OPTIMIZACION DE CICLO DE CARGUIO-TRANSPORTE-ACARREO

La industria minera, al igual que otros sectores de produccin, est siempre en busca de nuevas soluciones para la mejora de sus procesos con el fin de lograr una operacin sostenible que vaya en armona con el cuidado por el medio ambiente. Mejorar la seguridad de los trabajadores y la productividad de los equipos frente a la fluctuacin de los costos y cambios en los precios de las materias primas en el mercado, se ha convertido en prioridad para las operaciones en nuestro pas y en el mundo entero. Para este fin, los ms recientes avances en tecnologa de informacin se han venido introduciendo en el campo de la minera, ayudando a centralizar, integrar y analizar los datos de operacin. Como resultado de ello, la industria ha generado mltiples herramientas especializadas en aumentar la productividad.

En este artculo, especialmente preparado en coincidencia con el Primer Congreso Internacional de Tecnologa Aplicada a la Minera - EXPOTECNOMIN, estamos presentando un trabajo reciente en donde se integran estos principios con la utilizacin de tecnologas actualmente disponibles con el fin de mejorar una etapa crtica del proceso de produccin al evitar demoras operativas durante el proceso de produccin.

Desarrollo del modelo de optimizacin. El xito de una operacin minera depende en gran parte de la gestin cuidadosa de cada una de sus etapas. Aunque en la actualidad se aplican diversas tcnicas para resolver problemas crticos, todava existen oportunidades para la mejora continua de los procesos. El transporte de material es una de las etapas ms costosas del ciclo de produccin, siendo en promedio 60% del costo total. Sin embargo, el trabajo diario hace que algunos aspectos elementales pasen desapercibidos.

Una de las primeras tareas asignadas a ingenieros jvenes al iniciar su trabajo es controlar el tiempo de ciclo del equipo durante la produccin. Se recoge una cantidad considerable de datos, los cuales son analizados y los resultados de este anlisis se convierten en informacin valiosa que conforma el conocimiento requerido por la supervisin de operaciones para la toma de decisiones basadas en una comparacin entre los resultados reales y las condiciones de funcionamiento ideales, representadas por indicadores clave de rendimiento (Key Performance Indicators o KPI).Las tareas de operacin rutinarias dejan muy poco tiempo para comprobar la calidad y precisin de los datos recogidos; sumado a esto tenemos que es muy elevado el riesgo de exponer a personal sin experiencia para que trabaje cerca de los principales equipos. Con los ltimos avances en la tecnologa informtica, existen dispositivos que monitorean continuamente las distintas actividades de cada equipo (palas, camiones, chancadora, balanzas, etc.); el registro de todos los signos vitales es almacenado en una base de datos centralizada. El estado de funcionamiento de los equipos en operacin puede ser presentado ya sea en tiempo real o al final de cada turno; en cualquier caso, es posible hacer seguimiento del plan de minado y la gestin de la operacin puede ser mejorada en forma efectiva.

La metodologa de investigacin propuesta tiene como finalidad centrarse en la identificacin y control de los factores que afectan el rendimiento del ciclo de carguo, transporte y acarreo de minas a cielo abierto. Esto se consigue mediante los siguientes pasos:

Demostrar los beneficios del anlisis de tiempos y cmo ste afecta a los resultados de productividad en el proceso de produccin. Demostrar la utilidad de los indicadores clave de rendimiento en la extraccin de mineral y desmonte, y cmo estos indicadores ayudan a reconocer el desempeo del equipo.

Desarrollar interfaces de software para visualizar el sistema de alerta con el fin de aumentar la capacidad de percepcin en el supervisor de operaciones.

Definicin de parmetros

El transporte de materiales es uno de los aspectos ms importantes a controlar en las operaciones a cielo abierto. Esta actividad requiere grandes equipos cuyo costo por hora es elevado; por lo tanto, es necesario lograr una alta productividad con la correcta asignacin de camiones y palas. En aos recientes el desarrollo de nuevos sistemas de soporte a las decisiones contribuy significativamente al incremento de la productividad, reduciendo as los costos de operacin. Sin embargo, un problema persistente son ciertos tiempos muertos: camiones que esperan para ser cargados, cobertura insuficiente de la demanda de las palas, reasignacin no coordinada de viajes, paradas no programadas, y otros retrasos en la ruta de acarreo. Esto crea un consumo ineficiente del combustible, el cual incide indirectamente en energa desperdiciada y en el incremento de las emisiones de carbono en la atmsfera.

Una metodologa propuesta para la mejora de los tiempos de ciclo en las operaciones mineras se basa en la utilizacin de un simulador de eventos discretos. No exista hasta la fecha un trabajo dedicado al desarrollo de sistemas de alerta para monitorear las diferentes sub actividades del proceso de transporte en el que se identifican mayormente los retrasos en las operaciones. Con un sistema basado en el contexto de operaciones sera posible obtener ms informacin para optimizar el tiempo de ciclo del transporte basado en el control de los retrasos de los equipos de produccin. Una vez aplicados los ajustes que el modelo existente presenta, se ejecuta una nueva simulacin con los ajustes recomendados y, finalmente, se corrigen los valores de rendimiento del programa de produccin que estn fuera de los estndares.

Para el desarrollo del modelo se utilizaron los datos de taladros diamantinos de un proyecto de prfido de cobre hipotticamente ubicado en el estado de Arizona (Estados Unidos). Los valores de las muestras fueron introducidos en un software de modelamiento 3D a fin de generar un modelo de bloques y un tajo econmicamente ptimo una vez distribuida la infraestructura bsica, incluyendo talleres, oficinas, laboratorios y planta concentradora, entre otros. Luego se trazaron los caminos principales de los frentes de produccin a las chancadoras.

Con el fin de producir los datos que constituiran la base de datos de origen se construy un modelo de las rutas de la mina usando un software de simulacin (versin acadmica), generando una poblacin de los tiempos de ciclo para un mximo de 100 repeticiones de un da completo de trabajo (dos guardias). Este conjunto de simulaciones y sus resultados conform el modelo original de operacin. Se desarrollaron algoritmos de identificacin de las diversas etapas del proceso de produccin lo que permiti validar las premisas y asunciones previas a la ejecucin de la simulacin, algunas de las cuales fueron:

No se consideraron los tiempos de stand by (modo de espera). Todos los camiones y las palas tenan las mismas caractersticas (modelo, carga, velocidad, capacidad, consumo de energa). Slo exista un camino para transportar mineral y otro para el desmonte. La distancia por carretera vara de acuerdo con el desarrollo de la mina y la profundidad del pit. No estaba permitido el sobrepaso entre camiones. Se aplic el mtodo FIFO para la carga de camiones y descarga de material. El nmero de camiones y palas se genera de acuerdo con las necesidades de produccin. Los tiempos incluyeron posible retrasos por el trfico. Todos los caminos se mantienen en buenas condiciones. Los camiones y las palas estuvieron siempre disponibles y no tenan paradas intempestivas por fallas o daos. La simulacin se llev a cabo durante un perodo de 16 horas que representa dos guardias por da.

Sistema de alerta

El sistema de alerta consiste en un conjunto de algoritmos de seguimiento del comportamiento de los equipos durante la operacin (conteo de paradas, velocidades promedio, tiempos de espera, tonelajes, porcentaje de utilizacin) con lo cual se puede detectar patrones de rendimiento que son luego almacenados en la base de datos original, es decir aquella que servir como base de referencia para la posterior optimizacin.

Luego de una serie de repeticiones se detectaron los factores que impactaron negativamente en el rendimiento durante un da tpico de operacin. Dichos factores son visualizados en un panel por el supervisor de produccin. Los ajustes recomendados por el sistema son aplicados al modelo antes de ser ejecutada nuevamente la simulacin. Los nuevos resultados son presentados en cuadros comparativos para rendimientos individuales y de la flota entera. El objetivo es demostrar que la produccin de una mina a cielo abierto se puede aumentar.

Aplicacin de ajustes

Con los parmetros utilizados para construir el modelo original y la utilizacin del simulador de eventos discretos, se gener una base de datos con las variables de mayor relevancia para el anlisis. Entre ellas destacan los tiempos productivos y los tiempos de parada, el nmero de colas generadas, las asignaciones a palas especficas, las distancias a recorrer por los camiones, y la capacidad de la chancadora. Esta base de datos se analiz mediante una tabla dinmica de una hoja de clculo convencional, con el fin de detectar las anomalas del tiempo de ciclo.

La base de datos original contiene los campos que son relevantes para el proceso de transporte y campos calculados fueron derivados de los datos de origen. Algunos de estos campos son tiempos medios de subactividades tales como tiempo productivo, tiempo improductivo, y el tiempo total del ciclo. Adems, se generan los indicadores clave de rendimiento para las actuaciones individuales y flotas. El resultado de este anlisis se convierte en la informacin que se construye el conocimiento que se utiliza para tomar las acciones correctivas (gestin del conocimiento).

Anlisis de resultados

El anlisis descrito anteriormente proporciona una visin general de la situacin actual del transporte en el modelo original. En esta etapa, las oportunidades para la aplicacin de los conocimientos pueden identificarse, basadas en experiencias previas y el desarrollo del criterio adecuado del supervisor de operaciones. Los resultados se muestran en un grfico dinmico para tener una percepcin general del tiempo del ciclo completo.

Una vez hechas las correcciones respectivas que se presentaron durante la simulacin con el modelo original, se ejecut una nueva simulacin con las modificaciones, generando como resultado el modelo optimizado. A partir de este punto, diversas alternativas de anlisis permiten establecer las diferencias entre ambos modelos. Un cuadro comparativo de tiempos para camiones brindando servicio a la pala 1 en el caso estudio presentado muestra las diferencias de tiempos entre carga, descarga y las demoras, y cmo es posible establecer diferencias consistentes en dichos tiempos, lo que incidir directamente en los resultados de tonelajes esperados para el marco de tiempo establecido para las pruebas.

ConclusionesLa herramienta de simulacin seleccionada permiti representar un sistema real en proceso. Los parmetros de simulacin pueden ser modificados mltiples veces sin necesidad de efectuar cambios en el modelo real, hasta obtener la ltima optimizacin; de esta manera se ahorran costos, recursos y tiempo.

Uno de los principales objetivos del estudio fue contribuir con el desarrollo de una metodologa para mejorar la productividad, reducir los tiempos improductivos, incremento de la utilizacin de palas y camiones, reduccin de colas en palas y chancadora, con la aplicacin de tcnicas de simulacin y sin la necesidad de incurrir en una inversin adicional. El objetivo de la metodologa presentada fue determinar si es factible tomar ventaja de la simulacin de eventos discretos para la optimizacin de los procesos de produccin. Los resultados obtenidos lo confirman. Impacto fiscal de la cada de los precios del petrleo en Amrica Latina y el Caribe El colapso de los precios internacionales del petrleo de US$105 a alrededor de US$50 el barril desde mediados de 2014 ha sido una bonanza para los pases que lo importan y ha planteados retos para los pases que lo exportan.En general, los importadores de petrleo gozarn de un crecimiento ms rpido, menor inflacin y posiciones externas ms slidas, y la mayora escapar a presiones fiscales significativas. Los pases exportadores de petrleo tendern a experimentar una desaceleracin del crecimiento y un debilitamiento del saldo de la cuenta corriente externa, y algunos se vern sometidos a presiones fiscales, dado que muchos dependen de ingresos directos vinculados al petrleo. Un caso destacado es el de Venezuela, que ya sufra graves desequilibrios econmicos antes de que los precios del petrleo comenzaran a caer, y ahora se encuentra en una situacin an ms precaria.

Una nueva realidadPara adaptarse a este nuevo entorno mundial, muchos pases estn permitiendo que la cada de los precios internacionales del petrleo se traduzca en un abaratamiento de los costos energticos internos. Esto aumenta el ingreso disponible de los consumidores y las empresas, ya que bajan los precios del transporte y la electricidad. Esta poltica respalda el crecimiento y alivia las presiones inflacionarias. Tambin contribuye a estabilizar el saldo de la cuenta corriente externa al estimular la demanda de importaciones no petroleras, lo cual puede compensar en parte la disminucin de las importaciones petroleras. En Amrica Latina y el Caribe, segn nuestras estimaciones, 60% de estos pases tal como en el caso de Barbados, Costa Rica y Guatemala permitirn que la cada de los precios internacionales de los combustibles se trasladen completamente a los precios internos para fines de 2015, en tanto que menos del 30% impedirn hasta el ms mnimo traslado.

Arma de doble filo: El impacto en los saldos fiscalesPara losimportadores netos, los precios internacionales del petrleo pueden influir en los saldos fiscales de distintas maneras que podran terminar compensndose. La recaudacin por impuestos sobre las importaciones petroleras (tanto los impuestos sobre el valor agregado como los derechos de importacin ad valorem) probablemente disminuya, pero los subsidios a los combustibles tambin podran abaratarse, especialmente si el gobierno no permite un traslado total de la baja de los precios internacionales del petrleo. Nuestro anlisis nos lleva a concluir que la situacin fiscal de la mayora de los pases que son importadores netos de petrleo mejorara moderadamente gracias a la cada de los precios internacionales del petrleo. La situacin fiscal de algunos de estos pases se est fortaleciendo porque los gobiernos no estn permitiendo que el retroceso de los precios internacionales se vea reflejado en los precios internos.Pero el efecto de los precios internacionales del petrleo en la situacin fiscal de losexportadores netos de petrleo(Bolivia, Colombia, Ecuador, Mxico, Trinidad y Tobago y Venezuela) es negativo. En la mayora de estos pases, el sector est dominado por una empresa petrolera estatal, que genera ingresos fiscales a travs de impuestos sobre la renta, dividendos y regalas pagadas al gobierno. Estas empresas pueden tener el monopolio de las ventas nacionales de derivados del petrleo y pueden cargar con los costos de los subsidios internos a los combustibles.Ecuador, Mxico y Trinidad y Tobagoya han comenzado a recortar el gasto para compensar la disminucin del ingreso vinculado a los hidrocarburos. El gobierno mexicano est incrementando el precio interno de la gasolina un 1,9% en 2015, lo cual reforzar el ingreso generado por las ventas nacionales, y contrat un seguro en el mercado que contribuy a limitar la contraccin del ingreso relacionado con el petrleo en 2015. El gobierno tendr que emprender un ajuste fiscal adicional en 2016 porque la proteccin del seguro no se extiende ms all de 2015.Colombiamantiene una regla fiscal que distribuye el ajuste segn la fluctuacin de los precios internacionales del petrleo. Esto significa que el dficit fiscal se profundizar en 2015, con la cada del ingreso fiscal vinculado al petrleo. Sin embargo, en los aos venideros, el gobierno tendr que recaudar ingreso no petrolero para alcanzar las metas del balance fiscal estructural impuestas por ley y proteger al mismo tiempo programas de gasto crticos.Boliviasufrir una prdida significativa de ingresos, dado que el precio de sus exportaciones de gas natural est atado a los precios internacionales del petrleo, pero el gobierno cuenta con una proteccin considerable en forma de depsitos y reservas internacionales netas que le dar margen de maniobra a corto plazo.La situacin fiscal deVenezuelaser la que ms se deteriorar como consecuencia del abaratamiento internacional del petrleo, dado que gran parte del ingreso del sector pblico se deriva de las exportaciones de petrleo. Adems, se prev que el precio interno de la gasolina se mantenga cerca de cero, lo que prcticamente elimina todo ingreso potencialmente generado por las ventas nacionales.Las dificultades fiscales de Venezuela podran someter a presin a los pases que importan su petrleo a travs de Petrocaribe, un programa venezolano de asistencia energtica para algunos pases de Amrica Central y el Caribe. En muchos de estos pases, la disminucin del valor de las importaciones petroleras excede el financiamiento proyectado recibido de Petrocaribe. Sin embargo, muchos pases utilizan el componente de subsidios del financiamiento de Petrocaribe para sustentar el gasto a largo plazo, y podran verse enfrentados a un ajuste fiscal espinoso si esta fuente de financiamiento desapareciera.

Implicaciones para la formulacin de polticasEl nuevo panorama de los precios internacionales del petrleo beneficiar a algunos pases y plantear retos a otros. En general, este nuevo panorama no hace peligrar la estabilidad macroeconmica de la regin porque la mayora de los pases continuarn manteniendo marcos de poltica slidos. Venezuela es la excepcin, ya que la prdida significativa de ingresos de exportacin de petrleo agravar una situacin de por s frgil.Para los pases que an no lo han hecho, la baja de los precios del petrleo representa una buena oportunidad para eliminar subsidios mal focalizados y establecer mecanismos de fijacin de precios que hagan posible un ajuste automtico de los precios internos ante variaciones de los precios internacionales de los combustibles. El nuevo entorno mundial tambin pone de relieve la importancia de diversificar las fuentes de ingreso fiscal para evitar una dependencia excesiva de las exportaciones o las importaciones de petrleo.El Salvador: Transicin para elevar el crecimiento y reducir la deuda El Salvador ha logrado un gran avance en reducir la pobreza y la desigualdad del ingreso desde la crisis mundial de 200809. La pobreza se redujo del 40% de la poblacin al 30% en los ltimos cinco aos, es decir, ms de 600,000 personas ya no viven en condiciones de pobreza. Y los precios han sido estables, respaldados por el rgimen de dolarizacin.

Sin embargo, la economa Salvadorea ha crecido al ritmo ms lento de toda Centroamrica; persisten elevados dficits fiscales y la deuda pblica sigue aumentando. El nivel de deuda pblica de El Salvador que se ubic en 60% del PIB en 2014 es el ms alto de la regin. Estas vulnerabilidades arriesgan la estabilidad macroeconmica y frenan el esfuerzo en elevar el nivel de vida de los salvadoreos. El principal desafo para El Salvador es, entonces, salir de la trampa de bajo crecimiento y elevado nivel de deuda.Como se seala en nuestro recienteinforme anualsobre El Salvador, para mejorar la economa del pas se requiere de una estrategia con dos pilares: un ambicioso ajuste fiscal para reducir la deuda pblica (con medidas de gasto para proteger a los pobres) y medidas de oferta para elevar el crecimiento y crear ms empleo. El xito de esta estrategia depende de un debate pblico activo, que incluya a todos los partidos polticos y a la sociedad salvadorea, con el fin de definir los pasos a seguir para alcanzar ambos objetivos.Estrategia para elevar el crecimiento

En los ltimos cuatro aos, la economa salvadorea creci tan slo 1.8% al ao, sea 3 puntos porcentuales por debajo del crecimiento en el resto de Centroamrica. Con las polticas actuales, se prev un leve aumento en el crecimiento a 22% en 201415 y posiblemente a 2% en 201618. Esta modesta senda de crecimiento no es suficiente para crear el empleo y mejorar el nivel de vida de la poblacin al que aspira el gobierno. Adems, con la debilidad del crecimiento, se prev que el dficit fiscal se mantenga en un nivel inaceptablemente alto y aumente de manera continua, del 4% del PIB en los ltimos cuatro aos al 5% en 2019. Esta combinacin de bajo crecimiento y alto dficit fiscal elevara la deuda pblica por encima del 70% del PIB en 2019, limitando la capacidad fiscal para reducir an ms la desigualdad del ingreso y generando sustanciales riesgos de financiamiento para el gobierno.Pero, estos resultados no son inevitables y existe una alternativa. La vigorosa y ambiciosa adopcin de medidas por del lado de la oferta podra elevar el crecimiento de largo plazo a un nivel cercano al 3%, tal como prev el gobierno. Este esfuerzo debe incluir acciones para alentar la inversin privada, mejorar la productividad y estimular la competitividad del sector exportador.

Cules deberan ser las prioridades? En la lista de medidas prioritarias deberan encontrarse las siguientes: promover la diversificacin de la economa, simplificar los trmites para las empresas, mejorar la seguridad pblica, reducir los costos de la energa y modernizar la infraestructura fsica. Para ampliar las oportunidades econmicas y fomentar la inclusin social, se debe fortalecer la educacin primaria, ampliar la cobertura de los programas de salud y reducir la informalidad en el mercado laboral. La adopcin del plan de desarrollo del gobierno, junto con la donacin de los Estados Unidos para inversin, FOMILENIO II, ofrece una base firme para avanzar con estas reformas esenciales.Reduccin de la deuda pblicaEl segundo pilar de esta ruta debe centrarse en reducir el desequilibrio fiscal y restablecer la sostenibilidad de la deuda. Afortunadamente, ya existe un amplio consenso social en este mbito, aunque las opiniones difieren en cuanto al tamao, el ritmo y la composicin del ajuste fiscal requerido.

La solucin conlleva, sin duda, a decisiones difciles para la sociedad en su conjunto y nosotros no tenemos todas las respuestas de hecho, ser la sociedad salvadorea y sus representantes polticos quienes respondan estas interrogantes. Sin embargo, pensamos que un ajuste gradual del 3% del PIB distribuido a lo largo de 3 aos permitir reducir la deuda pblica por debajo del 50% del PIB dentro de 10 aos. Esta correccin limitara considerablemente los riesgos fiscales y ayudara a El Salvador a mantener el acceso al financiamiento de mercado en condiciones favorables. Este plan de ajuste fiscal es sin duda ms ambicioso que el que se debatir en la Asamblea Legislativa en los prximos meses, en el contexto del proyecto de ley de responsabilidad fiscal. Sin embargo creemos que dada la coyuntura mundial y los riesgos actuales, este es el momento de fijarse un objetivo ms ambicioso.La composicin de las medidas de ingreso y gasto que generen este ajuste fiscal debe formar parte del debate pblico y decidirse en consulta con la sociedad salvadorea. Afortunadamente, existen varias opciones. Por ejemplo, El Salvador podra alinear su sistema tributario con el de otros pases de la regin, elevando la tasa del impuesto al valor agregado y adoptando un impuesto a la propiedad. Una contribucin importante podra venir de revertir la trayectoria ascendente de la masa salarial del gobierno y garantizar que todos los subsidios pblicos se destinen a apoyar slo a los pobres.Aparte de este ajuste gradual, tambin es necesario elaborar un plan para reducir las cuantiosas obligaciones del sistema de pensiones (no financiadas) que hoy ascienden a ms del 90% del PIB. Esto sin duda implicar tomar decisiones difciles para elevar las contribuciones y reducir las prestaciones del sistema a lo largo del tiempo. Adems, deber combinarse con un esfuerzo para garantizar que los beneficios del sistema de pensiones cubran a toda la poblacin.Se abre una nueva oportunidad despus de la eleccin para la asamblea legislativa de marzo prximo para que el gobierno acte con astucia y decisin. De esta manera se garantizara un futuro con mayor crecimiento y ms oportunidades de empleo, mejores estndares de vida y un nivel de la deuda pblica ms seguro.Acerca de la Implementacin y Auditora de la Continuidad del Negocio u Operativa: Algunos Desafos En un post de setiembre del 2014, recordbamos la importancia de la accin inmediata y constante al implementar la gestin de la continuidad del negocio (o continuidad operativa, si se trata de entidades del Estado, tal como lo expresa la normativa publicada el 7 de febrero ltimo por la PCM), adems de dar varios consejos prcticos para empezar. Por lo que he podido observar en los ltimos meses, y por informaciones recibidas del sector privado como del pblico, este enfoque prctico esencial para avanzar puede ser puesto en peligro por varios factores. Veamos:El primero de ellos es la falta de espritu prctico: un problema comn es que los encargados de implementar la gestin de la continuidad se hagan demasiadas preguntas de tipo organizacional o conceptual, lo que termina por generar una cierta forma de auto-parlisis, pues quieren verlas resueltas antes de tomar acciones concretas. Una de las maneras de no caer en dicha parlisis es dejar de hacerse tantas preguntas y usar el anlisis de amenazas para la continuidad a las que uno est expuesto, que aunque puedan variar segn las empresas y las entidades pblicas, son bsicamente las mismas (grandes sismos, incendios, disturbios, cortes de electricidad e internet, etc.), as como el de vulnerabilidades, que es un auto-examen que se puede hacer rpidamente. Tan difcil es por ejemplo darse cuenta por ejemplo de que uno est en un local que no es muy slido, o de que no tiene un grupo electrgeno o de que este es muy viejo y en realidad no funciona, o de que no tiene un dispositivo de contingencia informtica y de back-up de la data esencial slidos, o de que no tiene ningn dispositivo para funcionar si el internet se interrumpe por varios das? Cuestiones tan elementales ayudan a ver rpidamente lo que se tiene que empezar a hacer lo ms pronto posible, y ponindole los recursos necesarios.El segundo de ellos es la falta de voluntad real de implementacin: muchos se resisten a hacerlo porque les cambia la rutina de trabajo, o los anlisis que se hagan pueden hacer descubrir que hay cosas que no se estn haciendo bien (y en ese caso se prefiere barrer los problemas bajo la alfombra), o porque supone tomar decisiones de gasto que se teme tomar por el miedo a cuestionamientos posteriores. Como tuve la oportunidad de decirlo antes, el compromiso firme de la Alta Direccin, trtese de una empresa privada o de una entidad pblica es absolutamente clave, y lo es tanto ms, y es tanto ms importante que el compromiso sea no slo firme sino constante y sostenido en el tiempo, porque nunca faltan las resistencias internas, que pueden expresarse no slo en mala voluntad de parte de algunos, sino tambin bajo la forma de trabas administrativas de parte de otros. Es decir, que la Alta Direccin puede ser muy consciente de los problemas y haber tomado las decisiones correctas, pero la implementacin de estas ltimas va encontrando trabas internas a veces muy creativas y se va diluyendo en la prctica; las resistencias vienen muchas veces acompaadas de la esperanza de que cambios a la cabeza se traduzcan en un abandono de las decisiones tomadas.La voluntad real de implementacin se nota antes que todo a travs de decisiones que se toman al ms alto nivel y que se van traduciendo en acciones muy concretas, tales como invertir en ciertos equipos, establecer protocolos de accin, y efectuar ensayos y pruebas para ir mejorando el dispositivo y/o asegurarse de que sigue estando operativo, as como para ir entrenando a cada vez ms personal.El tercer peligro para una buena implementacin de la gestin de la continuidad del negocio (u operativa) es que la auditora, sea privada o pblica, que se haga de ella est basada ms en aspectos formales que de sustancia. Este problema es mucho ms serio de lo que se cree, y tiene dos facetas principales:. el que se considere que una empresa o entidad cumple con la implementacin si dispone de un documento muy completo, que puede ser muy voluminoso y tal vez elaborado por algn consultor, donde todo est escrito segn las reglas tericas provenientes de los estndares reconocidos. En general el documento se llama Plan de Continuidad. Pero si uno se basara antes que todo en la sustancia, podra ir ms all y ver si realmente hay un compromiso de la Alta Direccin, as como de por lo menos el personal ms crtico, si se han tomado medidas muy concretas frente a vulnerabilidades identificadas, si se estn efectuando ensayos y pruebas de manera regular. Porque entre la documentacin y la prctica puede existir una distancia sideral, es decir que en la prctica se puede estar en cero. Es algo parecido, en cuanto al enfoque, a las fallas en la supervisin financiera reveladas por la ltima Crisis y recientes escndalos, que consistieron en considerar que ciertos bancos tenan una buena gestin del riesgo crediticio o una buena gestin del riesgo operacional porque tenan muy buenos manuales y procedimientos escritos, cuando en realidad estaban cometiendo absurdos crediticios o su riesgo operacional estaba en la prctica totalmente fuera de control, con filiales que hacan lo que les daba la gana, por ejemplo.. o, a la inversa, el que se diga que una empresa o entidad que en la prctica est haciendo mucho, no tiene un plan de continuidad porque no tiene un voluminoso documento formal llamado as y aprobado formalmente por todas las instancias internas. Un enfoque que no solamente es absurdo porque si hay un campo donde lo que cuenta antes que todo es la accin concreta, es se, sino que es peligroso, pues puede tener como consecuencia prctica que la empresa o entidad prefiera contratar una largusima consultora para elaborar y escribir el bendito documento, antes que tomar medidas que pueden ser indispensables y urgentes, y hacer realmente las cosas (que no es necesariamente un proceso corto y fcil, sobre todo cuando hay trabas internas o falta de apoyo). Es decir que la forma de auditar se puede convertir en un fuente de despilfarro de dinero y de mala asignacin de tiempo y energas y a la vez en un desincentivo y desmoralizacin para los que quieren realmente reducir el riesgo y hacer las cosas. Es algo parecido, en cuanto al enfoque, a lo que sucede cuando por ejemplo se considera que todo est bien porque se cumpli con todo los pasos de un procedimiento cuando en realidad lo que hubo fue un camuflaje perfecto de un esquema de corrupcin, que pasar impune (mientras otros, que son honestos, son perseguidos porque no cumplieron perfectamente con algn paso) o cuando, en el marco de la tramitologa, se bloquea creaciones de empresas u otros proyectos honestos o necesarios para el pas por nimiedades, mientras criminales organizados y lavadores de dinero dudoso con buenos abogados obtienen todo lo que quieren porque en apariencia todo est conforme.Es necesario que las Altas Direcciones y los que efectan actividades de auditoria sobre el tema (auditores internos y externos, supervisores financieros o de ciertos tipos de empresas, entidades de control de la administracin pblica), estn muy conscientes de los desafos y peligros que hemos descrito para que la implementacin de la gestin de la continuidad del negocio y de la continuidad operativa se hagan realmente y lo ms rpidamente posible en el pas.A los lectores de este Blog me permito recordarles el post del 22 de setiembre de 2014, que encontrarn en la lista de archivos del blog en la parte derecha (Continuidad del Negocio: Accin, Accin, Accin antes que todo).No hay crisis pero tampoco habr ayudn Si bien la economa peruana no est en crisis, como ha remarcado el ministro de Economa, las perspectivas econmicas para este ao son, en realidad, inciertas. El PBI podra crecer menos de 3%, o aproximarse a la estimacin oficial (ms de 4%, segn la ltima versin del MEF, 4.8% segn el BCR).Depender mucho de lo que pase con los sectores primarios porque los ligados a la demanda interna han desacelerando fuertemente su crecimiento y nada asegura que vayan a recuperar un ritmo alto de expansin, en un contexto de deterioro de las expectativas (confianza) y menor ritmo del empleo, y cuando la ejecucin de grandes obras de infraestructura y proyectos mineros ya adjudicados podran enfrentar un revs (por conflictos sociales o por sobre regulacin ambiental y de permisos).La cada del PBI primario en el 2014 (-2.1%, la mayor desde el ao 1992, segn el BCR) se explica principalmente por el desplome de la produccin minera metlica (-2.2%) y de la pesca (-25.3%), que tambin afect a la manufactura procesadora de materias primas (-9%). Entre los tres pesan 17% del PBI nacional, y son precisamente ellos en los que se basa la recuperacin del PBI proyectada para este ao (4.8%). Sin embargo, estas actividades dependen de variables que no controlamos: clima y precios. Es probable que el clima sea mejor que el ao pasado y eso favorezca la pesca y a la manufactura procesadora de estos recursos, pero su impacto en el PBI es menor.El sector que puede hacer la diferencia es la minera metlica (pesa 12.24% en el PBI), sin embargo, aun cuando todo indica que los volmenes se incrementarn, nada garantiza que los precios sean los que se proyecta para este ao (cobre a US$ 2.69 la libra y oro a US$ 1,210 la onza); por el contrario hay muchos que pronostican un mayor deterioro de stos.Lo cierto es que, a diferencia del 2010, cuando el crecimiento de nuestra economa repunt (8.5%) tras haberse desacelerado fuertemente en el 2009 (1%) como consecuencia del estallido de la crisis financiera mundial, esta vez los precios de los commodities no estarn al alza, la economa China crecer mucho menos que entonces (de ms de 10% a 7.4% el 2014 y a 7% proyectado para este ao) y si bien la economa de Estados Unidos viene consolidando su recuperacin, ahora ya no tenemos el enorme estmulo monetario que ejecutaba dicho pas y, por el contrario, empezar a subir sus tasas de inters.Es decir, esta vez no tendremos ayudn para el crecimiento de nuestra economa, por lo que bien haran las autoridades en impulsar la inversin pblica (en el 2014 cay 1%) de calidad, sobre todo en infraestructura (el dficit llega a cerca de US$ 88,000 millones), considerando que a mediano plazo sostener tasas de crecimiento encima del 5% pasa necesariamente por aumentar la productividad, lo cual requiere, entre otros, mejorar la infraestructura de servicios pblicos y de transportes.Sin embargo, en trminos reales la inversin pblica cay 1% el ao pasado y se expandi fuertemente el gasto corriente (10.4%, 4.3 veces que el incremento del PBI, de 2.4%) y dentro de ello el gasto en planillas que, como se sabe, es gasto permanente.Para este ao se espera una recuperacin de la inversin pblica (a 5.6%) y una moderacin del dinamismo del gasto pblico corriente (5.4%).Pero el costo fiscal de las medidas reactivadoras aprobadas por este gobierno el ao pasado (incluido el aumento de las planillas) significar un impulso fiscal de 1.7% del PBI en este ao, con lo cual, dado la desaceleracin en el crecimiento de los ingresos fiscales (proyectado en 2.8% el ao pasado y una cada de 2.7% para este ao, en trminos reales), llevar a un dficit de 2% del PBI, proyectado por el BCR, es decir al lmite de lo establecido en la regla fiscal y lejos del supervit (2.2% del PBI) que se tena al inicio de este gobierno. No es que ello represente un problema actualmente (porque cumple la regla fiscal y hay ahorros acumulados suficientes), incluso se ha reclamado un mayor gasto para impulsar la demanda interna, pero no hay que olvidar lo que cost lograr la estabilidad fiscal. Una vez que se abre la puerta del populismo es difcil de detener.Ms que crecer, hay que exigir estabilidad Las proyecciones de crecimiento de nuestra economa arrojan diversas cifras para este ao, desde un optimista 5% oficial hasta un 3%, e incluso 2.5%, en los casos ms pesimistas. Lo cierto es que hay factores externos y otros exgenos que no puede controlar la poltica econmica, y que son ms determinantes para un mayor o menor crecimiento. Entre los primeros destacan la poltica monetaria que asumir la Reserva Federal (FED) de Estados Unidos a partir de junio (fecha programada para empezar a subir la tasa de inters inicialmente, pero que ahora parece podra cambiar para fines de este ao o inicios del 2016); la performance que tenga la economa china y su efecto en los precios de los commodities, especialmente minerales (sobre todo cobre, oro y zinc) y el comportamiento del precio internacional del petrleo. Entre los factores exgenos estn la ocurrencia y magnitud de un fenmeno de El Nio y el ruido poltico que podra escalar a medida que avance el ao pre electoral que hemos empezado, en un contexto de crecientes sospechas de corrupcin que se vienen dando en prcticamente en todos los niveles del estado.Comparto con los economistas y hacedores de poltica de la necesidad de mantener polticas econmicas contra cclicas, tanto monetaria como fiscal, como se estn llevando a cabo, pero me temo que los factores antes mencionados pesarn ms sobre el crecimiento de nuestra economa este ao y, la verdad, el resultado me parece bastante incierto. En un escenario favorable donde la FED no vare sus tasas de inters y los precios de los minerales no continen su tendencia decreciente del ltimo ao, y si se da el ingreso de nuevos proyectos mineros y la produccin plena de otros que ya entraron (Toro Mocho) o estn en explotacin (Antamina), tranquilamente tendramos al menos 1 punto porcentual ms de crecimiento del PBI. Si a ello se aade el inicio de obras de grandes concesiones ya adjudicadas como la Lnea 2 del Metro de Lima, el Gasoducto Sur Peruano, para mencionar slo dos, y la recuperacin de las expectativas empresariales, el crecimiento puede tranquilamente superar 4%. Nadie duda que es importante retomar el crecimiento econmico alto (encima del 5%) para seguir disminuyendo la pobreza y el desarrollo de nuestro pas, pero ms importante y difcil es mantener ese crecimiento en el tiempo (mediano y largo plazo). En ese sentido, considero que este ao ser crucial para ver si somos o no capaces de continuar por la ruta del crecimiento. No ser fcil porque las tentaciones de polticas populistas no creo que hayan desaparecido en nuestro pas. Y si a ello se suma la necesidad de un buen resultado electoral del partido de gobierno en las prximas elecciones (para, al menos, asegurar un mnimo de representantes en el Congreso) no es descabellado pensar que podra ocurrir un desvo de las polticas econmicas que se han venido siguiendo hasta ahora y que se caracterizaron principalmente por la disciplina fiscal, la inexistencia de emisin inorgnica, y el rol subsidiario del Estado en la actividad productiva. Por lo pronto ya se anunci un dficit fiscal de 2% para este ao, lo cual se entiende dentro de una poltica fiscal contra cclica que apoyamos, pero dados los bajos niveles de eficiencia en la gestin pblica (en todos los niveles de gobierno) y que la campaa electoral para el 2016 ya inici prematuramente, nada asegura que el gasto pblico sea de calidad ni que los recursos pblicos no sern desviados con fines electorales. Ms que recuperar tasas de crecimiento altas debemos exigir estabilidad econmica. Salvo mejor parecer.Del paquete reactivador y la transicin Para el consenso de economistas y analistas el conjunto de medidas dadas por el gobierno para reactivar el crecimiento de la economa a tasas altas fue tardo e insuficiente. Tardo porque la desaceleracin ya se avizoraba desde, al menos, el tercer trimestre del ao pasado, e insuficiente porque, segn los estimados de consultoras de prestigio (y del mismo MEF) el impacto anual del gasto fiscal adicional orientado a reactivar la demanda interna ser alrededor de 1 punto porcentual del PBI. Sin embargo, las medidas se aplican a partir de julio y agosto, por lo que el impacto real para este ao sera alrededor de 0.5%. Aun as, las ltimas estimaciones privadas indican un crecimiento para este ao entre 3.5% y 4.5% (para el MEF sera de 4%).Se considera insuficiente, adems, porque las medidas reactivadoras de la inversin, que incluye el paquete, no resuelven problemas de fondo: por ejemplo, la excesiva carga fiscal que soporta el sector formal, la rigidez de la legislacin laboral y los sobrecostos laborales, o la sobre regulacin ambiental, para no hablar de los engorrosos trmites y la llamada permisologia e ineficiencia en la gestin pblica que estn trabando muchas inversiones; problemas sobre los cuales se han dado paliativos o reformas parciales que todava estn en proceso de implementacin y que, en todo caso, sus efectos recin se vern en el mediano plazo.Ello, unido al hecho de que el contexto econmico internacional no muestra buenas perspectivas para la demanda y precios de las materias primas, ni para los flujos de capitales (con el consecuente encarecimiento del crdito), han hecho que la confianza empresarial, que si bien ha mejorado en agosto, todava est bastante lejos de la que registraba a principios del 2011, y se mantiene cautelosa en la toma de decisiones de inversin (la inversin privada habra cado en el primer semestre 0.3% frente a un crecimiento mayor al 9% en el mismo perodo del 2013, que ya era menor a los dos dgitos de aos anteriores).Sin embargo, las ltimas proyecciones oficiales son optimistas: el MEF afirma que la desaceleracin del crecimiento econmico ya toc fondo en junio y que dar la vuelta en los meses siguientes, al punto que a partir del IV trimestre de este ao, la economa volver a crecer a tasas de 5.5% y ms (el MEF estima 6% para el 2015). Se insiste en que slo hemos pasado (o estamos pasando) una etapa de transicin caracterizada por un menor dinamismo de la economa nacional, causado principalmente por factores externos, por choques de oferta (precios y demanda de minerales, principalmente) que deben revertirse hacia fines de ao.En realidad, el retorno a tasas altas de crecimiento (si ocurre) obedecer principalmente a la mayor produccin minera (segn el MEF la minera crecer 10% en el 2015), gracias a la puesta en operacin de grandes proyectos de inversin (Toromocho, que ya entr; Las Bambas que debe entrar en noviembre; la ampliacin de Cerro Verde y Constancia que entraran en el 2015, entre otros), que no son proyectos que impuls la poltica actual sino que venan en cartera de varios aos atrs; y, por el inicio de obras de infraestructura de gran envergadura (Lnea 2 del Metro, Gasoducto Sur Peruano, y un paquete de inversiones pblicas bajo la modalidad de APP, que elevan la cifra a unos US$ 20,000 millones). Pero, si por alguna razn, estos proyectos no se concretan, el crecimiento se ver fuertemente afectado.La transicin por la que pasa la economa peruana, no es de ahora, viene de mucho ms atrs, desde la segunda mitad de los 90s, cuando se dej de profundizar las reformas del modelo econmico de libre mercado y abierto, por el que se opt. Es una transicin que estuvo oculta varios aos debido al extraordinario contexto internacional favorable para nuestra economa, compuesto por un boom de precios de metales y abundante crdito barato, situacin que ahora se ha revertido y desnuda las debilidades de nuestra economa. La transicin puede seguir por varios aos gracias al ingreso de los megaproyectos mineros, los que, por volumen, compensarn la estabilizacin de los precios. Pero ya ser ms difcil disminuir la pobreza y la desigualdad.En realidad no debera llamarse transicin sino agotamiento. Las reformas pendientes deben relanzarse y ser profundizadas para que el mercado funcione ms eficientemente, y para que nuestra economa sea ms competitiva, a partir de un incremento sustancial de la productividad y de una diversificacin productiva. Hacer eso requiere fortaleza poltica e institucional que, por ahora, no tenemos.2014: un ao en la encrucijada Las proyecciones oficiales y privadas coinciden en que la economa nacional crecer este ao, pero hay polmica en torno al cunto. El rango de pronsticos va entre 4.0% y 6.5%. Ms interesante, en mi opinin, esa discutir acerca del cmo se va a crecer el prximo ao y qu riesgos tiene ello para sostener el crecimiento, no este 2014 sino hasta el 2022.Todo indica que este ao volveremos a crecer ms hacia afuera. El punto o punto y medio porcentual adicional que crecera el PBI en el 2014 estar atribuido casi totalmente al repunte de las exportaciones, sobre todo de las tradicionales. Ello debido a la mejora de la demanda externa, pero, ms especficamente, a los mayores volmenes de mineral que se espera producir (por el ingreso de nuevos proyectos como Toromocho, y la ampliacin de otros ya existentes) y, en menor medida, a la agro exportacin y a la pesca.Este cambio es importante, porque desde la crisis financiera internacional (2008-2009) ha sido la demanda interna la que vena liderando el crecimiento, impulsada principalmente por la inversin privada, compensando as el efecto negativo de una demanda externa dbil.Las consecuencias de esta forma de crecer este ao (y los siguientes) sern un menor dinamismo de los sectores no transables (construccin, servicios y comercio y de la manufactura para el mercado interno) que ya vienen desacelerndose, y del empleo formal interno relacionado a ellos (el cual tambin se ha desacelerado e incluso ha cado en muchas provincias).Ello, unido al incremento de la inseguridad ciudadana, y a malas seales poltica (como el inoportuno aumento de 100% de los sueldos a los ministros y altos funcionarios pblicos, y las marchas y contramarchas respecto a un aumento del salario mnimo, para poner dos ejemplos recientes) podra exacerbar las movilizaciones sindicales y los conflictos sociales y polticos.El ruido resultante no abonar en el buen ambiente para los negocios y las inversiones necesarias para sostener el crecimiento. Hay que recordar que el ao pasado cayeron las expectativas y confianza empresarial y recin a partir del tercer trimestre empezaron a recuperarse. Est por verse si con el nuevo gabinete ministerial se den los ajustes necesarios para restablecer plenamente esa confianza.Gasto pblico En un contexto en el que la demanda interna (y el empleo, y los ingresos) pierden dinamismo, tambin es muy probable que crezcan las presiones para un mayor gasto pblico.Si bien las proyecciones oficiales indican un balance fiscal equilibrado para este 2014, hay que considerar que estamos en un ao electoral (elecciones regionales y municipales) y que todo indica que la campaa para las elecciones generales del 2016 se ha adelantado, por lo que las presiones para aumentar el gasto sern mucho mayores. Tanto por el lado de la demanda (ya hubieron S/. 20,000 millones en solicitudes de ampliacin presupuestal cuando se debata la ley del presupuesto pblico del 2014), como de la oferta (no pocos alcaldes y presidentes regionales se quieren reelegir y los partidos y alianzas polticas de alcance nacional ya miran el 2016 y saben lo importante que ser tender alianzas con los grupos polticos regionales para un triunfo en las elecciones generales)Como es poco probable que la recaudacin tributaria crezca al ritmo de aos anteriores, si el gasto pblico se sigue disparando, existe el riesgo de caer en dficit fiscal (a pesar de la crisis ha habido supervits entre el 2011 y 2013) que, de persistir, sera un factor en contra para mantener la calificacin de riesgo soberanos de Grado de Inversin.SostenibilidadPor otro lado, debe notarse que si no fuera por el ingreso de nuevos proyectos (y ampliaciones) mineros que se gestaron hace varios aos, este ao estaramos en serios problemas de crecimiento. Esos proyectos maduraron gracias al buen clima de negocios y a la estabilidad macroeconmica que los peruanos supieron preservar por ms de dos dcadas.El mayor reto para sostener el crecimiento econmico nacional en el largo plazo es mantener la estabilidad de la poltica econmica. Si bien este gobierno ha mostrado pragmatismo y ha seguido con el mismo modelo, todava suscita dudas cuando pretende, por ejemplo, una mayor participacin del estado en la actividad empresarial (hidrocarburos), o cuando deja dudas respecto a su rol en la formacin de precios. Si no se destierra del todo la tentacin de volver a esquemas estatistas y populistas del pasado, es claro que se ahuyentar la inversin y se pondr en riesgo el esfuerzo de dos dcadas que nos llev a una senda de crecimiento alto como el que tuvimos hasta hace dos aos.