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ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL DE LA ZONA

METROPOLITANA DEL VALLE DE TOLUCA: SIETE

MUNICIPIOS (LERMA, METEPEC, OCOYOACAC, SAN

MATEO ATENCO, TOLUCA, XONACATLÁN Y

ZINACANTEPEC)

ÍNDICE 1 INTRODUCCIÓN I-V 2 AGENDA AMBIENTAL 1 3 CARACTERIZACIÓN 3.1. COMPONENTE AMBIENTAL 2 3.1.1. Localización 2 3.1.2. Características climáticas 3 3.1.2.1 Precipitación 4 3.1.2.2 Temperatura 5 3.1.2.3 Granizadas 8 3.1.3 Delimitación de cuencas y subcuencas 9 3.1.4. Hidrología superficial y subterránea 13 3.1.5. Disponibilidad de agua 16 3.1.6. Zonas de recarga en el área de estudio 18 3.1.7. Topografía, geomorfología y edafología 18 3.1.7.1 Topografía 18 3.1.7.2 Geología y Geomorfología 20 3.1.7.3 Tectónica Regional 20 3.1.7.4 Marco tecto-volcánico regional 21 3.1.8 Unidades geomorfológicas de la ZMVT 21 3.1.8.1 Nevado de Toluca 21 3.1.8.2 Sierra de las Cruces 23 3.1.8.3 Sierra de Monte Alto 24 3.1.8.3 Sierra Morelos 24 3.1.8.4 Planicie aluvial 24 3.1.9 Estratigrafía 25 3.1.9.1 Edafología 26 3.1.10 Tipos de vegetación y uso de suelo 29 3.1.10.1 Vegetación 29 3.1.10.2 Bosque de pino 30 3.1.10.3 Bosque de pino-encino con vegetación secundaria 31 3.1.10.4 Bosque de oyamel 31 3.1.10.5 Bosques mixtos 31 3.1.10.6 Bosque de galería 32 3.1.10.7 Pastizal de alta montaña 32 3.1.10.8 Vegetación hidrófila 32 3.1.10.9 Vegetación urbana 33 3.1.10.10 Fauna 34 3.1.11 Usos de suelo 36 3.1.12 Identificación de zonas de riesgo 37

3.1.13 Identificación de Áreas Naturales Protegidas de competencia Federal, Estatal y Municipal. 40

3.1.13.1 Espacios Verdes Urbanos 45

3.2 COMPONENTES SOCIOECONÓMICOS Y DEMOGRÁFICo 46 3.2.1. Caracterización de actividades productivas 46 3.2.1.1. Dinámica de Crecimiento Económico 46 3.2.1.2. Superficie Ocupada 51 3.2.1.3. Producción económica 56 3.2.1.4. Estructuras Organizativas 73 3.2.2. Estructura y Tendencias Demográficas 74 3.2.2.1. Tasas de Crecimiento 75

3.2.2.2. Dinámica de Población de la ZMVT y de las localidades no urbanizables por municipio. 78

3.2.2.3. Principales centros de población de la ZMVT 90 3.2.2.4. Migración dentro de la ZMVT 91 3.2.2.5. Marginación en la ZMVT 92 3.2.2.6. Situación de la Población Femenina en la ZMVT 94

3.2.3. Identificación de zonas de interés cultural (sitios arqueológicos, monumentos históricos, paleontológicas) 95

3.2.4. Infraestructura existente y capacidad instalada, así como proyectos de crecimiento. 97

3.2.4.1 Vías de comunicación 97 3.2.4.2 Infraestructura hidráulica y sanitaria 99

3.2.4.4. Infraestructura de manejo de residuos sólidos municipales. 103

3.2.4.5 Infraestructura eléctrica 105 3.2.5 Requerimientos de servicios públicos. 108 3.2.5.1 Servicios a la vivienda 108 3.2.5.2 Consumo de agua y electricidad por habitante 109

3.2.5.2. Volumen generado de aguas residuales y residuos sólidos municipales por habitante. 112

3.3 SECTORIAL 115 3.3.1 Caracterización de los sectores 116 3.3.2 Espacios y mecanismos de participación social 132 3.3.3 Descripción de atributos ambientales para cada sector 136

3.3.4 Descripción de los planes, programas, proyectos y acciones por instancia de gobierno que inciden en la ZMVT. 139

3.3.5 Compatibilidad e incompatibilidad entre sectores matriz 202

4 DIAGNÓSTICO 205 4.1 COMPONENTE AMBIENTAL 211 4.1.1. Análisis de degradación ambiental 211 4.1.1.1 Susceptibilidad a la erosión 211 4.1.1.2 Deforestación 213 4.1.1.3 Cambio de uso de suelo 214 4.1.1.4 Contaminación 215

4.1.2 Identificación de áreas prioritarias para la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad 217

4.1.3 Áreas prioritarias para el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales 218

4.1.4 Ubicación de áreas naturales protegidas 222 4.1.5 Identificación de áreas de crecimiento urbano 225 4.1.6 Identificación de zonas susceptibles a riesgos 227 4.1.6.1 Susceptibilidad a remoción en masa 231 4.1.6.2 Granizadas 234 4.1.6.3 Heladas 235 4.2 SOCIOECONÓMICA DEMOGRÁFICA 236 4.2.1 Dinámica demográfica 236 4.2.2 Densidad poblacional 239 4.2.3 Dinámica económica 242 4.2.4 Servicios públicos a la vivienda 247 4.2.5 Polos de desarrollo (turístico, asentamientos humanos, industria) 251

4.2.6 Diagnostico de la relación mujer y uso-beneficio de los recursos naturales y mujer-gestión ambiental 255

4.3 SECTORIAL 256 4.3.1 Aptitud territorial por sectores 256 4.3.1.1 Aptitud agrícola 256 4.3.1.2 Aptitud forestal 260 4.3.1.3 Aptitud ganadera 264 4.3.1.4 Infraestructura hidráulica 267 4.3.2 Conflictos ambientales 268 4.3.3 Interacciones entre sectores 270

4.3.4 Viabilidad y compatibilidad entre planes, programas, proyectos y acciones con el ambiente 275

5 PRONOSTICO 278 5.1 Escenario tendencial 278 5.2 Escenario contextual 285 5.3 Escenario estratégico 292 Anexos 299 Escenario deseable a partir de los talleres de participación ciudadana 301 6 PROPUESTA 303 6.1 Modelo de ordenamiento ecológico 303 Bibliografía 317 Glosario 321 Acrónimos 325 Instituciones participantes 326 Cuerpo técnico 327 Anexo fotográfico Anexo taller de participación

Anexo digital del Ordenamiento Ecológico Territorial de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca: Siete de Municipios (Lerma, Metepec, Ocoyoacac, San Mateo Atenco, Toluca, Xonacatlán y Zinacantepec

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I

INTRODUCCIÓN

El Estado de México es la entidad federativa más poblada y urbanizada del

país con una población mayor a 15 millones de habitantes (GEM, 2008), por lo

que la misma fuente sugiere el futuro de la entidad dependerá de lo que ocurra

en las zonas urbanas y urbanizables. En este marco, el Valle de Toluca

destaca porque es la segunda concentración urbana de la entidad, conformada

por municipios metropolitanos conurbados a la ciudad capital.

Existen algunos problemas ambientales identificados por el Plan Regional de

Desarrollo Urano del Valle de Toluca, tales como la alteración de las áreas de

recarga de los acuíferos; deforestación, pérdida de suelos forestales; sobre

explotación de acuíferos, con hundimientos diferenciales y alteración de

cauces.

Por otra parte, a partir de la Ley General de Asentamientos Humanos, el

territorio que ocupan los centros de población está estructurado por: zonas

urbanizadas, zonas urbanizables y las zonas no urbanizables, que tienen fines

de preservación ecológica, prevención de riesgos y mantenimiento de

actividades productivas; sin embargo para estas últimas no existen usos ni

destinos establecidos, por lo que a través del ordenamiento ecológico del

territorio de las zonas no urbanizables se busca cubrir este vacío de

normatividad como es el caso particular de la Zona Metropolitana del Valle de

Toluca, que es nuestra área de estudio.

La Zona Metropolitana del Valle de Toluca comprende siete municipios:

Zinacantepec, Toluca, Metepec, San Mateo Atenco, Ocoyoacac, Lerma y

Xonacatlán distribuidos en una superficie de 123,105ha. y sus Áreas No

Urbanizables ocupan 76,920.96ha, lo que representó el 63.36% de la superficie

total de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca.

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II

De acuerdo a datos del Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI, la

población para la Zona Metropolitana del Valle de Toluca en ese periodo, fue

de 1´361,500 habitantes. Mientras que para el caso de las Áreas No

Urbanizables de la zona, la población en 2005 fue de 51,980 habitantes, lo que

representó el 3.82% del total de la población de la zona.

En relación a la elaboración del Ordenamiento Ecológico del Territorio, es

concebido como un proceso de planeación cuyo objetivo es encontrar un

patrón de ocupación del territorio que maximice el consenso y minimice el

conflicto entre los diferentes sectores sociales y las autoridades en una región.

En este proceso se generan, instrumentan, evalúan y, en su caso, modifican

las políticas ambientales con las que se busca lograr un mejor balance entre

las actividades productivas y la protección al ambiente; está integrado por el

modelo de ordenamiento ecológico, sus lineamientos ecológicos y las

estrategias ecológicas asociadas (Gobierno Federal, 2003).

Para el logro del objetivo anterior, el reglamento federal en la materia considera

las siguientes acciones, en el ámbito regional, conformado por la totalidad o

fracciones de dos o más municipios:

1. Identificar las actividades sectoriales que inciden en el área de estudio, así

como su relación con posibles conflictos ambientales que generen, sobre

todo con respecto a la oferta y demanda de recursos naturales; el

mantenimiento de los bienes y servicios ambientales, así como de la

protección y conservación de los ecosistemas y de la biodiversidad.

2. Ubicar las zonas donde se presentan conflictos ambientales que deban

resolverse con la aplicación de las estrategias ecológicas definidas en el

Programa de Ordenamiento Ecológico: y

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III

3. Generar un modelo de Ordenamiento Ecológico que maximice el consenso

entre los sectores, minimice los conflictos ambientales y favorezca el

desarrollo sustentable de la región.

En la etapa de formulación del programa de ordenamiento ecológico se elabora

un estudio técnico que consta de cuatro etapas: caracterización, diagnóstico,

pronóstico y propuesta. En los presentes términos de referencia se describe

cada una de ellas y se detalla su objetivo, las principales actividades y los

productos esperados al término de cada una.

En la etapa final o de propuesta del Programa de Ordenamiento Ecológico del

Territorio, debe tener características tales como:

Contar con el rigor metodológico en la definición de los proceso de

obtención de información, análisis y generación de resultados.

Transparentar la obtención de la información y la generación de los

resultados para que sea posible conocer la ruta de obtención, análisis y

presentación de cada uno de los resultados obtenidos.

Ser sistemático de manera que puedan ser verificados los resultados

presentados.

Incluir la participación de los principales sectores de la sociedad que

inciden en la distribución de las actividades y uso del suelo del Municipio, a

través de recoger sus objetivos, intereses y necesidades.

Por lo tanto, y en congruencia con los términos de referencia correspondientes,

se plantea el siguiente:

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IV

Objetivo General:

Definir el modelo de Ordenamiento Ecológico del Territorio en las Áreas No

Urbanizables de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca que comprende

siete municipios: Ocoyoacac, Lerma, San Mateo Atenco, Xonacatlán, Toluca,

Metepec y Zinacantepec, con una representación cartográfica a escala 1:50

000.

Es importante aclarar que para el logro del objetivo anterior, se tomarán en

cuenta la amplia gama de estudios básicos elaborados por distintas

dependencias de la administración pública, la academia u otras instancias

interesadas en conocer total o parcialmente el fenómeno urbano de la Zona

Metropolitana del Valle de Toluca, toda vez que sean valorados para los fines

del Ordenamiento Ecológico del Territorio, por parte del equipo consultor.

El presente Ordenamiento Ecológico del Territorio de la Zona Metropolitana del

Valle de Toluca se integra por las siguientes fases.

El contenido de la Caracterización, se presenta estructurado por tres

componentes del territorio: biofísico, socioeconómico - demográfico, y sectorial,

lo que permitió la determinación de los sectores presentes en el área de

ordenamiento ecológico. Con ello se describe la base material en donde habita

la población y se desarrollan las actividades económicas productivas y

sociales, por parte de los rubros sociales, productivos, académicos y

gubernamentales.

En el Diagnóstico se identifican las condiciones en las que se encuentra el

área de ordenamiento ecológico territorial y las posibles causas, a partir de la

identificación y análisis de los procesos que determinan la existencia de

deterioro y conflictos ambientales.

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V

A partir de los componentes analizados en el Diagnóstico, se integra la fase de

Pronóstico para examinar la evolución de los conflictos ambientales en función

del comportamiento futuro del territorio, a partir de la construcción de los

escenarios tendencial, contextual y estratégico, que servirán para la

formulación de la propuesta, que contempla principalmente el modelo de

ordenamiento.

La fase de Propuesta genera el Modelo de Ordenamiento Ecológico del

Territorio de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca que maximice el

consenso entre los sectores, minimice los conflictos ambientales y favorezca el

desarrollo sustentable integral de la zona.

Finalmente, se incorporan anexos: fotográficos, cartográfico, digital y de los

resultados de los dos talleres de participación ciudadana.

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ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO DE LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE TOLUCA Página 1

AGENDA AMBIENTAL La Agenda Ambiental hace referencia a la identificación de los problemas y conflictos ambientales locales o regionales que deben prevenirse o resolverse mediante la determinación de los lineamientos y las estrategias ecológicas que conformarán el Programa de Ordenamiento Ecológico. Al respecto, es importante considerar que un conflicto ambiental, como lo define el Reglamento de la Ley General para el Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) en Materia de Ordenamiento Ecológico, es generalmente resultado de la concurrencia de actividades incompatibles en un área territorial determinada. Las actividades incompatibles se presentan cuando un sector disminuye la capacidad de otro para aprovechar los recursos naturales, mantener los bienes y los servicios ambientales o proteger los ecosistemas o afecta la biodiversidad de una determinada área. La agenda ambiental forma parte del proceso de elaboración del Ordenamiento Ecológico del Territorio de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT) que es competencia de la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México. Objetivo General: Identificar los problemas y conflictos ambientales de la región y establecer las prioridades de su atención en función de su importancia y de los recursos técnicos, administrativos y financieros disponibles. Principales actividades: La elaboración de la Agenda Ambiental, de acuerdo a los lineamientos que define la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México, y que exige:

1. Establecerse en coordinación con el comité de ordenamiento al inicio de la fase de Caracterización, a fin de acotar la información que tenga mayor relevancia para el ordenamiento ecológico del territorio.

2. El apartado deberá contener:

a) Descripción del proceso de identificación de la agenda b) Lista priorizada y descripción de los problemas y conflictos ambientales de la

localidad o región para atenderse mediante el Ordenamiento Ecológico. c) Contribución positiva o negativa de los asuntos relevantes para el

Ordenamiento Ecológico.


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CARACTERIZACIÓN

3.1. COMPONENTE AMBIENTAL

3.1.1. Localización

El territorio de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT), se localiza en la

parte central del Estado de México. Está conformado por 7 municipios (fig. 3.1)

que son, de este a oeste y de norte a sur: Xonacatlán (3,324.85 ha), Lerma

(23,116.68 ha), Ocoyoacac (13,825.50 ha), San Mateo Atenco (1,902.08 ha),

Metepec (6,799.03 ha), Toluca (42,855.85 ha) y Zinacantepec (31,281.63 ha)

(IGECEM, 2008).

El área de estudio ocupa una superficie de 123,105.62 ha. de las cuales

76,920.978 ha. son no urbanizables equivalentes al 63.36% de la superficie total.

Figura 3.1. Ubicación de la ZMVT

Las coordenadas geográficas extremas que ubican a la Zona Metropolitana del

Valle de Toluca son aquellas: entre los paralelos 19° 03’ 21” y 19° 30’ 25” latitud

norte y entre los meridianos 99° 17’ 50” y 99° 55’ 08” longitud oeste (identificar

con el mapa C.1).


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3.1.2. Características climáticas

El clima predominante en el territorio de la Zona Metropolitana de Valle de Toluca

es el llamado templado según la clasificación climática de Köppen modificada por

E. García (1970). Sin embargo en la ZMVT se distinguen tres tipos de climas (ver

tabla 3.1), que se distribuyen de acuerdo a la orografía del territorio (ver mapa C2)

que son; templado en los valles o planicies de los municipios de Xonacatlan,

Lerma, Ocoyoacac, San Mateo Aténco, Metepec, Toluca y Zinacantepec; semifrío

en las zonas montañosas de los municipios de Xonacatlan, Lerma, Ocoyoacac,

Toluca y Zinacantepec y frío en las montañas más elevadas de los municipios de

Toluca y Zinacantepec (ver mapa C.2).

Tabla 3.1 Climas identificados en la ZMVT

CLIMAS TEMPERATURA

MEDIA ANUAL

(°C)

PRECIPITACIÓN

MEDIA ANUAL

(mm)

ALTITUD1

(msnm)

C(w2)(w)b(i')g 12-14 800-1,200 2,500-2,900

C(w2)(w)b(i') 5-12 1,000-1,500 2,900-4,000

E(T)H -2 y 5 1,200-1,500 4,000-4,680

Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 2003. Carta Climática Escala 1:250,000.

A) C(w2)(w)b(i')g: Clima templado subhúmedo con régimen de lluvias en

verano, porcentaje de precipitación invernal inferior a 5%, verano fresco y lluvioso,

poca oscilación térmica, la temperatura más alta se presenta antes del solsticio de

verano. Este tipo de clima abarca las planicies del territorio de la zona

metropolitana del Valle de Toluca localizadas entre los 2,500 y 2,900 msnm. 1 Denominación oficial empleada en el Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle de Toluca. Junio 2005.


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B) C(w2)(w)b(i'): Clima semifrío subhúmedo con régimen de lluvias en verano,

porcentaje de precipitación invernal inferior al 5%, cuatro meses o más con

temperatura superior a 10°C (verano largo), poca oscilación térmica (entre 5° y

7°C) la temperatura más alta se presenta después del solsticio de verano en los

meses de mayo y junio. Este tipo de clima se presenta en dos zonas la primera

corresponde a las partes bajas del Volcán Nevado de Toluca entre los 2,900 y

4,000 msnm y la segunda en la sierra de las Cruces.

E(T)H: Clima frío con temperatura media anual entre -2°C y -5°C de grandes

altitudes, régimen de lluvias en verano. Este tipo de clima se localiza entre los

4,000 y 4,680 msnm. y corresponde a la parte más alta del Volcán Nevado de

Toluca.

3.1.2.1 Precipitación

La temporada de lluvias en el territorio de la ZMVT inicia en el mes de mayo y

termina en el mes de octubre, con una precipitación media anual estimada en

968.5 mm. Su distribución es variada (como se muestra en la tabla 3.2), las

mayores precipitaciones se presentan en los meses de junio, julio, agosto y

septiembre, mientras que los meses de menor precipitación corresponden a

diciembre y febrero, aunque el estiaje se extiende de noviembre a marzo y

algunas veces hasta abril (ver mapa C. 3).


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Tabla 3.2 Distribución de la precipitación anual

Municipio Precipitación anual (mm)

Xonacatlán 1000 Lerma 968.90

Ocoyoacac 1,193.2 San Mateo Atenco 883.29

Metepec 740.84 Toluca 817.80

Zinacantepec 1175.30 Fuente: Elaboración propia con datos meteorológicos CNA, 1980-2000.

3.1.2.2 Temperatura

Las temperaturas medias anuales en el territorio de la ZMVT fluctúan entre los

12.9ºC y 13.1ºC (ver tabla 3.3). La temperatura más alta se presenta antes del

solsticio de verano, con variaciones a lo largo del año de 30°C a 16°C en los

meses más calurosos, que corresponden a mayo, junio y julio (ver mapa C. 4);

mientras que los más fríos, de 0ºC a 8ºC corresponden al periodo de diciembre a

febrero. En las partes altas de Toluca y Zinacantepec la temperatuda suele

descender de-2ºC a -7ºC.

Tabla 3.3 Distribución de la temperatura media anual en la ZMVT

Municipio Temperatura media anual (°C) Xonacatlán 13.0

Lerma 13.1 Ocoyoacac 13.0

San mateo Atenco 12.8 Metepec 12.4 Toluca 12.9

Zinacantepec 12.9 Fuente: Elaboración propia con datos meteorológicos CNA 1980-2000.


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Vientos

La ZMVT se localiza dentro del área de influencia de los vientos alisios, que

soplan con mayor intensidad en primavera y en verano. Estos flujos tienen una

dirección predominante de este y noroeste, pero en otoño e invierno estos se

debilitan predominando los vientos contralisios provenientes del sur.

El movimiento de los sistemas de vientos no sólo se modifica con el transcurso de

las estaciones, sino también en función del relieve. Por tal razón, su dirección y

frecuencia resulta compleja y variada. Al respecto se reconocen (GEM, 2007) las

cuencas atmosféricas que se muestran en la figura 3.2.

Figura 3.2 Dinámica de vientos sobre la ZMVT

Fuente: Programa Aire Limpio para el valle de Toluca 2007-2011.

La Sierra de las Cruces y la Sierra Nevada con orientación norte-sur; impiden que

los vientos alisios penetren con facilidad hacia los Valles. El volcán Nevado de


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Toluca obstaculiza los vientos provenientes del sur desviando su curso y permite

su penetración al valle principal por el sureste y suroeste. En invierno los sistemas

más importantes muestran el desplazamiento de frentes fríos y masas de aire

polar; sin embargo, por su altitud, la ZMVT se ve afectada cuando estos

fenómenos resultan intensos y la velocidad de la masa de aire frío es suficiente

para rebasar la Sierra Madre Oriental.

Eventos meteorológicos extremos

Heladas

Las temperaturas medias mensuales más bajas se registran en diciembre, enero y

febrero y oscilan entre -3°C y -10°C en el volcán nevado de Toluca. En los valles

con una altitud entre (1,000 y 2,700 msnm) las temperaturas varían entre 4 y 10°C

(ver mapa C .5). La escasa humedad en la atmósfera, la irradiación que sufre la

superficie terrestre y la evaporación excesiva del suelo y las plantas son

fenómenos responsables de la mayor parte de las heladas.

Las heladas son fenómenos meteorológicos que ocurren asociados a la

temperatura más baja del día, que regularmente se registra al amanecer, y resulta

igual o inferior a 0°C provocando frecuentes daños a la flora y cultivos de la región.

En la ZMVT, las primeras heladas se registran generalmente después de la

primera quincena de octubre y con mayor frecuencia en diciembre, enero y

febrero. Las últimas heladas, en la mayor parte del territorio, se registran en

febrero; sin embargo en marzo todavía muestran gran influencia en altitudes

superiores a los 2,700 msnm.


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Tormentas

Este fenómeno ha sido caracterizado por la coexistencia próxima de dos o más

masas de aire de diferentes temperaturas, que producen una serie de efectos

característicos como son; fuertes lluvias y vientos en la superficie e intensas

descargas eléctricas. Al respecto el volumen de lluvia resulta un factor muy

importante que determina las condiciones climáticas de la zona, sin embargo, es

de gran utilidad apreciar su intensidad, es decir la cantidad máxima de

precipitación que han registrado. Las tormentas más intensas en la ZMVT ocurren

entre los meses de junio, julio, agosto y septiembre con una precipitación que

oscila entre 1,400 mm hasta 1,800 mm principalmente en las partes altas entre los

4,000-4,680 msnm.

La presencia de nubosidad en la ZMVT está relacionada con las zonas de relieve

alto como Xonacatlán, Lerma, Ocoyoacac, Toluca y Zinacantepec.

Nevadas

Después del equinoccio de otoño (23 de septiembre), las temperaturas comienzan

a descender y se registran las primeras heladas en las zonas montañosas y

planicies de la ZMVT. Durante el otoño y el invierno llegan del norte masas de

aire frío que originan lloviznas y en ocasiones algunas nevadas.

3.1.2.3 Granizadas

La mayor parte del territorio que comprende la ZMVT registra en promedio más de

cuatro días de granizadas, presentándose sobre las planicies en los primeros

meses del año. Las mayores incidencias se muestran en las partes altas de la

sierra de las Cruces y el Parque Nacional Nevado de Toluca, donde los valores

promedio superan en algunos casos 10 eventos al año (ver mapa C. 6).


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3.1.3 Delimitación de cuencas y subcuencas

Para tener una apreciación de las características hidrológicas de la ZMVT se le

considera comprendida en la Región Hidrográfica No. 12, que ha sido subdividida

en 6 subcuencas las que se muestran en el mapa C. 7, que originan los

principales escurrimientos superficiales y cuerpos de agua. A continuación se

presenta la descripción de los principales escurrimientos superficiales de cada una

de las subcuencas. (Atlas del Estado de México, GEM 1992).

I. Subcuencas de la ladera poniente de la Sierra de las Cruces-Monte Alto

Subcuenca 12Aa 02 Arroyo Muerto y Xalatlaco

El Arroyo Muerto tiene sus orígenes en el flanco norte del cerro el Muñeco con el

nombre de Arroyo el Potrero, desciende desde una altitud del orden de 3750msnm

con dirección oeste en línea recta, dentro de esta de ubica la subcuenca

Corriente Arroyo Salazar que tiene su origen al Este del cerro el Ángel desde

una altura de 3450 msnm atraviesa la población la Marquesa y a partir de tal sitio

toma el nombre de Río la Marquesa y sigue una dirección Oeste aguas abajo

depositando sus aguas en la presa Salazar. En una dirección Oeste como Arroyo

Salazar; sigue su recorrido hacia el Sur hasta recibir por la margen izquierda a

7Km de la aportación de tres arroyos denominados Agua de la Lechuza, Paso de

Tejamaniles y Dos Conejos, 1 km aguas abajo pasa por la parte Norte de San

Jerónimo Acazulco. 2 km aguas abajo de la confluencia del arroyo Salazar y el

arroyo Agua Apestosa, atraviesa las poblaciones de la Asunción Tepezoyuca y

Ocoyoacac; sigue una dirección Oeste hasta que 2km aguas abajo su caudal se

incrementa con aportaciones en su margen izquierda del arroyo Texcalpa que

pasa por las poblaciones de Guadalupe Victoria y San Pedro Cholula; sigue en


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dirección Oeste 1.5 km y cambia a dirección Norte hasta descargar finalmente sus

aguas al río Lerma, 1km al sur de la población de Lerma de Villada.

Subcuenca 12Aa 06 Corriente San Lorenzo.

El río San Lorenzo nace a 6 km al Suroeste de la población de la Concepción

Xochicuautla, desciende desde una altura del orden de 3500 msnm con dirección

Suroeste-Noroeste, a 3 km aguas abajo recibe aportaciones en su margen

derecha del arroyo Comalero, sigue su recorrido en dirección Oeste en una

longitud de 3 km y recibe la aportación de varios manantiales en ambos márgenes;

Posteriormente pasa por la población de la Concepción Xochicuautla 6 km aguas

abajo, continua en dirección Noroeste y pasa por (Zaramulla Tlalmimilolpan),

Santa María Tlalmimilolpan y San Pedro Huitzizilapan. Recibe por la margen

derecha las aguas de varios manantiales y sigue su curso en un tramo recto en

dirección Suroeste pasando por la población de Metate Viejo; continúa su

recorrido por una zona plana donde sus aguas se aprovechan para riego mediante

canales que se unen con el arroyo Jilguero, hasta descargar sus aguas al río

Lerma. El arroyo Jilguero tiene su origen en las mediaciones del cerro la

Campana; desciende desde una altura de 3050 msnm en dirección Suroeste; 5km

aguas abajo, después de su origen, pasa por Santiago Analco, continúa su

recorrido en dirección Oeste y pasa por San Mateo Atarasquillo, continúa su

recorrido por una zona plana y posteriormente recibe los canales de las

poblaciones de San Nicolás Peralta y Álvaro Obregón antes de descargar sus

aguas al río Lerma. Dentro de esta se ubica la subcuenca Aa 04 Corriente Arroyo

Seco y Arroyo San Mateo. El Arroyo Seco tiene su origen a 4 km al Este de San

Miguel Ameyalco, desciende desde una altura de 3100 msnm con una dirección

Noroeste- Suroeste; 5 km aguas debajo de su origen pasa al sur de la población

ya mencionada y sigue una dirección Norte en un tramo de 1 km para cambiar


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nuevamente en dirección Noroeste; ahí recoge aguas del arroyo San Mateo el cual

proviene de la zona Noroeste de la localidad Cañada de Alférez. Este arroyo

recoge una serie de escurrimientos en su trayectoria hasta unirse con el arroyo

Seco a 2 km aguas abajo, después de la población de Ameyalco, continúa y

atraviesa la población de Santa Cruz Chinahuapan; mediante canales, para

descargar finalmente sus aguas al río Lerma 4 km al Norte de la población de

Lerma de Villada.

Subcuenca 12Aa 07 Corriente Río Mayorazgo.

Tiene su origen en la zona de manantiales 6 km al Norte de San Miguel Mimiapan,

donde se le conoce como arroyo Valdez; desciende desde una altura del orden de

3500 msnm con dirección Sur-Suroeste donde su caudal se incrementa por la

aportación de varios manantiales en ambas márgenes; 9 km aguas abajo recibe

por la margen derecha el afluente arroyo Bernal (que tiene su origen en la zona de

manantiales de Bernal localizados a 9 km al norte de Santa Ana Jilotzingo por

donde atraviesa esta corriente), el cual 7 km aguas abajo pasa por Santa María

Jilotzingo; a partir de esta confluencia se conoce como río Mayorazgo, 3 km abajo

pasa por Santa Ana Mayorazgo y 1 km adelante recibe por la margen derecha un

afluente denominado arroyo La Vega; posteriormente 2 km adelante atraviesa el

camino del DDF que corre paralelo al acueducto del alto Lerma y finalmente, antes

de descargar sus aguas al río (Santa Catarina) Zolotepec, pasa por la población

de Xonacatlán de Vicencio, Méx.; el río (Santa Catarina) Zolotepec, descarga a río

Lerma 3.5 km al Oeste de dicha confluencia.

II. Subcuencas del Volcán Nevado de Toluca y sus estribaciones.

Subcuenca No. 12Aa 10 Presa José Antonio Álzate


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De la presa José Antonio Álzate cuenta con varias corrientes que descargan sus

aguas en la presa. Los arroyos más relevantes se pueden considerar el arroyo

Cordero que se forma con las corrientes Agua Apestosa, Joya de San Juan, que

pasan por las poblaciones de Tlaltenanguito, La Cañada, Loma Alta, San Diego

Alcalá y San José Pathe para descargar finalmente en la presa mencionada.

Existen otras corrientes de menor importancia como son el arroyo El Temporal que

pasa por la población de San José Comalco, los arroyos San Lucas y el Toro que

pasan por la población de Tlachaloya, antes de desembocar en la presa.

Subcuenca No. 18 Corriente Arroyo Tejalpa

El Arroyo Tejalpa tiene sus orígenes en las faldas del Nevado de Toluca donde se

conoce como arroyo Torrecillas, desciende desde una altitud del orden de 4,100

msnm en dirección norte; 14 km aguas debajo de su nacimiento su caudal se

incrementa al recibir por la margen izquierda el arroyo La Fabrica a la altura de

San Juan de las Huertas. A partir de esta confluencia se le conoce como arroyo

Tejalpa; continua en la misma dirección pasando por los poblados de San

Cristóbal Tecolit, San Miguel Zinacantepec y San Luis Mextepex; 3 km al norte del

poblado recibe por la margen izquierda a la altura del poblado de Tecaxic, el

arroyo San Pedro formado por la confluencia de los arroyos La Ciervita,

Buenavista, Paso de Vázquez y pasa por San Francisco Tlalcilalcalpan. A partir de

esta confluencia cambia gradualmente al noroeste pasando por los poblados de

Calixtlahuaca, San Diego Linares y Jicaltepec, para desembocar sus aguas al río

Lerma, 2 km al Norte de Villa Seca La Provincia.


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Subcuenca No. 19 Corriente Río Verdiguel

Río Verdiguel, tiene su origen en las faldas del volcán Nevado de Toluca en la

parte suroeste de la ciudad de Toluca, a unos 2 km al sur de Cacalomacan. El rio

cruza el pueblo y pasa por San Antonio Buenavista en donde se le une por la

margen izquierda el arroyo Caballero que baja de las faldas del volcán desde una

elevación de 2,960 msnm. Así continua su trayecto con dirección suroeste –

noroeste entrando a la zona urbana de la ciudad de Toluca a la altura de la Ciudad

Universitaria en donde se une con el río Cano que proviene de las partes más

altas del volcán antes citado y cuyo recorrido hasta ese punto es de

aproximadamente 22 km continuando su curso con el mismo nombre a través de

la ciudad y por medio de un conducto embovedado que sirve de colector. A la

salida de la ciudad por la parte Noroeste el río Verdiguel se bifurca en la glorieta

de la marina en sus ramas Miltepec y Tlacopa. Ambas ramas tienen su descarga

final al río Lerma.

3.1.4. Hidrología superficial y subterránea

El agua es un recurso fundamental para el ecosistema y las actividades humanas

que se llevan a cabo en la región. Su disponibilidad y calidad se encuentra en

función del total de precipitaciones anuales y de la geomorfología que permite la

recarga de los mantos acuíferos.

La ZMVT pertenece en su totalidad a la región hidrológica Lerma-Chápala-

Santiago (Atlas del Estado de México, GEM 1992).

La zona de estudio queda comprendida en la región hidrográfica No. 12. Limita al

norte y este con la cuenca del río Pánuco y la cuenca de México; al sur con la

cuenca del río Balsas-Mezcala y al oeste con la cuenca del río Lerma. El río Lerma


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constituye el nivel de base local de la cuenca, por lo que los ríos que cruzan la

ZMVT finalmente se le integran.

Sobre los volcanes Nevado de Toluca y San Antonio, se desarrolla un sistema de

drenaje radial. Hacia la zona de estudio descienden del Nevado de Toluca los ríos

Verdiguel, que nace en el borde norte del cráter del volcán, siguiendo un rumbo

NNE, para ser embovedado en la ciudad de Toluca y posteriormente integrarse al

río Lerma; el río Tejalpa nace en la ladera norte del Nevado de Toluca en territorio

del municipio de Toluca, cruza en dirección Norte-Sur el municipio de

Zinacantepec y con dirección NE regresa al municipio de Toluca para integrarse al

río Lerma. Al Oeste de Zinacantepec, en el sistema radial de volcán San Antonio,

nacen los ríos Xatl y San Pedro, los cuales, al igual que el resto de los caudales

abastecen la presa J. Antonio Álzate.

De la sierra de las Cruces y Monte Alto descienden otras corrientes que se

integran al Lerma. Las principales son los ríos Mayorazgo, Otzolotepec y Arroyo

Zarco.

Hidrología subterránea

El agua proveniente de la lluvia penetra al interior de la tierra, a través de poros y

fracturas en el suelo o bien en las rocas, infiltrándose hasta encontrar una capa

impermeable, donde progresivamente se almacena y forma la zona de saturación

o manto acuífero, que determina el nivel freático.

Las rocas que almacenan el agua constituyen los acuíferos que presentan un

comportamiento regular dentro de la ZMVT. En lo general las rocas muy

fracturadas, o con estructura brechoide son buenas fuentes de alimentación del


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acuífero, así como aquellas de reciente formación, debido a han sido sujetas a

procesos de compresión y están escasamente cementadas.

La ZMVT forma parte del acuífero 1501 y 1502, que abarcan la zona de Toluca e

Ixtlahuaca-Atlacomulco (Paredes, 2007:16), las unidades geológicas que

conforman la región provocan que el acuífero se comporte como no confinado

cubierto y no confinado. Al respecto en las unidades litológicas más compactas

existen zonas impermeables.

El acuífero no confinado cubierto (Paredes, 2007:46), lo constituyen formaciones

detríticas cuaternarias. La zona de aireación es de granulometría fina que brinda

suficiente protección al acuífero. Tal comportamiento se observa en todas las

planicies de la zona de estudio. El acuífero se encuentra formado por depósitos

aluviales del cuaternario (Qal), principalmente: gravas, arenas y limo con ínter

estratificación de cenizas volcánicas (Qla). Asimismo se encuentran sedimentos

lacustres como areniscas, limonitas y conglomerados, ínter estratificados con

capas de pómez y diatomita (Qpla).

El manto no confinado, (Paredes, 2007, p. 16) se ubica en las zonas de recarga de

la ZMVT y se encuentra integrado por rocas permeables que permiten la filtración

rápida del agua. Las formaciones geológicas que lo conforman son:

Derrames de lava de composición andesítica, dacítica y basáltica, con depósitos

piroclásticos y cineríticos (Qhv); Derrames de lava andesítica y basáltica con

estructura brechoide y depósitos de ceniza (Qpv); Lahares y depósitos

volcanoclásticos interestratificados con materiales aluviales, pómez y piroclastos

(Qpvc); Lahares, rocas epiclásticas y abanicos aluviales (Tpvc).


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La capa impermeable: se encuentra formada por rocas volcánicas impermeables,

dacitas y andesitas compactas y con baja densidad de fracturas, por lo que no

permite la infiltración fácilmente (Tpmv). Esta composición geológica se encuentra

principalmente en la Sierra de las Cruces, abarcando las partes altas de los

municipios de Xonacatlán, Lerma y Ocoyoacac.

De acuerdo a lo anterior el movimiento que tiene el acuífero en forma subterránea

sigue en lo general el mismo comportamiento que el río Lerma es decir, el agua

que contiene, se mueve hacia el NE de manera subterránea al igual que en la

superficie.

3.1.5. Disponibilidad de agua

El territorio de la ZMVT comprendido dentro de la región hidrográfica No. 12

registra un potencial de aguas subterráneas que ha sido mermado por la

exportación de grandes volúmenes mediante pozos del sistema Lerma con destino

a la Ciudad de México, así como por explotaciones locales para su desarrollo;

estas extracciones han rebasado la potencialidad de los acuíferos, es decir, el

monto de la recarga media anual, ante el aumento de una demanda siempre

creciente, que se reflejan en un abatimiento de los niveles piezométricos.

Con base en los estudios técnicos realizados en 188 acuíferos en los que se tomó

en cuenta; el comportamiento, la recarga, la descarga natural, las extracciones y el

cambio de almacenamiento de los acuíferos, así como los volúmenes de agua

subterránea inscritos en el Registro Público de Derechos de Agua, y otros

indicadores establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM-011 CNA-2000 para

determinar su disponibilidad media anual, se obtuvieron los siguientes resultados


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para el acuífero Valle de Toluca (ver tabla 3.4). Los datos reflejan un déficit

importante del recurso hídrico y una disponibilidad nula del líquido para la ZMVT.

Tabla 3.4. Disponibilidad de Agua del Acuífero Valle de Toluca

CLAVE UNIDAD HIDROGEOLÓGICA

R DNCOM VCAS VEXTET DAS DÉFICIT

(ACUÍFERO)

CIFRAS EN MILLONES DE METROS CÚBICOS ANUALES

1501 VALLE DE TOLUCA 336.80

53.611 329.590765 422.4 0.000000

-46.401765

R: recarga media anual; DNCOM: descarga natural comprometida; VCAS: volumen concesionado de agua subterránea; VEXTET: volumen de extracción consignado en estudios técnicos; DAS: disponibilidad media anual de agua subterránea. Las definiciones de estos términos son las contenidas en los numerales “3” y “4” de la Norma Oficial Mexicana NOM-011-CNA-2000.

Sin embargo, aún con el control establecido de las vedas para el acuífero, para

el año 2003 éste presenta un incremento en el déficit de 39.2 hm3/año lo cual

obliga a una veda rígida como se muestra en la tabla 3.5 y de continuar con

esta demanda creciente del vital líquido, no solo se mantiene la condición de

sobreexplotado, sino también la calidad del líquido, la cual representa un riesgo

para la salud de la población.

Tabla 3.5 Balance de Agua del acuífero Valle de Toluca.


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3.1.6. Zonas de recarga en el área de estudio

Las zonas de recarga están definidas por el grado de permeabilidad de las rocas,

ello se debe, principalmente, al grado de compactación y cementación, la

densidad de fracturas y las estructuras brechoides de las rocas más jóvenes.

Las principales zonas de recarga se encuentran ubicadas en la formación Tarango, sobre el pie de monte de las sierras Nevada y Las Cruces, las zonas de coladas lávicas basálticas con estructura brechoide y los derrames lávicos recientes en los municipios de Xonacatlan, Lerma y Ocoyoacac (ver mapa C. 8).

En el oeste, las laderas de pómez y lahares del Nevado de Toluca y volcán San

Antonio, representan una zona importante de recarga. En la Sierra Morelos las

andesitas muestran diaclasamientos verticales sobre brechas volcánicas, lo que

origina abundantes filtraciones en los municipios de Toluca y Zinacantepec. Por

último, los sedimentos lacustres también recargan el acuífero aunque en menor

proporción.

3.1.7. Topografía, geomorfología y edafología

3.1.7.1 Topografía

La ZMVT forma parte de la provincia del Sistema Volcánico Transversal y la

subprovincia de los Lagos y Volcanes del Anáhuac. Su relieve lo conforman

planicies, lomeríos, cañadas y montañas de origen volcánico.

La planicie aluvial se ubica entre los 2,580 y 2,700 msnm. Esta unidad muestra

una ligera pendiente hacia el río Lerma en ambas vertientes, desde el Nevado de

Toluca y la Sierra de las Cruces.


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Los lomeríos se localizan entre los 2,400 y 3,700 msnm que pertenecen a las

partes bajas del Volcán Nevado de Toluca y a la Sierra de las Cruces.

Principalmente formados por material volcanoclástico. Las zonas montañosas se

ubican entre los 2,600 y 4,690 msnm y corresponden al Nevado de Toluca (4,690

msnm), Sierra de las Cruces, Sierra Morelos y Monte Alto principalmente, su

topografía se debe a la presencia de domos y conos volcánicos de diferentes

periodos eruptivos.

Entre las principales elevaciones destacan en la Sierra de las Cruces el cerro El Gavilán, y

los volcanes cerros La Palma y La Campana, en la Sierra de Monte Alto está el cerro

Xeshadi en el volcán Nevado de Toluca destaca El ombligo, Pico de Fraile, en su área de

pie de monte, dentro del municipio Zinacantepec existen elevaciones menores como el

cerro La Calera y el volcán Gordo, el molcajete, entre otros. Como se muestra en la tabla

3.6

Tabla 3.6. Principales elevaciones de la ZMVT

Elevación Ubicación Altitud

(msnm)

Municipio

La Campana

El Xeshadi

El Gavilán

El Molcajete

El Ombligo

Pico de Fraile

Volcán Gordo

La Calera

Sierra de Monte Alto

Sierra Monte Alto

Sierra de las Cruces

Sierra Morelos

Nevado de Toluca

Nevado de Toluca

Nevado de Toluca

Nevado de Toluca

3,300

3,400

3,300

2,900

4,600

4,660

3,700

3,740

Lerma

Lerma

Ocoyoacac

Toluca

Toluca

Toluca

Zinacantepec

Zinacantepec

Fuente: GEM (1993).


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3.1.7.2 Geología y Geomorfología

Diversos autores coinciden en que el Sistema Volcánico Transversal se originó por

procesos tectónicos, en los cuales dominan esfuerzos divergentes y convergentes

de la corteza y que originaron megaestructuras como pilares y fosas tectónicas,

que abarcan desde la porción occidental hasta la zona central de la faja volcánica

(ver mapa C.9). Los estudios de Aguayo (1989) afirman que el proceso de

formación del sistema aún no ha concluido totalmente, ya que ha mostrado

diferentes etapas de génesis en las cuales las zonas de debilidad de la corteza

han permitido la emanación de lavas fluidas y materiales piroclásticos.

3.1.7.3 Tectónica Regional

La región de estudio se encuentra sobre el cruce de tres grandes sistemas de

fallas que han afectado tanto el proceso de formación, como la orientación del

Sistema Volcánico Transversal; Al respecto se reconocen los sistemas Taxco-

Querétaro de orientación NNW-SSE; el Cizallamiento Tenochtitlán de orientación

NE-SW y finalmente, el Sistema Chápala-Tula de orientación W-E.

El lineamiento Taxco-Querétaro es el más antiguo y uno de los más importantes

del Sistema Volcánico Transversal; el sector SW del lineamiento Taxco-Querétaro,

forma un bloque elevado con afloramientos de rocas metamórficas, basamento del

sistema, que muestra rasgos de movimiento vertical y horizontal.

Por su parte, la zona de Cizallamiento Tenochtitlán se extiende desde la trinchera

centroamericana al suroeste, hasta el pueblo de Tenochtitlán al noreste. Dicha

unidad presenta un movimiento transcurrente lateral izquierdo; el cual según De

Cserna et al. (1988 en Espinosa 2001), transmite ondas sísmicas desde la zona

de subducción a lo largo de la trinchera hasta la cuenca de México.


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Finalmente, el tercer sistema corresponde al Chápala-Tula que se considera

actualmente en actividad. Va desde el lago de Chápala hasta la región de Tula en

Hidalgo, cruzando el sistema Taxco-Querétaro y está constituido por fallas

normales con orientación norte-sur.

3.1.7.4 MARCO TECTO-VOLCÁNICO REGIONAL

La cuenca Alta del Río Lerma, está formada por megabloques de tipo graben

(fosas tectónicas). En él se localiza la fosa de Acambay al norte de la cuenca y

las fosas de Ixtlahuaca y Toluca en su parte central. Los megabloques levantados

forman los bordes de la cuenca. En sus límites se encuentran las Sierras de Monte

Alto y Las Cruces al Este y la Sierra Mazahua al Oeste. Las formas positivas

pertenecen también a los grandes volcanes aislados dentro de la cuenca, como el

Volcán Jocotitlán, Nevado de Toluca y Cerro de San Antonio.

3.1.8 UNIDADES GEOMÓRFICAS DE LA ZMVT

Los límites mencionados de la ZMVT se encuentran en la parte central de la

cuenca la cual se encuentra conformada por las siguientes unidades geomórficas

(ver mapa C. 10).

3.1.8.1 Nevado de Toluca

El volcán surge sobre rocas volcánicas formadas durante los períodos Oligoceno y

Mioceno-Plioceno; las cuales sobreyacen a rocas sedimentarias y metamórficas

de origen mesozoico y se localiza sobre el sistema de fallas Taxco-Querétaro y

Chichinautzin.

Diversos autores coinciden en la caracterización de los depósitos volcanoclásticos.

De Cserna y Fries (1981 en Espinosa 2001), han denominado aquellos localizados


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en el área periférica al volcán como “Formación Zinacantépetl”, la cual se

compone de domos volcánicos, conos cineríticos-pleistocénicos y lavas

andesíticas del Holoceno, además del volcán Nevado de Toluca y San Antonio.

Dicha formación se encuentra constituida por lahares líticos y pumíticos de

composición andesítica y dacítica, intercalados con horizontes de pómez de caída

libre (air-fall pumice) que corresponden a la Formación Pómez Toluca Inferior

(FPTI) y la Formación Pómez Toluca Superior (FPTS); también la constituyen

importantes depósitos de gravas y arenas de origen fluvial y algunos paleosuelos;

todos ellos en su conjunto, evidenciando procesos de re trabajo por agentes

erosivos glaciales y fluviales.

En torno a la morfodinámica exógena del volcán, destacan también importantes

aportaciones entre las cuales se matizan trabajos que abordan el desarrollo de

procesos de regiones glaciares, periglaciares y de manifestaciones de carácter

fluvial en sectores específicos del edificio volcánico. En este renglón destaca la

propuesta de Ortiz (1981), quien explica la dinámica del modelado de un torrente

localizado en el poblado de San Francisco Putla. Asimismo, se encuentran los

trabajos de Palacio y Vázquez (1985) y Palacio (1988) en un arroyo ubicado en la

porción oriental del Nevado.

El modelado que se presenta es el resultado de diversos procesos morfogenéticos

asociados a la sedimentación volcánica, así como la influencia de modelación peri

glaciar y fluvial, y de manera importante como resultado de los cambios que en el

uso del suelo se han presentado a lo largo del tiempo sobre sus vertientes

(Espinosa, 2000).


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En la zona sobresale el desarrollo de las actividades primarias como la ganadería

intensiva, la agricultura de temporal, la extracción de materia forestal destinada a

diferentes usos y más recientemente el desarrollo de actividades extractivas de

materiales para la construcción.

3.1.8.2 Sierra de las Cruces

La sierra de las Cruces, corresponde al vulcanismo miocénico-pliocénico, y se

encuentra compuesta por alrededor de 70 estructuras volcánicas (Elías, 1993; en

Fonseca, 1999).

Este sistema está formado principalmente por estratovolcanes, brechas volcánicas

intercaladas con derrames lávicos andesíticos, lahares, flujos piroclásticos y

depósitos de aluvión, formando valles intermontanos en la parte alta de la Sierra,

en la cual se encuentran derrames lávicos de bloque (Sánchez Rubio, 1984).

La parte baja de la sierra se caracteriza por la formación de abanicos aluviales que

se extienden hasta la sierra de Monte Alto. De acuerdo a Mooser (1975), la edad

de la sierra es de 9.8 +/- 0.1 millones de años, correspondiendo al mioceno tardío.

Por su parte Sánchez Rubio (1984), determinó una edad de 7 millones de años.

Dataciones más recientes (Mora et. al.,, 1991) han registrado edades entre 2.87

+/- 1.5 Ma. y 0.394 +/- 0.155 Ma., lo que indica la permanente actividad volcánica

del estrato. El sistema de lineamientos en la Sierra de Las Cruces está orientado

en sentido NNW-SSE. El vulcanismo intenso aparece en regiones de distensión

motivo por el cual la sierra fue formada a lo largo de antiguas fallas que

pertenecen al sistema Taxco-Querétaro.


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3.1.8.3 Sierra de Monte Alto

Con una edad similar a la de la sierra de las Cruces, su constitución geológica es

de andesítas, dacitas, brechas y lahares. El relieve que presenta resulta más

disectado que el de las Cruces. Siendo las pendientes más intensas, se

interrumpen por planicies de acumulación y la formación de un piedemonte

rematado por abanicos aluviales (Fonseca, 1999). Es notoria la menor cantidad de

flujos lávicos en relación con los potentes depósitos de piroclastos y en correlación

con los altos grados de pendiente que van dejando mesetas lávicas cortadas por

profundos barrancos y valles intermontaños intercalados.

3.1.8.4 Sierra Morelos

En la parte central del curso alto se encuentra la Sierra Morelos y el poblado de

Calixtlahuaca situado al norte de la Ciudad de Toluca y constituida por lavas

andesíticas y dacíticas principalmente. Las laderas de dicha estructura son

abruptas principalmente debido al fuerte control estructural; al oriente de la sierra

se identifica una estructura semicircular en forma de herradura, definida por

Fonseca (1999), como caldera Morelos. Alrededor de esta unidad se identifican

conos volcánicos aislados que corresponden al cuaternario; Elías (1993), le asigna

una edad miocénica.

3.1.8.5 Planicie aluvial

La región central de toda la cuenca se encuentra formada por material

volcanoclástico y depósitos aluviales del cuaternario. En ella se distinguen zonas

lacustres formadas por limos, arcillas, cenizas volcánicas, loess, conglomerados y

arenas, estratificadas en delgadas láminas que alcanzan profundidades de hasta

más de 200 m de acuerdo con un estudio geohidrológico realizado por el Instituto


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Politécnico Nacional en el año de1986. En los márgenes del río Lerma se

encuentran los sedimentos más modernos con profundidades entre los 10 y 140

m, identificados a través de pozos profundos (APN, 1986).

3.1.9 ESTRATIGRAFÍA

Las rocas que afloran en la cuenca se ubican desde el Terciario Superior hasta la

actualidad. En dicha área se identifican rocas volcánicas ácidas e intermedias del

terciario y básicas del cuaternario. Asimismo rocas volcano-sedimentarias,

sedimentarias y depósitos recientes no consolidados.

Los afloramientos más grandes de las rocas volcánicas intermedias pertenecen al

Mioceno-Plioceno y son principalmente andesitas, tobas y brechas volcánicas

intermedias, las cuales forman las Sierras de Monte Alto y Las Cruces al Este de

la Cuenca.

En la carta geológica 1:250,000 editada por el INEGI se registran rocas

sedimentarias del terciario superior, areniscas y brechas sedimentarias de origen

continental, las cuales fueron depositadas al pie de los edificios volcánicos. Los

afloramientos más grandes de dichas brechas se encuentran en los alrededores

del nevado de Toluca y cerro San Antonio, en la parte suroeste de la cuenca y en

pequeñas cantidades alrededor de la Sierra de las Cruces.

Los volcanes Nevado de Toluca y cerro San Antonio se formaron principalmente

en el pleistoceno, han tenido actividad Holocénica y están constituidos por

andesitas y dacitas (Elías-Herrera et. al Bloomfield, 1974).


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Las rocas volcánicas del Cuaternario, basaltos de olivino de color gris obscuro,

tobas y brechas volcánicas básicas afloran principalmente al sureste de la zona de

estudio que corresponde a los municipios de Lerma y Ocoyoacac y su edad

corresponde al pleistoceno-Holoceno (Elías, 1993). Pequeñas cantidades de

rocas se encuentran también en el oeste de la Ciudad de Toluca.

Los sedimentos Cuaternarios forman unidades de conglomerados, areniscas y

depósitos lacustres, los cuales ocupan la parte central de la cuenca de Toluca. Los

valles de los ríos que corren en la parte central de la cuenca, están formados por

sedimentos de grano grueso a muy fino, como areniscas, limolitas y lutitas, poco o

escasamente compactadas.

3.1.9.1 Edafología

El suelo es un componente natural que se encuentra determinado por la

interrelación que sufren diversos factores como son: el clima, tiempo, materia

orgánica, así como el conjunto de procesos físicos, químicos y biológicos que

operan en el sitio. Estos en conjunto dan lugar a una formación superficial y nos

ayudan a determinar las propiedades de los suelos. Cada tipo de suelo presenta

determinadas cualidades que influyen sobre los cultivos que se sustentan en ellos

haciéndolos más o menos productivos, en función de la cantidad y calidad de

nutrientes que los componen. Por tanto las condiciones edafológicas inciden en la

potencialidad agrícola y silvícola de la zona.

Los suelos localizados en la zona de estudio (ver mapa C. 11) de acuerdo con la

F.A.O. son básicamente: andosoles, feozem, vertisoles, luvisoles y cambisoles

encontrándose pequeñas áreas de histosoles, planosoles, y regosoles (Secretaria

de Fomento Agropecuario y Agroindustrial, 1995).


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Andosoles: Se desarrollan a partir de cenizas volcánicas, el úmbrico y mólico,

presentan un horizonte A, rico en materia orgánica con profundidad promedio de

35 cm; el horizonte B cambico de textura arenosa, con alto contenido de alófono,

lo que le da consistencia tixotrópica, tienen alta capacidad de intercambio

catiónico pero baja fertilidad, ya que retienen fósforo. Este tipo de suelos se

localiza en los volcanes Nevado de Toluca y San Antonio, municipios de

Zinacantepec y Toluca, también se encuentra en la Sierra de las Cruces, en los

municipios de Ocoyoacac, Lerma y Xonacatlán.

Feozem: Son suelos que tienen un horizonte A Háplico profundo, no acumulan

agua en los primeros 50 cm , presentan textura franca, rica en materia orgánica,

se derivan de depósitos lacustres, ocupan la mayor parte de los terrenos planos y

semiplano de la ZMVT, favorecen los altos rendimientos en agricultura de riego y

temporal.

Vertisoles: Son suelos muy arcillosos (más del 30% de su composición), causan

compactación y fracturamiento del suelo durante la época de sequía. Por el

contrario en la época de lluvias se expanden notablemente. El proceso de

compactación y expansión rompe el suelo provocando fracturas, desniveles y

escurrimientos subterráneos. Los vertisoles dístricos son oscuros y se anegan en

la época de lluvias originado suelos profundos. Se localizan al NE del municipio de

Toluca en el centro y NE de Lerma, así como en el SE de Xonacatlán y pequeñas

extensiones en el centro-este de Ocoyoacac.

Cambisoles: Tienen un horizonte B cámbico, con menos del 50% de saturación

de bases y textura arenosa. Los cambisoles eútricos tienen un horizonte A ocrico y


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de saturación de bases entre 20 y 50% de profundidad. Se localizan a

principalmente al NW de Xonacatlán y centro de Ocoyoacac.

Luvisoles: Tienen un horizonte argílico B con saturación de bases mayor al 50%,

textura de franco a arcillosa, presentan características vérticas o hidromórficas. Se

localizan en el piedemonte de la Sierra de las Cruces, abarcando los municipios

de Ocoyoacac, Lerma y Xonacatlán.

Planosoles: Son suelos localizados en áreas planas con horizontes poco

permeables. Dentro de los primeros 125 cm tiene propiedades hidromórficas y un

horizonte subyacente poco permeable. Se localizan al N del municipio de Toluca.

Regosoles: Se observan a partir de los 4,000 m de altitud aproximadamente en el

cráter del Nevado de Toluca.

Histosol éutrico.- (sin fase y clase textural media) se distribuyen en San Mateo

Atenco, Lerma y Ocoyoacac, en zonas sujetas a inundación. La formación de

estos suelos es básicamente de origen lacustre, y presentan uno o varios

horizontes extremadamente ricos en materia orgánica. Son característicos de las

zonas donde se acumula el agua y gran cantidad de desechos de plantas

(hojarasca, fibra, madera y humus) que tardan mucho en descomponerse (zonas

pantanosas o bien lechos de antiguos lagos). Con este tipo de suelos se pueden

obtener excelentes rendimientos en los cultivos de hortalizas.


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3.1.10 Tipos de vegetación y uso de suelo

3.1.10.1 Vegetación

En el territorio de la ZMVT se identifican 5 tipos de vegetación que son: bosques

de clima templado subhumedo, semifrío subhumedo y frío, matorral, pastizal y

vegetación acuática. La mayor concentración y diversidad de bosques de clima

templado y frío, se encuentra en los principales sistemas montañosos que

corresponden a la Sierras de las Cruces, Nevada y Nevado de Toluca)

La vegetación predominante se localiza en las partes altas de los municipios de;

Xonacatlán, Lerma, Ocoyoacac, Toluca y Zinacantepec donde se observan

bosques de pino, encino, oyamel y juníperos solos o bien asociados. También se

ubican en las ANP (áreas naturales protegidas) que se dedican principalmente a la

conservación de la biodiversidad y del paisaje.

Pastizal de alta montaña, se presenta en altitudes mayores a los 3,600 m.s.n.m.

en los Municipios de Toluca y Zinacantepec.

Matorral se identifica en las partes montañosas de los municipios de Xonacatlan,

Lerma, Ocoyoacac, Toluca y Zinacantepec.

La vegetación acuática se localiza en la ribera de los escurrimientos y cuerpos

de agua. Las ciénagas de Lerma, representan uno de los sitios con mayor

abundancia y diversidad de este tipo de vegetación. Existe además presenta de

dicha flora en los municipios de Ocoyoacac, San Mateo Atenco y Metepec.

La vegetación no dominante está determinada por las actividades agrícolas que

se desarrollan y que son, principalmente, el cultivo de maíz, frijol, haba, chícharo,


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papa, trigo, avena (ver mapa C. 12), praderas, frutales (capulín, tejocote,

manzano, ciruelo, nuez de castilla, pera, higo), madroño, aile, cedro, maguey,

nopal, manzanilla, árnica, romero, ortiga, té de monte, tabaquillo, ajenjo, toronjil,

junco y diferentes variedades de hongos.

De acuerdo a la zonificación Bioclimática para la Reforestación del Estado de

México, el Territorio de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca se ubica dentro

de la zonas Bioclimática D y E, donde la vegetación predominante de los sistemas

montañosos son árboles pertenecientes a las gimnospermas, que pueden tener

hojas en forma de aguja, de escamas o lineares de masas puras o bien de una

especie o asociaciones que se distribuyen generalmente en las partes altas

situadas en la sierra de las Cruces y el nevado de Toluca. A continuación se

describen los tipos de vegetación presentes en la zona de estudio.

3.1.10.2 Bosque de pino

Se caracteriza por la presencia de especies del género Pinus pseudostrobus,

Pinus montezumae, Pinus douglasiana, y Pinus teocote. Estas variedades se

localizan principalmente en las áreas montañosas a partir de los 3,500 msnm. La

mayoría de las especies tienen afinidad a climas semifríos y fríos, así como a

suelos ácidos y medianamente profundos. En el territorio de la ZMVT se

encuentran tales ecosistemas desde los 2,800 hasta los 3,500 msnm en los

municipios de Toluca, Zinacantepec, Lerma, Ocoyoacac y Xonacatlán.

En las partes bajas del nevado de Toluca y sierra de las Cruces es común

encontrar Pinus montezumae asociado con Pinus rudis, Pinus pseudostrobus,

como especies nativas asociados a ecosistemas de clima frío subhúmedo, con

una temperatura que oscila entre 5 C y 12 C y una precipitación media anual entre


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800 a 1,200 mm en suelos ácidos y con presencia de hojarasca y materia orgánica

en el horizonte superficial. Estos sistemas ocupan zonas del nevado de Toluca y

sierra de las Cruces. En las zonas altas predomina también el P. Hartwegii.

3.1.10.3 Bosque de pino-encino con vegetación secundaria

Esta presencia vegetal se localiza en las zonas montañosas del territorio de la

ZMVT y agrupa diversas como son; Pinus pseudostrobus, Pinus montezumae y

Cupressus Lindley, que constituyen la mayor cubierta vegetal de las áreas de

clima templado, frío y frío subhúmedo. Los suelos ácidos con presencia de

hojarasca y materia orgánica en el horizonte superficial ocupan las zonas del

nevado de Toluca y la Sierra de las Cruces.

3.1.10.4 Bosque de oyamel

Se encuentra formando masas puras de oyamel (Abies religiosa) asociado con

Pinus sp, Cupressus lindleyii y Quercus sp localizados a una altitud que fluctúa

entre 2,500 y 3,600 msnm con una temperatura que oscila entre los 8°C y 13°C y

precipitación media anual de 100 mm.

Este tipo de bosque se encuentra en forma de manchones aislados con frecuencia

restringidos a laderas, cañadas o bien cerros menores. Las áreas continuas de

mayor extensión se presentan en la sierra de las Cruces y el nevado de Toluca.

3.1.10.5 Bosques mixtos

Resaltan en estos bosques las diversas asociaciones de pino-encino, oyamel-

cedro (Pinus, Quercus, Abies y Cupressus) en porcentajes diversos, situación que

hace difícil separar un componente de otro mezclados con vegetación arbustiva y

herbácea.


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3.1.10.6 Bosque de galería

Esta vegetación se desarrolla en los márgenes de los ríos y arroyos, debido a la

existencia de mayor humedad en áreas de clima templado y frío de la ZMVT.

Además se presenta como vegetación arbórea diferente a la circundante y puede

estar compuesta de especies como; ahuejote (Salix bomplandiana) y Sauce llorón

(S. babilónica) que predomina en las riberas de la cuenca del Río Lerma, junto con

el lirio acuático (Eichornia crassipes: variedad que de no ser controlada llega a ser

una plaga), o de especies no arbóreas como la jarilla (Baccharis sp.) o el mimbre

(Chilopsis linearis).

3.1.10.7 Pastizal de alta montaña

También llamado zacatonal alpino o pradera de alta montaña, son plantas

amacolladas, arrosetadas en forma de cojín, menores de un metro de alto que

habitan en lugares fríos y en altitudes que oscilan desde los 3,600 a 4,500 msnm.

Las áreas donde se observa el zacatonal se localizan en el municipio de Toluca.

Las especies más conocidas son: Agrostis tolucensis, Calamagrostis tolusencis,

Festuca lívida, Lupinus montanus entre otras.

3.1.10.8 Vegetación hidrófila

Está constituida por comunidades vegetales que viven en lugares pantanosos e

inundables de aguas dulces o salobres y poco profundas. Los municipios que

presentan estas características son Lerma, Metepec y Ocoyoacac.

El área conocida como “Ciénagas del Lerma”, dan origen al Río Lerma. Hasta

principios del siglo XX, las ciénagas cubrían un área extensa, calculada en más de

30,000 ha. En la actualidad sólo queda un 7.5% (alrededor de 3,500 ha). En ellas

existen poblaciones extensas, de distintas especies de plantas acuáticas de las


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familias Juncáceas, Typhacea y Ciperáceas, que se utilizan en la elaboración de

todo tipo de artesanías de Tule, acompañadas por plantas sumergidas como son:

Potamogeton sp y Myriophyllum aquaticum, y la flotante lenteja de agua o

chichicastle (Lemna sp). Además se tiene presencia de plantas comestibles como

la papa del agua, el tulacaxil, el mamalacote, el cilantrillo, la jara acuática, la

cebolla del agua, el berro y otras especies.

3.1.10.9 Vegetación urbana

En lo que se refiere a áreas verdes urbanas dentro de la ZMVT (Toluca,

Zinacantepec, Metepec, Ocoyoacac y Xonacatlán) se cuenta con una superficie

aproximada de 1,268,931.31m2 incluyendo parques municipales, jardines públicos,

vialidades, andadores, camellones, paseos, glorietas, plazas, etc. Del conjunto

destacan el Paseo Tollocan y la Calzada del Pacifico (tabla 3.7), donde

predominan especies como son el; sauce llorón, pino y oyamel. De forma inducida

se observan zonas arbóreas en el Calvario, Ciudad universitaria y parque Alameda

2000 y parque sierra Morelos.

Considerando la población de los municipios antes mencionados, cerca de 1,189,

182 habitantes tienen una proporción de áreas verdes urbanas equivalen a 1.06

m2 percapita lo cual indica que se tiene un déficit de 11.44 m2 /hab. En el territorio

conformado por los municipios antes mencionados.


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Tabla 3.7 Áreas verdes urbanas en la ZMVT

Tipo de área verde Superficie en m2 Estado de conservación Parques 2,407,080.79 Regular-buenas condiciones Jardines 112,326.37 Regular Plazas 31,934.36 Buenas condiciones

Áreas verdes 187,061.74 Buenas condiciones Camellones 466,133.2 Regular Andadores 34,369.7 Buenas condiciones Glorietas 5,341.92 Regular- buenas

condiciones Paseos 69,500.00 Buenas condiciones.

Fuente: Elaboración propia con información de los municipios y PDU, 2003.

3.1.10.10 Fauna

En las zonas montañosas del territorio de la ZMVT, se identifican una gran

diversidad de fauna silvestre entre las que se encuentran el Teporingo (en peligro

de extinción) y localizado en las zonas menos perturbadas. Asimismo la Tuza, el

Conejo silvestre, Tlacuache, Ardilla negra, zorrillo, Armadillo de bandas, Venado

de cola blanca, Cuervo, Águila solitaria y Águila real, Rata y Ratón, Tecolote,

Tecolotillo, Lechuza, Gato montes, Mapache, Cacomiztles, Coyote, Tejón,

Comadreja, Halcón peregrino, Jilguero, Colibrí, Paloma blanca, Golondrina,

Gorrión, Zopilote, Calandria, Ardilla gris, rana verde, salamandra, lagartijas,

camaleón, escorpión y la Víbora de cascabel, entre otros.

En las zonas lacustres se identificaron especies como, Gallinita de agua, Patos,

Corvejones, Garza, Culebra de agua, Pulga de agua y el Ajolote (en peligro de

extinción), y algunos ejemplares de Halcón y Águila real, entre otros.


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Adicionalmente existen diversas especies de fauna domestica entre los que

destacan; gallinas, gallos, guajolotes, conejos, gatos, perros, caballos, burros,

mulas, vacas, bueyes, borregos, cerdos y ranas.

Especies con estatus.

Con base en la norma ecológica mexicana NOM-059-ECOL-1994 se han

identificado en la ZMVT especies de flora y fauna que se encuentran en peligro de

extinción y algunas otras amenazadas (grado anterior a considerarse en peligro de

extinción) y que se listan en la tabla siguiente.

A la fecha se tiene el registro de la extinción de las especies: el zanate de Lerma

(Quiscalus palustres, el pato mexicano (Anas platyrhynchos diazi) y la flor de

acaxúchitl, que probablemente corresponde a las especies Spiranthes graminea o

Habenari , endémicas y restringidas a la ciénaga de Lerma (tabla 3.8).


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Tabla 3.8 .Especies con estatus en el Estado de México

Especie Estatus Nombre común

Ambystoma lermanense Protección especial Ajolote del Lago Lerma

Ambystoma granulossus Protección especial Ajolote del Alto Lerma

Anas acuta Protección especial Pato golondrino

Anas americana Protección especial Pato chalcuan

Anas discors Protección especial Cerceta ala azul

Aythia affinis Protección especial Pato boludo chiso

Cairina moschata Peligro de extinción Pato real mexicano

Glaucomys volans Amenazada Ardilla voladora

Thamnophis eques Amenazada Culebra de agua

Falco peregrinus Amenazada Halcón peregrino

Chirostoma humboldtianum Amenazada Charales

Barisia rudicolis Rara Escorpión

Sceloporus grammicus Rara Lagartija

Schoenacaulon pringlei Green Rara Cebadilla

Fuente: Atlas General del Estado de México, 1993. IIIGECEM,2.Flores, V.O. y P. Jerez Biodiversidad y conservación de México. 3ª NOM 059-ECOL-1994.

3.1.11 USOS DEL SUELO

Los usos del suelo se clasifican a partir de la superficie total de la ZMVT

(121,399.79 has) de la cual los usos de mayor representatividad son: el de uso

forestal que abarca 42,456.01 ha, que representan el 34.97% de la superficie total.

En orden de importancia le sigue el uso agrícola con un 29.24% del total y el uso

urbano con un 25.24% (Ver Mapa C13). El porcentaje restante es ocupado para

uso pecuario, industrial, cuerpos de agua, comercial, de servicios y otros, como se

muestra en la tabla 3.9.


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Tabla 3.9 Uso de suelo de la ZMVT, 2007

Uso de suelo Superficie en Ha. Porcentaje Urbano 30,645.98 25.24 Agrícola 35,806.03 29.49 Pecuario 4,996.11 4.12 Forestal 42,456.01 34.97

Comercial y servicios 1,413.61 1.16 Industrial 610.54 0.50

Cuerpos de agua 2,547.78 2.10 Otros usos 2,923.72 2.41

Total 121,399.79 100.00 Fuente: Usos de suelo de los municipios que conforman la ZMVT, GEM, 2003.

El predominio del uso forestal se debe básicamente a que dentro de la ZMVT se

localizan dos Áreas Naturales Protegidas de carácter federal (Parque Nacional

Nevado de Toluca y Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla) que

cuentan con extensión importante de superficie arbolada. Aunado a ello existen

algunos parques estatales, santuarios del agua y jardines municipales que

contribuyen al uso forestal.

3.1.12 Identificación de zonas de riesgo

Los riesgos del territorio de la ZMVT están directamente relacionados con el

origen Geológico, evolución geomorfológica y el uso del suelo. (Atlas de Riesgo

Municipales, 2003). Los principales riesgos naturales identificados en la ZMVT

son:

Erosión

La fragilidad de los materiales y los sistemas de fallas y fracturas que conforman la

Sierra de las Cruces, los volcanes San Antonio y Nevado de Toluca están

formados por rocas ígneas intermedias, las diaclasas y fallas que facilitan la

formación de cañadas y cañones los cuales concentran el escurrimiento y generan


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fuertes torrentes con capacidad suficiente para inundar poblados en una masa de

lodo. Por otro lado las violentas erupciones registradas en los extremos de la zona

de estudio (EW), han generado gruesos depósitos de tobas y brechas ácidas

ligeramente compactadas, que ofrecen baja resistencia a la erosión, forman

abanicos y amplios en el piedemonte.

Entre las principales amenazas detectadas se encuentran: la formación, desarrollo

y dinámica de torrentes, los procesos de subsidencia en las porciones periféricas

al volcán e inundaciones en los conos de deyección desarrollados sobre la

planicie.

Particularmente, las condiciones litológicas favorecen el desarrollo de los procesos

anteriormente mencionados, por lo que se intensifica la profundización de los

causes, así como la socavación de las márgenes laterales que se traducen en

erosión remontante

y el ensanchamiento de valles, fenómeno que propicia colateralmente la pérdida

de nutrientes de los suelos. Las lluvias torrenciales generan crecidas o avenidas

caracterizadas por su alta capacidad energética para transformar el medio.

Otros factores que favorecen las condiciones de inestabilidad son el grado de

inclinación de las laderas, aunque aparentemente resultan uniformes y poco

pronunciadas y que han dado origen a la sustitución de la vegetación natural por

usos agropastoriles y de explotación minera sobre depósitos volcánicos poco

compactados (ver mapa C. 14).


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Inundaciones

Con respecto a los fenómenos naturales tales como: granizadas, heladas, lluvias

torrenciales, escurrimiento de cerros, desbordamiento de canales o de ríos, en la

ZMVT existen zonas susceptibles a inundación, siendo los municipios de Toluca,

Lerma, San Mateo Atenco y Ocoyoacac lo que presentan mayor vulnerabilidad

Los daños más recientes son debidos a la invasión de cauces y zonas federales

de arroyos y ríos que cruzan o bordean las poblaciones. Ello contribuye al

incremento en los coeficientes de escurrimiento, impactado por la urbanización de

los terrenos y el incremento de los azolves, aguas abajo, hacia las presas de

almacenamiento, con la consecuente reducción de la capacidad hidráulica de los

cauces (tabla 3.10).

En el territorio de la ZMVT las zonas que presentan inundaciones con mayor

frecuencia son (CNA, 2005):

Río Lerma, en el tramo de Lerma y San Mateo Atenco, donde se registran

eventos superiores a la capacidad de conducción del cauce principal.

Ciudad de Toluca.- Con problemas de inundaciones en la mancha urbana

provocadas por la sección reducida del río Verdiguel, en su tramo entubado.

Zonas inundables de las Ciénegas.


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Tabla 3.10 Riesgos en la ZMVT

RIESGOS EN EL TERRITORIO DE LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE TOLUCA

MUNICIPIO INUNDACIONES DERRUMBES

DESLAVES FALLAS FRACTURAS HUNDIMIENTO

ZINACANTEPEC Centro del Mpio.. Sta. Cruz Cuahutenco

Raíces, La Peñuela, Loma Alta

TOLUCA Stgo. Tlaxomulco, Sta Ma. Totoltepec Sta. Cruz Azcapotzaltongo, San Pedro Totoltepec San Pablo Autopan, San Mateo Oxtotitlan,San M. Otzacatipan, San Martín Toltepec, San B. Ventura, San Andrés C. Sta. Ana Tepaltitlan Calixtlahuaca, Cabecera Municipal

Stgo. Tlaxomulco, La Mora, Sta. Cruz Azcapotzaltongo San Marcos Y, Toluca cabecera mpal.

Sta. Ana Tepaltitlan

Stgo. Miltepec, Sta. Ma. Y San Pedro Totoltepec, Toluca cabecera Mpal.

San M. Oxtotitlan

METEPEC San Bartolomé Tlatelulco, San Lucas Tunco

Cerro de los Magueyes

SAN MATEO ATENCO

Riviera del río Lerma,

LERMA Riviera del río Lerma,

Mpio. Mpio Mpio.

OCOYOACAC San Pedro Cholula

Llano del Compromiso

Mpio.

XONACATLÁN Cabecera Municipal, Barrio San Antonio, Sta. María Zolotepec

Sta. María Zolotepec

Fuente: Elaboración propia con información de CENAPRED, Atlas de Riesgo, GEM, PDU, 2003.

3.1.13 Identificación de Áreas Naturales Protegidas de competencia Federal,

Estatal y Municipal.

Debido a la ubicación geográfica del territorio de la ZMVT, esta es una zona que

presenta una variedad importante de flora y fauna constituida por especies

endémicas.


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Debido a ello, ha sido una prioridad de los gobiernos federal, estatal y municipal el

emprender acciones orientadas a proteger y preservar los ecosistemas de

montaña a través de la creación de las áreas naturales protegidas (ANP). Es así

que al interior de la ZMVT se localizan áreas naturales protegidas de carácter

federal, estatal y municipal, las cuales ocupan una superficie de 38,490.29 ha,

cuyo propósito principal es hoye en día conservar los recursos naturales y

satisfacer las necesidades educativas, de recreación y de investigación científica.

El total de la superficie que ocupan las áreas naturales protegidas (ver mapa C.

15) representa el 7.71% con respecto a la superficie total estatal, como se aprecia

en la tabla 3.11.

Tabla 3.11 Áreas naturales protegidas federales en la ZMVT

Tipo de área natural protegida

Numero Superficie (ha)

Parques nacionales 2 28,108.00

Parques estatales 7 7,327.05

Parques municipales 1 21.17

Áreas de Protección de

Flora y Fauna

1 3,023.95

Parques sin Decreto 1 10.12

Total 12 38,490.29

Fuente: Secretaría de Ecología, CEPANAF, 2007.

La ZMVT cuenta con 2 parques nacionales (de los 10 existentes en la entidad), 7

parques estatales (24 del Estado), 1 parque municipal (de los 5 existentes en el

Estado) y 1 parque sin decreto (de los 9 del Estado), como se muestra en la tabla

3.11.


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Parques Nacionales

a) Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla. Este espacio natural

protegido, conocido popularmente con el nombre de La Marquesa, se localiza en

la sierra de las Cruces. La mayor parte del área está cubierta por bosque de Abies

religiosa (oyamel) y en la partes más altas se encuentran entremezclados el

bosque de Pinus hartwegii y pastizales amacollados.

La fauna presente son: Anfibios y reptiles: Pseudoeurycea altamontana

(salamandra), Sceloporus grammicus (lagartija espinosa), Crotalus triseriatus

(víbora de cascabel), Aves: Dendrortyx macroura (codorniz-coluda neovolcánica),

Buho virginianus (buho cornudo), Ergaticus ruber (chipe rojo), Cyanocitta stelleri

(chara crestada) y en Mamíferos: Bassariscus astutus (cacomixtle).

b) Parque Nacional Nevado de Toluca (PNNT). Área natural protegida,

declarado parque nacional el 15 de enero de 1936. Situado en la zona montañosa

que constituye el Sistema Mil Cumbres y el Valle de Toluca, fisiográficamente

pertenece a la provincia del eje Neovolcánico o Sierra Volcánica Transversal.

El parque abarca porciones territoriales de 10 municipios que son: Zinacantepec

(19,440.0 ha), Toluca (8,046.64 ha), Calimaya (2,961.48 ha), Tenango del Valle

(5,409.47 ha), Villa Guerrero (1,484.57 ha), Coatepec Harinas (2,651.94 ha),

Almoloya de Juárez (2,707.82 ha), Temascaltepec (6,977.31 ha), Amanalco de

Becerra (2,876.82 ha), Villa Victoria (11.83 ha) y en litigio (1,346.53 ha), dentro del

Estado de México. En total cuenta con una superficie total de 53,914.41 ha y

dentro de la ZMVT con 27,486.64 ha las cuales representan el 50.98% de la

superficie total del PNNT (Vulling, 2008).


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Dentro del parque destaca la presencia del nevado de Toluca, también conocido

como Xinantécatl, la cuarta elevación más alta del país y la tercera del Estado de

México con 4,690 m de altitud. El cráter dispone de dos lagunas denominadas del

Sol y de la Luna, y que son producidas por el deshielo del volcán y que se

encuentran separadas por una barrera de lava.

El PNNT es una muestra representativa de los ecosistemas de bosque de

montaña. En el mismo se observan seis de los nueve géneros de coníferas

existentes en México con una vegetación en la cual destacan los bosques de

pinos (Pinus montezumae, Pinus ayacahuite, Pinus rudis, Pinus hartwegii, y

Pseudostrobus), los bosques de oyamel (Abies religiosa) y el Zacatonal Alpino.

La fauna aunque reducida en número en varias especies está representada por

gato montes, coyote, pecari, hurón, ardilla, armadillo, mapache, tlacuache, ardilla,

zorra gris, tejón, cacomixtle, comadreja, zorrillo, conejo, venado cola blanca,

liebre, así como gran diversidad de roedores, murciélagos y musarañas.

Respecto a las aves se tienen registros de las especies como son: pradero,

gorjeador, zorzal, pechicanelo, chipe rojo o mejillas de plata, gorrión

cachetiobscuro, halcón chinero o cernicalo, junco ojos de fuego, azulejo y algunos

cuervos (PMCMPNNT, 2008).


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Áreas naturales protegidas de la ZMVT

Tabla 3.12. Parques Nacionales

Nombre Decreto Ubicación Superficie ha.

Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla

09 de Septiembre de 1936

Lerma, Ocoyoacac y Huixquilucan,

13,559.61

Parque Nacional Nevado de Toluca

15 de Enero de 1936 10 de Febrero 1937

Toluca, Zinacantepec, Almoloya de Juárez, Amanalco de Becerra, Calimaya, Coatepec Harinas, Temascaltepec, Tenango del Valle

459.00

Fuente: CEPANAF, 2007.

Tabla 3.13. Parques Estatales


Alameda Poniente San José la Pila

12 enero de 1993 Toluca 176.32

Parque Estatal Otomí-Mexica

08 enero de 1980 Lerma, Ocoyoacac y Xonacatlán

96,655.09

Parque Estatal Tollocan-Calimaya (Zoológico de Zacango)

05 de agosto de 1981 Toluca 159.22

Parque Estatal Sierra Morelos

22 de julio de 1976 15 de septiembre de 1981

Toluca y Zinacantepec 1,255.09

Fuente: CEPANAF, 2007. Tabla 3.14. Parques Estatales “Santuarios del Agua”

Nombre Decreto Ubicación Superficie ha

Parque Estatal Otomí-Mexica, Santuario del Agua y Forestal Subcuenca Tributaria Río Mayorazgo, Temoaya

12 de mayo de 2006 Lerma y Xonacatlán 25,220.33

Santuario del Agua y Forestal Subcuenca Tributaria Río San Lorenzo.

12 de mayo de 2006 Lerma y Ocoyoacac 12,657.94

Santuario del Agua y Forestal, Subcuenca Tributaria Presa Antonio Alzate

12 de mayo de 2006 Toluca 11,529.83



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Tabla 3.15. Parques Municipales


Parque Municipal El Calvario 18 de mayo de 1988 Metepec 21.17 Fuente: CEPANAF, 2007.

Tabla 3.16. Áreas de Protección de Flora y Fauna

Nombre Decreto Ubicación Superficie (ha)

Ciénegas de Lerma 27 noviembre de 2002 Lerma, Metepec y San Mateo Atenco

3,023.95


Tabla 3.17. Parques sin Decreto dentro de la ZMVT


Matlazincas s/d Toluca 10.12 Cerro Peralta s/d Lerma Fuente: CEPANAF, 2007.

A pesar del esfuerzo realizado por los diferentes niveles de gobierno en favor de

proteger las principales áreas naturales y sus ecosistemas, todavía existen en la

zona parques sin decreto.

3.1.13.1 Espacios verdes urbanos De acuerdo con los datos proporcionados por los ayuntamientos de Toluca,

Metepec, Lerma y Zinacantepec, en lo que se refiere a las áreas verdes urbanas la

ZMVT cuenta con una superficie natural reducida de 2,064,792.09 m2 la cual se

limita a diversos parques municipales, jardines vecinales, plazas públicas,

camellones, andadores, glorietas y paseos, donde existe mezcla de especies

arbóreas como son: el sauce llorón (Salix babilonica), pino, oyamel, trueno

(Ligustrum japonicum), eucalipto (Eucaliptus globulus ), álamo blanco (opulus

alba) y la palmera (hoenix canariencis ).


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3.2. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO Y DEMOGRÁFICO 3.2.1. Caracterización de actividades productivas La ZMVT ha contribuido al desarrollo de diversas actividades económicas de

aporte significativo a la región, las más representativas en los últimos años son las

correspondientes a los sectores industrial, comercial y de servicios, sin dejar de

lado los sectores agrícola y forestal que contribuyen al sostenimiento de los demás

sectores.

3.2.1.1. Dinámica de Crecimiento Económico

Durante la segunda mitad del siglo XX el comportamiento del producto interno

bruto (PIB) resultó un factor determinante para el crecimiento de actividades

económicas en la ZMVT. Como resultado de ello, en los últimos años, se ha

presentado un significativo crecimiento del sector terciario, una tendencia

moderada del sector secundario y una menor participación del sector primario a

pesar de su mayor tecnificación y productividad por hectárea.

Hoy en día uno de los principales municipios que inciden en la estructura

económica regional por sector de actividad es Metepec, el cual de acuerdo a

Fichtratings (2008) ha tenido un fuerte componente de urbanización y uso

habitacional. Por su parte, en el municipio de Toluca la actividad económica

dominante viene estando relacionada con el sector comercio y servicios, y en

segundo lugar con las actividades derivadas de la industria de la transformación

(manufacturs principalmente), siendo identificado como un polo industrial, cede de

grandes empresas de los sectores automotriz, alimentos y químicos” (Fichtratings,

2008).


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El crecimiento demográfico en el municipio de Zinacantepec es resultado del

incremento en las actividades industriales, comerciales y de servicios que derivan

de la capital estatal y que han acelerado el proceso de urbanización del municipio

y propiciado la incorporación de suelo urbano a través de la modalidad de grandes

desarrollos habitacionales de interés social.

Por su parte, el crecimiento económico del municipio de Lerma destaca por la

actividad industrial; con impacto regional y nacional. La base económica de esta

actividad es principalmente el sector manufacturero especializado en textiles y

cuero; químicos y plásticos; maquinaria y equipo.

En el municipio de San Mateo Atenco se encuentra consolidada la actividad

secundaria, particularmente de calzado y productos de piel, aunque no menos

importante resulta el sector comercial, debido a su aportación económica en el

ingreso total de la región.

En el municipio de Xonacatlán el comportamiento del sector económico, consiste

en un incremento notable del comercio y servicios con una disminución progresiva

del sector primario, así como una incipiente participación del sector secundario.

Finalmente, en Ocoyoacac la dinámica económica del municipio se ha

especializado en la fabricación de sustancias químicas y productos de plástico.

Además se ha incrementado la actividad de empresas de tres ramas que son:

equipo de oficina, farmacéutica y fundición.

La dinámica de cada municipio se refleja en la aportación que realizan al valor

agregado municipal y estatal. En el año 2005 la contribución porcentual del

Producto Interno Bruto de la ZMVT al producto total de la entidad fue de 18.86%


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Visto por municipio la aportación, por orden de importancia, provinó principalmente

de Toluca, Lerma, Metepec, San Mateo Atenco, Ocoyoacac, Zinacantepec y,

finalmente, Xonacatlán (Ver tabla 3.18).

Tabla 3.18 Producto interno bruto de la ZMVT y participación de los municipios, 2005

Municipios Contribución porcentual al PIB estatal

Valor del PIB municipal

(millones de pesos)

1993=100

PIB per cápita

(miles de pesos)

Estado de México 100.00% 181,731.00 12.97 ZMVT 18.86% 34,274.47 25.17 Lerma 2.06% 3,743.66 35.46 Metepec 1.48% 2,689.62 13.06 Ocoyoacac 0.59% 1,072.21 19.77 San Mateo Atenco 0.66% 1,199.42 17.97 Toluca 13.41% 24,370.13 32.60 Xonacatlán 0.08% 145.38 3.21 Zinacantepec 0.58% 1,054.04 7.74 Fuente: GEM, (2005) Secretaria de Desarrollo Económico información obtenida en la página oficial www.edomex.gob.mx/

En el año 2005, la asignación per cápita del valor agregado de los municipios de

Toluca y Lerma se ubicó por arriba del valor agregado per cápita promedio de la

ZMVT con 35.46 y 32.60 miles de pesos (referencia a 1993), respectivamente.

Por su parte Ocoyoacac, San Mateo Atenco y Metepec se ubicaron por arriba del

PIB per cápita estatal de 12.97 miles de pesos (referencia a 1993), pero por

debajo del PIB per cápita de la ZMVT. El valor agregado de los municipios de

Xonacatlán y Zinacantepec fueron de 3.21 y 7.74 miles de pesos (referencia a

1993), muy por abajo del valor agregado per cápita de la ZMVT y del estatal.

Población Económicamente Activa (PEA)

La evolución que presentan la PEA por sectores de actividad económica en el

Estado de México ha permeado la estructura por actividad en la ZMVT. El


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personal ocupado en la actividad primaria ha disminuido considerablemente en los

últimos quince años, además de que la población ocupada en la actividad

secundaria ha mantenido una posición desfavorable, pero no menor a la ocupada

en el sector primario. En el año 2005, la PEA a nivel estatal se distribuyó en un

5% en el sector primario, 28.9% en el sector secundario y 65.7% en el sector

terciario.

La tendencia que presenta el Estado de México en la conformación porcentual de

la PEA por sectores económicos es un factor que se ha reflejado en municipios

como Lerma, en donde la estructura porcentual de la población ocupada en la

actividad primaria disminuyó considerablemente de 11.83% a 0.10% de 1990 a

2005. Por su parte se muestra un incremento en la población ocupada del sector

terciario de 50.20% a 70.02%.

En el municipio de Metepec la dinámica de crecimiento de la PEA por sector se

concentró en el sector terciario, ya que pasó de 56.17% a 91.07% del año de 1990

al 2005. Asimismo se observó una disminución considerable del personal ocupado

en las actividades secundarias y primarias.

En Ocoyoacac, la población ocupada en las actividades secundarias ha sido

importante pasando de 45.45% en 1990, a 70.77% en el 2005.

En el municipio de San Mateo Atenco, el comportamiento del personal ocupado en

el sector secundario fue importante para la economía loca a pesar de una

disminución considerable de 57.75% en 1990 al 53.78% al 2005. Por su parte, la

PEA del sector terciario se vio beneficiada en casi 10 puntos porcentuales en un

periodo de quince años.

Toluca ha mostrado un incremento de 10% en la población ocupada del sector

secundario en las dos últimas décadas. Sin embargo la PEA en el sector terciario

tiene mayor ventaja que otros sectores.


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En Xonacatlán, el cambio radical de las actividades puede apreciarse de 1990 a

2005, debido al incremento de 40% de la población ocupada en las actividades

terciarias. Por su parte, se observa un aumento de 3% en la PEA dentro de las

actividades primarias; contrario una disminución del 40% en la población activa de

la actividad secundaria.

Finalmente, en el municipio de Zinacantepec la población económicamente activa

se concentra en la actividad secundaria, pasando de 38.98% en 1990 a 56.31% en

2005,y en detrimento de la población ocupada en la actividad primaria (Ver tabla

3.19).

Tabla 3.19 Estructura porcentual de la PEA por sector económico, 1990 y 2005 de la ZMVT

Entidad/municipios

Primario Secundario Terciario No

especificado

1990 2005 1990 2005 1990 2005 1990

% % % % % % %

Estado de México 8.67 3.21 36.83 29.56 50.9 67.22 3.6

Lerma 11.83 0.10 50.2 70.12 33.38 29.78 4.6

Metepec 3.59 0.91 36.22 8.02 56.17 91.07 4.0

Ocoyoacac 10.81 1.99 45.45 70.77 41.32 27.24 2.4

San Mateo Atenco 4.66 0.19 57.75 53.78 35.21 46.03 2.4

Toluca 3.89 0.34 33.56 43.26 59.43 56.4 3.1

Xonacatlán 15.63 17.95 43.89 4.14 37.73 77.91 2.7

Zinacantepec 19.28 6.06 38.98 56.31 37.2 37.63 4.5 Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 1990 y Conteo de Población y Vivienda 2005 para los municipios que conforman la ZMVT.

En la ZMVT la estructura porcentual de la PEA por sector muestra que del total de

la población de 12 y más años, en el año 2000, tan solo 34.99% era activa,

mientras que 34.79% estaba en condiciones de inactividad.

De acuerdo a los datos censales en las localidades situadas en zonas urbanas y

urbanizables, 35.22% de la población era activa y 34.75% inactiva; mientras que


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en las localidades ubicadas en la zonas no urbanizables el porcentaje de PEA fue

de 28.73% y de 35.99% para la población inactiva.

Es necesario señalar que cada sector económico influye de manera particular en

la conformación porcentual de la población económicamente activa; y por tanto en

el desarrollo de las localidades ubicadas en las zonas urbanas y urbanizables.

Según los datos oficiales el 57.75% de la población se ocupa en el sector terciario,

mientras que 38.36% se ocupa en el sector secundario y primario. Ello marca una

diferencia con respecto a las localidades ubicadas en el área no urbanizable,

donde el porcentaje de la población ocupada en actividades primarias asciende a

16.91%, en actividades secundarias al 40.03% y en actividades terciarias al

39.52% (ver tabla 3.120).

Tabla 3.120. Porcentaje de la población ocupada por sector económico por localidad, 2000

Categoría/Municipio Población ocupada

(absolutos)

Población ocupada en el sector primario

(porcentaje)

Población ocupada en el sector secundario (porcentaje)

Población ocupada en el sector

terciario (porcentaje)

ZMVT 423,812 3.27% 35.63% 57.22% Localidades en

zonas urbanas y urbanizables 411,473 2.86% 35.50% 57.75%

Localidades en zonas no

urbanizables 12,339 16.91% 40.03% 39.52% Fuente: INEGI, 2000 en ITER por localidades en CONTAR en formato digital.

3.2.1.2. SUPERFICIE OCUPADA

En el área urbana consolidada se observa el predominio de las actividades de los

sectores secundario y terciario, debido a la proximidad de los parques industriales

de Toluca, Lerma, y Ocoyoacac y, en años recientes, como resultado de la

influencia que deriva de los centros comerciales y los nuevos equipamientos y


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desarrollos vinculados al distrito urbano del aeropuerto2. Hecho que ha repercutido

en la superficie de ocupación del territorio de los municipios de la ZMVT.

La superficie urbana de la ZMVT ha crecido a una tasa media anual (TCMA) de

7.72% en el periodo comprendido entre 1990 y 2003. Dicho crecimiento del área

urbana ha consumido paulatinamente áreas destinadas al uso agrícola y forestal.

En una perspectiva diferencial la TCMA en el área urbanizable a lo largo del

periodo fue de 3.75% y en el área no urbanizable la TCMA fue -2.16%, reduciendo

las posibilidades de un óptimo desarrollo sustentable en la región.

Actualmente en la superficie no urbanizable se realizan de manera intensiva y

extensiva diversas actividades como son la actividad agrícola, pecuaria, forestal,

minera (en poca representación) subordinadas a la cuya dinámica de desarrollo

que han seguido los grandes centros urbanos de la ZMVT.

De la superficie territorial de la ZMVT, 40 mil 802.14 ha. se han destinado al uso

agropecuario; lo cual representa 33.61% de la superficie total. El uso con mayor

territorio es el forestal y ocupa 34.97% de la superficie, debido a la presencia de

las áreas naturales protegidas como son el Parque Nacional Insurgente Miguel

Hidalgo y Costilla, el Parque Nacional Nevado de Toluca, Parque Estatal Otomí-

Mexica, Santuario del Agua y Forestal Subcuenca Tributaria Río Mayorazgo,

Temoaya; el Santuario del Agua y Forestal Subcuenca Tributaria Río San Lorenzo;

el Santuario del Agua y Forestal y la Subcuenca Tributaria Presa Antonio Alzate.

Por su parte, pero no menos importante resulta ser el uso urbano, que representa

25.26% de la superficie total, y que deriva de un crecimiento poco regulado por las

autoridades y en ocasiones anárquico en la zona periférica urbana y que ha 2 Denominación oficial empleada en el Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle de Toluca. Junio 2005.


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repercutido en la transformación de suelo agropecuario. Finalmente, 6.16% del

total lo ocupan otros tipos de usos de suelo (ver gráfico 3.1).

Gráfico 3.1. Usos de suelo de la ZMVT, 2000 (porcentaje)

33.61

34.97

25.26

6.16

Agropecuario Forestal Urbano Otros

Fuente: IIIGECEM, 2007.

El uso de suelo en los planes de desarrollo urbano municipal (2003), muestra que

en Xonacatlán 47.91% de la superficie territorial es de uso agrícola, 26.86% es

forestal, 23.91% de uso urbano y 1.33% de otros usos.

En Toluca 40.21% del suelo es agrícola, 18.57% es forestal, 39.27% es urbano y

1.95% de otros usos.

En San Mateo Atenco 44.55% del territorio es agrícola y 55.45% es uso urbano.

En Ocoyoacac 45.85% de la superficie se encuentra en uso de suelo forestal,

29.97% es agropecuario, 10.34% es de uso urbano y 13.84% es de otros usos de

suelo.

En Metepec 22.91% de la superficie municipal se destina al uso agrícola, 0.34% al

uso forestal, 57.72% es de uso urbano y 19.03% es de otros usos de suelo.


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En Lerma 37.78% del territorio municipal es forestal, 29.05% es agrícola, 18.44%

es urbano, y 14.73% es de otros usos de suelo.

Finalmente, en Zinacantepec 61.24% del uso de suelo municipal es forestal,

29.83% es de agrícola, 8.76% es urbano y 0.17% es de otros usos de suelo.

En resumen de la superficie total de la ZMVT (123,105.62 ha), 63.36% puede ser

considerada como área no urbanizable, debido a que en ella se ubican de manera

dominante los usos agrícolas y forestales (ver tabla 3.21 y grafico 3.2).

Tabla 3.21. Superficie en hectáreas del área no urbanizable por municipio, Municipio Área Ha

Lerma 15,897.32

Metepec 1,100.80 Ocoyoacac 11,200.84 San Mateo Atenco 363.58 Toluca 19,973.24 Xonacatlán 2,196.75 Zinacantepec 26,188.43 Superficie del área no urbanizable 76,920.96 Superficie de la ZMVT 123,105.62 Fuente: Elaboración con base en mapa de uso de suelo del año 2007.


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Gráfico 3.2. Porcentaje del área no urbanizable por municipio, 2007.

21%

1%

15%

0%

26%

3%

34%

Lerma Metepec Ocoyoacac San Mateo Atenco

Toluca Xonacatlán Zinacantepec

Fuente: Tabla 3.18.

En el año 2007 y de acuerdo a estimaciones propias, 3.54% del uso de suelo del

área no urbanizable correspondió al área urbana, 46.56% fue de uso agrícola,

7.55% de uso pecuario, 3.10% en pastizal o desprovisto de vegetación, 38.60% en

uso forestal y 0.65% con asociaciones especiales de vegetación (Ver tabla 3.22).

Tabla 3.22. Uso de suelo en el área no urbanizable, 2007 (hectáreas) Uso de Suelo Superficie en hectáreas

Área Urbana 2,725.11

Agrícola 35,811.86

Pecuario 5,803.87

Desprovisto de Vegetación 2,387.58

Forestal 29,691.28

Asociaciones Especiales de Vegetación 501.62

Superficie de la ZMVT 123,105.62

Fuente: Elaboración con base en mapa de uso de suelo del año 2007.


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3.2.1.3. PRODUCCIÓN ECONÓMICA

En el Estado de México, la siembra de maíz representa una actividad importante y

característica de la región, siendo en buen parte una práctica productora

estacional y de temporal. En torno a ello durante el ciclo agrícola 1999-2000, 83%

de las hectáreas sembradas fueron de temporal y 17% son de riego; para el ciclo

agrícola 2006-2007 ésta composición se mantuvo estable.

En el medio no urbano otra actividad importante que se desarrolla en la entidad es

la ganadería, la cual en el año 2000, contaba con 724 mil cabezas de ganado

bovino, 651 mil de porcino, 1.008 millones de ovinos y 176 mil de caprinos.

La actividad forestal no ha declinado en la entidad debido a que la presencia de

los sistemas montañosos de la Sierra de las Cruces, Sierra de Monte Alto y Monte

Bajo, las Cruces, Ajusco, Río Frío y Nevada, donde existen aprovechamientos

forestales autorizados por la SEMARNAT y PROBOSQUE.

COMPORTAMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO EN LA ZMVT

Actividad agrícola

Durante el periodo de 1990 a 2000, el porcentaje de uso de suelo agrícola

disminuyó de 57.8% a 33.61% aunque el uso de suelo forestal se incrementó de

31.3% a 34.97% (Atlas Ecológico de la Cuenca Hidrográfica del río Lerma. Tomo

VII, 1990 y GM, 2003a-g).

La agricultura realizada en las áreas no urbanizables de la ZMVT se orientó

principalmente a la producción de maíz de grano, cultivo que representó el 93% de

la superficie sembrada en el año 2006-2007.


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Aunque cada año disminuye la cantidad de solares sembrados se observa un

incremento progresivo en la producción y el rendimiento de algunas zonas en

particular las situadas al sur de Toluca y Metepec.

De 1990 a 2007, la tasa de crecimiento media anual (TCMA) por superficie

sembrada del municipio de Ocoyoacac fue de 7.87% resultando la mayor

proporción con respecto al resto de los municipios. En contraste, el municipio de

San Mateo Atenco obtuvo una TCMA negativa de 5.30%. Por su parte, la TCMA

de los municipios de Lerma, Metepec, Toluca, Zinacantepec y Xonacatlán fue de

6.17%, 5.80%, 3.62%, 2.71% y 0.07%, respectivamente.

Los datos permiten observar que la TCMA, por tipo de cultivo sembrado, de pastos

y praderas en verde fue de 12.40%, de 1990 al 2007, aunque la contribución

absoluta del maíz de grano fue mayor con una TCMA de 4.21%.

Por su parte, la TCMA del chicharo fue de 10.26% y la avena forrajera seca

presentó una TCMA de 1.15%. La ciruela presentó la más baja TCMA del total de

los cultivos con -21.18%, y esa misma tendencia presentaron los cultivos de fríjol,

pera, cebada, durazno, haba verde y trigo grano.

De acuerdo a datos histórico durante el ciclo agrícola 1990-1991, 87.42% del total

de los cultivos de la ZMVT se destinó al maíz grano, 3.50% fue de avena forrajera

seca, 2.83% de papa, 2.55% de haba verde y 3.70% de otros cultivos3 (ver tabla

3.23 y gráfico 3.3).

3 Se incluyen los cultivos de alfalfa verde, avena, avena forrajera acicalada, cacao, canola, cebada grano, chicharo, ciruela, durazno, ebo, elote, frambuesa, frijol, haba verde, maíz forrajero en verde, magueyes, manzana, nopal-tunero, nuez encarcelada, pastos y praderas en verde, pera, tomate rojo (jitomate), trigo grano, triticale grano y zanahoria.


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Tabla 3.23. Cultivos de la ZMVT según superficie sembrada en hectáreas 1990-1991.

Municipio/ Cultivo

Lerma Metepec Ocoyoacac San Mateo

Atenco Toluca Xonacatlán Zinacantepec

Total ZMVT

OTROS 86 180 83 18 406 75 297 1,145 HABA VERDE 86 102 67 30 210 36 259 790

PAPA 4 54 1 44 772 875 AVENA

FORRAJERA SECA 106 10 219 8 82 13 646 1,084 MAÍZ GRANO 3,478 1,345 845 972 12,264 1,860 6,287 27,051

TOTAL 3,760 1,691 1,214 1,029 13,006 1,984 8,261 30,945 Fuente: INEGI. VII Censo Agropecuario 1991. Información Censal Agropecuaria AGROS. Disco Compacto.

Gráfico 3.3. Cultivos de la ZMVT según superficie sembrada en hectáreas 1990-1991 (porcentaje).

87.42

3.70 2.55 2.833.50

OTROS

HABA VERDE

PAPA

AVENA FORRAJERASECA

MAÍZ GRANO

Fuente: Tabla 3.19.

Para el ciclo 2006-2007, 93.24% del total de los cultivos de la ZMVT se destinaron

al maíz grano, 2.24% a la avena forrajera seca, 1.37% a papa, 0.83% de haba

verde y 2.33% de otros cultivos (ver tabla 3.24 y gráfico 3.4).

Tabla 3.24 Cultivos de la ZMVT según superficie sembrada en hectáreas 2007. Municipio/

Cultivo Lerma Metepec Ocoyoacac

San Mateo Atenco

Toluca Xonacatlán Zinacantepec Total ZMVT

OTROS 264 276 39 7 610 48 122 1366 HABA VERDE 35 70 18 15 200 20 130 488

PAPA 1 40 10 750 801 AVENA

FORRAJERA SECA 150 35 429 55 640 1309 MAÍZ GRANO 10,110 4,081 4,200 351 22,582 1,886 11,393 54,603

Total Municipio 10,409 4,467 4,405 407 23,831 2,009 13,035 58,563

Fuente: GEM (2007) Secretaria de Desarrollo Agropecuario-Dirección General de Agricultura.


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Gráfico 3.4. Cultivos de la ZMVT según superficie sembrada en hectáreas, 2007.

93.24

2.241.37

0.832.33

OTROS

HABA VERDE

PAPA

AVENA FORRAJERASECA

MAÍZ GRANO

Fuente: Tabla 3.22.

En términos generales se puede observar una especialización en el cultivo de

maíz, más no así de otros cultivos como son: la avena forrajera seca, papa y la

haba verde que muestran una disminución considerable.

El promedio del valor de la producción por hectárea sembrada de maíz en los

municipios de Zinacantepec, Metepec y Toluca, resultó mayor que el promedio de

$10,822.16 en la ZMVT de $16,087.93,$15,437.94 y $11,816.93, respectivamente.

La producción por hectárea de maíz en los cuatro municipios restantes se

encontró por debajo del promedio de la ZMVT. Cabe destacar el caso de Metepec,

donde la superficie sembrada de maíz fue casi 3 veces menor a la del municipio

de Zinacantepec (Ver tabla 3.25).


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Tabla 3.25. Producción agrícola del cultivo de maíz por municipio, 2007.

Municipios Superficie sembrada de

maíz de grano (hectáreas) (a)

Valor de la producción ($ miles de pesos)

(b) (b)/(a)=(c)

Lerma 10,110.00 $ 94,625.25 $9,359.57

Metepec 4,081.00 $ 63,002.25 $15,437.94

Ocoyoacac 4,200.00 $ 39,923.50 $9,505.60 San Mateo

Atenco 350.70 $ 2,185.00 $6,230.40

Toluca 22,582.20 $ 266,852.29 $11,816.93

Xonacatlán 1,866.40 $ 13,656.03 $7,316.78

Zinacantepec 11,393.00 $ 183,289.84 $16,087.93

Total ZMVT 54,583.30 $ 663,534.16 $10,822.16


En la ZMVT, el principal sistema productivo continua siendo de temporal, aunque

destacan en pequeñas superficies algunos sistemas de punta de riego, como de

invernaderos.

En el municipio de Lerma, los sistemas de producción se diversificaron con

presencia de invernaderos ubicados en las localidades de: la Col. Agrícola Analco,

Col. Adolfo López Mateos, Col. Gpe Victoria Huitzizilapan, Flor de Gallo

Huitzizilapan, La Concepción Xochicuautla, Las Mesas Huitzizilapan, San Agustin

Huitzizilapan, San Lorenzo Huitzizilapan, San Martín las Rajas Huitzizilapan, San

Pedro Huitzizilapan, Santa Cruz Tlalmimilopan y Zacamulpan Huitzizilapan. En

estos lugares se intensificaron la producción de hortalizas, hongo seta y frutales,

combinados con sistemas de producción de temporal y/o de riego.

La participación de la mujer en la actividad agropecuaria resulta cada vez más

importante en la zona, debido a la movilidad migratoria y estacional de varones y

que ha repercutido en nuevas formas de organización por género. Al respecto y en

el propósito de beneficiar la actividad agropecuaria se han brindado diversos


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apoyos en de la región a través de la SEDAGRO y la Dirección General de

Desarrollo Rural. En el año 2008, se invirtieron $3,501,342.00 en proyectos

productivos agropecuarios en los municipios de Lerma, Metepec, San Mateo

Atenco, Toluca, Xonacatlán y Zinacantepec que beneficiaron directamente a 79

féminas, las cuales en su mayoría formaron parte de organizaciones como NA,

FCIJEM, CNC, UGRCNEM, FCIJEM y CCI.

Actividad pecuaria

En el año 2006, el municipio de Zinacantepec aportó 44.31% a la actividad

pecuaria de la ZMVT, lo cual significa 3.2 veces por arriba del promedio de la

ZMVT. El porcentaje de aportación de los municipios de Lerma, Metepec,

Ocoyoacac, San Mateo Atenco, Toluca y Xonacatlán fue de 9.03%, 11.70%,

8.26%, 5.97%, 12.20% y 8.54%, respectivamente (ver gráfico 3.5).

Gráfico 3.5. Porcentaje de aportación pecuaria por municipio, 2006

8.54 12.20

5.97

8.26

11.70

9.0344.31

Lerma

Metepec

Ocoyoacac

San Mateo Atenco

Toluca

Xonacatlán

Zinacantepec

Fuente: SEDAGRO, 2008.

En términos de su diversificación, 60.76% de las especies que predominan en la

ZMVT corresponden a aves, 15.62% a porcinos, 15.62% a ovinos, 4.20% a


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bovinos leche, 2.46% a bovinos carne, 0.74% a colmenas y 0.60% a caprinos (ver

gráfico 3.6)

Gráfico 3.6. Tipo de especie predominante en la ZMVT, 2006 (porcentaje).

2.46 4.2

15.62

15.6260.76

0.74 0.6

Bovinos carne Bovinos leche Ovinos Porcinos Caprinos Colmenas Aves

En condiciones de cierta especialización, se observa que el comportamiento de

cada especie por municipio ha variado a través de tiempo. Para 2006 la

producción de aves de corral en 54.32% lo produce el municipio de Zinacantepec

y 45.68% el resto de los municipios. Por su parte, el porcentaje de aportación de

porcinos por municipio muestra que Metepec aporta 22.67%, Ocoyoacac 16.52%,

Lerma 15.00%, Zinacantepec 14.68%, Toluca 14.55%, San Mateo Atenco 8.65% y

Xonacatlán 7.93%. En la producción de ovinos la mayoría es aportada por el

municipio de Zinacantepec con 46.84% y en conjunto el resto de los municipios

contribuye con el 53.16% (ver tabla 3.26).


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El municipio de Lerma se especializa en bovinos leche en las localidades de

Chignahuapan, San Mateo Atarasquillo, San José el Llanito, además de los

bovinos carne en San Mateo Atarasquillo, Santa María Atarasquillo, San Nicolás

Peralta, Santa María Tlalmimilolpan y San José el Llanito. Los ovinos se han

incrementado en las localidades de Santiago Analco, San Lorenzo Huitzizilapan y

San Agustín Huitzizilapan.

El cuanto al rendimiento por superficie en el año 2008, se obtiene que en

promedio, los municipios de la ZMVT generaron $2,175.52 miles de pesos por

hectárea en la actividad pecuaria; de ellos tan solo el municipio de Metepec se

ubicó por arriba del promedio de la ZMVT con $14,834.55 miles de pesos. A

diferencia de ello el resto de los municipios generaron un valor de producción por

superficie menor al promedio de la ZMVT. Es importante destacar que en territorio

de Metepec una sola superficie de 4 hectáreas generó el más alto valor de la

producción por hectárea que el resto de los municipios (ver tabla 3.27).

Tabla 3.26. Inventario ganadero por municipio de la ZMVT, 2006.

Municipio Bovinos

carne Bovinos

leche Ovinos Porcinos Caprinos Colmenas Aves

Lerma

267

1,825

5,663

7,146

287

300

12,046

Metepec

1,956

2,445

5,355

10,801

189

300

14,647

Ocoyoacac 381 897 5,802 7,872 277 0 9,952 San Mateo

Atenco 248 921 0 4,119 0 0 12,914

Toluca 2,414 2,729 5,873 6,933 204 1,500 17,550

Xonacatlán 597 1341 2,633 3,778 0 150 17,550

Zinacantepec

1,651

2,638

22,314

6,994

874 0

100,680

Porcentaje 2.46 4.20 15.62 15.62 0.60 0.74 60.76

Total TZMVT 7,514 12,796 47,640 47,643 1,831 2,250 185,339



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Tabla 3.27. Superficie de ocupación pecuaria, 2008.

Municipio Superficie de

pradera por hectárea Producción (pradera)

Valor total de la producción (miles de

pesos)

No. total de trabajadores

Lerma 972 24,301 $ 50,024.60 206

Metepec 4 72 $ 59,338.20 274

Ocoyoacac 1,354 40,631 $ 18,127.80 176 San Mateo

Atenco 82 2,049 $ 18,021.50 80

Toluca 3,988 72,465 $ 80,562.80 315

Xonacatlán 464 8,883 $ 33,337.60 129

Zinacantepec 2,768 60,886 $ 48,268.60 485

Total 9,632 209,287 $ 307,681.10 1,665 Fuente: GEM (2007) Secretaria de Desarrollo Agropecuario-Dirección General de Agricultura. Estimaciones preliminares .

Actividad acuícola En el Estado de México se registraron, en 2003, 207 granjas comerciales de

engorda de trucha, con una superficie de 13 hectáreas y 30,039 m³, en tanto que,

los datos actualizados del Comité de Sanidad Acuícola del Estado de México en

2005 indican que hay 325 instalaciones con 2,489 estanques en operación y un

gasto de agua de 183.4 millones de m³ anuales (CONAPESCA, 61).

El programa maestro “Sistema producto trucha del Estado de México” define 4

regiones productivas en el Estado de México, una de las cuales se ubica en el

municipio de Ocoyoacac donde se realiza, principalmente, la actividad de

estabulación de las truchas para la venta en fines de semana, semana santa y

días festivos.

En la ZMVT existen 33 granjas en producción intensiva que se distribuyen en los

municipios de Lerma (2), Ocoyoacac (26) y de las cuales 18 son granjas


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productoras. En Xonacatlán un total de 3 granjas y en Zinacantepec 2 granjas (La

diversidad biológica del Estado de México).

Durante el recorrido de campo efectuado por los municipios que integran la ZMVT

en los meses de septiembre a octubre, se identificaron zonas productoras

trutícolas en las localidades de El Zarco en el municipio de Lerma, en San Mateo

Atenco en el barrio de San Pedro y en el municipio de Zinacantepec en la

localidad de La Peñuela y Raíces.

En general el valor de la producción en el municipio de Lerma y Toluca es superior

al promedio de los cinco municipios con $681,156.00 pesos. A excepción de

Ocoyoacac, esta actividad ha experimentado un fuerte retroceso en la ZMVT, pues

del año 2006 al 2007 el valor de la producción se redujo tres veces, pues paso de

11,307,734.78 pesos a 3,405,780.00 pesos (ver tabla 3.28)

Tabla 3.28. Crías sembradas por municipio, 2007.

Municipio Beneficiarios Crías

sembradas Superficie

atendida Ha Volumen de producción

Valor de la producción

$

Lerma 29 161,000 9.7 38,640 1,352,400.00

Ocoyoacac 6 57,400 3.4 13,776 482,160.00

San Mateo Atenco 3 47,500 2.9 11,400 399,000.00

Toluca 16 83,550 5.0 20,052 701,820.00

Zinacantepec 18 56,000 3.4 13,440 470,400.00

Total 72 405,450 24.3 97,308 3,405,780.001

Fuente: GEM (2007) Secretaria de Desarrollo Agropecuario-Dirección de Acuacultura. 1 Datos estimados Dirección de Acuacultura.

Actividad forestal

Las pequeñas comunidades situadas próximas a las zonas boscosas por

necesidades de economía doméstica han tendido a modificar paulatinamente el

ecosistema forestal. En general, el proceso ha contribuido a cambiar las

condiciones de biodiversidad y el paisaje de las áreas naturales protegidas.


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Durante el periodo 2002-2005, 87.45% de la superficie de los bosques situados en

los municipios de Lerma, Ocoyoacac, Toluca, Xonacatlán y Zinacantepec fue

clasificado como bosque de coníferas, 10.14% bosque de encino, 1.17% bosque

de encino-pino y 1.21% como bosque de mesófilo de montaña (ver tabla 3.29 y

gráfico 3.7).

Tabla 3.29 Superficie de bosque por municipio en ha, de 2002 a 2005

Municipio Total Bosque de Coníferas

Bosque de Encino

Bosque de Encino-Pino

Bosque de Mesófilo de

Montaña. Lerma 4,114 3,116 820 178 0

Ocoyoacac 4,329 3,618 711 0 0 Toluca 749 566 0 0 184

Xonacatlán 868 868 0 0 0 Zinacantepec 5,018 5,018 0 0 0 Total ZMVT 15,078 1,434 1,531 178 184

Fuente: INEGI. Dirección General de Contabilidad Nacional y Estadísticas Económicas; Dirección General Adjunta de Estadísticas Económicas; Dirección de Estadísticas del Sector Primario.

Gráfico 3.5. Superficie de bosque por municipio en ha, 2002 a 2005

27%

29%5%6%

33%

Lerma Ocoyoacac Toluca Xonacatlán Zinacantepec

Fuente: Tabla 3.27

Según la SEMARNAT, el aprovechamiento forestal que se realiza en la ZMVT se

lleva acabo en los municipios de Lerma y Zinacantepec cuya superficie a intervenir

es de 22.40 ha. Identificándose para ello la comunidad de Santiago Analco del


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municipio de Lerma y San María del Monte del municipio de Zinacantepec (ver

gráfico 3.6).

Gráfico 3.8. Superficie a intervenir según autorizaciones forestales por localidad en los municipios de la ZMVT

45.60

22.40

141.72

3.52

0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00

120.00

140.00

160.00

180.00

200.00

Santiago Analco, Lerma Santa María del Monte, Zinacantepec

Localidad

Su

per

ficie

Superficie aintervenir(ha.)

Superficieforestal (ha.)

Fuente: SEMARNAT, 2008.

Nota: Las fechas vigentes para las autorizaciones forestales oscilan entre mayo de 2009 y mayo de 2010

Por su parte, de acuerdo a datos proporcionados por PROBOSQUE (2008), las

autorizaciones forestales se concentran en los municipios de Lerma, Zinacantepec

y Xonacatlán, en donde se realiza un aprovechamiento persistente en un total de

5,946.60 ha. de las cuales 51.37% corresponden a San Lorenzo Huitzitzilapan,

3.65% a San Mateo Atarasquillo, 2.03% a Santiago Analco, del municipio de

Lerma; 25.66% en la localidad de Santa María del Monte del municipio de

Zinacantepec y 17.29% en la localidad de San Miguel Mimiapan del municipio de

Xonacatlán. Los permisos para su aprovechamiento de las comunidades

forestales en los municipios señalados se encuentran vigentes hasta el año 2009

(ver gráfico 3.7).


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Gráfico 3.7. Superficie a intervenir según autorizaciones forestales por localidad en los municipios de la ZMVT

San LorenzoHuitzizilapan.

Lerma

San MateoAtarasquillo,

Lerma

SantiagoAnalco, Lerma

Santa Maríadel Monte,

Zinacantepec

San MiguelMimiapan,Xonacatlán

954.52

139.00

45.60141.72

1,028.23

954.52

126.49

22.403.52

685.33

0.00

200.00

400.00

600.00

800.00

1,000.00

1,200.00

Superficie a intervenir (ha) Superficie Forestal (ha)

Fuente: PROBOSQUE, 2008

Nota: Las fechas vigentes para las autorizaciones forestales oscilan entre mayo 2009 a mayo 2010.

Actividad minera En el territorio de la ZMVT, la actividad minera se concentra en los municipios de

Lerma, Metepec, Toluca, Xonacatlán y Zinacantepec (ver mapa C16). En el año

2006, 8.2% del volumen de la producción (toneladas) de arena, a nivel estatal, se

realizó en estos municipios. Por su parte, 6.4% de la producción correspondió a

grava, 6.9% de la producción de cantera se realizó en el municipio de Toluca. El

16.5% de la producción fue de tepetate y se generó en los municipios de Lerma,

Metepec, Toluca y Xonacatlán. Finalmente, el 3.9% de arcilla común del volumen

de la producción total fue producida por Metepec.


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Tabla 3.30. Volumen de la producción por tipo de mineral de los municipios de la ZMVT, 2006

Mineral/Municipio Volumen de la producción

(toneladas)

Porcentaje que representa respecto al total de la

producción estatal

Arena 1 1,662,295 8.2

Grava 2 726,249 6.4

Cantera3 104,040 6.9

Tepetate 4 194,800 16.5

Arcilla común 5 34,440 3.9 1 Lerma, Metepec, Toluca, Xonacatlán y Zinacantepec

2 Lerma, Metepec, Toluca, Xonacatlán y Zinacantepec 3 Toluca 4 Lerma, Metepec, Toluca y Xonacatlán 5 Metepec Fuente: GEM (2007) Secretaría de Desarrollo Económico. Instituto de Fomento Minero y Estudios Geológicos del Estado de México.

El personal ocupado en el sector minero a nivel estatal fue estimado en 3,614

personas. De tal grupo, tan solo 255 personas se ubican en los municipios de

Lerma, Metepec, Toluca, Xonacatlán y Zinacantepec.

Las minas que se encuentran localizadas en la ZMVT, según tipo de estatus de

operación por municipio son las siguientes (ver tabla 3.31 y mapa C16).


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Tabla 3.31. Minas según estatus de operación por municipio en la ZMVT Municipio Localidad Sustancia Operación Situación Legal Tipo

Lerma

Mina Picapiedra

Grava, Arena Activa Propiedad Particular, Sustancia No Concesible

No Metálico

Mina Piedra China

Grava, Arena Inactiva Propiedad Particular, Sustancia No Concesible

No Metálico

Xochicuautla Grava, Arena Inactiva Propiedad Particular, Sustancia No Concesible

No Metálico

Metepec

Mina Belén Arena, Grava,

Tepetate Activa

Propiedad Particular, Sustancia No Concesible

No Metálico

Mina La Cruz Arena, Grava,

Tepetate Activa


No Metálico

Ladrilleras de Ocotitlán

Arcilla Común y Tepetate

Activa Propiedad Particular, Sustancia No Concesible

No Metálico

Ceballos (San B. Tlaltelulco)

Arena, Grava, Tepetate

Activa Propiedad Particular, Sustancia No Concesible

No Metálico

Mina La Herradura


Inactiva Propiedad Particular, Sustancia No Concesible

No Metálico

Mina San Miguel



No Metálico

La Palma Arena, Grava,

Tepetate Inactiva


No Metálico

Mina Procesadora Becerril



No Metálico

Sandoval Arena, Grava Inactiva Propiedad Particular, Sustancia No Concesible

No Metálico

Mac Arena, Grava,

Tepetate Inactiva


No Metálico

Venegas Arena, Grava Inactiva Propiedad Particular, Sustancia No Concesible

No Metálico

Arenera La Estrella



No Metálico

Fuente: Instituto de Geología, UNAM (1994) Continúa….


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Toluca

Mina Jaec (Tlacotepec)

Arena, Grava Activa Propiedad Particular, Sustancia No Concesible

No Metálico

Mina La Esperanza


No Metálico

Mina Loma de San Blas

Cantera Andesítica Y

Basáltica Activa

Propiedad Ejidal O Comunal, Sustancia No Concesible

No Metálico

Mina Zacango II (Cia. Minera 2000)


No Metálico

Mina García Arena, Grava Activa Propiedad Particular, Sustancia No Concesible

No Metálico

Mina El Refugio Arena, Grava Inactiva Propiedad Particular, Sustancia No Concesible

No Metálico

Asfaltos y Triturados

Arena, Grava Inactiva Propiedad Particular, Sustancia No Concesible

No Metálico

Mina Exhacienda de Nova

Cantera Basáltica


No Metálico

Mina Cerro Los Pericos

Tezontle Negro


No Metálico

Proyecto Mina FAPOMEX

Cantera Inactiva Propiedad Ejidal O Comunal, Sustancia No Concesible

No Metálico

San Martín Toltepec

Tezontle Rojo Inactiva Propiedad Ejidal O Comunal, Sustancia No Concesible

No Metálico

Xonacatlán

Mina Paulina Arena, Grava,

Tepetate Activa


No Metálico

Mina Cerro Las Palmas

Cantera Andesítica


No Metálico

El Pedregal Cantera Basáltica

Inactiva Propiedad Ejidal o Comunal, Sustancia No Concesible

No Metálico

San Martín Ocoyoacac

Cantera Basáltica

Inactiva Propiedad Ejidal o Comunal, Sustancia No Concesible

No Metálico

La Cañada Tepetate Arenoso

Temporal Propiedad Ejidal o Comunal, Sustancia No Concesible

No Metálico

Becerril Tepetate,

Arena Temporal No Metálico

Dos Conejos Arena, Grava Temporal Propiedad Ejidal o Comunal, Sustancia No Concesible

No Metálico

Fuente: Instituto de Geología, UNAM (1994) Continúa…


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Zinacantepec

Mina Ejido Santa Cruz

Arena, Grava Activa Propiedad Ejidal o Comunal, Sustancia No Concesible

No Metálico

MAPECS Arena, Grava Activa Propiedad Particular, Sustancia No Concesible

No Metálico

Loma Alta Arena, Grava Activa Propiedad Ejidal o Comunal, Sustancia No Concesible

No Metálico

Procesadora San Juan


No Metálico

Mina P. El Tecolote


No Metálico

Mina Arenera Santa Cruz (Gamsa)


No Metálico

Mina El Atoron Proc Jiménez

Arena, Grava Activa No Metálico

Mina Xinantecatl (Tauro)


No Metálico

Mina de Ruperto Arena, Grava Inactiva Propiedad Ejidal o Comunal, Sustancia No Concesible

No Metálico

Cerro El Murciélago

Tezontle Inactiva Propiedad Ejidal o Comunal, Sustancia No Concesible

No Metálico

El Nevado Tezontle Inactiva Propiedad Ejidal o Comunal, Sustancia No Concesible

No Metálico

Proces. Jesús Cuadros S.

Arena, Grava Inactiva Propiedad Ejidal o Comunal, Sustancia No Concesible

No Metálico

Mina P. Puente Del Tecolote


No Metálico

El Toro (Mina Caseta Vieja )


No Metálico

Santa Cruz Cuauhtenco

Arcilla Común Inactiva Propiedad Particular, Sustancia No Concesible

No Metálico

Santa Cruz Cuauhtenco


No Metálico

La Peñuela Arena, Grava Temporal No Metálico

Fuente: Instituto de Geología, UNAM (1994)


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3.2.1.4. ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS

Se consideran como estructuras organizativas todos aquellos actores tanto

públicos como sociales que inciden en el desarrollo de las actividades de la ZMVT.

Al respecto se clasificaron las organizaciones en función de ámbito de acción (ver

tabla 3.32).

Tabla 3.32. Estructuras organizativas de la ZMVT Sector Ámbito Organizaciones

Sector Agropecuario

Público SAGARPA, SEDAGRO, FIRCO, H. Ayuntamientos.

Privado

Social

Unión Ganadera Regional Centro Norte de Estado de México, Asociación de Nopaleros de San José El Llanito (Lerma), Asociación Ganadera Local (Lerma), Asociación de Apicultores (Lerma), Asociación de Floricultores (Lerma), ALPR de la Canola (Lerma), Asociación de Productores de Maíz (Xonacatlán), Asociación de Productores de leche y sus derivados (Xonacatlán), Asociación de Productores de Maíz (Toluca), Asociación de Productores de Maíz de Tlachaloya 2a Sec. (Toluca), Altolzin (Toluca), Sociedad de Producción Rural Floramiel (Toluca), Fundación Salvador Sánchez Colín

Sector Forestal/Silvícola

Público CONAFOR, PROBOSQUE, SEDAGRO, H. Ayuntamientos

Privado

Social UMAFOR

Sector Acuícola Público CONAPESCA, SAGARPA, SEDAGRO

Privado Social Comité Sistema Producto Trucha del Estado de México, Asociación Piscícola (Lerma)

Sector Conservación

Público SEMARNAT, Secretaria de Medio Ambiente, CNA, H. Ayuntamientos

Privado

Social Tlaloc. AC, Acacia, AC, COMPROBIDES, Asociación Cooperativa ECOTUR Sabanillas SC de RL

Sector Minero

Público Instituto de Fomento Minero del Gobierno del Estado de México (IFOMEGEM)

Privado

Social

Sector Urbano

Público SEDU (Secretaria de Desarrollo Urbano), SEDESOL, H. Ayuntamientos, FOVISSSTE, INFONAVIT, SEDEMET (Secretaria de Desarrollo Metropolitano)

Privado Cámara Mexicana de la industria de la Construcción (CMIC), desarrolladoras y constructoras y colegios de profesionales de la construcción

Social Cooperativas de Vivienda y Asociación de Colonos

Sector turismo

Público Secretaria de Turismo del GEM y Federal, H. Ayuntamientos

Privado

Social

Sector Infraestructura (transporte, hidráulica,

energía)

Público

Secretaria de Transporte, Secretaria del Agua y Obra Pública, Secretaria de Comunicaciones del GEM; Secretaria de Comunicaciones y Transportes SCT, Comisión Nacional del Agua, Compañía de Luz y Fuerza del Centro

Privado

Social

Fuente: http://www.sagarpa.gob.mx/desarrollorural/publicaciones/estrategia/mexico.pdf


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En el desarrollo económico de la ZMVT ha influido de manera notable la actividad

industrial localizada en los municipios de Toluca, Lerma y Ocoyoacac. Los efectos

que originan tales actividades han generado el vertimiento de residuos sólidos

peligrosos en los cuerpos de agua cercanos a las empresas, como puede dar

cuenta el río Lerma.

Los principales parques y desarrollos industriales se ubican en el municipio de

Toluca y son conocidos como el Parque Industrial Toluca 2000, Zona Industrial

Toluca, Parque Industrial San Antonio Buenavista, Parque Industrial Exportec I,

Parque Industrial Exportec II, Parque Industrial El Coecillo, Parque Industrial Inn,

Parque Industrial San Cayetano y Parque Industrial Vesta Park. En el municipio de

Ocoyoacac se localiza la Zona Industrial Ocoyoacac. En el municipio de Lerma se

ubican el Parque Industrial Cerrillo I, Parque Industrial Cerrillo II, Parque Industrial

Lerma, Zona Industrial Toluca, Parque Industrial Doña Rosa, Zona Industrial y

Emiliano Zapata. Cabe señalar que las estructuras organizativas empresariales

influyen notablemente en las acciones instrumentadas en el territorio.

Por otro lado, existen otras vertientes de participación social en la ZMVT como el

Consejo Municipal de Protección a la biodiversidad y Desarrollo Sostenible

(COMPROBIDES), el Comité de Planeación del Desarrollo Municipal

(COPLADEMUN), las Unidades de Manejo Forestal (UMAFORES) y la Unión

Ganadera Regional Centro Norte del Estado de México.

3.2.2 ESTRUCTURA Y TENDENCIAS DEMOGRÁFICAS La Zona Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT), se ha constituido a través de

los años como una región con una permanente dinámica demográfica sujeta al

proceso de urbanización y conurbación municipal. Es así que el desarrollo de


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nueva infraestructura, tanto vial, como de transporte y la introducción de nuevos

equipamientos regionales ha creado las condiciones metropolitanas que

caracterizan a la región e influyen sobre su dinámica económica, política y

demográfica.

3.2.2.1 Tasas de Crecimiento La Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA) de la ZMVT ha mantenido una

constante variación, destacando la década de 1990 hasta 1995, y una condición

de estabilización para el año 2000.

Gráfico 3.8. TCMA en la ZMVT, 1990-1995

2.62

4.323.48

5.23

2.78

4.07 4.03 3.79

0

1

23

4

5

6

TOLUCA

METEPEC

LERMA

SAN MATEO

OCOYOACAC

XONACATLÁN

ZINACANTEPEC

Promedio de la ZMCT

MUNICIPIOS

% TCMA

Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y a los Planes de Municipales de Desarrollo Urbano de los municipios que integran la ZMVT.

De acuerdo a los datos, municipios como Toluca, Ocoyoacac y Lerma, han estado

a la baja en sus TCMA como resultado de la dinámica creada por las zonas

Industriales.


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Por otra parte para el periodo 1995-2000 la TCMA, se ha modificado en virtud de

la consolidación y aparición de nuevas actividades económicas en el área urbana.

Al respecto Lerma y otros municipios como San Mateo Atenco y Ocoyoacac, han

dejado de percibir esta gran cantidad de población de otros lugares aledaños y

con ello se ha experimentado una baja en la TCMA.

Gráfico 3.9. TCMA en la ZMVT, 1995-2000

3.96

2.08

4.96

1.983.04 3.23 3.41 3.24

0123456

TOLUCA

METEPEC

LERMA

SAN MATEO

OCOYOACAC

XONACATLÁN

ZINACANTEPEC

Promedio de la ZMCT

MUNICIPIOS

% TCMA


Como se puede apreciar en el gráfico 3.11, Lerma destaca del conjunto con una

TCMA de 4.96% siguiéndole el municipio de Toluca con 3.96%. Municipios como

San Mateo Atenco tuvieron una menor TCMA. Es importante mencionar que la

mayoría coincide con el promedio de la ZMVT con 3.24%.

Para el caso de Lerma debe considerarse su parque Industrial que genera un alto

crecimiento poblacional debido a su ubicación geográfica que le constituye como

un municipio con alto potencial habitacional.


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Tanto la Tasa de Crecimiento Social (TCS) como la Tasa de Crecimiento Natural

(TCN), experimentaron una serie de cambios en la ZMVT siendo el municipio de

Toluca el que más ha aportado población en su jurisdicción, tanto en el

Crecimiento Social (1.94%) como en el Natural con un 2.02%, seguido de Lerma

con una tasa de crecimiento social de 0.49% y un crecimiento natural de 4.45%

por encima de Toluca. Finalmente Ocoyoacac muestra una tasa de crecimiento

social de 055% y una tasa natural de 2.5%.

En general la ZMVT, ha tenido una tasa de crecimiento social y natural constante

con excepción de Lerma. A continuación se ilustra dicho fenómeno:

Gráfico 3.10. Tasa de Crecimiento Social y Tasa de Crecimiento Natural de la ZMVT, 2000.

0.46

1.71

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

%

TCS (2000)

TCN (2000)


De acuerdo a la Gráfica 3.10, se puede apreciar que la TCS para el año 2000 en

la ZMVT fue de 046% manteniéndose al margen de los municipios que integran

dicha zona. La TCN aporto 1.71% a esta dinámica y con ello resultó menor a la de

los municipios de Lerma y Toluca con 3% y 1% respectivamente.


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3.2.2.2 Dinámica poblacional de la ZMVT y de las localidades no urbanizables

por municipio

La estructura poblacional de la ZMVT, ha sido objeto de diversos cambios, (en la

infraestructura y equipamientos) como consecuencia de diversos factores

demográficos, como la migración intermunicipal y principalmente por la constante

integración de núcleos poblacionales a la ciudad de Toluca y municipios aledaños.

Sin embargo, cabe resaltar que los municipios que más aportaron a esta causa

fueron Toluca, Metepec y Zinacantepec con una total de 666,596, 194,463 y

121,850 habitantes respectivamente. Para el año 2000, aumentaron su población

cada uno, como lo muestra la siguiente tabla:

Tabla 3.33. Población total de los municipios de la ZMVT

Municipio Población (2000) Población (2005) Toluca 666,596 747,512 Metepec 194,463 206,005 Lerma 99,870 105,578 San Mateo Atenco 59,647 66,740 Ocoyoacac 49,643 54,224 Xonacatlán 41,402 45,274 Zinacantepec 121,850 136,167 Total de la ZMVT 1,233,471 1,361,500 Fuente: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005.

De lo anterior el total de la población residente para el año 2000 en la ZMVT

ascendió a 1, 233,471 habitantes. Para el año 2005 se registró una población total

de 1, 361,500 habitantes, lo cual revela una diferencia de 128,029 personas a

razón de la consolidación de algunos municipios. La dinámica demográfica por

municipio según el área no urbanizable, se presenta a continuación:


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TOLUCA La estructura y tendencias demográficas dentro de los polígonos no urbanizables,

en cada uno de los municipios que integran la ZMVT, destacan la presencia de

asentamientos humanos semi-concentrados y algunas localidades distribuidas en

las partes bajas y medias del territorio municipal.

Para el caso del municipio de Toluca, la población establecida en los polígonos no

urbanizables se distribuye de la siguiente forma:

Gráfico 3.11. Distribución de la población dentro del polígono no urbanizable del municipio de Toluca

8353

8472

8280

8300

8320

8340

8360

8380

8400

8420

8440

8460

8480

Hab

itan

tes

Población masculina Población femenina

Fuente: Elaboración propia con base en II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI,

La población masculina para el caso de Toluca asciende a 8,353 habitantes;

mientras la población femenina suma un total de 8,472 habitantes que representan

el 1.1 y 1.13% del total de la población municipal.

Las localidades establecidas dentro del polígono no urbanizable del municipio de

Toluca, son:


Universidad



Sebastián Lerdo de Tejada Colonia del Durazno San Miguel Zacango (Rancho) Barrio Santa María Barrio del Cajón Ejido de Oxtotitlán (Nova) El Refugio Rancho San Bartolo (Rancho Grande) El Cerrillo Piedras Blancas (El Cerrillo) Cerro del Perico

Colonia Guadalupe Santiago Tlaxomulco (Tumbaburros) Jicaltepec Autopan Colonia Guadalupe (La Loma) San Carlos El Depósito Rancho San Pablo Joya de Cacalomacán (Hda. San Antonio Cano) Ejido Santa Cruz Atzcapozaltongo Lomas de Vista Hermosa San Isidro Ejido de Calixtlahuaca Las Palmas Ranchería San Isidro Ejido del Cerro del Murciélago Barrio Bordo Nuevo Santa Martha La Loma Cuexcontitlán Pueblo Nuevo Xicaltepec Tepaltitlán (Ej. San Lorenzo) Xicaltepec Otzacatipan (Ej. San Mateo) Barrio de Jesús Fracción Primera Calzada de los Corredores Ejido de Nova (Barrio del Museo) Colonia la Joya

METEPEC

Para el caso del municipio de Metepec, la población establecida en los polígonos

no urbanizables se distribuye de la siguiente forma:

Gráfica 3.12. Distribución de la población dentro del polígono no urbanizable del municipio de

Metepec

3958

4063

3900

3920

3940

3960

3980

4000

4020

4040

4060

4080




Universidad



La población masculina en Metepec asciende a 3,958 habitantes; mientras que la

población femenina genera un total de 4,063 habitantes que representan el 1.7 y

1.9% del total de la población municipal.


Metepec, son:

Rancho el Carmen Progreso Colonia Llano Grande (El Salitre) San Miguel Totocuitlapilco Tepoluli

LERMA Para el caso del municipio de Lerma, la población establecida en los polígonos no

urbanizables se distribuye de la siguiente forma:

Gráfica 3.13. Distribución de la población dentro del polígono no urbanizable del municipio de Lerma

9666

9683

9655

9660

9665

9670

9675

9680

9685



La población masculina en Lerma asciende a 9,666 habitantes; mientras que para

el caso de la población femenina genera un total de 9,683 habitantes que

representan el 9.1 y 9.13% del total de la población municipal.


Universidad




Lerma, son:

Amomolulco Llano de los Negros Colonia Agrícola Analco La Pedrera Barranca Grande Santa Cruz Tultepec Colonia Álvaro Obregón La Manga (La Laguna) El Espino Peralta El Árbol Las Mesas Huitzizilapan Casa Blanca (Tierras Nuevas) Pueblo Nuevo Tlalmimilolpan El Caracol San Agustín Huitzizilapan Colonia Isidro Fabela San Lorenzo Huitzizilapan Loma del Cenizo San Miguel Ameyalco Cristo Rey San Nicolás Peralta La Loma Santa María Tlalmimilolpan Colonia Buenavista Santiago Analco Colonia Cucuhapan Colonia Reforma Tlalmimilolpan Colonia las Águilas Flor de Gallo Huitzizilapan Colonia Ojo de Agua La Unidad Huitzizilapan Ejido de San Mateo Atarasquillo Las Rajas Huitzizilapan (San Martín) La Joya Rancho Viejo La Ladera Ejido San Miguel Ameyalco San Pablo La Lupita (Casas Viejas) El Tiradero Llano Capacho Endexhe

OCOYOACAC Para el caso del municipio de Ocoyoacac, la población establecida en los

polígonos no urbanizables se distribuye de la siguiente forma:


Universidad



Gráfico 3.14. Distribución de la población dentro del polígono no urbanizable del municipio de Ocoyoacac

475

522

450

460

470

480

490

500

510

520

530


Fuente: Elaboración propia con base en II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI.

La población masculina en Ocoyoacac asciende a 475 habitantes; mientras que

la población femenina genera un total de 522 habitantes que representan el 0.87 y



Ocoyoacac, son:

Colonia Ortiz Rubio (Jajalpa) La Conchita Joquicingo El Portezuelo El Peñón San Isidro Tehualtepec Río Hondito La Lomita La Marquesa El Zarco (Las Truchas) Valle del Silencio Cruz de la Misión Cañada Honda San Pedro


Universidad



SAN MATEO ATENCO Para el caso del municipio de San Mateo Atenco, la población establecida en los


Gráfico 3.15. Distribución de la población dentro del polígono no urbanizable del municipio de San Mateo Atenco

65

79

0

10

20

30

40

50

60

70

80



La población masculina de San Mateo Atenco asciende a 65 habitantes; mientras

que la población femenina genera un total de 79 habitantes que representan el

0.09 y 0.1% del total de la población municipal.


San Mateo Atenco:

Barrio de San Francisco (San Agustín) Barrio de San Pedro


Universidad



XONACATLÁN

Para el caso del municipio de Xonacatlán, la población establecida en los


Gráfico 3.16. Distribución de la población dentro del polígono no urbanizable del municipio de Xonacatlán

3062

2999

2960

2980

3000

3020

3040

3060

3080



La población masculina de Xonacatlán asciende a 3,062 habitantes; mientras que

la población femenina genera un total de 2,999 habitantes que representan el 6.7 y



Xonacatlán, son:

San Miguel Mimiapan Barrio San Juan Santiago Tejocotillos (Tejocotillos) La Cañada La Manga Colonia Cinco de Mayo Mesones Paraje el Candelero La Herradura (La Soledad) Paraje Pipileros El Espino Xonacatlán Barrio el Rancho Los Laureles Colonia Celso Vicencio


Universidad



ZINACANTEPEC

Para el caso del municipio de Zinacantepec, la población establecida en los


Gráfica 3.17. Distribución de la población dentro del polígono no urbanizable del municipio de Zinacantepec

9263

9486

9150

9200

9250

9300

9350

9400

9450

9500


Fuente: Elaboración propia con base en II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI.

La población masculina de Zinacantepec asciende a 9,263 habitantes; mientras

que la población femenina genera un total de 9,486 habitantes que representan el

6.8 y 6.9% del total de la población municipal.


Zinacantepec:

Buenavista Raíces Contadero de Matamoros (San José) Rinconada de Tecaxic El Cóporo La Cañada (Cañada Grande) El Curtidor Colonia la Herradura Loma Alta Ciendabajo (Hacienda de Abajo) Loma de San Francisco La Joya Cerro del Murciélago Colonia Praztitlán (Col. de los

Ingenieros) Ojo de Agua El Capón (Puerta del Llano)


Universidad



La Peñuela Dos Caminos (Crucero de la Puerta) La Puerta del Monte (La Puerta) Agua Blanca Ejido de Santa María del

Monte Santa María del Monte Cerro Gordo (El Gachupín) Santa María Nativitas Loma de San Luis Mextepec

Tejalpa Barrio de la Rosa Recibitas (El Remolino) San Miguel Hojas Anchas

San Bartolo del Llano (San Isidro) Colonia Dos de Marzo

Cruz Colorada El Kiosco Los Rosales

En los siguientes gráficos, se puede apreciar el crecimiento histórico poblacional ocurrido en años anteriores:

Gráfico 3.18. Población total de la ZMVT, 2000

666,596

194,46399,870 59,647 49,643 41,402

121,850

1,233,471

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000TOLUCA

METEPEC

LERMA

SAN MATEO

OCOYOACAC

XONACATLÁN

ZINACANTEPEC

suma total de la ZMCT


De acuerdo al gráfico (3.20), el municipio de Toluca se mantiene a la cabeza en

materia poblacional, ya que para el año 2000 registró un total de 666,596 hab.,

seguido del municipio de Metepec con 194,463 hab. Los municipios de Lerma,

San Mateo Atenco, Ocoyoacac y Xonacatlán no superan, en el periodo, los

100,000 hab., en promedio. Únicamente para el caso de Zinacantepec registró

121,850 hab.


Universidad



Gráfico 3.19. Población total de ZMVT, 2005.

747,512

206,005105,578 66,740 54,224 45,274

136,167

1,361,500

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

TOLUCA

METEPEC

LERMA

SAN MATEO

OCOYOACAC

XONACATLÁN

ZINACANTEPEC

suma total de la ZMCT


De acuerdo al gráfico 3.21, la estructura poblacional para la ZMVT, presenta

cambios constantes, en especial para los municipios de Toluca y Metepec, los

cuales registraron cambios en su crecimiento poblacional de más de 10,000 hab.,

En términos de género (hombres y mujeres) éstas últimas mostraron un repunte

ligeramente mayor a la población masculina, como lo representa la siguiente tabla:

Tabla 3.34. Estructura poblacional de la ZMVT para el año 2005

Municipio Hombres Mujeres Toluca 360,774 386,738 Metepec 99,394 106,611 Lerma 52,266 53,312 San Mateo Atenco 32,652 34,088 Ocoyoacac 26,649 27,575 Xonacatlán 22,374 22,900 Zinacantepec 66,918 69,249 Total de la ZMVT 661,027 700,473 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005.

De lo anterior y como se puede apreciar, la dinámica establecida en materia de

población la mantiene el municipio de Toluca, totalizando 360,774 hombres y

386,738 mujeres, seguido de Metepec con 99,394 hombres y 106,611 mujeres. El

municipio de Zinacantepec registró 66,918 hombres y 69,249 mujeres, mientras


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que Lerma contabilizó 52,266 hombres y 53,312 mujeres. El total de la ZMVT

asciende a 661,027 hombres y 700, 473 mujeres

A continuación se presenta una gráfica que ilustra el fenómeno:

Gráfico 3.20. Estructura poblacional de la ZMVT, 2000.

67,148

65,456

65,905

62,487

59,939

55157

46,173

37,295

30,454

24,203

16,778

12,453

25,227

31,551

65,962

64,601

64,625

64,628

64,825

60,877

50,194

40,452

32,665

25,535

18,090

14,062

32,779

32,328

-80,000 -60,000 -40,000 -20,000 0 20,000 40,000 60,000 80,000

0 - 4 años

5 - 9 años

10 - 14 años

15 - 19 años

20 - 24 años

25 - 29 años

30 - 34 años

35 - 39 años

40 - 44 años

45 - 49 años

50 - 54 años

55 - 59 años

60 - 64 años

65 + años

Hombres Mujeres

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI, Censo de Población y Vivienda 2000.

De acuerdo al gráfico 3.20, la estructura poblacional de la ZMVT para el año 2000

la componen principalmente los grupos quinquenales de edades de 0 a 24 años.

El grupo de 0 a 4 años, para el caso de los hombres registra 67, 148 hab.,

mientras que las mujeres totalizan 65,962 hab. El grupo quinquenal de 10 a 14

años para el caso de hombres suma 65, 905 hab., mientras que por parte del

grupo de las mujeres asciende a 64, 625 hab.

De acuerdo a las cifras oficiales la población por sexo se distribuye de manera

uniforme para los grupos quinquenales del segmento de adolescentes y adultos.

Para el caso del grupo quinquenal de adultos mayores, perteneciente al rango

abierto de 65 años y más, se observa un total de 31,551 hab., y para el caso de


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las mujeres totalizan 32,328 hab. lo cual revela un incremento progresivo de los

adultos mayores en la ZMVT.

Cabe destacar que los municipios tanto de Toluca, Metepec y Lerma son los que

mayormente aportan población en la ZMVT, como lo señalan sus Planes

Municipales de Desarrollo. Analizando la población por grandes grupos de edad,

se aprecia que el municipio de Toluca registra un mayor índice de población entre

15 y 64, representando el grueso de la población municipal. Este hecho hace

suponer la creciente demanda de servicios, equipamientos y fuentes de empleo en

la zona y por consiguiente un estado de mayor interacción entre los municipios

que la componen.

3.2.2.3 Principales centros de población de la ZMVT Los principales centros de población dentro de la ZMVT, destacan tanto por su

importancia poblacional, como por su atractivo como fuente de bienes y servicios.

Es así que los principales centros de población por su magnitud e importancia

radican en los municipios de Toluca, Metepec, Lerma y Zinacantepec.

En general se aprecia que la cabecera municipal de Toluca ejerce una condición

de primacía sobre los demás centros de población situados en los municipios

circundantes, totalizando 460,712 habitantes; cifra que representa más de la mitad

de la población municipal. En el mismo municipio destacan por su cercanía y

concentración demográfica San Pablo Autopan y San Mateo Otzacatipan con

30,531 y 18,871 habitantes respectivamente.

Los demás municipios como Metepec, Lerma, San Mateo Atenco, Ocoyoacac,

Xonacatlán y Zinacantepec se sitúan por debajo de Toluca con las siguientes

cifras: 164,182, 16,827, 63,356, 23, 555, 18,058 y 46,569 respectivamente. De


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considerable magnitud Metepec le sigue a Toluca en su concentración poblacional

dentro de su propia cabecera municipal con mas del 80% de su población total; y

San Mateo Atenco con mas del 95% de su población total dentro su cabecera

municipal.

3.2.2.4 Migración dentro de la ZMVT Entre los factores de migración que destacan principalmente en la ZMVT, pueden

atribuirse a los siguientes:

a) atracción poblacional por parte de la economía generada en torno a la

consolidación del parque industrial Toluca-Lerma

b) ampliación y diversificación de bienes y servicios en la Cd. de Toluca

c) promoción de nuevos fraccionamientos y conjuntos habitacionales

Del conjunto destaca el municipio de Lerma por su dinámica migratoria. El

municipio de Lerma, al igual que muchos otros municipios de la región central,

sufrió transformaciones en términos demográficos a partir de 1970, debido a la

creación de una zona industrial y como efecto de las política orientadas a la

descentralización de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), y que

tenían como objetivo incentivar la implantación de industrias. Este hecho hizo que

Lerma se convirtiera no sólo en un polo de desarrollo, sino también de atracción

poblacional (principalmente de mano de obra barata).

A partir de este período se observo un crecimiento demográfico acelerado,

pasando de una población de 36,700 habitantes en 1970, a 57,218 habitantes en

1980, lo que significa que la población creció a una tasa de 4.7%. Ello originó

también un proceso de conurbación con la ciudad de Toluca, creando junto con


Universidad



otros municipios (como son: Metepec, San Mateo Atenco, Toluca, Ocoyoacac y

Zinacantepec) la Zona Metropolitana del Valle de Toluca (ZMVT). Para el año de

1990, la población se incrementó a una tasa de 1.6%, llegando a 66,912

habitantes que representaron el 0.68% del total estatal. En la actualidad se cuenta

con una población de 99,970 habitantes, lo que significa que la población ha

crecido a una tasa de 3.9%.

3.2.2.5 Marginación en la ZMVT El grado de marginación en la ZMVT ha disminuido al tiempo que se ha

concentrado en determinados distritos. Es así que se observa que 94 localidades

de los siete municipios presentaron un grado de marginación bajo y 77 localidades

tuvieron un grado de marginación medio, 66 localidades más presentaron un

grado de marginación alto, 44 tuvieron un grado de marginación muy bajo y solo 4

localidades un grado de marginación muy alto (ver tabla 3.35 y Mapa C17)


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Tabla 3.35. Grado de marginación por localidad en la ZMVT, 2005

Grado de marginación

Total de localidades por grado de marginación

Numero de localidades según grado de marginación

Muy alto 4 1 en Xonacatlán

3 en Zinacantepec

Alto 62

5 en Lerma

4 en Ocoyoacac

1 en San Mateo Atenco

22 en Toluca

8 en Xonacatlán

22 en Zinacantepec

Medio 77

14 en Lerma

3 en Metepec

7 en Ocoyoacac


32 en Toluca

8 en Xonacatlán

12 en Zinacantepec

Bajo 94

35 en Lerma

8 en Metepec

9 en Ocoyoacac


26 en Toluca

7 en Xonacatlán

7 en Zinacantepec

Muy bajo 44

9 en Lerma

4 en Metepec

9 en Ocoyoacac

14 en Toluca

2 en Xonacatlán

6 en Zinacantepec Fuente: COESPO, 2005 Nota: Algunas localidades se fusionaron en el año 2005 y/o desaparecieron, por lo que el número puede no coincidir con el total de localidades de la ZMVT.


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Las localidades que presentaron un grado de marginación muy alto, son aquellas

que aun carecen de servicios básicos a la vivienda y sus condiciones materiales

son precarias. Este es el caso de las localidades de Mimiapan, Tejocotillos y

Zolotepec.

En general se carece de infraestructura básica, en aquellas localidades dispersas,

lo que imposibilita la introducción de las redes de drenaje, agua y energía

eléctrica.

3.2.2.6 Situación de la Población Femenina en la ZMVT La situación de la población femenina de la ZMVT es uno de los principales

indicadores relacionados a los núcleos familiares de la zona de estudio. Los

hogares con jefatura femenina, ascienden a 59, 040, de los 308,938 hogares

existentes en la ZMVT. Esto significa que representan un total de 19.1%.

De acuerdo a INEGI, el índice de dependencia demográfica se distribuye de la

siguiente manera:

Tabla 3.36. Índice de dependencia demográfico Periodo Mujeres Hombres Total

1995 60.3 63.65 61.93 2000 57.34 61.76 59.47

Unidad: Dependientes por 100 personas en edades productivas

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática

Conteo de Población y Vivienda, 1995

XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Tabulados Básicos

Conforme a la tabla 3.36, el índice de dependencia demográfico, para el año de

1995 existían 60 mujeres dependientes por cada 100 personas en edades


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productivas (es decir dentro del rango de 15 a 60 años) mientras que para el caso

de los hombres la cifra fue mayor (63). La situación hubo de modificarse para el

año 2000 ya que el índice disminuyó, tanto para mujeres como para hombres con

57 mujeres y 62 hombres dependientes por cada 100 personas en edades

productivas respectivamente.

3.2.3. Identificación de zonas de interés cultural (sitios arqueológicos,

monumentos históricos, paleontológicas)

Los sitios arqueológicos que se encuentran presentes en los municipios de la

ZMVT contribuyen a fortalecer la identidad cultural de la sociedad; debido a que

dichos sitios siendo un patrimonio tangible permiten recuperar y valorar la historia

regional (ver mapa C. 18). El Instituto Nacional de Arte e Historia cataloga los

principales bienes inmuebles históricos que a continuación se listan.

En el municipio de Lerma se encuentra el Puente Colonial, la Casa habitación, la

Parroquia de Santa Clara, la Casa del Mirador, la Capilla del Señor de la Caña, el

Puente sobre el Río Lerma, la Ex hacienda Doña Rosa, la Estación del Ferrocarril,

el Templo de San Agustín, el Templo de Santa María, la Capilla de San Nicolás y

la Ex Hacienda Sn. Nicolás.

En Metepec se encuentra la Ciudad Típica, la Parroquia de San Juan Bautista, el

Ex -Convento Franciscano, la Capilla del Espíritu Santo, la Capilla de la

Magdalena, el Templo de San Bartolomé y la Capilla de San Miguel.


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En Ocoyoacac se encuentra el obelisco del Monte de las Cruces, los ecuestres de

la Marquesa, el puente de Cantería de Río Hondito, el acueducto de río Hondito, el

acueducto de la Hacienda de Jajalpa, la casa de Martín Chimaltécatl, la fuente

China y acueducto del Zarco, el arco de entrada del Estado de México, el panteón

el Barrio de San Miguel, la ex-Hacienda Valle Verde, la casa del Padre Piedra, el

puente de Fierro la Aguilita, las Estaciones del Ferrocarril Jajalpa y Maclovio

Herrera, el acueducto del Monte de las Cruces, el puente colonial de La Marquesa

y la hacienda de Texcalpa.

En San Mateo Atenco se encuentra el arco de la Carretera Antigua, el Monumento

Emiliano Zapata y la capilla de San Pedro.

En Toluca se cuenta con 398 fichas técnicas que agrupan 331 monumentos

inmuebles catalogados por el INAH, 247 de estos monumentos se localizan en la

cabecera. En relación con los usos que aplican se tiene que 44 son de tipo

religioso, 137 habitacionales, 2 ex haciendas, 25 de uso público, 85 comercios y

36 sin uso actual (Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca, 2003)

En Xonacatlán se encuentra la Iglesia de San Francisco de Asís, la Iglesia de

Santa María de la Asunción y la Iglesia de San Miguel Arcángel.

En Zinacantepec se encuentra el Santuario de la Virgen de Dolores, el Exconvento

Franciscano, el Templo de San Miguel Arcángel, la Capilla de la Conchita, la Cruz,

el Campanario el Calvario, el Contadero Acueducto, el Templo de San Juan

Apóstol, el centro de Integración Social, la capilla de San Luís, la ex- Hacienda de

San Pedro Tejalpa, el Templo de Santa María Magdalena y el Serratón Ex-

Hacienda.


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Los Monumentos Históricos son bienes y objetos de propiedad fiscal, municipal o

particular que por su calidad e interés histórico o artístico o por su antigüedad, han

sido declarados de dicha calidad, por decreto supremo, dictado a solicitud y previo

acuerdo del INAH (Instituto Nacional de Antropología e Historia). Los monumentos

históricos en los municipios son los siguientes, según el INAH4.

3.2.4. Infraestructura existente y capacidad instalada, así como proyectos de crecimiento.

3.2.4.1 Vías de comunicación

El Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle de Toluca señala que, en la

región del Valle de Toluca, las principales vías de comunicación son la carretera

México-Toluca, incluyendo al Paseo Tollocan, los ejes radiales Toluca-

Zinacantepec, Toluca-Naucalpan, Toluca-Metepec, Toluca-Atlacomulco y Toluca-

Tenango, las carreteras Toluca-Tejupilco, (eje radial) Ocoyoacac-Tianguistenco

(libramiento). Mexicaltzingo-Tianguistenco, Tianguistenco-La Marquesa y

Tianguistenco-Tenango (como carreteras – libramiento de la Zona Metropolitana

de Toluca), las carreteras Toluca-Temoaya, Toluca–Almoloya de Juárez y Toluca-

Amanalco (ver mapa C. 19).

Una vialidad importante por los puntos que toca, aún cuando su jerarquía en el

análisis es menor, es la carretera Tianguistenco-Ocoyoacac-Xonacatlán-

Otzolotepec-Temoaya-entronque carretera Toluca-Atlacomulco y que casualmente

sigue la batería de pozos que surten del líquido al Distrito Federal.

Por su parte, la actividad ferroviaria de la Región del Valle de Toluca se limita al

movimiento de mercancías. Su funcionamiento incluye al municipio de Ocoyoacac,

4 Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH). Catálogo Nacional Monumentos Históricos Inmuebles, Estado de México. SEP, GEM, INAH.Tomo II. México, D.F., 1987


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donde se localiza la estación modal de transferencia, Maclovio Herrera. Hacia el

norte se comunica con los puntos ferroviarios más importantes del país,

especialmente con las costas y fronteras para efectos de exportación, ya que el

servicio es utilizado por empresas automotrices, cementeras, harineras, papeleras

y químicas instaladas en la zona industrial Toluca (GEM, 2005).

El aeropuerto internacional de la Ciudad de Toluca forma parte del sistema

aeroportuario de la Ciudad de México donde operan vuelos de pasajeros,

fundamentalmente de carácter nacional e internacional. Su prospectiva de

funcionamiento ha implicado recientemente la ampliación y readecuación de

algunas vías de comunicación, tales como Boulevar Miguel Alemán, Av. México-

Toluca,

Los proyectos de crecimiento en las vías de comunicación, según el Plan

Regional de Desarrollo Urbano del Valle de Toluca, incluyen vialidades regionales

estructuradoras, que junto con los circuitos y libramientos permitirán una mejor

estructuración vial del territorio.

Circuito 1. Inicia al oriente con la vialidad Alfredo del Mazo, continuando por la

vialidad Matlazincas y hasta el Paseo Tollocan, logrando su funcionalidad a través

de las soluciones viales en los cruces de “La Maquinita”, Venustiano Carranza,

Paseo Colón, Jesús Carranza y Paseo Vicente Guerrero.

Circuito 2. Se encuentra comprendido en parte con la vialidad Las Torres hasta el

cruce de la vialidad paralela de la Cervecería Cuauhtémoc, continuando hacia el


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norte. Esta vía cruza los poblados de San Mateo Otzacatipan y San Cristóbal

Huichochitlán, hasta unirse con Calixtlahuaca, en la parte poniente sigue el cause

del Río hasta la intersección de la carretera que va hacia Almoloya de Juárez para

cerrarse con Las Torres.

Libramiento 1. Parte del Paseo Tollocan en la intersección con el boulevard

Aeropuerto, se dirige hacia el norte cruzando los poblados de San Pablo Autopan,

San Andrés Cuexcontitlán y San Martín Totoltepec hasta entroncar con la vialidad

Atlacomulco. Posteriormente continúa hacia el sur hasta la vialidad Villa Victoria –

Amanalco, extendiéndose al poniente de los poblados de San Antonio Buenavista

y Cacalomacán llegando a la Calzada al Pacífico en donde se dirige hacia el

oriente hasta el Paseo Colón, después continua al sur de Metepec por la vialidad

Mexiquense, cerrándose con el boulevard Aeropuerto.

Libramiento 2. Este libramiento se localiza al norte iniciando en el tramo

Amomolulco-El Dorado, de donde parte hacia Zinacantepec continuando hacia el

sur por Tlacotepec. Posteriormente llega al municipio de Mexicaltzingo, pasando

por el municipio de Chapultepec y continúa hasta entroncarse con el Río Lerma,

dirigiéndose al norte y pasando por San Mateo Atenco para cerrar en Amomolulco.

Estos circuitos y libramientos se articularán con las vialidades radiales ya

existentes dando mayor fluidez del tránsito a la región.

3.2.4.2 Infraestructura hidráulica y sanitaria

El PHIEM (2005:3), señala que en la subregión Alto Lerma se concentran 30

municipios, de los cuales siete corresponden a la Zona Metropolitana de la Ciudad

de Toluca (Lerma, Metepec, Ocoyoacac, San Mateo Atenco, Toluca, Xonacatlán y


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Zinacantepec). La explotación del acuífero que se realiza en el Valle de Toluca, se

encuentra bajo la modalidad administrativa de veda rígida. La sobreexplotación de

los acuíferos en esta región alcanza los 175 hm3/año.

El principal sistema de abastecimiento es el río Balsas, en donde en el año 2001,

se extrajeron 15.15 m3/s, de los cuales 5.51 m3/s abastecieron a la Ciudad de

Toluca. La fuente de abastecimiento de agua subterránea, para los siete

municipios de la ZMVT, es el acuífero del Valle de Toluca como parte de la

Cuenca del Alto Lerma (PHIEM (2005:3).

En el Estado se tienen registrados 645 pozos profundos que alimentan los

requerimientos de agua en las industrias. En la cuenca del río Lerma se tienen 230

pozos profundos, la extracción media anual es de 5.48 m3/s.

En la Región del Alto Lerma se tienen 173 pozos autorizados y el volumen

utilizado de este tipo de fuentes se estima en 79.1 hm3 (PHIEM, 2005). En 2001,

en los siete municipios de la ZMVT, se registró un volumen de extracción anual de

191,212,846.8 m3, lo que ha significado la sobreexplotación del acuífero del Valle

de Toluca (ver tabla 3.37).

Tabla 3.37. Volumen de extracción anual en pozos público-privados por municipio, 2001 (m3/a)

Nombre del municipio Acuífero

subterráneo Uso

Volumen de extracción anual

(m3/a) Lerma

Valle de Toluca Público Urbano

28,054,733.84 Metepec 30,345,581.54 Ocoyoacac 25,042,413.00 San Mateo Atenco 8,458,359.20 Toluca 67,580,178.85 Xonacatlán 19,388,306.00 Zinacantepec 12,343,274.36

Total ZMVT 191,212,846.80 Fuente: CNA (2005)


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En las localidades ubicadas en la zona no urbanizable se encuentran 47 pozos en

los cuales se realiza un volumen de extracción anual de 29,770,589.74 m3/a (CNA,

2005). (Ver gráfico 3.21).

Gráfico 3.21. Volumen de extracción de agua subterránea en localidades no urbanizables de la ZMVT, 2001 (m3/a)

14,789,363.00

312,221.001,048,353.00

2,549,817.00

5,006,221.74

3,648,978.00

2,415,636.00

0.00

2,000,000.00

4,000,000.00

6,000,000.00

8,000,000.00

10,000,000.00

12,000,000.00

14,000,000.00

16,000,000.00

LERMA METEPEC OCOYOACAC SAN MATEOATENCO

TOLUCA XONACATLAN ZINACANTEPEC

Fuente: Información obtenida de información cartográfica proporcionada por CNA, 2005

En lo correspondiente a la infraestructura sanitaria, en el Estado de México, se

tienen identificadas 148 plantas de tratamiento de aguas residuales, 79 para el

tratamiento de aguas residuales municipales y 69 sistemas para las aguas

industriales. En conjunto se tiene una capacidad instalada de 8 467 l/s y operan

con un caudal de 6 269 l/s (PHIEM, 2005:3-168).

En la cuenca del río Lerma existen 22 plantas de tratamiento de agua residual

municipal, una de ellas se ubica en el municipio de Metepec y otras dos en el

municipio de Toluca. Por su parte, existen 44 plantas de tratamiento de agua

residual industrial en los municipios de Lerma, Ocoyoacac, Toluca y Zinacantepec.


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El Programa Hidráulico Integral del Estado de México 2001-2025 señala que, no

se tiene contemplado a corto, mediano y largo plazo proyectos prioritarios para el

aprovechamiento del agua en obras de generación eléctrica para el Estado.

De acuerdo con los balances de agua realizados en estudios anteriores por la

Comisión Nacional del Agua, se concluye que en ninguna cuenca existe

disponibilidad de agua, que pueda ser aprovechada para la generación

hidroeléctrica o termoeléctrica.

En materia de proyectos acuícolas, tampoco se tienen identificados proyectos

importantes o prioritarios que impacten de forma explosiva el desarrollo de la

actividad acuícola del Estado. Los proyectos o construcciones existentes son

pequeños almacenamientos realizados y administrados por sus propietarios y

algunas agrupaciones ejidales.

Los proyectos prioritarios en el área de infraestructura hidráulica y sanitaria son:

* Programa de Saneamiento del Alto Lerma, en coordinación con el Consejo de

Cuenca Lerma-Chapala. Al respecto se acordó construir 30 sistemas de

tratamiento en un número igual de localidades para tratar un caudal total de 3 693

lps. A la fecha se han construido 20 sistemas con una capacidad para tratar 2 894

lps, quedando pendientes 10 sistemas que requieren una inversión del orden de

400 millones de pesos. Estas acciones permitirán preservar los recursos

hidráulicos de la región, incrementar la calidad de vida de los habitantes y

garantizar la sostenibilidad del crecimiento económico de la región.

* Proyecto de reúso de las aguas tratadas en las Macroplantas de Toluca,

este proyecto consiste en la instalación de la infraestructura necesaria para reusar


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300 l/s de las aguas tratadas en las Macroplantas de Toluca. Con ello se pretende

impulsar el intercambio de aguas blancas por aguas tratadas en la industria y el

aeropuerto de la Ciudad de Toluca. Asimismo se podrían liberar caudales que

actualmente se utilizan en algunos procesos industriales y que no requieren

necesariamente agua potable.

3.2.4.3. Infraestructura de manejo de residuos sólidos municipales.

Un elemento a considerar en el ordenamiento ecológico del territorio es la

generación y disposición de los residuos sólidos municipales. En este sentido, la

infraestructura en el manejo de los residuos sólidos es de vital importancia para el

desarrollo sustentable del territorio, por ello, es importante mencionar que en

ninguno de los municipios de la ZMVT existen sitios de disposición final que

cumplan con la norma oficial mexicana.

La CNA identificó basureros clandestinos en los siete municipios de la ZMVT, los

cuales, en la mayoría de los casos, se encuentran ubicados en manantiales de

agua que originan su contaminación (ver mapa C. 20). En el estudio realizado por

esta institución se identificaron, en la cuenca del río Lerma, un total de 77 tiraderos

clandestinos, que se concentran en los municipios de Lerma, Ocoyoacac y

Xonacatlán.

En la revisión de los planes municipales de desarrollo urbano y en las visitas

realizadas en campo el mes de septiembre 2008, se identificó que la disposición

de los residuos sólidos, en el municipio de Lerma, se realizan en tres rellenos

sanitarios, ubicados en: Santa María Atarasquillo, Col. Ejidal, en los límites de la

Col. Guadalupe Victoria y López Mateos, este último en una barranca. El Plan

Municipal de Desarrollo Urbano de Lerma 2003-2006 contempla 3 basureros


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clandestinos al aire libre, ubicados en la parte norte de Salazar, principalmente en

lugares que se encuentran dentro de la zona ecológica.

En el municipio de Metepec, de acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo Urbano

2006-2009, los residuos sólidos municipales se depositan en un tiradero a cielo

abierto ubicado en la comunidad de San Jorge Pueblo Nuevo, el cual ya no tiene

vida útil.

En Ocoyoacac, la disposición final de los desechos sólidos del municipio se lleva a

cabo en el socavón que se encuentra en el municipio de Metepec. En la cabecera

municipal se encuentran un tiradero ubicado en la calle Guadalupe Serrano y al

sur de la localidad de San Pedro Atlapulco existe un tiradero no autorizado donde

igualmente se depositan desechos sólidos.

En San Mateo Atenco, el volumen de desechos sólidos se deposita en la localidad

de San Bartolomé Coatepec, municipio de Metepec (socavón).

En Toluca, la disposición final de residuos municipales se realiza en la delegación

de San Juan Tilaza. Este lugar se encuentra saturado y en proceso de

saneamiento, por lo que todos los residuos recolectados en la actualidad se

depositan en el tiradero ubicado en el Rancho La Chacra, San Jorge Pueblo

Nuevo del municipio de Metepec.

En Xonacatlán, la disposición de los deshechos se realiza en el Paraje de los

Gavilanes ubicado sobre la carretera que va Mimiapan; la vida potencial de este

tiradero ha sido estimada en 15 años.


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En Zinacantepec, la disposición de los desechos sólidos se realiza en un relleno

sanitario, que no opera con las normas establecidas por la Secretaría de Ecología

del Gobierno del Estado de México, ya que sus procesos únicamente son a

manera de enterrado y compactación de los desechos.

3.2.4.4 Infraestructura eléctrica

La entidad consume el 10.5% del total de energía que se genera anualmente en el

país y el nivel de cobertura es de 98%.

Según datos proporcionados por la compañía Luz y Fuerza del Centro (2006),

86.56% de los usuarios del servicio de energía eléctrica se concentran en lo

residencial, 12.74% en lo comercial, 0.58% en la industria, 0.01% en lo agrícola,

0.01% en el bombeo de aguas potables y negras y 0.01% en el alumbrado público.

El municipio que mayor porcentaje de consumo presenta es Toluca con un 58.32%

le sigue Metepec con 20.39%, Zinacantepec con 8.29%, Lerma con 4.92%, San

Mateo Atenco con 4.39%, Xonacatlán con 2.85% y Ocoyoacac con 0.84% (ver

tabla 3.38).


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Tabla 3.38. Usuarios del servicio eléctrico de la empresa Luz y Fuerza del Centro (LFC) según tipo

de servicio, 2006

Municipio/Tipo de Servicio

Industrial Residencial Comercial Agrícola Alumbrado

público

Bombeo de

aguas potables y negras

Total

Lerma 296 11438 1351 0 6 48 13139 Metepec 177 48328 5875 4 6 37 54427

Ocoyoacac 60 1792 369 3 5 15 2244 San Mateo

Atenco 34 9369 2314 0 1 7 11725 Toluca 916 133903 20732 19 17 131 155718

Xonacatlán 10 6554 1028 0 1 14 7607 Zinacantepec 45 19709 2354 9 2 10 22129

Porcentaje 0.58 86.56 12.74 0.01 0.01 0.10 100 Total ZMVT 1,538 231,093 34,023 35 38 262 266989

Fuente: Luz y Fuerza del Centro. Gerencia de Comercialización; Subgerencia de Estudios Económicos

La ZMVT cuenta con 2 subestaciones de transmisión, una localizada en el

municipio de San Mateo Atenco cuya potencia es de 300 Megavolts- amperes y

otra en el municipio de Toluca con una potencia de 200 Megavolts- amperes.

Además se dispone de 9 subestaciones de distribución una de ellas en Lerma con

una potencia de distribución de 180 Megavolts- amperes, dos en San Mateo

Atenco con una potencia de distribución de 210 Megavolts- amperes y seis en

Toluca con una potencia de distribución de 600 Megavolts- amperes.

La región cuenta con 6, 864 transformadores de distribución, 789 en Lerma, 1,010

en Metepec, 258 en Ocoyoacac, 265 en San Mateo Atenco, 3,824 en Toluca, 153

en Xonacatlán y 565 en Zinancantepec.

La infraestructura eléctrica y la cobertura de servicio que reportan los Planes

Municipales de Desarrollo Urbano, es la siguiente:


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En el municipio de Lerma las localidades urbanas cuentan con un servicio eléctrico

favorable mientras que las ubicadas en zonas no urbanizables cuentan con el

servicio de manera parcial. Tal es el caso de las localidades de Pueblo Nuevo,

Zacamulpa Tlalmimilolpan y Huitzizilapan, Adolfo López Mateos y Concepción

Xochicautla.

En el municipio de Metepec se dispone del servicio de energía eléctrica casi de

manera total. Sin embargo existen algunas localidades ubicadas en las zonas no

urbanizables que no cuentan con un servicio continúo. Además, se presentan

irregularidades en el servicio de alumbrado público en las localidades de La

Virgen, San Jerónimo Chicahualco, Izcalli Cuauhtémoc I y II, Infonavit San Gabriel,

Barrio de Coaxustenco, la Magdalena Ocotlán, San Bartolomé Tlatelulco, San

Gaspar Tlahuelilpan, San Sebastián, San Lucas, Col. Ejidal Álvaro Obregón y Col.

Ejidal Lázaro Cárdenas.

En las localidades urbanas del municipio de Ocoyoacac se cuenta con un servicio

amplio de energía eléctrica a pesar de tener problemas de baja tensión. Cabe

mencionar, que las localidades ubicadas en zonas no urbanizables carecen del

servicio y de una adecuada infraestructura eléctrica.

En el municipio de San Mateo Atenco el servicio de energía eléctrica muestra un

déficit importante en las localidades de Santa María, San Isidro, Álvaro Obregón, y

Buenavista, además de presentarse irregularidades en el suministro del servicio

tanto en las localidades urbanas, como en las ubicadas en zonas no urbanizables.

En las localidades urbanas del municipio de Toluca el servicio eléctrico tiene una

mejor concentración de cableado y postería. En las localidades ubicadas en la


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periferia urbana y no urbanizable existe una mayor dificultad para proveer del

servicio debido a la dispersión de los asentamientos.

En el municipio de Xonacatlán, el servicio eléctrico resulta deficiente en las

localidades de Mimiapan y Tecojotillos. Además, en las localidades urbanas

existen problemas de sobrecarga en los cables ocasionando descargas eléctricas.

En el municipio de Zinacantepec, este servicio cubre prácticamente las localidades

del municipio a excepción de las ubicadas en la zona boscosa, ya que éstas

presentan un patrón de ocupación muy disperso que impide el suministro e

instalación del servicio. Asimismo se presentan problemas de variación del voltaje

en algunas colonias periféricas.

3.2.5 Descripción de requerimientos de servicios públicos. 3.2.5.1 Servicios a la vivienda En el año 2005 se registraron 310,372 viviendas particulares habitadas en la

ZMVT, de las cuales 86.83% disponían de agua potable, 89.53% de drenaje y

94.01% con energía eléctrica.

En las localidades de las zonas urbanas y urbanizables de la ZMVT, 98.7% de las

viviendas particulares habitadas disponen de los tres servicios públicos básicos

(agua, drenaje y energía eléctrica), mientras que las localidades situadas en las

zonas no urbanizables únicamente 1.3% disponen totalmente de los tres servicios.

De acuerdo a datos censales 44.2% de las viviendas particulares habitadas en la

ZMVT no disponen de ninguno de los tres servicios públicos con ello, haciendo


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evidente el grado de dispersión que aun prevalece en de los asentamientos y el

déficit en la dotación de los servicios a la vivienda (ver tabla 3.39).

Tabla 3.39. Servicios públicos a las viviendas habitadas en la ZMVT, 2005

Municipio Total de viviendas

habitadas

Viviendas particulares habitadas que disponen de

agua entubada de la red pública, drenaje y energía

eléctrica

Viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada de la red pública, drenaje ni energía

eléctrica

Total TZMVT 100.0% 100.0% 100.0% Localidades en

zonas urbanas y urbanizables 97.3% 98.7% 44.2%

Localidades en zonas no

urbanizables 2.7% 1.3% 55.8% Fuente: INEGI, 2005

En las localidades ubicadas en la zona no urbanizable el porcentaje de dotación

de los servicios a la vivienda resulta distinto al comportamiento que presenta el

municipio debido principalmente al patrón de asentamiento que no genera las

condiciones adecuadas para dotar de servicios públicos urbanos a toda la

población.

3.2.5.2 Consumo de agua y electricidad por habitante En el año 2005, en la ZMVT los requerimientos de agua potable fueron de

204,225,000 litros/hab/día, en tanto que el desalojo de aguas residuales ascendió

a 163,380,000 litros/hab/día.

La demanda de energía eléctrica fue de 680,750 kkva/hab y el total de residuos

sólidos generados por la población de la ZMVT fue de 2,314,550 kg/hab.


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Tabla 3.40. Requerimientos de servicios urbanos en la ZMVT, 2005

Servicio Norma Población

2005 Unidades Cantidad

Agua Potable en Zona Habitacional. 150 1,361,500 litros/hab/día 204,225,000

Desalojo de Aguas Residuales en Zona Habitacional.

0.8 consumo 1,361,500 litros/hab/día 163,380,000

Energía Eléctrica. 0.5 1,361,500 kva/hab 680,750

Residuos Sólidos en la ZMVT 1.7 1,361,500 kg/hab 2,314,550 Fuente: Cálculos propios con base en normas oficiales.

En el mismo año, el consumo promedio de agua potable en las áreas urbanas de

los municipios de Lerma, Ocoyoacac, San Mateo Atenco, Toluca, Xonacatlán y

Zinacantepec fue inferior al promedio de 29 mil 175 litros/m3 mientras que, los

municipios de Metepec y Toluca se ubicaron por arriba del promedio (ver gráfico

3.22).

Gráfico 3.22. Consumo de Agua por habitante en los municipios de la ZMVT, 2005

(litros/hab/día)

112,126,800.00

10,011,000.00

30,900,750.00

15,836,700.00

8,133,600.00 6,791,100.00

20,425,050.00

0.00

20,000,000.00

40,000,000.00

60,000,000.00

80,000,000.00

100,000,000.00

120,000,000.00

TOLUCA SAN MATEOATENCO

METEPEC LERMA OCOYOACAC XONACATLAN ZINACANTEPEC


Universidad



El consumo de energía eléctrica en los municipios de la ZMVT puede observarse

en la gráfica 3.23, advirtiendo el comportamiento de los municipios de Toluca, y

Metepec que se encuentran por arriba de la media de 97,250.00 kva/hab.

Gráfico 3.23. Consumo de energía eléctrica por habitante en los municipios de la ZMVT, 2005 (kva/hab)

373,756.00

33,370.00

103,002.50

52,789.00

27,112.00 22,637.00

68,083.50

0.00

50,000.00

100,000.00

150,000.00

200,000.00

250,000.00

300,000.00

350,000.00

400,000.00


METEPEC LERMA OCOYOACAC XONACATLANZINACANTEPEC

El Programa Hidráulico Integral del Estado de México 2001-2025, señala que los

municipios de Toluca, Zinacantepec, Metepec, San Mateo Atenco, Lerma y

Ocoyoacac, cuenta con fuentes de abastecimiento alejadas de la región. Esta

circunstancia hace necesario mantener e incrementar el caudal del Sistema

Cutzamala para abastecer los municipios de la zona. En el mismo sentido se

considera de vital importancia la conservación de los bosques próximos en las

localidades ubicadas en áreas no urbanizables.


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En el área no urbanizable el consumo promedio de agua por habitante es de

1,504,200 litros/m3, presentandose un consumo mayor en las áreas no

urbanizables de los municipios de Lerma, Zinacantepec y Toluca. El promedio de

desalojo de aguas residuales por habitante en el área no urbanizable es de

1,203,360 litros/m3, lo que significa un excedente de 300,840 litros/m3 (ver tabla

3.41).

Tabla 3.41. Consumo de agua y desalojo de aguas residuales por habitante en el área no urbanizable, 2005

Área no urbanizable por municipio Agua potable (litros/m3) Desalojo de aguas residuales (litros/m3)

Área no urbanizable de Lerma 2,905,350 2,324,280

Área no urbanizable de Metepec 1,203,150 962,520

Área no urbanizable de Ocoyoacac 151,650 121,320

Área no urbanizable de San Mateo Atenco 21,600 17,280

Área no urbanizable de Toluca 2,523,750 2,019,000

Área no urbanizable de Xonacatlán 909,150 727,320

Área no urbanizable de Zinacantepec 2,814,750 2,251,800 Promedio del área no urbanizable de la

ZMVT 1,504,200 1,203,360 Fuente: Elaboración propia con base en normas oficiales

3.2.5.3. Volumen generado de aguas residuales y residuos sólidos municipales por habitante. Las aguas residuales son materiales derivados de residuos domésticos o bien de

procesos industriales los cuales, generalmente, se vierten a cuerpos de agua o

corrientes superficiales. El desalojo promedio de aguas residuales en las zonas

habitacionales es de 202.6 lts/seg.

La principal salida de agua pluvial y sanitaria del Valle de Toluca es el río Lerma,

el cual cada año se contamina más por descargas de industrias y químicos

utilizados en la agricultura.


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Los desechos se constituyen de los desperdicios o sobrantes de la actividad

humana. Al respecto el promedio de residuos sólidos, en 2005, fue de 330,650

kg/hab.

En cuanto a la generación de residuos sólidos, los municipios de Toluca y

Metepec se ubicaron por arriba del promedio de 330,650 kg/hab, con 1,270,770.4

y 350,208.5 kg/hab, respectivamente (Ver gráfico 3.24).

Grafico 3.24. Volumen generado de residuos sólidos por municipio, 2005

(kg/hab)

1,270,770.40

113,458.00

350,208.50

179,482.60

92,180.80 76,965.80

231,483.90

0.00

200,000.00

400,000.00

600,000.00

800,000.00

1,000,000.00

1,200,000.00

1,400,000.00



El promedio del volumen generado de aguas residuales en el año 2005 fue de

23,340,000.00 litros/hab/día. Al respecto los municipios de Toluca y Metepec

generaron mayor volumen de aguas residuales que el resto de los municipios, con

base en el promedio señalado.


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Grafico 3.25. Volumen generado de aguas residuales por municipio, 2005 (litros/hab/día)

89,701,440.00

8,008,800.00

24,720,600.00

12,669,360.00

6,506,880.00 5,432,880.00

16,340,040.00

0.00

10,000,000.00

20,000,000.00

30,000,000.00

40,000,000.00

50,000,000.00

60,000,000.00

70,000,000.00

80,000,000.00

90,000,000.00



En el municipio de Lerma, el desalojo de las aguas residuales se realiza también

por medio del río Ameyalco, en esté se contempla la construcción de una planta

de tratamiento por la CNA (según información recibida por la Secretaría de

Ecología del H. Ayuntamiento de Lerma). Por su parte, en la localidad de

Atarasquillo, el desalojo de aguas residuales se lleva a cabo en el río Atarasquillo,

así como a través del río San Lorenzo, de la localidad el Llano de los Negros,

donde se depositan las aguas residuales en la parte sureste del municipio.

En Metepec, el desalojo final de aguas residuales, se genera por la zona este. El

caudal es conducido por canales a cielo abierto en dirección hacia el Río Lerma,

generado con ello malos olores producidos por el estancamiento de aguas negras

y afectando, principalmente, a las localidades de San Gaspar Tlalhuelilpan, la

colonia ejidal Lázaro Cárdenas, San Sebastián, San Lucas y colonia Álvaro

Obregón.


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En el año 2005, el consumo promedio de energía eléctrica en el área no

urbanizable de la ZMVT fue de 5,014 kva/hab, mientras que Lerma, Zinacantepec

y Toluca tuvieron un consumo por arriba del promedio estimado; el resto de los

municipios se ubicaron por debajo del promedio en el área no urbanizable de la

ZMVT.

En cuanto a la generación de residuos sólidos por habitante, en el área no

urbanizable, los municipios de Lerma, Zinacantepec y Toluca se situaron por

arriba del promedio estimado de 17,048 kg/hab. Los municipios restantes

generaron residuos por debajo del promedio anteriormente señalado (ver tabla

3.42).

Tabla 3.42. Consumo de energía eléctrica y residuos sólidos por habitante en el área no urbanizable, 2005

Área no urbanizable por municipio Energía eléctrica (kva/hab) Residuos sólidos (kg/hab)

Área no urbanizable de Lerma 9,685 32,927

Área no urbanizable de Metepec 4,011 13,636

Área no urbanizable de Ocoyoacac 506 1,719

Área no urbanizable de San Mateo Atenco 72 245

Área no urbanizable de Toluca 8,413 28,603

Área no urbanizable de Xonacatlán 3,031 10,304

Área no urbanizable de Zinacantepec 9,383 31,901

Promedio del área no urbanizable de la ZMVT 5,014 17,048 Fuente: Elaboración propia con base en normas oficiales.

3.3 Sectorial

En este apartado se caracterizarán los principales sectores que operan en el área

sujeta a ordenamiento ecológico, y cuyo análisis resulta importante en función del

uso de los recursos naturales y las actividades económicas que dinamizan en el

territorio.


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3.3.1 Caracterización de los sectores

Los sectores a considerar en el análisis del territorio son el sector agropecuario, el

sector forestal/silvícola, el sector acuícola, el sector urbano y el sector de

infraestructura en el cual se incluyen las áreas de transporte, hidráulica y energía,

asimismo el sector de conservación y el sector minero. Tales sectores fueron

definidos a partir del uso y aprovechamiento que hacen de los recursos existentes

en el área no urbanizable de la ZMVT.

Sector agropecuario

Las principales actividades de la zona no urbanizable de la ZMVT son la

agricultura, y en menor grado la ganadería y el aprovechamiento forestal. En

general dichas actividades presentan baja rentabilidad comparadas con las

actividades urbanas.

La producción rural de la ZMVT está destinada a la generación de alimentos y

materias primas. Destaca el cultivo del maíz, que es de vital importancia, para la

economía domestica en toda la ZMVT.

En los últimos años se ha intensificado el rendimiento de la superficie sembrada

por municipio, por lo que el aprovechamiento del territorio ha sido benéfico para

los grandes productores. Sin embargo la utilización de fertilizantes de origen

químico ha permeado en la calidad de las tierras cultivadas.

En el municipio de Lerma, la producción agrícola es más diversa y en la localidad

de Zacamulpan Huitzizilapan se cultiva canola de donde se obtienen productos

como forraje, grano para la producción de aceite y vaina para alimento de pájaros.

También se encuentran en la zona productores de jitomate bajo invernadero, flor

de lilis y hongo del tipo seta.


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Es necesario destacar que la participación de la mujer en el sector agropecuario

se refleja en la conformación de 22 proyectos productivos hortícolas y pecuarios

(ovinos y aves). Su representación depende de organizaciones sociales como NA

(Sueños Hechos a Mano), FCIJEM (Frente de campesinos y jornaleros del Estado

de México A.C.), CCI (Central Campesina Independiente) La Red Nacional de

Mujeres Rurales, A.C, entre otras.

El sector pecuario se ha visto limitado por la competencia internacional que deriva

de la importación de carne y que ha provocado la extinción de grupos ganaderos.

Las principales actividades que desarrolla el sector se encaminan a la engorda de

animales y a la venta de éstos en nichos de mercado limitados.

La superficie territorial que aprovecha el sector pecuario es de tipo extensiva con

animales que pastorean en pastizales abiertos y con comunidades vegetales bajo

sistemas productivos de traspatio. No se obtuvo registro de instalaciones

productoras que se especializaran en materia pecuaria, con excepción de algunas

instalaciones para la producción porcícola.

En el caso de Lerma, el ganado ovino se incrementa en época de estiaje y

abastece los municipios de Capulhuac y Santiago Tianguistenco, en la producción

de barbacoa llegando a sacrificar 3,000 borregos por mes.

Sector forestal

El sector forestal dispone de una amplia superficie que le otorga representatividad

e importancia en el Estado de México y en la ZMVT. En el Programa Estratégico

Forestal 2025, se delimitaron 218 unidades de manejo forestal (UMAFOR), en las

32 entidades federativas del país, tomando como base las cuencas, subcuencas y

microcuencas hidrológicas forestales.


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La UMAFOR constituye un territorio cuyas condiciones físicas, ambientales,

sociales y económicas son homogéneas. En el Estado de México se integraron 13

Unidades de Manejo Forestal (UMAFORES), para el manejo eficiente de sus

recursos. Una de ellas la comprende la región I del Estado de México constituida

por los 23 municipios del Valle de Toluca, denominada UMAFOR VI, que sigue el

curso alto del río Lerma.

La Protectora de Bosques del Estado de México (PROBOSQUE) promueve la

organización y capacitación de los productores forestales, a través de 24

organizaciones, de las cuales 9 son de carácter regional, 9 municipales, una

Organización Estatal, así como 2 organizaciones de la industria forestal, una de

productores de árboles de navidad y 2 de artesanos de la madera. Estas

organizaciones agrupan a aproximadamente 17 mil productores forestales de la

entidad. La UMAFOR VI registra un padrón de 7,000 ejidatarios.

En los últimos años y derivado de una mayor conciencia ambiental se ha dado

gran impulso a los trabajos de producción de planta en el Estado de México.

Actualmente para la producción de planta forestal se tienen 25 viveros con una

capacidad de producción promedio anual de 30 millones de pequeños árboles. Al

respecto PROBOSQUE realiza la mayor producción en sus 16 viveros, para los

programas de reforestación y plantaciones forestales comerciales, con una

producción tanto en sistema tradicional como en contenedor.

La PROBOSQUE tiene registrados 3 viveros en la ZMVT en los municipios de

Lerma, Ocoyoacac y Zinacantepec, (ver tabla 3.43), y se puede observar que no

sobrepasa la capacidad de producción estimada para cada vivero, debido a las

reducciones presupuestales impuestas.


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Tabla 3.43. Existencia de planta por vivero 2007

Nombre del Vivero Capacidad de

Producción

Producción de

planta en el año

2007

Especies

Lerma 2,250,000 plantas en

envase forestal

1,624,440 plantas en

envase forestal

Abies religiosa, P. patula,

P. ayacahuite, P. greggii,

P. hartwegii y Cupressus

lindleyii.

Ocoyoacac

500,000 árboles (300,000

en envase forestal y

200,000 en charola)

491,396 plantas



P. pseudostrobus y

Cupressus lindleyii.

Zinacantepec 2,000,000 plantas en

envase forestal

1,067,770 plantas en

envase forestal



P. hartwegii y Cupressus

lindleyii.

Total 4,750,000 plantas

Fuente: SEDAGRO (2008).

Actualmente las principales actividades que desarrolla el sector forestal son la

reforestación, la restauración de suelo y el cuidado del bosque.

El manejo forestal debe tomarse en un contexto integral, refiriéndose a los

elementos que componen los bosques y las selvas en tanto las relaciones

funcionales que establecen entre ellos y no únicamente en términos de la

producción de madera. Más aun si se considera que además proporcionan leñas,

fibras, resina, ceras, alimentos, forrajes y plantas medicinales, así como los

diversos beneficios ambientales que se obtienen de ellos (Programa de Desarrollo

Forestal Sustentable, 2005).


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La producción forestal maderable en el Estado de México presenta altibajos

debido en gran medida a los períodos de vigencia de las vedas forestales y a que

gran parte de la superficie forestal con potencial comercial no se ha integrado de

manera adecuada al manejo forestal. Al respecto se tiene conocimiento de las

acciones realizadas en los municipios de Zinacantepec y Lerma supervisadas por

SEMARNAT; además de los aprovechamientos realizados por PROBOSQUE.

El Programa Aire Limpio de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca (2007)

tiene registros de acciones emprendidas en el 2008, que corresponden al sector

forestal. En el municipio de Zinacantepec se han protegido áreas reforestadas en

el Ejido el Contadero, Agua Limpia, Ex Hacienda Tejalpa y Ejido Loma Alta;

además se tienen registros sobre la reforestación con planta de vivero en el Ejido

de Ojo de Agua y el Ejido de San Cristóbal Tecolit. Asimismo en el municipio de

Ocoyoacac en el ejido Santa María de la Asunción Tepexoyuca se realizaron

reforestaciones con planta de vivero, al igual que en el municipio de Lerma, en las

localidades de Bienes comunales San Lorenzo Huitzizilapan y Bienes Comunales

Santa María Tlalmimilolpan.

En el municipio de Toluca se tiene registros de apoyos para la reforestación con

planta de vivero en: Bienes Comunales Santiago Tlacotepec y Parque Estatal

Sierra Morelos. Por otro lado, se tienen registros de Protección de Áreas

Reforestadas en: el ejido El Contadero en Zinacantepec, Bienes Comunales

Santiago Tlacotepec y el ejido de Cacalomacán en Toluca. Finalmente, se

reforestaron con obras de suelos y plantas de vivero en el ejido Santa María del

Monte, Exhacienda Tejalpa, Ejido San Juan de las Huertas y Bienes Comunales

de Santa Cruz Cuahutenco en Zinacantepec, como en el Ejido de Cacalomacán

en Toluca y en Bienes Comunales San Pedro Atlapulco en Ocoyoacac. En la


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Exhacienda Tejalpa del municipio de Zinacantepec se han mantenido las áreas

reforestadas.

Entre los años 2006-2008, la CONAFOR apoyó la reforestación de 12,248.21 ha

en las localidades no urbanizables de la ZMVT. El Programa de Reforestación y

Restauración Integral de Microcuencas (PRORRIM) apoyó, en el año 2006, la

reforestación de 415.06 ha En el año 2007, lo hizo con 335.1 ha; mientras que en

el año 2008 apoyó un total de 230.69 ha, concentrados, principalmente, en los

municipios de Zinacantepec, Xonacatlán y Lerma.

Adicionalmente, en el período 1982-2008, en el municipio de Toluca se realizó la

reforestación de 1,132 ha. Es importante destacar, que los años 2002, 2003, 2005

y 2007 se registró una superficie reforestada de 523.1 ha, que representa 46.21%

del total de la superficie reforestada durante el período 1982-2008.

En el 2008, la Secretaría de Desarrollo Agropecuario a través de Protectora de

Bosques del Estado de México realizó acción de combate a incendios forestales,

combate de plagas y enfermedades forestales, operativos de combate a la tala

ilegal, inspecciones a industrias forestales, incendios a predios con programa de

manejo, reforestación de 61 hectáreas, plantaciones forestales comerciales en 30

hectáreas, dictaminación de solicitudes de aprovechamiento forestal a tres núcleos

ejidales y comunales y el establecimiento de bosques de 70 hectáreas del 2008 al

2012 y la producción de 300,000 plantas de vivero.

En el municipio de Metepec, se realizaron acciones de combate a plagas y

enfermedades forestales, operativos de combate a la tala ilegal, inspecciones a la

industria forestal, reforestación de dos hectáreas, curso de capacitación a 18


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productores forestales, asambleas con 76 productores y producción de 1,400,000

plantas en vivero.

En el municipio de Ocoyoacac se han realizado proyectos productivos, brechas

cortafuegos, combate de incendios forestales, operativos de combate a la tala

ilegal, reforestación de 33.7 hectáreas, plantaciones forestales comerciales de 50

hectáreas y la producción de 200,000 plantas de vivero.

En San Mateo Atenco, se realizaron combate de plagas y enfermedades forestales

en 1.5 hectáreas y la reforestación de 2 hectáreas.

En Toluca se realizaron brechas cortafuegos en 11 kilómetros, quemas

controladas en 76 hectáreas, combate de plagas y enfermedades forestales,

operativos de combate a la tala ilegal, inspecciones a industrias forestales,

reforestación de 152 hectáreas, plantaciones forestales comerciales en 30

hectáreas y el establecimiento de bosques bicentenarios de 50 hectáreas del 2008

al 2012.

En Xonacatlán se efectuaron operativos de combate a la tala ilegal, inspecciones a

la industria forestal, la reforestación de 34.9 hectáreas y plantaciones forestales

comerciales de 25 hectáreas.

En Zinacantepec, se emprendieron brechas cortafuegos en 17 kilómetros. Se

realizaron quemas controladas en 61 hectáreas, diagnóstico fitosanitario en 2,800

hectáreas, asesoría técnica a predios en saneamiento, operativos de combate a la

tala ilegal, inspecciones a industrias forestales, inspecciones a predios con

programa de manejo forestal, filtros de revisión al transporte de materias primas


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forestales, reforestación, plantaciones forestales comerciales en 50 hectáreas,

reuniones para concertar el desarrollo de proyectos productivos y el

establecimiento de bosque bicentenario en 50 hectáreas de 2008 al 2012.

En las áreas no urbanizables, de la ZMVT, las mujeres que ocupan cargos de

dirección en los ejidos y comunidades participan como productoras de artesanías

y en su comercialización.

La Secretaria de Desarrollo Agropecuario ha establecido programas de apoyo a

las mujeres en los municipios de Lerma, Metepec, Toluca, Xonacatlán y

Zinacantepec (ver tabla 3.44).


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Tabla 3.44. PAPIR, 2008

Nombre del Representante

Municipio Comunidad Tipo Proyecto No de

Beneficiarios

Monto Gobierno (miles de

pesos) Tovar Ordoñez María Eugenia Lerma San José El Llanito Horticola 6 182,710.30 Gutiérrez Gutiérrez Magdalena Lerma Cañada De Alferes

Producción de piel de Chinchilla 5 172,628.00

Benhumea Macedo Lilia Carlota

San Mateo Atenco Barrio San Isidro Reciclado de plastico 3 750,000.00

Torres Miranda María Angelica Toluca San Pablo Autopan Producción de huevo 1 11,700.00

Morales Flores Rosa Toluca San Cristobal Huichochitlan Producción de pavos 1 7,500.00

Carbajal Martinez Georgina Toluca Toluca Temascal turístico 1 16,945.00 Aranda Hernandez Patricia Toluca

Cerrillo Piedras Blancas Ovinos pie de cría 1 132,405.00

Aviles Martínez María Guadalupe Toluca San Pablo Autopan Ovinos pie de cría 1 132,405.00

Feria Molina Adriana Toluca Cerrillo Piedras Blancas Ovinos pie de cría 1 105,196.00

González Ignacio Alicia Toluca Cerrillo Piedras Blancas Ovinos pie de cría 1 132,405.00

Gutiérrez Castillo Olga Xonacatlán Tejocotillos Construcción de corrales 1 38,007.00

Emilia Pothe Esquivel Zinacantepec Barrio México Otras especies 1 54,925.00

Zepeda Rivera Esther Zinacantepec San Lorenzo Cuautenco Producción de pavos 1 4,500.00

Garduño Jiménez Victoria Zinacantepec Raíces Producción de huevo 1 9,360.00

Hernández Valdez María Del Carmen Zinacantepec La Ciervita Producción de huevo 1 9,750.00 Piedra González Remedios Zinacantepec

San Antonio Acahualco Producción de huevo 1 6,240.00

Ciénega Encastin Sofía Zinacantepec San Antonio Acahualco Producción de pavos 1 22,500.00

Ximo Sánchez Ana Lilia Zinacantepec

San Antonio Acahualco Producción de huevo 1 7,800.00

Mondragón Poblano Juana Zinacantepec

Santa María Del Monte Producción de huevo 1 9,360.00

Lázaro De La Cruz Ofelia Zinacantepec Barrio de México Producción de huevo 1 3,900.00 Arriaga Rodríguez Guadalupe Zinacantepec La Peñuela Pie de cría 1 203,700.00

Álvarez Zarate Columba Zinacantepec Raíces

Producción y comercialización de truchas 1 72,015.30

Fuente: SEDAGRO, 2008.


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Sector acuícola

El Estado de México es la entidad que produce más trucha en el país. De acuerdo

a las estadísticas nuestra entidad aporta más de la mitad de la producción

nacional. Los procedimientos de comercialización descansan en la venta directa

que realizan los productores a los consumidores en los estanques, para su

consumo inmediato, lo cual vincula a esta actividad productiva con el turismo y el

excursionismo.

Sin embargo y pese a su vocación lacustre, la actividad acuícola en la ZMVT tiene

escasa importancia y como una actividad inducida se ha centrado en la producción

de trucha arcoíris. Esta especie es un salmónido de agua dulce que requiere un

medio acuático con suficiente oxígeno disuelto y que de manera natural se obtiene

de las partes altas de la ZMVT. Actualmente existen granjas piscicolas en los

municipios de Xonacatlán, Lerma, Ocoyoacac, Toluca y San Mateo Atenco.

Sector minero

La minería en el Estado de México se dedica a la extracción de metales como oro,

plata, plomo, zinc y cobre así como algunos materiales no metálicos como son:

arena, grava, arcillas, rocas, volcánicas y caliza entre otros. Nuestra entidad es la

principal proveedora de materiales pétreos de la ciudad de México.

La actividad minera esta vigente en 50 localidades distribuidas en los municipios

de Lerma, Metepec, Toluca, Xonacatlán y Zinacantepec. Según su geología (rocas

volcánicas) existen abundantes depósitos de grava, arena, tepetate, arcilla común,


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cantera andesítica y basáltica. Actualmente 18 minas se encuentran activas en la

Zona Metropolitana del Valle de Toluca.

La actividad minera es importante porque contribuye a la estructura material de la

ciudad, sin embargo genera efectos negativos sobre el suelo, los acuíferos, la

flora, la fauna, las geoformas y el paisaje. No en pocos casos es responsable de la

deforestación, cambios en las formas terrestres, erosión, descubrimiento del

acuífero, acidez y perdida de sitios de paisaje.

La Norma Técnica Estatal Ambiental NTEA-002-SEGEM-AE-2004, que regula la

exploración, explotación y transporte de materiales pétreos en el Estado de

México considera, para la recuperación de las zonas sujetas a explotación, un

programa de rehabilitación que incluye acciones de reforestación y restauración

de la flora preexistente del sitio así como técnicas o prácticas de restauración de la

capa superficial del suelo.

Los principales proyectos mineros de explotación y/o ampliación, registrados ante

la Secretaria de Medio Ambiente son:

Tabla 3.45. Proyectos de explotación y/o ampliación

Proyecto/Municipio Lerma Ocoyoacac Zinacantepec

Proyectos de explotación de minas

Explotación de la mina La Misión km. 1.5 Camino a Pica Piedra no. 100, San Mateo Atarasquillo

Explotación de la mina La Esperanza, predio la loma, poblado de El Refugio, Tlacotepec

Ampliación de mina El Contadero Paraje El Polvorín, del poblado el Contadero de Matamoros

Extracción y proceso de agregados pétreos paraje la presa carretera federal Naucalpan-Toluca, localidad de San Lorenzo Huitzizilapan

Explotación de la mina La Esperanza Localidad El Refugio, poblado de Santiago Tlacotepec

Planta procesadora de materiales pétreos de la mina San Juan Km. 14.5 de la carretera Toluca-Temascaltepec

Construcción de área de granulado carretera México-Toluca Km. 52.7

Fuente: Información recabada por la Secretaria de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México de forma directa a cada una de las dependencias del sector público (2008).


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Existen además proyectos de minas no autorizados donde no aplican las medidas

legales establecidas, sin embargo su ubicación requiere necesariamente de un

estudio específico que permita atenuar el daño ambiental realizado en la zona de

extracción de materiales.

Sector Urbano

En el sector desarrollo urbano, la participación de la Secretaría de Desarrollo

Urbano es fundamental, pues se encarga del ordenamiento territorial de los

asentamientos humanos y el desarrollo de los centros de población. En

coordinación, con la Secretaria de Medio Ambiente realiza acciones por el cuidado

de los recursos naturales. En ese sentido, los principales proyectos de desarrollo

urbano y de manejo de residuos sólidos que impactan en las localidades ubicadas

en el área no urbanizable de la ZMVT son los siguientes, tabla 3.46:


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Tabla 3.46. Proyectos urbanos a realizarse en localidades pertenecientes a la superficie no urbanizable

Proyecto/Municipio Lerma Metepec Toluca Xonacatlán Zinacantepec

PROYECTOS HABITACIONALES

Residencial Tires II 37 Viviendas Predio La Magueyera, Av. Independencia No.

89-B, Col. Amomolulco

Conjunto Habitacional Valle San Sebastián Ex

Hacienda Atizapan, 1376 Viviendas Ex

Hacienda de Atizapan, Comunidad de San

Miguel Totocuitlapilco

Edificación De 53 Viviendas Calle Sin Nombre No. 118,

Poblado de Cacalomacan

Fraccionamiento Rancho La Luz, 1,289

Viviendas Predio Rancho La Luz, San

Bartolomé Tlaltelulco.

Residencial Lotes 24 Viviendas Niños

Héroes No. 117, Col. Magdalena Ocotitlán

PROYECTO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

MUNICIPALES

Estación de Transferencia de

Desechos de Residuos Sólidos

Planta de Transferencia de Residuos Sólidos Juan Álvarez Esq. Nicolás Bravo No.

217, 215 Y 203, Ejido San Francisco Calixtlahuaca

Relleno Sanitario Mina Paulina,

Paraje Los Gavilanes,

Comunidad de San Miguel Mimiapan

Centro de Tratamiento de

Residuos Sólidos Municipales no Peligrosos para

Reciclaje Composteo de

Disposición Final Carretera Toluca -

Temascaltepec Km. 22+000, Paraje El

Tecolote, Comunidad de San Juan de las Huertas

Fuente: Información recabada por la Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México de forma directa a cada una de las dependencias del sector público (2008).

En materia habitacional, Metepec, Lerma y Toluca son municipios receptores de

nuevos desarrollos residenciales en zonas no urbanizables. En el miso sentido no

debe omitirse que el municipio de Zinacantepec también ha registrado en los

últimos años la apertura de importantes fraccionamientos de interés social.

El manejo de residuos sólidos constituye un asunto de interés general dentro de la

zona y dado que cuatro de los municipios están previendo soluciones aisladas

sería pertinente explorar la posibilidad de una solución integral y conjunta para la

ZMVT.


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Sector infraestructura

En materia de estaciones de servicio para abastecimiento de gasolina se ha

previsto por lo menos dos nuevas gasolineras en la zona metropolitana, cuya

ubicación tendrá bajo impacto en el área no urbanizable.

En materia de transporte se ha previsto construir dos terminales camioneras, una

en la zona norte y otra en el municipio de San Mateo Atenco. Aunado a ello se

realizarán algunas obras de cruces de vialidades y se consolida el libramiento

norte-oriente. De igual forma se espera mejorar la vía a Naucalpan (ver tabla

3.47).


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Tabla 3.47. Proyectos de infraestructura

Tema o Variable. SAN MATEO ATENCO TOLUCA XONACATLÁN

PROYECTOS DE VÍAS DE COMUNICACIÓN

CONSTRUCCIÓN DE TERMINAL PARA AUTOBUSES AV. LERMA Y CARR. DE BAJA VELOCIDAD MÉXICO-TOLUCA NO. 89, BARRIO DE SAN PEDRO

LIBRAMIENTO NORORIENTE DE TOLUCA 30 K,. ATRAVIESA ALMOLOYA DE JUÁREZ, LERMA, OTZOLOTEPEC, TEMOAYA Y TOLUCA

CONST. DEL PASO SUPERIOR DE VEHÍCULOS EN LA CARRETERA TOLUCA-NAUCALPAN, TRAMO XONACATLÁN-ENTRONQUE AMOMOLULCO-XONACATLÁN CARRETERA TOLUCA - NAUCALPAN, TRAMO XONACATLÁN ENTRONQUE AMOMOLULCO XONACATLÁN - PRESA ALZATE.

MODERNIZACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LA CARRETERA TOLUCA PALMILLAS KM. 41.6 (TOLUCA PALMILLAS) AL LIMITE DEL ESTADO HIDALGO

TERMINAL NORTE TOLUCA Fuente: Información recabada por la Secretaria de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México de forma directa de cada una de las dependencias del sector público (2008).

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Centro S.C.T. Estado de México,

tiene registro de los siguientes proyectos viales: En Metepec la prolongación

Heriberto Enríquez E.C, Toluca-Tenango (ampliación a cuatro carriles), San

Miguel Totocuitlapilco-Álvaro Obregón y San Isidro e.c Prolongación Las Torres.

En Ocoyoacac se ha previsto sobre la vialidad Capulhuac-Ocoyoacac (ampliación

a cuatro carriles). En Lerma las vialidades de San Nicolás Peralta-El Espino,

Colonia Álvaro Obregón-Pueblo Nuevo y Santa Catarina-La Capilla Huitzizilapan

(Sobrecarpeta). En Xonacatlán las vialidades de Tecojotillos-Espino Peralta y

Tecojotillos-Santiago Tejocotillos (Sobrecarpeta).

La Secretaría de Comunicaciones del Gobierno del Estado de México a través de

la Dirección General de Vialidad apoyará la construcción de la vialidad Lerma-

Tianguistenco-Tres Marías y Ramal a Tenango del Valle.

La Dirección General de Infraestructura para el Transporte de Alta Capacidad

tiene registro sobre la construcción del corredor de transporte masivo con


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vehículos de alta capacidad con rodadura neumática en carriles confinados

Zinacantepec-Toluca-Lerma.

No menos importante resulta la ampliación a tres carriles de la Calzada al Pacífico

que va del Paseo Colón al acceso sur a Zinacantepec. Dicho tramo forma parte

del Circuito Metropolitano Exterior (5 km) y la liberación del derecho de vía para la

construcción del Circuito Metropolitano Exterior en su tramo de Av. De las Torres

al libramiento sur de Metepec (8km).

En relación con la infraestructura industria que se presenta en la tabla 3.48, el

mayor impacto ecológico podría surgir de la fábrica de asfalto, motivo por el cual

debe analizarse este caso en particular.

Tabla 3.48. Proyectos industriales por municipio

Proyecto/Municipio Lerma Metepec Toluca Ocoyoacac Xonacatlán

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

INDUSTRIAL

1. Instalación de filtros de pulpa de celulosa Emiliano Zapata s/n, col. Emiliano Zapata

Ampliación de planta de asfalto km. 8.6 de la carretera Toluca Tenango del valle, camino a santa maría nativitas s/n, poblado de san miguel Totocuitlapilco

Instalación de taller de fabricación de mangueras km. 3.5 de la carretera Toluca-Ixtlahuaca, poblado de Calixtlahuaca

2. Instalación de filtros de pulpa de celulosa Emiliano Zapata s/n, col. Emiliano Zapata instalación de preparador no. 7, de acero al Carbón Emiliano Zapata s/n, col. Emiliano zapata

PROYECTO DE MANEJO DE

RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

Estación de Transferencia de Desechos de Residuos Sólidos

Planta de Transferencia de Residuos Sólidos Juan Álvarez Esq. Nicolás Bravo No. 217, 215 Y 203, Ejido San Francisco Calixtlahuaca

Relleno Sanitario Mina Paulina, Paraje Los Gavilanes, Comunidad de San Miguel Mimiapan

Centro de Tratamiento de Residuos Sólidos Municipales no Peligrosos para Reciclaje Composteo de Disposición Final Carretera Toluca - Temascaltepec Km. 22+000, Paraje El Tecolote, Comunidad de San Juan de las Huertas

PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA

HIDRÁULICA

Planta de tratamiento de aguas del club de golf mz. Ix, lote 1, fracc. Los encinos, col. Amomolulco

Fuente: Información recabada por la Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México de forma directa de cada una de las dependencias del sector público (2008).


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En lo general se observa una carencia de proyectos encaminados al tratamiento

de aguas residuales o bien que tiendan a optimizar su aprovechamiento en las

zonas urbanas.

Los proyectos de minas y extracción de material pétreo para la construcción

constituyen una alternativa de inversión y empleo en la zona, más sin embargo o

requieren ser estudiados en cada caso, en particular por las medidas de mitigación

de impactos negativos que deben anticiparse.

3.3.2 Espacios y mecanismos de participación social

El espacio de participación social refiere a los esfuerzos de concertación y

resolución de conflictos entre los actores sociales y públicos. En la Ley de

Planeación del Estado de México se establece como mecanismo de participación

de los ciudadanos, grupos y organizaciones sociales y privadas el Comité de

Planeación para el Desarrollo del Estado de México (COPLADEM), el cual

coadyuva a la integración, elaboración y seguimiento de planes y programas de

desarrollo.

Por otra parte, la Ley Orgánica Municipal del Estado de México señala que los

ayuntamientos pueden auxiliarse por:

Comisiones del ayuntamiento

Consejos de participación ciudadana

Organizaciones sociales representativas de las comunidades

Comités ciudadanos de control y vigilancia


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El consejo de participación ciudadana es un órgano de enlace y comunicación

entre la comunidad y las autoridades que colabora con el COPLADEM y el Comité

de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN). El artículo 82

establece, que la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal debe

integrarse con ciudadanos representativos de los sectores público, privado y

social, pues forma parte del Sistema de Planeación Democrática para el

Desarrollo del Estado de México. El comité ciudadano de control y vigilancia se

encarga de supervisar la obra pública estatal y municipal.

En la ZMVT se identifican organizaciones sociales como el Consejo Municipal de

Protección a la Biodiversidad y el Desarrollo Sostenible (COMPROBIDES)

orientado a coordinar y desarrollar acciones para que, conjuntamente con

autoridades municipales, sector social y privado de los propios municipios,

desarrollen localmente actividades encaminadas al cuidado y protección del

ambiente. En el Estado de México se han realizado 252 acciones de apoyo y

asesoría a los consejos. Este apoyo ha estado orientado a la atención de

municipios de las 16 Regiones; lo que ha permitido realizar 42 acciones de

protección al ambiente. En cada uno de los siete municipios de la ZMVT se cuenta

con un Comité registrado por la Secretaría del Medio Ambiente del gobierno

estatal.

Entre las siguientes organizaciones no gubernamentales que buscan la solución

de problemas ambientales están:

Fundación Tlaloc AC: es una asociación civil constituida en el año 2001,

con el fin de contribuir en la realización de programas y proyectos en

materia de desarrollo sustentable;


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Acacia: su principal función es contribuir con la administración pública

estatal y municipal en la vigilancia y cumplimiento de las acciones,

programas y/o proyectos que se estipulan en éstos, en materia ambiental.

Grupo Ecologista Voluntario Huitzizilapan, A. C.

Atenco de Anáhuac, A.C.

LABNA Protección Ambiental Regional.

Fundación Comunidades del Alto Lerma.

Fundación Lerma Verde.

Comando Ecológico, A.C.

Quetzalli, Centro de Educación Formación y Desarrollo, A.C.

Trato Digno y Protección Animal, A.C.

Xul. Ha Al Final del Agua

Corazón de la Tierra

Fundación Caballero Águila, A.C.

Grupo Ambientalista Eco- Ser

Bioma, A.C. Centro de Educación Ambiental.

Fundación Nacional para la Conservación del Hábitat Boscoso de la

Mariposa Monarca, A.C.

Juntos por la Naturaleza.

Foshi Rá Joy

Fundación Amigos en Movimiento.

COFAN (Comunicación a favor de los animales)

Kam An ( Protección a los animales).

Tierra Nuestra

Integrat

Grupo Ambientalista Tlayotli


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Otros espacios de toma de decisiones importantes dentro de los municipios han

sido los cabildos donde permanentemente se emiten resoluciones que contribuyen

a resolver las necesidades de la ciudadanía.

Los mecanismos de participación ciudadana son formas mediante las cuales la

administración pública interactúa con la sociedad. En este sentido el gobierno

municipal abre espacios suficientes para que los diversos sectores sociales

participen en el diseño, ejecución, evaluación y vigilancia de las políticas públicas,

que se estipulan legalmente en los bandos municipales de policía y buen gobierno.

Estos mecanismos se mencionan en la tabla 3.49.

Tabla 3.49. Mecanismos de participación social según Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno por municipio, 2008

Municipio Mecanismo de participación social

Lerma 1) Propuestas a la administración pública municipal, 2) mecanismos de consulta vecinal, 3)

fortalecer a autoridades auxiliares, 4) quejas y denuncias y 5) audiencia pública. (GM, 2008a:46-47)

Metepec 1) la creación de Consejos, Institutos y Comités Municipales, 2) Asociaciones de colonos y demás

organizaciones de carácter social, 3) Propuestas de acciones, obras y servicios públicos, 4)

Presenciar las sesiones públicas del H. Ayuntamiento, 5) Presentar en forma individual o colectiva

iniciativas de reformas o adiciones al Bando Municipal y 6) Derecho de Petición. (GM:2008b:14-15)

San Mateo Atenco 1) Comisiones del ayuntamiento, 2) Consejos de Participación Ciudadana, 3) Organizaciones

sociales representativas de las comunidades. (GM: 2008c:12)

Toluca Consejos de Participación Ciudadana (GM, 2008d:12)

Ocoyoacac 1) Consejos de participación ciudadana, 2) propuestas a partir de la iniciativa popular, 3) referéndum

del bando municipal, 4) derecho de petición y 5) audiencia pública o privada. GM, 2008e:20-21.

Xonacatlán 1) Comité de Planeación, 2) Consejos de Participación Ciudadana, ya que son un mecanismo de

comunicación y consulta popular, 3) Comités para la vigilancia del uso adecuado del suelo,

aprovechamiento del agua, vigilar los recursos naturales que existen dentro del Municipio. 4)

Iniciativa popular. 5) Derecho de petición. 6) Consulta popular. (GM, 2007:43-46)

Zinacantepec Consejos de Participación Ciudadana. (GM, 2008f:42)

Fuente: Bandos municipales de policía y buen gobierno de los siete municipios de la ZMVT (2007 y 2008).


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3.3.3 Descripción de atributos ambientales para cada sector

Durante el primer taller de participación ciudadana, realizada el día 13 de

Noviembre de 2008, se identificaron los siguientes problemas ambientales (ver

gráfico 3.26).

Gráfico 3.26 Problemas ambientales identificados por los sectores representativos en la ZMVT

11

76

56

13

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3

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12

14

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mo

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amb

ien

tal

Fuente: Respuestas proporcionadas por los sectores de la ZMVT en el primer taller de participación ciudadana, 13 de noviembre de 2008.


Universidad



Asimismo se consideraron los siguientes atributos ambientales de acuerdo a un

valor determinado para el territorio de la ZMVT:

Agricultura

Altitud Pendiente Edafología

Edafología Valor Andosol 2 Luvisol 7 Histosol 5 Cambisol 6 Leptosoles 4 Feozem 8 Planosol 3 Regosol 1 Vertisol 9

Isoyetas Isotermas Geomorfología Uso del suelo Infraestructura ANP Erosión

Forestal

Edafología

Edafología Valor Andosol 8 Luvisol 2 Histosol 7 Cambisol 6 Leptosoles 4 Luvisol 9 Feozem 4 Planosol 1 Regosol 5 Vertisol 3


Universidad



Potencial maderable

Pino 4 Encino 3 Oyamel 2 Ayle 1

Altitud Isoyetas, isotermas Pendientes Orientación

Ganadería

Altitud Pendientes Pastizales Uso del suelo Cuerpos de agua Hidrología

Urbano

Pendiente Edafología

Edafología Valor Andosol 3 Histosol 4 Cambisol 2 Leptosoles 5 Luvisol 6 Feozem 7 Planosol 9 Regosol 8 Vertisol 1

Geomorfología Riesgos Clima

Turismo

ANP Riesgos


Universidad



Paisaje Manantiales, Arroyos, Caídas de agua Infraestructura Equipamiento

Industria Infraestructura Agua Pendientes

Otros Infraestructura con base en la información proporcionada con la Secretaría

de Comunicaciones y Transportes a nivel federal y estatal, la Junta de Caminos.

ANP con información proporcionada por la SEMARNAT. Pendientes

3.3.4 Descripción de los planes, programas, proyectos y acciones por

instancia de gobierno que inciden en la ZMVT.

Para cada programa identificado que incide en el ordenamiento ecológico del

territorio se analiza tanto el objetivo, como los alcances, la ubicación y el diagrama

de operación. Así también se considera la corresponsabilidad entre los sectores

identificados. Al respecto se realizó una cuantificación por cada programa y/o plan

emprendido por las instancias de gobierno, considerando las acciones que

impactan en un sector específico.

Orden Federal

En el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, se precisa como uno de los cinco

ejes rectores a la sustentabilidad ambiental, cuyo objetivo pretende la

administración eficiente y racional de los recursos naturales, un manejo integral y

sustentable del agua, frenar el deterioro de las selvas y bosques en México,

conservar los ecosistemas y la biodiversidad del país, además de la identificación


Universidad



del potencial productivo del territorio nacional a través del ordenamiento ecológico,

por medio de acciones que armonicen con el medio ambiente o bien que

garanticen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

El mismo Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece la formulación e

instrumentación de programas sectoriales en materia de agua y bosques, campo y

desarrollo rural, desarrollo regional, desarrollo social, desarrollo urbano, medio

ambiente y recursos naturales, producción y distribución de alimentos, protección

civil, prevención y atención de desastres, entre otros.

Por la influencia que tiene en el territorio de la ZMVT, el programa sectorial que se

desprende del Plan Nacional es el “Programa Sectorial de Medio Ambiente y

Recursos Naturales 2007-2012”, en el cual uno de los objetivos que influye en el

ordenamiento ecológico del territorio es: “asegurar la sustentabilidad ambiental

mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la

protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del

país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el

patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras” (SEMARNAT,

2007:11)

El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012 se

vincula con los sectores productivos a fin de establecer, a través de diversos

programas, proyectos y acciones para la protección, la preservación y el

aprovechamiento de los recursos naturales.

1. En el sector agrícola se tiene contemplada la conservación de los suelos

mediante el fortalecimiento de instrumentos para su protección, programas de


Universidad



manejo sustentable de tierras y el fortalecimiento de criterios ambientales en los

programas agropecuarios y forestales mediante acciones transversales con la

SAGARPA.

2. En el sector forestal se tiene un proyecto de mitigación en la vegetación y

uso del suelo a través del manejo forestal, además de una acción encaminada a

incrementar la superficie incorporada al esquema de Áreas Naturales Protegidas,

mediante la protección de aquéllas eco-regiones y ecosistemas conservados y de

alta biodiversidad.

3. En el sector conservación se contemplan 8 programas que son: Programa de

Conservación de Especies en Riesgo 2007-2012, Programa de Acción para la

Conservación de Especies y la elaboración del "Atlas de Biodiversidad", la

elaboración del programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de

los Residuos, programa Nacional de Remediación de Sitios Contaminados,

desarrollo y aplicación del Programa Nacional para el Manejo y Gestión Integral

de Sustancias, desarrollo y aplicación del Programa de Monitoreo y Evaluación

Ambiental de Sustancias.

4. En el Programa Sectorial de Medio Ambiente se contempla en el sector urbano

el fortalecimiento del Programa de Protección a Centros de Población.

5. En el Programa Sectorial se tienen contempladas acciones para fomentar al

ecoturismo y el turismo de naturaleza.

6. En lo correspondiente en el Sector Infraestructura (transporte, hidráulica,

energía) se contemplan cinco programas relevantes que son: la implementación


Universidad



de programas Hidrícos por Organismos de Cuenca, la operación de Programas

Hidrícos en los consejos de Cuenca, la elaboración de programas de gestión

en los Consejos de Cuenca y sus órganos Auxiliares, un programa de

mantenimiento de infraestructura en las presas y la publicación del Programa de

Investigación y Desarrollo Tecnológico del Agua. Las acciones que se proponen

en el Programa Sectorial de Medio Ambiente son: la implementación del Sistema

Nacional de Indicadores de Calidad del Agua, sitios de monitoreo y laboratorios

certificados en Organismos de la Cuenca y para la elaboración y consenso del

Programa de Manejo Integral de la Cuenca Lerma – Chapala que en conjunto

permitirán fortalecer el Acuerdo de Coordinación para la Recuperación y

Sustentabilidad de la Cuenca Lerma-Chapala.

Ciertamente existe una concentración en acciones encaminadas en el sector

hidráulico para el manejo integral de las cuencas hidrológicas del país además de

la gestión de sustancias y residuos, sin embargo los resultados han sido limitados

por cuestiones presupuestales.

El diagrama de operación del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos

Naturales 2007-2012 es el siguiente:


Universidad



En el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales se

identificaron programas, proyectos o acciones que también abordan la equidad de

género. Al respecto se establece como objetivo central la eliminación de cualquier

discriminación así como el desarrollo de una cultura ambiental en la sociedad. Se

considera relevante beneficiar a las mujeres a través de programas del sector

ambiental tanto en el corto como en el largo plazo de la administración pública

federal. Al respecto existe el Programa Especial Hacia la Igualdad de Género y la

Sustentabilidad Ambiental 2007-2012 y, dos acciones coadyuvantes que son la

promoción de la participación de las mujeres en la toma de decisiones en el sector

ambiental y el fortalecimiento de capacidades en mujeres orientadas a la

organización y la gestión de proyectos ambientales.

Comisión Nacional Forestal

Comisión Nacional de

Áreas Naturales Protegidas

En materia de aprovechamiento

sustentable, protección, conservación de recursos naturales e investigación.

Procuraduría Federal de

Protección al Ambiente

Secretaría del Medio

Ambiente y Recursos Naturales

Instituto Mexicano de

Tecnología del Agua.

En materia de gestión integral de los recursos hídricos y los sistemas

acuáticos

Comisión Nacional del

Agua.

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012 (PSMAyRN)


Universidad



Se señalan proyectos enfocados en el largo plazo (ver tabla 3.50).

Tabla. 3.50. Estructura Programática del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012

Largo Plazo (hasta

6 años) Plan Subprograma Proyecto Acción

Plan Nacional

de Desarrollo 2007-2012

Programa Sectorial de

Medio Ambiente y Recursos

Naturales 2007-2012

Conservación y aprovechamiento

sustentable de

ecosistemas.

Conservación en in situ de los ecosistemas y la biodiversidad, que permita incrementar la superficie de Áreas Naturales Protegidas.

*

Instrumentar el Programa de Conservación de Especies en Riesgo 2007-2012 y los Programas de Acción para la Conservación de Especies.

Gestión integral de los recursos hídricos.

Incrementar el acceso, manejo integral y mantenimiento sustentable de los recursos hídricos.

*

Prevención y control de la

contaminación.

Prevenir, reducir los índices de contaminación, mediante la aplicación de instrumentos del marco legal vigente.

*

Cambio Climático

Proponer, aplicar proyectos de mitigación vegetal y uso del suelo a través del manejo forestal.

*

Promover acciones de reducción de la vulnerabilidad y disminución de riesgo.

Ordenamiento Ecológico

Instalar la Comisión Intersecretarial para el Ordenamiento Ecológico General del Territorio.

*

Instalar y operar Comités de Ordenamiento Ecológico y dar seguimiento a los programas de Ordenamiento ecológico expedidos.

Mejoramiento de la gestión Ambiental.

Regulación, modernización para la instrumentación de la gestión ambiental.

*

Procuración de Justicia Ambiental.

Determinar las zonas geográficas de alta presión ambiental. * Elaborar y operar los programas de inspección y vigilancia de las fuentes potenciales y aprovechamiento de los recursos naturales.

Investigación Científica y Educación.

Consolidar el Sistema Nacional de Información sobre la Biodiversidad (SNIB) en su componente de especies y especímenes a través de instrumentos modernos como la iniciativa de código de la vida.

*

Participación Ciudadana y

Transparencia

Establecer una participación equitativa entre la sociedad y los tres niveles de gobierno.

*

Agenda Internacional Ambiental.

Formulación e implementación de políticas internacionales del medio ambiente y desarrollo sustentable.

*

Orden Estatal

En el ámbito estatal, el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 del Estado de

México establece como uno de los tres pilares del plan la Seguridad Económica, la

cual contiene a la vertiente para el “Desarrollo Sustentable, la sustentabilidad

ambiental para el desarrollo con conciencia ambiental y la protección a la

biodiversidad”.


Universidad



Al respecto se tienen contempladas dos acciones5 que impactan en el sector

urbano relacionadas con el equipamiento urbano de los municipios de Lerma y la

construcción y equipamiento de un centro de salud con hospitalización en la

colonia Álvaro Obregón en Tlalmimilolpan, así como un proyecto de atención a las

inundaciones en San Mateo Atenco.

En el sector infraestructura se consideraron dos acciones una de ampliación y

rehabilitación de las redes de captación y distribución de agua potable en la

cabecera municipal, San Luis Mextepec, San Cristóbal Tecolit y Santa María del

Monte en el municipio de Zinacantepec y la ampliación a cuatro carriles de la

carretera Toluca-Naucalpan, tramo boulevard Adolfo López Mateos-Xonacatlán,

en el municipio de Toluca.

Además se plantea impulsar proyectos productivos para la mujer campesina, a

través de programas integrales de educación, capacitación y organización de

productoras, brindando al grupo soporte técnico y de servicio.

Al interior del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 existen algunas acciones que

de forma indirecta dan pie a proyectos específicos dirigidos al desarrollo

productivo de las mujeres. Al respecto el diagrama de operación de Plan es el

siguiente:

5 Solo se consideran las acciones que intervienen en la ZMVT y, fundamentalmente, aquellas que inciden en el área no urbanizable.


Universidad



El Plan Estatal de Desarrollo Urbano autorizado en mayo de 2008, tiene como

objetivo impulsar el desarrollo urbano ordenado y coadyuvar en la sustentabilidad

ambiental y protección a la biodiversidad. De igual manera propone reducir la

vulnerabilidad de los asentamientos humanos en situaciones de riesgo. Además

se hace hincapié para incluir, apoyar y proteger a las mujeres y la protección del

agua a fin de garantizar el acceso al vital líquido y fomentar el desarrollo

sustentable de las regiones.

Aquellos proyectos y programas que impactan en la ZMVT, por sector, son los

siguientes:

El sector forestal/silvícola contempla un programa encaminado a la

reforestación de las zonas del Nevado de Toluca y del Parque Natural

Miguel Hidalgo.

En el sector conservación se contempla la realización de dos programas

que son: Manejo de Áreas Naturales Protegidas y programas de santuarios

del Agua y Forestales. Además de tres proyectos en Áreas Naturales

Protegidas por Cuencas Hidrográficas (Lerma-Chapala-Santiago, Balsas,

Golfo Norte y Valle de México), el proyecto de recuperación de la

Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011

Dependencias Federales

Secretaría de

Comunicaciones y

Transporte

Secretaria de

Hacienda y Crédito Público

Comisión Nacional del Agua

Comisión del Agua del Estado

de México CAEM

Secretaría de

Desarrollo Social

Gobiernos

Municipales

Secretaría de

Desarrollo Urbano

Dependencias Estatales

Dependencias Municipales


Universidad



Subcuenca Tributaria de la Presa Ignacio Ramírez y un programa de

restauración integral de microcuencas.

En el sector urbano se indican seis proyectos orientados a la: Creación y

operación de Sistema de Información Geográfica para el Desarrollo Urbano,

Remodelación del centro histórico de Toluca y de vialidades principales,

construcción de relleno sanitario de cobertura regional, Sistema

Metropolitano de manejo de residuos sólidos del Valle de Toluca,

recuperación de las zonas de socavones y creación de parques y áreas

verdes, creación de corredores ecológicos en márgenes de ríos que crucen

centros de población estructuradores. Así mismo se han definido cuatro

programas que son: Programa de Vivienda Económica, Programa Vivienda

Progresiva con servicios básicos, la actualización del Plan Regional del

Valle Toluca y la instrumentación del Plan Parcial de Desarrollo Urbano del

Aeropuerto Internacional de Toluca.

En el sector infraestructura(transporte, hidráulica, energía) se señala la

construcción de la 1) Planta de Cogeneración de Energía (Parque Industrial

Toluca 2000), 2) Construcción y ampliación de 15 subestaciones en el

Valle de Toluca e inicio de operaciones de las denominadas Toluca 2000,

Estadio, Agua Viva y Toluca, 3) Construcción y ampliación de

subestaciones eléctricas en San Mateo Atenco, 4) Conclusión del Macro-

circuito de agua potable hasta el tanque de La Caldera, así como líneas de

distribución, 5) Plantas de tratamiento en La Marquesa y San Pedro Cholula

en Ocoyoacac),6) Obras para el reuso de las aguas tratadas en las macro-

plantas de Toluca, 7) Saneamiento del Río Lerma y zona de humedales, 8)

Circuitos viales de Toluca: Interior, Exterior, Metropolitanos, Arco Allende-El

Carmen y Arco Tecnológico-San Pedro Totoltepec, 9) Eje Troncal: Vialidad

Metropolitana (Mexiquense) - Vía José López Portillo, 10) Eje Troncal Norte


Universidad



Av. Intermunicipal Av. López Mateos, 11) Prolongación vialidad Las Torres

a Zinacantepec y a San Mateo Atenco, 12) Modernización Xonacatlán -

Blvd. Aeropuerto, 13) Construcción del libramiento Amomolulco-San José El

Llanito, 14) ampliación puente vialidad López Mateos, 15) Autopistas:

Toluca-Zitácuaro y Ramal a Valle de Bravo; Lerma-Santiago Tianguistenco-

Ocuilan y Ramales a Tenango y Tres Marías, 16) Autopista Toluca–

Naucalpan, 17) Terminales de autobuses, 18) Ampliación y modernización

del Aeropuerto Internacional en Toluca y 19) Parque Industrial de alta

tecnología (tecnopolo) en Toluca.

En materia de vivienda, la Secretaría de Desarrollo Urbano del Gobierno del

Estado de México autorizó en el año 2008, la construcción de conjuntos

habitacionales en la ZMVT, los cuales son: Ara, Bonanza, Bosques, El Castaño, El

Fortín, El Porvenir, Galaxia Toluca, Geo, Hacienda Doña Rosa, Hacienda

Guadalupe, Hacienda Santa Clara, Hacienda Lerma, Hermes Ahuehuetes, La

Loma I y II, Los Cedros, Los Héroes Toluca, Ex racho San Dimas, Privadas de la

Hacienda, Rincón del Álamo, San Andrés, San Diego, Villas del Campo, Villas

Santin 2 y Rinconadas 1. De tales desarrollos los que han sido autorizados en

zonas no urbanizables son: La Reserva de Santa Fe y La Virgen en el municipio

de Lerma y la Hacienda Pablo David en el municipio de Toluca.

De los diversos programas y proyectos contemplados desde el Plan Estatal de

Desarrollo Urbano, se puede observar en la gráfico 3.27, aquellos que están

enfocados en los sectores urbano y de infraestructura, de igual manera destacan

aquellos orientados al desarrollo de ejes viales en la ZMVT, como es el caso de la

Autopista Lerma-Tres Marías que cruza la Ciénegas de Lerma y en el área natural

protegida Parque Otomí-Mexica, además de la Autopista Toluca-Naucalpan que


Universidad



también impacta en el orden ambiental al atravesar el mismo parque en el

municipio de Xonacatlán, en el lado nororiente de la ZMVT.

Gráfico 3.27 Proyectos, programas y acciones por sector en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano.

15

10

25

Sector Forestal/Silvícola Sector Conservación Sector Urbano Sector Infraestructura (transporte, hidraúlica, energía)

Las instancias de gobierno que inciden en la operación del Plan Estatal de

Desarrollo Urbano son:


Universidad



Plan Estatal Desarrollo Urbano

Dependencias Estatales.

Instituto de Seguridad y

Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE)

Instituto Mexicano

del Seguro Social

Secretaría de

Desarrollo Urbano

Secretaría de Medio Ambiente

Secretaría

de Desarrollo

Social

Gobiernos municipales a través de regidurías

Instituto de Salud del Estado de

México

Plan Estatal Desarrollo 2005-2011



Secretaría de

Comunicaciones

Comisión Federal de Electricidad

Secretaría General de Gobierno

Instituto de Información e Investigación Geográfica,

Estadística .y Catastral

Luz y Fuerza del

Centro

Secretaría de Desarrollo Económico

Comisión

Nacional del Agua

Instituto Nacional de información Geográfica

y Estadística

Secretaría de

Transporte

Secretaría de

Educación

Secretaría de Finanzas

Comisión del Agua

del Estado de México

Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

Municipios (ISSEMyM)


Universidad



El Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle de Toluca 2006, tiene como

objetivo, en materia ambiental, evitar el crecimiento urbano sobre las áreas de

recarga acuífera y naturales protegidas a fin de mantener la sustentabilidad en la

Región del Valle de Toluca. En el mismo sentido se pretenden establecer

vialidades que conformen los ejes estructuradores en el territorio y que permitan

una adecuada integración en el Estado propiciando el encadenamiento productivo

con el resto del país (GEM: 2005: 62 "Plan Regional de Desarrollo Urbano del

Valle de Toluca”).

También se tiene contemplado: un programa de bordos que inciden en el sector

agrícola. En el sector forestal/silvícola se identifican tres programas, uno

relacionados al ordenamiento de la zona de La Marquesa, en Ocoyoacac,

Programa de reforestación a lo largo de la ribera del río Lerma y el programa de

protección y conservación de Santuarios del Agua. En el sector acuícola se tiene

un proyecto de acuacultura. En el sector conservación, relacionado con el cuidado

de las áreas naturales protegidas de la ZVMT, se tienen cuatro proyectos

identificados en materia de 1) piscicultura, 2) viveros comerciales, 3) ecoturismo y

4) corredores ecológicos; además de dos programas, uno relacionado con

programas de vigilancia y, otro con programas de ecología productiva.

En el sector urbano, se identificaron tres proyectos: 1) Relleno sanitario en

Calimaya (de Tipo Regional) que benefician a Toluca y 13 municipios más, 2)

construcción del parque industrial de Ocoyoacac y 3) la rehabilitación de la planta

de bombeo de San Mateo Atenco. También se identificó un Programa Estratégico

de Prevención y Atención de Riesgos y Desastre de cobertura regional.

En el sector infraestructura (transporte, hidráulica y energía) se identificaron 14

proyectos 1) Proyectos de agua potable, sistema de la presa Ignacio Ramírez,

hacia Toluca, 2) Batería de pozos en Xonacatlán, 3) Distribución del acueducto


Universidad



Lerma, hacia Toluca, 4) Sistema de drenaje con plantas de tratamiento a lo largo

de su cauce y hasta su desembocadura en la presa Alzate, 5) Proyecto de

construcción de un interceptor y colector de los escurrimientos del Nevado de

Toluca, con una planta tratadora en Zinacantepec, 6) Tramo B de la Vialidad las

Torres, Aeropuerto, San Mateo Atenco, San Pedro Tultepec, 7) Construcción de

23 pasos vehiculares inferiores y distribuidor en el libramiento nororiente de la

Ciudad de Toluca, 8) Construcción de terminales alternas de transporte foráneo, 9)

Proyecto del tren suburbano Toluca-Lerma sobre el corredor industrial del Paseo

Tollocan, 10) Ampliación del aeropuerto de la ciudad de Toluca, 11) Construcción

del libramiento noreste de la Ciudad de Toluca, 12) Desarrollo de autopistas

estatales y vialidades metropolitanas para vincular el libramiento de Toluca hacia

Zitácuaro, 13) La promoción de una planta de cogeneración de energía en Toluca

(Parque Toluca 2000) y 14) instalación de 10 plantas de tratamiento en la cuenca

del Lerma. Así mismo, se tienen contemplados tres programas que son: Programa

Regional de la Infraestructura Vial Primaria de la Zona Metropolitana del Valle de

Toluca, Plan Vial de Toluca (énfasis en un esquema de pares viales norte–sur y

oriente–poniente) y finalmente el Programa integral de reordenamiento de rutas de

transporte.

Es evidente una concentración en acciones encaminadas al desarrollo de los

sectores de infraestructura, transporte e hidráulica, sin dejar de lado las acciones y

programas orientadas a los sectores de conservación y urbano (ver gráfico 3.28).


Universidad



Gráfico 3.28. Programas, proyectos y acciones por sector en el Plan Regional de Desarrollo

Urbano del Valle de Toluca

1 2

1

7

4

18

Sector Agrícola


Sector Acuícola


Sector Urbano

Sector Infraestructura (transporte, hidraúlica, energía)


Universidad



El diagrama de operación del Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle de

Toluca es:

El Programa Sectorial Desarrollo Urbano Sustentable 2006-2011 del gobierno

del Estado de México tiene como objetivo delimitar líneas de acción para

profundizar en los temas de “Ordenamiento del territorio a fin de tener mejores

ciudades”, “Vivienda para incrementar el patrimonio de la familia mexiquense”,

“Infraestructura para integrar al estado y apoyar al aparato productivo” y

Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle de Toluca


Secretaría de Desarrollo

Social

Secretaria de Turismo


Agropecuario









Coordinación General de

Conservación Ecológica

Comisión del Agua del Estado de

México

Instituto Nacional de Investigacio

nes Forestales, Agrícolas y Pecuarias

Comisión Estatal de Parques Naturales y de la Fauna,

Agropecuaria, Acuícola y Forestal del Estado de México.


Agua

Secretaría de Comunicaciones y Transporte


Universidad



“Sustentabilidad ambiental para el desarrollo y la vida” y con ello confluir en

acciones de corresponsabilidad entre las diversas instancias de gobierno.

Los proyectos, programas y acciones contemplados por este instrumento son los

siguientes: a. proyecto de Gran Visión de la Zona Metropolitana del Valle de

Toluca, a partir de la realización del proyecto del Aeropuerto Internacional de

Toluca. b. La realización del Plan Parcial de Desarrollo Urbano del Aeropuerto

Internacional de Toluca c. Creación de un Sistema de Información Geográfica para

el Desarrollo Urbano del Estado de México, d. La formulación del Programa

Estatal de Ordenamiento del Estado de México, e. La elaboración del Programa de

Ordenamiento Ecológico del Valle de Toluca f. La elaboración del Programa de

Ordenamiento Ecológico de la Región Sur del Nevado de Toluca.

En el sector infraestructura (transporte, hidráulica, energía), se tienen

contemplados 11 proyectos que inciden en el programa de ordenamiento

ecológico de la ZMVT y los cuales son: 1) elaboración de estudios para la

detección de sitios de recarga de mantos acuíferos, 2) Libramiento Nor-Oriente de

Toluca (1ª Etapa), 3) Autopista Toluca – Zitácuaro y su Ramal Valle de Bravo, 4)

Autopista Lerma Santiago Tianguistenco – Ocuilan y ramales a Tres Marías y

Tenango, 5) Autopista Naucalpan – Toluca, 6) Prolongación de la Vialidad Las

Torres, 7) Carretera Federal Toluca-Tenango (ampliación de la carretera a 6

Carriles), 8) Programa de Puentes Peatonales, 9) Programa de Modernización de

dispositivos para el control del tránsito en vialidades primarias, 10) Movilidad

urbana y 11) Centros de Transferencia Modal y Foráneos, que se pretenden

realizar en el mediano plazo, es decir, en la actual gestión gubernamental 2005-

2012.


Universidad



En el sector forestal se tiene contemplados la realización de 5 programas de

cobertura estatal, los cuales son: 1) Programa de reforestación y restauración

integral de microcuencas 2) Se contempla la Inspección y vigilancia forestal, 3)

Disminuir la afectación causada por la tala clandestina, la prevención de combate

de incendios forestales en el mediano plazo. 4) Programa de letrinización de los

municipios de la Cuenca Alta del Río Lerma y 5) Programa de manejo de

Santuarios del Agua y Forestales.

En los programas, proyectos y acciones, considerados en el programa sectorial de

desarrollo urbano sustentable, se hace notoria su concentración en los sectores

infraestructura y urbano (ver gráfico 3.29).

Gráfico 3.29. Proyectos, programas y acciones por sector en el Programa Sectorial “Desarrollo

Urbano Sustentable 2006-2011”

4

1

6

11



Sector Urbano


El diagrama de operación del Programa Sectorial Desarrollo Urbano Sustentable

2006-2011 es el siguiente:


Universidad



Programa Sectorial de Desarrollo Urbano Sustentable 2005-2011


Agua






Comisión Nacional de

Áreas Naturales Protegidas

INFONAVIT

BANOBRAS

FOVISSSTE


Urbano

Secretaría de Comunicaciones


Secretaría de Agua y

Obra Pública

Secretaría de Trabajo

Secretaría de Transporte

CAEM Coordinación General de

Conservación Ecológica

CEPANAF

RECICLAGUA Comisión Ambiental

Metropolitana

Órgano Superior de Fiscalización


Sector privado y social

Instituto Hacendario el

Estado de México

Asociación de la

industria automotriz

Comités independiente

s de agua potable

Grupos del Sector Social

y Privado

Banco Azteca CATOSA‐COLLADO

Materiales MADISA

Empresas privadas del

sector industrial

NEOLOGY

ASCOM

Ryerson Tull

Francisco Bautista



Universidad



El Programa Sectorial Seguridad Económica 2006-2011 propone establecer las

condiciones necesarias para alcanzar un crecimiento económico acelerado,

fincado en bases sólidas, tales como: la competitividad; la innovación tecnológica;

la productividad; el desarrollo y modernización de la infraestructura, la industrial, el

comercio, la agricultura y el turismo; y la generación de más y mejores empleos.

El programa sectorial de seguridad económica 2006-2011 del Gobierno del Estado

de México tiene contempladas proyectos y programas que inciden principalmente

en los sectores forestal/silvícola, sector Infraestructura (transporte, hidráulica,

energía) y sector educación.

Los proyectos en el sector forestal/silvícola se enfocan a la producción de planta

para reforestación en el mediano plazo en todo el territorio mexiquense, a fin de

disminuir la erosión, la pérdida de recursos genéticos y los mantos acuíferos.

Además se contemplan la realización de programas de manejo de los santuarios

del agua y forestales que permitirán detener el deterioro de los ecosistemas;

mejorar la organización de productores; favorecer el crecimiento ordenado de los

centros de población y el aprovechamiento de los recursos de manera sustentable

en el Estado de México.

Este programa sectorial, además de impactar en el sector forestal, también

trasciende en el sector infraestructura en los cuales se contempla la realización

de 10 proyectos en el corto y mediano plazo, los cuales se coordinan con el sector

urbano, al contemplar proyectos de infraestructura vial e hidráulica. Tales

proyectos son: 1) Autopista Toluca – Zitácuaro y su Ramal Valle de Bravo, 2)

Autopista Lerma Santiago Tianguistenco – Ocuilan y ramales a Tres Marías y

Tenango, 3) Autopista Naucalpan – Toluca, 4) Autopista Tenango - Ixtapan de la

Sal (Ampliación a 4 carriles), 5) Carretera Federal Toluca - Tenango (ampliación

de la carretera a 6 carriles), 6) Metrobus Toluca - Lerma – Ocoyoacac, 7)


Universidad



Metrobus Toluca – Tenango del Valle, 8) Modernización del Aeropuerto

Internacional de Toluca, 9) Construcción de obras hidráulicas, 10) Sistema de

tratamiento de aguas residuales y rehúso, 11) Programa de consolidación de las

Centrales de Abasto de Ecatepec, Tultitlán y Toluca y 12) Programa de rehúso de

agua tratada (ver gráfico 3.30).

Gráfico 3.30. Proyectos, programas y acciones en el Programa Sectorial de Seguridad Económica 2006-2011

2

12

1



Sector Educación

Las instancias gubernamentales estatales que inciden, principalmente, en la

operación del programa son:

Programa Sectorial de Seguridad Económica 2006-2011





Secretaría del Trabajo

Secretaría de

Transporte


Universidad



El Programa Sectorial de Seguridad Social 2006-2011 forma parte del pilar de

seguridad social del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, en la vertiente calidad

de vida. Este programa sectorial aborda los temas de equidad de género y nuevas

expectativas a las mujeres para incrementar el bienestar social integral de la

mujer, además de brindar apoyo a las comunidades indígenas para su desarrollo.

Los programas, proyectos y acciones consideradas en el largo plazo recaen,

principalmente, en el sector urbano e infraestructura, pues en el primero indica el

proyecto de sustitución del CSCH por Unidad Materno Infantil, Fortalecimiento de

la Infraestructura, Conservación y Mantenimiento de Zonas Arqueológicas y

Monumentos Históricos, creación de albergue para atender a mujeres víctimas

de violencia dentro del núcleo familiar, proporcionando medidas de protección

y seguridad a las víctimas. En el municipio de Toluca se ha previsto la

construcción del equipamiento de la Alameda Norte en Toluca y la construcción

del distribuidor vial sobre las avenidas José López Portillo y Alfredo del

Mazo.


Universidad



El diagrama de operación del programa sectorial de seguridad social 2006-2011

es:

El Programa Sectorial de Coordinación Metropolitana 2006-2011, tiene por

objetivo mejorar la coordinación con los poderes ejecutivo, legislativo y judicial de

los tres órdenes de gobierno mediante el fortalecimiento de los mecanismos

necesarios de carácter metropolitano, así como la vinculación y colaboración entre

niveles de gobierno, para la ejecución y seguimiento de programas y acciones

estratégicas metropolitanas lo cual supone la articulación de obras y proyectos en

Programa Sectorial Seguridad Social 2006-2011.


Comisión Nacional para

el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

INDESOL

Secretaría de

Desarrollo Urbano y Vivienda

Secretaría de

Desarrollo Metropolitan

o

Consejo

Nacional de Población.

Sistemas Municipales

DIF

Instituto de Salud del Estado de

México

H. Ayuntamien

tos




Consejo Estatal de la

Mujer y Bienestar

Social.

CENAPRED


Agropecuario

Instituto de Información e Investigación Geográfica,

Estadística .y Catastral

Instituto Nacional de las Mujeres

Comisión Estatal de Derechos Humanos


Universidad



beneficio de la sociedad. (GEM, 2008: 16" Programa Sectorial de Coordinación

Metropolitana 2006-2011”).

Los proyectos y acciones que se plantean en el Programa Sectorial de

Coordinación Metropolitana 2006-2011 se encaminan a realizar reformas a la Ley

de Coordinación Fiscal, que redunden en el beneficio social de la ZMVT. Así

como, un proyecto del paso superior vehicular La Pila en la carretera federal

México – Toluca en el largo plazo de la administración estatal.

Este programa se desprende como parte de uno de los objetivos planteados en el

Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011, con la coordinación de

instancias federales, estatales y municipales en materia de ambiental y que a

continuación se listan.


Universidad



Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de México, 1999 con la

actualización en 2006

El objetivo del Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de México

consiste en emprender políticas encaminadas a la conservación, protección,

restauración y aprovechamiento de los recursos naturales, desde la perspectiva

ambiental para el desarrollo de las actividades productivas en el Estado de

México. Este programa contempla acciones concertadas con el sector

forestal/silvícola tales como: el Programa estatal de sanidad forestal, la

elaboración de estudios técnicos para fundamentar permisos de aprovechamiento

Programa Sectorial de Coordinación Metropolitana 2006-2011.

Gobierno del Distrito Federal.

Dirección General de Desarrollo Urbano y

Suelo de la Secretaría de

Desarrollo Social


Metropolitano

Secretaría de

Desarrollo Social.

H. Ayuntamientos del Estado de

México.

Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011

Dependencias Municipales.


Consejo Nacional de Fomento a la

Vivienda


Secretaría de

Medio Ambiente

Dirección General de Coordinación y

Seguimiento de las Comisiones

Metropolitanas.

Coordinación General de Programas

Secretaría del

Medio Ambiente.

Dirección de Enlace Sectorial de la Secretaría de

Desarrollo Metropolitano

H. Ayuntamientos

del Distrito Federal.

Secretaría de Gobernación.

Procuraduría General de la

República.

Dependencias Federales.

Secretaría de Comunicaciones

y Transportes

Coordinación de Seguridad Regional de la

Policía Federal

Preventiva de la Secretaría de Seguridad

Pública Federal


Universidad



forestal, la organización y capacitación productiva forestal, el sistema estatal de

información sobre comercialización de madera, en los municipios de Lerma,

Ocoyoacac, Xonacatlán y Zinacantepec.

En el sector conservación se realizan acciones encaminadas, en el municipio de

Metepec, con un Reglamento municipal de protección al ambiente. Además se

participa en el Programa Estatal de Reforestación y en el Programa de áreas

naturales protegidas del Estado de México.

En el municipio de Lerma se participa con el Programa de áreas naturales

protegidas del Estado de México, el Programa metropolitano de recursos naturales

(Parque Miguel Hidalgo y Costilla), el Programa estatal de reforestación, el

Programa estatal de prevención y combate de incendios forestales y el Programa

de vigilancia de la actividad cinegética de aves acuáticas en el Estado de México.

Por su parte, el municipio de Ocoyoacac participa en el Programa estatal de

reforestación, el Programa estatal de prevención y combate de incendios

forestales, el Programa estatal de inspección y vigilancia forestal y el Programa de

vigilancia de la actividad cinegética de aves acuáticas en el Estado de México.

En San Mateo Atenco se participa en el Programa estatal de reforestación y el

Programa de vigilancia de la actividad cinegética de aves acuáticas en el Estado

de México.

En Toluca se participa en el Programa de áreas naturales protegidas del Estado

de México, el Proyecto para decretar área natural protegida el parque

Matlatzincas, el Programa estatal de reforestación, en el Programa estatal de

prevención y combate de incendios forestales así como el Programa estatal de

inspección y vigilancia forestal.

En Xonacatlán se participa en el Programa estatal de reforestación, el Programa

estatal de prevención y combate de incendios forestales y el Programa estatal de

inspección y vigilancia forestal.


Universidad



En Zinacantepec se participa en el Programa de áreas naturales protegidas del

Estado de México, el Programa estatal de reforestación, en el Programa estatal de

prevención y combate de incendios forestales y el Programa estatal de inspección

y vigilancia forestal.

En lo correspondiente al sector minero destacan los municipios de Metepec,

Lerma, Toluca, Xonacatlán y Zinacantepec; pues es ahí donde se realizan

acciones de asistencia técnica para la explotación de bancos de materiales

pétreos.

En el sector urbano, se participa en acciones para colaborar con el Plan Estatal de

Desarrollo Urbano, el Programa de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de

México, el Programa de Protección al Ambiente del Estado de México y el

Programa Aire Limpio para el Valle de Toluca.

Otros programas en curso son el Programa para el control de la contaminación

generada por la actividad artesanal de la producción de tabique en Metepec, el

Programa de recuperación ecológica de la cuenca del Río Lerma, el Programa

metropolitano de recursos naturales (Corredor biológico Ajusco – Chichinautzin y

Parque Miguel Hidalgo y Costilla) en Ocoyoacac. El programa de Detención de

vehículos ostensiblemente contaminantes en San Mateo Atenco. El Programa

estatal de educación y cultura ambiental y el programa de participación y denuncia

ciudadana en Xonacatlán.

Además se tiene implementado un Programa estatal de educación y cultura

ambiental y un programa de participación y denuncia ciudadana.


Universidad



El diagrama de operación del Programa Estatal de Ordenamiento Ecológico es:

Programa Maestro “Sistema Producto Trucha Estado de México”

El objetivo del programa, se enfoca en el sector acuícola a fin de elevar la

competitividad del Sistema Producto Trucha del Estado de México.

Los programas que se contemplan son en el corto y mediano plazo. Tal es el caso

de la adecuación del Centro Acuícola de mejoramiento genético "El Zarco", la

adecuación de unidades de producción trutícola, la realización de Centros

regionales de distribución general de alimento para trucha, los sistemas de

recirculación del agua, los sedimentadores y manejo de sedimentos el programa

ecológico para las comunidades adyacentes a las unidades de producción

acuícola que integran suelo, agua fauna y flora, un Plan de abastecimiento de

huevo y alevines con calidad sanitaria y genética, un Plan de Innovación y

Secretaría de Medio

Ambiente, Recursos

Naturales y Pesca

(SEMARNAP),

Instituto Nacional de

Ecología

Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del

Estado de México

Comisión de

Planeación y Desarrollo del Estado de México (COPLADE

M)


Subdirecciónde Evaluación de Impacto y

Riesgo Ambiental Comisión

Nacional del Agua

Comisión Estatal de

Agua y Saneamiento.

ODAPAS


Agropecuario

Protectora de Bosques

Dependencias Estatales Dependencias Federales


Universidad



Transferencia Tecnológica para incrementar en un 15% la producción de trucha, la

generación de nuevos productos, incorporación de valor agregado y

transformación del producto, el consumo de la trucha mexiquense, el

aprovechamiento adecuado del recurso agua, cantidad y calidad, la certificación

de huevo, cría y carne, la creación de la Asociación Civil "Sistema Producto

Trucha Mexiquense", la organización formal de "Productores de huevo, cría y

carne de Trucha Mexiquense", el ordenamiento acuícola, el centro de formación

empresarial acuícola y el centro de transferencia de tecnología acuícola.

Las instancias de gobierno que participan en la operación del Programa Maestro

“Sistema Producto Trucha Estado de México” son:

Programa Maestro Sistema Producto Trucha Estado de México.


CONAPESCA

SEDAGRO Comité Estatal de Sanidad Acuícola

Subdelegación de Pesca

H. Ayuntamientos





Universidad



Programa de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de México 2005-2025.

El Programa de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de México 2005-2025

tiene como objetivo impulsar el desarrollo integral y sustentable de los recursos

forestales del Estado, mediante acciones de protección, conservación,

restauración, producción y fomento, para el mejoramiento de la calidad de vida de

los mexiquenses. Ello implica acciones incluyentes e innovadoras, amparadas

bajo valores éticos y trabajo corresponsable, en un marco de honestidad y justicia

social. (SDAPB, 2006: 65 "Programa de Desarrollo Forestal Sustentable del

Estado de México 2005-2025").

En el sector Foresta/Silvicola se tienen contemplados: el Programa para el

Desarrollo Forestal (PRODEFOR), el Programa para el Desarrollo de Plantaciones

Comerciales (PRODEPLAN), el Programa de Pago por Servicios Ambientales

Hidrológicos (PSAH), el Programa de Fortalecimiento y Autogestión Silvícola

(PROFAS), el Programa para el Desarrollo de Mercados de Servicios Ambientales

(PSA), el Programa de Conservación y restauración de Ecosistemas Forestales

(PROCOREF) y el Programa de Reforestación y Restauración Integral de

Microcuencas.

Las instancias de gobierno que inciden en el desarrollo del programa son:


Universidad



Aire Limpio: Programa para el Valle de Toluca 2007-2011

En el Programa Aire Limpio se tiene como objetivo general revertir la tendencia

ascendente del número de días en que se rebasa la norma de partículas

suspendidas PM 10, controlar los niveles de concentración de ozono y

mantener dentro de norma los restantes contaminantes, mediante la aplicación

de una serie de medidas de control y reducción de emisiones en fuentes fijas,

- Federal

- Estatal

- Municipal

Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisión Nacional Forestal Procuraduría Federal de Protección al Ambiente Secretaria de la Defensa Nacional Secretaria de la Reforma Agraria Secretaria de Desarrollo Social INEGI Secretaria de Turismo Secretaria de Educación Publica Secretaria de Economía Secretaría de Comunicaciones y Transporte. Secretaria de Hacienda y Crédito Publico Comisión Nacional del Agua Comisión Nacional de Aguas Naturales Protegidas Comisión Nacional de Biodiversidad Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias Comisión Nacional de Ciencia y Tecnología Petróleos Mexicanos Comisión Federal de Electricidad

Secretaría de Desarrollo Agropecuario Secretaría del Medio Ambiente IGECEM SEDESEME Secretaria de Educación Comisión del Agua del Estado de México Coordinación General de Conservación Ecológica Comisión Estatal de Parques Naturales y de la

Fauna Instituto de Investigación y Capacitación

Agropecuaria, Acuícola y Forestal del Estado de México.

Instituto de Educación Superior Comisión Estatal de Ciencia y Tecnología Congreso Local Consejo Técnico y Consultivo Forestal

Protectora de Bosques Programa de

Desarrollo Forestal

Sustentable del Estado de

México

Gobiernos Municipales


Universidad



móviles y naturales, a fin de proteger la salud de los habitantes de la ZMVT,

así como reducir los costos derivados por enfermedades respiratorias.

En el sector Forestal/Silvícola se tiene contemplado el Programa de inserción de

cubierta vegetal y cortinas rompevientos con especies nativas en suelos

degradados.

En el sector de infraestructura (transporte, hidráulica, energía) se tienen cinco

programas: Programa de Verificación Vehicular Obligatoria, Programa de

Detención y Retiro de Vehículos Ostensiblemente Contaminantes y Vehículos No

Verificados, Programa Carga Segura, Programa de Recuperación de caminos

rurales en el municipio, y el Programa para el Manejo de Disposición de Residuos

Generados en el Mantenimiento Automotriz.

En el sector Educación, se tienen cinco programas principales: el Programa

Piedra, papel y Basura, el Programa Escuela Limpia, el Programa “Mis primeros

pasos en la Prevención de Incendios", el Programas de Educación Ambiental en

instituciones Educativas en donde se imparten platicas y talleres de temas

ambientales, los Programas de Educación Ambiental Formal y No Formal.

Las acciones que fueron emprendidas en los municipios de la ZMVT en el año

2008 son las siguientes.

En el municipio de Lerma se realizaron programas, proyectos y acciones que son

agrupados en función del sector en que inciden.


Universidad



Tabla 3.51. Programas, proyectos y acciones realizadas por sector en el municipio de Lerma

Tipo de Proyectos, programas y acciones

Sector Forestal/Silvícola Sector Conservación Sector Minero

Descripción # Descripción # Descripción #

Programa de Aire

Limpio del Valle de Toluca 2007-2011

a) Programas

Programa de detención de incendios por patrullaje de Protección Civil y apoyo de Seguridad Publica y Transito municipal, Programa de Reforestación Anual 2007 en la región de Huitzizilapan, Programa Fábrica de Agua

3

Programas de recuperación de suelos erosionados, Programa de Reforestación Anual 2007 en la región de Huitzizilapan a un costado de la iglesia,

2

b) Acciones

Apoyo en la reforestación del paraje “Sabanillas Huitzizilapan", Se realizo corte de vareta con un total de 906 piezas estacadas, Se seleccionaron y cortaron 1,470 varetas de ahujote en el predio del productor Félix Vara en Santa Cruz Chignahuapan mismas que se estacaran, Se fumigaron los sauces y llorones de la zona de la montaña las Rajas Huitzizilapan y al lado de la autopista Toluca-México con personal del ayuntamiento y personal de PROBOSQUE, Se dio mantenimiento al vivero municipal, deshierbe, limpieza, regado y cuidado de los árboles, ahuejote y sauce llorón, Se apoyo a 4 productores con 510 árboles que se plantaron en diferentes poblados como Santa Maria Tlalmimilolpan, San Miguel Ameyalco y colonia Guadalupe. Se apoyo con 20 árboles de trueno a la Subdirección de ecología, Se sembraron árboles en las siguientes comunidades San Miguel Ameyalco, en Llano capacho de Santiago Analco, en San Francisco Xochicuautla, en el Jardín de Niños Josefa Ortiz de Domínguez, de barranca grande Tlalmimilolpan, en el paraje Iglesia vieja de San Nicolás Peralta, en San Mateo Atarasquillo, en el barrio de Guadalupe de San Pedro Totoltepec, en Santa Maíría Atarasquillo, en el paraje el manantial de San Lorenzo Huitzizilapan, en el jardín central de la cabecera municipal, en el paraje los cultivos de San Mateo Atarasquillo, en la colonia la estación de la cabecera municipal, en Santa Cruz Tultepec, en Av. el canal de San Mateo Atarasquillo, en San Pedro Tultepec, en San Nicolás peralta, en la tele secundaria de San Mateo Atarasquillo, Se reforesto el paraje denominado Ambriz, para el programa Fábrica de Agua, en la unidad Huitzizilapan con un aproximado de 6,000 árboles de pino Moctezumae, Se participo en la reforestación de la unidad Huitzizilapan y se apoyo a 11 productores con 1668 árboles que se plantaron en las comunidades de: Llano de los Negros, la Concepción Xochicuautla, San Martín las Rajas Huitzizilapan, Col. Álvaro Obregón, Tlalmimilolpan, San Mateo Atarasquillo, Santiago Analco, Fraccionamiento Valle de Lerma y Colonia Guadalupe en Lerma, Se apoyo a la Subdirección de Ecología con 1,558 árboles totalizando 3,246 árboles donados, Se sofocaron 1,368 incendios de pastizales, 52 incendios forestales, 9 incendios de basureros, 2 incendios de industrias, 4 incendios en casas habitación, 1 incendio en establecimiento y 4 autos incendiados de personas particulares, Se realizo un operativo con PROBOSQUE donde se aseguraron tres personas, 2 moto sierras, 2 machetes 1 hacha y 1 caballo que fueron puestos a disposición del Ministerio Publico con el número de averiguación Previa, Se realizó la transportación de la madera que no cuenta con la documentación correspondiente, Se aseguro un volteo junto con su conductor, Apoyo en la reforestación del paraje “Sabanillas Huitzizilapan, Gestión de 20,000 ocotes y 5,000 cedros ante PROBOSQUE para la reforestación de comunidades, Gestión de 3,500 árboles de mimbre para la reforestación de la colonia Agrícola Analco y San Pedro Tultepec.

18

Platica con representantes de SEDAGRO en Lerma para tratar asuntos relacionados en la búsqueda de apoyos en los programas relacionados con la erosión de los suelos

1

Entrego su listado de bancos de materiales pétreos con problemas de mitigación, restauración y abandono, Vigilar el cumplimiento de las medidas de mitigación durante la preparación, operación y abandono del sitio de bancos de materiales pétreos

2

Fuente: Aire Limpio: Programa para el Valle de Toluca 2007-2011

Continúa…


Universidad




Sector Turismo Sector Urbano

Descripción # Descripción #

•Programa de Aire


a) Programas

Proyecto eco turístico Sabanillas Ataraquillo

1 Programa “Acopio de Árboles de Navidad”

1

b) Acciones Apoyo en la reforestación del proyecto eco turístico Sabanillas Ataraquillo

1

Se realizan patrullajes constantes con el apoyo de Transito y Seguridad Publica, Se realizo la inspección correspondiente, revisando el permiso emitido por la SEDENA, Se realiza patrullaje constante para detectar incendios forestales y talas clandestinas en las comunidades de Huitzizilapan, Zacamulpan, San Pedro Tultepec y la Marquesa, Se inspeccionaron 190 comercios, Se inspeccionaron 12 comercios para verificar su operación, Se inspeccionaron 15 empresas para verificar sus descargas residuales, manejo de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos y su confinamiento final, en el caso de los residuos peligrosos se verifica su permiso ante la SEMARNAT y el manifiesto y el de las emisiones de los mismos, Se efectuaron sus trámites de actualización de registro de aguas 6 empresas y 3 se dieron de alta, Se recibieron 4 denuncias ambientales de las cuales 3 están en proceso de atención y 1 se canalizo a PROFEPA, Se realizaron 11 inspecciones en comercios y establecimientos con diferentes giros cada uno, Se realizaron 4 nuevos registros de descargas de aguas residuales en la zona industrial, Se renovaron 15 registros de descarga de agua residuales de empresas, Se realizo la inspección de 7 comercios, Se registro 1 empresa para obtener su permiso de descarga de aguas residuales, Se actualizaron 5 empresas en su registro de descargas de aguas residuales, Se realizaron 7 inspecciones a diferentes comercios, Se otorgaron 8 nuevos registros para descargas de aguas residuales a empresas y se otorgaron 11 actualizaciones de registros para descargas de aguas residuales, Se entrego el listado de industrias, comercios y servicios con problemas de emisiones a la atmósfera, Se actualizaron 8 empresas en cuanto a descarga de aguas residuales, Se registraron 3 empresas para obtener su registro para descarga de aguas residuales, Se inspeccionaron 10 negocios para su apertura y obtención de la licencia de funcionamiento, El municipio participa en el Plan Estratégico y Operativo para reducir las emisiones contaminantes en la Zona Metropolitana del Valle de Toluca, Se realizo el patrullaje con apoyo de Transito y Seguridad Publica, no se autorizo la venta de cohetes, se amonesto a personas que se sorprendió quemando llantas o basura, se realizo el acopio de llantas para su confinamiento final, Se participó en una campaña de limpieza en la zona industrial para el acopio de material reciclable, capacitación a escuelas sobre el manejo de los residuos sólidos municipales y una platica al CTIS 23 sobre uso y manejo adecuado de agua, Se realizo una campaña de concientización ambiental sobre el uso adecuado de los Residuos Sólidos Municipales a escuelas, Centros de Salud y Delegaciones Municipales, para el acopio de material reciclable por medio de la compra del mismo, Realización de curso taller en las comunidades sobre la utilización de las estufas PATZARI, Feria Ambiental y toma de protesta del COMPROBIDES, Campaña de limpieza de barrancas y ríos, Formación de grupos de niños ambientalistas FODIS, Difusión a escuelas y comunidades del Programa de cultura forestal, Apoyo en el Programa “Acopio de Árboles de Navidad”, Se lleva a cabo un proyecto de elaboración de composta en el vivero municipal con los alumnos de la preparatoria No. 23, Se sigue con el programa de recolección de materiales reciclables, Se capacitaron a 4 escuelas de nivel primaria y se dieron pláticas en el CTIS 23 sobre la separación de materiales reciclables, Se asistió y participo en la X semana Nacional de la cultura forestal, Se participo en las jornadas de limpieza de la zona industrial, Se acopiaron toneladas de material reciclable, Conformación del Grupo Interdisciplinario e Interinstitucional para elaborar el Proyecto de Ordenamiento Ecológico Regional de la ZMVT, Actualmente se lleva un avance del 90% en los trabajos para la actualización del Plan de Desarrollo Municipal para control de asentamientos humanos en zonas de conservación ecológica

38

Fuente: Aire Limpio: Programa para el Valle de Toluca 2007-2011.

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Tipo de Sector Infraestructura (transporte, hidráulica, energía) Sector Educación


Universidad



Proyectos, programas y acciones


Programa de Aire


a) Proyectos Proyecto de reorganización de las vialidades en la comunidad de San Pedro Tultepec 1 Proyecto de elaboración de composta en el vivero

municipal con alumnos de escuela preparatoria 1

b) Programas

Programa de Verificación Vehicular, Programa de Detención y Retiro de la Circulación de Vehículos Ostensiblemente Contaminantes y vehículos no verificados, Proyecto para la reorganización de las vialidades en la comunidad de San Pedro Tultepec y San Miguel Ameyalco, Programa para el fortalecimiento de los municipios (FORTATUM), Programa de desinfección de cisternas y tinacos en las escuelas del municipio.

5 Programa de comunicación de riesgo a la salud, Programas de Educación Ambiental Formal, Programas de Educación Ambiental No Formal, Programa de cultura forestal, Programa de recolección de materiales reciclables

5

c) Acciones

Reforzar la aplicación y vigilancia del Programa de Verificación vehicular, Campañas informativas sobre la aplicación de los Programas Ostensiblemente Contaminante y de Vehículos no Verificados, Conclusión del proyecto de reorganización de las vialidades en la comunidad de San Pedro Tultepec, Se puso en funcionamiento el libramiento Amomolulco- Atarasquillo, Se continúa con los operativos permanentes para la agilización del tráfico vehicular en las avenidas de Emiliano Zapata, de la Zona Industrial e independencia de la comunidad de Amomolulco, así como en diferentes instituciones educativas, Se repararon los semáforos con el apoyo de la Agencia de Seguridad Estatal (ASE) en calles de Reforma y Riolin, 2 de marzo e Hidalgo, Hidalgo y 29 de marzo, Se procedió a instalar un señalamiento en calle Francisco I. Madero por ser de doble circulación, Se colocaron señalamientos con la leyenda de no estacionarse en la calle 29 de marzo, con el objeto de que no se estacionen y sea la calle fluida de vehículos, Se instalaron señales de vuelta a la derecha y vuelta prohibida en la isleta de las plazas autlet, Se coloco un poste de concreto con una señal restrictiva de prohibida la circulación de frente y una vuelta prohibida a la derecha en la comunidad de Amomolulco, Se colocaron señales restrictivas de “prohibido el estacionamiento” en Andador Carlos Hank González, Se colocaron señalamientos de “ceda el paso” en la glorieta de los patos, Se realizaron diversos operativos de vialidad en la cabecera municipal con el objeto de agilizar el desplazamiento de vehículos, Aplicación rigurosa del Reglamento de Horarios de Carga y Descarga de Mercancías en su municipio, Se pavimentaron con doble riego de sello 5 calles y caminos equivalentes a 5 Km, Se reconstruyo otro camino con carpeta de concreto asfáltico, Pavimentación de un camino con doble riego de sello equivalente a 1 Km, Se tiene programada una infraestructura social municipal de 75 obras que se cubrirá un área de 49,923 metros cuadrados del programa para el fortalecimiento de los municipios (FORTATUM) se realizaran 15 obras,

19

Por medio de trípticos se informo a la población sobre la prevención de incendios, evitando la quema de basura, llantas, sofocación correcta de fogatas beneficiando a aproximadamente de 1,200 familias dentro del municipio, Se realizaron 16 jornadas médicas con un total de 2,982 beneficiados, Se realizaron conferencias medico-educativas sobre la intoxicación con monóxido de carbono, Se realizo 1 jornada médica con un total de 417 beneficiados, Se realizo 1 jornada médica con un total de 214 beneficiados en pueblo Nuevo Tlalmimilolpan, Se aplicaron en dos centros de salud 1,755 vacunas al mismo número de personas, Se realizaron 2 jornadas médicas con un total de 418 beneficiados, consultas médicas con 81 beneficiados, en la casa de salud de Pueblo Nuevo Tlalmimilolpan con 140 beneficiados, aplicación de vacunas a 3,000 beneficiados, Se realizo la jornada médica con un total de 112 beneficiados, Atenciones médicas en oficina con un total de 72 beneficiados, Se realizaron 2 jornadas médicas con un total de 172 personas beneficiadas, Se realizaron atenciones médicas con un total de 200 personas beneficiadas, atención en la casa de salud del pueblo nuevo Tlalmimilolpan con un toral de 399 beneficiados y la aplicación de vacunas en dos centros de salud con un total de 4,758 personas beneficiadas, Se realizo 1 jornada médica con un total de 168 beneficiados, Atención médica en oficina con un total de 107 beneficiados, En casa de salud del pueblo nuevo Tlalmimilolpan con un total de 243 beneficiados, Se aplicaron vacunas en dos centros de salud, con un total de 3828 beneficiados

15

Fuente: Aire Limpio: Programa para el Valle de Toluca 2007-2011.


Universidad



En el municipio de Metepec se reportaron las siguientes acciones:

Tabla 3.52. Proyectos, programas, acciones realizadas por sector en el municipio de Metepec

Documento


Proyectos, programas, acciones involucradas por sector

Sector Forestal/Silvícola Sector Conservación


Programa de Aire

Limpio del Valle de Toluca

2007-2011

a) Acciones

Construcción de corta fuegos en el cerro de los magueyes. Vigilancia en predios, baldíos y en áreas susceptibles de incendios. Atención a los incendios por la temporada de siembra, Restricción y cumplimiento de requisitos a través de un dictamen formal para derribo y poda por particulares, Se realizaron 25 verificaciones de inspección, Se dieron permisos para poda de árboles, Se dieron permisos para derribo de árboles necesarios, Se realizaron 25 verificaciones de inspección en tala clandestina, Se dieron permisos para poda de árboles controlada, Se realizaron inspecciones en diversas partes del municipio, Campañas de forestación, reforestación y restauración de suelos degradados, Presentar un programa de forestación y reforestación para contar con cinturones verdes en las áreas mas afectadas por la erosión dentro de su municipio para el 2008

12

Estructurar Programas que consideren la recopilación técnica detallada y estudios básicos de cada lugar afectado por procesos de erosión y los proyectos ejecutivos para obras de conservación y recuperación de suelos susceptibles de ser recuperados en su municipio.

1

Continúa…


Universidad



Documento



Sector Urbano

Descripción #

Programa de Aire


2007-2011

a) Programas Programa de pavimentación

1

b) Acciones

Participar en el Operativo de Acciones Invernales y durante todo el año, para evitar la quema al aire libre de llantas, residuos, fogatas y fuegos artificiales, Identificar las plazas públicas, las calles y avenidas con mayor acumulación de polvo, donde se realizarán con mayor frecuencia el barrido de calles y avenidas y la recolección de basura, en su municipio, Conformar brigadas para vigilar que no se utilicen sustancias, materiales o residuos inadecuados como combustibles contaminantes en los hornos ladrilleros y talleres de alfarería del municipio, Realizar trabajos de recolección de residuos no tóxicos, ni peligrosos, sembrados en lugares aparentemente abandonados y de uso común, avenidas, parques y camellones, Recolección eficiente y de calidad en todo el municipio, Recolección de residuos en canales a cielo abierto, Recolección de llantas y contaminación de las mismas para su transformación, Recolección simultanea en todas las rutas establecidas, Mantenimiento y vigilancia al socavón de Metepec conforme a la norma NOM-083 SEMARNAT-2003, Se realizaron trabajos de recolección de residuos no tóxicos, no peligrosos en lugares aparentemente abandonados avenidas parques y camellones un total de 25 toneladas mensuales totalizando 125 toneladas, Se recolectaron 270 toneladas en 80 rutas totalizando en los 5 meses del reporte la cantidad de 28,350 toneladas de basura, Recolección de residuos a cielo abierto con un total de 8 toneladas, Separación de residuos sólidos domésticos, orgánicos e inorgánicos en las rutas establecidas, Se continua con el mantenimiento y vigilancia del socavón de Metepec conforme a la norma NOM-083 SEMARNAT 2003 (Trabajos de mantenimiento y reinyección de lixiviados, Se han dado 25 platicas de cuidado al ambiente en las escuelas de Izcalli III y IV, la primaria Manuel Hinojosa Giles en los dos turnos en educación preescolar de esta zona conjuntamente con el ISEM se dieron 12 pláticas con el apoyo de personal de promotores del Estado México en la Coordinación de salud se dieron pláticas de temas sobre el cuidado del agua, reciclado de basura, separación de basura, como afecta el ruido a la salud, en el manejo de material inorgánico y como afecta al medio ambiente a la salud, en el 2008 se dieron 7 pláticas y se enseño como encalar a los árboles, al cuidado de jardines y la separación de basura, Se recolectaron residuos no tóxicos ni peligrosos en el mes de junio un total de 30 toneladas, Se recolectaron 5,670 toneladas de basura en 80 rutas, Se recolectaron residuos en canales a cielo abierto con un total de 8 toneladas, Se recolectaron 30 toneladas de residuos no tóxicos ni peligrosos tirados en lugares no apropiados, Se recolectaron 5,670 toneladas de basura en el mes de julio, Se realizaron canales pluviales en el socavón de Metepec, Se realizaron trabajos de mantenimiento reinyección en el socavón de Metepec, Se recolectaron 10 toneladas de residuos no tóxicos ni peligrosos tirados en varios lugares, Se recolectan 270 toneladas de basura diariamente en 80 rutas ya establecidas, Se recolectaron 24 toneladas de residuos no toxicas, Se recolectan 270 toneladas de basura diariamente en 80 rutas ya establecidas, Se recolectan 270 toneladas de basura diariamente en 80 rutas ya establecidas, Se recolectaron 2,500 llantas en vía pública y museo del papalote, Se recolectaron 125 toneladas de residuos (basura) en el evento quimera 2008, Se dieron 9 pláticas por parte del I S E M de separación, recolección, reciclado de basura y encalamiento de árboles, para la mejora del aire, Se distribuyeron folletos de cómo cuidar el ambiente, de no utilizar madera y quema de llantas, Se dieron 10 platicas en escuelas sobre como cuidar el ambiente y mantener limpio, Continuar participando en el Plan Operativo de Acciones Invernales durante la época seca para evitar que la población se exponga a altas concentraciones de contaminantes, Difundir las medidas preventivas y las recomendaciones para reducir la exposición de la población a altas concentraciones de contaminantes, Participar en la modificación de los Planes de Desarrollo Urbano Municipal en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Urbano, Participará con la SMA en la elaboración de un Proyecto de Ordenamiento Ecológico Regional de la ZMVT

35

Continúa…


Universidad



Documento



Sector Infraestructura (transporte, hidráulica, energía)

Sector Educación


Programa de Aire


2007-2011

a) Programas

Programa de Verificación Vehicular, Programa de Detención y Retiro de la Circulación de Vehículos Ostensiblemente Contaminantes y vehículos no verificados

2 Programa de comunicación de riesgo a la salud, Programas de Educación Ambiental Formal, Programas de Educación Ambiental No Formal

3

b) Acciones

Reforzar la aplicación y vigilancia del Programa de Verificación Vehicular, Se entrego la documentación correspondiente de los estudios realizados en forma impresa y en un CD del mapa de reordenamiento vial en el municipio de Metepec, Mejorar la red vial urbana con adecuaciones de paraderos e infraestructura vial, colocando señalamientos viales en las principales calles y avenidas, Aplicación rigurosa del Reglamento de Horarios de Carga y Descarga de Mercancías en su municipio, Pavimentación de calles y avenidas parte de 2008 en las localidades San Fco. Coaxusco, San Sebastián, Col. Las Jaras, San Gaspar Tlahuelilpan, San Miguel Totocuitlapilco, San Salvador Tizatlali, Colocación de adocreto en calles de las localidades de Barrio de Santa Cruz Ocotitlan, Col, Agrarista Francisco I Madero, San Lorenzo Coacalco, Bo. De San Miguel Cabecera Municipal, Col. La Michoacana, San Salvador Tizatlali, San Jorge Pueblo Nuevo, Santa María Magdalena Ocotitla, Construcción de Guarniciones en calles de las localidades de Col. Las Jaras, San Gaspar Tlahuelilpan, Col. La Michoacana, San Bartolomé Tlaltelulco, San Salvador Tlaltelulco, San Lucas Tunco, San Jorge Pueblo Nuevo, Construcción de banquetas en calles de las localidades de San Gaspar Tlahuelilpan, Col. La Michoacana, San Bartolomé Tlaltelulco. San Salvador Tizatlali, San Lucas Tunco, San Jorge Pueblo Nuevo, Realizar en coordinación con la Secretaria del Medio Ambiente actividades de mantenimiento en el entorno de las estaciones de monitoreo ambiental y en su caso proporcionar un lugar para la colocación de nuevas estaciones.

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En coordinación con el ISEM se lleva a cabo un programa en la población de metepec principalmente en las áreas de mas riesgo como son: las minas de San Miguel Totocuitlapilco, con motivos del Programa Invernal de Noviembre del 2008 a febrero del 2009, Se dieron 107 pláticas de cultura y responsabilidad ambiental en escuelas públicas y privadas a un total de 3,595 alumnos, Se dieron 10 platicas en planteles de educación primaria. Se inicio el programa de “árbol en adopción” la cantidad que se tiene programada es de 45,000 unidades en el municipio, Se dieron 8 pláticas de cuidado del ambiente en las escuelas de Izcalli III Y IV a la escuela primaria Manuel Hinojosa Giles del turno matutino y turno vespertino de preescolar de esta zona, El ISEM dio 7 pláticas a las escuelas donde asiste con el apoyo de promotores del Estado y la Coordinación de Salud, en temas del agua, del cuidado de los árboles y del ruido, Se repartieron 100 trípticos sobre temas del medio ambiente, Se dieron platicas de cultura y responsabilidad ambiental en escuelas públicas y privadas a un total de 3,595 alumnos

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En el municipio de Toluca se reportaron las siguientes acciones:

Tabla 3.53. Proyectos, programas, acciones realizadas por sector en el municipio de Toluca

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Programa de Aire


2007-2011

a) Programas

Programa de inserción de cubierta vegetal y cortinas rompevientos con especies nativas en suelos degradados 1

b) Acciones

Se plantaron 347,108 árboles dentro de la campaña de reforestación 2008, Se realizaron 3 simulacros en coordinación con PROBOSQUE para la prevención y control de incendios forestales, Se trabajo con PROBOSQUE en la realización de 72 Km., de cinturones negros, así como en la rehabilitación de 30 KM de Brechas cortafuego con el apoyo de la Dirección de Obras públicas, 3 quemas controladas en coordinación con personal de PROBOSQUE y SEMARNAT, por medio de cinturones negros, uno en el parque Sierra Morelos, otro en el Parque Alameda 2000 y otro en el Cerro de Tlacotepec, Se han controlado 10 incendios forestales en una superficie afectada de 450 hectáreas, De forma conjunta se trabajo con PROBOSQUE en la realización de 72 kilómetros de cinturones negros, Se rehabilitaron 100 kilómetros de brechas corta fuego con el apoyo de la dirección de obras públicas, Se controlaron 50 incendios forestales en una superficie afectada de 500 hectáreas Se rehabilitaron 100 kilómetros de caminos y brechas corta fuegos en bienes comunales de Santiago Tlacotepec, Parque Nacional Nevado de Toluca y a la fecha se han rehabilitado 30 kilómetros más, Se controlaron 65 incendios forestales, así mismo 10 conatos de incendios en una superficie afectada de 500 hectáreas, Adquisición de 2 equipos para el control de incendios forestales, conocidos como motobombas de una capacidad de 30 libras cada una y con un gasto de 370 litros por minuto, Se realizan 3 recorridos mensuales en temporada baja y en época de reforestación para identificar actos ilegales de tala clandestina, Se implemento el “Operativo Nevado”, con la finalidad de evitar la tala clandestina, Se realizaron 29 recorridos para resguardar la zona forestal de las faldas de Nevado de Toluca, Se estableció y brigada contra incendios formada por 14 integrantes con la finalidad de realizar recorridos y ubicar incendios para su control y de acuerdo a la seca-fría se ha llevado a cabo 15 recorridos extraordinarios para el control de incendios forestales, Se estableció una brigada permanente formada por 20 integrantes con la finalidad de realizar recorridos y ubicar incendios para su control, en los bienes comunales de Santiago Tlacotepec, Se han controlado 50 incendios forestales, en una superficie afectada de 500 hectáreas, Se estableció una brigada permanente formada por 20 integrantes con la finalidad de realizar recorridos y ubicar incendios forestales para su control, en los bienes comunales de Santiago Tlacotepec, Se continua con los recorridos mensuales, Se estableció una brigada permanente formada por 20 integrantes con la finalidad de realizar recorridos y ubicar incendios forestales para su control , en los bienes comunales de de Santiago Tlacotepec, Continuar informando el número de incendios forestales que se presentaron en su municipios especificando la ubicación y el número de hectáreas afectadas, así como las acciones para reforzar la vigilancia en las áreas naturales con vocación forestal en su municipio, Continuar informando sobre el avance de los operativos de tala ilegal programados en su municipio en coordinación con las autoridades Federales y Estatales, precisando el número de operativos, la ubicación y la fecha de atención, Continuar informando sobre los programas de cinturones verdes, forestación y reforestación con especies nativas de la región en su municipio, presentando la ubicación, especies sembradas y el número de hectáreas beneficiadas.

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Se realizaron 6 eventos para la presentación y divulgación del Atlas de Riesgos del Municipio de Toluca a diferentes dependencias e instituciones, siendo uno de los objetivos mostrar los limites de Zonas de Conservación Ecológica

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Sector Minero Sector Urbano


Programa de Aire


2007-2011

a) Acciones

Se realizó una supervisión en la Mina del Ejido de Tecaxic, por alto riesgo en casas aledañas, Se realizaron 300 operativos de transporte pesado y acarreos de materiales pétreos durante el año 2007, infraccionando 530 vehículos y 220 automovilistas por tirar basura, Continuar informando sobre las visitas de inspección para vigilar el cumplimiento de las medidas de mitigación durante la preparación, operación y abandono del sitio de bancos de materiales pétreos, así como los lineamientos de “rehabilitación ecológica”, en su municipio, Continuar informando el número de operativos realizados para vigilar que los transportistas cubran el material pétreo que permita evitar el derrame del producto, así como la cantidad de vehículos infraccionados por no cumplir con esta acción, Recorridos de evaluación de bancos de materiales pétreos abandonados de forma conjunta con personal de otras dependencias del H. Ayuntamiento, así como de la PROFEPA y CONAGUA, Se denunciaron a las minas Compañía Minera 2000 S.A DE C.V , Mina Tlacotepec II, Mina Tlacotepec, ante la PROPAEM, por no cumplir con las condicionantes de restauración de suelos y otras, habiéndose iniciado los procedimientos administrativos correspondientes,

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Se construyeron presas de gavión en las partes altas de bienes comunales de Tlacotepec, Se construyeron 6 Km. de terrazas para la conservación de suelos y agua en distintos puntos del Municipio, Se construyeron 26 kilómetros de terrazas para la conservación de suelos y agua, Se han construido 320 hectáreas de terrazas para la conservación de los suelos y agua, se dará mantenimiento y continuación a estos trabajos, Continuar informando sobre los avances de los operativos para evitar la quema al aire libre de llantas, residuos, fogatas y fuegos artificiales indicando el numero de operativos y las principales avenidas donde se realizo dicha actividad durante el año 2007 y hasta la fecha, Se realizaron tres reuniones del Cuerpo Colegiado para la Atención de Fenómenos Perturbadores de Origen Sanitario Ecológico, Se reforesto en el nevado de Toluca de junio del 2008 a septiembre del mismo año la cantidad de 578,120 árboles, Se reforesto el Parque Estatal Sierra Morelos de junio de 2008 a septiembre del mismo año 84,707 árboles en Delegaciones, Colonias y Donaciones 11,207 árboles plantados, la población beneficiada fue de 5,790 personas y las hectáreas beneficiadas son 421, Se realizaron 13 operativos para el decomiso de fuegos pirotécnicos durante el 2007, 8 servicios preventivos de seguridad contra incendio, por la quema de fuegos pirotécnicos, 5 reporte atendidos de quemas al aire libre (desechos industriales, llantas, pasto, basura, residuos biológico-infecciosos), Identificar las plazas públicas, las calles y avenidas con mayor acumulación de polvo, donde se realizarán con mayor frecuencia el barrido de calles y avenidas y la recolección de basura, en su municipio, Se vigilan de manera periódica los 620 talleres mecánicos y lavados automotrices registrados, Se emitieron 612 registros ambientales a establecimientos, industrias comercios y servicios en los rubros de agua, aire y suelo, Se atendieron 199 denuncias ciudadanas a través del programa ecotel, Se realizaron 501 visitas de verificación a industrias comercios y servicios en los rubros de agua, suelo y aire, Se aplicaron 43 procedimientos entre los cuales se encuentran comercios, servicios educativos, industrias, quema de pastizales y poda de árboles, Se dio seguimiento a 241 establecimientos en cuanto al cumplimiento en materia de normatividad ambiental vigente, con la finalidad de vigilar el adecuado manejo y disposición final de sus aceites usados y/o residuos peligrosos, Se han estregado 44 dosificadores para fortalecer la reconversión tecnologiaza en los hornos ladrilleros, 44 conversiones de tecnología para el suministro de combustibles en obradores, El Municipio cuenta con una Agenda Ambiental, la cual esta dividida en rubros ambientales y contiene una serie de proyectos, programas y acciones, Se elaboro un Diagnostico Ambiental el cual forma parte del Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipio, La UAEMEX realizo el Diagnostico de Reordenamiento Ecológico del Valle de Toluca

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Descripción #

Programa de Aire


2007-2011

a) Programas

Programa de Verificación Vehicular Obligatoria, Programa de Detención y Retiro de Vehículos Ostensiblemente Contaminantes y Vehículos No Verificados, Programa Carga Segura, Programa de Recuperación de caminos rurales en el municipio, Programa para el Manejo de Disposición de Residuos Generados en el Mantenimiento Automotriz,

5

b) Acciones

Verificación de contaminación ambiental de mantos acuíferos con PROPAEN, PROFEPA, CNA, Dar a conocer la información sobre los avances de las obras realizadas y por realizar para la recuperación de suelos erosionados con la construcción de terrazas, zanjas, trincheras y presas de gavión en el municipio, Informar el avance de los operativos para reforzar la aplicación y vigilancia del Programa de Verificación Vehicular para que todos aquellos vehículos que no hayan verificado en el semestre correspondiente, sean sancionados, Apoyar en la difusión del Programa de Verificación Vehicular Obligatoria, Informar los requerimientos para realizar las campañas informativas sobre la aplicación de los Programas Ostensiblemente Contaminante y de Vehículos No Verificados, Apoyar en la difusión del Programa Ostensiblemente Contaminante y de Vehículos No Verificados, Informar las acciones realizadas durante el año 2007 y hasta la fecha para mejorar la red vial urbana, haciendo énfasis en la adecuación de paraderos, infraestructura vial, señalamientos viales colocados en las principales calles y avenidas, Informar cuales son las principales calles y avenidas que requieran infraestructura vial, señalamientos y en su caso paraderos, Informar el número de operativos realizados para la aplicación rigurosa del Reglamento de Horarios de Carga y Descarga de Mercancías en su municipio, Implementar esta acción dentro del Bando Municipal o informar el motivo por el cual no se lleva a cabo, Informar el número de caminos, calles o avenidas que hayan pavimentado durante el año 2007 y hasta la fecha, que contenga la ubicación y el número de kilómetros pavimentados, Informar el número de caminos, calles o avenidas que requieren de pavimentación que contenga la ubicación y el número de kilómetros que se requieren pavimentar, Informar si realizó las adecuaciones a su marco jurídico en materia ambiental conforme a las disposiciones del Código de la Biodiversidad del Estado de México y los reglamentos que de él emanen, Continuar informando el número de operativos realizados durante el año 2007 y hasta la fecha, para vigilar que no se utilicen sustancias, materiales o residuos inadecuados como combustibles contaminantes en los hornos ladrilleros y talleres de alfarería del municipio, Informar los avances de los programas de difusión en centros de salud, escuelas, guarderías y centros DIF mediante pláticas y material impreso (pósters, folletos y boletines) durante el año 2007 y hasta la fecha, para dar a conocer a la población los riesgos a la salud por la contaminación atmosférica y las medidas preventivas; que contenga la ubicación, población beneficiada y la cantidad de material entregado. Continuar participando en la campaña de vigilancia para evitar que la población se exponga a altas concentraciones de contaminantes como parte del Plan Operativo de Acciones Invernales durante la época seca- fría e informar el avance de las actividades realizadas en esta acción, Continuar promoviendo la participación de la población en el desarrollo de actividades de educación ambiental que sensibilicen y fomenten un cambio de actitud a favor de una cultura ambiental, con actividades que contemplen la capacitación técnica, creación de centros de difusión y educación ambiental, actividades participativas con sectores productivos y organizaciones civiles e informar el avance de esta acción, Informar si realizo durante el año 2007 y hasta la fecha, alguna actividad de mantenimiento en el entorno de las estaciones de monitoreo ambiental, indicando el lugar y la fecha. En caso contrario, presentar un programa de actividades, Informar los avances de su participación en la elaboración del Proyecto de Ordenamiento Ecológico Regional de la ZMVT, Informar los avances en las modificaciones al Plan de Desarrollo Urbano Municipal y las acciones que ha tomado el municipio para determinar los límites de crecimiento de la mancha urbana, Se plantaran alrededor de 25,000 árboles en las diferentes delegaciones del municipio con árboles frutales, endémicas (capulín y tejocote) como parte del programa Recuperación de caminos rurales en el municipio, Se tiene contemplada la plantación de 30 Km. de cortinas rompevientos en las comunidades de San Juan Tilapa, Santiago Tlacotepec, Cacalomacan con especies frutales endémicas, Elaboración de propuestas para la regulación de transporte publico, conjuntamente con la Delegación Regional de la Secretaria de Transporte, Retiro de vehículos que obstruyen la red vial, Se colocaron discos restrictivos al paso del transporte pesado sobre el primer cuadro de la ciudad, Se ha conseguido liberar a las arterias del primer cuadro de la ciudad de una carga vehicular en el entendido de que las maniobras de carga y descarga que anteriormente eran permitidas sobre dichas vialidades, Impulsar la pavimentación de calles, avenidas y caminos en su municipio, Se convino con un aserradero para la venta de viruta de madera (aserrín), para ser usado como combustibles en los dosificadores a un costo mas bajo, Se esta dando seguimiento a los combustibles utilizados y los usos adecuados de los dosificadores, se realizaron dos inspecciones a obradores por uso de combustibles inadecuados para los dosificadores, Se han realizado 14 verificaciones para constatar el uso adecuado de los dosificadores, así como del aserrín y bagazo de café como combustible alterno, Realizar en coordinación con la Secretaria del Medio Ambiente actividades de mantenimiento en el entorno o de las estaciones de monitoreo ambiental y en su caso proporcionar un lugar para la colocación de nuevas de las estaciones de monitoreo ambiental,

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Tipo de Proyectos,

programas y acciones

Sector Educación

Descripción #

Programa de Aire


2007-2011

a) Programas

Programa Piedra, papel y Basura, Programa Escuela Limpia, Programa “Mis primeros pasos en la Prevención de Incendios", Programas de Educación Ambiental en instituciones Educativas en donde se imparten pláticas y talleres de temas ambientales, Programas de Educación Ambiental Formal, Programas de Educación Ambiental No Formal.

6

b) Acciones

Se entregaron 5,000 trípticos del Programa Carga Segura y 5,000 trípticos del Programa "Piedra, papel y Basura", 57 Cursos de capacitación a brigadistas internos de diferentes empresas para fortalecer la cultura de autoprotección civil en materia de prevención y combate de incendios, Participación en el Programa Escuela Limpia, 439 Platicas impartidas en materia de Prevención de incendios de acuerdo al Programa “Mis primeros pasos en la Prevención de Incendios”, con una población beneficiada de 2,595 personas, Se distribuyeron 1000 trípticos para evitar la quema de juguetería pirotécnica, Se realiza la capacitación y Educación Ambiental en comunidades, industrias, comercios y servicios de temas ambientales, Se realizan eventos especiales para difundir la cultura ambiental, Día Mundial del Medio Ambiente, Día mundial del Agua, Día mundial de no fumar y la Semana Nacional de la Cultura Forestal.

8


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En el municipio de Ocoyoacac se realizaron las siguientes acciones:

Tabla 3.54. Proyectos, programas, acciones involucradas por sector realizadas en el municipio de Ocoyoacac

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Programa de Aire


2007-2011

a) Programas

Programa de recuperación de suelos erosionados

1

b) Acciones

Reforestación en suelos con proceso de desertificación en La lagunilla, San Miguel, San Pedro Atlapulco, Valle del Potrero, Rancho viejo, Llano del compromiso, Tepexoyuca/la cantera, San Pedro, CONAFOR ha realizado reuniones con comisariados, delegados y gente interesada en la prevención de incendios forestales en áreas naturales y protegidas mediante acciones de apertura de brechas, limpieza, control de material combustible y la integración de brigadas preventivas, les dio a conocer la NOM-015-SEMARNAT/SAGAR-1997, Capacitación al personal en la prevención y combate de incendios forestales, Trabajos de apertura y mantenimiento de brechas corta fuego en las Zonas de mayor incidencia ubicadas en la carretera México-Toluca, cubriendo un total de 45 Km, Se sofocaron 12 incendios en pastizales, Se sofocaron 22 incendios de pastizales en distintas comunidades, que no ocasionaron daños materiales y se realizaron recorridos constantes en la zona montañosa de la Marquesa y sus Valles con el fin de prevenir incendios forestales, Se sofocaron 12 incendios, de los cuales, 10 incendios fueron de pastizales y matorrales en la Calle Lic. Verdad con Avenida del Río, en el río hondito, en el pozo del olvido, en el cerro de la campana, en los limites de Ortiz Rubio y Ameyalco, en la calle matamoros, en Jajalpa, en el Rancho Chimaliapan, en el Paraje la ERA y en San Jerónimo Acapulco; y dos incendios en el Barrio de Santa María, en la Campana a la altura de las vías, Se sofocaron 9 incendios en el mes de marzo, de los cuales, 5 fueron de pastizales, en la Carretera Federal Toluca- México, en Av. Del Río, en la Marquesa, en la Laguna de Salazar, a la altura del restauran Parían, en el Bellotal, en el Barrio de San Miguel, en el Valle del silencio, Se sofocaron 12 incendios en el mes de abril, de los cuales, 7 fueron de pastizales y 5 forestales en: Rancho San Gabriel, carretera Toluca-México, Río Hondito, carretera Ocoyoacac- Santiago, restauran la escondida, San Isidro Tehuantepec, la escondida,, empresa Maclovio Herrera, Hacienda san Martín, Se realizo una reunión de trabajo con el Lic. Edgar Martínez Novoa, Director General de CEPANAF para tratar los problemas de incendios forestales en Áreas Naturales Protegidas, Se sofoco incendio de pastizal de aproximadamente 800 metros a la altura de la empresa Química Antex avanzando la unidad de bomberos con 5 personas, Se logro la aprobación de 10 kilómetros de brechas cortafuego en las comunidades de San Jerónimo Acahualco y San Pedro Atlapulco (aprobación de la comisión de áreas naturales protegidas), Se entregaron 74 árboles a la sociedad de padres de familia de la primaria Lic. Benito Juárez en la Cabecera Municipal, para reforestar, Se llevo a cabo una campaña de reforestación en la marquesa con la asistencia del Mtro Guillermo Velasco Rodríguez Secretario del Medio Ambiente, Se llevaron a cabo 4 campañas de reforestación en El lago de San Jerónimo Acazulco, San Jerónimo Acazulco, Ejido la Asunción Tepexoyuca, Paraje Santiago el Viejo, el Pedregal

14

Se realizo una inspección en el predio ubicado en el paraje el encinal de Tepexoyuca y Atlapulco, en el paraje la loma lugar donde se pretende elaborar composta, Campañas de Combate a la tala clandestina

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Sector Urbano

Descripción #

Programa de Aire


2007-2011

a) Acciones

Se pego propaganda para exhortar a la población a no quemar basura, llantas, fuegos artificiales y se realizaron recorridos en diferentes zonas del municipio, Se difundieron Medidas preventivas en relación a la quema de llantas y carbón al interior de los domicilios, Se restringió la comercialización de juguetería pirotécnica de procedencia extranjera y se procedió a cuatro decomisos de los productos llamados brujitas y cerillos, Se vigilo el cumplimiento de las normas mínimas de seguridad en la quema de fuegos pirotécnicos, en festividades en un total de 5 eventos, Se realizo 1 recorrido en la Cabecera Municipal y en las diferentes comunidades para verificar que no se realicen quemas, Impartir Cursos de Capacitación y asesoría jurídica al personal de las áreas de inspección y vigilancia ambiental de los municipios de la ZMVT, Mantenimiento de estaciones (barrido de calles, poda de árboles, forestación en áreas sin cubierta vegetal), Participar en la modificación de los Planes de Desarrollo Urbano Municipal en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Urbano para el control de asentamientos humanos en zonas de conservación ecológica

8

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Sector Infraestructura (transporte, hidráulica, energía) Sector Educación


Programa de Aire


2007-2011

a) Programas

Programa de Verificación Vehicular, Programa de Detención y Retiro de la Circulación de Vehículos Ostensiblemente Contaminantes y vehículos no verificados

2

Programa de comunicación de riesgo a la salud, Programas de Educación Ambiental Formal, Programas de Educación Ambiental No Formal, Programa "Dale utilidad a tu árbol de navidad para que siga dando vida", Programa de recolección de pilas en el municipio, Programa de Recolección de PET en la Escuela Primaria Río Hondito en la Delegación Loma de los Esquíveles y en el Jardín de Niños Federico Froebel

6

b) Acciones

Se realizan operativos para solicitar el certificado de verificación vehicular, en caso de no contar con el, se les esta invitando a realizar el tramite correspondiente para no ser sancionados, Se esta trabajando en el cambio de vialidades, Se esta organizando un esquema de trabajo donde se cubran los puntos relacionados con la Dirección de Transporte mediante la recopilación de datos a través de Internet de los Programas de Control Ambiental, así como los establecimientos debidamente registrados, Se tomaron medidas de prevención en los principales puntos críticos de paso peatonal, sobre todo en las principales escuelas que se encuentran en el primer cuadro de la cabecera municipal a la delegación de transporte de la ciudad de Toluca se le ha hecho del conocimiento para que se realice un estudio del reordenamiento del transporte en la localidad, Aplicación rigurosa del reglamento de horarios de carga y descarga de mercancías, Impulsar la pavimentación de calles, avenidas y caminos en su municipio

6

Difundir los riesgos a la salud por la contaminación atmosférica y las medidas preventivas en los principales centros de salud, escuelas, guarderías y centros DIF mediante pláticas y material impreso, Se llevo a cabo el "Programa dale utilidad a tu árbol de navidad para que siga dando vida", Se realizó la campaña de recolección de llantas en el barrio de Santiaguito y en la comunidad de San Pedro Atlapulco, Se llevó a cabo el "Programa de Recolección de PET en la Escuela Primaria Río Hondito en la Delegación Loma de los Esquíveles y en el Jardín de Niños Federico Froebel", Se llevó a cabo la campaña de limpieza del Río Ocoyoacac, Se realizó una conferencia de Separación de Residuos y taller de rehusó de bolsas de frituras en la colonia Loma de los Esquivel en la escuela Oficial Número 85 Martín Chimaltecatl, Se llevó a cabo el "Programa de recolección de pilas en el municipio", las cuales se llevaron al Parque Sierra Morelos, en una cantidad de 5 Kg, Se realizaron visitas a donde se prepara la composta, se hizo recolección de PET en la escuela J.N. Vicente Van Gogh, Se realizó una campaña de recolección de llantas en Río Hondito y en la Colonia Ortiz Rubio en coordinación con Servicios Públicos Municipales, Dirección de Turismo y Dirección de Transporte; recolectándose aproximadamente 120 llantas, Se entrego un contenedor para recolección de PET a Catalina palacios Montes de Oca, Se llevo a cabo la exposición Eco cultural en San Pedro Atlapulco para dar a conocer el uso del reciclado del PET, Donación de 4 botes para la recolección de basura, en San pedro Atlapulco /Escuela TV.OCTUBRE, Se han aplicado los juegos didácticos propuestos por la gerencia estatal de cultura CONAFOR, aplicándolos en las diferentes escuelas de la cabecera municipal, Se realizo 1 concurso de cultura forestal con alumnos de quinto año de las instituciones en las cuales se dieron cursos y capacitaciones a un total de 500 alumnos

15


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En el municipio de San Mateo Atenco se realizaron las siguientes acciones:

Tabla 3.55. Proyectos, programas, acciones involucradas por sector realizadas en el municipio de San Mateo Atenco

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Sector Forestal/Silvícola Sector Conservación Sector Minero

Descripción # Descripción # Descripción #

Programa de Aire


2007-2011

a) Programas

Programas de recuperación de suelos erosionados, Programa de Reforestación y construcción de bordes en áreas lacustres

2

Proyecto Ecológico que tiende e contribuir el saneamiento de los mantos acuíferos de la región con un área de 80 hectáreas

1

b) Acciones

En la zona de la orilla del Río Lerma ya se esta construyendo la unidad deportiva para el beneficio de la ciudadanía del municipio, Se realizó la reforestación de la reserva ecológica ubicada en el fraccionamiento Santa Elena, Camellón Central, la Rivera del Río Lerma, parques y jardines, Se realizó la reforestación de la reserva ecológica ubicada en el fraccionamiento Santa Elena, Camellón Central, la Rivera del Río Lerma, parques y jardines, Autorización de 15 podas de árboles y 9 derribos de árboles, PROBOSQUE les entregó 1,000 árboles para la reforestación de la nueva unidad deportiva que se encuentra en la Rivera del Río en el barrio de San Juan, Plantación de árboles en: Barrio de Guadalupe, Barrio de Santa María, Barrio de San Miguel, Barrio de San Lucas, Barrio de Santiago y San Nicolás, Colonia Isidro Fabela, Barrio de San Pedro, Barrio la Concepción, Colonia Emiliano Zapata, Colonia Francisco I Madero.

6

Se realizó la reforestación de la reserva ecológica ubicada en el fraccionamiento Santa Elena, Camellón Central, la Rivera del Río Lerma, parques y jardines

1

Vigilar el cumplimiento de las medidas de mitigación durante la preparación, operación y abandono del sitio de bancos de materiales pétreos

1

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Documento

Tipo de Proyectos,

programas y acciones

Sector Urbano

Descripción #

Programa de Aire


2007-2011

a) Proyectos Proyecto ejecutivo para considerar dicha zona como un espacio turístico a través de la restauración y rescate del Río Viejo como un lugar de chinampas 1

b) Programas Programa de Detención y Retiro de la Circulación de Vehículos Ostensiblemente Contaminantes y vehículos no verificados 1

c) Acciones

Operativos durante todo el año en coordinación la Policía Municipal, Protección Civil, Departamento de Medio Ambiente, Delegados y Mayordomías de los diferentes barrios y colonias del Municipio, Se han contabilizado 16 operativos y en las orillas del municipio en: Barrio de Guadalupe, Barrio de San Francisco, Barrio de San Pedro y colonia Álvaro Obregón, Señalización en calles importantes para el flujo vial, Se están haciendo reuniones con los automovilistas foráneos y de servicio público para darles la ruta adecuada, Se esta buscando la manera de acondicionar varios terrenos para que sean ocupados como bases y así no seguir obstaculizando las vialidades, Se esta en coordinación con la décima regiduría para la señalización de ascensos y descensos en las avenidas mas conurbadas del municipio, Se esta realizando una infraestructura de señalización en coordinación con las empresas del transporte público, Mejorar la red vial urbana con adecuaciones de paraderos e infraestructura vial, colocando señalamientos viales en las principales calles y avenida, Aplicación de horarios de carga y descarga de las mercancías en los tianguis esta aplicación se lleva a cabo en el municipio, Impartir Cursos de Capacitación y asesoría jurídica al personal de las áreas de inspección y vigilancia ambiental de los municipios de la ZMVT, Implementación del Plan Estratégico y Operativo para reducir las emisiones contaminantes en la ZMVT durante la época seca-fría: Agilizar el transporte público en la entrada del municipio, Rondines y supervisiones en los barrios y colonias de 16:00-21:00 hrs para verificar que no quemen basura, pastizales y llantas, Elaboración de oficios a los delegados municipales para que vigilen, Supervisiones para que no quemen basura, llantas, ni pastizales, Se atendieron cinco incendios de pastizales del 1 de Diciembre de 2007 al 15 de Enero de 2008, Departamento de Medio Ambiente autorizo 15 podas de árboles y 9 derribos de árboles, Programa denominado “RECUPERACIÓN DE LA RIVERA DEL RIO LERMA” donde se imparten platicas para mejorar la calidad del aire, Implementación de folletos y perifoneo para informar a la ciudadanía de los diferentes barrios y colonias de nuestro municipio, sobre las medidas preventivas para evitar enfermedades, Impartición de foros con una audiencia de aproximadamente 2,500 asistentes entre adultos y niños, Reunión de La Dirección de Desarrollo Urbano Municipal del Municipio en coordinación con la Secretaría del Medio Ambiente a efecto de remitir información necesaria para realizar la caracterización y diagnostico del Programa de Ordenamiento Ecológico Regional, Se realizo un recorrido físico y se determino el área de reserva ecológica propuesta (zona de riesgo) para incorporarla al Ordenamiento Ecológico Municipal, Se identifico la zona considerada como patrimonio histórico por el Instituto Nacional de Antropología e Historia conocida como el Espíritu Santo en el Barrio de San Nicolás, Se proporciona información actualizada del territorio municipal en base con el Plan de Desarrollo Urbano Municipal, Se informo sobre las acciones que realiza el actual Ayuntamiento Municipal en relación al control de las inundaciones a través de la elevación del bordo poniente en toda la rivera del Río Lerma, desde el barrio de Guadalupe hasta el Barrio de San Pedro, Participar en la modificación de los Planes de Desarrollo Urbano Municipal en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Urbano contemplando los límites de crecimiento de la mancha urbana, principalmente en áreas de reserva territorial y reservas ecológicas considerando su impacto al medio ambiente, Establecido áreas no urbanizables, mismas que son consideradas como reserva ecológica en: La zona sur – poniente del municipio por su potencial agrícola, Desarrollo Urbano ha impedido la expansión de asentamientos humanos, Erradicar la autorización de dotación de servicios e infraestructura que contravenga a lo establecido en el Plan de Desarrollo Urbano Municipal, Colocación de anuncios informativos en la zona de riesgo que permitan identificar la restricción para construir a través de una campaña de concientización de no invasión, Se han colocado los señalamientos necesarios en las zonas limítrofes de las zonas de riesgo, Se presento el proyecto ejecutivo para considerar dicha zona como un espacio turístico a través de la restauración y rescate del Río Viejo como un lugar de chinampas, Rescatar los aspectos Ecológicos que pudieran derivar de la construcción de la unidad deportiva, tales como el rescate del húmedal que se encuentra ubicado en esa porción de terreno

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Programa de Aire


2007-2011

a) Proyectos Proyecto denominado Comunidades Saludables 2008 1

b) Programas

Programa de Verificación Vehicular, Proyecto Ecológico que tiende e contribuir el saneamiento de los mantos acuíferos de la región con un área de 80 hectáreas que se encuentran en la orilla del Río Lerma,

2

Programa de comunicación de riesgo a la salud, Programa de medidas preventivas para evitar el cólera, Programa de Recuperación de la Rivera del Río Lerma, Programas de Educación Ambiental Formal, Programas de Educación Ambiental No Formal, Programa de Escuela Limpia para la recolección del PET, Programa de saneamiento a tinacos, cisternas, sanitario seco abonero y enfermedades transmitidas por alimentos contaminados, Programa de medidas preventivas para evitar el cólera, enfermedades diarreicas, enfermedades de la piel y conjuntivitis

8

c) Acciones

Participado en el bordeado de la Rivera del Río Lerma perteneciente al Municipio, Reforzar la aplicación y vigilancia del Programa de Verificación vehicular para que todos aquellos vehículos que no hayan verificado en el semestre correspondiente, sean sancionados, Pavimentación de calles en Barrio de San Lucas y Santiago, Barrio de Guadalupe, Colonia Buenavista, Colonia Álvaro Obregón, Rehabilitación de la calle Buenavista Barrio San Francisco, San Miguel y la Magdalena; calle Nicolás Bravo de la Colonia Emiliano Zapata, Se rehabilitaron y acondicionaron las calles de terrecería como son calle Morelos, calle Guerrero, calle Allende y calle Aldama; también se bachearon 110 vialidades, Pavimentación en proceso de terminación en Barrio de San Juan y Barrio la Concepción, calle Javier Mina, Barrio de San Juan, Construcción del centro de salud, segunda etapa Barrio de San Isidro, calle de San Nicolás Bravo segunda etapa, Colonia Emiliano Zapata y Barrio de la Magdalena, Seguimiento del Proyecto ecológico para el saneamiento de los mantos acuíferos de la región de la orilla del río Lerma.

7

Se coordinaron los centros de salud con la quinta regiduría del municipio para implementar limpieza de tinacos, cisternas, sanitarios en diferentes escuelas y guarderías, Se realizaron ferias y campañas de Salud en coordinación con el ISEM, Realización de proyecto denominado Comunidades Saludables 2008, beneficiadas las siguientes comunidades: Barrio de Guadalupe, Barrio de San Lucas, Barrio de Santiago, Barrio de San Nicolás, Barrio San Juan y Barrio San Pedro, que colindan con la ribera del Río Lerma, Se han dado platicas en diferentes escuelas y barrios de nuestro municipio como son: barrio de Guadalupe, San Lucas, Santiago, San Nicolás y San Pedro, Colonia Isidro Fabela y Fraccionamiento Santa Elena, con los temas de inundación Saneamiento Básico en caso de emergencia sin agua no hay vida, manejo adecuado de basura, Aire Limpio, composta reciclaje de papel y 10 tips para el ahorro del agua y un programa de saneamiento a tinacos, cisternas, sanitario seco abonero y enfermedades transmitidas por alimentos contaminados y un programa de medidas preventivas para evitar el cólera, enfermedades diarreicas, enfermedades de la piel y conjuntivitis, Para estos programas se mandaron imprimir 45,000 trípticos y 46 lonas para darle difusión a este programa, Se realizo una feria ambiental en la Plaza Cívica, Se repartieron trípticos y folletos en las escuelas para la separación de residuos, Implementación de Programa de Escuela Limpia para la recolección del PET que se tiene programado para el año 2009, En el municipio se esta llevando a cabo lo que se denomino LIMPIATON 2008 donde participan 11 municipios unidos, para la sustentabilidad de los recursos naturales de la subcuenca metropolitana del río Lerma.

9


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En el municipio de Xonacatlán se registraron las siguientes acciones:

Tabla 3.56. Proyectos, programas, acciones involucradas por sector realizadas en el municipio de Xonacatlan

Documento




Programa de Aire


2007-2011

a) Proyectos

Vivero Municipal de Xonacatlán, Campaña de prevención y combate a incendios forestales, Campañas de control a la tala ilegal en áreas de conservación ecológica, Campañas de forestación y reforestación con plantaciones de especies nativas de la región

4

Proyecto del Sistema de elaboración de composta para conservación y mejoramiento de terrenos impactados por la erosión o por actividades de extracción de materiales pétreos

1

b) Programas

Control de quemas de residuos a cielo abierto, fogatas y fuegos artificiales en época invernal

1

c) Acciones

La Dirección de Protección Civil atendió dos incendios forestales en la comunidad de San Miguel Mimiapan, Coordinar brigadas voluntarias con comuneros de Santiago Tejocotillos y las mesas Huitzizilapan, Coordinación de planes estratégicos para prevención de incendios, Difusión de carteles para una quema controlada en conjunción con CONAFOR, Ejecución de operativos implementados contra la Tala Clandestina en conjunto con Dirección de Seguridad Publica Municipal, PROBOSQUE y la ASE en el municipio, San Miguel Mimiapan, Canalización de denuncias en el municipio, Difusión de trípticos alusivos al reporte anónimo en contra de la tala clandestina en el municipio, Realización de operativos en el municipio, Reforzar programas para el combate a la tala clandestina en su municipio, Campañas de forestación, reforestación y restauración de suelos degradados en el municipio

25

Recuperación de suelos erosionados, Estudios básicos de espacios afectados por erosión, Control de quemas de residuos a cielo abierto en áreas protegidas como en lugares comunes de los centros de población municipal, Aprobación y publicación del Reglamento de Desarrollo Urbano con el propósito de contar con el instrumento necesario para atender la problemática existente y así mismo controlar el crecimiento urbano y áreas irregulares.

22

Documento




Programa de Aire


2007-2011

a) Acciones

Promover, actualizar, diagnosticar y restaurar bancos de materiales pétreos ubicados dentro del territorio municipal

5

Conformación de brigadas para vigilar que no se utilicen sustancias, materiales o residuos inadecuados como combustible en hornos ladrilleros y talleres de alfarería del municipio, Acordar con los productores de ladrillo y alfarería disminuir las quemas durante episodios de altas concentraciones de contaminantes, Proceso de levantamiento del padrón de hornos ladrilleros y talleres de alfarería, implementación de nuevo turno para servicio de limpia en el municipio

4

Continúa…


Universidad



Documento



Sector Educación

Descripción #

Descripción #

Programa de Aire Limpio del Valle de

Toluca 2007-2011

a) Proyectos

Proyecto de intensificación de las obras de pavimentación de calles, avenidas y caminos.

1

b) Programas

Reordenamiento y establecimiento de rutas de transporte público de pasajeros, Programa de verificación vehicular, Programa de Detención y Retiro de la Circulación de Vehículos Ostensiblemente Contaminantes y vehículos no verificados

3 Programa de comunicación de riesgo a la salud, Programas de Educación Ambiental Formal, Programas de Educación Ambiental No Formal

3

c) Acciones

Aplicación y vigilancia del Programa de Verificación vehicular para que todos aquellos vehículos que no hayan verificado en el semestre correspondiente sean sancionados en el municipio, estudios de mejora de red vial en el municipio, operativos para reordenar el acceso al municipio, realización de 5 obras de pavimentación en cabecera, Zolotepec, Mimiapan y Tejocotillos, identificación de calles, avenidas y plazas publicas donde hay mayor concentración de polvo en el municipio, Impartir Cursos de Capacitación y asesoría jurídica al personal de las áreas de inspección y vigilancia ambiental de los municipios de la ZMVT.

8

Difusión de los riesgos a la salud y las medidas preventivas en los principales centros de salud, escuelas, guarderías y centros DIF mediante pláticas y material impreso en el municipio (pósteres, folletos y boletines), disposición de la comisión de preservación y restauración del medio ambiente para la elaboración de de los planes y programas que atiendan contingencias ambientales y que ponen en peligro la salud de la población, Campaña de vigilancia para evitar que la población se exponga a altas concentraciones de contaminantes, Se repartieron 500 trípticos, que contienen información referente a la puesta en marcha del plan dentro del Municipio, Se emitieron 11 permisos de venta de “cohetes” en apego estricto a la Secretaria de la Defensa Nacional, reduciendo un 40% la cantidad de permisos emitidos el año anterior, Las unidades de Seguridad Pública realizaron recorridos de supervisión a fogatas e invitaron a la población a disminuir estas costumbres y evitar el uso de llantas como material de combustión, Participar en el Plan Operativo de Acciones Invernales durante la época seca participara en la campaña de vigilancia para evitar que la población se exponga a altas concentraciones de contaminantes; Difundir las medidas preventivas y las recomendaciones para reducir la exposición de la población a altas concentraciones de contaminantes, Se han impartido platicas y proyecciones ambientales, en diversas escuelas del municipio con los temas “Calentamiento Global” y “Escasez de Agua”, Impulsar los Programas de Educación Ambiental No Formal mediante la capacitación técnica, creación de centros de difusión y educación ambiental, actividades participativas con sectores productivos y organizaciones civiles de su municipio, Mantenimiento de estaciones (barrido de calles, poda de árboles, forestación en áreas sin cubierta vegetal)

11


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En el municipio de Zinacantepec se realizaron las siguientes acciones:

Tabla 3.57. Proyectos, programas, acciones involucradas por sector realizadas en el municipio de Zinacantepec

Documento



Descripción #

Programa de Aire


2007-2011

b) Programas

Programas de recuperación de suelos erosionados, Programa de reforestaciones en la comunidad de San Juan de las Huertas en el paraje El Coyote, Programa de combate a la Tala Clandestina 2008, Programa de reforestaciones 2008, Programa de control y vigilancia para detectar y mitigar los conatos de incendios

5

c) Acciones

Apoyo de 400 toneladas de cemento para el revestimiento de 8 kilómetros de canales de riego y 2 kilómetros de rehabilitación de canales, Estructurar Programas que consideren la recopilación técnica detallada y estudios básicos de cada lugar afectado por procesos de erosión y los proyectos ejecutivos para obras de conservación y recuperación de suelos susceptibles de ser recuperados en su municipio, Reforestación en suelos con proceso de desertificación en el área urbana en La Calzada la Huerta con 300 árboles de especie liquidámbar; Vialidad Adolfo López Mateos con 700 árboles especie cedro blanco, sauce llorón y fresno, Primer cuadro de la cabecera municipal, Avenida 16 de Septiembre, 20 árboles de especie acacia; Reforestación en Santa María del Monte se plantaron 7,000 árboles; en San Juan de las huertas se plantaron 6,000 árboles; en San Antonio Acahualco se plantaron 10,000 árboles; en Santa Cruz Cuauhtenco se plantaron 14,000 árboles, Dar seguimiento a la reforestación en las 34 Delegaciones Municipales, Dar seguimiento al programa de reforestaciones en la comunidad de San Juan de las Huertas en el paraje el coyote, mediante donación de 800 pinos y en la Comunidad de Santa María del Monte, Combate de 11 incendios afectando 6.75 Ha de renuevo; 2.0 Ha. de arbusto y 34.5 Ha. de pasto, en total 43.25 Ha. afectadas, Resumen de prevención de incendios forestales de los meses de enero a mayo del 2008, 9,445 metros que se limpiaron de brechas corta fuego 430 metros de apertura de brechas corta fuego, Realización de operativos en coordinación con la ASE, PROBOSQUE y Comisariados Ejidales implementando puestos de control y remisión en las carreteras Toluca-Temascaltepec y Toluca- Zitacuaro, En revisión las medidas estratégicas para reforzar y dar cumplimiento a los operativos establecidos de disminución y combate a la tala clandestina, por el ares de Protección Civil Municipal, Reforestación con árboles de diferentes especies en los meses de junio, julio y agosto en las comunidades de Paraje El Llano de la Loba, Paraje Cerro Gordo, Participación en la plantación en el Paraje de la Loba, Paraje el Calvarito, Plaza cívica de San José contadero, Av. 16 de septiembre de la cabecera municipal y de la calle niños héroes, plaza cívica de San Juan de las huertas, paraje de la colonia Benito Juárez en san Cristóbal Tecolit y en la plaza cívica de la col. Emiliano Zapata, Dar seguimiento a su Programa de reforestación 2008.

12

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Universidad



Documento




Programa de Aire


2007-2011

a) Acciones

Se envió oficio Al Dr. Miguel Ángel Contreras Nieto, Procurador de protección al ambiente del Gobierno del Estado de México, para la programación de visitas a los bancos de materiales pétreos de este municipio, Se envío circular con fecha 5 de noviembre de 2008, para indicarles sobre el Plan Estratégico Operativo para reducir las emisiones contaminantes en la Zona Metropolitana del Valle de Toluca en la época seca fría

4

Entrega de padrón de los giros industrial comercial y de servicios, Impartir Cursos de Capacitación y asesoría jurídica al personal de las áreas de inspección y vigilancia ambiental de los municipios de la ZMVT, Adecuaciones a su marco jurídico en materia ambiental conforme a las disposiciones del Código de Biodiversidad del Estado de México, Conformar brigadas para vigilar que no se utilicen sustancias, materiales o residuos inadecuados como combustibles contaminantes en los hornos ladrilleros y talleres de alfarería del municipio, Presentación de su padrón, con 10 hornos de tabique rojo, informando el domicilio y el propietario, Informe mediante oficio a los fabricantes de ladrillo y a los dueños de bancos de materiales pétreos, las acciones a implementar en caso de rebasar los límites de emisiones contaminantes, Continuar Participando en la modificación de los Planes de Desarrollo Urbano Municipal en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Urbano.

7

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Documento




Programa de Aire


2007-2011

a) Programas

Programa de Verificación Vehicular, Programa de Detención y Retiro de la Circulación de Vehículos Ostensiblemente Contaminantes y vehículos no verificados.

2

Programas invernales, Programas de difusión por parte de la Dirección de Obras Publicas, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, Programa de comunicación de riesgo a la salud, Programa de Educación Ambiental Formal, Programas de Educación Ambiental No Formal

5

b) Acciones

Estudios para mejorar la red vial urbana con adecuaciones de paraderos e infraestructura vial, Las calles que se tienen contempladas para dar una mejor imagen y disminuir los cuellos de botella son las siguientes: Independencia, José María Morelos, Lic. Benito Juárez, Pipila, Hermenegildo Galeana, Niños Héroes, 2 de Abril y Miguel Hidalgo, Concienciar a las diferentes líneas del autobuses y taxis para que se respeten los paraderos que están destinados a los usuarios que hacen uso del servicio, Dar seguimiento al estudio y análisis del Reglamento de Horarios de Carga y Descarga de Mercancías en su municipio, Ejecución de 30 obras de pavimentación y encementado de calles y avenidas, beneficiando 31,124.27 m2 de pavimentación, en Privada Adolfo López Mateos, calle Emiliano Zapata entre Independencia y Av. Tejalpa, calle San Juan, calle Libertad, calle Villada, calle Wenceslao Labra y Francisco Zarco, calle San Javier, calle Ignacio Allende, calle Adolfo López Mateos, calle camino viejo a San Luís Mextepec, segunda privada de Independencia, calle 5 de Febrero, Participa en el Plan Estratégico y Operativo para reducir las emisiones contaminantes en la Zona Metropolitana del Valle de Toluca durante la época seca-fría

5

Aplicación de programas invernales en gran parte al municipio y teniendo como prioridad las comunidades aledañas al Volcán, Capacitación a los centros escolares, sobre como actuar en época de lluvias y en temporada invernal, 9 comunidades, Aplicaron de campañas de salud para disminuir algún tipo de enfermedad respiratoria, Mejoramiento del medio ambiente, mismas que se pretenden que repercutan en la cultura de auto cuidado con la participación de loa sociedad en el municipio, Se beneficiaron 27 escuelas y 4,499 alumnos, al impartirles platicas sobre la separación de Residuos Sólidos en las instituciones educativas de las localidades de Colonia Flores Magon, Colonia Emiliano Zapata, San José Contadero, Ojo de Agua, Cerro del Murciélago, Ejido de San Lorenzo, San Pedro Tejalpa, Zinacantepec, San Juan de las Huertas, San Antonio Acahualco, San Luís Mextepec, Loma de San Francisco y Santa María del Monte, Se impartieron platicas sobre separación de residuos en las instituciones educativas del municipio, en las localidades de Santa María del Monte, Loma de San Francisco, San Luís Mextepec, San Cristóbal Tecolit; San Antonio Acahualco, San Juan de las Huertas, Colonia Morelos, San Pedro Tejalpa, beneficiando a 6 escuelas y 1960 alumnos, Se realizo el taller denominado "Gestión integral de residuos sólidos urbanos impartido por la SEMARNAT dirigido a los servidores públicos del municipio con una asistencia de 20 personas, Se llevo a cabo la segunda feria ambiental municipal el día 6 de junio con la asistencia de 500 personas y 18 expositores, Se realizo el segundo concurso de dibujo ambiental municipal en el cual participaron 125 niños de 7 escuelas del municipio de nivel primaria con motivo del día mundial del medio ambiente

9


Universidad



El diagrama de operación del Programa Aire Limpio es:

Plan de Manejo de la Cuenca del Acuífero del Valle de Toluca

El Plan de Manejo de la Cuenca del Acuífero del Valle de Toluca tiene como

objetivo ordenar, coordinar y regular los usos de los recursos naturales en la

cuenca del acuífero considerando los aspectos ecológicos, económicos y sociales

con el fin de recuperar y proteger el acuífero, haciendo énfasis en la igualdad de

género y participación de la mujer en la toma de decisiones.

Entre los programas y acciones realizadas en el sector forestal/silvícola y en el

municipio de Lerma encontramos “Recuperemos nuestro pulmón natural”. En el

sector infraestructura (transporte, hidráulica, energía) se han formado promotoras

Aire Limpio: Programa para el Valle de Toluca

Dependencias Estatales



Dirección General de Prevención y

Control de la Contaminación

Atmosférica

Secretaría del Medio Ambiente


Agropecuario

Secretaria de Agua y Obra

Pública

Gobiernos Municipales a través de las regidurías de ecología o su equivalente

Procuraduría Federal de

Protección al Ambiente

Procuraduría de Protección al Ambiente

del Estado de México

Instituto de

Fomento Minero

Policía de Transito Estatal

Policía de Transito

Municipal


Secretaria del Medio


Protectora de Bosques

Agencia de Seguridad

Estatal


Metropolitano


Universidad



y promotores para el cuidado integral de los recursos hídricos, asimismo se

promueve el programa “Agua limpia para todos/as”, y se prevé el “Centro

demostrativo integral para la recuperación, conservación y aprovechamiento de

suelo y agua”.

Las instancias de gobierno que intervienen en el Plan de Manejo de la Cuenca del

Acuífero del Valle de Toluca son:

Municipal

A continuación se analizan las políticas establecidas en los planes municipales de

desarrollo urbano de los siete municipios de la ZMVT en el área no urbanizable. Al

respecto se indica la relación de las políticas con los sectores que impactarán.

Comisión Nacional del Agua

Deutsche Gesellschaft für

Technische Zusammenarbeit GTZ (cooperación técnica alemana)

Caminos Posibles

S. C.

Organismos Civiles

Fundación Tlaloc,

A.C

Organismos Internacionales

Gobierno Alemán

Instituto Nacional de Desarrollo

Social (INDESOL)

Fideicomiso para el Riesgo

Compartido (FIRCO)

Gobiernos Municipales

Organismos Municipales

Plan de Manejo de la Cuenca del Acuífero del Valle de Toluca.

Organismos Federales


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Tabla 3.58. Políticas en áreas no urbanizables según Plan Municipal de Desarrollo Urbano

Plan o Programa

Objetivo que se vincula con el ordenamiento ecológico

Políticas establecidas en el plan en la áreas no urbanizables

Sector que impacta

Plan Municipal de Desarrollo Urbano Lerma

Analizar y evaluar los diferentes fenómenos: sociales, económicos, ambientales y territoriales; con el único propósito de mejorar y garantizar un pleno desarrollo. Orientar el crecimiento urbano a zonas realmente urbanizables y restringirlo en aquellas que no lo sean. Racionalizar el aprovechamiento del bosque, con el fin de garantizar su conservación, frenar su erosión y la tala inmoderada. Reglamentar y normar la estructura urbana de los usos y destinos de suelo, que permita el crecimiento y desarrollo urbano ordenado. Analizar la problemática actual del municipio en materia ambiental; proponer medidas de mitigación y control acordes a la realidad y establecer una zonificación que reconozca los usos actuales y potenciales para posibilitar un adecuado desarrollo social y económico de las comunidades locales. (GEM, 2003: 7 "Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Lerma").

1. Se requiere que la legislación estatal y municipal precise la forma y los procedimientos que deberán observarse para evitar la especulación de suelo de inmobiliarias y especuladores que pretendan dirigir el desarrollo urbano a zonas de preservación no urbanizables, esto se debe llevar a través de la participación social y en especial de consejos del desarrollo urbano que los propios ayuntamientos protocolicen con todas las formalidades su participación en la formulación, modificación y evaluación de planes y programas de desarrollo urbano. 2. En las zonas que tengan un alto valor ambiental, quedará prohibido la utilización del suelo con fines de urbanizarse, es decir se dará protección a los bosques y a los ecosistemas por considerarse valiosos para el medio ambiente y la población. En estas zonas se localizan zonas de riesgo, por lo tanto también se promoverá la no-utilización del suelo para asentamientos humanos por el gran riesgo que corre la población. 3. En los casos en donde existe deforestación, se implementarán programas de reforestación de la zona, con el fin de evitar asentamientos humanos 4. Crear Corredores Ecológicos con la finalidad de regular el aprovechamiento sostenible, la preservación, la recuperación y conservación de los recursos naturales, históricos y culturales, afianzando estos valores y propiciando el equilibrio ecológico de las diferentes zonas, basándose en el impulso de ecotecnologías alternativas como instrumentos para el desarrollo sustentable; la ampliación y difusión de investigaciones y la preservación de las áreas no agrícolas como un ecosistema natural con respeto absoluto a su biodiversidad.

Sector agrícola, Sector Forestal/Silvícola, Sector Acuícola, Sector Pecuario, Sector Turismo.

Fuente: GM, 2003ª

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Plan o Programa



Sector que impacta

Plan Municipal de Desarrollo

Urbano Metepec

Proponer la estructura y normatividad urbana para usos y destinos del suelo, que permita el ordenamiento urbano del territorio. Detectar las alteraciones al medio físico; aire, agua y suelo, e incorporar medidas que garanticen su mitigación y control. Dotar de elementos técnicos y de validez jurídica a las autoridades municipales, para garantizar la ordenación y regulación del desarrollo urbano en el municipio. (GEM, 2003: 11 "Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Metepec").

1. Conservación y preservación del área natural protegida conocida como El Cerro del Calvario (o del Maguey), fomentando de manera permanente e intensiva la reforestación de ésta. 2. Control de asentamientos humanos en zonas no aptas para la urbanización y que presenten riesgos para los habitantes. 3. Establecimiento de los límites al crecimiento urbano en las diferentes localidades que componen al municipio 4). Control del crecimiento urbano en zonas de mediano y alto rendimiento agrícola, incentivando sus actividades y no incorporando servicios públicos como infraestructura que detone el crecimiento en las áreas mencionadas.

Sector Agrícola, Sector Forestal/Silvícola, Sector Acuícola, Sector Pecuario, Sector Turismo y Sector Educación

Plan Municipal de Desarrollo Urbano San

Mateo Atenco

Analizar la dinámica urbana del municipio con el fin de conocer su problemática, sus tendencias y garantizar su desarrollo, sin perjudicar al medio natural, social o urbano. Definir zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano. Detectar las alteraciones al medio físico (aire, agua y suelo), e incorporar medidas que garanticen su mitigación y control. (GEM, 2003: 7 "Plan Municipal de Desarrollo Urbano de San Mateo Atenco").

1. Estricto control al crecimiento urbano en zona sujeta a inundación y reserva federal. 2. Reubicación de los asentamientos ubicados en zona de riesgo y zona de reserva federal (ciénagas del Lerma). 3. Promoción de la forestación y reforestación en el área de reserva federal (Ciénega de Lerma). 4. Promoción e impulso a las actividades agrícolas, desalentando los asentamientos humanos

Sector Agrícola, Sector Forestal/Silvícola, Sector Acuícola, Sector Pecuario, Sector Turismo y Sector Educación

Fuente: GM, 2003b-c

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Universidad



Plan o Programa



Sector que impacta


Urbano Toluca

Detectar los impactos generados en el medio ambiente (aire, agua y suelo) y establecer las medidas y recomendaciones de carácter general, para su mitigación, mejoramiento y ordenación. (GEM, 2003: 3 "Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca").

1. Se establecen una política de restricción al desarrollo urbano en áreas agrícolas para contener el crecimiento urbano, a través de la definición de límites de crecimiento en las delegaciones del municipio, que colinden con áreas agropecuarias, por lo que deberán respetarlas y proponer medidas de conservación, así como, promover programas y proyectos que permitan elevar la rentabilidad agrícola, de tal manera que se logre conservar el uso actual de los terrenos ubicados en esta zona. 2. Se establece una política de restricción al desarrollo urbano en áreas forestales para contener el crecimiento urbano en las áreas naturales protegidas, a través de la definición de los límites precisos del parque Estatal y el Federal, la reubicación de asentamientos localizados en estas áreas, o en su caso, promover medidas para su contención, evitar cualquier desarrollo, a excepción de las que exige actividades como el ecoturismo, el aprovechamiento racional de los recursos forestales u otras actividades que no afecten los ecosistemas y evitar la construcción de caminos, a excepción de los estrictamente necesarios.

Sector Agrícola, Sector Forestal/Silvícola y Sector Pecuario.

Fuente: GM, 2003d

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Universidad



Plan o Programa

Objetivo que se vincula con el ordenamiento

ecológico


Sector que impacta


Urbano Ocoyoacac

Analizar la dinámica urbana del municipio con el fin de conocer su problemática y sus tendencias y garantizar su desarrollo, sin afectar ni perjudicar al medio natural, social o urbano. Proponer la estructura y normatividad urbana en usos y destinos, que permita el ordenamiento urbano y garantice el bienestar social. Contribuir al impulso económico del centro de población, mediante la definición de normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo económico y social del municipio. Definir zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano. Detectar las alteraciones al medio físico (aire, agua y suelo) e incorporar medidas que garanticen su mitigación y control. (GEM, 2003: 11 "Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Ocoyoacac"

1. Una política de conservación en las áreas naturales que pertenecen a los parques Otomí-Mexica e Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla y en la zona de la cordillera del Pedregal con la finalidad de preservar los ecosistemas nativos de importancia ambiental y limitar el desarrollo de nuevos centros urbanos; así como, los ya existentes, controlando también las actividades agrícolas. Para el caso de estas áreas naturales protegidas, se deberá cumplir con lo establecido por el Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de México 2. Aplicar una política de aprovechamiento integral del bosque que permita hacer de la silvicultura una actividad rentable, que no solo genere ingresos a los campesinos sino que proteja el medio ambiente; para ello se podrá establecer además de las zonas forestales existentes, una zona de bosque para el cultivo de árboles de navidad para su comercialización. 3. La restauración de las zonas que se encuentran erosionadas, mediante la reforestación con especies originarias del lugar; así mismo, propiciar la reforestación que de manera natural se presenta en el área. Todo ello permitirá la recarga de los mantos freáticos existentes en el municipio. 4. La restauración de los márgenes de los arroyos y demás corrientes de agua con prácticas de reforestación con vegetación de galería y otras especies locales, con la finalidad de controlar la erosión y disminuir el azolvamiento. 5. El fomento de la acuacultura, el procesamiento y comercialización de especies como la trucha, construyendo sitios para el almacenamiento del agua. 6. Desarrollar proyectos específicos para la conservación de zonas de alto valor ambiental, solicitando apoyos económicos que garanticen su realización. 7. Deberá restringirse el crecimiento en las áreas no urbanizables permitiendo únicamente subdividir terrenos con una superficie mínima de 10,000 m² en los que se podrá construir una sola vivienda y no deberán ser dotados de servicios con las redes municipales. 8. Finalmente, se establece una política de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de valor escénico existentes en el municipio con la promoción de proyectos ecoturísticos para determinar áreas de recreación que sean aprovechadas adecuadamente, económicamente rentables y ecológicamente equilibradas.

Sector Agrícola, Sector

Forestal/Silvícola, Sector Acuícola, Sector Pecuario, y Sector Urbano

Fuente: GM, 2003e


Universidad



Plan o Programa


ecológico


Sector que impacta


Urbano Xonacatlán

Analizar la dinámica urbana del municipio con el fin de conocer su problemática y sus tendencias y garantizar su desarrollo, sin afectar ni perjudicar al medio natural, social o urbano. Definir la estructura y normatividad urbana en usos y destinos, que permita el ordenamiento urbano y garantice el bienestar social. Contribuir al impulso económico del centro de población, mediante la definición de normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo económico y social del municipio. (GEM, 2003: 8 "Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Xonacatlán")

1. Impulsar las políticas de rescate y protección, correspondiente a la zona de bosque del parque Otomí – Mexica, para asegurar la permanencia de ecosistemas nativos de importancia ambiental. 2. Impulsar la Conservación del parque Otomí-Mexica limitando el desarrollo de nuevos centros urbanos, así como de los ya existentes y controlar las actividades agrícolas. 3. Fomentar la Restauración ecológica del parque Otomí-Mexica, principalmente en las zonas erosionadas, mediante la reforestación con especies originarias de la región y por otra parte propiciar la reforestación de manera natural. 4. Promover programas de explotación y reforestación, incluidas la producción de árboles de navidad. 5. Aplicar una política de aprovechamiento integral del bosque que permita hacer de la silvicultura una actividad rentable que no solo genere ingresos a los campesinos sino que proteja el medio ambiente. 6. Desarrollar proyectos específicos para la conservación de zonas de alto valor ambiental solicitando apoyos económicos que garanticen su realización. 7. Aprovechar los recursos hidrológicos en el Barrio de San Pedro de la localidad de Mimiapan para la generación de proyectos sustentables de acuacultura. 8. Establecer una política de conservación que permita proteger y aprovechar eficientemente los recursos naturales en los sitios y áreas a desarrollar con proyectos ecoturísticos de esta naturaleza. 9. Restringir el crecimiento en las áreas no urbanizables, a fin de controlar y ordenar los asentamiento humanos, permitiendo únicamente subdividir 2 terrenos con una superficie mínima de 10,000 m en los que se podrá construir una sola vivienda y no deberá dotar de servicios con las redes municipales, ello a excepción de las zonas dentro del parque Otomí – Mexica en la que no se permite la construcción de vivienda. 10. Conservar e impulsar las zonas agrícolas de alta productividad promoviendo la rotación de cultivos e introducción de nuevas tecnologías que permitan la rentabilidad de dichas actividades, y en los casos de asentamientos humanos que se encuentran en el interior de éstas, se fomentará el control de su crecimiento y expansión. 11. Restaurar las zonas erosionadas (cárcavas) y barrancas, con técnicas de reforestación con especies locales en las márgenes de los arroyos y demás corrientes de agua, con la finalidad de controlar la erosión y disminuir el asolvamiento. 12. Recuperar las áreas con uso forestal, principalmente las que están fuera del área de protección, al norte y oriente de la localidad de Zolotepec, mediante su reforestación. 13. Impulsar el desarrollo forestal a fin de que constituya una limitante al crecimiento desordenado de los asentamientos humanos.


Forestal/Silvícola, Sector Acuícola,

Sector Pecuario y Sector Urbano.

Fuente: GM, 2003f


Universidad



Plan o Programa


ecológico


Sector que impacta


Urbano Zinacantepec

Diagnosticar la dinámica urbana del municipio con el fin de conocer su problemática y sus tendencias, a fin de garantizar su desarrollo sin afectar al medio natural y urbano. Proponer que la estructura urbana y la normatividad de usos y destinos del suelo, responda el ordenamiento con el bienestar social. Detectar los impactos que se generan al medio ambiente (aire, agua y suelo) y establecer las medidas y recomendaciones de carácter general, para su mitigación, mejoramiento y ordenación. (GEM, 2003: 6 "Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec")

1. En la zona sur y este del Municipio existen áreas accidentadas con la presencia de cerros y pendientes pronunciadas (zona forestal), por lo que el control del crecimiento urbano a tales áreas es prioritario en la ordenación de los asentamientos humanos, además de ser área natural protegida. 2. Contener el crecimiento urbano a través de la definición de límites de crecimiento que colinden con estas áreas. 3. Evitar cualquier tipo de construcción a excepción de las necesarias para el apoyo, fomento y desarrollo de actividades agropecuarias. 4. Se establecen límites de crecimiento urbano en las zonas no aptas para el desarrollo.


Forestal/Silvícola, Sector Acuícola y Sector Urbano.

Fuente: GM, 2003g


Universidad



En el Plan Municipal de Desarrollo de Xonacatlán 2006-2009 se contemplan los

siguientes proyectos según al sector que corresponden:

Tabla 3.59. Proyectos en el municipio de Xonacatlán Estructura Programática

Xonacatlán Actual (2009)

Corto Plazo

(1 año)

Mediano Plazo (1 - 2 Años)

Largo Plazo (hasta

3 años)

Plan Programa Proyecto Acción

Plan de Desarrollo Urbano de Xonacatlán

(2006 - 2009)

Desarrollo urbano

Construcción de

guarniciones

Construcción de guarniciones en Av. Independencia 3ª etapa

*

Construcción de fuente

Construcción de fuente en Av. Xonacatlán entre Río Mayorazgo y Carretera Ixtlahuaca – Amomolulco

*

Pavimentación de calles

Pavimentación de calle 5 de febrero * Pavimentación de calle 20 de noviembre * Pavimentación de calle Dolores *

Infraestructura

eléctrica

Líneas de

distribución eléctrica

Instalación de líneas de distribución eléctrica en Barrio La Loma. *

Fomento turístico

Construcción de áreas turísticas

Construcción de Área turístico en la Alberca de San Pedro 2ª etapa

*

Estructura Programática San Miguel Mimiapan

Actual (2009)

Corto Plazo

(1 año)

Mediano Plazo (1 - 2 Años)

Plan Programa Proyecto Acción

Plan de Desarrollo Urbano de Xonacatlán

(2006 - 2009)

Fomento turístico

Construcción de zona turística

Construcción de zona turística en el Barrio San Pedro

*

Desarrollo Urbano

Construcción de auditorio

Construcción de auditorio en San Miguel

Pavimentación hidráulica

Pavimentación hidráulica en Barrio Mesones *

Pavimentación Pavimentación en Barrio San Pedro y Barrio Tenería

* Agua y

saneamiento Construcción de drenaje sanitario

Construcción de drenaje en Barrio Tenería


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El diagrama de operación del Plan Municipal de Desarrollo 2006-2009 es:

H. Ayuntamiento de Xonacatlán 2003 - 2009

Presidente municipal

Secretaria particular

Autoridades auxiliares del H. Ayuntamiento

Secretaria del ayuntamiento

Tesorería municipal

Dirección de protección civil

Dirección de desarrollo urbano, obras públicas y

servicios

Dirección de desarrollo urbano, obras públicas y

servicios


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3.3.5 Compatibilidad e incompatibilidad entre sectores matriz

La interacción entre los sectores y sus intereses en la ZMVT se analizó a través de

una matriz de interacción, la cual se muestra en la tabla 3.60. En ella se

representan, en los renglones, los distintos sectores identificados como

representativos en la zona de estudio cuando son agentes causales de algún tipo

de interacción, tanto positiva como negativa.

Tabla 3.60. Relación entre sectores

Sector causal

Sector de destino

A B C D E F G H

Acuícola 1 2 3

Agrícola 4 5 6

Conservación 7

Forestal-silvícola 9

Minero 10 11 12 13 14 15 16

Pecuario 17 18 19

Turismo 20 21

Urbano 22 23 24 25 26

NOTAS: Los números consecutivos hacen referencia a las interacciones. Las letras que encabezan las columnas se refieren a los siguientes sectores: A = Acuícola; B = Agrícola; C = Conservación; D = Forestal; E = Minero; F = Pecuario; G = Turismo y H = Urbano.

En las columnas se encuentran enlistados los mismos sectores, como receptores

de alguna interacción. Esta técnica permite identificar alguna interacción que

suponga el cruce de dos o más sectores interactuantes, quedando registrada a

través de numeración consecutiva. Las celdas en blanco de la matriz significan

que no existen interacciones relevantes y por ello no se registra situación alguna.

En la tabla 3.59 se ofrece una breve explicación, para cada una de las

interacciones identificadas, destacando: el sector causal de la interacción; la causa


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de la relación o interacción; el sector que recibe la influencia y el efecto que

genera.

Tabla 3.61. Explicación de la relación entre sectores.

No. Sector causal Causa de la relación Sector destino Efecto que genera 1 Acuícola Saturación de materia orgánica y

otras sustancias Acuícola Mala calidad del agua por saturación

2 Acuícola Contaminación de agua Turismo Limitación en el uso del agua 3 Acuícola Contaminación de agua Urbano Limitación en el uso del agua 4 Agrícola Uso de agroquímicos y consumo

de agua Acuícola Toxicidad. Competencia por el agua

5 Agrícola Competencia por suelo Forestal desplazamiento 6 Agrícola Erosión eólica Urbano Pm10 7 Conservación Equilibrio ecosistemas Todos los

sectores Favorece todos los servicios ambientales

9 Forestal - silvícola Ocupación arbórea de la cuenca Todos los sectores

Favorece todos los servicios ambientales

10 Minero Desmonte y movimiento de materiales

Acuícola Incremento de escurrimiento superficial con azolvamiento.


Agrícola Desplazamiento de la actividad.


Conservación Desplazamiento y discontinuidad de superficies.


Forestal Desplazamiento y discontinuidad de superficies.


Pecuario Desplazamiento y eliminación de especies forrajeras.


Turismo Cambio de paisaje


Urbano Cambio de paisaje e inestabilidad de laderas.

17 Pecuario Sobre pastoreo Conservación Afectación de flora y eventual erosión 18 Pecuario Sobre pastoreo Forestal Afectación de flora y eventual erosión 19 Pecuario Manejo Urbano Olores y plagas. 20 Turismo Conducta y tránsito continuo Conservación Saqueo de flora y fauna silvestre,

compactación y erosión del suelo 21 Turismo Conducta y tránsito continuo Forestal Saqueo de flora y fauna silvestre,

compactación y erosión del suelo 22 Urbano Generación de agua residual Acuícola Mala calidad del agua 23 Urbano Expansión Agrícola Desplazamiento 24 Urbano Expansión y residuos Conservación Desplazamiento, contaminación y afectación

del paisaje. 25 Urbano Expansión Forestal Desplazamiento 26 Urbano Expansión Pecuario Desplazamiento


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La tabla ilustrar la manera en que unas acciones afectan a otras en diversos

sentidos. Se anticipan conflictos ambientales como resultado der los perjuicios que

un sector genera sobre otro y, en sentido contrario, cuando se generan sinergias

en las que un sector beneficia a otro, aún sin proponérselo. Para el primer caso,

de conflictos, el criterio será de evitarlos, mientras que para las sinergias se

buscará incrementarlas al establecer cadenas de actividades con el mayor de los

beneficios y el mínimo de conflictos.


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Diagnóstico

La ubicación geográfica, el clima, el suelo y las actividades humanas en el

territorio no urbanizable de la ZMVT, han permitido identificar seis áreas que

comparten características diferentes entre ellas y resultan suficientemente

integradas a su interior, para realizar en torno a ellas el análisis requerido con

fines del diagnóstico territorial, considerando zonas homogéneas por su origen

geológico, atributos biofísicos, su respuesta a las actividades productivas así como

también por sus características socioeconómicas.

Para fines del presente ordenamiento ecológico del territorio, tales zonas fueron

denominadas zonas sistémicas. Las localidades que se encuentran situadas en

cada una de ellas, así como los municipios que cubren se mencionan en la tabla

4.1 y se localizan en el mapa D1. Siendo así el diagnóstico se estructura a partir

de las zonas sistémicas, las cuales cuentan con las siguientes características

básicas:

1. Zona Sur-Poniente. Comprende la elevación del volcán Xinantecatl, o Nevado

de Toluca y sus estribaciones, que incluyen al pie de monte y corresponde con

las partes altas de los municipios de Toluca y Zinacantepec, en particular con

el parque nacional Nevado de Toluca. Para fines del análisis demográfico esta

zona fue subdividida, según la cobertura vegetal, en dos unidades: Bosque

Sur-Poniente y Agropecuaria Sur-Poniente;

2. Sierra de Las Cruces. Comprende la vertiente Occidental de la barrera

montañosa que divide al Estado de México con el Distrito Federal, hasta la

planicie lacustre, a los 2580 m.s.n.m., cubre parcialmente los municipios de

Ocoyoacac, Lerma y Xonacatlán;

3. Sierra Morelos. Está referida a la pequeña sierra al norte de Toluca de Lerdo,

así como las pequeñas áreas agrícolas del poniente de esta cordillera, en los

municipios de Toluca y Zinacantepec;


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4. Agropecuaria Norte. Son los terrenos agropecuarios del Norte del municipio de

Toluca hasta la presa Antonio Alzate. Se trata de tierras fértiles que cuentan

con bordos que se usan para la aplicar riego, con la finalidad de establecer los

cultivos antes de que se inicie el temporal, una vez concluidas las heladas;

también comprende los agostaderos de pastizal, en el extremo norte del

municipio;

5. Agropecuaria Sur. Se trata de varios polígonos de tierras agrícolas y los

llamados socavones, en los municipios de Metepec y San Mateo Atenco; son

suelos muy fértiles y con potencial agrícola, aunque pequeños, circundados y

presionados por los asentamientos humanos.

6. Zona Lacustre. Son predios que se localizan en los lechos de los antiguos

lagos y que actualmente son ciénagas y zonas inundables por su geoforma

plana. Al poniente de esta zona pasa el río Lerma.

Tabla 4.1 Localidades y municipios comprendidos en cada una de las zonas sistémicas

MUNICIPIO NÚMERO

DE LOCALIDAD

LOCALIDAD ZONA

SISTÉMICA DENOMINACIÓN

Zinacantepec

1 Agua Blanca Ejido de Santa María del Monte

1A Bosque Sur-

Poniente

2 Buenavista

3 Cerro Gordo (El Gachupín)

4 Contadero de Matamoros (San José)

5 Cruz Colorada

6 Dos Caminos (Crucero de la Puerta)

7 La Puerta del Monte (La Puerta)

8 Loma Alta 9 Raíces

Continúa…


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MUNICIPIO NÚMERO

DE LOCALIDAD

LOCALIDAD ZONA


Toluca

10 Calzada de los Corredores

1B Agropecuaria Sur-Poniente

11 Colonia Guadalupe (La Loma)

12 Colonia la Joya 13 El Depósito 14 El Mirador 15 El Refugio

16 Joya de Cacalomacán (Hda. San Antonio Cano)

17 Las Palmas 18 Lomas de Vista Hermosa 19 Rancho San Pablo

20 San Miguel Zacango (Rancho)

Zinacantepec

21 Barrio de la Rosa

22 Ciendabajo (Hacienda de Abajo)

23 Colonia Dos de Marzo 24 Colonia la Herradura 25 El Cóporo 26 El Curtidor 27 El Kiosco 28 La Cañada (Cañada Grande) 29 La Joya 30 La Peñuela 31 Loma de San Francisco 32 Los Rosales 33 Recibitas (El Remolino) 34 San Miguel Hojas Anchas

Continúa…


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MUNICIPIO NÚMERO DE LOCALIDAD

LOCALIDAD ZONA


Lerma

35 Barranca Grande

2 Sierra de las

Cruces

36 Colonia Agrícola Analco 37 Colonia las Águilas 38 Colonia Ojo de Agua 39 Cristo Rey 40 Ejido San Miguel Ameyalco 41 El Tiradero 42 Endexhe 43 La Ladera 44 La Loma 45 La Lupita (Casas Viejas) 46 La Pedrera 47 Llano Capacho 48 Llano de los Negros 49 Loma del Cenizo 50 Rancho Viejo 51 San Pablo

Ocoyoacac

52 Cañada Honda 53 Cruz de la Misión 54 El Peñón 55 El Portezuelo 56 El Zarco (Las Truchas) 57 Joquicingo 58 La Conchita 59 La Lomita 60 Río Hondito 61 San Isidro Tehualtepec 62 San Pedro 63 San Pedro Atlapulco 64 Valle del Silencio

Xonacatlán

65 Barrio el Rancho 66 La Cañada 67 La Herradura (La Soledad) 68 Los Laureles

Continúa…


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MUNICIPIO NÚMERO

DE LOCALIDAD

LOCALIDAD ZONA


Toluca

69 Ejido de Nova (Barrio del Museo)

3 Sierra Morelos

70 Ejido de Oxtotitlán (Nova)

71 Ejido de Santiago Tlaxomulco (Zimbrones)

72 Ejido del Cerro del Murciélago 73 Ejido Santa Cruz Atzcapozaltongo 74 Ranchería San Isidro

75 Rancho San Bartolo (Rancho Grande)

76 San Isidro Ejido de Calixtlahuaca 77 Santa Martha

78 Santiago Tlaxomulco (Tumbaburros)

79 Sebastián Lerdo de Tejada

Zinacantepec 80 Colonia Praztitlán (Col. de los Ingenieros)

81 El Capón (Puerta del Llano)

Toluca

82 Barrio Bordo Nuevo

4 Agropecuaria

Norte

83 Barrio del Cajón

84 El Cerrillo Piedras Blancas (El Cerrillo)

85 San Carlos 86 San José Buenavista el Chico 87 San José la Costa 88 Tlachaloya Segunda Sección

89 Xicaltepec Otzacatipan (Ej. San Mateo)

90 Xicaltepec Tepaltitlán (Ej. San Lorenzo)

Metepec 91 Rancho el Carmen Progreso

5 Agropecuaria Sur 92 Tepoluli

San Mateo Atenco

93 Barrio de San Francisco (San Agustín)

94 Barrio de San Pedro

Continúa…


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MUNICIPIO NÚMERO DE LOCALIDAD

LOCALIDAD ZONA


Lerma

95 Casa Blanca (Tierras Nuevas)

6 Zona Lacustre

96 Colonia Isidro Fabela

97 Ejido de San Lorenzo Huitzizilapan

98 Ejido de San Mateo Atarasquillo

99 El Árbol 100 El Caracol 101 El Espino Peralta 102 La Manga (La Laguna)

103 Pueblo Nuevo Tlalmimilolpan

Xonacatlán 104 El Espino Xonacatlán 105 La Manga


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4.1 Componente ambiental

4.1.1 Análisis de degradación ambiental

4.1.1.1 Susceptibilidad a la erosión

Las variables contempladas para evaluar la susceptibilidad a la erosión son la

pendiente, tipo de suelo, geología, cobertura vegetal y uso del suelo, las cuales

fueron procesadas en ambiente SIG.

El polígono I, correspondiente al

Nevado de Toluca, muestra

susceptibilidad media y baja, ya que

la cubierta forestal contribuye a

reducir el impacto de la erosión; sin

embargo, la fragilidad del sustrato

geológico en la mayor parte se ubica

en tobas y brechas volcánicas, por lo

que se disecta fácilmente. En

aquellas zonas donde la actividad agrícola ha avanzado la susceptibilidad

aumenta, en el mapa D.2 se resalta el comportamiento lineal de las zonas de

susceptibilidad alta en cauces y barrancas, principalmente al oeste y norte del

municipio de Zinacantepec. Al sur de

municipio de Toluca se muestra

susceptibilidad alta, debido a la

pendiente y fragilidad del suelo,

aunado a este proceso el avance de

la agricultura aumenta la

susceptibilidad a erosionarse.

La mayor parte de la Sierra de las

Cruces muestra susceptibilidad

media a la erosión por la cubierta forestal, la resistencia de los materiales


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geológicos y el régimen de protección. Estos factores en conjunto retardan la

susceptibilidad a pesar de las pendientes superiores a 30 grados. La fragilidad

de los materiales en cauces y barrancas en la zona facilitan el desarrollo de

este proceso al oeste de la zona agropecuaria norte. Dicho polígono manifiesta

alta susceptibilidad a la erosión, principalmente en el municipio de Lerma, la

actividad agrícola, la pendiente y la baja densidad del bosque se pueden

considerar como los factores que facilitarán el desarrollo del proceso con mayor

energía. La vegetación arbórea es de baja densidad y la falta de los estratos

inferiores facilita el desarrollo de escorrentía difusa en la mayor parte de la zona

de estudio.

En el área correspondiente a las ciénegas la aptitud se considera baja, ya que es

una zona de acumulación, sin embargo de no contar con cubierta vegetal estará

sujeta de manera permanente a procesos de erosión eólica.

En el polígono III correspondiente a la Sierra Morelos domina la susceptibilidad

baja y media a la erosión, ya que el uso recreativo y la reforestación han

contribuido a reducir la erosión, a pesar de la existencia de cárcavas.

En la zona agropecuaria norte se caracteriza por pendientes suaves y un uso

agrícola dominante, lo que motiva que la susceptibilidad a la erosión sea baja. Sin

embargo el avance de la zona urbana y el abandono de terrenos agrícolas son

factores que alteran el comportamiento natural de la zona.

En la zona agropecuaria sur, el avance de la superficie urbana ha ocasionado una

fragmentación notable; las pendientes dominantes en esta zona son entre 0 y 6

grados como máximo, por lo que la posibilidad de erosión es baja. Existen zonas

impactadas por la actividad minera o en los suelos desprovistos de vegetación

donde la erosión eólica podrá actuar.


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La pendiente generalizada va de oeste a este por lo que en los límites entre

Metepec y San Mateo Atenco, confluye el río Lerma y son planicies de inundación,

mostrando pocas posibilidades de erosión fluvial.

4.1.1.2 Deforestación

En un sentido estricto, la deforestación es la pérdida de vegetación natural. Tal

fenómeno se encuentra presente en la mayor parte de la ZMVT, sin embargo tal

condición implica necesariamente, considerar la presencia de otros usos del suelo

también importantes en la región.

En general habremos de considerar deforestación aquellas superficies que

teniendo aptitud para sustentar el bosque no cuenta con ese tipo de vegetación.

En tal sentido, en la zona no urbanizable de la ZMVT este problema ambiental se

presenta de la siguiente manera:

En la zona uno “Nevado de Toluca”,

en toda la vertiente de los volcanes

Xinantécatl y San Antonio existen

agricultura y pastizales en sitios que

tienen aptitud para el bosque.

En la zona dos Sierra de las

Cruces, se observa que en la cima

de la sierra existen pastizales

ubicados en sitios de fuerte

pendiente y en un área natural protegida la cual tiene una aptitud alta para la masa

forestal. En el piedemonte existen zonas de menor tamaño que teniendo aptitud

forestal, se encuentran ocupadas por agricultura y pastos.


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En la zona tres Sierra Morelos y en los cerros del Molcajete y de San Luis

Mextepec existe aptitud para el bosque, pero el uso de suelo predominante es el

agropecuario lo que implica deforestación en las montañas.

En las zonas agropecuarias norte y sur, así como en la zona lacustre, existe una

aptitud baja para la actividad forestal. Actualmente no es posible el desarrollo de la

actividad por carecer de vegetación apropiada y porque los usos agropecuarios

son necesarios en estas áreas.

4.1.1.3 Cambio de uso de suelo

El principal cambio de uso de suelo,

en las áreas no urbanizables del

territorio de la ZMVT, es del uso de

suelo forestal hacia uso agrícola,

principalmente en la zona del Parque

Nevado de Toluca y en la Sierra de

las Cruces. En las zonas de bosque,

se presenta un sobre pastoreo el cual

afecta en buena medida las

reforestaciones o regeneraciones naturales, y en el peor de los casos la presencia

de construcción de conjuntos urbanos en suelos con una aptitud media o baja para

uso forestal.

En la zona agropecuaria norte y sur, en la Sierra Morelos y en la zona Lacustre el

cambio de uso de suelo se da de agrícola a urbano y de lacustre a urbano.

El proceso de remplazo y pérdida de suelo en el territorio no urbanizable de la

ZMVT disminuyó 26.7%, de 1976 a 2007;(Ver mapa D3B) sin embargo tal

reducción no implica por si misma la sustitución de la cobertura vegetal, sino la


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ocupación de la superficie por el uso urbano, pecuario y/o agrícola. La pérdida de

suelo por cada municipio resulta notablemente desigual y puede observarse en la

tabla 4.2 que el municipio de Lerma aumentó en 0.40 por ciento la pérdida de

suelo, en Ocoyoacac en 6.03 por ciento, en Toluca disminuyó considerablemente

47.20 por ciento al igual que en el municipio de Xonacatlán, cuya pérdida de suelo

fue de -71.81 por ciento, el municipio de Zinacantepec disminuyó -14.00 por ciento

y en el municipio de Metepec la pérdida de suelo fue de 4.22 por ciento.

Tabla 4.2. Pérdida de suelo en la ZMVT (1976 a 2007)

Municipio Superficie

1976 (ha)

Superficie

2007 (ha)

Incremento o decremento

porcentual

Lerma 542.36 544.53 0.40

Ocoyoacac 241.54 256.1 6.03

Toluca 636.69 336.18 -47.20

Xonacatlán 329.16 92.79 -71.81

Zinacantepec 458.09 393.98 -14.00

Metepec 14.44 15.05 4.22

Total ZMVT 2,222.28 1,629.12 -26.691605

Fuente: Elaboración propia a partir de CETENAL (1976 Ver Mapa D3A ), y Mapa C13

4.1.1.4 Contaminación

La basura emitida por las zonas urbanas constituye uno de los principales

problemas de contaminación del acuífero, del suelo y del aire.

La contaminación con residuos sólidos se presenta, en menor medida, en las

zonas 1, 3, 4 y 5. En la zona 2 Sierra de las Cruces existen tiraderos clandestinos

distribuidos de norte a sur de la ZMVT, incluso en las zonas inundables.

La contaminación de aguas superficiales se presenta cuando el cauce atraviesa

una localidad, pues la calidad del agua se vuelve turbia por las descargas

emitidas.


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En el caso de la zona I, el régimen

de protección del Parque Nacional

Nevado de Toluca ha reducido tal

tipo de contaminación, sin embargo

por debajo de la cota 3000 msnm las

aguas pierden su calidad, a

excepción de localidades

intermedias del Parque Nacional, ya

que cuentan con drenaje encausado a fosas sépticas.

En la zona 4, la presa José Antonio Alzate constituye el principal foco de

contaminación de la ZMVT, debido a que en dicho cuerpo de agua confluyen los

ríos provenientes de las principales zonas urbanas, como El Tejalpa, El Verdiguel,

El Arenal, Agua Apestosa y El Lerma, principalmente. En la zona es notoria la

cantidad de pequeños cuerpos de agua de pequeños represamientos, la mayor

parte en desuso y con indicadores físicos de contaminación, sólidos en

suspensión, color, olor, sabor y turbidez.

El río El Arenal transita por la zona agropecuaria sur y lacustre sobre los

municipios de Metepec, San Mateo Atenco y Lerma, y desemboca en el río Lerma;

en el transcurso recibe aportes de las comunidades cercanas, llegando finalmente

al río Lerma contaminadas las aguas.


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4.1.2 Identificación de áreas prioritarias para la conservación de los

ecosistemas y la biodiversidad.

La biodiversidad ha sido desde

el inicio de la humanidad fuente

de los satisfactores cruciales

para la supervivencia del

hombre y otras especies, a partir

de tal riqueza natural la

sociedad genera bienes y

servicios fundamentales para el

desarrollo y progreso de la

humanidad.

En la medida en que la biodiversidad se aproveche de manera sustentable, ésta

representará una garantía del mantenimiento de estos servicios y, por lo tanto, del

funcionamiento de los ecosistemas y la preservación de las especies que la

componen. Por el contrario, el uso desmedido e inadecuado de los recursos

naturales a lo largo de la historia de diversas sociedades ha ocasionado no sólo la

disminución de los mismos, sino un enorme desequilibrio ecológico.

En el territorio no urbanizable de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca se

identificaron cuatro áreas prioritarias para la conservación de los ecosistemas y la

biodiversidad, adicionales a las que se encuentran establecidas oficialmente y que

son: el Parque Matlazincas ubicado al poniente de la Ciudad de Toluca, que

actualmente no tiene decreto y proporciona a la población funciones ambientales;

de recreación, culturales y educativos.

El parque Bicentenario ubicado en el municipio de Metepec el cual cuenta con una

población importante de coníferas y cuya función ambiental es proporcionar

oxígeno, capturar carbono y regular el clima entre otros y que es de suma

importancia por el crecimiento urbano que registra la zona.


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Las zonas de humedales ubicados al oriente y sur de San Mateo Atenco y

Metepec como un conjunto de áreas de conservación de ecosistemas de vida

acuática, así como vasos reguladores de los escurrimientos de agua proveniente

del PNNT y Sierra de las Cruces evitando con ello inundaciones en la zona.

El cerro de la Verónica ubicada al nor-oriente del municipio de Lerma, área

arbolada con una importante población de confieras que alberga una variedad de

especies de flora y fauna y que permitiría la conexión de paisaje y biodiversidad

con el parque Otomi-Méxica.

4.1.3 Áreas prioritarias para el mantenimiento de los bienes y servicios

ambientales

Los servicios ambientales son los beneficios que se reciben de los ecosistemas, y

gracias a estos es posible la vida de todos los organismos vivos incluyendo al

hombre. Su mantenimiento representa una opción para apoyar la conservación y

el desarrollo de actividades productivas compatibles con la conservación. Los

servicios y beneficios que prestan los ecosistemas son:

a) Servicios de provisión (Alimentos, agua dulce, materia, fibras y combustibles).

b) Servicios de regulación (del clima, erosión y polinizadores).

c) Servicios de soporte (reciclado de nutrientes, formación del suelo y

productividad primaria).

d) Servicios culturales (estéticos, recreativos, espirituales y educativos).

Los servicios de provisión se refieren a la producción de alimentos, madera,

plantas medicinales, o bien de servicios hidrológicos a través de la recarga de

mantos acuíferos y la provisión de oxígeno. Con respecto a la producción de

alimentos, se destaca que la población que reside en las zonas que brindan

servicios ambientales (bosque) son beneficiadas en temporada de lluvias por la

extracción de hongos y otros recursos no maderables.


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De los servicios de regulación se destaca la captura de carbono, el equilibrio del

clima, el control de la erosión de los suelos, control de plagas y de desastres

naturales (como son las inundaciones) y la conservación de la biodiversidad.

Los servicios culturales se refieren a; la estética del paisaje, al valor espiritual y/o

religioso que confieren algunas especies de plantas y animales así como también ,

al valor histórico como es el caso del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y

Costilla (La Marquesa), debido a la batalla del monte de las Cruces que libraron

las tropas insurgentes y el ejercito realista; y finalmente los espacios de recreación

para visitantes.

En la Zona Metropolitana del Valle de Toluca se identificaron tres áreas prioritarias

que proporcionan los beneficios ambientales que hacen posible la existencia de la

vida humana, como se muestra en el mapa D4

El Parque Nacional Nevado de Toluca (PNNT) se encuentra situado en los

macizos montañosos del Sistema Mil Cumbres y el Valle de Toluca en el Eje

Neovolcánico a una altitud de 3000 a 4660 msnm y políticamente dentro de los

municipios de Zinacantepec y Toluca. Las rocas que predominan son del periodo

cuaternario con derrames de lava de composición esencialmente basáltica y

andésitica con depósitos cineríticos, aglomerados de brecha, lahar y depósitos

volcanoclásticos, piroclásticos y pómez, dichas características confieren a esta

zona una capacidad en el rango de mediana a alta permeabilidad, que le permiten

proporcionar servicios ambientales de provisión a través de la recarga de mantos

acuíferos. Sus elevaciones constituyen el parte aguas de dos de las principales

cuencas hídricas de México: la del río Lerma-Chapala-Santiago al nororiente y la

del río Balsas al sur-occidente y una cuenca endorreica que desemboca en dos

lagunas permanentes en el cráter del volcán.


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La zona del PNNT cuenta con una superficie de 27,486.64 ha de bosque de pino,

oyamel y encino que producen oxígeno y absorben dióxido de carbono; si se toma

en cuenta que una hectárea de árboles absorben 5.7 toneladas de CO2 por año,

el PNNT estaría absorbiendo 156, 673. 848 toneladas de CO2 por año. Además

de estos servicios de provisión se tienen los servicios de regulación tales como:

infiltración hacia el acuífero. Las fibras finas de las raíces atrapan

nutrientes y contaminantes, manteniendo limpio el acuífero.

Aumento de la humedad relativa. Sus hojas transpiran agua hacia la

atmósfera en cantidades significativas, fomentando ecosistemas más

húmedos, generando microclimas.

Recurso agua. Beneficio que procede de los escurrimientos superficiales y

subterráneos que bajan de los macizos montañosos.

Pureza del aire. Las hojas y las raíces funcionan como filtros naturales del

aire, quitándoles partículas finas.

Control de la erosión. Las raíces de los árboles dan estructura al suelo,

controlando la erosión pluvial y eólica; mientras que la importancia de las

hojas reside en el amortiguamiento de la velocidad con la que cae la lluvia,

aminorando el impacto sobre el suelo; también existe producción de humus,

material rico en nutrientes y microorganismos que favorecen el crecimiento

de algunas especies propias del sotobosque. Los árboles en su conjunto

funcionan como cortinas rompe vientos que aminoran de la misma forma la

erosión y por último los servicios culturales a través de la conservación del

paisaje y de los ecosistemas para la educación e investigación ambiental

así como la recreación.

La Sierra de las Cruces es otra área prioritaria que también se localiza en el Eje

Neovolcánico en donde se ubican de sur a norte los municipios de Ocoyoacac,

Lerma y Xonacatlán, con altitudes comprendidas entre los 3000 a los 3800 msnm,

formada por estratovolcanes de rocas del periodo terciario y cuaternario con

derrames de lava andesitico basáltico y rocas volcánicas indiferenciadas


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andesíticas y clásticas, tobas y brechas de alta a mediana permeabilidad le

confieren atributos de recarga de acuíferos, la vegetación formada por pinos,

encinos, oyameles y cedros con una precipitación media anual de 1200 a 1400

mm y una temperatura media anal de 10.5 a 11.5. Estas características permiten a

la zona proporcionar servicios ambientales de provisión (madera y alimentos,

oxígeno), de regulación (limpieza de agua, consumo de carbono, conservación de

especies de flora y fauna) y culturales, ya que la Sierra de las Cruces alberga el

parque Otomi-Mexica área natural protegida que además funciona como corredor

biológico.

Parque Sierra Morelos, se encuentra en la Sierra Morelos o Calixtlahuaca,

constituida por lavas andesíticas y dacíticas principalmente, con escasa masa

forestal la cual presenta una mediana permeabilidad que permite proporcionar

servicios de provisión (recarga de acuíferos, provisión de oxígeno), de regulación

(consumo de carbono) y cultural (recreación y educación ambiental). En esta zona

se encuentra el Parque Estatal Sierra Morelos.

La zona de humedales, región central de toda la cuenca se constituye por material

volcanoclástico y depósitos aluviales del cuaternario, además se distinguen zonas

lacustres formadas por limos, arcillas, cenizas volcánicas, loess, conglomerados y

arenas, estratificadas en delgadas láminas En los márgenes del río Lerma se

encuentran los sedimentos más modernos con profundidades entre los 10 y 140 m

(APN, 1986), características que le confieren una aptitud mediana de recarga de

acuíferos y sirve de vaso regulador de escurrimientos de agua que evitan

inundaciones en las zonas aledañas, además de ser un ecosistema rico en

diversas especies de flora y fauna, así como reservorio de aves migratorias y sitio

de rituales como la celebración del “Día Mundial de los Humedales” que se festeja

el 2 de febrero.


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4.1.4 Ubicación de Áreas Naturales Protegidas

En la Zona Metropolitana del Valle de Toluca se localizan 2 parques nacionales,

siete parques estatales, y parque municipal, un área natural protegida de flora y

fauna (ciénegas) y un parque sin decreto (tabla 4.3)

Tabla 4.3 Áreas Naturales Protegidas en la ZMVT

Tipo de área natural

protegida

Numero Superficie (ha)

Parques nacionales 2 28,108.00

Parques estatales 7 7,327.05

Parques municipales 1 21.17

Áreas de Protección de Flora y

Fauna

1 3,023.95

Parques sin Decreto 1 10.12

Total 12 38,490.29

Fuente: Secretaría de Ecología, CEPANAF, 2007.

Parque Nacional Nevado de Toluca decretado Área natural protegida,

declarado parque nacional el 15 de enero de 1936 y ratificado el 10 de febrero de

1937 situado en la zona montañosa que constituye el Sistema Mil Cumbres y el

Valle de Toluca que pertenece a la provincia del eje Neovolcánico o Sierra

Volcánica Transversal y políticamente dentro en la parte sur de los municipios de

Zinacantepec y Toluca, que presenta un clima frío en la parte alta y semifrio

subhumedo en la parte baja, Florece un bosque de coníferas donde predomina el

pino , oyamel, encino y zacatonal y en las partes bajas pastizal inducido, con

altitudes comprendidas entre los 3000 y 4660 msnm. el cual presenta problemas

de deforestación, erosión y contaminación de suelo y agua por residuos sólidos de

los habitantes de nueve localidades del municipio de Zinacantepec albergadas en

el parque.

Parque Nacional Miguel Hidalgo y Costilla, conocido popularmente con el

nombre de la Marquesa, se localiza en la Sierra de las Cruces, en el Eje

Neovolcánico y políticamente dentro del municipio de Ocoyoacac , presenta un


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clima que varía de templado a semifrío subhumedo, con altitudes comprendidas

entre los 3000 y 3800 msnm, entre las principales planicies tenemos; El Valle del

Silencio, Valle de las Monjas, Valle de la Amistad, Valle del Conejo y Valle de

Salazar y Las elevaciones más significativas de este parque son: Las Peñas

Barrón, El Tepehuisco, Tres Peñas, Las Palmas y Peña Torcida. Ostenta un

bosque de coníferas predominando los oyameles (Abies religiosa) y pinos (Pinus

hartwegii), encinos y cedros. Asociado a los afloramientos rocosos aparece el

pastizal de altura denominado zacatónal, las partes bajas y valles están cubiertas

por pastizal inducido. La fauna está constituida por mamíferos como del conejo

castellano, la ardilla, el tlacuache entre Cruces que libraron las tropas insurgentes

de Miguel Hidalgo y costilla y el ejercito realista.

Parque Estatal Sierra Morelos, se localiza en la Sierra Morelos o Calixtlahuaca,

decretado como Parque estatal el 22 de julio de 1976 y ratificado el 15 de

septiembre de 1981 y políticamente en los municipios de Toluca y Zinacantepec,

presenta deforestación, presencia de asentamientos humanos y contaminación de

residuos sólidos municipales, la vegetación predominante es inducida.

En el municipio de Toluca

también se localizan los Parque

Estatales llamados; Alameda

Poniente San José la Pila,

decretado el 12 de enero de

1993 y el Parque Estatal

Tollocan-Valle (Zoológico de

Zacango), decretado el 5 de

agosto de 1981, estos parques

son básicamente recreativos, de

esparcimiento y de educación

ambiental.


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Parque Estatal Otomi-Mexica, se localiza en Sierra de las Cruces, en el Eje

Neovolcánico y políticamente dentro de los municipios de Ocoyoacac, Lerma y

Xonacatlan, presenta un clima que varía de templado a semifrio subhumedo,

Ostenta un bosque de coníferas predominando los pinos (Pinus hartwegii),

oyameles (Abies religiosa) , encinos y cedros. De importancia relevante por su

extensión y diversidad de especies de flora y fauna, además de que en este se

encuentran inmersos; El Parque Nacional Miguel Hidalgo y el Santuario del Agua y

Forestal Subcuenca Tributaria Río San Lorenzo, la deforestación y erosión de

suelos por el cambio de uso es menor, sin embargo los asentamientos humanos

están creciendo hacia las partes altas del bosque. Cabe mencionar que en el

Municipio de Lerma e hace aprovechamiento del bosque a través de los

programas de CONAFOR.

Dentro de la ZMVT también se ubican dos Santuarios del Agua; el Santuario del

Agua y Forestal, Subcuenca Tributaria Presa Antonio Alzate decretada el 12 de

mayo del 2006 perteneciente al municipio de Toluca y el Santuario del Agua y

Forestal Subcuenca Tributaria Río San Lorenzo decretada el 12 de mayo de 2006,

pertenecientes a los municipios de Lerma y Ocoyoacac, estos se encuentran con

un grado de contaminación importante.

Con respecto a los parques municipales tenemos que dentro del territorio de la

de mayo de 1988, básicamente para actividades de esparcimiento y culturales el

cual presenta una vegetación pobre de cedros, laureles y pinos, con una

deforestación importante.


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En los municipios de

Lerma, San Matero

Atenco y Metepec se

albergan las Ciénegas,

ubicadas en la planicie

aluvial las cuales

regulan generalmente

las inundaciones. A

pesar del esfuerzo de

los diferentes niveles de

gobierno de proteger las

áreas con valor ambiental, aún existen parques sin decreto y lo más apremiante

sin manejo adecuado.

4.1.5 Identificación de áreas de crecimiento urbano

En el área de estudio, se observan varios patrones de crecimiento urbano que

caracterizan las localidades situadas en las zonas sistémicas. Por un lado

prevalecen en las planicies los asentamientos humanos concentrados y en las

partes montañosas las localidades registran condiciones de dispersión y

aislamiento de sus viviendas.

En la zona del Nevado de Toluca arriba de la cota 3,000 m.s.n.m. se distinguen

cuatro comunidades de baja densidad poblacional, en una proporción promedio de

74.6 habitantes/ha las cuales son; Raíces (28.9), Loma Alta (181.5), La Puerta del

Monte (67.2) y Buenavista (20.6) con una superficie total de 0.511 km2 de

ocupación en 2007.


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En la zona baja del Nevado de

Toluca fueron identificadas 7

comunidades con algún grado

de concentración urbana que

en promedio muestran una

densidad poblacional de 95.78

habitantes/ha siendo estas; El

Refugio(39.4), Contadero de

Matamoros (53.06), San

Miguel Zacango (0.73), La

Joya (161.9), Loma de San Francisco (162.4), El Curtidor (83.8) y El Cóporo

(168.99), con una superficie total ocupada de 2.016km2.

Con respecto a la zona sistémica de la Sierra de las Cruces fueron identificadas

12 localidades con menor grado de concentración urbana que en promedio

muestran unas densidad de 24.28 habitantes/ha pero con fuertes variaciones entre

ellas en base a los siguientes datos; San Pedro Atlapulco(133.14), Joquicingo

(20.82), La Conchita (24.42), Cañada Honda (0.14), El Portezuelo (6.16), Cristo

Rey ( 4.6), Llano Capacho (1.77), El Zarco (0.97), Endexhe (14.35), Los Laureles

(28.83), La Lupita (23.51) y La Cañada (32.66) con un total de superficie ocupada

de 1.95km2.

El área inscrita en el Parque Sierra Morelos contiene 2 comunidades con densidad

urbana promedio de 177.7 habitantes/ha, siendo estas Sebastian Lerdo de Tejada

(350.46), Ejido Sta. Cruz Atzcapozaltongo (4.95) con una superficie total ocupada

de 0.13 km2.

En la zona norte del municipio de Toluca se ubicaron 4 localidades, con una

densidad promedio de 61.84 habitantes/ha de las cuales son; El Cerrillo Piedras


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Blancas (65.3), San Carlos (118.72), San José La Costa (61.93), Barrio El Cajón (

pendiente) con una superficie total ocupada (156).

Para el área de Ciénega en el municipio de Lerma se consideran tres

comunidades cuya densidad poblacional resulta en promedio de 31.85 habitantes

/ha siendo estas; Ejido de San Mateo Atarasquillo (0.069), El Espino Peralta

(0.251), Col. Isidro Fabela (0.702) con una superficie ocupada de 1.022 km2.

4.1.6. Identificación de zonas susceptibles a riesgos

En las zonas sistémicas se identificó susceptibilidad a la remoción en masa y

erosión, así como heladas y granizadas. La definición espacial de estos dos

últimos dos tipos de riesgos, se basó en la consulta a los mapas C14 y D2.

Para el caso de la remoción en masa, se siguió el procedimiento de análisis

multifactorial, para estimar la susceptibilidad a dichos fenómenos peligrosos, de

acuerdo con el procedimiento que se ilustra la figura D1.


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Figura D1.

Proceso para valorar la remoción en masa.

Las variables y la ponderación que se usaron para evaluar estos peligros se

muestran en las tablas 4.4-4.8.


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Tabla4.4 Ponderación de valores de la variable pendiente para estimar la remoción en masa.

0-6 1 6-15 2 15-30 3 30- < 4

Tabla4.5

Ponderación de valores de la variable edafología para estimar la remoción en masa.


Tabla 4.6

Ponderación de valores de la variable uso del suelo para estimar la remoción en masa.

Agrícola 4 Pecuario 3 Urbano 2 Forestal 1

Tabla 4.7

Ponderación de valores de la variable geología para estimar la remoción en masa

Tobas y Brechas 3 Andesitas y dacitas 2 Aluvión 1


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Tabla 4.8 Ponderación de valores de la variable geomorfología para estimar la remoción en masa

Geoforma Coladas Lávicas con Rocas Ígneas Extrusivas 2 Cono Volcánico con Rocas Ígneas Extrusivas 2 Ladera Montañosa con Roca Ígnea Extrusiva 5 Ladera Volcánica con Rocas Ígneas Extrusivas

5

Piedemonte Superior con Material Sedimentario

8

Macizo Montañoso con Rocas Ígneas Extrusivas

6

Planicie Volcanoclástica con Rocas Ígneas Extrusivas

1

Planicie Volcanoclástica con Material Sedimentario

1

Piedemonte Superior con Rocas Ígneas Extrusivas

8

Ladera Volcánica con material sedimentario 5 Sistema de Barrancos con Rocas Ígneas Extrusivas

9

Sistema de Barrancos con Material Sedimentario

9

Coladas y Conos Cineríticos con Rocas Ígneas Extrusivas

1

Coladas y Conos Cineríticos con Material Sedimentario

1

Montaña en Bloque con Rocas Ígneas Extrusivas

7

Montaña en Bloque con Material Sedimentario 7


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4.1.6.1 Susceptibilidad a la

remoción en masa

Para este tema las variables

empleadas fueron la

geología, geomorfología,

pendientes y suelos, al igual

que en los casos anteriores

se procesaron en ambiente

SIG.

La susceptibilidad a la remoción en masa abarca los siguientes procesos:

hundimientos, subsidencia, reptación, deslizamientos y caída de rocas.

En el caso de la zona I, tanto el cráter del Nevado de Toluca y el Volcán San

Antonio muestran como proceso principal la posibilidad de caída de rocas

permanentemente, ya que la falta de cubierta vegetal, las fuertes pendientes y el

alto grado de fracturamiento de las rocas evidencian que el proceso de remoción

en masa actuará en forma consecutiva en las zonas mencionadas.

Otras zonas susceptibles a la caída de

rocas son los escarpes

correspondientes a cauces con

afloramiento de rocas andesíticas, al

igual que las pendientes desprovistas

de vegetación de los domos

volcánicos de la misma composición.

Existen pequeñas unidades de baja

pendiente recubiertas por depósitos de pómez, por lo que su fragilidad a los

hundimientos es permanente, así como en las laderas de flujos piroclásticos y

lahares compuestas por arenas y brechas volcánicas, la permeabilidad de estos


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materiales facilitan el desarrollo de lloraderos (afloramiento de escorrentía

subterránea) que actúan formando cauces subterráneo y como consecuencia el

hundimiento lineal del suelo.

Las zonas que han sido desprovistas de vegetación, con pendientes entre 6 y 15

grados, muestran susceptibilidad a la reptación, ya que la falta de raíces que fijen

el suelo facilita un lento desplazamiento en dirección de la pendiente, en este caso

hacia el NE.

El piedemonte en el NW de Zinacantepec muestra una alta fragilidad a la remoción

en masa, ya que está formado por arenas y conglomerados de baja resistencia,

por lo que la profundidad de los cauces facilita la remoción en las márgenes de los

cauces.

El polígono II Sierra de las Cruces, en general, esta orientado de SE a NW, su

composición geológica de andesitas

subyaciendo a tobas y brechas

volcánicas ofrecen facilidad para los

deslizamientos; principalmente en

barrancas y en los cortes realizados

para la construcción de carreteras. A

pesar de la alta permeabilidad de

los basaltos en el municipio de

Ocoyoacac y Lerma, los cortes

realizados para la construcción de

carreteras y viviendas provocan la caída permanente de rocas, ya que la

estructura del basalto es brechoide o se encuentra densamente fracturado.


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El volcán denominado La Verónica, perteneciente al municipio de Lerma, ofrece

alta susceptibilidad a los deslizamientos y caída de rocas, por lo que las

localidades cercanas, aunque están fuera de los polígonos no urbanizables, son

altamente susceptibles a movimientos violentos de remoción en masa.

En el caso de los derrames lávicos cubiertos por cenizas volcánicas son

susceptibles a hundimientos, ya que el basalto se encuentra densamente

fracturado y la realización de obras sobre estas unidades y su alta permeabilidad

facilitarán este proceso.

El polígono III, Sierra Morelos, muestra alta probabilidad de ocurrencia de caída de

rocas y deslizamientos rápidos; por lo que repercutirá en los asentamientos

humanos cercanos al parque Sierra Morelos. Aunado a lo anterior, en el mapa de

pendientes (D5), en esta unidad predominan rangos entre los 30 y 60 grados, lo

que facilita la caída de rocas, en el caso del piedemonte se ubica entre los 15 y 30

grados.

En la zona agropecuaria norte, las pendientes son suaves, entre 0 y 3 grados. El

área esta formada por depósitos aluviales, su deshidratación facilita la posibilidad

de hundimiento y agrietamiento del suelo, y de permitirse el desarrollo urbano

ocasionaría un peligro para los asentamientos humanos.

En la zona agropecuaria sur, los hundimientos y reptación son los procesos

dominantes, además las pendientes son suaves. Solo en el caso de los socavones

abandonados, producto de la explotación minera, existe la posibilidad de

deslizamientos violentos, por las pendientes de 90 grados que se generaron.

Con respecto a la zona de las Ciénegas, los procesos dominantes son los

hundimientos; ya que la saturación de los suelos crea superficies inestables para


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la edificación, pues el suelo gley es un factor que limita el proceso de urbanización

en esta zona.

4.1.6.2 Granizadas

La zona I se considera la más afectada por la frecuencia de granizadas al año,

debido a que la altitud es la principal variable que influye en la distribución en la

zona de estudio, por lo que, desde el punto más alto del Nevado de Toluca y hasta

la cota 3000m se registra una frecuencia de granizadas de más de 20 al año para

el cráter, hasta 10 en el límite del parque nacional.

En esta área se ubican localidades como: Agua Blanca, que recibe en promedio

de 12 a 14 granizadas al año; Cerro Gordo, con un rango de 8 a 10; Raíces de 6

a 8 y Cruz Colorada de 4 a 6; el resto de esta zona se ve afectado por 2 ó 3

granizadas al año.

En la zona de polígonos II la mayor frecuencia de granizadas se ubica en el

municipio de Lerma, sobre la Sierra de las Cruces, se manifiestan de 10 a 12

granizadas al año.

En una franja de NW a SE, abarcando los municipios de Lerma Ocoyacac y San

Mateo, se manifiesta una franja con frecuencia de 8 a 10 granizadas al año. El

resto de estos polígonos de encuentran dentro de la frecuencia de 6 a 8.

Las comunidades que corren mayor peligro por este riesgo hidrometeorológico

son: Llano Capacho, Llano de los Negros y Rancho Viejo, en Lerma y San Miguel

Ameyalco, Río Hondito, La Conchita, El Peñón y Cañada Honda en Ocoyoacac.

En el polígono III la frecuencia de granizadas es de 4 a 6; al Norte en la IV fluctúan

entre el rango de 6 a 8 en el límite municipal y de 0 a 2 al Sur de la presa Antonio

Alzate.


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Con respecto a la zona V, los municipios de Metepec y Zinacantepec, las

granizadas varían de 2 a 4 en la mayor parte de los polígonos. Sólo en el Este de

San Mateo Atenco aumentan hasta el siguiente rango, de 4 a 6.

4.1.6.3 Heladas

Las variables tomadas en cuenta para tal riesgo son, las temperaturas mínimas

anuales y la altitud, considerando que el registro de las mínimas anuales coincide

con las zonas de exposición al sol.

En este caso en la región I el Nevado de Toluca por su altitud tiene el mayor

número de heladas en un año, siendo superiores a 180, y se van reduciendo

conforme se desciende hasta llegar a la localidad de la Puerta del Monte en donde

se presentan entre 80 y 100 heladas al año.

Alrededor de la cota 3000 msnm, se observa un rango entre 60 a 80 heladas al

año; hacia el sur, aguas abajo se incrementa el rango de heladas de 80 a 120,

abarcando localidades cono: San Miguel Zinacantepec, Cacalomacan, San Miguel

Zacango y San Juan de las Huertas, entre otras.

En las zonas de polígonos II, se registra un menos número de heladas, siendo el

municipio de Ocoyoacac el que registra la mayor frecuencia, entre 100 y 120 días

por año. En la periferia de este municipio se registran de 80 a 100 heladas por

año. El resto de la zona manifiesta entre 60 y 80 heladas por año, a excepción del

volcán la Verónica, donde por altitud se incrementan de 80 a 100 nuevamente.

En el caso de la zona III, la mayor frecuencia afecta el Oeste de los polígonos no

urbanizables, registrando entre 80 y 100. El resto de los polígonos recibe entre 60

y 80 heladas por año.


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En el caso de la zona V las heladas varían de Oeste a Este, los polígonos no

urbanizables reciben entre 80 y 100 heladas al año. Al respecto es notable el

incremento que se obtiene al llegar a San Mateo Atenco, donde se manifiestan de

120 a 140 como máximo.

En la zona VI, Las Ciénegas se manifiesta un total entre 80 y 120 heladas por año,

debido principalmente a la concentración de la humedad que existe en la zona.

4.2 Socioeconómica demográfica

4.2.1 Dinámica demográfica

Las áreas no urbanizables de la ZMVT presentaron una tasa de crecimiento media

anual (TCMA) de 2.46% anual, toda vez que en el año 2000 habitaron en ellas

46,030 habitantes y en 2005 fueron 51,980; esto es, se incrementó 12.9% la

población de estas áreas. Sin embargo, la zona no es homogénea y existen

diferencias importantes entre las distintas zonas sistémicas, como se observa a

continuación, en la tabla 4.9.

Tabla 4.9. Dinámica demográfica

Zona Población Diferencia 2000-2005

Crecimiento Número de localidades

No. Denominación 2000 2005 (%) TCMA Total Emigración

(%) * 1a Forestal Sur Poniente 3386 3731 345 10.19 1.96 9 33.3

1b Agropecuaria Sur Poniente

16599 18550 1951 11.75 2.25 25 52.0

2 Sierra de Las Cruces 10092 10740 648 6.42 1.25 34 35.3

3 Sierra Morelos 2790 3098 308 11.04 2.12 13 46.2

4 Agropecuaria Norte 8766 10673 1907 21.75 4.02 9 0.0

5 Agropecuaria Sur 168 325 157 93.45 14.11 4 25.0

6 Zona Lacustre 4229 4863 634 14.99 2.83 11 27.3 TOTAL ZONA NO URBANIZABLE

46030 51980 5950 12.93 2.46 105 36.2

* Con tasa de crecimiento negativa (%)

Fuente: Elaboración propia con base en INEGI (2001 y 2005)


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De acuerdo con los datos de la tabla anterior, el ritmo de crecimiento en las áreas

no urbanizables fue inferior a la registrada para toda la ZMVT, que en su conjunto

ascendió, en el mismo periodo de tiempo, a 3.24% anual.

Las zonas sistémicas mostraron diferencias de crecimiento importantes, que se

manifiestan por un amplio rango de variación, que oscila de 1.25% en la zona de

la Sierra de Las Cruces a 14.11% anual, en la zona agropecuaria del Sur, en los

municipios de Metepec y San Mateo Atenco. Es importante destacar que por la

escasa población de tal zona, durante el año 2000, la incorporación de nuevos

habitantes impactó de manera importante en la tasa media de crecimiento anual,

por lo que dicho indicador llegó al valor de 14.1.

Es importante destacar que en todas las zonas existen localidades que muestran

valores negativos en sus tasas de crecimiento medio anual, sin que ello impacte,

de manera importante, en la tasa de la zona. Esta situación es producto de los

flujos de emigración que prevalecen internamente. Únicamente en la zona de

Toluca Norte no se manifestó este comportamiento, pero en el resto de las zonas,

el fenómeno está presente entre la cuarta parte y la mitad de las localidades, lo

que refleja puntos de expulsión de población rural.

En la tabla 4.4 se identifican las localidades que fueron expulsoras de población

en el año de referencia, así como las que mostraron un crecimiento moderado, y

que tuvieron una TCMA positiva, que no superó al promedio de su zona sistémica;

y finalmente las de crecimiento superior, cuya TCMA mostró un incremento

crecimiento por encima del promedio de la zona a la que pertenece.

Como indicador de las condiciones de vida que se presentan en las localidades, y

en el marco de los parámetros de los habitantes del Estado de México, se muestra

el grado de marginación que registran las comunidades. De acuerdo a las cifras


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oficiales para el año 2005, se observan diversos grados de marginación que se

mencionan en la tabla 4.5, según la cual, las comunidades del bosque sur

poniente enfrentan condiciones materiales adversas que no favorecen la mejora

de la calidad de vida de los habitantes.

En la zona agropecuaria Sur Poniente existe evidencia de un grado de

marginación preferentemente alto. La Sierra de Las Cruces, es mayoritariamente

bajo, aunque también presenta indicadores de medio, alto y solo en una localidad

resulta muy bajo. En la zona del Parque Sierra Morelos predomina el grado de

marginación medio y alto, con poca presencia de marginación baja y muy baja.

En la zona agropecuaria norte predomina el grado de marginación alto, aunque

también existen localidades con nivel medio de marginación. En la zona

agropecuaria sur predominan las localidades con grado medio y alta.

Finalmente, en la zona lacustre son mayoritarias las localidades con marginación

baja, las cuales coexisten con las de mediana marginación y muy baja (ver tabla

4.10).


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Tabla 4.10 Grado de Marginación 2005

Zona Sistémica Municipios Grado de

marginación Número de localidades

1a Bosque Sur Poniente (Nevado de Toluca)

Zinacantepec muy alto 5

alto 2

1b Zona Agropecuaria Sur-Poniente

Toluca y Zinacantepec

alto 12 medio 8 bajo 1

muy bajo 3

2. Sierra de las Cruces Lerma y Ocoyoacac

alto 7 medio 9 bajo 12

muy bajo 1

3. Sierra Morelos Toluca y Zinacantepec

alto 5

medio 6 bajo 1

muy bajo 1

4. Zona Agropecuaria Norte Toluca medio 2 alto 7

5. Zona Agropecuaria Sur Metepec y San Mateo Atenco

medio 3 alto 1

6. Zona Lacustre Lerma y Xonacatlán medio 3 bajo 5

muy bajo 2

TOTAL 96 Fuente: Elaboración con base en CONAPO (2005)

Nota el número de localidades no coincide con las registradas por INEGI en el año 2005. En el bosque sur poniente (Nevado de Toluca) no se tiene registro del grado de marginación de dos localidades, en la zona agropecuaria sur poniente no se tiene una localidad, en la sierra de las cruces cinco localidades no tiene un grado de marginación y en la zona lacustre falta una localidad.

4.2.2 Densidad poblacional

Para fines de cálculo de la densidad de población de los asentamientos humanos

de las localidades que se encuentran en las áreas no urbanizables de la ZMVT, se

clasificaron en dos categorías de análisis que son: asentamientos humanos

dispersos y asentamientos humanos continuos.

Los primeros, son propios de las zonas rurales en las cuales predominan usos del

suelo agropecuario y forestal que obligan a esparcir las viviendas. Los

asentamientos continuos, muestran mayor proximidad en sus viviendas y


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regularmente dan lugar a trazas urbanas lineales en torno a vialidades regionales,

o asumen formas diversas, que se adaptan a los rasgos topográficos del sitio, pero

ambas forman una mancha urbana.

De acuerdo a estimaciones propias en el área no urbanizable de la ZMVT durante

el año 2005, se asentaron 0.116 habitantes por ha. El indicador para cada uno de

los asentamientos continuos, es el siguiente:1 (ver tabla 4.11).

1 Nótese que de las 106 localidades ubicadas en el área no urbanizable de los siete municipios de la ZMVT, solo 37 de éstas cuentan con una superficie urbana continua, el resto de las comunidades se encuentran dispersas en el territorio, por lo que se no se tiene registro de su superficie.


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Tabla 4.11. Densidad poblacional en localidades continúas, 2005

Municipio Nombre de la localidad Población

Total Superficie

(ha)

Densidad poblacional

(hab/ha) Zinacantepec Raíces 571 19.7 28.98 Zinacantepec Loma Alta 515 2.8 183.93 Zinacantepec La Puerta del Monte (La Puerta) 229 3.4 67.35 Zinacantepec Buenavista 519 25.2 20.60 Zona: Bosque Sur Poniente 1834 51.1 35.89 Toluca El Refugio 835 21.2 39.39 Zinacantepec Contadero de Matamoros (San José) 1754 33.1 52.99 Toluca San Miguel Zacango (Rancho) 50 67.8 0.74 Zinacantepec La Joya 2971 18.3 162.35 Zinacantepec Loma de San Francisco 1054 6.5 162.15 Zinacantepec El Curtidor 1904 22.7 83.88 Zinacantepec El Cóporo 5416 32 169.25 Zona: Agropecuaria Sur Poniente 13984 201.6 69.37 Ocoyoacac San Pedro Atlapulco 3662 27.5 133.16 Ocoyoacac Joquicingo 92 4.4 20.91 Ocoyoacac La Conchita 58 2.4 24.17 Ocoyoacac Cañada Honda 1 6.8 0.15 Ocoyoacac El Portezuelo 86 14 6.14 Lerma Cristo Rey 194 42 4.62 Lerma Llano Capacho 39 22 1.77 Ocoyoacac El Zarco (Las Truchas) 10 10.2 0.98 Lerma Endexhe 130 9.1 14.29 Xonacatlán Los Laureles 743 25.8 28.80 Lerma La Lupita (Casas Viejas) 537 22.8 23.55 Xonacatlán La Cañada 285 8.7 32.76 Zona: Sierra de Las Cruces 5837 195.7 29.83 Toluca Sebastián Lerdo de Tejada 1561 4.5 346.89 Toluca Ejido Santa Cruz Atzcapozaltongo 43 8.7 4.94 Zona: Sierra Morelos 1604 13.2 121.52 Toluca El Cerrillo Piedras Blancas (El Cerrillo) 1635 25 65.40 Toluca San Carlos 648 5.5 117.82 Toluca San José la Costa 854 13.8 61.88 Toluca Barrio del Cajón 753 5.4 139.44 Zona: Agropecuaria Norte 3890 49.7 78.27 Lerma Ejido de San Mateo Atarasquillo 446 6.9 64.64 Lerma El Espino Peralta 428 25.1 17.05 Lerma Colonia Isidro Fabela 953 70.2 13.58 Zona: Lacustre 1827 102.2 17.88 Total 28976 613.5 47.23 Fuente: Elaboración con base en uso de suelo, 2007

La densidad promedio para todas las localidades enlistadas en la tabla 4.6 es de

47.23 habitantes/ha, con una amplitud de valores que oscilan entre:0.15 y 346

habitantes por hectárea. En el caso de las densidades más bajas, destacan las

localidades continuas de la Sierra de Las Cruces, mientras que las de mayor


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densidad se encuentran principalmente en la zona Sur Poniente, tanto en el

bosque como en la unidad agropecuaria.

Destaca que la localidad con mayor densidad de habitantes (Sebastián Lerdo, en

el municipio de Toluca y la zona de la Sierra Morelos), casi duplica a la que le

precede, en la zona del Sur Poniente, en la localidad de Loma Alta, municipio de

Toluca, donde este indicador, tiene un valor de 184 habitantes/hectárea.

Es importante destacar que en el caso de las localidades dispersas, los valores de

densidad de población son menores de 0.15 habitantes por hectárea, por la

dispersión.

4.2.3 Dinámica económica

Con base en el censo del año 2000, en la Zona Agropecuaria Sur Poniente y

Sierra de las Cruces la población económicamente activa (PEA) se concentró en

un 65.93%, en el resto de las zonas sistémicas se mostró muy poca aportación de

la PEA al área no urbanizable (ver tabla 4.12).

Tabla 4.12 Población Económicamente Activa en las áreas no urbanizables de la ZMVT 2000

Zona Sistémica PEA (hab)

%

1a Bosque Sur Poniente (Nevado de Toluca) 894 8.06% 1b Zona Agropecuaria Sur-Poniente 3,955 35.66% 2. Sierra de las Cruces 3,357 30.27% 3. Sierra Morelos 727 6.55% 4. Zona Agropecuaria Norte 892 8.04% 5. Zona Agropecuaria Sur 46 0.41% 6. Zona Lacustre 1,220 11.00%

TOTAL 11,091 100.00% Fuente: Elaboración con base en INEGI (2000)


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Al realizar el análisis por zona sistémica se detectan comportamientos diversos en

cada fracción del territorio siendo las comunidades situadas en el Parque del

Nevado de Toluca las únicas que se ocupan mayoritariamente en actividades

primarias con 50.12%. A diferencia de ello, la Sierra de las Cruces y la Zona

Agropecuaria Norte presentan una composición distinta, pues el porcentaje de

población ocupada en el sector terciario fue de 51.37% y 41.87% respectivamente,

situación que se explica por su cercanía a las zonas urbanas, condición que ha

propiciado actividades laborales distantes de las primarias relacionadas con

cuestiones industriales y de servicios.

La población de la zona lacustre registra una ocupación de 57.53% de la PEA en

actividades secundarias y 31.32% en el sector terciario lo cual puede ser explicado

por el nivel de urbanización que registran las áreas cercanas y las restricciones

impuestas a las actividades primarias que impactan en la conservación de los

humedales, además en el desarrollo de nuevos proyectos de vías de

comunicación en la zona.

Con respecto a las zonas agropecuarias norte, sur-poniente y sierra Morelos se

observa predominio ocupacional en el sector secundario, pues cada zona tuvo

48.64%, 50.51% y 58.70%, respectivamente, hecho que obedece a las

limitaciones que enfrenta la agricultura en la región y que se traduce en una baja

rentabilidad frente a las actividades económicas urbanas (ver tabla 4.13).


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Tabla 4.13 Población ocupada por sector de actividad en las áreas no urbanizables de la ZMVT 2000

Zona Sistémica

Sector primario

Sector secundario

Sector terciario

Total de Población Ocupada

No. % No. % No. % No. % 1a Bosque Sur Poniente 423 50.12% 203 24.05% 218 25.83% 844 100.00% 1b Zona Agropecuaria Sur-Poniente 573 15.33% 1818 48.64% 1347 36.04% 3,738 100.00% 2. Sierra de las Cruces 458 14.54% 1074 34.10% 1618 51.37% 3,150 100.00% 3. Sierra Morelos 45 6.59% 345 50.51% 293 42.90% 683 100.00% 4. Zona Agropecuaria Norte 155 18.13% 342 40.00% 358 41.87% 855 100.00% 5. Zona Agropecuaria Sur 5 10.87% 27 58.70% 14 30.43% 46 100.00% 6. Zona Lacustre 131 11.15% 676 57.53% 368 31.32% 1,175 100.00%

TOTAL 1,790 17.06% 4,485 42.75% 4,216 40.19% 10,491 100.00%

Fuente: Elaboración con base en INEGI (2000)

Con respecto a los niveles de ingreso promedio de la población ocupada en toda

la zona no urbanizable, 47.44% de la población ocupada percibió entre uno y dos

salarios mínimos; 29.62% recibió entre dos y cinco salarios mínimos; 13.63%

recibió menos de un salario mínimo; 6.28% no recibió ningún ingreso; 2.48%

recibió de cinco a diez salarios mínimos y 0.76% recibió más de 10 salarios

mínimos (ver gráfico D1).


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Gráfico D1 Distribución del ingreso en el área no urbanizable, 2000

6.28

13.63

47.44

29.41

2.480.76

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

PO_NO INGRESO PO_MENOS 1 SMM PO_1A2 SMM PO_2A5SMM PO_MAS5A10SMM PO_MAS10SMM

Ingreso

A nivel de las zonas sistémicas se tuvo el siguiente comportamiento: En el Bosque

Sur Poniente (Nevado de Toluca), el 39.21% de la población ocupada concentró

su rango de ingresos entre uno y dos salarios mínimos, a la vez que el, 26.78% de

la población ocupada recibió menos de un salario mínimo. El 19.42% registró más

de dos y menos de cinco salarios mínimos; 13. 32% no percibió ningún salario, el

resto de los trabajadores (14.6%) recibieron más de cinco salarios mínimos.

En el zona Agropecuaria Sur-Poniente, 45.70% de los trabajadores ocupados

recibieron entre uno y dos veces salario mínimo, 31.06% recibió entre dos y cinco

salarios mínimos y el resto de los trabajadores recibió ingresos en los niveles

restantes.

En la Sierra de las Cruces, en donde la presión por el uso de los recursos

forestales resulta muy importante, existe una concentración del nivel del ingreso

del 40.67% de los trabajadores que reciben entre uno y dos veces el salario

mínimo, 35.86% de la población ocupada recibe más de dos y menos de cinco

salarios mínimos.


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En el Sierra Morelos, 51.58%de la población ocupada recibe entre uno y dos

salarios mínimos, mientras que 34.10% recibe entre dos y cinco salarios mínimos.

Así mismo, en las zonas agropecuarias del norte y del sur se registró una

concentración de los trabajadores que recibió remuneraciones entre uno y dos

veces el salario mínimo.

En la zona lacustre un tercio de la población que recibió ingresos fue por un monto

que osciló de uno a dos salarios mínimos, otro tercio recibió de dos a cinco

salarios mínimos, y el tercio restante en otros rangos superiores de ingreso, pero

de ellos casi una quinta parte de la población ocupada no recibió ningún tipo de

ingreso (ver tabla 4.14).

Tabla 4.14 Niveles de ingresos por zona sistémica, 2000

Zona Sistémica P.O. NO

INGRESO P.O. MENOS

1VSM P.O.

1A2VSM P.O.

2A5VSM P.O.

5A10VSM P.O.

MAS10VSM 1ª. Bosque Sur- Poniente (Nevado de Toluca)

105 211 309 153 6 4

1b. Agropecuaria Sur-Poniente

227 521 1,776 1,207 94 61

2. Sierra de las Cruces

186 332 1,284 1,132 175 48

3. Sierra Morelos 18 55 360 238 22 5 4. Zona Agropecuaria Norte

89 379 1,121 487 28 12

5. Zona Agropecuaria Sur

1 5 29 11 0 0

6. Zona Lacustre 121 98 473 469 51 5

TOTAL 747 1,601 5,352 3,697 376 135

Fuente: Elaboración con base en INEGI (2000)

P.O. NO INGRESO= Población ocupada que no recibe ningún ingreso

P.O. MENOS 1VSM= Población ocupada que recibe menos de un salario mínimo

P.O._1A2VSM= Población ocupada que recibe entre uno y dos veces el salario mínimo

P.O. 2A5VSM= = Población ocupada que recibe entre dos y cinco veces el salario mínimo

P.O. 5A10VSM= Población ocupada que recibe entre cinco y diez veces el salario mínimo

P.O._MAS10VSMM= Población ocupada que recibe más de diez veces el salario mínimo


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4.2.4 Servicios públicos a la vivienda

De acuerdo con los datos de la tabla 4.15, las viviendas particulares habitadas en

2005, dentro de la zona no urbanizable, contaron con servicios públicos básicos

en la mayor parte de ellas, pero con distintas coberturas; así, 73.21% de las

viviendas tuvieron agua entubada, 72.38% contaron con drenaje y 95.19%

dispusieron de energía eléctrica, por lo tanto, el mayor rezago en los servicios

públicos se presentó en la distribución de agua potable y drenaje.

Es importante destacar que a pesar de contar con drenaje en las viviendas, las

aguas residuales entubadas descargan en los cauces naturales de los arroyos que

cruzan por toda la zona y que son afluentes del río Lerma, se encuentran

contaminados a partir de que cruzan por el primer asentamiento humano, iniciando

así el grave problema de contaminación de la cuenca.

La prestación de estos servicios básicos no es homogénea en todas las zonas

sistémicas, por lo que, en relación con el primer servicio, referido al

abastecimiento de agua en las viviendas particulares ocupadas, existe variación

en la cobertura del servicio, que oscila entre el 55.56% en la zona agropecuaria

sur, y el 91.44% en la zona lacustre. Los otros valores son: 60.27%, 62.78%,

75.28%, 83.41% y 85.01% en las zonas de Agropecuaria Sur-Poniente, Sierra

Morelos, Sierra de Las Cruces, Agropecuaria Norte y Bosque Sur-Poniente. De

estos datos, sobresale que las áreas con menor cobertura del servicio, se

encuentran alejadas del bosque, que es un importante abastecedor de agua de los

manantiales.

En cuanto al servicio de drenaje, el porcentaje de viviendas particulares habitadas

que gozaron de este servicio oscilaron con una cobertura que osciló entre el

63.64% de cobertura en la zona Bosque Sur-Poniente y el 82.39% de cobertura,

en la Sierra de las Cruces. Los valores intermedios en la cobertura del servicio de


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drenaje se presentaron en las zonas: Sierra Morelos, Agropecuaria Norte,

Agropecuaria Sur-Poniente, Agropecuaria Sur y Lacustre, con 66.26%, 68.22%,

70.62%, 71.43% y 75.16% respectivamente; de acuerdo con los datos de la tabla

4.10.

En relación con el servicio de energía eléctrica, las distintas zonas sistémicas

variaron sus valores en menor medida que en los servicios de agua entubada y

drenaje; así la oscilación de los montos cobertura de este servicio fueron entre

93.41% en la zona Agropecuaria Sur-Poniente y 97.36% en la zona Agropecuaria

Norte; con valores intermedios de 94.47, 95.03, 96.07, 96.83 y 97.30, en las

zonas: Bosque Sur-Poniente, Sierra de Las Cruces, Sierra Morelos, Agropecuaria

Sur y Lacustre, respectivamente.

Tabla 4.15 Servicios a la vivienda 2005

Zona Sistémica

Viviendas particulares habitadas

Viviendas particulares

habitadas que disponen de agua

entubada de la red pública


habitadas que disponen de

drenaje


habitadas que disponen de

energía eléctrica

1a Bosque Sur Poniente (Nevado de Toluca) 814 692 518 769 1b Zona Agropecuaria Sur-Poniente 3,655 2,203 2,581 3,414 2. Sierra de las Cruces 2,334 1,757 1,923 2,218 3. Sierra Morelos 661 415 438 635 4. Zona Agropecuaria Norte 2,080 1,735 1,419 2,025 5. Zona Agropecuaria Sur 63 35 45 61 6. Zona Lacustre 1,075 983 808 1,046 TOTAL 10,682 7,128 7,214 9,399 Fuente: Elaboración con base en ITER (2005)

De acuerdo con lo anterior, y considerando un valor per cápita de 150 litros por

habitante al día, el consumo de agua entubada se refleja en la tabla 4.11, de

donde se desprende que, la mayor extracción de agua se presenta en la zona

agropecuaria sur poniente, con el 35.76% del total de agua consumida en las

áreas no urbanizables de la ZMVT. Sin embargo, por tratarse de poca cantidad de

población, no existe un impacto significativo.


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Tabla 4.16 Consumo de agua potable en las zonas no urbanizables de la ZMVT 2005

Zona Sistémica Consumo de agua

(m3/día/zona) Porcentaje

1a Bosque Sur Poniente (Nevado de Toluca) 559.65 7.19 1b Zona Agropecuaria Sur-Poniente 2,782.50 35.76 2. Sierra de las Cruces 1,620.00 20.82 3. Sierra Morelos 464.70 5.97 4. Zona Agropecuaria Norte 1,575.30 20.25 5. Zona Agropecuaria Sur 48.75 0.63 6. Zona Lacustre 729.45 9.38 TOTAL 7,780.35 100 Fuente: Cálculos propios

El desalojo de aguas residuales de los asentamientos humanos hacia los cauces

de las corrientes superficiales es práctica común. Se registró que la zona

agropecuaria sur poniente emite la mayor descarga del conjunto, como se observa

en la tabla 4.17.

Tabla 4.17 Volumen de aguas residuales generadas en las zonas no urbanizables de la ZMVT 2005

Zona Sistémica Desalojo de agua

residual (m3/zona/día)

Porcentaje

1a Bosque Sur Poniente (Nevado de Toluca) 447.72 7.19

1b Zona Agropecuaria Sur-Poniente 2226.00 35.76

2. Sierra de las Cruces 1296.00 20.82

3. Sierra Morelos 371.76 5.97

4. Zona Agropecuaria Norte 1260.24 20.25

5. Zona Agropecuaria Sur 39.00 0.63

6. Zona Lacustre 583.56 9.38

TOTAL 6224.28 100 Fuente: Cálculos propios

En lo correspondiente al consumo de energía eléctrica, la zona sistémica que

presenta un mayor consumo es la zona agropecuaria sur poniente, que es la de

mayor cantidad de habitantes, y consume 9280 Kv diarios, equivalentes a 35.79%

de la energía usada en las áreas no urbanizables de la ZMVT. En el extremo

inferior está la zona Agropecuaria Sur que solo consume 163Kv y con consumos

intermedios están las zonas: la Sierra Morelos, el Bosque Sur Poniente, Zona


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Lacustre, Zona Agropecuaria Norte y Sierra de las Cruces, con consumos diarios

de: 1,552, 1,869, 2,433, 5,254, 5,378 Kv por día (ver tabla 4.18).

Tabla 4.18 Consumo de energía diario 2005

Zona Sistémica Consumo de energía

(Kv/día) Porcentaje 1a Bosque Sur Poniente (Nevado de Toluca) 1,869 7.21 1b Zona Agropecuaria Sur-Poniente 9,280 35.79 2. Sierra de las Cruces 5,378 20.74 3. Sierra Morelos 1,552 5.99 4. Zona Agropecuaria Norte 5,254 20.26 5. Zona Agropecuaria Sur 163 0.63 6. Zona Lacustre 2,433 9.38 TOTAL 25,929 100

Fuente: Cálculos propios

La generación de residuos sólidos municipales per cápita se concentra en mayor

porcentaje en la zona agropecuaria sur poniente, la sierra de las cruces y la

agropecuaria norte. Además se puede señalar que en la zona sistémica de la

sierra de las cruces existe una concentración de tiraderos de basura clandestinos

que ocasionan daños al suelo existente (ver tabla 4.19).

Tabla 4.19 Generación de residuos sólidos municipales per cápita, 2005

Zona Sistémica Residuos sólidos Porcentaje

1a Bosque Sur Poniente (Nevado de Toluca) 6,343 7.23% 1b Zona Agropecuaria Sur-Poniente 31,242 35.59% 2. Sierra de las Cruces 18,262 20.80% 3. Sierra Morelos 5,267 6.00% 4. Zona Agropecuaria Norte 17,855 20.34% 5. Zona Agropecuaria Sur 553 0.63% 6. Zona Lacustre 8,267 9.42%

TOTAL 87,789 100.00% Fuente: Elaboración con base en INEGI (2000)

En el estudio realizado por CNA en el año 2005, se identificaron 77 tiraderos

clandestinos de basura concentrados en la Sierra de las Cruces, desde

Xonacatlán, Lerma y Ocoyoacac.


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La principal problemática detectada es la filtración de los lixiviados generados por

los tiraderos clandestinos, ya que estos sitios al carecer de la infraestructura que

cumpla estrictamente con las Normas Oficiales Mexicanas (NOM´s) y el marco

jurídico estatal. El tipo de desechos encontrados son de origen urbano e industrial

principalmente; aunque también se encontraron en 54 de ellos residuos

hospitalarios y en dos lodos activados (CNA-GTZ: 2005).

De acuerdo al registro cartográfico la localización de los tiraderos clandestinos

provoca que los materiales derivados de los lixiviados, persistan y se filtren en el

subsuelo con la consecuente contaminación, no sólo a los mantos freáticos sino

de la flora y fauna de su entorno.

Entre las principales causas de esta situación, destaca la inaccesibilidad del

servicio público municipal de limpia, debido a pendientes prolongadas, que aunado

a la falta de una conciencia ambiental entre la población y la carencia de sitios de

disposición final adecuados, lleva al uso de espacios comunales inadecuados.

La existencia de tiraderos clandestinos también ha contribuido a que los bosques

localizados en las cuencas hidrográficas de la ZMVT limiten las condiciones

ambientales de las localidades en áreas no urbanizables; pues al no proteger los

bosques de la ZMVT se desestabiliza el suelo y no se regulan los caudales de

agua, ni se mantiene la calidad del agua.

4.2.5 Polos de Desarrollo (turístico, asentamientos humanos, industria)

En la zona no urbanizable de la ZMVT existe fuerte presión derivada del

crecimiento urbano. Nuevos desarrollos habitacionales se han promovido en la

zona agropecuaria sur dando lugar a la construcción de viviendas en corredores

urbanos de hasta cinco niveles, como es el caso del municipio de Metepec.


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En San Mateo Atenco, la escasa oferta de suelo para el desarrollo habitacional ha

propiciado que el Barrio de San Francisco sea identificado, en el largo plazo, como

zona urbanizable por la presión que ejercen los conjuntos habitacionales.

En la zona agropecuaria norte de la ZMVT, la construcción de vialidades radiales,

como el Circuito Interior Toluca, Circuito Exterior Toluca, Circuito Metropolitano

Interior, Circuito Metropolitano Exterior, Libramiento Regional, Arco Allende El

Carmen Río Tejalpa y Arco Tecnológico San Pedro Totoltepec, además de la

ampliación Av. Las Torres oriente y poniente, están llevando a la zona hacia una

transición de área no urbanizable a urbanizable, pues la aglomeración de

industrias en el Parque Industrial Toluca 2000 además el distrito urbano

especializado del “Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Toluca” han detonado

su crecimiento urbano. Esta situación demanda de una planeación estratégica en

estrecha coordinación entre los diversos niveles de gobierno que influyen en el

uso del suelo.

El complejo industrial que se localiza en el municipio de Lerma presiona el

crecimiento urbano en las Ciénegas del Lerma, área natural protegida por decreto.

Sin dejar de lado, aquellas zonas industriales que tienen un limitado radio de

influencia como son Xonacatlán y Ocoyoacac.

Los polos de desarrollo turístico, en las comunidades del área no urbanizable, que

se identificaron son: en el municipio de Lerma el Parque Eco turístico Sabanillas,

el cual se encuentra administrado por un comité responsable de su

mantenimiento, a pesar de carecer del financiamiento para la conservación y

restauración de su entorno natural. En el mismo sentido se identificaron como

potencial turístico las Ciénegas del Lerma, debido a que las comunidades

cercanas al cuerpo de agua se interesaron por la conservación de los humedales,

que tienen la función de captación de agua y dar albergue a animales acuáticos,


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su potencial radica en la posibilidad de otorgar una actividad productiva a los

habitantes de las localidades cercanas y podría hacer viable el uso de chinampas

para el cultivo de vegetales.

La Comisión Nacional del Agua en colaboración con GTZ y la Comisión

Coordinadora para la Recuperación Ecológica de la Cuenca Alta del Río Lerma

están considerando proyectos de regeneración a lo largo de la ribera del río

Lerma. En una primera etapa se considera la limpieza, construcción de plantas de

tratamiento y activación económica de las comunidades cercanas, lo cual

contribuiría al cuidado de los recursos naturales y evitaría los asentamientos

humanos irregulares.

En la zona lacustre localizada en la ribera de San Mateo Atenco y Ocoyoacac, la

CNA y la Comisión Coordinadora para la Recuperación Ecológica de la Cuenca

Alta del Río Lerma proponen espacios de recreación y desarrollo turístico, además

de espacios de preservación ecológica. Sin embargo para llegar a la concreción

de tales acciones sera necesario realizar trabajos de rebordamiento para confinar

la laguna, desviar el Río Lerma hacia la ciénega y realizar obras de infiltración

En la zona norte de la ZMVT, se propone una zona de preservación y rescate

ecológico en la que se realizarán obras de infiltración que permitirán colectar las

aguas pluviales. En términos turísticos se pretende construir una ciclopista y áreas

deportivas. Además se consolidará un centro de convenciones por la cercanía del

Aeropuerto Internacional de Toluca (AIT), que se pretende ampliar y modernizar.

de acuerdo al programa de desconcentración de operaciones aéreas del Sistema

Mexicano Aéreo.

La especulación en el uso del suelo apunta hacia el desarrollo de un distrito

financiero, de servicios especializados y desarrollo inmobiliario para oficinas y


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residencias de viviendas unifamiliares, impactando en la zona no urbanizable

categorizada en el plan municipal de desarrollo urbano de Lerma. Sin embargo los

beneficios que generaría en términos turísticos serían positivos, tanto para la Zona

Metropolitana y, más aún, para las localidades cercanas al aeropuerto. En

consecuencia será necesario elevar los niveles de infraestructura y servicios que

presentan las localidades cercanas así como elevar su calidad de vida. Al respecto

habrán de requerirse proyectos productivos alternativos que respondan a los

atributos ambientales de cada comunidad.

Por otra parte, en el municipio de San Mateo Atenco, en el área no urbanizable

localizada en las márgenes del río Lerma, se han planeado de norte a sur, la

construcción de una unidad deportiva, la cual sería compartida por una zona

arqueológica existente y en donde se construiría un museo. Cabe mencionar que

el INAH en el año 2008 comenzó algunos trabajos de excavación. Ambas zonas

se complementarían con una zona turística. Finalmente, se propone una zona de

reserva ecológica, debido a la presión que ejerce la población por asentarse en

una zona de riesgo. El Proyecto Ecoturístico, aprobado en cabildo en el municipio

de San Mateo Atenco, contempla la limpieza del humedal, la reforestación con

sauce llorón en la ribera del río Lerma, la producción de planta para

aprovechamiento del mercado interno y chinampas.

En el municipio de Zinacantepec se encuentra como principal atractivo turístico, El

Parque Nevado de Toluca, con suficiente variedad de flora y fauna que lo hace

apto para desarrollar actividades ecoturísticas, donde pueden involucrarse las

comunidades de Agua Blanca Ejido de Santa María del Monte, Cerro Gordo (El

Gachupín, Raíces, La Peñuela, Loma Alta, Cruz Colorada, La Puerta del Monte

(La Puerta), Buenavista, Contadero de Matamoros y Dos Caminos, además de las

localidades del Refugio y Colonia Guadalupe La Loma en Toluca; que podrían

aprovechar el potencial forestal del Parque y consolidar la zona como un polo de


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desarrollo turístico de la región del Valle de Toluca, con respeto a sus condiciones

ambientales.

En Ocoyoacac, en la localidad El Zarco las Truchas la reconversión de la actividad

turística beneficiaría la imagen ambiental de la zona, y de las localidades, pues el

cuidado de los bosques al parecer ha dejado de ser un asunto primordial para las

comunidades pues se dedican a la comercialización de alimentos preparados.

4.2.6 Diagnóstico de la relación mujer y uso-beneficio de los recursos

naturales y mujer-gestión ambiental

El género es un concepto social y cultural que se refiere a la asignación de ciertas

tareas sociales a uno y otro sexo. Bajo esta premisa, la participación de la mujer

en el cuidado de los recursos naturales resulta necesaria y representativa.

Existe participación de la mujer en organizaciones no gubernamentales, como el

COMPROBIDES en donde el liderazgo femenino destaca notablemente, y cuyo

aporte para el cuidado de los recursos naturales es visiblemente respetado y

apoyado.

Por otro lado, en la UMAFOR IV se realiza el aprovechamiento de recursos no

maderables como artesanías de Ocochal, por grupos vulnerables, con grado de

marginación alto y muy alto.

En el sector público, el PAPIR apoyado por SEDAGRO ha generado beneficios

económicos para mujeres que se dedican actividades agropecuarias (en el

municipio de Lerma en las comunidades de San José El Llanito y Cañada de

Alférez, en San Mateo Atenco en el Barrio San Isidro, en Toluca en Cerrillo

Piedras Blancas, en Xonacatlán en Tejocotillos y en Zinacantepec en las

comunidades de Barrio México, Raíces, La Ciervita, San Antonio Acahualco,

Santa María del Monte y La Peñuela).


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4.3 Sectorial

4.3.1 Aptitud territorial por sectores

4.3.1.1 Aptitud agrícola

La valoración de la aptitud del terreno para la actividad agrícola, se fundamentó en

el análisis multifactorial de variables que son factores para que favorecen o limitan

el aprovechamiento de la tierra para tales fines; en tal sentido, las variables

consideradas son: altitud, pendiente del terreno, edafología, cobertura vegetal y

geomorfología. El procedimiento seguido para la valoración, se ilustra en la figura

D2.

Figura D2

Proceso para valorar la aptitud agrícola.

Las ponderaciones para establecer la aptitud, se muestran en las tablas 4.20-4.24.


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Tabla 4.20.

Ponderación de la variable de altitud para valorar la aptitud agrícola

2000 - 2500 1 2501 - 3000 2 3000 - 3500 3 3501 - < 4

Tabla 4.21.

Ponderación de la variable de pendiente del terreno para valorar la aptitud agrícola

1-3 1 3-6 2 7-15 3 15- < 4

Tabla 4.22.

Ponderación de la variable de edafología para valorar la aptitud agrícola


Tabla 4.23. Ponderación de la variable de cobertura vegetal para valorar la aptitud agrícola

Bosque 1

Matorral 2

Pastizal 3


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Tabla 4.24.

Ponderación de la variable de geomorfología para valorar la aptitud agrícola


6


7


1


10


10


7


1


1


4


5


2


Como resultado del procedimiento seguido, los resultados se observan en el mapa

D6, en el que se destacan el siguiente comportamiento:

La zona 1, según las características geomorfológicas y edafológicas, resulta

propicia para el uso forestal, lo que implica que no se promueva la actividad

agrícola, además se considera área natural protegida.


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La zona 2 está conformada por dos áreas naturales protegidas con

vocación forestal y condiciones favorables para constituirse como un

corredor biológico que impida el uso agrícola. En tal sentido debe evitarse

la expansión de actividades agropecuarias y urbanas, considerando que en

los últimos años han surgido sitios destinados a la disposición de desechos

sólidos municipales y, según sus cualidades como zona de recarga

acuífera, propicia un daño progresivo al ambiente así como también al

modo de vida local.

En la zona 3 se suscita la asociación de especies vegetales, aunque se

combina con zonas desprovistas de vegetación, considerándose área

natural protegida y por consiguiente no apta para la actividad agrícola.

La zona 4 se constituye por una planicie con aptitud agrícola alta, la cual se

beneficia de los cuerpos de agua existentes, lo que conlleva a restringir tal

actividad en las zonas aledañas a la presa “José Antonio Alzate”, la cual

presenta fuerte contaminación por desechos industriales y urbanos.

La zona 5 es un conjunto de predios agrícolas próximos a las zonas

urbanas, con mayor longitud en el sureste del municipio de Metepec y en el

sur de San Mateo Atenco. En general, la zona muestra una aptitud agrícola

alta, siendo conveniente mantener la vocación del suelo.

La zona 6 es una planicie lacustre, en la cual históricamente se ha

depositado material orgánico en abundancia. Con la presencia de los

humedales (ciénegas) presenta condiciones extraordinarias para la

actividad agrícola con aptitud alta y potencial de fertilidad.


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4.3.1.2 Aptitud forestal

La valoración de la aptitud forestal en la zona de estudio se realizó a partir de las

variables: pendiente del terreno, altitud, precipitación pluvial, edafología, potencial

maderable de las especies en la zona de estudio, y geomorfología, según se

muestra en la figura D3.

Figura D3.

Proceso para valorar la aptitud forestal


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Tabla 4.25. Ponderación de la variable de pendiente del terreno para valorar la aptitud forestal

0-6 1 6-15 2 15-30 3 30- < 4

Tabla 4.26.

Ponderación de la variable altitud para valorar la aptitud forestal

2000 - 2500 1 2501 - 3000 2 3000 - 3500 3 3501 - < 4

Tabla 4.27.

Ponderación de la variable de precipitación para valorar la aptitud forestal

O – 500 mm 4 500 – 1000 mm 3 1000 – 1500 mm 2 1500 - 1

Tabla 4.28. Ponderación de la variable edafología para valorar la aptitud forestal



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Tabla 4.29. Ponderación de la variable potencial maderable para valorar la aptitud forestal

Pino 1 Encino 2 Oyamel 3 Ayle 4

Tabla 4.30.

Ponderación de la variable de geomorfología para valorar la aptitud forestal


7


5


6


1


1


5


8


8


9


9


10



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Como resultado del proceso de valoración de las condiciones del terreno para la

aptitud forestal, se obtuvieron los siguientes conclusiones, para cada una de las

zonas sistémicas, según se puede apreciar en el mapa D7:

En la zona 1, arriba de la cota 3,000 m.s.n.m. y dadas las características

geológicas, morfológicas, edafológicas y climáticas, la aptitud forestal se

considera alta en la parte sur, y media en la franja norte. Tal circunstancia

constituye la razón de la declaratoria como ANP. El municipio de

Zinacantepec, que presenta una amplia superficie forestal.

En la zona 2, lo que corresponde al área después de la cota 2,700 m.s.n.m,

presenta una aptitud alta en materia forestal y hasta la cota 2,400 m.s.n.m.

presenta aptitud media, lo cual justifica su reconocimiento como área

natural protegida y que actualmente se ve amenazada por la presencia de

nuevos asentamientos y desarrollos que operan de manera irregular.

En general la zona 3 sin presentar grandes elevaciones muestra aptitud

forestal media a baja lo cual resulta acorde con las actividades de

educación, cultura y esparcimiento que le fueron conferidas dada su

proximidad a la mancha urbana.

La zona 4 presenta una aptitud forestal, baja sin embargo actualmente no

sustenta grandes masas arbóreas que aprovechen esta cualidad.

La zona 5 por sus condiciones de planicie, en lo general registra una aptitud

forestal baja aunque para tal efecto cabe destacar la zona del cerro del

Calvario y los predios del conjunto CODAGEM, que constituirán el parque

Bicentenario como un centro integral de educación ambiental.


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La zona lacustre presenta una aptitud forestal baja en la parte poniente de

la ZMVT que colinda con el río Lerma y en la zona oriente de la parte baja

presentando mayor grado de fertilidad y productividad de suelos.

4.3.1.3 Aptitud ganadera

La valoración de la aptitud del territorio para el uso pecuario se basó en el análisis

de seis variables que son: altitud, pendientes del terreno, cobertura vegetal,

cuerpos de agua, edafología, geomorfología, de acuerdo como se muestra en la

figura D4. Los valores de ponderación de cada variable para la ponderación, se

muestran en las tablas 4.31-4.36.

Figura D4.

Proceso para valorar la aptitud ganadera


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Tabla 4.31. Ponderación de la variable altitud para valorar la aptitud pecuaria.

2000 - 2500 1 2501 - 3000 2 3000 - 3500 3 3501 - < 4

Tabla 4.32. Ponderación de la variable pendiente del terreno para valorar la aptitud pecuaria

1-3 1 3-6 2 7-15 3 15- 30 4 30 – 5

Tabla 4.33.

Ponderación de la variable cobertura vegetal para valorar la aptitud pecuaria

Bosque 3

Matorral 2

Pastizal 1

Tabla 4.34.

Ponderación de la variable cuerpos de agua para valorar la aptitud pecuaria

Intermitentes 2 Permanentes 1

Tabla 4.35.

Ponderación de la variable edafología para valorar la aptitud pecuaria



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Tabla 4.36. Ponderación de la variable geomorfología para valorar la aptitud pecuaria


6


7


1


10


10


7


1


1


4


5


2

Montaña en Bloque con Material Sedimentario 2 El resultado de la valoración se aprecia en el mapa D8, en el que desde la

perspectiva de las zonas sistémicas definidas se tienen los siguientes resultados:

En la zona sistémica 1 de bosque y agropecuaria Sur-Poniente, la actividad

ganadera está limitada por ser un área natural protegida, sin embargo, en

las localidades del municipio de Zinacantepec, que se encuentran dentro

del PNNT, debe evitarse su ampliación, ya que la actividad ocasiona

efectos en el ecosistema como deforestación, erosión del suelo y


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contaminación. Por otra parte, la actividad ganadera resulta factible para los

municipios de Zinacantepec y Toluca en las zonas aledañas al PNNT, por

debajo de la cota 3000 msnm.

En el caso de la zona sistémica Sierra de las Cruces, las áreas con aptitud

para la actividad ganadera son los terrenos con pendientes de hasta 6

grados, limitados por cuerpos de agua superficiales y área natural

protegida.

La zona sistémica del Parque Sierra-Morelos presenta aptitud para la

actividad ganadera de las localidades ubicadas en la zona oeste y fuera del

área natural protegida.

La zona sistémica 4, agropecuaria norte, tiene aptitud alta para la actividad

pecuaria al norte y oeste del municipio de Toluca.

La zona agropecuaria sur presenta aptitud ganadera en las porciones sur –

suroeste del municipio de Metepec y al norte y sur del municipio de San

Mateo Atenco.

La zona 6 lacustre tiene aptitud pecuaria, no obstante, por ser zona

inundable y pertenecer a las ciénegas (área naturales protegidas), limita la

idoneidad del suelo; ya que la zona es receptora de corrientes de agua

susceptibles de contaminarse.

4.3.1.4 Infraestructura hidráulica

En la zona uno presenta varios acueductos en el área de pie de monte que captan

y conducen el agua a la zona urbana de sur a norte. La extracción de agua se

realiza en las partes bajas y actualmente opera a través de seis pozos situados en

el municipio de Zinacantepec.

La zona dos, dado su relieve, propicia un gran número de escurrimientos

superficiales y algunos represamientos, siendo el más representativo el de


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Salazar; en la ladera de la zona operan actualmente dos pozos, uno en el

municipio de Ocoyoacac y otro en el municipio de Lerma.

La zona tres presenta varios cuerpos de agua como resultado del escurrimiento

natural del sistema de pequeños volcanes de la sierra Toluca - Calixtlahuaca y dos

pozos en el municipio de Toluca.

La zona cuatro contiene un gran cuerpo de agua denominado presa José Antonio

Alzate, cuyo aprovechamiento es principalmente destinado para usos

agropecuarios con fuertes limitaciones debido a su alto grado de contaminación,

en la parte central de la zona se ubica un número considerable de pequeños

cuerpos de agua, así como cinco pozos, todos ellos pertenecientes al municipio de

Toluca.

La zona cinco registra cinco pozos próximos a la zona urbana, localizados tres de

ellos en el municipio de Metepec y dos en el municipio de San Mateo Atenco.

La zona seis se caracteriza por ser nivel de base de la cuenca alta del río Lerma y

comprende tres ciénegas de gran tamaño y relevancia, el río que fluye de sur a

norte y 21 pozos: tres se localizan en el municipio de Ocoyoacac, dos en el

municipio de Xonacatlán y 16 en el municipio de Lerma.

4.3.2 Conflictos ambientales

Se refiere a la concurrencia de actividades incompatibles en sitios determinados,

que provocarían un menor aprovechamiento del territorio para fines productivos y

de funcionamiento de los ecosistemas.

La principal incompatibilidad en las zonas no urbanizables es la presión de los

usos urbanos y que en la zona metropolitana desplazan a otros usos del suelo, en


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particular a la agricultura en las zonas planas y próximas a la mancha urbana que

se extiende con desorden ante la falta de opciones para quienes se asientan de

manera irregular, fuera de las áreas urbanas y urbanizables, y en suelo aun en

propiedad ejidal y comunal.

Un factor importante que incide en esta situación, es la mayor rentabilidad de la

tierra urbana respecto a la que produce alimentos para la población, pero que no

genera un ingreso importante y de inmediato a sus propietarios.

Por la parte el comprador de tierra agrícola para urbanización, encuentra una

oportunidad de negocio ligada a la oferta y necesidad creciente de vivienda, que

es el principal objetivo de quienes se asientan de manera irregular en las áreas

productivas.

Lo anterior genera que los polígonos de uso agrícola con frecuencia mantengan

viviendas a su interior, como parte de las “impurezas” de los usos del suelo

deseables. Por esta causa es la importancia de ordenar el territorio, fuera de las

áreas que no cuentan con suficiente regulación.

Dentro de los impactos más representativos del sector urbano, además del

desplazamiento de los otros usos del suelo, se tiene el manejo del agua, tanto

para el abastecimiento de la población y sostenimiento del núcleo urbano. Sin

embargo este abasto creciente ha generado la sobreexplotación del acuífero, que

es la principal fuente que surte de agua a la población, la industria y los servicios

en la ZMVT. Este hecho se manifiesta en el abatimiento de los niveles freáticos y

el posterior hundimiento del suelo en distintos puntos de la zona, con lo cual,


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además del daño y eventual colapso de las construcciones, se reduce, de manera

irreversible, la capacidad de almacenamiento de agua en el subsuelo.

Por el lado del efluente urbano, la falta de tratamiento del agua residual mantiene

contaminada la mayor parte de la red hidrográfica de la zona, a partir de que las

corrientes cruzan el primer asentamiento humano, hasta la presa Antonio Alzate,

donde el río Lerma abandona la región.

La generación de residuos sólidos es otro impacto importante en la zona, sobre

todo por la falta de su gestión, toda vez que no existe un adecuado manejo ni

disposición final. En consecuencia, proliferan tiraderos clandestinos, que con

frecuencia se localizan en sitios de recarga del acuífero, incluso conteniendo

residuos peligrosos hospitalarios (CNA, 2005).

En relación con la calidad de aire, la ZMVT tiene problemas al rebasar, a la alza, la

norma de concentración de ozono y PM10. En el primer caso, principalmente

dentro de la zona urbana, mientras que las PM10 tienen origen, sobre todo, en los

terrenos agrícolas que se encuentran sin cubierta vegetal, que los estabilice.

4.3.3 Interacciones entre sectores

Las actividades humanas interaccionan en el territorio, al ejercer impactos

recíprocos, como parte de un sistema territorial en el que se encuentran los

residuos y se compite por los recursos naturales, en particular aquellos que son

limitados. En consecuencia, se presenta una fuerte reducción de las

potencialidades de cada una de las actividades involucradas cuando no se

encuentran sincronizadas y se obstruyen unas a otras.


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En sentido contrario, también es posible contar con sinergias positivas, que

favorezcan a las actividades y se armonicen en torno de un desarrollo regional

definido. En el caso de las áreas no urbanizables de la ZMVT, se pretende ofrecer

condiciones de habitabilidad al conjunto urbano, a la vez de promover el desarrollo

de las actividades del sector primario de la economía, en donde se gesta una serie

de servicios ambientales, como son la recarga del acuífero, así como la captura de

carbono, para compensar parte de las emisiones producidas por las combustiones

en fuente fijas y móviles.

El mantenimiento del paisaje es también otro de los servicios ambientales que

favorecen al conglomerado urbano, al ofrecer distracción y esparcimiento para la

población y hábitat para las especies propias de los ecosistemas locales, propios

de la zona tropical de altura.

En tal sentido, en la zona no urbanizable de la ZMVT se identificaron los

siguientes sectores que interaccionan, desde los ámbitos público, privado y social:

Pisicultura, agricultura, conservación, forestal-silvícola, minero, pecuario, turismo y

urbano. Para los fines de análisis de las interacciones intersectoriales, dichos

sectores están estructurados a partir de los que ejercen algún tipo de impacto

como parte de las acciones que realizan y los sectores que son receptores de

tales impactos. Para ambos casos la matriz de interacción de actividades los

denominará como sector causal y sector destino respectivamente (tabla 4.37).


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Tabla 4.37 Matriz de interacción de actividades en las áreas no urbanizables de la ZMVT

Sector causal

Sector de destino

A B C D E F G H

Acuícola 1 2 3

Agrícola 4 5 6 Conservación 7 Forestal-silvícola 8 Minero 9 10 11 12 13 14 15 Pecuario 16 17 18 Turismo 19 20 Urbano 21 22 23 24 25

NOTA: Los números consecutivos hacen referencia a las interacciones. Las letras que encabezan las columnas se refieren a los siguientes sectores: A = Acuícola; B = Agrícola; C = Conservación; D = Forestal; E = Minero; F = Pecuario; G = Turismo y H = Urbano.

Fuente: Elaboración propia con base en análisis sectorial

La interacción entre los sectores con intereses en las áreas no urbanizables de la

ZMVT, que se analizó a través de la matriz de interacción, presenta, en los

renglones, los distintos sectores identificados como representativos en la zona de

estudio, cuando son agentes causales de algún tipo de interacción, tanto positiva

como negativa.

Por su parte, en el sentido de las columnas se encuentran enlistados los mismos

sectores, pero en este caso como los receptores de alguna interacción. Con lo

anterior se conforma una matriz cuadrada, con los mismos sectores en columnas y

en renglones. Así, cuando se identificó alguna interacción en una celda que cruza

dos sectores interactuantes, quedó registrada a través de numeración

consecutiva; las celdas en blanco de la matriz significan que no existen

interacciones relevantes y por ello no se registró nada.

Posteriormente, en la tabla 4.38 se establece una breve explicación para cada una

de las interacciones identificadas, destacando: el sector causal de la interacción; la


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causa de la relación o interacción; el sector que recibe la influencia y el efecto que

genera.

Con ello se trata de ilustrar la manera en que unas acciones afectan a otras en

diversos sentidos. Por un lado para promover conflictos ambientales por los

perjuicios que un sector genera sobre otro y, en sentido contrario, cuando se

generan sinergias en las que un sector, beneficia a otro, aún sin proponérselo.

Para el primer caso, de conflictos, el criterio será de evitarlos, mientras que para

las sinergias, se buscará incrementarlas, para con ello establecer cadenas de

actividades con el mayor de los beneficios y el mínimo de conflictos.


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Tabla 4.38 causas y efectos de las interacciones entre los sectores de las áreas

no urbanizables de la ZMVT

No. Sector causal Causa de la relación Sector destino

Efecto que genera

1 Acuícola Saturación de materia orgánica y otras sustancias

Acuícola Mala calidad del agua por saturación

2 Acuícola Contaminación de agua Turismo Limitación en el uso del agua

3 Acuícola Contaminación de agua Urbano Limitación en el uso del agua

4 Agrícola Uso de agroquímicos y consumo de agua

Acuícola Toxicidad. Competencia por el agua

5 Agrícola competencia por suelo Forestal desplazamiento

6 Agrícola erosión eólica Urbano PM10

7 Conservación equilibrio ecosistemas Todos los sectores


8 Forestal - silvícola

Ocupación arbórea de la cuenca

Todos los sectores



acuícola Incremento de escurrimiento superficial con azolvamiento.


Agrícola Desplazamiento de la actividad.


Conservación Desplazamiento y discontinuidad de superficies.


Forestal Desplazamiento y discontinuidad de superficies.


Pecuario Desplazamiento y eliminación de especies forrajeras.


Turismo Cambio de paisaje


Urbano Cambio de paisaje e inestabilidad de laderas.

16 Pecuario Sobrepastoreo Conservación Afectación de flora y eventual erosión

Fuente: Elaboración propia

Continúa…


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No. Sector causal Causa de la relación Sector destino

Efecto que genera

17 Pecuario Sobrepastoreo y quema de pastizales

Forestal Afectación de flora y eventual erosión

18 Pecuario Manejo Urbano Olores y plagas.

19 Turismo Conducta y tránsito continuo

Conservación Saqueo de flora y fauna silvestre, compactación y erosión del suelo

20 Turismo Conducta y tránsito continuo

Forestal Saqueo de flora y fauna silvestre, compactación y erosión del suelo

21 Urbano Generación de agua residual

Acuícola Mala calidad del agua

22 Urbano Expansión agrícola Desplazamiento

23 Urbano Expansión y residuos Conservación Desplazamiento, contaminación y afectación del paisaje.

24 Urbano Expansión Forestal Desplazamiento

25 Urbano Expansión Pecuario Desplazamiento

Fuente: Elaboración propia

4.3.4 Viabilidad y compatibilidad entre planes, programas, proyectos y

acciones con el ambiente

El análisis de 31 instrumentos de planeación de los órdenes federal, estatal y

municipal, que inciden en la ZMVT, atienden los siguientes sectores: de gobierno,

medio ambiente, desarrollo urbano, ordenamiento ecológico, acuífero, hidrología,

truchicultura, atmósfera, desarrollo forestal, seguridad económica, seguridad social

y de expansión de vías de comunicación. Dichos sectores están representados por

los siguientes instrumentos:

1. Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012

2. Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012

3. Plan de Manejo de la Cuenca del Acuífero del Valle de Toluca

4. Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011

5. Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2008

6. Plan Regional de Desarrollo Urbano del Valle de Toluca (2006)


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7. Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México

1999, actualización 2006

8. Plan de manejo de la cuenca y el acuífero del Valle de Toluca

9. Programa Sectorial Coordinación Metropolitana 2006-2011

10. Programa Hidráulico Integral del Estado de México 2001-2025

11. Programa Maestro Sistema Producto Trucha para el Estado de México

12. Programa de Aire Limpio del Valle de Toluca 2007-2011

13. Programa de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de México 2005-

2025

14. Programa Sectorial Desarrollo Urbano Sustentable 2006-2011

15. Programa Sectorial Seguridad Económica 2006-2011

16. Programa Sectorial Seguridad Social 2006-2011

17. Plan Municipal de Desarrollo Urbano Lerma

18. Plan Municipal de Desarrollo Urbano Metepec

19. Plan Municipal de Desarrollo Urbano San Mateo Atenco

20. Plan Municipal de Desarrollo Urbano Toluca

21. Plan Municipal de Desarrollo Urbano Ocoyoacac

22. Plan Municipal de Desarrollo Urbano Xonacatlán

23. Plan Municipal de Desarrollo Urbano Zinacantepec

24. Plan Municipal de Desarrollo Lerma

25. Plan Municipal de Desarrollo Metepec

26. Plan Municipal de Desarrollo San Mateo Atenco

27. Plan Municipal de Desarrollo Toluca

28. Plan Municipal de Desarrollo Ocoyoacac

29. Plan Municipal de Desarrollo Xonacatlán

30. Plan Municipal de Desarrollo Zinacantepec

31. Programa de ocupación de la zona de preservación ecológica (zona de

riesgo) de San Mateo Atenco, Estado de México


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La síntesis de los instrumentos consultados, ha quedado incorporada en el

apartado sectorial de la caracterización, por lo que al retomar las consideraciones

vertidas, se establece que las acciones planteadas por cada uno de ellos son

compatibles y viables, de acuerdo a las atribuciones de los órdenes de gobierno y

de sectores competentes.

Se advierte que la expansión de vialidades es un estímulo a la urbanización toda

vez que al aumentar la accesibilidad a espacios antes incomunicados o con

fuertes limitaciones de acceso vial, se fomenta el crecimiento de asentamientos

humanos, y en consiguiente se propicia una condición de conflicto dentro de las

áreas no urbanizables.

Es importante destacar que existen algunos proyectos, que contienen acciones

que contribuyen a la instrumentación del programa de ordenamiento ecológico del

territorio. Tal es el caso de la propuesta del Plan de Manejo de la Cuenca del

Acuífero del Valle de Toluca, el cual establece una serie de acciones integradas,

que se encaminan al saneamiento del agua de la cuenca alta del río Lerma,

reforestaciones y diseño de paisaje, en particular en su curso alto, donde se

encuentra la ZMVT.

De manera similar, el H. Ayuntamiento de San Mateo Atenco, cuenta con un

Programa de ocupación de la zona de preservación ecológica, en la llamada “zona

de riesgo” que corresponde a la margen izquierda del río Lerma, durante su

tránsito por dicho municipio. En él se establece el desarrollo de una zona

deportiva, otra cultural, con vestigios arqueológicos próximos a la zona lacustre

que podría favorecer una actividad agrícola de chinampas.

Ambos proyectos resultan compatibles entre sí y con el presente programa de

ordenamiento ecológico del territorio, así como con la propuesta del Parque

Bicentenario, en una zona metropolitana que actualmente carece de espacios

verdes suficientes para su sustentabilidad.


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PRONÓSTICO

A partir de los elementos integrados en el diagnóstico y tomando en cuenta las

condiciones que prevalecen en el territorio, en términos del crecimiento del área

urbana y su impacto sobre el entorno natural, es posible establecer tres

escenarios (tendencial, contextual y estratégico) para el horizonte 2030 en las

Áreas No Urbanizables (ANU) de la Zona Metropolitano del Valle de Toluca

(ZMVT).

5.1 ESCENARIO TENDENCIAL

Tomando en cuenta el crecimiento urbano que ha venido operando en la ZMVT y

que se caracteriza por un patrón de urbanización horizontal en extremo expansivo,

el cual es favorecido por las condiciones geomorfológicas y de planicie

predominantes en la región, se anticipa la conurbación de un número considerable

de localidades periféricas con la mancha urbana central debido a la relación

funcional que las cabeceras y delegaciones municipales guardan con la ciudad

centra. Este hecho propiciará el detrimento de las zonas agrícolas, pecuarias y

forestales, que llevará a la disminución acelerada de las franjas de recarga

acuífera y mantos freáticos. En el mismo sentido la proliferación de tiraderos de

residuos sólidos municipales a cielo abierto contribuirá al deterioro ambiental y a la

disminución de la calidad de vida del Valle de Toluca.

Para cada una de las zonas continuará la presencia de contaminantes emitidos a

la atmósfera, principalmente el ozono y partículas suspendidas menores a 10

micras. El ozono es resultado de procesos y reacciones fotoquímicas producto de

la combustión (NOx y SOx) y las PM10 son emitidas por las tierras que carecen de

cubierta vegetal, siendo partículas suspendidas levantadas y transportadas por el

viento en las tolvaneras.


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A continuación se presenta el escenario tendencial para cada una de las zonas

sistémicas.

ZONA 1: Se estima que en los próximos 20 años, de continuar con las prácticas

irregulares de tala clandestina, pastoreo extensivo, bajo control de incendios y el

surgimiento anárquico de nuevos asentamientos humanos arriba de la cota 3,000

msnm, se propiciará una pérdida de la masa forestal que bien pudiera fluctuar

entre 12 y 22% del área existente, situación que representaría un daño importante

para el Área Natural Protegida (ANP) del Parque Nacional Nevado de Toluca

(PNNT).

En consecuencia será evidente la reducción de las zonas de paisaje, recarga de

mantos freáticos, vida silvestre y cambios de uso de suelo contrarios a la aptitud

territorial lo cual, en términos agropecuarios, propiciará bajos rendimientos en los

cultivos inducidos. El avance de la actividad agrícola en el área de reserva

protegida, contribuirá a la rápida deforestación del parque, contrario a lo previsto

en los planes de manejo y demás instrumentos normativos.

La actividad turística continuará mal encausada y orientada a usos recreativos de

fin de semana. Tal situación provocará poco desarrollo en la zona y escasos

beneficios económicos a las comunidades locales. La extracción ilegal de recursos

no maderables, afectará el equilibrio de los ecosistemas forestales de la zona, de

manera paulatina.

Las actividades económicas propias del sector primario se verán limitadas y no

podrán prosperar de forma sostenida, motivo por el cual se incrementará el nivel

de desempleo local originando la emigración de jóvenes en edad laboral hacia la

zona urbana central, incrementando la demanda de vivienda y servicios básicos

de infraestructura.


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Las actividades de servicios y comercio asociadas al excursionismo, contribuirán a

la terciarización del empleo, así como a la proliferación de actividades con

impacto ambiental que pondrá en riesgo los recursos naturales del ANP.

Por debajo de la cota 3,000 mnsm se hará sentir de forma negativa el crecimiento

de la mancha urbana asociado a la conurbación de algunas localidades situadas

en la franja comprendida entre las poblaciones de San Pedro Tejalpa y la Colonia

Guadalupe La Loma. Ello significará, en resumidas cuentas, mayor presión para el

cambio de uso de suelo sobre la parte baja del PNNT.

Las localidades ubicadas en la zona tenderán a replicar el modelo de

urbanización convencional, lo cual finalmente operará en detrimento del paisaje y

la pérdida de los patrones originales de vivienda provocando además efectos

contaminantes sobre el entorno inmediato.

ZONA 2: El territorio conformado por la Sierra de las Cruces, a pesar de haber

sido decretada como ANP y catalogada como Parque Nacional, continuará

experimentando la aparición de nuevos asentamientos irregulares provenientes,

en su mayoría, de los municipios contiguos como en el caso de Huixquilucan.

De igual manera los poblados aledaños a la cabecera municipal de Xonacatlán y

todos aquellos situados en torno al volcán La Verónica, experimentarán un

proceso de conurbación lineal que podría extender la mancha urbana hacia la

cabecera municipal de los municipios de Lerma y Ocoyoacac. Tal proceso de

urbanización ocupará los suelos más fértiles de la parte baja, agotará los pozos de

agua en la zona y generará mayor especulación sobre las tierras aledañas

pertenecientes a la zona lacustre.


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El uso habitacional que será predominante sobre el área urbana provocará fuertes

problemas de organización y funcionamiento a los distritos, así como también

impactos indeseables a los ecosistemas naturales. Se estima que sin la

instrumentación de medidas adecuadas, la pérdida de la masa forestal pudiera

reducirse entre 10 y 17% del área actual.

Uno de los aspectos que provocará mayor deterioro ambiental refiere al

incremento desmedido de tiraderos a cielo abierto de residuos sólidos

municipales. Este asunto representa un riesgo permanente y creciente a la salud

de los habitantes de la zona, sin menosprecio de los impactos ambientales.

De continuar en estado de indefinición las políticas que inciden en el uso del suelo

y la sobreposición de categorías de protección del bosque a nivel federal y estatal,

se incrementaran las condiciones de conflicto ambiental en torno a la elección e

instrumentación de un plan de manejo adecuado a la zona.

Las actividades primarias experimentarán una drástica caída como resultado de la

terciarización del empleo. Debido a la proximidad de las áreas fabriles y de

comercio se registrará un incremento en las tasas de inmigración. Este hecho

provocará un crecimiento acelerado de las localidades existentes en la zona,

algunas de las cuales tenderán a experimentar conurbación lineal.

Ante la falta de recursos y medidas urbanas preventivas, se incrementará la

demanda de servicios a la vivienda. Esta situación habrá de manifestarse en un

crecimiento anárquico de la mancha urbana, provocando mayores problemas de

funcionalidad sobre los sistemas intrarregionales.


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ZONA 3: Esta zona mantendrá la superficie forestal. Sin embargo experimentará

una disminución paulatina de sus áreas agrícolas, las cuales cambiarán el uso del

suelo hacia tipologías urbanas.

La introducción y desarrollo de circuitos viales trans-urbanos, otorgará mayor

accesibilidad a la zona y permitirá el funcionamiento interno y exterior del distrito

con el núcleo metropolitano.

Debido a la aptitud urbana que predomina en las zonas aledañas fácilmente

habrán de ubicarse nuevos desarrollos habitacionales que buscarán aprovechar la

proximidad al parque estatal Sierra Morelos.

De no tomarse las previsiones correspondientes en materia de riesgos naturales y

prevención de desastres, debido al desprendimiento y remoción de material las

actividades recreativas se verán afectadas estacionalmente por éste fenómeno y

no podrán operar en condiciones optimas de seguridad.

Las actividades económicas primarias habrán de extinguirse en las partes bajas

contribuyendo a que la PEA se ubique preferentemente en el sector terciario.

ZONA 4: En esta zona se estima un crecimiento urbano importante con

predominio de asentamientos humanos populares, la mayoría en condiciones de

irregularidad y manteniendo carencia de servicios básicos.

En lo general se reducirá el área agrícola, se perderán cuerpos de agua y de no

tomarse las medidas adecuadas, la zona en conjunto incrementará sus niveles de

contaminación ambiental e hídrica, asunto que afectará la salud de la población

asentada en el territorio.


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La introducción de nuevas vialidades regionales contribuirá al proceso de

urbanización, especulación y cambio de usos del suelo que resultarán contrarios a

la aptitud de los solares productivos.

Con relación al recurso agua, en particular al caso de la presa José Antonio

Alzate, al no resolverse la acumulación de residuos sólidos y líquidos que recibe

de forma creciente, se agudizará el proceso de sedimentación, el cual hará

inviable su aprovechamiento hídrico inmediato.

Esta zona continuará siendo la receptora de los grupos de más bajos ingresos, lo

cual significa mayor concentración de jóvenes subempleados obligados a una

movilidad inter-regional creciente por motivo de no disponer, localmente, de

suficientes fuentes de trabajo.

La falta de previsión en materia de planeación urbana propiciará rezago en

materia de servicios en varios distritos, así como la configuración de una

estructura urbana cuya problemática contribuirá a la degradación del medio

ambiente afectarán de forma negativa las condiciones de vida de los habitantes de

la zona.

ZONA 5: En esta zona resultará inevitable el cambio de uso de suelo, así como la

urbanización de predios baldíos. Los únicos sitios que mantendrán intactos sus

ecosistemas naturales serán aquellos situados en la zona del Cerro del Calvario,

el parque Bicentenario y la ribera del Río Lerma.

El proceso de urbanización al seguir un modelo urbano convencional impedirá la

recarga suficiente de los mantos freáticos en la zona.


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El proceso de conurbación se apropiará, en contra de lo dispuesto, de las ANU y

como consecuencia de ello, los grupos de menores ingresos se verán obligados a

emigrar del lugar. Los nuevos desarrollos habitacionales captarán estratos de

niveles medios y altos los cuales dispondrán de una amplia gama de servicios, sin

embargo enfrentarán el problema de las urbanizaciones cerradas y con ello se

originarán problemas de movilidad e interacción con el resto de los distritos

urbanos.

La población ocupada habrá de situarse en el sector terciario motivo por el cual el

comercio especializado jugará un papel preponderante generando mayor

especulación sobre los solares agrícolas y la afectación de áreas periféricas.

ZONA 6: La zona lacustre se verá presionada por la cercanía y crecimiento de las

áreas urbanas y áreas urbanizables periféricas y contiguas. A pesar de los

riesgos naturales que ofrece por motivo de inundaciones periódicas a los

asentamientos humanos más próximos, resultará imposible evitar la urbanización

de los predios agrícolas.

Sin las medidas adecuadas se propiciará, de forma irreversible, la pérdida de las

ciénegas, así como las zonas de recarga acuífera y cultura lacustre.

No se llevará a cabo el saneamiento integro del río Lerma, motivo por el cual el

afluente recibirá mayores descargas de aguas negras provenientes de la zonas

habitacionales e industriales situadas en el área poniente y oriente de la ZMVT.

De continuar con la excesiva e irracional extracción de agua en la zona, así como

de sus mantos freáticos profundos, se provocará la desecación de los cuerpos de

agua, lo cual afectará de forma importante el comportamiento de la cuenca

hidrológica.


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A pesar de las ventajas comparativas que hoy presentan las actividades

agropecuarias, se verán afectadas por el fenómeno de la renta urbana

disminuyendo su participación económica. La PEA de bajos ingresos abandonará

dichas actividades para ubicarse en el sector terciario o bien participar de las

actividades complementarias requeridas por el sector industrial.

De no tomarse las previsiones adecuadas los asentamientos urbanos ubicados en

la zona enfrentarán riesgos de hundimientos e inundaciones como consecuencia

de estar localizados en la base de la cuenca hidrológica, y haber subestimado el

caudal del afluente que se incrementa estacionalmente en época de lluvias.

5.2 ESCENARIO CONTEXTUAL

De resultar eficaces los planes y programas de desarrollo urbano en sus diversos

niveles y tomando en consideración la suma de esfuerzos entre los ámbitos de

gobierno y la creciente participación ciudadana, la región estará en condiciones de

propiciar un desarrollo más integral y armónico entre los ámbitos rural y urbano.

Ello significa una alta compatibilidad en términos del desarrollo regional con los

propósitos que persigue el programa de ordenamiento ecológico sobre las áreas

no urbanizables de la ZMVT y que se orientan al restablecimiento de los sistemas

naturales bajo una perspectiva de lograr mayor calidad ambiental.

A continuación se presenta el escenario contextual para cada una de las zonas

sistémicas.

ZONA 1: Durante los próximos 20 años y gracias a la instrumentación de medidas

eficaces de ordenamiento ecológico que incentivan la educación ambiental y la

participación ciudadana, así como la óptima coordinación de los tres ámbitos de

gobierno, se erradicarán las prácticas de tala clandestina, pastoreo extensivo e


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incendios provocados por la quema de pastos así como el crecimiento de los

asentamientos humanos en condiciones irregulares.

Las acciones de planeación metropolitana y ambiental unificarán criterios y

políticas de ordenamiento territorial orientadas a elevar la calidad de vida de la

población asentada en el Valle, en torno a criterios de sustentabilidad económica,

social y ecológica.

Por arriba de la cota 3000 msnm, se logrará la recuperación plena de la masa

forestal. Ello implica la reforestación del 22 al 30 % del área total actual del

polígono altimétrico. Además se requiere del pago de servicios ambientales en

favor de la población asentada en las localidades de la zona y la sustitución

paulatina de solares agrícolas por usos forestales y de silvicultura que permitan

recuperar las unidades de paisaje, faciliten la recarga de los mantos freáticos,

preserven y aliente la vida silvestre y eviten, en lo sucesivo, cambios de uso de

suelo contrarios a la aptitud territorial que caracteriza a la zona.

Las actividades económicas predominantes continuarán siendo las primarias y

terciarias. Esta situación permitirá impulsar los programas forestales y silvícolas en

correspondencia con la especialización de servicios de apoyo a las actividades de

ecoturismo de bajo impacto.

El pago de servicios ambientales y la derrama económica de las actividades

primarias y terciarias, elevará de forma sostenida el nivel de ingresos de la

población y en consecuencia reducirá los flujos migratorios definitivos a la ciudad

central.

La actividad turística se fundamentará en criterios de conservación y educación

ambiental. En tal sentido se consolidará un enfoque “ecoturístico” compatible con


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el desarrollo de actividades en que puedan participar, de forma activa y sostenida,

los lugareños y a partir de las cuales obtendrán beneficios económicos a su favor

sin detrimento del medio ambiente.

En la misma zona, pero debajo de la cota 3,000 mnsm se logrará controlar el

crecimiento de la mancha urbana impidiendo la conurbación de las localidades

situadas en la franja comprendida entre las localidades de San Pedro Tejalpa y la

Colonia Guadalupe La Loma. Ello significa impedir el cambio de uso de suelo

sobre la parte baja del PNNT.

Se impulsará la aplicación de ecotécnias que garanticen el mejor aprovechamiento

de los recursos naturales y eleven la calidad de vida de los habitantes radicados

en la zona. Además se promoverán prácticas agrícolas sustentables y lo

suficientemente rentables. Paulatinamente serán introducidos, sobre el área

urbana, programas de agricultura urbana.

Dada la aptitud del suelo se impulsarán actividades silvícolas y agropecuarias de

bajo impacto, diversificadas y generadoras de empleos permanentes.

ZONA 2: Al ser clasificada como ANP, la Sierra de las Cruces, no permitirá la

creación de nuevos asentamientos humanos y menos aun desarrollos

habitacionales, lo cual llevará a transformar los existentes.

En las localidades cercanas al volcán La Verónica, podrán instrumentarse políticas

de redensificación, evitando su tendencia a la conurbación. En tal perspectiva se

constituirán como un conjunto de asentamientos semi-rurales con servicios e

infraestructura fundamentada en principios de sustentabilidad.


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La urbanización que presentará la zona como consecuencia de su crecimiento

natural ocupará los suelos con menor productividad agropecuaria. De igual forma

se protegerá el funcionamiento y recarga de los pozos de agua pertenecientes al

área lacustre.

En esta zona, la infraestructura y las redes urbanas resultarán funcionales a nivel

micro-regional evitándose con ello mayores impactos ambientales que puedan

provocar especulación urbana.

A partir de acciones concertadas en las cuales tenga participación directa la

población local se recuperará la masa forestal en una proporción entre el 18 a

25% del inventario actual y en tal sentido se instrumentará un plan de manejo

forestal.

De manera coordinada serán saneados los tiraderos de residuos sólidos a cielo

abierto existentes. Ello anticipa la construcción y operación de un sitio

metropolitano de disposición final con base en las Normas Oficiales Mexicanas.

A pesar que las actividades económicas con mayor ocupación se mantendrán

ligadas a los sectores secundario y terciario, las tareas agropecuarias lograrán

avances importantes, vinculados a los programas; forestal y silvícola.

Se desarrollaran esquemas de servicios ambientales que complementen los

ingresos de las comunidades que serán responsables de mantener en condiciones

adecuadas los ecosistemas forestales. En el mismo sentido, los asentamientos

humanos próximos a la zona instrumentarán acciones y medidas de

amortiguamiento que impedirán el cambio de uso de suelo.


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ZONA 3: En este distrito se mantendrán las acciones de gobierno orientadas a

incrementar el área y masa forestal, aspectos que contribuyen a proteger la vida

silvestre y elevan la calidad ambiental del parque. Las zonas aledañas

mantendrán su vocación agrícola.

Se introducirán medidas de mitigación y control en las zonas de riesgo natural.

Estas acciones habrán de aminorar el desprendimiento y remoción de materiales,

lo cual a su vez evitará daños a las actividades productivas y a la población de las

localidades en riesgo.

La población económicamente activa dedicada al sector primario mantendrá su

participación en la zona y con ello evitará la urbanización de los predios

colindantes con el parque Sierra Morelos.

En relación al parque estatal se instrumentarán medidas tendientes a fortalecer

los ecosistemas, hecho que implica la elaboración de un plan de manejo forestal

con énfasis en los aspectos de educación ambiental, que darán origen a un jardín

botánico y un centro de reproducción de pequeñas especies en peligro de

extinción.

ZONA 4: Para controlar y evitar el crecimiento urbano de la zona, se apoyará el

desarrollo de las actividades agropecuarias en condiciones de bajo impacto y con

la introducción de tecnologías apropiadas y apropiables.

Se recuperarán íntegramente los cuerpos de agua y se tomarán medidas

adecuadas para mantener vigentes las condiciones de ruralidad de la zona. Ello

contribuirá a su vez a disminuir los niveles de contaminación ambiental e hídrica

que hoy prevalecen.


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Con relación a la presa José Antonio Alzate, se llevará a efecto un programa

especial orientado al saneamiento integral del recurso que permitirá el manejo y

aprovechamiento óptimo del agua con fines de apoyo a la producción regional y

las actividades piscícolas y recreativas.

Se priorizarán acciones agropecuarias en todos los solares productivos y en

consecuencia habrán de fortalecerse las asociaciones de productores.

La PEA tenderá a estructurarse de manera tripartita lo cual generará centros de

trabajo y nuevos oportunidades de empleo local. El área urbana dispondrá de

diversos usos del suelo y centros de servicios que darán cobertura a la población

asentada en el polígono.

ZONA 5: En esta zona, a través de políticas y programas de redensificación

urbana sobre predios y baldíos se evitará el cambio de los uso del suelo, debiendo

mantenerse la aptitud agrícola y los ecosistemas naturales que son propios de la

zona.

Al interior y en las proximidades del área urbana, se alentarán la cultura ambiental

y la reconversión de conjuntos habitacionales convencionales en unidades

ecológicas.

En el mismo sentido se preservará la mayor parte de las áreas no urbanizables

hecho que contribuirá a mantener la presencia de un sector primario importante

con actividades diversificadas. Paulatinamente habrán de introducirse redes y

servicios en zonas rurales que contribuirán a lograr mejores niveles de atención a

los pobladores de la zona.


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ZONA 6: La zona lacustre, quedará totalmente liberada de construcciones

urbanas. Ello reducirá de forma significativa los riesgos naturales, permitirá la

recarga y la recuperación de las ciénegas y un mejor funcionamiento del sistema

hidrológico.

Se constituirá una reserva ecológica, compatible con usos de suelo desde una

perspectiva de parque lineal metropolitano. Este hecho permitirá rescatar el

afluente e incidir junto con los diversos sectores y actores en favor de una cultura

orientada a la protección de la vida lacustre.

El rescate del Río Lerma será considerado uno de los mejores ejemplos de

sustentabilidad, ambientalismo, productividad agraria, piscícola, hortícola, silvícola

en México, lo cual implica tanto el saneamiento del cause urbano como el rescate

y protección de la fauna silvestre propia de los humedales del valle.

A través de la coordinación inter-institucional gubernamental se procederá a

solucionar de forma definitiva las descargas de aguas negras de las zonas

industriales y urbanas sobre el Río Lerma.

Se controlará la emisión de todo tipo de contaminantes hacia la atmósfera con

políticas restrictivas y de incentivo a la sustentabilidad urbana.

La zona será decretada “Santuario del Agua” a efectos de mantener, en lo

sucesivo, su calidad ecológica y ambiental en beneficio de la ZMVT.

Al impulsarse las actividades lacustres y de ecoturismo se generarán fuentes

alternas de trabajo que favorecerán la economía de las localidades asentadas en

la ribera del Río Lerma. En tal sentido la PEA del sector primario se incrementará

en número absolutos en correspondencia con los programas ambientales.


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5.3 ESCENARIO ESTRATÉGICO

A partir de los planes y programas que aplican a la ZMVT cuyo impacto incide

tanto en las áreas urbanas, urbanizables como no urbanizables y con el propósito

de armonizar los esfuerzos de diversas instancias, sectores y organismos, se

define aquí el escenario estratégico general a partir del cual las disposiciones de

ordenamiento ecológico habrán de contribuir a mejorar, de forma gradual y

sostenida, la calidad de vida de los habitantes de la región.

Para tal efecto resulta indispensable promover un programa de educación

ambiental que genere conciencia en la ciudadanía sobre los procesos y recursos

naturales de que dispone la zona y los impactos que reciben por parte de las

actividades humanas.

A continuación se presenta el escenario estratégico para cada una de las zonas

sistémicas.

ZONA 1: Por arriba de la cota 3,000 m.s.n.m., la estrategia se enfocará a la

recuperación y protección de los recursos forestales, negando su explotación y

restringiendo tanto el crecimiento como el surgimiento de asentamientos humanos

irregulares. De igual manera se controlará la explotación irracional e ilegal de los

recursos minerales y no maderables.

Con el fin de favorecer el uso forestal se llevarán a cabo de forma regular

programas de reforestación en los cuales participarán permanentemente las

instancias gubernamentales con apoyo de la ciudadanía y que en la práctica

deberán incrementar anualmente más del 1% la masa forestal existente.


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En la zona se promoverá actividades recreativas, educativas y de investigación

científica de bajo impacto. Tal medida deberá contemplarse en la instrumentación

del plan de manejo sustentable del PNNT.

Se decretarán las Lagunas del Sol y de la Luna como “Santuarios del Agua”, a fin

de mantener su calidad ecológica y ambiental en beneficio de la ZMVT.

De manera imperativa habrá de prohibirse la apertura de nuevos caminos y

veredas que puedan estimular la tala clandestina o impacten la biodiversidad.

Por debajo de la cota 3,000 msnm, la estrategia se orientará a la recuperación de

la superficie y masa forestal, a través de una política de conservación, y

promoción de actividades silvícolas, así como también proyectos y programas que

resulten compatibles con los usos forestales y las funciones ambientales que son

propias del PNNT.

Se atenderán los problemas de erosión y los casos que impliquen

sobreexplotación de recursos naturales obligando a la restauración de las áreas

afectadas y la recuperación de los recursos naturales.

Estrictamente se permitirá la instalación de equipamiento e infraestructura social y

de apoyo al turismo que sea compatible con los programas de conservación. Al

respecto será prioridad la instalación de invernaderos, huertos, hortalizas,

piscicultura de bajo impacto y todas aquellas actividades primarias que generen

nuevos empleos para la población local.

ZONA 2: Tratándose de una zona boscosa protegida, la estrategia se avocará a la

recuperación y protección de los recursos forestales restringiendo el crecimiento y

surgimiento de los asentamientos humanos.


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En toda la Sierra de las Cruces se impedirá la explotación irracional e ilegal de los

recursos minerales y no maderables.

Se llevarán a cabo de forma regular programas de reforestación en los que

participarán las instancias de gobierno y la ciudadanía. Estas acciones

incrementarán anualmente más del 1% la masa forestal existente.

Se podrán promover actividades recreativas, educativas y de investigación

científica de bajo impacto. Ello supone la instauración de un sólo plan de manejo

sustentable del PNNT que sea concertado entre todos los niveles de gobierno.

Las localidades situadas en torno al volcán La Verónica, serán re-densificadas a

fin de impedir un proceso anárquico de conurbación en el área. En el mismo

sentido se complementarán los servicios a la población bajo esquemas de

sustentabilidad con uso de tecnologías que no impliquen extensión de servicios

urbanos.

Se tomarán medidas preventivas y correctivas tendientes a proteger el

funcionamiento de los pozos de agua pertenecientes al área lacustre.

Serán saneados todos los tiraderos de residuos sólidos a cielo abierto y se

establecerá, a nivel metropolitano, un sistema integral de reciclamiento y

confinamiento de basura y desechos urbanos.

Las actividades económicas se diversificarán y las tareas agropecuarias lograrán

mantenerse vinculadas a los programas forestales y silvícolas.

Se promoverán esquemas de servicios ambientales que complementen los

ingresos económicos de las comunidades responsables de la vigilancia y

mantenimiento de los ecosistemas forestales.


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Habrá de impedirse la apertura de nuevos caminos y veredas que puedan

estimular la tala clandestina o bien impacten la biodiversidad.

En la parte baja, la estrategia se orientará a la recuperación de la superficie y

masa forestal a través de una política de conservación, que promueva las

actividades silvícolas y usos compatibles con las funciones ambientales del sitio.

Se atenderán de sistemática los problemas de erosión natural provocada por las

actividades humanas obligando a la restauración de las áreas afectadas.

Se permitirá la instalación de equipamiento e infraestructura social y de apoyo al

turismo que resulte compatible con los programas de conservación y genere

además nuevos empleos a la población local.

ZONA 3: Se llevarán a cabo acciones de gobierno y de participación ciudadana

orientadas a incrementar el área y masa forestal del parque Sierra Morelos

particularmente en sus partes más elevadas.

Las zonas bajas aledañas mantendrán su vocación agrícola y en ellas se

establecerá control de las áreas de riesgo natural.

Al interior del parque Sierra Morelos las acciones se orientarán en tres vertientes

de atención:

1. Consolidación de un centro de educación ambiental,

2. Cría y protección de especies nativas e

3. Impulso a las funciones recreativas y eco-turísticas


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Se protegerán y conservarán los cuerpos de agua superficiales, a través de su

saneamiento integral.

Se tomarán medidas que permitan la conservación de parcelas, milpas y solares

productivos, apoyando el uso de tecnologías tradicionales como una estrategia

encaminada a evitar el cambio de uso forestal.

Las áreas agrícolas de punta de riego deberán mantenerse sobre una plataforma

de agricultura tradicional.

La población económicamente activa dedicada al sector primario mantendrá su

participación en la zona evitando la urbanización de los predios colindantes al

parque Sierra Morelos.

ZONA 4: En esta zona la estrategia se orientará a sanear la presa José Antonio

Alzate. Ello implica tanto el re-encauzamiento y tratamiento de las aguas negras

como su proceso de desazolve.

Por su valiosa contribución a la agricultura de la zona se mantendrán activos y

libres de contaminación los cuerpos de agua superficiales. Este hecho contribuirá

a la permanencia de la agricultura tradicional de punta riego.

Se impulsarán actividades ligadas al sector primario y unidades de trabajo de bajo

impacto con el fin de ofrecer oportunidades de empleo local.

La estructura vial e interna del distrito se conformará en unidades de servicios

concentrados lo cual impedirá procesos de urbanización anárquica y cambios

drásticos en el uso del suelo.


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ZONA 5: Siendo esta zona la que presenta los mejores rendimientos agrícolas se

instrumentarán medidas tendientes a evitar su urbanización. Ello obliga a brindar

apoyos extraordinarios a las actividades primarias.

El parque Bicentenario junto con la zona del Cerro del Calvario operarán como

unidades de educación ambiental. En tal sentido fortalecerán sus sistemas

ecológicos.

Habrá de restaurarse las minas y socavones abandonados y donde sea seguro y

factible se traducirán en áreas verdes y recreativas. Esta estrategia contribuirá a

que los socavones y minas que ya no funcionen, no sean simplemente utilizados

como tiraderos a cielo abierto de residuos sólidos municipales (RSM).

Adicionalmente habrá de reducirse el número de tiraderos clandestinos y se

instrumentarán, en las localidades de la zona, programas de reciclaje y separación

de RSM.

La PEA se mantendrá situada principalmente en los sectores primario y terciario.

Se promoverá la concentración de servicios que puedan dar adecuada cobertura a

la población.

ZONA 6: Con respecto a la zona lacustre, la estrategia precisa la recuperación y

conservación de los recursos hidrológicos de que se dispone. Para tal efecto se

tratará de manera integral los problemas de deterioro ambiental y contaminación

que inciden sobre el Río Lerma y su cuenca.


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En torno a la zona deberá impedirse todo tipo de urbanizaciones que afecten el

comportamiento natural de; las ciénegas, las zonas de recarga y el curso del

afluente.

De manera gradual la zona se constituirá como reserva ecológica vinculada al

rescate de la cultura lacustre. En tal sentido se promoverán acciones de apoyo a

las comunidades ribereñas bajo esquemas de sustentabilidad, ambientalismo y

productividad agraria, en donde se recomienda particularmente el uso de

chinampas.

Se reducirán la emisión de contaminantes hacia la atmosfera, a través de políticas

orientadas a generar conciencia sobre los particulares (industriales) y la población

en general.

Para el adecuado saneamiento del Río Lerma se establecerá una coordinación

interinstitucional que emprenderá acciones tendientes a solucionar y aminorar las

descargas de aguas negras sobre el afluente.

Una vez saneada la cuenca hidrológica, ésta será decretada como “Santuario del

Agua” a fin de mantener su calidad ecológica y ambiental en beneficio de toda la

ZMVT.

La PEA del sector primario se incrementará en número absolutos y en

correspondencia con los programas de apoyo hacia el sector con nuevos cultivos y

actividades asociadas.


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ANEXOS Población

Tabla 5.1 Población estimada para el año 2030 por zona sistémica

Zona Sistémica Escenario I Tendencial

Escenario II Factible

Escenario III Deseable

1a Bosque Sur Poniente 5,954 6,729 5,266 1b Zona Agropecuaria Sur-Poniente 31,209 35,246 27,619 2. Sierra de las Cruces 18,347 20,712 16,242 3. Sierra Morelos 5,061 5,718 4,477 4. Zona Agropecuaria Norte 19,433 21,946 17,197 5. Zona Agropecuaria Sur 571 645 505 6. Zona Lacustre 6,133 6,935 5,420

TOTAL 86,708 97,931 76,726 Fuente: Cálculos propios con base en información de INEGI, 2005

Población Económicamente Activa

Tabla 5.2 Población Económicamente Activa (PEA) estimada para el año 2030 por zona sistémica




1a Bosque Sur Poniente 1,786 2,019 1,580 1b Zona Agropecuaria Sur-Poniente 8,739 9,869 7,733 2. Sierra de las Cruces 6,605 7,456 5,847 3. Sierra Morelos 1,468 1,658 1,298 4. Zona Agropecuaria Norte 3,887 4,389 3,439 5. Zona Agropecuaria Sur 183 206 162 6. Zona Lacustre 2,024 2,289 1,789

TOTAL 24,692 27,886 21,848

Fuente: Cálculos propios con base en información de INEGI, 2005


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Generación de residuos sólidos per cápita

Tabla 5.3 Residuos sólidos per cápita para el año 2030 por zona sistémica




1a Bosque Sur Poniente 8,979 10,154 11,476 1b Zona Agropecuaria Sur-Poniente 44,643 50,485 57,057 2. Sierra de las Cruces 25,852 29,235 33,041 3. Sierra Morelos 7,456 8,432 9,529 4. Zona Agropecuaria Norte 25,276 28,583 32,304 5. Zona Agropecuaria Sur 783 885 1,001 6. Zona Lacustre 11,703 13,234 14,957

TOTAL 124,692 141,009 159,364 Fuente: Cálculos propios con base en información de INEGI, 2005


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Escenario deseable a partir de los talleres de participación ciudadana (Ver Mapas P1 y P2)

Tabla 5.4 Escenario deseable para el año 2030 por rubro Rubro Escenario Deseable

Agua

Abastecimiento de agua potable suficiente para la población. Conservación de mantos acuíferos y humedales en buen estado. Proyectos productivos que beneficien a comunidades Construcción de plantas de tratamiento y un laboratorio de análisis. Que exista un reglamento para la extracción, conducción, distribución, consumo y

tratamiento de aguas residuales Fomentar la concientización del cuidado del agua Que los municipios de la ZMVT cuenten con plantas de tratamiento.

Forestal / Silvícola

Mantener o ampliar la aptitud forestal Recuperar los suelos con vocación forestal Fomentar la educación ambiental Aplicar leyes y normas para evitar la tala clandestina Generar proyectos que beneficien económicamente a los habitantes involucrados

en las ANP, que redunden en la conservación del sistema forestal. Que los municipios se comprometan en reforestaciones periódicas con árboles

de la región Conservar las áreas forestales y recuperar las áreas dañadas

Agropecuaria

Incentivar al sector agropecuario de manera ordenada y regulada. Controlar el ganado que no paste en áreas naturales protegidas o en zonas de

reforestación Utilización de plaguicidas naturales Protección y crianza de la fauna originaria de la zona Delimitar las áreas ganaderas y agrícolas. Mayor apoyo económico en el sector agrícola Fomentar la agricultura orgánica. Evitar la quema de pasto para el ganado. Impulso gubernamental para el desarrollo agropecuario a través de programas de

mayor cobertura, que impacten en los costos de inversión a la producción.

Acuacultura Generar proyectos productivos que incentiven el desarrollo de esta área. Recuperar zonas lacustres para la producción de especies acuáticas nativas,

tanto para comercialización como para autoconsumo de las localidades cercanas.

Conservación (mantenimiento de la condición actual del uso del suelo)

Clasificación del uso de suelo de acuerdo con su aptitud. Crear programas adecuados de conservación que fomenten el crecimiento

económico. Revisión y articulación de los programas y planes municipales de desarrollo. Aplicación estricta de los planes de desarrollo municipal y desarrollo urbano,

monitoreándolos de manera continúa. Conservar el uso de suelo forestal y agrícola. Delimitar el crecimiento urbano Congruencia de los usos de suelo de los planes de desarrollo urbano con los usos

de suelo del Programa de Ordenamiento Ecológico de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca.

Disminuir el crecimiento desordenado de la mancha urbana a través de prácticas sobre conservación de suelo y agua.

Fuente: Resultados obtenidos de la segunda reunión de trabajo del ordenamiento ecológico de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca en el municipio de Lerma el día 30 de enero de 2009.


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Escenario Deseable

Minera

Extracción racional de material pétreo. Obras de recuperación y rehabilitación de los socavones. Cumplimiento de la norma para la operación de minas En las áreas naturales protegidas, revertir la explotación de minas a su vocación

forestal.

Turismo

Consolidación de la normatividad turística Fomento al arte y artesanías de los grupos mazahuas, matlazinca, otomí, tlahuica

y mexica. Programas de recuperación, conservación y fomento de los recursos naturales. Considerar los planes de manejo de las ANP's.

Industria Estricto apego de la legislación ambiental existente de las industrias instaladas en la ZMVT.

Urbano

Evitar asentamientos humanos irregulares en áreas naturales protegidas. Aplicación de la normatividad ambiental existente.

Delimitación del crecimiento físico de las áreas urbanas y las áreas rurales Evitar el cambio de uso de suelo para proyectos habitacionales Proponer desarrollos habitacionales ecológicos y sustentables Planeación participativa.

Infraestructura

Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales, que ayude al saneamiento del río Lerma.

Cuidado de los parques y jardines, así como la construcción de pistas para caminar con estricto apego al ambiente natural.

Ejecución de obras apegadas al ordenamiento ecológico de cada zona o región. Rehabilitación y mantenimiento de las vías de comunicación. Realizar estudios de impacto ambiental para la construcción de un relleno sanitario

regional.

Conservación

Realizar estudios de biodiversidad, ejemplo zona lacustre. En zonas urbanas contar con la infraestructura necesaria para el desalojo de las

aguas provenientes de las zonas altas, principalmente en las zonas urbanas de los municipios de Toluca, Metepec, Lerma y San Mateo Atenco.

Aplicación de la normatividad para lograr una verdadera protección de las áreas naturales protegidas

Apoyo a la acción ciudadana y su cultura originaria. Proteger al ambiente evitando la quema de bosque, pastizales etc.

Fuente: Resultados obtenidos de la segunda reunión de trabajo del ordenamiento ecológico de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca en el municipio de Lerma el día 30 de enero de 2009.


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PROPUESTA

6.1 Modelo de ordenamiento ecológico

La conformación de las Unidades Ambientales (UA) en la Zona Metropolitana del

Valle de Toluca (ZMVT) se basó en la identificación de las geoformas presentes

en la ZMVT y los usos del suelo actuales. La primera variable tiene importancia

porque sintetiza las distintas características físicas del territorio y genera unidades

homogéneas, distinguibles en el territorio y representadas en el mapa como

unidades geomorfológicas, que para el caso de la zona de estudio, están

registradas en la tabla 6.1.

Tabla 6.1 Unidades geomorfológicas para la conformación de unidades ambientales

No Descripción 1 Coladas y conos cineríticos con rocas ígneas extrusivas

2 Cono volcánico con rocas ígneas extrusivas

3 Edificio volcánico con rocas ígneas extrusivas

4 Ladera montañosa con roca ígnea extrusiva

5 Ladera montañosa y pie de monte superior con roca ígnea extrusiva

6 Ladera volcánica con rocas ígneas extrusivas

7 Macizo montañoso con rocas ígneas extrusivas

8 Montaña en bloque y piedemonte superior con rocas ígneas extrusivas

9 Piedemonte superior con material sedimentario

10 Piedemonte superior con rocas ígneas extrusivas

11 Planicie volcanoclástica con material sedimentario

12 Planicie volcanoclástica con rocas ígneas extrusivas

13 Sistema de barrancos con rocas ígneas extrusivas Fuente: Elaboración Propia.

- Las unidades geomorfológicas están conformadas por las características

del relieve y la litología; dichas unidades son elementos representativos del

paisaje, pues describen montañas, planicies y lomeríos, que son muy

distinguibles a simple vista; por su parte la litología, es el componente de

roca superficial de la corteza terrestre, que puede ser un recurso natural

cuando se aprovecha en la industria extractiva; pero cuando se desintegran


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las rocas proporcionan la fuente de los minerales que están presentes en

los suelos.

Por lo tanto, ambas condiciones: geomorfología y litología, participan

ampliamente en la conformación de los suelos, en la respuesta hidrológica

superficial y subterránea, así como en el potencial biofísico del territorio

para diferentes tipos de usos, por ello, el análisis de la conformación de

esta variable en la zona de estudio, identificó las 13 unidades

geomorfológicas que caracterizan a cada UGA, bajo las denominaciones de

la tabla 6.1.

- Por su parte, el uso del suelo también es una variable con fisonomía propia;

representa las capacidades reales de los actores sociales para transformar

el territorio de la zona de estudio, y por lo tanto, es un elemento importante

del paisaje, incorpora una variable socioeconómica de gran trascendencia

para el ordenamiento del territorio, ya que nos permite identificar las

actividades humanas que se desarrollan en la zona, así como la presencia

de ecosistemas, e infraestructuras, cuyo aprovechamiento no es relevante

por su explotación comercial, sino por las funciones ambientales que se

llevan a cabo en ellos.

Para el caso de los ecosistemas, se identificaron en la zona de estudio los

siguientes: bosque, pastizal, tular, y páramo de montaña; las

infraestructuras están representadas en la zona por el río Lerma y la presa

José Antonio Alzate, que son los cuerpos de agua artificiales más

significativos en la ZMVT.

En tal sentido, en la zona de estudio, se identificaron siete actividades

económicas, ecosistemas o infraestructuras, que se agruparon bajo la

denominación de usos del suelo, mismos que son: agrícola (AA), pastizal

(PA), bosque (BO), área urbana (AU), tular (TU), páramo de montaña (PM)

y cuerpos de agua (PR).


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El resultado de la combinación de ambas variables fue de 102 unidades

ambientales, que se distinguen por una clave alfanumérica, donde el número

inicial se refiere a la unidad geomorfológica, generalizada del mapa de

geomorfología (C11), mientras que la parte literal, se refiere a los usos del suelo,

por lo que las claves resultantes se muestran en la tabla 6.2 (ver mapa Pr1).

Tabla 6.2 Listado de unidades ambientales

Clave Unidad

Ambiental Unidades geomorfológicas

Usos del suelo

05DV Cono volcánico con rocas ígneas extrusivas PM

02BO Coladas y conos cineríticos con rocas ígneas extrusivas BO




02AA Coladas y conos cineríticos con rocas ígneas extrusivas AA

02PA Coladas y conos cineríticos con rocas ígneas extrusivas PA




02PA Coladas y conos cineríticos con rocas ígneas extrusivas PA

07AA Ladera montañosa con roca ígnea extrusiva AA

07BO Ladera montañosa y pie de monte superior con roca ígnea extrusiva BO

07BO Ladera montañosa con roca ígnea extrusiva BO

07BO Ladera montañosa con roca ígnea extrusiva BO

07PA Ladera montañosa con roca ígnea extrusiva PA




09BO Ladera volcánica con rocas ígneas extrusivas BO

10PA Macizo montañoso con rocas ígneas extrusivas PA

10BO Macizo montañoso con rocas ígneas extrusivas BO



Continúa………….


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13BO Piedemonte superior con material sedimentario BO

13DV Piedemonte superior con material sedimentario PA

13AA Piedemonte superior con material sedimentario AA



14AA Piedemonte superior con rocas ígneas extrusivas PA

14PA Piedemonte superior con rocas ígneas extrusivas PA


14BO Piedemonte superior con rocas ígneas extrusivas BO



14BO Edificio volcánico con rocas ígneas extrusivas BO


14BO Montaña en bloque y piedemonte superior con rocas ígneas extrusivas BO

14BO Montaña en bloque y piedemonte superior con rocas ígneas extrusivas BO



14AA Piedemonte superior con rocas ígneas extrusivas AA









14PA Montaña en bloque y piedemonte superior con rocas ígneas extrusivas PA



14AU Piedemonte superior con rocas ígneas extrusivas AU

15AA Planicie volcanoclástica con material sedimentario AA

15AE Planicie volcanoclástica con material sedimentario Tu



Continúa………….


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15PA Planicie volcanoclástica con material sedimentario PA






15AU Planicie volcanoclástica con material sedimentario AU


16BO Edificio volcánico con rocas ígneas extrusivas BO

16DV Planicie volcanoclástica con rocas ígneas extrusivas PA

10DV Macizo montañoso con rocas ígneas extrusivas PA

16AA Planicie volcanoclástica con rocas ígneas extrusivas AA

18AA Sistema de barrancos con rocas ígneas extrusivas AA


18PA Sistema de barrancos con rocas ígneas extrusivas PA




15PR Planicie volcanoclástica con material sedimentario PR









13BO Piedemonte superior con material sedimentario BO

05BO Cono volcánico con rocas ígneas extrusivas BO

05BO Cono volcánico con rocas ígneas extrusivas BO

14PA Piedemonte superior con rocas ígneas extrusivas AA Continúa………….


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14AA Montaña en bloque y piedemonte superior con rocas ígneas extrusivas AA Fuente: Elaboración propia.

Por su parte, las unidades de gestión ambiental, son las subdivisiones básicas del

modelo de ordenamiento ecológico del territorio, que tienen asignación de

lineamientos y estrategias ecológicas, ya que es homogénea en sus atributos

biofísicos, socioeconómicos y de aptitud, dentro de los marcos que permite la

generalización de la información cartográfica. Por ello, en este caso, las UGA’s se

homologaron con las unidades ambientales.

El objeto de establecer lineamientos en las UGA’s, es contrarrestar los

desequilibrios ambientales promovidos por la población urbana de la ZMVT y sus

actividades económicas, que son relevantes en el ámbito nacional. En tal sentido,

se busca incrementar las funciones ambientales de las áreas no urbanizables, a

través de Identificar las actividades humanas dentro del área de estudio y los

posibles conflictos que ocasiona su localización, para definir las áreas más

factibles para su desarrollo, según la aptitud territorial, y de esta manera evitar

conflictos ambientales (ver mapa Pr2).

Dentro de las características que definen a cada una de las 102 UGA’s, se tienen

los siguientes datos en la tabla que se encuentra anexa al mapa del modelo de

ordenamiento ecológico en el SIG, y que se muestran en la tabla A1 en el

apartado de Anexo Estadístico.


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La tabla A1 expresa el resultado de la formulación del programa de OET, por lo

que a continuación se explica brevemente el contenido de las columnas, de la

siguiente manera:

Eu número consecutivo, permite identificar a cada UGA en el mapa del modelo

de ordenamiento ecológico del territorio, así como su referencia en el

documento y para su manejo.

Su denominación sólo se menciona en la desagregación municipal del modelo

de OET, para distinguir las UGA’s que quedaron subdivididas por efecto de su

segregación a través de la división municipal, a la vez que quedan definidas,

en relación con la localidad más relevante, o algún rasgo sobresaliente, que

permita la rápida distinción, de cada UGA, en el ámbito de cada uno de los

siete municipios que conforman a la ZMVT.

La descripción de las Unidades de Gestión Ambiental, según las dos variables

que le dieron origen: su caracterización geomorfológica y litológica, así como el

uso del suelo que tiene.

La superficie, expresada en hectáreas, que ocupa cada un UGA, siempre

manteniendo una extensión mayor a 10 ha, que se consideró como la mínima

cartografiable a la escala 1:50,000.

El nombre del (los) municipio(s) donde se encuentra cada UGA

Los nombres de las localidades que se localizan al interior de cada una de las

UGA’s.

La presencia de alguna área natural protegida, parcial o totalmente en cada

UGA, un cuyo caso se estableció el nombre del área natural contenida.

La fragilidad de cada UGA, de acuerdo al Ordenamiento Ecológico del

Territorio del Estado de México.

Las condicionantes ambientales de cada UGA, son aquellas características

que deben ser atendidas por su importancia ambiental dentro de la UGA y

también a nivel de la región del Valle de Toluca, tal es el caso de:


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a) el deterioro causado por la minería a cielo abierto, principalmente al pie de

las montañas;

b) la identificación de basureros clandestinos;

c) la erosión del suelo, en particular la promovida por el agua;

d) la remoción en masa, sobre todo la debida a los deslizamientos;

e) la presencia de pozos de extracción de agua, que contribuyen a la

sobreexplotación del acuífero de Lerma;

f) la presión urbana que ejercen los asentamientos humanos que están en la

frontera de las UGA’s y van extendiendo la frontera urbana;

g) la contaminación del agua, en particular la del río Lerma y la presa José

Antonio Alzate, que son receptores de todas las aguas que salen del Valle

de Toluca, tomando en cuenta que por el modelo de uso del agua seguido

en la región, todos los ríos, luego de cruzar alguna población, salen

contaminados por las descargas que reciben; y,

h) las zonas de recarga del acuífero de Lerma, que conforman la entrada del

agua de lluvia al depósito natural del líquido.

Cuando no existe registro de alguno de estos condicionamientos en alguna

UGA, se identificó como: sin condicionamiento.

La política ambiental aplicada en cada UGA es un elemento central del modelo

de ordenamiento ecológico, por lo que cada una de ellas quedó con alguna de

las cuatro políticas definidas por el reglamento en la materia y que son:

a) política de protección. Para promover los ecosistemas nativos, que es

necesario preservar y cuidar de manera extrema, por su particularidad. Se

identifican por contar con decreto de gobierno, o por mantener condiciones

naturales del ecosistema, en proceso de transformación antrópica, sobre

todo por los procesos productivos;

b) política de conservación. Donde existen condiciones para mantener el

equilibrio ambiental, mismo que condiciona al aprovechamiento sustentable

y a la propia calidad de vida de la población;


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c) Política de aprovechamiento sustentable. Cuando existe aptitud para el

desarrollo eficiente de actividades productivas, en particular agropecuarias

y forestales, que son socialmente útiles; dichas actividades son propuestas

fuera de ANPs.

d) Política de Restauración. Cuando las condiciones ambientales de la zona

fueron severamente deterioradas, por usos inadecuados de los recursos

naturales, que redujeron la aptitud de uso del suelo, para propiciar la

continuidad de procesos naturales. La restauración consiste en recuperar la

aptitud de las zonas degradadas, para transitar hacia una política de

aprovechamiento sustentable o de conservación. Las zonas sujetas a

restauración pueden ser puntuales o en superficie, según se establece para

cada UGA bajo esta política.

Los lineamientos ecológicos son las metas o enunciados generales, que

reflejan el estado deseable de una unidad de gestión ambiental. Permiten

instrumentar el proceso de OET, así como prevenir o resolver los conflictos

ambientales, que son producto de usos del suelo que no corresponden con la

aptitud establecida, en cuyo caso, la propuesta de uso del suelo difiere del uso

actual.

La estrategia ecológica se concibe como la integración de objetivos y acciones

específicas, para el logro de los lineamientos ecológicos. Buscan particularizar

las formas de actuación en cada UGA, para establecer programas y proyectos

específicos.

Los criterios de regulación ecológica son el conjunto de orientaciones para

llevar a cabo las acciones de preservación y restauración del equilibrio

ecológico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la

protección al ambiente, con ello se contribuye a especificar las acciones. El

listado de criterios, según su numeración, aparece en el cuadro 6.4.


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Tabla 6.4 Criterios de regulación ecológica del modelo de ordenamiento ecológico de la zona metropolitana del Valle de Toluca

No Descripción. 1 Evitar la pavimentación, construcción y usos urbanos 2 Vigilar el adecuado aprovechamiento de los manantiales y pozos en coordinación con las

dependencias competentes. 3 Evitar la contaminación de los cuerpos de agua con desechos sólidos y sustancias toxicas 4 Promover el tratamiento de aguas negras, así como su reúso en aéreas urbanas y no

urbanizables en función de la calidad del liquido obtenido 5 Promover y supervisar los drenes y sistemas autónomos tales como composteras y fosas

sépticas en las aéreas no urbanizables 6 Mantener un control permanente y efectivo sobre las represas 7 Mantener la vida silvestre en las proximidades de los cuerpos de agua. 8 Regular las actividades que se desarrollen en torno a los cuerpos de agua 9 Renovar las redes de distribución de agua y drenaje de acuerdo con la NOM-001-

CONAGUA-1995 (sistema de alcantarillado sanitario – especificaciones de hermeticidad) y NOM-002-CONAGUA-1995 (toma domiciliaria para abastecimiento de agua potable – especificaciones y métodos de prueba)

10 Promover el uso sustentable de los cuerpos de agua, evitando su desecación 11 Impulsar un programa de educación ambiental que genere conciencia en torno al papel del

agua en los ecosistemas y su importancia para el desarrollo de todas las formas de vida 12 Fomentar la práctica de Cero Labranza para reducir la erosión eólica y disminuir la

presencia de PM10 en la atmósfera 13 Promover el manejo adecuado y evitar el uso indiscriminado de agroquímicos 14 Prohibir la disposición de residuos sólidos y líquidos fuera de los sitios que sean destinados

para tal efecto 15 Pastización de superficie con erosión inicial, para prevenir la formación de cárcavas 16 Control de erosión eólica a través de cortinas rompevientos 17 Prohibir la comercialización de productos del bosque no maderables 18 Restaurar los bancos de materiales pétreos abandonados de acuerdo ala legislación

vigente 19 Generar conciencia en la población en torno al cuidado y mejor aprovechamiento de los

suelos y recursos geológicos 20 Promover campañas de prevención y combate de incendios 21 Anular la quema de residuos a cielo abierto 22 Promover el control biológico de plagas 23 Promover la conservación de especies nativas y criollas 24 Implementar unidades de manejo ambiental sustentables 25 Impulsar campañas de forestación y reforestación con plantación de especies nativas 26 Regular la sustracción de especies animales con fines comerciales 27 Restringir la caza y pesca sin propósitos alimenticios 28 Controlar el ingreso de especies ajenas al contexto que puedan generar alteraciones

importantes en los ecosistemas 29 Promover el pago de servicios ambientales en favor de las comunidades responsables de

mantener los ecosistemas 30 Mantener las formas tradicionales de producción agrícola Continúa………….


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31 Promover la actividad agrícola sustentable 32 Limitar la frontera agrícola en zonas naturales protegidas 33 Conservar la actividad agrícola a través de enotecnia 34 Impedir el cambio de usos de suelo hacia fines urbanos 35 Favorecer la cadena productiva entre los sectores primario y secundario 36 Fomentar la utilización de abonos y fertilizantes orgánicos 37 Limitar la actividad pecuaria extensiva 38 Promover la actividad pecuaria de pequeñas especies 39 Definir los límites de la frontera pecuaria 40 Priorizar la producción pecuaria de abasto local 41 Impulsar un programa de granjas y huertos educativos

Fuente: Elaboración propia.

Finalmente, en cuanto al contenido de la tabla 6.3, los usos del suelo son la

expresión espacial de las actividades humanas, que pueden ser cartografiadas

para distintos momentos, o pretensiones. También incluye a los ecosistemas

naturales y algunas infraestructuras, como es el caso de la presa Antonio

Alzate y el río Lerma, que por su importancia se destacaron. Como ya se

mencionó, los usos actuales del suelo son: agrícola, pastizal, bosque, área

urbana, tular, páramo de montaña y cuerpos de agua.

Sin embargo, para el modelo de OET, los usos actuales constituyen el modelo

actual del territorio, que es el punto de partida, pero lo más trascendente son

los usos propuestos, para el logro del objetivo por cumplir. Para ello, la

metodología plantea una variedad de usos propuestos, para cada una de las

UGAS identificadas, mismos que son los siguientes:

a) Uso predominante. Se considera “el mejor”; pueden ser uno o más para

cada UGA, pero sólo se eligió uno, en función de los siguientes criterios,

que aparecen en orden de importancia:

1. Cuando el uso del suelo actual tiene una aptitud alta;

2. Cuando la aptitud es alta para una o más actividades, distintas al uso

actual, se consideró la semejante al entorno inmediato;


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3. Cuando no existe aptitud alta para ninguna actividad considerada, se

trabajó de manera similar al punto anterior, pero con actividades que

muestran aptitud media;

4. De manera similar se procedió cuando la aptitud es baja, pero existe

para una o más actividades; y

5. No existe uso preferente, cuando las aptitudes son nulas.

b) Uso compatible. El que puede llevarse a cabo, sin deterioro de recursos

naturales. Puede existir más de un uso compatible en cada UGA, en las

siguientes condiciones:

1. Cuando existe aptitud alta para un uso del suelo distinto del actual, pero

no se está llevando a cabo;

2. Cuando existe aptitud media para el uso del suelo considerado,

independientemente de su presencia actual.

3. No existe, cuando las aptitudes son nulas

c) Usos condicionados. Su aprovechamiento es posible a condición de cumplir

requerimientos básicos para la actividad en cuestión, y es por tanto el uso

del suelo propuesto con las mayores limitaciones, se propone bajo los

siguientes supuestos:

1. Cuando la aptitud es baja;

2. No existe, cuando las aptitudes son nulas.

d) Usos incompatibles. Se presentan cuando las aptitudes son nulas.

Cabe aclarar, que los mapas de aptitud se realizaron para los usos: agrícola,

pecuario y forestal, sin embargo, dentro de los usos propuestos, en cualquiera de

sus modalidades (preferente, compatible y condicionado), también están

presentes los usos recreativo y acuícola, mismos, que fueron planteados en

función de condiciones mínimas para su desarrollo, que son: recursos turísticos en

uso, e identificados en campo, para el primer caso, y cuerpos de agua en el

segundo.


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También es importante destacar, que por las características propias de la ZMVT,

que se encuentra altamente antropizada y en la que se pretende mantener y

rescatar funciones ambientales de los ecosistemas, se aplicó el criterio de ampliar,

o al menos mantener la estructura original de los ecosistemas, hasta donde las

actividades económicas y los niveles de aptitud territorial lo permitan.

Por otra parte, cabe destacar que los conflictos ambientales existen cuando un

uso del suelo no corresponde con la aptitud del sitio donde se está llevando a

cabo, por lo que se le identifica en la tabla 6.3, con una propuesta de cambio de

actividad. En otras palabras, cuando se identificó un conflicto ambiental, el uso del

suelo preferente, para el cual sí existe aptitud, es distinto del actual.

En relación con los atributos del modelo de ordenamiento, las políticas

ambientales dentro de la ZMVT, tienen las siguientes características:

La política de mayor relevancia es la de protección, con el 53.3% de la

superficie sujeta a ordenamiento y el 51% de las UGA’s.

La política de aprovechamiento sustentable cubre el 34.6% de la superficie

de la zona de estudio, con el 25.5 % de las UGAS.

La política de conservación se extiende en el 10.9% de la superficie no

urbanizable de la ZMVT, en el 18.6% de las UGA’s.

La política de restauración es el 1.2% de la superficie y el 4.9% de la

superficie.

Bajo esta circunstancia destaca la importancia de mantener los servicios

ambientales que se generan en la zona metropolitana, a través de las políticas de

protección y conservación, que en su conjunto, suman casi las dos terceras partes

del área no urbanizable, para resarcir las alteraciones promovidas por las

actividades humanas, sobre todo las de la zona urbana.


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Lo anterior, se asocia con la fragilidad, que es máxima en el 55.6% de la zona de

estudio; alta en el 23.1% y media en el restante 21.2% de la superficie sujeta a

ordenamiento.

En relación con los usos del suelo propuestos, se tienen los siguientes resultados;

El uso preferente en el 55.6% de la superficie es agrícola;

El 20.2% de la superficie se propone de bosque, como uso preferente;

El pastizal es propuesto para el 19. 3% de la superficie, como uso

preferente;

La acuacultura se propone preferentemente para el 3.6 % de la superficie,

siempre que se cuente con agua de calidad para tal fin;

El 1.3% es considerado como páramo de montaña, en la cima del volcán

Xinantécatl; y

Sólo el 0.03%, que equivale a 20.68ha de la UGA 092, en el municipio de

Lerma, está propuesto como uso urbano, por la alta ocupación de viviendas

que ya tiene.

Cabe destacar, que con excepción de este último caso, para el resto de las UGA’s

el uso urbano es incompatible, toda vez que en los planes urbanos municipales ya

tienen asignadas áreas para el futuro crecimiento de los asentamientos humanos y

el papel que les corresponde a las no urbanizables, es procurar el equilibrio

ambiental de la zona metropolitana en su conjunto (ver mapas Pr 3, 4, 5, 6).


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GLOSARIO Agricultura orgánica: sistema de producción agrario que emplea únicamente fertilización de origen natural. Agroindustria: unidad de transformación de productos del campo. Aptitud territorial: capacidad natural que en la suma de factores favorece el desarrollo de ciertos usos del suelo y sus actividades humanas. Aprovechamiento: política que permite la explotación de los recursos naturales. Área forestal: extensión total del bosque existente. Área natural protegida: territorio donde los ecosistemas no han sido, ni deberán ser alterados por la presencia humana. Área urbana: espacio edificado consecuencia del crecimiento de la ciudad central. Área urbanizable: territorio que de acuerdo con los planes de desarrollo se inducirá con el tiempo a ser área urbana. Área no urbanizable: territorio que de acuerdo con los planes de desarrollo quedará exento de ser urbanizado. Asentamiento humano: conglomerado demográfico que por su grado de concentración constituye una localidad. Azolvamiento: incremento de los sedimentos de un cuerpo de agua por material que ha sido acarreado al interior de su vaso Bancos de material: depósito de recursos pétreos susceptibles de explotación. Biodiversidad: cantidad y variabilidad de los organismos que se encuentran presentes en un ecosistema. Bitácora ambiental: registro de acciones que inciden en el proceso de ordenamiento ecológico. Calidad ambiental: condiciones, estructuras y procesos ecológicos que favorecen la biodiversidad, la vida humana y el desarrollo sustentable.


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Cadena productiva: eslabonamiento de procesos de transformación Carcaba: perdida de suelo y material superficial como consecuencia de un curso hídrico y que origina erosión y arrastre. Conservación: política que permite una explotación minima y controlada de los recursos naturales. Conurbación: proceso a través del cual dos áreas urbanas dependientes de unidades administrativas distintas se unen física y funcionalmente. Corredor biológico: estructura de paisaje que siendo hábitat establece la necesidad de conservación dada su biodiversidad. Cuerpo de Agua: porción del territorio en la cual se contiene de forma estática o dinámica a un recurso hídrico. Desarrollo Urbano: fenómeno que expresa tanto el crecimiento como el progreso de las ciudades y los asentamientos humanos concentrados. Disposición final de residuos sólidos: refiere a la última fase del proceso de gestión y manejo de los desechos urbanos. Ecotécnia: refiere a una técnica que siendo aplicada ayuda a conservar los ecosistemas y su medio ambiente. Ecoturismo: conjunto de actividades culturales y de esparcimiento que son realizadas en el tiempo libre de las personas y que se llevan a cabo en ambientes naturales sin detrimento de los mismos. Ecosistemas: unidad natural organizada que se estructura de componentes bióticos y abióticos en un espacio y tiempo determinado. Educación ambiental: proceso formativo encaminado a generar conciencia en la población en torno al desarrollo sostenible Equipamiento urbano: conjunto de inmuebles y espacios especializados que brindan algún servicio a la población en una determinada área de influencia. Erosión: proceso que provoca el desgaste de la roca y la pérdida de suelo por agentes locales. Especie nativa: organismo que es originario del sitio donde habita.


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Fragilidad ecológica: susceptibilidad de que un ecosistema experimente la pérdida de elementos, cualidades, y capacidades. Humedales: zona que experimenta constante inundación por efecto de lluvia y afluentes. Impacto ambiental: Efectos negativos que produce una determinada acción humana sobre un ecosistema. Infraestructura urbana: conjunto de vías y redes que son empleadas para canalizar servicios diversos a la población asentada. Masa forestal: volumen y densidad del bosque existente en una área geográfica. Modelo de ordenamiento ecológico: forma de representación auxiliada por un sistema de información geográfica que precisa las unidades de gestión ambiental y los lineamientos que recaen sobre las mismas. Monitoreo ambiental: medio a través del cual se genera información específica en torno al estado de las variables ambientales y que es requerida para la toma de decisiones. Polígono: figura perimetral que define un área específica. Protección: política que obliga a respetar los recursos naturales e inhibe cualquier grado de explotación de los mismos. Recursos no maderables: refiere a los organismos menores asociados al ecosistema forestal. Remoción en masa: movimiento descendente de un volumen de material. Restauración: política que obliga a reparar los recursos naturales que han sido disminuidos en un área territorial. Riesgo natural: posibilidad de afectar a las poblaciones como resultado de un proceso dinámico de cierta magnitud. Servicios ambientales: conjunto de beneficios generados por las comunidades que se responsabilizan del cuidado de los ecosistemas,


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Sistema de información geográfica: integración de programas de cómputo que permiten dinamizar variables geográficas. Solar productivo: predio que ha sido destinado históricamente a la producción agropecuaria. Sustentabilidad: criterio que propone el aprovechamiento racional de los recursos naturales sin poner en riesgo el desarrollo y bienestar de futuras generaciones. Vida silvestre: comprende a los organismos que se desarrollan libremente en su hábitat. Unidad de gestión ambiental: fragmento del territorio al cual se asignan determinados lineamientos y estrategias ecológicas. Zona sistémica: porción del territorio que por presentar características semejantes se traduce en una unidad de análisis geográfico.


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ACRÓNIMOS

ANP Área natural protegida CCI Central campesina independiente CENAPRED Centro Nacional de Prevención y Desastres CNA Comisión Nacional del Agua COESPO Consejo Estatal de Población COMPROBIDES Comité Municipal de protección a la Biodiversidad CONAGUA Comisión Nacional del Agua CONAPESCA Comisión Nacional de Pesca COPLADEM Comité de Planeación del Desarrollo del Estado de México COPLADEMUN Comité de Planeación del Desarrollo Municipal DDF Departamento del Distrito Federal GEM Gobierno del Estado de México.

IIIGECEM Instituto de información, investigación geográfica estadística y catastro del Estado de México

INAH Instituto Nacional de Antropología e Historia INEGI Instituto nacional de Estadística Geografía e Informática PEA Población Económicamente Activa PED Plan Estatal de Desarrollo PDU Plan de Desarrollo Urbano PNNT Parque Nacional Nevado de Toluca PROBOSQUE Protectora de Bosques

PROCOREF Programa de reforestación y restauración integral de microcuencas

PRODEPLAN Programa para el desarrollo de plantaciones comerciales

PSA Programa para el desarrollo de mercados de servicios ambientales

PSAH Programa de pago de servicios ambientales hidrológicos. SAGARPA Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación SEDAGRO Secretaria de Desarrollo Agropecuario SEDU Secretaria del Desarrollo Urbano SEDEMET Secretaria de Desarrollo Metropolitano SEMARNAT Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales TCMA Tasa de crecimiento media anual UAEM Universidad Autónoma del Estado de México UNAM Universidad Nacional Autónoma de México UMAFOR Unidad de manejo forestal UGA Unidad de gestión ambiental ZMVT Zona Metropolitana del valle de Toluca


Universidad



INSTITUCIONES PARTICIPANTES Comisión Coordinadora para la Recuperación Ecológica de la Cuenca del Río Lerma Comisión Nacional del Agua Consejo Estatal de Población Comisión Nacional del Agua H. Ayuntamientos de:

Lerma Metepec Toluca Ocoyoacac San Mateo Atenco Xonacatlán Zinacantepec

Instituto de Información, Investigación Geográfica, Estadística y Catastro del Estado de México. Instituto Nacional de Antropología e Historia Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática Gobierno del Estado de México

Protectora de Bosques Secretaria de Desarrollo Agropecuario

Secretaria del Medio Ambiente Secretaria del Desarrollo Urbano

Secretaria de Desarrollo Metropolitano

Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación. Universidad Autónoma del Estado de México.


Universidad



CUERPO TÉCNICO Coordinador general del Programa de Ordenamiento Ecológico de la ZMVT Mtro. Alejandro Rafael Alvarado Granados Especialistas Mtra. María de Lourdes García González Mtro. Juan Roberto Calderón Maya

Mtro. Armando Reyes Enríquez Mtro. Gustavo A. Segura Lazcano Analistas de proyecto: Lic. G. Isaac Castañeda Toledo Lic. G. Aresvida Uribe Álvarez Lic. P. T. María de Lourdes Villavicencio López Lic. C. A. Sergio Alberto González Zazueta Apoyos técnicos: Arq. César Arturo Valdés Lic. P. T. Mariela Yazmín Bernal Romero

Est. José Luis Flores Martínez Est. Daniel Orlando Vázquez Est. Jacob Álvarez López Tello

Est. Rogelio Zarza robles Est. César Ortiz Torres

Coordinadora del Centro de Estudios Territoriales y Aplicados de la Facultad de Planeación Urbana y Regional, Universidad Autónoma del Estado de México Mtra. Ana María Marmolejo Uribe.

ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL DE LA ONA …

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