

Gustavo Belarra, director del área deEstadística del Ministerio del Interior,indicó a El Observador que unporcentaje de 150% ya se consideracomo “crítico”. La Cárcel de Mujeres dela calle Cabildo ocupa el segundo lugaren esta lista, con una tasa dehacinamiento del 214%. Los mejoresguarismos corresponden a la CárcelCentral de Montevideo, con un 84% dehacinamiento, y al penal de Libertad,con 85%. Consideraciones. Estepanorama se complica aún más si setoman en cuenta algunas propuestaslegislativas que pueden agravar lasituación a corto y mediano plazo. Unade ellas es la posibilidad de que losantecedentes de los menoresinfractores se mantengan en suhistorial, lo que los haría pasibles deser procesados con prisión cuandocometan su primer delito comomayores, según el acuerdo al quellegaron los parlamentarios de todos lospartidos. Algunos jueces penales hanadvertido que esta medida contribuiríaa incrementar aún más lasobrepoblación carcelaria. Otra es lapropuesta de reforma constitucionalpara bajar la edad de imputabilidad. Enese caso, no se sabe el destino de losprocesados que cumplirán penas demayores, ya que se plantea recluirlosen un centro especial y no en lascárceles. En contraposición, existe unapropuesta del gobierno para liberarpresos pero aún no ha sido enviada alParlamento. EL OBSERVADOR(25.5.11)

MILITARES SE NIEGAN ABRINDAR DATOS SOBREDESAPARECIDOS. Militares enactividad y retirados criticaron alpresidente del Centro Militar, coronel (r)

Guillermo Cedrez, por promover la figurade un “testigo colaborador”. Haymolestia porque explicitó que existeinformación que no fue brindada. “Esun desastre”, dijo a Ultimas Noticiasuna alta fuente militar en referencia ala propuesta realizada el sábado, endeclaraciones a este matutino, por elpresidente del Centro Militar, coronel (r)Guillermo Cedrez. El militar retiradosugirió crear la figura de un “testigo oinformante colaborador” para que “seden las debidas garantías y se creen

tribunales especiales en los que sepueda volcar información” para quemilitares brinden la misma referida aviolaciones a los derechos humanos ydesapariciones ocurridas durante ladictadura uruguaya. ULTIMASNOTICIAS (25.5.11)

MESA DEL FA CULPÓ ALGOBIERNO POR FRACASO DELA CADUCIDAD El partido degobierno repartió críticas ayer a supresidente y demás figuras de gobiernopor el naufragio en Diputados delproyecto que pretendía anular losefectos de la Caducidad. La MesaPolítica del Frente Amplio (FA) fueescenario ayer de una jornada intensade autocrítica y catarsis por parte delos sectores de la coalición deizquierda, sobre el fracaso a laanulación de la Caducidad en la Cámarade Representantes. El gobierno, Mujica,Astori, Vázquez y las autoridades dela fuerza política recibieron duros

cuestionamientos, sobre todo por elproceso llevado adelante para poner aconsideración del Parlamento. Nadie sesalvó y todos pidieron asumir culpas.La sesión de la Mesa, que comenzóminutos antes de la hora 15 de ayer,se extendió hasta pasadas las 21, porlas diferencias que hubo al final paraaprobar una declaración que, sinembargo, no logró unanimidad. Esoprovocó la suspensión de la primerareunión de la comisión que estudiarálas variantes para eliminar la Caducidad.Horas antes, el presidente Mujica pidióa su gabinete postergar la discusiónsobre la Caducidad, ante la inminenciade polémica en el seno del gobierno.Según relataron a Ultimas Noticiasfuentes oficiales, el mandatario inicióla reunión de los lunes con el especialpedido a sus ministros de evitar eltema. Mujica ordenó hacerlo con «mástranquilidad» a partir de la próximasemana. Mientras el Movimiento deParticipación Popular (MPP) y lamayoría de los grupos que conformanel Frente Líber Seregni evitaron apuntarlas baterías hacia el Poder Ejecutivo,los demás sectores la emprendieroncontra la participación activa de Mujicaen el tramo final de la discusión. Astori,en tanto, fue fustigado por habercriticado el sábado a la orgánica del FA.

FALTA DISCIPLINARIA. Lorenzo:Mercosur debe eliminar «bilateralismos»y medidas paraarancelarias.«Recomponer el sistema de disciplinaque rige los vínculos comerciales» en elMercosur debe ser la principal prioridaddel bloque ante la creciente«bilateralización de nuestros países»,argumentó el ministro de Economía y

Finanzas, Fernando Lorenzo. Convocó aeliminar los «obstáculosparaarancelarios» que deterioran lacalidad institucional y generanincertidumbre entre los inversores quearriban a la región. Además, llamó alograr «resultados efectivos» en lasnegociaciones con terceros países yespera que en la segunda mitad del año«haya un intercambio de ofertas que seasatisfactorio» entre la Unión Europea(UE) y el Mercosur para alcanzar unacuerdo comercial. El titular de Economíaparticipó ayer en un seminario paralegisladores de la región organizado porel Centro de Formación de laCooperación Española en Montevideo,denominado «Globalización, políticaspúblicas y cohesión social». El jerarcacomentó que el título de la instancia fue«suficientemente amplio» como paraabarcarlo en todas sus dimensiones, porlo que se concentró en explicar cómoUruguay ha tratado de vincular los efectosde la globalización e internacionalizacióndel país con la justicia distributiva. LADIARIA (25.5.11)

FRÍO LLEVA A PICO DE CONSUMOY UTE GASTA CASI US$ 4: PORDÍA. Las bajas temperaturas llevaron aque se batiera el récord del año en lapotencia de consumo de electricidad. Asu vez, los costos de producción de UTEse elevaron y rondan los US$ 4 millonespor día. Según el informe mensual deabril de la Administración del MercadoEléctrico (ADME) que fue publicado ayer-y cálculos de El País-, los costos deproducción de energía (térmica másimportación) alcanzaron los US$ 44millones. Si bien este dato significó una

Las posturas más radicales ayer -quede todos modos no recibieron apoyo dela mayoría- reclamaron inclusomantener la «independencia» del«aparato del Estado» con la fuerzapolítica. Todos los sectores, en cambio,manejaron como error «todo el proceso»previo a la presentación y la discusiónconcreta en el Parlamento. ULTIMASNOTICIAS (25.5.11)



EN UN PAÍS DE PRIMERA ...disminución respecto a mesesanteriores, en el primer cuatrimestre de2011 UTE desembolsó US$ 307millones para generar electricidad. Esoes el 52% del total de US$ 594 millonesque había proyectado para todo 2011 enese rubro antes del pago de impuestos.En tanto, según el informe deprogramación de suministro de lademanda que elabora ADME y cálculos

de El País -en base a los costos variablesde la centrales térmicas e importación-UTE gastará hoy US$ 3,8 millones paraponer en marcha sus centrales acombustibles fósiles e importar 1.400Megavatios/hora desde Brasil. A esto hayque agregarle que las bajastemperaturas que comienzan a afectaral país, llevaron a que el pasado lunesse batiera el pico de consumo horarioen lo que va del año. Según publicóADME el pasado lunes sobre las 19:45la potencia de consumo alcanzó los1.478 Megavatios/hora (MW/h),superando el registro máximo de esteaño de 1.477 MW/h del pasado 3 defebrero. EL PAIS (26.5.11)

VÍCTIMAS DEL TRÁNSITO: 28.510EN 2010. Seguridad Vial. Aumentó elnúmero de personas lesionadas y creció3,9% el de fallecidos respecto al añoanterior Las personas fallecidas soncada vez más jóvenes: 1 cada 3 entre 15y 29 años | Seguridad Vial. Unasevreclama más control a Intendencias El68% de los siniestros fue en calles ycaminos y el resto en rutas. Cada 16horas muere un uruguayo en un siniestrode tránsito. Tres de cada cuatro fallecidosson hombres. El rango mayor de víctimas

tiene entre 20 y 24 años. Sólo en 2010hubo en Uruguay 28.510 lesionados. Losdatos provienen del informe 2010 sobreSiniestralidad Vial en Uruguay,presentado por la Unidad Nacional deSeguridad Vial (Unasev) ayer. Elpresidente del organismo, el médicoGerardo Barrios, resumió los datos másrelevantes del informe durante el 4°Encuentro de la Red de Víctimas yFamiliares de Siniestros de Tránsito, quese celebró ayer en la Torre Ejecutiva. Sibien del análisis de los datos se

desprende que la cantidad de personasfallecidas o con secuelas graves esmenor a lo que el estudio estadístico detendencias podía prever, algunos datosencienden la luz roja. La cantidad devíctimas mortales de entre 15 y 19 años,la velocidad excesiva en rutas como granfactor de riesgo, y el rango casi excluyentede lesionados graves en edadescentrales o que las estadísticas suelendenominar «económicamente activas».Y junto a ello la falta de cumplimiento delas normas. EL PAIS (26.5.11)MÁS DOCENTES CONTRA LAMÁS DOCENTES CONTRA LAMÁS DOCENTES CONTRA LAMÁS DOCENTES CONTRA LAMÁS DOCENTES CONTRA LAFLEXIBILIZACIÓN.FLEXIBILIZACIÓN.FLEXIBILIZACIÓN.FLEXIBILIZACIÓN.FLEXIBILIZACIÓN. Educación. LasATD criticarán planes de Secundariapara el pasaje de grado La directora delliceo Bauzá, la primera en oponerseabiertamente a criterios oficiales,recibe apoyo de oposición |Funcionarios reclamaban por 60contratados. El proyecto deflexibilización de los planes de estudiodel Consejo de Secundaria encontrará

hoy en las Asambleas Técnico Docentes(ATD) un escollo, que se suma a lasdiferencias marcadas por la directoradel liceo Bauzá, Graciela Bianchi. Larebelión de los docentes contra losplanes de flexibilización del régimen depromoción y de la cantidad de faltaspermitidas que promueve Secundaria,no se produce únicamente en el liceoBauzá. Cuando los planes del Consejode Educación Secundaria (CES) seananalizados en esta jornada por las ATD,recibirán un rechazo masivo por partede los docentes de todo el país, segúnadelantaron fuentes sindicales ycercanas al Consejo. A pesar de que laopinión de las ATD no tiene carácterresolutivo, todo indica que los docentesde Secundaria se opondrán en estajornada a los planes oficiales. A esto sesuma que también hoy se discutirán losinformes de la mesa permanente de lasATD sobre la incorporación del PlanCeibal a Secundaria. Hay dos informes:uno que lo rechaza y otro, mayoritario,que le da un apoyo crítico. La profesoraGraciela Bianchi, directora del liceoBauzá, viene anunciando que en casoque se resuelva aplicar los planesoficiales desarrollará en rebeldía unincremento en las exigenciascurriculares en su instituto. Hasta ahorael planteo de la docente recibió el apoyode distintos sectores políticos, inclusode la oposición. Al apoyo explícito quele dio el sábado el vicepresidente,Danilo Astori, se sumaron algunos

especialistas en educación blancos ycolorados. EL PAIS (26.5.11)

FISCAL LE IMPUTÓ OTROFISCAL LE IMPUTÓ OTROFISCAL LE IMPUTÓ OTROFISCAL LE IMPUTÓ OTROFISCAL LE IMPUTÓ OTRODELITO A BENGOA. DELITO A BENGOA. DELITO A BENGOA. DELITO A BENGOA. DELITO A BENGOA. Casinos.Suman «falsificación ideológica» y lepiden una multa de 7.000 UR al exjerarca. Al presentar la acusacióncontra Juan Carlos Bengoa, el fiscalDiego Pérez sumó un nuevo delito al exjerarca municipal: falsificación

ideológica por un funcionario público.Además, mantuvo la imputación contralos otros cuatro procesados. Luego de42 meses de haberse iniciado el juiciopor las irregularidades detectadas enlas salas de casinos de la Intendenciade Montevideo, el ex director de launidad, dos de sus ex asesores, unempresario y un funcionario municipaltienen acusación fiscal en su contra.Ayer, el fiscal Diego Pérez pidió a la juezaFanny Canessa la condena de todos losprocesados en diciembre de 2007,acusados de haber montado una red decorrupción que favoreció a algunasempresas vinculadas con elarrendamiento de máquinastragamonedas. En ningún caso elpedido de condena de los cincoprocesados implicará que vuelvan a lacárcel por este expediente, ya que todoslograron la excarcelación en marzo de2010, luego de cumplir 27 meses deprisión preventiva en Cárcel Central.Según dijeron a El País fuentes del caso,el representante del Ministerio Públicosolicitó que Bengoa sea condenado acinco años y medio de prisión, alresponsabilizarlo por los delitos defraude, concusión (coimas) y conjunciónde interés público y privado, ilícitos quele habían sido imputados al momentodel procesamiento. El fiscal solicitó quea Bengoa se le imponga una multa de7.000 Unidades Reajustables (UR,equivalente a $ 3.577.000, de acuerdocon la cotización de ayer). Asimismo,pidió que al ex jerarca se le establezcauna prohibición judicial de cinco añospara ejercer cargos públicos. Peroademás, el fiscal Pérez, luego de analizarlas pruebas recolectadas durante elproceso, llegó a la conclusión de queBengoa también debe serresponsabilizado por el delito defalsificación ideológica por unfuncionario público. El fiscal Pérezsolicitó que este delito también le seaimputado al ex asesor de Bengoa,Orestes González, que en su momentohabía sido procesado por los mismosilícitos que el ex director municipal.González enfrenta un pedido de condenade cinco años de prisión. Según las

fuentes, la imputación de este nuevodelito a Bengoa y a González es por suresponsabilidad en las notas deagradecimiento que el ex director deDesarrollo Económico de la Intendenciade Montevideo, Alberto Rosselli, envió aun grupo de empresarios. (26.5.11)

EL MPP NO PREVÉ EXCLUIR ASEMPRONI DEL ESPACIO 609. El

Ejecutivo del MPP, por su lado, ylegisladores del sector que se reunieronayer con el diputado Víctor Semproni,entendieron que no se deben tomarmedidas contra el parlamentario. El MPPdecidió pasar a Semproni al Tribunal deConducta del Frente Amplio, luego de queel presidente de la coalición, JorgeBrovetto, le comunicó que él no podíahacerlo porque esa iniciativa esexclusividad de los grupos políticos.Hasta tanto el Tribunal no se expida, enel MPP no se prevé sancionar aSemproni. La situación del Espacio 609será evaluada el viernes por elSecretariado del MPP, órgano integradopor quienes ocupan cargosinstitucionales y dirigentes de base. LAREPUBLICA (26.5.11)

MESA POLITICA.RESPONSABILIDADES APUNTANAL PARTIDO DE GOBIERNO. El FAadmite errores al analizar votaciónadversa por Caducidad. La coaliciónreconoció los «errores» que secometieron en el proceso que llevó alfracaso del proyecto interpretativo, peroadmitió que las equivocaciones no selimitaron solo a la fuerza política. Críticas,autocríticas y pase de facturas, signaronayer la sesión de la Mesa Política delFrente Amplio (FA), al realizar la primera.LA REPUBLICA (26.5.11)



José GÓMEZ LAGOAbogado. Periodista

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La contemporaneidad del país de losllaneros se caracteriza por suscontrastes, no solo geográficos, sinotambién políticos, económicos ysociales. Después de doscientos años,de tantos sacrificios heroicos, la patriade Bolivar y Sucre todavía marcha a lostumbos, sin conocer etapas superioresde libertad y bienestar compartido.País con veintinueve millones dehabitantes, dependiente del petróleo, quelo convirtiera transitoriamente en el máspróspero de la región, no ha conseguidoel progreso suficiente, ni tampoco lanecesaria estabilidad institucional. Sueconomía depende de los sobresaltosen el precio del oro negro, mientras lasociedad -dividida y enfrentada- no lograla unidad esencial para construir la dichanacional. En el anterior período degobierno, en situación de extremagravedad institucional, la oposiciónconsideró que no tenía suficientesgarantías, no compareció a las urnas, niestuvo representada en la funciónlegislativa y de contralor, tan esencial enuna democracia.Lamentablemente, el país del joropotiene una historia bastante accidentadaen su continuidad democrática. La cálidapoblación, en 1935 recibióapoteósicamente al ídolo rioplatense deltango. Por entonces, Venezuela sufría lalarga dictadura -27 años en el poder- delanciano Gral. Juan Vicente Gómez. Comoel dictador era aficionado a las riñas degallos, en su residencia conocida como“La Macarena”, el Mago le cantó –probablemente con ironía- el tema “Pobregallo bataraz”. Seguramente el Generalno seguía demasiado las opiniones deBolivar, para quien “la autoridad en unmismo individuo, frecuentemente ha sidoel término de los gobiernosdemocráticos… el pueblo se acostumbraa obedecerle y él se acostumbra amandarlo, de donde se origina lausurpación y la tiranía… nuestrosciudadanos deben temer con sobradajusticia, que el mismo magistrado quelos ha mandado mucho tiempo, losmande perpetuamente”.Actualmente el país caribeño ocupa elúltimo lugar de América Latina en elIndice de Desarrollo Humano, por quintoaño consecutivo ostenta la inflación másalta de la región y sufre una prolongadacrisis energética. Ha quedado ubicadoen el lugar ciento setenta y cinco entreciento ochenta y tres países, en lamedición de libertad económica. Estácatalogado de padecer crisis económicacrónica para el clima de negocios(regulaciones, inseguridad jurídica,irrespeto a la propiedad privada y la ley,vulnerabilidad del Poder Judicial a lainfluencia gubernamental). Los informesde la Comisión Interamericana deDerechos Humanos, constatan un climade intolerancia, actos violentos contraperiodistas y medios de comunicación,

también denuncias fundadas ennormas de alta discrecionalidad,inhibitorias de la libertad de expresión.Señala negativamente las reiteradascadenas presidenciales, la regulacióndel espectro radioeléctrico, torturainstitucionalizada a nivel policial y militar,violaciones del derecho a la integridadfísica y la vida.Durante 2010, la economía decreció yse verificó una disminución del ingresoper cápita, superior al 3%. Laprolongada bonanza –consecuencia delalto precio del petróleo- no fueaprovechada para abatir el déficit deviviendas, aunque ha generado recursosque permitieron Declaración de laUNESCO como país libre deanalfabetismo. También resultarelevante, la calidad alcanzada comopaís con menor desigualdad en elsubcontinente. Sin embargo, tiene lapesada carga de ocupar el último lugarde América Latina en materia decorrupción y estar posicionado en elconjunto de países con democraciacalificada como Híbrida.El Presidente, que aspira a superar elsocialismo del siglo XX con suSocialismo Siglo XXI, también ha sidopromotor y fundador del ALBA, que tomasu nombre del Libertador. Próximo abajar al sepulcro, el héroe caraqueñomanifestó que era el lugar que le habíanproporcionado sus conciudadanos, peroque bajaría tranquilo y los perdonaba“¡ojalá… pudiera llevar conmigo elconsuelo que permanecerán unidos!” Eltiempo ha demostrado quelamentablemente eran esperanzasvanas. Recientemente en una nochecargada de emoción, fueron exhumadossus restos para investigar otra vez lascausas de la muerte. El Presidente,convencido del envenenamiento,visiblemente conmovido, confesó queesa noche lloró y que sin duda era sucadáver glorioso, porque podía sentir susllamaradas. Sin embargo, nada máshemos sabido al respecto.A pesar de la opinión discrepante detantos compatriotas, no nos parece queel país de las orquídeas sea el másacorde para guiarnos. Antes, pareceindicarnos el camino contrario, rumbo ala tolerancia, defensa de las libertades,respeto a la ley, desarrollo de políticasde Estado, contribución a la unidadnacional, en lugar de promover división,enfrentamiento, desconocimiento de lapropiedad e imperio de la inseguridadjurídica. Situados en la cruz de caminostan diferentes ¿qué razones nos podríanllevar a desviar y extraviar el rumbo?

¿Nos guiará Venezuela?Conceptualizando sobre elPrincipio La laicidad es un principiofundamental para cumplir con los finesde educar para la libertad, surge de “lasnuevas ideas” de los pensadoresiluministas del Siglo XVIII; concretada-luego- en la consolidación de losSistemas Nacionales de Enseñanzacomo los conocemos hoy. Fundamentalmente la idea ilustrada deque la educación es un derecho detodos y obligación del Estado, nace dela intención de que los seres humanosse liberen de los males de la ignoranciay la barbarie; condiciones que propiciangobiernos autoritarios y tiranías.Hombres y mujeres librepensadores,hacen uso de la razón y es a través deella que el Ser humano puede liberarsedel estado de tutela o de “minoridad”- alde decir de Kant. Para ello la educacióndebe ser amplia, plural y nodoctrinaria…formar hombres y mujereslibres es formar pensamiento libre. LaLAICIDAD en la educación es- por tanto-condición indispensable PARA LALIBERTAD; asegurarla es el deber delESTADO.La crisis actual de los SistemasEducativos se explican- en parte- por lapérdida de su sentido original en elmomento que la educación y,específicamente, el acto educativo sevolvió burocrático- tecnicista dejándolovacío de sentido. Debería entrar a laagenda de discusión si algunaspolíticas públicas no habrán convertidoa la educación en un medio para llegara otro fin… “se educa para…”Desde una concepción humanistahabría que reivindicar que la educaciónes un fin en sí mismo, como la libertades un fin en sí mismo; y las PolíticasEducativas como Políticas de Estadodeben resguardar esta condición.

Laicidad en el Uruguay actual

Según la Ley General de Educación N°18.437 en el TÍTULO I, capítulo IV, artículo17: “El principio de laicidad asegurará eltratamiento integral y crítico de todos lostemas en el ámbito de la educaciónpública, mediante el libre acceso a lasfuentes de información y conocimientoque posibilite una toma de posiciónconsciente de quien se educa. Segarantizará la PLURALIDAD deopiniones y la confrontación racional ydemocrática de saberes y creencias”.Desde estos enunciados podrían quedarcuestionadas las tradicionales prácticasque propician el uso de libros de textosoficiales, aún bajo el argumento de hacerllegar recursos didácticos a todos; yaque siempre en un texto o en laselección de imágenes y símbolos hayun recorte parcial del conocimiento y lacultura.En la misma Ley, TÍTULO I, capítulo II elartículo 10 expresa que “la libertad de

Patricia VIERA DUARTEMaestra y Licenciada en Educación. Máster en Educación/ Investigación Procesos deenseñanza y aprendizaje. Dra. (cand) Educación / énfasis en Políticas Educativas.Integrante de la Comisión de Educación del PROBA

enseñanza estará garantizada en todoel territorio nacional y tal como loestablece el artículo 68 de laConstitución de la República, laintervención del Estado será “al soloobjeto de mantener la higiene, lamoralidad, la seguridad y el ordenpúblico”. Asimismo, promoverá lacalidad y pertinencia de las propuestaseducativas”…y en el capítulo 11, tratando de laLibertad de Cátedra queda claramenteexpresado que “El docente en sucondición de profesional, es libre deplanificar sus cursos realizando unaselección responsable, crítica yfundamentada de los temas y lasactividades educativas, respetando losobjetivos y contenidos de los planeseducativos y programas de estudio.Asimismo, los educandos tienen lalibertad y el derecho a acceder aTODAS LAS FUENTES de informacióny de cultura, y el docente el deber deponerlas a su alcance”Basados en estos potentes conceptos-que ampara la ley sancionada endiciembre de 2008- cabe discutir si lalibertad y derecho de los educandos alacceso de todas las fuentes deinformación y de la cultura, estánasegurados en los materialesdidácticos que la Administración Centralde la Enseñanza pone a su alcance.Asimismo- más allá de los textos- habráque analizar seriamente todos losProgramas de Estudio, prescriptos paratodos los niveles del sistema educativo;a fin de controlar si la selección decontenidos se ha realizado con eldebido recaudo para evitar la violaciónde estos derechos expresados en la Leyde Educación y en la Constitución de laRepública.

Laicidad y Educación



José AMYJosé AMYJosé AMYJosé AMYJosé AMYDodente - Ex Edil - Diputado

Ope POpe POpe POpe POpe PASQASQASQASQASQUETUETUETUETUETSenador. Abogado

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Creo adecuada la cita del título para lajornada del 19 de mayo pasado en laCámara de Diputados, donde algunosteóricamente ganamos y otrosperdieron, allí no hubo ni ganadores niperdedores. Con “no habrá ni vencidosni vencedores”, se ponía fin a la GuerraGrande que enfrentó a los Orientalesdesde 1839 a 1851, por ese conflictoestuvo nada más ni nada menoscuestionada la continuación de nuestraexistencia como nación, peligró lasupervivencia del Estado Oriental en elS XIX. Luego de 12 años de Guerra lafórmula alcanzada, para cualquiera queparticipare no era la ideal, pero se optópor el mal menor. Este jueves pasadomuchos sostuvimos es un día triste parael Uruguay, pues en ves de discutir elfuturo y potenciar los encuentros, fueuna jornada de nueva discusión delpasado y de potenciar losdesencuentros. Fue un día en el quenuevamente, volvimos a transitar elcamino que no nos conducirá a nada,pues todos lo que hemos seguido eltema sabíamos que aquel debate no ibaa aportar un solo paso a delante en elesclarecimiento de un solo caso.Fuimos claros, como integrantes delPartido Colorado estábamos una vezmás satisfechos de haber sidoprotagonistas de los dosacontecimientos que permitieron dartranquilidad y gobernabilidad, al país “el Cambio en Paz” y “la Comisión parala Paz”, el primero no solo amnistiado alos terroristas del estado sino a losterroristas de la guerrilla, pero ademássirvió para recomponer y restituir amuchos orientales que habían sidovíctimas de abusos por la dictadura, hoytodos reconocen que los avances encuanto a esclarecimientos se realizocon la labor de la Comisión para la Pazy no de otra formas. Fuimos ademáscoprotagonistas del otro gesto queintento llevar paz, como fue el día del“Nunca Mas” convocado por el entoncesPresidente Vázquez. Sostenemos queno hay “vencidos ni vencedores”, ahorasi existe un perdedor y es el país, puesseguimos sin encontrar los espaciospara poder discutir los verdaderostemas, de la política de un estado, comoson la Seguridad, la Educación, laSalud, el Trabajo estable y no el precarioetc, etc, ahí si ganaría el país, y endefinitiva todos. Lo del jueves no sirvióa nadie pues debilitó el Presidente,orado su liderazgo, y generó una rupturaen la bancada de gobierno la que eligiónada más ni nada menos que la mitaddel país, pero además el Pte debenecesariamente representarnos atodos y no a su Partido, ni a los interesesde éste, es presidente del Uruguay y noes el Pte del Frente Amplio. No hubo “ni

vencidos ni vencedores”, pues aquellosque supuestamente deberíamos haberganado, cimentamos nuestra posturaen una actitud que debería ser la delcualquier demócrata, defender los dospronunciamientos populares, el del1989 y el del 2009, entonces pues queganamos?, nada, si acaso el que ganófue el sistema, fue el Uruguay, el detodos sin exclusiones, que siguió porel camino de la vigencia plena delestado de derecho y del pleno goce delas libertades. Hoy nuevamente vemosque ya existen otros actores,empecinados, en continuar con éstetema no será momento para ponernos,a aprovechar las coyunturaseconómicas que nos rodean para poneral Uruguay donde corresponde y nocontinuar con una discusión, que parael 80 % de la gente según la últimaencuesta, no le INTERESA y loconsidera tema laudado, (pues ya dosveces una por más del 55 % en 1989 yla otra alcanzando solo 47.8 %, cuandose requería el 50%), y dijo miremos paraadelante, o es que una minoría quieredesconocer una mayoría, las mayoríascontrariamente a lo que piensa el ex PteVázquez se pueden ( Papa de por medio) equivocar es verdad, y podríamos decirtodos aquellos que no queríamos aMujica de Pte, se equivocó, pero a Mujicalo voto más del 50 % y eso esINDISCUTIBLE, para nosotros lodemócratas, pero agrego, que esposible que las mayorías se puedanequivocar, pero como dijo Don JoseBatlle y Ordoñez, “son las únicas que lopueden hacer”. A reencontrarnos pronto,con el espíritu de la Paz de Octubre, peromirando el futuro, pero nunca jamásdesconociendo lo que la gente decidióen actos electorales libres ydemocráticos, para éste tema dosveces. Los resultados en Democraciasiempre deben ser acatados, cuandoperdemos y cuando ganamos, pero noseguir insistiendo hasta que losresultados nos sean favorables, eso esel comportamiento de unaantidemócrata.

Ni vencidos ni vencedoresEl proyecto de ley de anulación de la Leyde Caducidad que estaba en trámite enel Parlamento fue rechazado por laCámara de Representantes y ya no seráley. El proyecto era antidemocrático,porque desconocía dospronunciamientos populares. Además,era inconstitucional, como lo señalarontodos los juristas convocados paraasesorar a su respecto a ambasCámaras legislativas. Su sanciónhubiese significado un gran paso atrásen la evolución institucional del país,pero su rechazo no basta para asegurarla vigencia del Estado de Derecho.Corresponde señalar que todos loslegisladores de los partidos deoposición cumplieron con su deber: semantuvieron en sus bancas durante laslargas horas de sesión, impidiendo asímaniobras sorpresivas del oficialismo;argumentaron con claridad ycontundencia y votaron sin fisuras contrael proyecto cuando llegó el momento.Los diputados opositores al gobierno –todos ellos- estuvieron a la altura de lascircunstancias.Sin embargo, no fue la invocación de lavoluntad del pueblo soberano, ni la de laConstitución, lo que impidió que seconsumase el atentado preparado porel oficialismo contra las institucionesdemocráticas. Quien lo impidió, como esnotorio, fue el diputado frenteamplistaVíctor Semproni. Al retirarse de Saladespués de exponer los fundamentos desu actitud, Semproni privó a la bancadade gobierno del voto que necesitaba paraevitar el empate y la derrota.El diputado disidente demostróindependencia de criterio y coraje alactuar como lo hizo. Sin embargo, caberecordar que el año pasado él tambiénvotó y argumentó a favor del proyecto deley de anulación que entonces estabaen consideración de la Cámara deDiputados, y que en esta ocasión siguiómanifestándose a favor de la anulación,aunque en contra de la aprobación deeste proyecto. No celebremos, pues,coincidencias que no existen. Lasrazones que parecen haber determinadoel voto del diputado Semproni tienenmás que ver con consideracionespolíticas internas al gobierno y al FrenteAmplio, que con el respeto a la voluntadpopular y a la Constitución.Los 49 diputados frenteamplistas quevotaron a favor del proyecto de leydemostraron, al hacerlo, que para ellosel fin justifica los medios. Quieren “juicioy castigo a los culpables”, como hace 25años, y para lograr su propósito estándispuestos a ignorar la voluntad delpueblo que ellos mismos convocaron,en dos ocasiones, a pronunciarse sobrela Ley de Caducidad, asegurando enambas que acatarían su veredicto; ytambién están dispuestos a llevarse por

delante la separación de poderes, lacosa juzgada y el principio de la noretroactividad de las leyes penales yprocesales (salvo las que beneficienal reo), con tal de que nadie se lesescape. Para el Frente Amplio,evidentemente, el valor de lademocracia sigue siendo meramenteinstrumental; cuando los principiosbásicos de la “democracia burguesa”no son útiles al logro del fin buscado,se dejan de lado y se sigue adelante acomo dé lugar.Así no puede haber unidad nacional.Esa unidad no se articula ni sesostiene conmemorandobicentenarios, ni disfrutando de lostriunfos deportivos que a todos nosemocionan, sino aceptando de buenafe que la convivencia se rige porprincipios que todos nos obligamos arespetar. Para los uruguayos, elprimero de esos principios fueproclamado por Artigas en la Oraciónde Abril de 1813: “Mi autoridad emanade vosotros y ella cesa ante vuestrapresencia soberana”. Sin respeto a lavoluntad popular, expresada medianteel sufragio en las ocasiones y por losprocedimientos establecidos en laConstitución, no puede haber unidadnacional.La actual mayoría parlamentariaseguirá siéndolo hasta el 15 de febrerode 2015. Esa mayoría ha demostradoser peligrosa para las institucionesdemocráticas y en cualquier momentopuede volver a atentar contra ellas.Los partidos de la oposición tiene eldeber patriótico de dar prioridad a ladefensa de las instituciones, por sobreel señalamiento de las legítimasdiferencias que en otros temas puedantener.Aún actuando así, la situación esdelicada.Si no se actúa así, quizás noslevantemos un día para encontrarnoscon un Uruguay irreconocible.

Una mayoría peligrosa



Mariano TUCCIPeriodista

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María Emilia Islas de Zaffaroni, madre dela niña Mariana Zaffaroni, cuando fuetrasladada a Uruguay desde Orletti enArgentina, estaba embarazada. Segúnpúblico oportunamente el diario LAREPUBLICA, El último rastro que existesobre este hecho son unasdeclaraciones del liberado Álvaro Nores.Con la intención declarada de que se lotache de la lista de asesinos de ladictadura cívico militar, el coronelretirado Jorge «Pajarito» Silveira,procesado por violaciones a losderechos humanos, manifestó su deseode reunirse con Mariana Zaffaroni, paradarle su «versión» de los hechos sobrela supuesta desaparición de su hermano.Mariana Zaffaroni fue secuestrada juntoa sus padres en la capital Argentina el 27de setiembre de 1976, cuando tenía tansólo 18 meses.Sus padres, Jorge Zaffaroni y MaríaEmilia Islas, están en la nómina deuruguayos desaparecidos en Argentinaluego de haber sido enviados aAutomotores Orletti. Según se conoce, elcoronel Silveira integró los grupos

implacables de la Organización yComando de las Operaciones Antisubversivas (OCOA), emparentado conoperaciones en Automotores Orletti enBuenos Aires. El militar fue confinado alestablecimiento penitenciario DOMINGOARENA por la desaparición de 20ciudadanos uruguayos durante ladictadura, entre ellos los padres deZaffaroni.“Por ultimo espero que esta entrevista lede una mínima paz a aquella niña perdidaen esa barbarie que fue Orletti (extraídode las causas judiciales) y que esamisma paz la pueda irradiar al resto delos familiares que aún buscan a susseres queridos”. Las expresionescorresponden al Coronel ®, cuandodespedía de su celda a Mariana Zaffaronidías pasados. Silveira dialogó en formaexclusiva con OPINAR acerca de laentrevista personal que mantuvo conZaffaroni y otros temas de actualidadnacional.

¿Podría detallarnos el contenido de loque dialogo con Mariana Zaffaroni?

Bueno, con la señora Zafaroni fue unadecisión personal mía hablarle. No voy ahablar con todas las personas que esténdentro del grupo de los padres yfamiliares de los desaparecidos, pero miidea era… unos ojos grandes quemostraban en el gobierno de Sanguinettiy como yo siempre tuve la posición deque no habían niños desaparecidos enel Uruguay, y sigo diciendo lo mismo apesar de que estoy acusado en el casoGelman, yo sigo diciendo que el casoGelman no lo hizo el Ejercito, no es unhecho de la subversión ni nada de eso…¿no se si le colma esta contestación?

¿Que le pregunto específicamenteZaffaroni?

Ella en particular tenía interés en sabersi tenía un hermano vivo. En misuposición, le dije que no, que ella notenía un hermano vivo.

¿Cómo llega usted a esa conclusión?Yo he estudiado muchísimo losexpedientes de Argentina y de Uruguay, y

yo se que en la Argentina, la famosa baseOrletti, se cerró por un problema deenfrentamientos, entre unos presos quetenían y que se armaron y se fugaron deesa base, la que cerró por noviembre odiciembre. Y el Servicio de Informaciónde Defensa, si hubiera estado ahí, lo cualyo no lo se y no tengo la menor idea, cerrótambién en diciembre, es decir, ¿dondepodía estar una mujer con un hijo…?porque según los datos que tiene ella(Zaffaroni) tendría tres meses en elmomento de ser detenida.Si fue detenida en setiembre, principiosde octubre… en diciembre no habíatenido familia.

En este sentido usted tenía una seriede premisas que le transmitió aZaffaroni…

Si, si. La primera premisa era que… yole mostré una cantidad dedocumentación del juzgado, de lo quedecía el juez, donde era que mentía eljuez y la fiscal… y yo le decía que estaban

El interés encubiertoEl hermano de Mariana Zaffaroni “nunca nació”

Acusación directade interés económico para encarcelarlo“… es una venganza de todos los del primer vuelo, a los que les salvamos la vida, y han pedido dinero tanto en laArgentina como en Uruguay, creo que andan en un promedio, cada uno de quinientos mil dólares… “



acusados de esta situación dosservicios de inteligencia OCOA y el SID;que yo podía hablar de OCOA, peroparecería que con la documentación quepresentaba estaba acusando al SID,pero, nada más lejos de esto. Puestoque no tengo ninguna duda, que con ladocumentación presentada, de que lostestimonios falsos, no son sólo conmigo,son con todos los integrantes, y yo haesto lo denomino como una tramadiabólica.

¿Inspirada en que cosas coronel?Y es una venganza de todos los del primervuelo, denominado primer vuelo, que les

salvamos la vida, y han pedido dinerotanto en la Argentina como en Uruguay,creo que andan en un promedio, cadauno de quinientos mil dólares… y es unavenganza por que es como si la guerracontinuara, ¿me entiende?, como si nohubiera parado la guerra. Para ellos, escomo si no hubiera parado

¿Y para los militares privados delibertad, y aquellos retirados pero queparticiparon el proceso, es una etapaterminada?

Y sí. Nosotros ya ganamos, ganamos labatalla, la guerra evidentemente que no,si no, no estaríamos detenidos. Lepongo un ejemplo, nosotros cuando sevotaba la ley de caducidad en aquellaépoca, entendíamos que no noscorrespondía porque no habíamoshecho nada, ¿me comprende?....

¿Usted está al tanto de las amenazasde muerte que miembros de la logiaTenientes de Artigas han recibido porgrupos radicales de izquierda?, ¿cómoanaliza esta situación?Yo le voy a decir lo que yo pienso. Piensoque volvimos al año 83, 84 máximo 85.

es decir, en vez de que el país progrese yvaya hacia delante, nos estancamos esesos años. Es algo pero… totalmentedemencial por los años que han pasado.Seguro… los familiares me pueden decir;buscamos los cuerpos. Yo entiendo esaparte, sin lugar a dudas que la entiendo,pero están permanentemente dandomanija. Si un comandante en jefe, leentregó al presidente de la República,un documento diciendo que se habíanexhumado los restos, reconociendo eso,yo pregunto; ¿para qué están buscandorestos?Sin embargo el jefe del Estado Mayorde la Defensa, José Bonilla, dijo

públicamente que si hubiera militaresque estuvieran en conocimiento dedelitos de lesa humanidad, no lo van adecir. ¿Usted comparte esasafirmaciones?

Escúcheme. Cualquier oficial que lolleven a un juzgado el día de mañana y lehagan una pregunta, ¿cómo la va acontestar si sabe que a Silveira lepusieron 25 años, que al coronel Ramale pusieron 25 años?. Y sabe una cosa;se los pusieron con mentiras.

O sea que usted entiende que no existenseguridades jurídicas para que losmilitares declaren con la verdad

No, no existe. Desgraciadamente noexiste ninguna posibilidad por lo menosdentro de los juzgados... pero cuidado.El otro día también fue la señora de uncompañero mío fallecido, el tenienteBraiga, que falleció en un enfrentamiento,citaron a la señora a un juzgado, porquelo acusaban de estar interrogando… ¡undisparate!, ¡un disparate!. ¿Y sabe que?,el juez le pidió disculpas y le dijo que erauna barbaridad la acusación que tenia laseñora.

Coronel, hace algunos meses elpresidente de la Republica fue a visitaral general Miguel Dalmao…

Que se está muriendo…

Si, estaría muy grave según lo que senos informa. Algunas fuentes nostransmitieron que Mujica no fue asolidarizarse con su familia ni ainteriorizarse del estado de salud delmilitar, sino que fue a presionarlo paraconocer en qué condiciones y quiénasesinó a la militante comunista NibiaSabalzagaray. Usted que es un hombrecercano a Dalmao, ¿sabe si esto es así?

No, no. No creo que sea así. El fueporque es un general en actividad queesta preso, escúcheme… ¡era un alférez!,un alférez recién recibido… no tenia nadaque ver. Es una barbaridad. A mi uncompañero de año me relato como sehabía suicidado la mujer…no comoporque no la vieron, cuando laencontraron…

Así que lo que usted dice es que fue unsuicidio, no un asesinato

Es un suicidio segurísimo, de eso yo notengo duda.

Pasada la discusión del proyectointerpretativo de la ley de Caducidad, ¿aque conclusiones llega? ¿Queelementos inspiraron al diputado VictorSemproni a no acatar la decisión delFrente Amplio?

No lo se, pero fíjese que nosotros endictadura reconocimos la voluntad delpueblo, ahora van dos veces que lepreguntan al pueblo… ¿o usted piensaque nosotros estamos bien presos eneste momento? Con la ley de Caducidad,no podría haber nadie preso, mire que la

saltean totalmente, acá no hay nadalegal en todo esto.Sin embargo, la persona que presionaa los diputados para que nohomologuen el proyecto proveniente delSenado, es el propio presidente de laRepublica… quien por otra partecombatió contra ustedesSi, pero al final uno no entiende, si eshay odio… yo no entiendo que es lo quequieren, yo no entiendo que es lo quequieren. Que el no la presenta, que lapresenta Almagro que es el canciller,ahora resulta que llama a Sempronipara convencerlo… no entiendo nada.Y si yo no entiendo nada creo que el 80% de la población tampoco.

Cambiando de tema, cuéntenos conque espacios cuenta en el lugar dondeestá

Yo estoy en la propia cárcel DomingoArena, pero estoy aparte. Yo pedí queme aislaran.Tiene una celda para recibir a losabogados y a las visitas, dormitorio, yhay otro dormitorio mas, que lo ocupóen un momento el coronel de la aviaciónque ahora esta internado el HospitalMilitar, Araujo.

«El otro día también fue laseñora de un compañeromío fallecido, el tenienteBraiga, que falleció en un

enfrentamiento, citaron a laseñora a un juzgado, porque

lo acusaban de estarinterrogando… ¡un

disparate!, ¡un disparate!. ¿Ysabe que?, el juez le pidiódisculpas y le dijo que era

una barbaridad la acusaciónque tenia la señora»



Mario PÍRIZPeriodista. Ciudad de Rivera

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La violencia con sus secuelas de muertey dolor está impuesta en la cotidianidadde toda la sociedad con virulencia queno acaba de colmar la capacidad deasombro. Las redacciones y salas deedición de los medios de comunicaciónya no salen a buscar la noticia, ella entrasin pedir permiso, dejando planteadastantas preguntas como qué sentido daral trabajo periodismo, cuáles son laspautas éticas, en dónde está la verdad ola información veraz.Por otra parte, observamos cómo elsistema político nacional se enfrasca enun debate sobre la ley de caducidad,llevándolo al primer lugar de la agendapública, desorientando la laborperiodística que, desde el seno delpueblo, ve relegado el tratamiento deotros temas importantes, entre ellos laviolencia en los liceos, en las calles, lamemoria histórica, la pobreza y sus

secuelas, así como la desinformación yla responsabilidad social de los mediosde comunicación.Éstas preocupaciones periodísticas, noson solo propias, sino que recorren elmundo. Recientemente el periodistacolombiano Javier Darío Restrepo,consultor de la Fundación NuevoPeriodismo Iberoamericano, (creada en1994 en Cartagena de Indias por elPremio Novel Gabriel García Márquez), yespecialista en ética periodísticas, hizoimportantes declaraciones que ilustrany convocan a la reflexión sobre nuestracotidianidad aldeana.A sus 79 años de edad Restrepo, decanode la ética de periodismo en AméricaLatina, reunió a un centenar de

periodistas, historiadores y arqueólogosen Palenque, Chiapas, manifestandoque «una sociedad desinformada espasiva, pero una sociedadsobreinformada también es pasiva, seconvierte únicamente en espectadora delo que ocurre. El balance lo pone elperiodista si en cada nota estimula lainteligencia de la gente para que detrásde la violencia se pregunte ¿por quésucedió esto? y ¿qué puedo hacer yopara cambiar esto?», explicó.Agregó que, «desde el punto de vista dela ética, el ser humano tiene obligaciónde recordar, pero también existe laobligación de olvidar recuerdos tóxicos».Manifestó asimismo que el periodista«se mueve entre dos extremos. Unextremo es el que ocupan quienes diceny defienden que ‘hay que hablar bien delpaís», en este caso diríamos de Rivera,afirmando que eso «es una invitación a

hacer propaganda y no a hacerinformación y uno como periodistarechaza, casi visceralmente, convertirseen propagandista. Eso es algo que no vacon el talante del periodista, en nombrede lo que sea. Ni en nombre de la patriani en nombre de la religión ni en nombrede nada, el periodista hace propagandaporque la propaganda es una verdad amedias o una mentira a medias. Elperiodista sabe que tiene el compromisode informar la realidad de las cosas».«Pero cuando abunda la violencia en elpaís se puede llegar al otro extremo, quees utilizar la información violenta comoun gancho para vender más periódicoso para elevar el raiting de un noticiero deradio o de televisión. Esto también te

vuelve una especie de propagandista»,dice Restrepo. Agregó: «Lo que debetratar el periodista, es de convocar elinterés de las personas para que ellosasuman, como causa propia, el combatira la violencia porque se sabe que laviolencia hace mal a la sociedad. No setrata de callar la información ni desobreexponerla sino de investigar bienqué es lo que está sucediendo para quela gente tenga una informacióninteligente. No es inteligente lainformación que se dirige únicamente alos sentidos de las personas como es elcaso de los que dicen: ‘vea lo que estásucediendo’ u ‘oiga lo que estásucediendo’. Más allá de estimular lossentidos, hay que mostrar la realidadestimulando la inteligencia de la gente;hay que meterlos en preguntas como:‘¿por qué está sucediendo esto?’ o‘¿Para qué se está haciendo esto otro?’.

Hay que involucrar a los ciudadanos enla búsqueda de la solución y enpreguntarse cuál es su participación. Nosólo hacer de la violencia un tema quese publica para satisfacer la curiosidadde las personas sino para despertar suinterés en algo que está afectando al biencomún. Esto implica que uno comoperiodista no puede callar este tema»,subraya el especialista.Comparando las relaciones que hay alinterior de una familia con las relacionesque hay entre una sociedad, DaríoRestrepo habla de un nuevo campo dela filosofía, la ética de la memoria o lasobligaciones de la memoria. Esta áreaincumbe al periodismo y a la historia.«Hay obligación de recordar pero también

Periodismo, memoria,violencia, desinformación

hay obligación de olvidar porque hayhechos que es inútil recordarlos, perocuando uno los recuerda puedenenvenenar a las personas. En Perú huboun caso muy conocido que fue el deUchurucay. Un día los indígenas vieron aun grupo que se acercaba y concluyeronque era Sendero Luminoso que otra vezvenía a atacarlos. Se adelantaron, losmasacraron y después se dieron cuentade que era un grupo de periodistas, peroya los habían masacrado. Ese recuerdofue tan poderoso que paralizó a lacomunidad, todos vivían bajo la sombrade ese apresuramiento criminal. Fuenecesario un gran esfuerzo social parasuperar ese recuerdo tóxico. Eso le pasaa las personas y a las sociedades»manifestó.«Hoy sabemos que la memoria es sujetade análisis de la ética. En el recuerdo y elolvido también hay obligaciones. En el

corazón de esas obligaciones está laafectación que nuestro olvido o recuerdohace a los otros. No recordar es condenara un hecho o una persona al anonimato,es despojarlo de identidad y empobrecera las otras personas relacionadas conel hecho. Esto es lo que debemosconsiderar al recordar u olvidar», subrayaRestrepo.Bienvenidas entonces estas reflexionespuntuales hechas en voz alta por alguiencomprometido con el mundocontemporáneo. Ellas nos permiteprofundizar y desmalezar nuestroquehacer cotidiano, precisamente paracumplir mejor nuestrasresponsabilidades con nuestros lectores.



Ariel MOLLERAriel MOLLERAriel MOLLERAriel MOLLERAriel MOLLEREx Vicepresidente de OSE. Coordinador Político de OPINAR

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En marzo del presente año 2011, el FiscalEnrique Viana, presentó ante la JusticiaUruguaya, escrito en nombre de laFiscalía Civil 3ra. solicitando que seintime a los Ministerios de Economía yFinanzas, Vivienda, OrdenamientoTerritorial y Medio Ambiente, de Industria,Energía y Minería , de Transporte y ObrasPúblicas, de Ganadería, Agricultura yPesca, y del Interior, un informe sobre lodenunciado en su escrito.El Fiscal sostiene que “todas estasactividades implicarán significativosimpactos ambientales negativos eimprevisibles” y enumera los siguientes:1º.la extracción de recursos naturales norenovables y además de la materia primaen sí,2º. La devastación irreparable y a largoplazo de grandes superficies del territorionacional dedicadas a la producciónagropecuaria, la eliminación del suelo,dejando al descubierto grandescantidades de material estéril, variadasalteraciones de la morfología terrestre,la formación de estanques de relaves yde enormes escombreras también conla ocupación de y consecuenteinhabilitación de vastos territorios ,erosión, el descenso del nivel freático,hundimientos, inundaciones formaciónde pantanos , etc.3º. El empleo de agua dulce sincontraprestación alguna con alteraciónde la fuente hídrica de donde se la vaya aextraer, modificaciones en el régimen deaguas superficiales y subterráneas,mediante la captación y canalización de

corrientes de agua, serios deterioros enla cantidad y calidad de las aguassuperficiales y subterráneas, conalteración del balance hídrico máscontaminación de pozos y tajamares, enlos alrededores y pérdidas en losrendimientos agrícolas y pecuariosvecinos;4º.los desechos de variada composiciónquímica, la consecuente producción deácidos y efluentes varios como aguasresiduales, lodosas y contaminadas,5º desequilibrios en la vegetación por laalteración del régimen de aguassuperficiales y subterráneas, ladestrucción de la flora y eldesplazamiento de la fauna,6º contaminación atmosférica por laformación de polvo por las voladuras ypor el material expuesto,7º cambios en el microclima,8º contaminación sonora y vibraciones engeneral por detonaciones y por el empleode maquinarias, daños en la viviendascercanas. ,9º el inevitable y radical desplazamientode las actividades productivas yaestablecidas , agrícolas y turísticas,10º la contaminación a partir del empleode la fuente de energía seleccionada (carbón, nuclear , etc.11º la destrucción del territorio por laconstrucción del mineroducto,12º.la alteración de la estructura de lacosta por la construcción del puertooceánico, el riesgo de contaminación dela Laguna Negra (reserva de agua dulce),afectación y contaminación de playas,

Fiscalía pide intimaciónjudicial por ARATIRI

13º conflictos y desorden ambiental delterritorio,“todas y cada una de estas circunstanciasdeberían determinar el rechazo de lainstalación de la mencionada industriaextractiva en el territorio nacional. Deberíabastar con su grosera colisión con elprincipio distintivo del Uruguay Natural ycon la protección constitucional del aguacomo derecho esencial para la vida yrecurso natural. Sin embargo, estáocurriendo lo contrario.”El Fiscal agrega, que “se ha omitido todaposibilidad de acceso a la información ode participación pública, lo que de unmodo premeditado .provocaincertidumbre e indefensión,contribuyendo a una política de hechosconsumados, obviamente, contraria a laprevención y protección ambiental yterritorial”Mas adelante señala el Fiscal. “De la solaelevación a rango constitucional de lavaloración de interés general de laprotección del medio ambiente resulta unnivel superior de protección y un estándarjurídico infranqueable, un orden públicoambiental. Toda actuación funcional quese sumerja por debajo de los umbralesde tutela jurídica ambiental que se hadado la Nación , es repudiable devieneantijurídica.”Llevamos varias notas realizadas, y unanálisis somero de la situación deARATIRI, y los posibles cambios oreformas al Código de Minería, realmentecada vez estamos más alarmados de laforma en que se están procesando

ambos temas al más alto rangoinstitucional.El Medio Ambiente, es algo a preservarpor nosotros y por quienes sigan sobrela tierra luego de la partida de cada unode nosotros es decir suponemos paranuestros hijos , nietos, etc. por lo tanto,debemos ser muy cuidadosos con estostemas que involucran tanto y algo tanquerido. “NO VENDERE EL RICOPATRIMONIO DE LOS ORIENTALES ALBAJO PRECIO DE LA NECESIDAD” vivaARTIGAS.Aclaración: tocamos este temanuevamente, puesto que consideramosque OPINAR nació en momentos muydifíciles para nuestra República, y con suincansable pluma fue forjando un futuromejor para la misma. Obviamente esimposible ponerse a tono con tangrandes antecesores, pero con todahumildad, creemos que debemos seguirdesde sus páginas tocando temas muycaros a nuestra gente, como pueden ser, en este caso los temas ambientales quetanto comprometen el presente y el futuro,y que pueden llegar a esconder el cambiode “ país productivo” a “ país extractivo”,con todo lo que ello implica, y sacandode nuestras entrañas la “ materia prima”hierro, sin nada de valor agregado, ni de“ mano de obra nacional”, y que el “ acero”lo hagan otros muy lejanos, siendo quees considerado tan importante para laindustria.



Tabaré VIERA DUARTESenador de la República. Fue Presidente de Antel, Directorde OSE e Intendente de Rivera en dos períodos de gobierno.

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Hace pocos días leí un comentario es-crito titulado “Que quede claro”, don-de el autor hace foco en un aspecto,no menor, del debate de los últimosdías sobre la Ley de Caducidad. Hacereferencia al repetido argumento, deque la mencionada ley vino a equili-brar a “los dos bandos”, luego de apro-bada la ley de amnistía, que habíabeneficiado a los tupamaros presos yaún a aquellos, que habiendo cometi-do delitos, hasta de sangre, no lo ha-bían estado jamás.Y las preguntas que formula son real-mente pertinentes. Son cuestiones quehasta hace algunos años nadie ennuestro país se las formulaba, porquetodos, o la mayoría, de los que había-mos vivido los años sesenta y seten-ta, teníamos claro. Pero en lo últimosquince o veinte años esa historia estásiendo reinventada ante las nuevas ge-neraciones y muchas veces ante laescaza memoria de las viejas.Cuándo se dice “dos bandos” ¿Quiénera el otro? Nos queda claro que unoeran los que se alzaron contra las Ins-tituciones democráticas. Porque nadiepodrá decir que en 1962, cuando sefundan los Tupamaros, había en Uru-guay un gobierno autoritario ni muchomenos dictatorial. Ni siquiera teníamosun Presidente de la República, el Po-der Ejecutivo del gobierno uruguayo eracolegiado, estaba representado pornueve miembros.Para los que hacen esa afirmación pa-rece ser que el otro bando fueron lasFuerzas Armadas y Policiales. Por elloel autor del comentario, en forma acer-tada, hace un recordatorio que es bue-no a esta altura de los acontecimien-tos remarcar: “el 9 de setiembre de1971 (plena vigencia de un gobiernolegítimo, democráticamente electo) elPoder Ejecutivo y el Parlamento dis-puso el estado de guerra interno y en-cargó, mandató, a las FF.AA la luchacontra la amenaza que representabaese grupo autodenominado Movimien-to de Liberación Nacional, el que des-de su aparición y hasta ese momentohabía matado, secuestrado, robado eintentado copar ciudades por la fuer-za, todo en aras de una revolución ins-pirada y fomentada por la Cuba de FidelCastro, para instalar en nuestro paísun régimen socialista a su semejan-za.Comparto que las FF.AA no pudieronser “el otro bando”, porque las accio-nes de ese grupo subversivo no erancontra ellas, sus actos fueron: secues-trar y/o asesinar a Periodistas, a Re-presentantes Diplomáticos, a políticoscomo el Presidente de la Cámara deRepresentantes, ex Ministro y ex SubSecretario de Estado, al Presidente

de UTE y a integrantes del Poder Judi-cial, entre otros civiles. En todo caso el“otro bando”, el atacado y violentado fuela nación toda.Y tal es así que reiteradamente, en elmarco de esas actividades ilegales yviolentas, a los Tupamaros los denun-ciaban los vecinos. Fue claramente una

revolución armada que no contó con elapoyo popular, que por otro lado estabaharto del clima de violencia que se vivíaen el país, fundamentalmente en Mon-tevideo.Tal vez lo más preocupante de este mo-mento, es que las FF.AA sienten quese les está juzgando como el “otro ban-do”, a la par de quienes ellos combatie-ron y vencieron en una lucha a la quelos mandató legalmente el poder civil,al que estaban constitucionalmentesubordinadas. Y sienten que hoy, coneste gobierno, representado por quie-nes dieron batalla desde la clandestini-

dad y a quienes enfrentaron y derrota-ron militarmente, se desarrolla una ver-dadera campaña de desprestigio y des-articulación de su fuerza, con el retaceopresupuestal no solamente de cargosy sueldos, que son los más bajos de lafunción pública, sino también de las in-versiones.

Desprestigio que se intenta instalar,cuando la propia fuerza política en elgobierno tiende a hacer confundir per-manentemente, la lucha en democra-cia contra un bando subversivo alzadoen armas contra la nación, con una dic-tadura que sobrevino después y contrala que no dispararon un solo tiro. Y enese marco inducen a trocar las fechasy los hechos, haciendo creer, a la ciu-dadanía más joven fundamentalmente,que los Tupamaros lucharonheroicamente contra una dictadura.Separemos las cosas y llamémosla porsu nombre, las FF.AA Orientales, que

ACLAREMOS:el otro bando fue la Nación toda

nacieron con Artigas antes que la Pa-tria misma, llevaron adelante una vic-toriosa lucha en defensa de las Insti-tuciones y por orden de éstas, contraquienes creyéndose iluminados, qui-sieron tomar por la fuerza el poder deun país democrático que era enLatinoamérica el que, pese a los pro-blemas, más equitativamente repartíala riqueza. Cumplieron con su debercon valentía, sacrificio y eficacia, comofue su tradición.Muy otra cosa es el golpe de estadode junio de 1973 y la dictadura quevivimos hasta 1985. Para nosotros, de-mócratas, nada justifica una dictadu-ra. Nadie debe decidir por el pueblosoberano, ni en los casos de mayorurgencia o crisis. Y es en esos regí-menes de excepción del estado dederecho donde se producen los des-bordes de lunáticos que siempre apa-recen enquistados en los grupos depoder y más con el poder absoluto.Pero basta, esta fue una página escri-ta hace veinticinco años. Salimos deun situación imperfecta con una solu-ción imperfecta, pero pacífica y efecti-va. Desde el advenimiento de la de-mocracia en marzo de 1985, nadieduda que vivamos en una democraciadonde se respetan todas las liberta-des y rige el más estricto estado dederecho, con el pleno funcionamientode los Poderes independientes de laRepública. A las FF.AA de hoy, com-prometidas con el respeto a la Consti-tución y sometidas al mando políticono se las debe acosar y menos contemas que nos son de su responsabi-lidad.Tampoco debe, un verdadero demócra-ta, justificar el avasallamiento de la vo-luntad popular por temas que parez-can o sean considerados valores uni-versales. Por eso nos alarmó el pro-nunciamiento del ex Presidente TabaréVázquez en el sentido de que hayasuntos en los que la mayoría no pue-de decidir, en referencia a los dos pro-nunciamientos ciudadanos con respec-to a anular la ley de Caducidad.Con Batlle y Ordóñez decimos que noes que la ciudadanía no se equivoque,sino que es la única que tiene el dere-cho a equivocarse.

«... Tal vez lo más preocu-pante de este momento,es que las FF.AA sientenque se les está juzgandocomo el “otro bando”, a lapar de quienes ellos com-batieron y vencieron enuna lucha a la que losmandató legalmente el

poder civil...»

Opinar Nº 98

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