Ordenamiento Golfo Mex.pdf

PROCESO DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO

MARINO Y REGIONAL

DEL GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE

REGIÓN COSTERO-TERRESTRE y MARINA

FASE DE DIAGNÓSTICO

PROCESO DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO MARINO Y REGIONAL DEL GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE

ii

Promotores y supervisores

SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA AMBIENTAL E INTEGRACIÓN REGIONAL Y SECTORIAL

Dr. Antonio Díaz de León Corral

Dr. Porfirio Álvarez Torres

Lic. Fausto Efrén Burgoa

Biol. Alfonso Lara Vázquez

Biol. Juan Carlos Aguilar del Moral

Biol. Roberto Rosado Solórzano

INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGÍA

DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN EN ORDENAMIENTO ECOLÓGICO Y CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS

Dra. Ana Córdova

M.C. Fernando A. Rosete Vergés

M.C. Salomón Díaz Mondragón

M.C. Gilberto Enríquez Hernández

Responsables

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TAMAULIPAS

Dr. Sergio B. Jiménez Hernández

Biol. Jorge Reynoso Martínez

Ing. Carlos Magaña Coria

Ocean. M. Patricia González Agraz

Ocean. Félix Gilberto Gutiérrez Villanueva

Ing. Ricardo García Balan

Econom. Carlos Magaña Rezza

M.D.R.H. Claudio Fernández Crenshaw

L.C.C. E. Gabriela Hernández Mendoza

Biol. Rosa Gloria Gámez Landaverde

Biol. T. Yuriko Ovando Rocha

Ing. Patricia M. Angulo Romero

Ing. Felipe Sosa Pérez

Ing. Dulce Piñeiro Hernández

C.P. José Raúl Valenzuela Fernández

Colaboradores

Dr. Javier Bello, Universidad Veracruzana

Dr. Jorge Zavala, Centro de Ciencias de la Atmósfera, UNAM

Ing. Agustín Fernández Eguiarte, Instituto de Geografía, UNAM

Dr. Eduardo Santamaría del Ángel, Fac. Ciencias Marinas, UABC


iii

M. C. Mariana E. Callejas Jiménez, Fac. Ciencias Marinas, UABC

Dra. Adriana González Silvera, Fac. Ciencias Marinas, UABC

Dr. Roberto Millán Núñez, Fac. Ciencias Marinas, UABC

Dr. Alejandro Yáñez Arancibia, INECOL, A.C.

Biol. Efraín Acosta, PRONATURA Península de Yucatán, A.C.

Geog. Gerardo García Contreras, PRONATURA Península de Yucatán, A.C.

Dr. Rodolfo Garza Flores, FIANS, UAT

Asesores

Biol. Herman Worvis Torres

Dr. Roberto Padilla Hernández, U.A.T.

Dr. Alejandro Fierro Cabo, U.A.T.

Dr. Gerardo Quiroga Goode, U.A.T.

Lic. Jesús Campos Flores

Dr. Juan Manuel Labougle


iv

ÍNDICE GENERAL

ÍNDICE DE FIGURAS ................................................................ vii

INDICE DE TABLAS .................................................................... x

Capítulo 2 DIAGNÓSTICO......................................................... 1

Análisis de Aptitud Sectorial ................................................ 1

Marco metodológico ....................................................... 1

Aptitud Sectorial ................................................................ 46

Sector CONSERVACIÓN ................................................. 46

Sector PUERTOS Y MARINA MERCANTE ........................ 62

Sector PESCA ................................................................. 70

Sector ENERGÍA ............................................................. 76

Sector ESTADO DE DERECHO DE LA MAR ..................... 85

Análisis de Interacciones Sectoriales ................................ 90

Áreas de interacción sectorial entre el sector Conservación y la Acuacultura ...................................... 90

Áreas de interacción sectorial entre el sector Conservación y Pesca Industrial .................................... 93

Áreas de interacción sectorial entre el sector Conservación y Pesca Ribereña ..................................... 95

Áreas de interacción sectorial entre el sector Pesca Industrial y Acuacultura................................................. 98

Áreas de interacción sectorial entre el sector Pesca Industrial y Pesca Ribereña ......................................... 102

Áreas de interacción sectorial entre el sector Pesca Ribereña y Acuacultura ............................................... 105

Áreas de interacción sectorial entre el sector Hidrocarburos y Conservación ..................................... 108

Áreas de interacción sectorial entre el Sector Hidrocarburos y Turismo ............................................. 111

Áreas de interacción sectorial entre el sector Hidrocarburos y Acuacultura ....................................... 114

Áreas de interacción sectorial entre el sector Hidrocarburos y Pesca Ribereña .................................. 118

Áreas de interacción sectorial entre el sector Hidrocarburos y Pesca Industrial ................................. 121

Áreas de interacción sectorial entre el sector Turismo y Pesca Industrial ............................................................ 125

Áreas de interacción sectorial entre el sector Turismo y Conservación ................................................................ 127

Áreas de interacción sectorial entre el sector Turismo y Pesca Ribereña ............................................................. 129

Áreas de interacción sectorial del Sector Turismo y Acuacultura. ................................................................. 132

Áreas de interacción sectorial del Sector Portuario .... 134

Análisis de compatibilidad e incompatibilidad entre los programas de los dos órdenes de gobierno. ................... 148

Primera fase ................................................................. 148

Segunda fase ................................................................ 206

Compatibilidad e Incompatibilidad entre Programas de los dos órdenes de Gobierno ............................................ 218

Identificación de las presiones (y sus factores causales) sobre el medio ambiente de los sectores productivos .............. 223


v

Porcentaje de Superficie Agrícola ............................... 224

Porcentaje de Superficie destinada a Actividades Pecuarias ..................................................................... 226

Actividades Petroleras ................................................. 226

Generación de Energía Eléctrica ................................. 232

Turismo ........................................................................ 235

Densidad de población ................................................ 237

Generación Per Cápita de Residuos Sólidos ................ 239

Descarga de aguas residuales municipales ................. 239

Presión Sector Puertos y Transporte Marítimo........... 243

Áreas para preservar, conservar, proteger o restaurar, así como aquéllas que requieren el establecimiento de medidas de mitigación para atenuar o compensar impactos ambientales adversos. ..................................................... 246

Áreas que presenten degradación ambiental y contaminación ................................................................. 248

Presión del sector primario ......................................... 248

Presión del sector secundario ..................................... 250

Presión del sector terciario ......................................... 250

Presión Urbana ............................................................ 252

Presión total ................................................................ 255

Análisis de cartas de vegetación y uso actual del suelo Serie I y III de INEGI ..................................................... 257

Áreas críticas de mayor Presión, Fragilidad y Vulnerabilidad ................................................................. 263

Metodología para Fragilidad ....................................... 263

Región Marina .............................................................. 268

Región Costero-Terrestre ............................................. 275

Fragilidad, Presión y Vulnerabilidad conjunta Costero-Terrestre con Marina ................................................... 278

Áreas susceptibles a peligros naturales o a efectos negativos del cambio climático ........................................................ 285

Formulación del Índice de Factores Hidrometeorológicos de Riesgo ...................................................................... 286

Diagnóstico Integrado .......................................................... 294

Diagnóstico del Medio Físico ........................................... 298

Aptitud vs Vulnerabilidad ................................................ 303

Aptitud del Sector Conservación vs Vulnerabilidad..... 305

Aptitud del Sector Acuacultura vs Vulnerabilidad ....... 306

Aptitud Sector Pesca Industrial vs Vulnerabilidad ....... 308

Aptitud del Sector Pesca Ribereña vs Vulnerabilidad .. 310

Aptitud del Sector Hidrocarburos vs Vulnerabilidad ... 312

Aptitud del Sector Turismo vs Vulnerabilidad ............. 314

Aptitud del Sector Puertos vs Vulnerabilidad .............. 317

UNIDADES AMBIENTALES COSTERO TERRESTRES ........... 324

UNIDADES AMBIENTALES MARINAS ................................ 333

ANEXOS ................................................................................ 345

ANEXO 1. METODOLOGÍA APLICADA PARA LA MATRIZ DE GRANDES PROYECTOS ESTRATÉGICOS (ESTADOS QUE INTEGRAN EL GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE 2008-2012).......................................................................................... 345


vi

ANEXO 2. INFORMACIÓN DE APOYO PARA LA DETERMINACIÓN DEL ÍNDICE DE APTITUD PARA LA CONSERVACIÓN ............................................................... 372

ANEXO 3. ARRECIFES ARTIFICIALES EN QUINTANA ROO 395

ANEXO 4. ZONA DE AGREGACIÓN DE TIBURÓN BALLENA ......................................................................................... 398

ANEXO 5. ARRECIFES ARTIFICIALES EN CAMPECHE ........ 400

SABANCUY ................................................................... 400

ISLA ARENA, CALKINI ................................................... 401

LERMA, CAMPECHE ..................................................... 402

VILLAMADERO, CHAMPOTON ..................................... 403

PUNTA XEN CHAMPOTON ........................................... 404

SABANCUY, CARMEN ................................................... 405

ISLA AGUADA, CARMEN .............................................. 406

ANEXO 6. CENTRALES DE GENERACIÓN UBICADAS EN LA ZONA DEL OEM-RGMYMC (DE CFE Y DE PRODUCTORES INDEPENDIENTES). .......................................................... 407

ANEXO 7. TABLA DE COMPATIBILIDAD E INCOMPATIBILIDAD ENTRE PROGRAMAS DE GOBIERNO 410

ANEXO 8. MAPA DE UNIDADES AMBIENTALES QUE REQUIEREN UN ORDENAMIENTO ECOLÓGICO A MAYOR RESOLUCIÓN .................................................................... 413


vii

ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA NO. 1. ESQUEMA DE REFERENCIA PARA EL ANÁLISIS DE APTITUD. . 1 FIGURA NO. 2. ACTIVIDADES Y ATRIBUTOS AMBIENTALES RESULTANTES EN

EL TALLER SECTORIAL DE CONSERVACIÓN. ........................................ 5 FIGURA NO. 3. JERARQUÍA FINAL OBTENIDA EN EL TALLER DE ENERGÍA

PARA EL SUB-SECTOR CFE. .............................................................. 12 FIGURA NO. 4. MAPA DE APTITUD PARA LA CONSERVACIÓN. ..................... 50 FIGURA NO. 5. APTITUD PARA SECTOR TURISMO....................................... 61 FIGURA NO. 6. MAPA DE APTITUD DEL SECTOR PUERTOS MERCANTES. ..... 67 FIGURA NO. 7. MAPA DE APTITUD DEL SECTOR PUERTOS PESQUEROS. .. 68 FIGURA NO. 8. MAPA DE APTITUD DEL SECTOR PUERTOS TURÍSTICOS. .. 69 FIGURA NO.9.- MAPA DE APTITUD PARA LA PESCA INDUSTRIAL EN EL

GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE. ................................................. 71 FIGURA NO. 10. MAPA DE APTITUD PARA LA PESCA RIBEREÑA EN EL GOLFO

DE MÉXICO Y MAR CARIBE. ............................................................. 73 FIGURA NO. 11. MAPA DE APTITUD PARA LA ACUACULTURA EN EL GOLFO

DE MÉXICO Y MAR CARIBE. ............................................................. 75 FIGURA NO. 12. MAPA DE APTITUD DEL SECTOR HIDROCARBUROS. .......... 78 FIGURA NO. 13.- PROCESO METODOLÓGICO PARA COMPLEMENTAR EL

ANÁLISIS DE APTITUD DEL SUBSECTOR ENERGÍA ELÉCTRICA A TRAVÉS

DE UN ANÁLISIS ESPACIAL EN ARCGIS ........................................... 82 FIGURA NO. 14.- MAPA DE APTITUD PARA EL SECTOR ENERGÍA, SUB-

SECTOR ENERGIA ELECTRICA. VERSIÓN MODIFICADA CON BASE

EN LOS CRITERIOS AMBIENTALES Y DE FACTIBILIDAD DE CFE ......... 83 FIGURA NO. 15. MAPA DE ACERCAMIENTO A LAS ÁREAS DE APTITUD PARA

EL ENERGIA ELECTRICA. VERSIÓN MODIFICADA CON BASE EN LOS

CRITERIOS AMBIENTALES Y DE FACTIBILIDAD DE CFE. .................... 84 FIGURA NO. 16. MAPA DE APTITUD DEL ESTADO DE DERECHO DE LA MAR.

......................................................................................................... 89 FIGURA NO. 17. INTERACCIÓN ENTRE EL SECTOR CONSERVACIÓN Y

ACUACULTURA. ............................................................................... 92 FIGURA NO. 18. INTERACCIÓN ENTRE CONSERVACIÓN Y PESCA INDUSTRIAL.

......................................................................................................... 94 FIGURA NO. 19 INTERACCIÓN ENTRE LA PESCA RIBEREÑA Y

CONSERVACIÓN. .............................................................................. 97

FIGURA NO. 20 INTERACCIÓN ENTRE PESCA INDUSTRIAL Y ACUACULTURA.101 FIGURA NO. 21 INTERACCIÓN ENTRE PESCA INDUSTRIAL Y PESCA RIBEREÑA.

....................................................................................................... 104 FIGURA NO. 22 INTERACCIÓN ENTRE PESCA RIBEREÑA Y ACUACULTURA.107 FIGURA NO. 23. INTERACCIONES ENTRE EL SECTOR HIDROCARBUROS Y

CONSERVACIÓN. ............................................................................ 110 FIGURA NO. 24.- INTERACCIONES ENTRE EL SECTOR HIDROCARBUROS Y

TURISMO. ....................................................................................... 113 FIGURA NO. 25 INTERACCIÓN ENTRE SECTOR HIDROCARBUROS Y

ACUACULTURA. ............................................................................. 117 FIGURA NO. 26.-INTERACCIÓN ENTRE EL SECTOR HIDROCARBUROS Y PESCA

RIBEREÑA. ..................................................................................... 120 FIGURA NO. 27.- INTERACCIÓN ENTRE HIDROCARBUROS Y PESCA INDUSTRIAL.

....................................................................................................... 124 FIGURA NO. 28 INTERACCIÓN ENTRE EL SECTOR TURISMO Y PESCA

INDUSTRIAL. .................................................................................. 126 FIGURA NO. 29 INTERACCIÓN ENTRE EL SECTOR CONSERVACIÓN Y TURISMO.

....................................................................................................... 128 FIGURA NO. 30 INTERACCIÓN ENTRE EL SECTOR TURISMO Y PESCA RIBEREÑA.

....................................................................................................... 131 FIGURA NO. 31.- INTERACCIONES ENTRE EL SECTOR TURISMO Y

ACUACULTURA. ............................................................................. 133 FIGURA NO. 32.- INTERACCIONES ENTRE PUERTOS TURÍSTICOS Y TURISMO137 FIGURA NO. 33.- INTERACCIONES ENTRE PUERTOS TURÍSTICOS Y

CONSERVACIÓN. ............................................................................ 138 FIGURA NO. 34.- INTERACCIONES ENTRE PUERTOS MERCANTES Y

CONSERVACIÓN ............................................................................. 139 FIGURA NO. 35.- INTERACCIONES ENTRE PUERTOS MERCANTES E

HIDROCARBUROS ........................................................................... 140 FIGURA NO. 36 INTERACCIONES ENTRE PUERTOS MERCANTES Y PESCA

RIBEREÑA ...................................................................................... 141 FIGURA NO. 37 INTERACCIONES ENTRE PUERTOS MERCANTES Y TURISMO142 FIGURA NO. 38.- INTERACCIONES ENTRE PUERTOS PESQUEROS Y

CONSERVACIÓN. ............................................................................ 143 FIGURA NO. 39.- INTERACCIONES ENTRE PUERTOS PESQUEROS E

HIDROCARBUROS ........................................................................... 144 FIGURA NO. 40.- INTERACCIONES ENTRE PUERTOS PESQUEROS Y TURISMO145 FIGURA NO. 41. MAPA DE IMPACTO DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

(ANP) A NIVEL ESTATAL. .............................................................. 150


viii

FIGURA NO. 42. MAPA DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (ANP) A

NIVEL MUNICIPAL. ......................................................................... 151 FIGURA NO. 43. MAPA DE LAS REGIONES TERRESTRES PRIORITARIAS (RTP)

A NIVEL ESTATAL. .......................................................................... 152 FIGURA NO. 44. MAPA DE LAS REGIONES TERRESTRES PRIORITARIAS (RTP)

A NIVEL MUNICIPAL. ...................................................................... 153 FIGURA NO. 45. MAPA DE LAS UNIDADES DE MANEJO PARA LA

CONSERVACIÓN DE LA VIDA SILVESTRE (UMA) A NIVEL ESTATAL. 156 FIGURA NO. 46. MAPA DE LAS UNIDADES DE MANEJO PARA LA

CONSERVACIÓN DE LA VIDA SILVESTRE (UMA) A NIVEL MUNICIPAL.

....................................................................................................... 157 FIGURA NO. 47 MAPA DEL INSTRUMENTO DE MANIFESTACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL (MIA´S) A NIVEL ESTATAL. ....................................... 159 FIGURA NO. 48. MAPA DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA

HIDROAGRÍCOLA A NIVEL ESTATAL. .............................................. 161 FIGURA NO. 49 MAPA DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA

HIDROAGRÍCOLA A NIVEL MUNICIPAL. .......................................... 162 FIGURA NO. 50. MAPA DEL PROGRAMA DE ÁREAS DE IMPORTANCIA PARA

LA CONSERVACIÓN DE LAS AVES (AICAS) A NIVEL ESTATAL. ...... 164 FIGURA NO. 51 MAPA DEL PROGRAMA DE ÁREAS DE IMPORTANCIA PARA LA

CONSERVACIÓN DE LAS AVES (AICAS) A NIVEL MUNICIPAL. ........ 165 FIGURA NO. 52. MAPA DEL PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL

COMUNITARIO (PROCYMAF II) A NIVEL ESTATAL. ..................... 167 FIGURA NO. 53. MAPA DEL PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL

COMUNITARIO (PROCYMAF II) A NIVEL MUNICIPAL. ................. 168 FIGURA NO. 54 MAPA DEL PROGRAMA DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL POR

CAMBIO DE USO DE SUELO EN TERRENOS FORESTALES A NIVEL

ESTATAL. ....................................................................................... 170 FIGURA NO. 55 MAPA DEL PROGRAMA DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL POR

CAMBIO DE USO DE SUELO EN TERRENOS FORESTALES A NIVEL

MUNICIPAL. ................................................................................... 171 FIGURA NO. 56. MAPA DEL PROGRAMA PROÁRBOL A NIVEL ESTATAL. .. 173 FIGURA NO. 57. MAPA DEL PROGRAMA PROÁRBOL A NIVEL MUNICIPAL.174 FIGURA NO. 58 MAPA DEL PROGRAMA DE OBRA PÚBLICA DE PEMEX

EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN A NIVEL MUNICIPAL. ..................... 176 FIGURA NO. 59 MAPA DEL PROGRAMA DE OBRA PÚBLICA DE PEMEX

EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN A NIVEL ESTATAL. ......................... 177 FIGURA NO. 60 MAPA DEL PROGRAMA DE OBRA PÚBLICA DE PEMEX

PETROQUÍMICA A NIVEL MUNICIPAL. ............................................. 179

FIGURA NO. 61 MAPA DEL PROGRAMA DE OBRA PÚBLICA DE PEMEX

PETROQUÍMICA A NIVEL ESTATAL.................................................. 180 FIGURA NO. 62 MAPA DEL PROGRAMA DE CESIÓN DE DERECHOS DE PUERTOS

A NIVEL MUNICIPAL. ...................................................................... 182 FIGURA NO. 63 MAPA DEL PROGRAMA DE CESIÓN DE DERECHOS DE PUERTOS

A NIVEL ESTATAL. .......................................................................... 183 FIGURA NO. 64 MAPA DEL PROGRAMA DE CESIÓN DE DERECHOS DE ACI’S A

NIVEL MUNICIPAL. ......................................................................... 185 FIGURA NO. 65 MAPA DEL PROGRAMA DE CESIÓN DE DERECHOS DE ACI’S A

NIVEL ESTATAL. ............................................................................. 186 FIGURA NO. 66 MAPA DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA DE SECTUR A

NIVEL MUNICIPAL. ......................................................................... 189 FIGURA NO. 67 MAPA DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA DE SECTUR A

NIVEL ESTATAL. ............................................................................. 190 FIGURA NO. 68 PROGRAMA NACIONAL DE SECTUR PROYECTOS APOYADOS A

NIVEL ESTATAL. ............................................................................. 191 FIGURA NO. 69 PROGRAMA DE SECTUR DE MODERNIZACIÓN DE SERVICIOS

INTEGRALES A NIVEL ESTATAL. ..................................................... 192 FIGURA NO. 70 PROGRAMA DE SECTUR DE PROYECTOS DE ASIGNACIÓN DE

RECURSOS A NIVEL ESTATAL. ........................................................ 193 FIGURA NO. 71 PROGRAMA DE SAGARPA DE PROYECTOS DE CONCESIÓN DE

EMBARCACIONES MAYORES A NIVEL MUNICIPAL. ........................ 195 FIGURA NO. 72 PROGRAMA DE SAGARPA DE PROYECTOS DE CONCESIÓN DE

EMBARCACIONES MAYORES A NIVEL ESTATAL. ............................ 196 FIGURA NO. 73. IMPACTO TERRITORIAL A NIVEL ESTATAL DE LOS 45

PROYECTOS ESTRATÉGICOS PROPUESTOS POR SEDESOL PARA EL

PROCESO DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL GOLFO DE MÉXICO Y MAR

CARIBE. .......................................................................................... 204 FIGURA NO. 74. IMPACTO TERRITORIAL A NIVEL MUNICIPAL DE LOS 45

PROYECTOS ESTRATÉGICOS PROPUESTOS POR SEDESOL PARA EL

PROCESO DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL GOLFO DE MÉXICO Y MAR

CARIBE. .......................................................................................... 205 FIGURA NO. 75. MAPA DE PRESIÓN EN BASE AL PORCENTAJE DE SUPERFICIE

AGRÍCOLA. ..................................................................................... 225 FIGURA NO. 76. MAPA DE PRESIÓN POR PORCENTAJE DE SUPERFICIE

DESTINADA A ACTIVIDADES PECUARIAS. ...................................... 228 FIGURA NO. 77. MAPA DE PRESIÓN EN BASE A ACTIVIDADES PETROLERAS.230 FIGURA NO. 78. MAPA DE PRESIÓN POR ACTIVIDADES PETROLERAS

CONSIDERADAS DENTRO DEL SECTOR DE MINERÍA. ..................... 231


ix

FIGURA NO. 79.- MAPA DE PRESIÓN POR ACTIVIDADES DE GENERACIÓN DE

ENERGÍA ELÉCTRICA. .................................................................... 234 FIGURA NO. 80. MAPA DE PRESIÓN GENERADA POR LAS ACTIVIDADES

TURÍSTICAS. ................................................................................... 236 FIGURA NO. 81. MAPA DE PRESIÓN POR DENSIDAD DE POBLACIÓN. ........ 238 FIGURA NO. 82. MAPA DE PRESIÓN POR GENERACIÓN PER CÁPITA DE

RESIDUOS SÓLIDOS. ....................................................................... 241 FIGURA NO. 83. MAPA DE DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES

MUNICIPALES. ................................................................................ 242 FIGURA NO. 84. MAPA DE PRESIÓN OCASIONADO POR LAS ACTIVIDADES

PORTUARIAS. ................................................................................. 245 FIGURA NO. 85. ÁREAS PARA PRESERVAR, CONSERVAR, PROTEGER O

RESTAURAR. ................................................................................... 247 FIGURA NO. 86. MAPA DE PRESIÓN DEL SECTOR PRIMARIO. .................... 249 FIGURA NO. 87. MAPA DE PRESIÓN DEL SECTOR SECUNDARIO. ............... 251 FIGURA NO. 88. MAPA DE PRESIÓN DEL SECTOR TERCIARIO. ................... 253 FIGURA NO. 89. MAPA DE PRESIÓN URBANA. ........................................... 254 FIGURA NO. 90. MAPA DE PRESIÓN TOTAL. .............................................. 256 FIGURA NO. 91.- ZONAS DE FRAGILIDAD PARA EL AMBIENTE COSTERO

TERRESTRE .................................................................................... 267 FIGURA NO. 92 ZONAS DE FRAGILIDAD PARA EL AMBIENTE MARINO EN EL

GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE. ............................................... 270 FIGURA NO. 93. ZONAS VULNERABLES MARINAS PARA EL GOLFO DE

MÉXICO Y MAR CARIBE. ................................................................ 274 FIGURA NO. 94. ZONAS ALTAMENTE VULNERABLES DEL AMBIENTE

COSTERO. ....................................................................................... 276 FIGURA NO. 95. FRAGILIDAD CONJUNTA COSTERO-TERRESTRE CON

MARINA. ........................................................................................ 279 FIGURA NO. 96.- ZONAS QUE PRESENTAN ALGÚN GRADO DE PRESIÓN EN LA

PARTE MARINA Y COSTERA TERRESTRE DEL GOLFO DE MÉXICO Y

MAR CARIBE .................................................................................. 281 FIGURA NO. 97. VULNERABILIDAD CONJUNTA COSTERO-TERRESTRE CON

MARINA. ........................................................................................ 284 FIGURA NO. 98. ÁREAS SUSCEPTIBLES A PELIGROS NATURALES POR RIESGO

DE IMPACTO DE HURACANES. ......................................................... 289 FIGURA NO. 99. ÁREAS SUSCEPTIBLES A PELIGROS NATURALES POR RIESGO

A LA TRAYECTORIA DE HURACANES. .............................................. 290 FIGURA NO. 100. ÁREAS SUSCEPTIBLES A PELIGROS NATURALES POR RIESGO

DE INUNDACIONES. ......................................................................... 291

FIGURA NO. 101 MAPA DE LAS ÁREAS DE RIESGO POR LA PRECIPITACIÓN.292 FIGURA NO. 102. ÍNDICE DE RIESGO TOTAL POR EVENTOS METEOROLÓGICOS.

....................................................................................................... 293 FIGURA NO. 103. MARCO CONCEPTUAL PARA LA ELABORACIÓN DEL

DIAGNÓSTICO INTEGRADO DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO

ECOLÓGICO DEL GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE. .................... 294 FIGURA NO. 104. IMPLICACIONES ESPACIALES DE LA APTITUD DEL SECTOR

CONSERVACIÓN CON EL ESQUEMA DE VULNERABILIDAD. . 304 FIGURA NO. 105 APTITUD DEL SECTOR ACUACULTURA VS VULNERABILIDAD

EN EL GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE. ..................................... 307 FIGURA NO. 106.- APTITUD DEL SECTOR PESCA INDUSTRIAL VS

VULNERABILIDAD EN EL GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE. ZONAS DE

MAYOR APTITUD Y MUY ALTA VULNERABILIDAD. ....................... 309 FIGURA NO. 107 APTITUD DEL SECTOR PESCA RIBEREÑA VS VULNERABILIDAD

PARA EL GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE. ................................. 311 FIGURA NO. 108 APTITUD DEL SECTOR ENERGÍA VS VULNERABILIDAD PARA

EL GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE. .......................................... 313 FIGURA NO. 109 APTITUD DEL SECTOR TURISMO VS VULNERABILIDAD PARA

EL GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE. .......................................... 316 FIGURA NO. 110. APTITUD DEL SECTOR PUERTOS MERCANTES VS

VULNERABILIDAD PARA EL GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE .... 319 FIGURA NO. 111. APTITUD DEL SECTOR PUERTOS PESQUEROS VS

VULNERABILIDAD PARA EL GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE. ... 321 FIGURA NO. 112 APTITUD DEL SECTOR PUERTOS TURÍSTICOS VS

VULNERABILIDAD. ......................................................................... 323 FIGURA NO. 113. CORREDOR BIOLÓGICO PARA AVES COSTERAS Y MARINAS EN

LA REGIÓN DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL GOLFO DE MÉXICO Y

MAR CARIBE. ................................................................................. 390 FIGURA NO. 114. CORREDOR BIOLÓGICO CUENCAS, COMO VENTANAS AL MAR,

PARA LA REGIÓN DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL GOLFO DE

MÉXICO Y MAR CARIBE. ................................................................ 391 FIGURA NO. 115. CORREDOR BIOLÓGICO PARA LA REGIÓN MARINA DEL

ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE.

....................................................................................................... 392


x

INDICE DE TABLAS

TABLA NO. 1 ATRIBUTOS IDENTIFICADOS EN TALLER DE PEMEX.

........................................................................................................... 8 TABLA NO. 2 ATRIBUTOS PROPUESTOS. .............................................. 9 TABLA NO. 3 UTILIDAD DE LOS ATRIBUTOS AMBIENTALES. ......... 9 TABLA NO. 4. RESUMEN DEL SECTOR TURISMO. ............................. 22 TABLA NO. 5.- INFORMACIÓN RESULTANTE DEL TALLER SECTORIAL DE

PESCA INDUSTRIAL. ......................................................................... 30 TABLA NO. 6. INFORMACIÓN RESULTANTE DEL TALLER SECTORIAL DE

PESCA RIBEREÑA. ............................................................................ 34 TABLA NO. 7.- INFORMACIÓN RESULTANTE DEL TALLER SECTORIAL DE

ACUACULTURA. ............................................................................... 39 TABLA NO. 8. ATRIBUTOS AMBIENTALES ASOCIADOS A LAS ACTIVIDADES

PORTUARIAS. .................................................................................... 42 TABLA NO. 9. RELACIÓN DE DATOS PARA EL CÁLCULO DE ÍNDICE DE

PUERTOS Y MARINA MERCANTE. ..................................................... 45 TABLA NO. 10. RELACIÓN DE LA SITUACIÓN DE 18 PUERTOS COMERCIALES

INDUSTRIALES DEL GMYMC EN FUNCIÓN DEL MOVIMIENTO DE

BUQUES Y CARGAS. .......................................................................... 66 TABLA NO. 11. REFERENCIA DEL NIVEL DE INTERACCIÓN ENTRE SECTORES

MEDIANTE LA SOBREPOSICIÓN DE SU APTITUD RESPECTIVA............. 90 TABLA NO. 12 POSIBLES CONFLICTOS ENTRE EL SECTOR CONSERVACIÓN Y

LA ACUACULTURA. ........................................................................... 91 TABLA NO. 13 POSIBLES CONFLICTOS ENTRE EL SECTOR CONSERVACIÓN Y

PESCA INDUSTRIAL. .......................................................................... 95 TABLA NO. 14 PRINCIPALES INTERACCIONES. ........................................... 98 TABLA NO. 15 POSIBLES CONFLICTOS ENTRE LA PESCA INDUSTRIAL Y LA

ACUACULTURA. ............................................................................... 99 TABLA NO. 16. CONFLICTOS POTENCIALES ENTRE LA PESCA INDUSTRIAL Y

LA PESCA RIBEREÑA. ..................................................................... 102 TABLA NO. 17. POSIBLES CONFLICTOS ENTRE EL SECTOR HIDROCARBUROS

Y CONSERVACIÓN .......................................................................... 111

TABLA NO. 18 POSIBLES INTERACCIONES ENTRE EL SUBSECTOR

HIDROCARBUROS Y TURISMO. ....................................................... 111 TABLA NO. 19.- INTERACCIONES ALTAS ENTRE EL SECTOR HIDROCARBUROS Y

ACUACULTURA .............................................................................. 115 TABLA NO. 20.- INTERACCIONES ALTAS ENTRE EL SECTOR HIDROCARBUROS Y

PESCA RIBEREÑA ........................................................................... 119 TABLA NO. 21.- INTERACCIONES ALTAS ENTRE EL SECTOR HIDROCARBUROS Y

PESCA INDUSTRIAL ........................................................................ 123 TABLA NO. 22 POSIBLES CONFLICTOS ENTRE EL SECTOR TURISMO Y

CONSERVACIÓN. ............................................................................ 127 TABLA NO. 23 POSIBLES CONFLICTOS DERIVADOS DEL TALLER DE TURISMO-

PESCA RIBEREÑA. .......................................................................... 129 TABLA NO. 24.- PRINCIPALES INTERACCIONES DEL SECTOR PORTUARIO 146 TABLA NO. 25. VALORES DE CORRELACIÓN ESPACIAL ENTRE PROGRAMAS A

NIVEL MUNICIPAL. ......................................................................... 207 TABLA NO. 26. CARACTERIZACIÓN DE COMPATIBILIDAD TERRITORIAL DE

PROGRAMAS EN FUNCIÓN DE SU CORRELACIÓN ESPACIAL PARA LLEVAR

EL ANÁLISIS A NIVEL DE OBJETIVOS Y DETERMINAR SU COMPATIBILIDAD

O INCOMPATIBILIDAD COMO PROGRAMAS. ..................................... 208 TABLA NO. 27 TABLA DE RELACIÓN DE PROGRAMAS DE AMBOS ORDENES DE

GOBIERNO. ..................................................................................... 221 TABLA NO. 28. FUENTES DE INFORMACIÓN DE LAS SERIES DE DATOS DE USOS

DE SUELO Y VEGETACIÓN PARA SU ANÁLISIS ESPACIO-TEMPORAL. 257 TABLA NO. 29. CAMBIO PORCENTUAL DE LA VEGETACIÓN Y USO DEL SUELO

1976-2000, NACIONAL Y ESTATAL. ................................................ 260 TABLA NO. 30.- DIAGNOSTICO INTEGRADO PARA CADA UNIDAD AMBIENTAL

COSTERO TERRESTRE EN PORCENTAJES DE COBERTURA. ............... 327 TABLA NO. 31.- TABLA DE DEFINICIONES PARA LAS SIGLAS DEL DIAGNOSTICO

INTEGRADO .................................................................................... 332 TABLA NO. 32.- DIAGNOSTICO INTEGRADO PARA CADA UNIDAD AMBIENTAL

MARINA EN PORCENTAJES DE COBERTURA. .................................... 340 TABLA NO. 33. MATRIZ DE GRANDES PROYECTOS ESTRATÉGICOS

(ESTADOS QUE INTEGRAN EL GOLFO DE MÉXICO Y MAR

CARIBE 2008-2012) ..................................................................... 347 TABLA NO. 34. JUSTIFICACIÓN DE ATRIBUTOS AMBIENTALES UTILIZADOS PARA

EL ÍNDICE DE APTITUD PARA LA CONSERVACIÓN. ........................... 372 TABLA NO. 35. LISTADO DE ESPECIES MARINAS PRIORITARIAS CON ALGUNA

CATEGORÍA DE ESTATUS DE PROTECCIÓN/RIESGO NOM-059-ECOL-

2001. .............................................................................................. 377


xi

TABLA NO. 36. CONDICIÓN DE LAS POBLACIONES DE ESPECIES

COMERCIALES MARINAS ................................................................. 382 TABLA NO. 37. ESPECIES DE PESCA COMERCIAL (RIBEREÑA/INDUSTRIAL).

....................................................................................................... 385 TABLA NO. 38 SITIOS PRIORITARIOS DE CONSERVACIÓN DE MANGLARES.

....................................................................................................... 393 TABLA NO. 39 DISTRIBUCIÓN GENERAL DE LOS PASTOS MARINOS EN EL

GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE. ............................................... 394


1

Capítulo 2 DIAGNÓSTICO

Análisis de Aptitud Sectorial

El Análisis de Aptitud (AA) se construyó con la identificación de los atributos naturales identificados por sector en sus Talleres Sectoriales respectivos. Los AA finalmente utilizados para elaborar el mapa de Aptitud de cada uno de los sectores, fueron limitados por la información cartográfica oficial disponible y la que se elaboró en este proceso (como la regionalización biológica e hidrodinámica del Golfo de México y Mar Caribe).

El Análisis de Aptitud se complementó al final bajo el esquema presentado en la Figura no. 1, donde la Aptitud Sectorial es cotejada contra la Vulnerabilidad para determinar la Aptitud final para cada sector.

Figura no. 1. Esquema de referencia para el Análisis de Aptitud.

Marco metodológico

Para llevar a cabo el diagnóstico dentro del Proceso de Ordenamiento Ecológico del Golfo de México y Mar Caribe se han seguido tanto los términos de referencia del proyecto, lo estipulado en el Manual del Proceso de Ordenamiento Ecológico (SEMARNAT, 2006) y así como el esquema conceptual.


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El objetivo de esta fase es, el identificar áreas con aptitud para el desarrollo de actividades humanas. Las relaciones y los procesos que determinan la existencia de conflictos territoriales en zonas de ordenamiento, que justifican la definición de áreas para la protección y la conservación.

Sector CONSERVACIÓN

El objetivo del Sector Conservación comprende el fomento a la protección, la restauración y conservación de los ecosistemas, recursos naturales, bienes y servicios ambientales, tendientes a propiciar su aprovechamiento garantizando el desarrollo sustentable. En este sentido, el extenso número de ecosistemas costeros y marinos a lo largo de la zona litoral del Golfo de México y Mar Caribe que albergan una gran biodiversidad que incluye especies bajo estatus y especies endémicas, determinan la vocación de múltiples áreas de la vasta región incluida en el ordenamiento por su bien definida aptitud para ser conservada, así como otros atributos ambientales (Figura no. 2) identificados en el taller sectorial de conservación realizado en Cancún, Quintana Roo el día 16 de Noviembre del 2007.

Para la elaboración del mapa de aptitud se utilizaron sólo aquellos atributos ambientales que fueron susceptibles de cartografiar en todo el Golfo de México:

Riqueza de especies

Arrecifes

Humedales potenciales y manglares

Aporte de nutrientes

Corredores biológicos para especies marinas

Zonas insulares

Especies de distribución Oceánica

Índice de aptitud para la Conservación

El índice de aptitud para la conservación consistió en una combinación lineal ponderada de los atributos cartografiables resultantes del taller sectorial de conservación. Los atributos ambientales tuvieron el mismo valor de ponderación debido a la gran relevancia que tiene cada uno de ellos. Sin embargo, se reconoce que algunos ecosistemas son más frágiles a la influencia humana como los arrecifes e inclusive otros tienen un estatus de protección muy alto como el caso del manglar, que está regulado por la NOM 022 SEMARNAT 2003 y la Ley General de Vida Silvestre. Inclusive, en este último caso, la CONABIO ha identificado algunas áreas de manglar de mayor relevancia biológica y para la rehabilitación ecológica.


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El índice de aptitud contempla el ambiente terrestre y el marino, una vez obtenido el índice se mezcla el atributo de manglar que se sobrepone al mapa final obtenido por el índice de aptitud, por lo cual al incluirlo el área con presencia de manglar proporcionada por CONABIO toma el valor más alto de aptitud para la conservación. Posteriormente, se le sobrepuso el atributo de Sitios Arqueológicos Sumergidos insumo que fue facilitado por el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH)1.

IAConservación = Zin + Zrel + Hum + ZAP + Ccuen + Rsp (Sspestatus +Sspcom) + CM (cam, tib, pul, lan, Lc) + Spoc + Ar

Donde:

Riqueza de especies (Rsp): Número de especies (Normalizado antes de sumarse los dos atributos).

Especies con estatus (Sspestatus): Número total de especies con estatus en la NOM059 (Ver Tabla no. 35. )

Especies de valor comercial (Sspcom) Número total de especies de valor comercial marinas (Ver Tabla no. 37.)

Arrecifes (Ar): Presencia de arrecifes.

1 Las zonas arqueológicas marinas solo son sobrepuestas al mapa

de aptitud por no tener un esquema jerarquización equivalente a los

atributos base utilizados.

Coral (Cor): Presencia de arrecifes coralinos.

Bajos rocosos (Roc): Presencia de bajos rocosos.

Humedales (Hum): Presencia.

Humedales (Phum): Presencia de humedales con alto grado de conservación.

Corredores biológicos para especies marinas (CM): Presencia de especies.

Camarón (Cam): Presencia del corredor marino para la especie.

Pulpo (Pul): Presencia del corredor marino para la especie.

Langosta (Lan): Presencia del corredor marino para la especie.

Larvas del Caribe (LC): Presencia del corredor marino para las larvas.

Tiburón (Tib): Presencia del corredor marino para la especie.

Corredores de Cuenca (Ccuen): Asociado a los 8 ríos principales.

Zonas de Alta Productividad (ZAP): Presencia de zonas de alta productividad (de 0.2 a 4.25 mg/m3 clorofila) en las aguas marinas interiores.

Zonas de Relevo para Aves: Son consideradas las Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS).


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Zonas Insulares (Sin): Presencia de islas.

Especies de distribución Oceánica (Spoc): Especies características de aguas profundas.

Al respecto, se reconoce la importancia de dichos atributos ambientales para la conservación, por lo que se hará énfasis en las siguientes etapas del estudio técnico (pronóstico y propuesta) para generar información que permita cartografiarlos al nivel del Golfo de México y Mar Caribe. Por lo pronto y sin la intención de hacer un listado exhaustivo, se puede mencionar que se cuenta con la siguiente información proporcionada por algunos integrantes del órgano técnico del Comité de Ordenamiento Ecológico del Golfo de México y Mar Caribe:

Ecología del Paisaje y Diagnóstico Ambiental del ANP “Laguna de Términos” (relacionados con nutrientes). Proporcionado por el Dr. Guillermo Villalobos.

Datos históricos sobre coliformes en algunos sitios de Campeche (relacionados con calidad ecológica). Proporcionado por el Dr. Guillermo Villalobos.

Anillos de cenotes en Yucatán. Proporcionado por el Dr. Eduardo Batllori.

Calidad de agua-estado trófico en la Costa de Yucatán. Proporcionado por el Dr. Eduardo Batllori.

Humedales del Estado de Yucatán. Proporcionado por el Dr. Eduardo Batllori.

Finalmente, se hace la aclaración que para el ambiente marino los atributos fueron menos representativos que los de la zona de plataforma continental debido a la falta de información sobre aguas profundas u oceánicas.


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Figura no. 2. Actividades y atributos ambientales resultantes en el taller sectorial de conservación.


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Sector ENERGÍA

Subsector Hidrocarburos

Por sus características geológicas y geoquímicas, así como sus antecedentes productivos, la Zona Económica Exclusiva del Golfo de México y Mar Caribe ha sido clasificada como una región con alto potencial de riqueza en materia de hidrocarburos.

La presencia de hidrocarburos en aguas del Golfo de México, sobre la plataforma y el talud continental del suroeste, demuestran la existencia de sitios naturales de emanación de hidrocarburos fósiles y de gas metano provenientes de acumulaciones de aceite o gas natural que son impulsados por la presión de interna a través de zonas de fracturas geológicas. Los reportes señalan que la mayoría de los sitios de emisión de hidrocarburos corresponden a provincias geológicas donde predominan las rocas sedimentarias o ígneas, asociadas a gruesos estratos sedimentarios.

El sector de Energía se conforma por dos grandes subsectores principalmente, El Subsector Hidrocarburos y el subsector Energía Eléctrica.

Como su nombre lo indica, estos subsectores generan diferentes tipos de productos, hidrocarburos y gas por parte de Petróleos Mexicanos (PEMEX) y electricidad por parte de la Comisión Federal de Energía Eléctrica (CFE); por la diferencia de sus productos, sus actividades requieren de diferentes insumos, por ello el análisis de aptitud del sector energético se realizó estudiando a ambos subsectores por separado.

Marco Conceptual

Las actividades inherentes a la explotación petrolera en zonas continentales y marítimas puede afectar a los ecosistemas acuáticos continentales, fundamentalmente por el deterioro de la calidad del agua debido a posibles fugas en las redes de transporte o por la descarga rutinaria durante sus operaciones. Asimismo, las aguas descargadas incorporaran hidrocarburos, sales disueltas, lodos de perforación, compuestos orgánicos y metales pesados, entre otras sustancias tóxicas, mismas que pueden afectar a las comunidades biológicas acuáticas y terrestres, así como la degradación y contaminación de los suelos, repercutiendo desde las pequeñas, hasta las más grandes localidades principalmente en el área del Golfo de México, por lo anteriormente señalado se plantea la necesidad de identificar las principales fuentes de presión y su representación espacial.


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Metodología

Partiendo del objetivo principal del sector de PEMEX y de los atributos identificados y ponderados en el taller del mismo sector realizado en Noviembre de 2007 en la ciudad de Cancún, Benito Juárez, Quintana Roo; se seleccionaron aquellos atributos ambientales, de los cuales la información fuese disponible y se tuviese en su totalidad de toda la región del Golfo de México y Mar Caribe; a los atributos escogidos, se les agregaron otros no mencionados en el taller pero que son importantes en la determinación de aptitud.

Otro aspecto importante, es que debido a las diferencias de operar del sector de hidrocarburos entre la región Marina y en la región Terrestre, se optó por utilizar diferentes atributos ambientales entre estas dos regiones; por esto, se tienen dos análisis de aptitud para este subsector, uno en la zona terrestre realizado a nivel municipio principalmente y otro en la región marina.

Al fin de conjuntar los atributos ambientales para determinar la aptitud, se mantuvieron los pesos dados en los talleres por el personal del sector y finalmente normalizarse de cero a uno.

APTITUD DEL SUBSECTOR HIDROCARBUROS - Región Marina.

Los atributos ambientales identificados y ponderados en el taller de Pemex, se indican en la Tabla no. 1.


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Tabla no. 1 ATRIBUTOS IDENTIFICADOS EN TALLER DE PEMEX.

Objetivo principal Intereses Sectoriales específicos.

Marco de referencia del interés sectorial que inciden en el atributo natural.

CLAVE Principales atributos ambientales que determinan la aptitud.

Importancia relativa (%)

Abastecer los mercados de Hidrocarburos Nacionales e Internacionales de la forma más segura, eficiente y productiva.

Exploración, instalación y operación de plataformas para extracción de hidrocarburos.

Área que comprende la isobática de 0 a 100 M. (Aguas someras poco profundas).

APEMEX.1

Áreas de exploración, operación y extracción de hidrocarburos en aguas someras.

27.20%

Superficie que comprende la isobática de más de 100 M. bajo el NMM.

APEMEX.2

Áreas de exploración, operación y extracción de hidrocarburos en aguas profundas.

3.80%

Distribución y almacenamiento de hidrocarburos por vía marina y terrestre.

Áreas con presencia de ductos y rutas de navegación de altura y cabotaje.

APEMEX.3 Franjas de navegación de altura y cabotaje.

7.00%

APEMEX.4 Franjas terrestres con presencia de ductos.

29.10%

Áreas de distribución de carga desde boyas y buques cisternas.

Áreas con profundidades suficientes para permitir operaciones de carga a bulkcarriers de 500,000 TBR.

APEMEX.5 Áreas de operación para distribución de carga desde boyas y buques cisternas

14.50%

Seguridad de instalaciones

Áreas con presencia de oleoductos en zonas

APEMEX.6 Zonas de seguridad y restricción de actividades

18.40%


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Objetivo principal Intereses Sectoriales específicos.

Marco de referencia del interés sectorial que inciden en el atributo natural.

CLAVE Principales atributos ambientales que determinan la aptitud.


de restricción a la pesca, navegación, fondeo, permanencia, sobrevuelo, etc.

marítimas comerciales.

Partiendo de los atributos identificados en el taller de hidrocarburos y revisando la disponibilidad de la información, se proponen usar los siguientes atributos ambientales:

Tabla no. 2 ATRIBUTOS PROPUESTOS.

ACTIVIDAD ATRIBUTO AMBIENTAL

PONDERACIÓN TALLER

PONDERACIÓN NORMALIZADA

Exploración

Zonas de Exploración a través de las MIAS de PEMEX.

31.00% 0.48

Distribución y Almacenamiento

Puertos 14.50% 0.23

Seguridad de Instalaciones

Zonificación de PEMEX

18.40% 0.29

La ponderación en la Tabla no. 2, resulta de la jerarquización proporcionada en los talleres, con la normalización de cero a

uno por los atributos no utilizados. La función de utilidad de los atributos ambientales, se muestra en la Tabla no. 3:

Tabla no. 3 UTILIDAD DE LOS ATRIBUTOS AMBIENTALES.

ATRIBUTOS AMBIENTALES

RANGO PONDERACIÓN TALLER


Zonas de Exploración

Isobata 0 a 100 m

27.20% 1.00

Isobata más de 100 m

3.80% 0.14

Zonificación de PEMEX

Zona Exclusiva a la Navegación.

31.00% 1.00

Zona Preventiva a la Aviación.

18.40% 0.60

Zona Preventiva a la Navegación.

18.40% 0.60

Puertos Vocación Petrolera

----- 1.00


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El subíndice de Aptitud del SUBSECTOR HIDROCARBUROS en la región marina es:

IAPEMEX Marino = 0.48 ZE + 0.29 ZR + 0.23 P

Donde:

ZE = Zonas de Exploración (deducidas a través de los Manifiestos de Impacto Ambiental de Pemex).

ZR = Zonas de resguardo de PEMEX (zonas de prevención y exclusión marinas)

P = Zona de influencia de Puertos para apoyo a las actividades petroleras (determinadas por un rango de 250 Kilómetros)

APTITUD del SUBSECTOR HIDROCARBUROS - Región Terrestre.

Estas actividades se identifican por los siguientes atributos ambientales:


PONDERACIÓN TALLER


Exploración

Zonas de Exploración a través de las MIAS de PEMEX.

31.00% 0.500

Distribución y Almacenamiento.

Ductos 29.10% 0.500

El subíndice de Aptitud del subsector hidrocarburos en la región terrestre es:

APEMEX Terrestre = 0.50 ZE + 0.50 Ductos

Donde:

ZE = Zonas de Exploración a través de los Manifiestos de Impacto Ambiental de Pemex.

Ductos = Se consideran las zonas con presencia de Ductos.

El índice de aptitud del subsector hidrocarburos en ambas regiones es:

IAPEMEX Total=IAPEMEX Marino (0.48 ZE + 0.29 ZR + 0.23 P) + APEMEX Terrestre = (0.50 ZE + 0.50 Ductos)


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Sub-sector ENERGÍA ELÉCTRICA

Las actividades sustantivas del sub-sector en la región son las siguientes: construcción de infraestructura; generación, transmisión y distribución de la energía, así como la exploración, en etapas primarias de estudio, de generación mediante fuentes renovables (viento y sol). Esto último como una importante alternativa futura que supla la escasez de hidrocarburos y que reduzca los índices de contaminación por emisiones a la atmósfera. Actualmente se estudia la generación alternativa por diversos medios de transformación. (Figura no. 3).

El Subsector Electricidad cuenta con 31 centrales de generación en la región sujeta a ordenamiento (ver anexo 3), con una capacidad efectiva instalada (CEI) de 11 106 MW, equivalente al 22 % del total nacional. De esas 28 centrales 8 son de productores independientes (con una CEI de 5 361 MW, equivalentes al 46,8 % del total nacional para esa modalidad de generación); las restantes 20 son de Comisión Federal de Electricidad (5745 MW de CEI).

Actualmente el 79 % por ciento de la electricidad generada en México se basa en la utilización de hidrocarburos y carbón como fuente primaria. Por tal razón, el Gobierno de la República tiene la visión de disminuir y prevenir el deterioro ambiental basado en la reducción de emisiones contaminantes, el cuidado de los recursos naturales, la utilización de tecnologías de generación de electricidad mediante fuentes renovables, por ejemplo la energía eólica, así como la promoción de la educación ambiental en la sociedad, con la elaboración de distintos programas que promuevan el uso eficiente de la energía.


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Figura no. 3. Jerarquía final obtenida en el taller de energía para el sub-sector ENERGÍA ELECTRICA.


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Criterios generales de selección del sitio de proyectos de líneas eléctricas

Para la selección de la trayectoria de líneas eléctricas y otros proyectos lineales de CFE (Vg. Instalación de fibra óptica y gasoductos) se manejan los siguientes criterios generales.

a) Criterios de ingeniería y económicos

• Longitud de la línea y puntos de inflexión: En el desarrollo de cualquier proyecto de línea eléctrica entre dos subestaciones eléctricas se buscará siempre tener el trazo más recto posible, cuya menor longitud evita pérdidas de potencia eléctrica en el recorrido. Se busca la trayectoria significativamente más corta, siempre y cuando no implique afectaciones sociales y ambientales relevantes.

• Vías de comunicación o de acceso: Se buscan las zonas con mayor incidencia de caminos de acceso lo que facilita el proceso constructivo y posteriormente el mantenimiento de la línea. Cuanto más cercano esté el proyecto a vías de acceso ya existentes menor, o incluso nula, será la longitud de caminos de acceso que se deban construir para llegar a los frentes de trabajo del proyecto, ya sea, para su construcción y supervisión y para la operación y mantenimiento de la obra.

• Derechos de vía (DV): al aprovechar al máximo los DV de las vías de comunicación que ya están instaladas se logra un fácil acceso para el mantenimiento y la reparación del cable, en el caso de requerirse. Por otro lado, el uso de los derechos de vía ya establecidos minimiza los impactos ambientales adversos del proyecto.

• Menor interferencia a otras estructuras de vías de comunicación y transmisión: se considera el menor número de cruces posibles.

• Costo del proyecto: se valora el aspecto económico de las alternativas planteadas, considerando los costos de construcción del proyecto y de las obras asociadas, indemnizaciones, mitigación de posibles impactos, etc.

b) Criterios ambientales

• Elementos biológico-ecológicos: se busca evitar al máximo posible que la trayectoria cruce por áreas naturales protegidas, ecosistemas de gran valor ecológico, áreas de distribución de especies de flora y fauna protegidas.

Afectación a elementos biológicos sensibles: se consideran las áreas naturales protegidas, tipos de vegetación, especies de flora y fauna protegidas.

Zonas de alto valor escénico: se busca evitar al máximo posible que la trayectoria cruce por áreas de gran valor escénico, por el valor que estos sitios podrían tener para los grupos sociales y porque en algunos casos representan un indicador del estado de salud de los ecosistemas.

• Cumplimiento de la normativa ambiental aplicable al proyecto.

Ordenamientos legales: Como parte de la selección de trayectoria se revisa que la trayectoria cumpla con los ordenamientos jurídicos existentes y sea compatible con los planes y programas de desarrollo de las instituciones gubernamentales. Se revisan los ordenamientos ecológicos,


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programas de manejo, planes de desarrollo de los estados y municipios involucrados.

c) Sociales

• Afectación a infraestructura: se busca ubicar el proyecto en sitios con menor afectación a la infraestructura existente, para evitar conflictos o controversias, a fin de evitar demoras en el desarrollo del proyecto y reducir costos económicos.

• Centros de población y propiedades: Se busca ubicar la trayectoria en sitios con menor afectación a bienes patrimoniales de las poblaciones tales como terrenos, construcciones, etc., para que el proceso de indemnización sea más ágil y su costo el menor posible, así como para evitar demoras en el desarrollo del proyecto.

• Afectación al patrimonio cultural (histórico y arqueológico): La importancia e interés científico que poseen el patrimonio histórico y/o arqueológico en nuestro país son sobradamente conocidos por todos, ya que son un bien común al que tiene acceso toda la sociedad; por lo anterior, se busca elegir un sitio en el que se eviten al máximo vestigios arqueológicos o históricos.

• Uso de suelo y tenencia de la tierra: Se busca minimizar el paso por terrenos donde el uso del suelo sea restrictivo o incompatible con el proyecto; donde existan problemas legales que avalen la legal tenencia de la tierra o donde existan antecedentes de problemas sociales significativos.

Criterios generales de selección del sitio de proyectos hidroeléctricos

AMBIENTALES

Ubicarse preferentemente fuera de las áreas que comprende el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, para evitar los efectos que puedan causarse a los ecosistemas, ya sea por la ubicación o por la infraestructura del sistema para aprovechamiento hidroeléctrico.

Ubicarse preferentemente fuera de las zonas donde existan especies endémicas, amenazadas o en peligro de extinción.

SOCIO-ECONOMICOS

En el caso de que la construcción del sistema para aprovechamiento hidroeléctrico involucre el desplazamiento de asentamientos humanos, considerar en el plan de reacomodo los proyectos para restituir, mejorar y fortalecer las estructuras económicas y sociales en lo referente a salud, vivienda, educación y empleo, de los centros de población, en que se reubiquen.

Identificar los usos del recurso agua, río abajo del sistema para aprovechamiento hidroeléctrico, con objeto de que durante la etapa de llenado y operación, se apliquen medidas que


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reduzcan al mínimo los efectos adversos a las prácticas productivas que se deriven de este recurso.

Planear y establecer los campamentos y centros de población que se instalen para los trabajadores, en las etapas de construcción y operación del proyecto, con sistemas de tratamiento de aguas residuales y de recolección y disposición final de residuos sólidos.

Ubicarse preferentemente fuera de zonas consideradas de gran importancia por su valor arqueológico, histórico o cultural. De no cumplirse la condición anterior notificar a la dependencia correspondiente, con objeto de que se proceda a su rescate o preservación, según sea el caso.

El nivel de planeación considera las etapas de identificación, evaluación, prefactibilidad y factibilidad.

Los estudios básicos y de ingeniería preliminar que se requieren en el nivel de planeación y que soportan la viabilidad del aprovechamiento hidroeléctrico son:

Topografía. La generación de hidroelectricidad de un proyecto, está en función de la potencia generadora que se puede instalar en cada sitio. La potencia generadora depende del gasto o caudal de agua aprovechable, de la capacidad de almacenamiento de su embalse y de la carga hidráulica o desnivel que se puede tener en el embalse de la presa.

La selección del sitio radica en encontrar a lo largo del cauce de una corriente de agua, un desnivel topográfico adecuado

para la generación de energía eléctrica. Adicionalmente, se procura que el sitio se ubique en la zona más estrecha del río donde exista suficiente altura en las laderas rocosas de ambas márgenes para que la corona de la futura cortina sea de la menor longitud posible. La topografía del terreno finalmente determina las dimensiones del embalse, de la presa y determina los niveles de operación del embalse.

Geología. Se consideran las características geológicas y geotécnicas existentes, que la masa rocosa del presente características de impermeabilidad, resistencia y deformabilidad acordes con las cargas del embalse y las estructuras civiles del proyecto.

Hidrología. Desde el punto de vista hidrológico se busca aprovechar al máximo los escurrimientos que drenan por la cuenca para maximizar la capacidad útil del embalse. Para ello, son necesarios los registros hidrológicos recopilados durante varios años, en un conjunto de estaciones de control distribuidas en la cuenca, y realizar análisis estadísticos para predecir los volúmenes mensuales de agua que se espera que ocurran durante la vida útil de una central hidroeléctrica.

Los criterios ambientales generales que se consideran para la preparación de sitios, así como para la construcción y operación de sistemas hidroeléctricos son los siguientes:


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- Limitar el desmonte, la limpieza y uso del sitio exclusivamente al área necesaria para la obra e infraestructura que se requiera para la instalación del sistema para aprovechamiento hidroeléctrico.

- Efectuar el desmonte y la limpieza del sitio con base en una planeación adecuada, de tal forma que se respeten hileras y grupos de árboles y la vegetación, que puedan servir de cortinas de protección o amortiguamiento entre las actividades propias de la central hidroeléctrica y los ecosistemas adyacentes.

- No se empleará la quema como método de desmonte.

- Efectuar únicamente los cortes y retiros necesarios de la vegetación, en el área del vaso, antes o durante el llenado del mismo. Dichos cortes se harán conforme a la densidad y características de la vegetación existente.

- En la construcción de brechas y caminos de acceso, se desmontará exclusivamente el ancho necesario para el tránsito previsible durante la construcción y operación de la obra, de acuerdo con la reglamentación existente en materia de caminos.

- Mantener un caudal de flujo que permita la conservación de los ecosistemas acuáticos que se ubiquen río abajo del sistema para aprovechamiento hidroeléctrico.

- Planear la utilización y condición final de los bancos de préstamo de materiales que se ubiquen fuera del vaso, a fin de evitar la erosión.

- Evitar el daño a los recursos naturales aledaños como el suelo, vegetación y cuerpos de agua, durante la explotación de bancos de préstamo de materiales.

- Aplicar medidas de protección de suelos para evitar su erosión, en las zonas ocupadas por la construcción del sistema para aprovechamiento hidroeléctrico.

Criterios generales de selección del sitio de proyectos termoeléctricos

Tomar en cuenta los estudios de ordenamiento ecológico y los planes de desarrollo de la zona.

Ubicarse preferentemente fuera de las áreas que comprende el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

Ubicarse preferentemente fuera de las zonas donde existan especies endémicas, amenazadas o en peligro de extinción.

Evitar preferentemente su instalación en áreas donde la disponibilidad del agua sea limitada o exista una gran demanda por el recurso; en su caso, usar tecnologías que no requieran agua para enfriamiento.


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Ubicarse preferentemente en sitios donde sea factible el aprovechamiento de las aguas marinas o residuales en los diferentes procesos de operación de la central.

Ubicarse preferentemente fuera de áreas con un uso agrícola de alta productividad.

Considerar preferentemente los sitios donde se cuente con una capacidad suficiente de oferta de trabajo para las actividades previstas en las etapas de construcción, de tal manera que se eviten desequilibrios socioeconómicos a nivel regional.

Limitar la limpieza y uso del sitio, exclusivamente al área necesaria para la obra e infraestructura que se requiera para la instalación de la central.

Efectuar la limpieza del sitio, con base en una planeación adecuada, de tal forma que se respeten las hileras y grupos de árboles y la vegetación, que puedan servir de cortinas de protección o amortiguamiento entre las actividades propias de la central termoeléctrica y los ecosistemas adyacentes.

El proyecto deberá prever la no afectación de su entorno, en un radio vector de cuando menos 2.5 Km y un barrido de 360°, tomando como punto de referencia el centro del predio de la central. En caso de que se establezcan las medidas de control, en materia de contaminación del aire, agua y suelo, la distancia antes referida podrá ser modificada.

En caso de afectar áreas naturales, establecer un programa de restauración conforme se desarrollen las obras y funciones de los servicios de apoyo.

Evitar que en el movimiento de tierras que se efectúe durante las etapas de preparación del sitio y construcción, se afecten los cuerpos de agua y sus drenajes naturales.

Aplicar medidas de restauración en las áreas afectadas por la obra, sin uso posterior a la construcción de la misma. Restaurar las áreas afectadas por extracción de materiales, al concluir su aprovechamiento, a fin de evitar la erosión.

Ubicarse en áreas tales, que las emisiones a la atmósfera no afecten los centros de población, las áreas naturales protegidas, los centros turísticos, así como los monumentos históricos, arqueológicos, culturales y de alto valor escénico.

Metodología.

El taller de energía eléctrica se realizó en el mes de Noviembre del 2007 en la ciudad de Cancún, Benito Juárez, Quintana Roo, en él los miembros del sector determinaron su objetivo principal y los atributos que necesitaban para conseguirlo.

Los atributos ambientales propuestos en el taller de energía, no son posibles de cartografiar, esto debido a que la información no se encuentra disponible o que su escala de trabajo no resulta adecuada para los fines del presente estudio por ser necesario trabajar a escalas aún mayores.


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Bajo el criterio anterior se emplearon los intereses específicos del sector y se encontraron atributos ambientales que pudieran representarlos y que además su información fuese disponible. A estos atributos, se les asignó los pesos dados en el taller y se creó la fórmula de aptitud del sector de energía eléctrica.

Los atributos ambientales propuestos en el taller con su ponderación se indican en la siguiente tabla.


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Atributos ambientales propuestos originalmente en el taller de ENERGÍA para el subsector ENERGIA ELECTRICA y su ponderación respectiva.

Objetivo principal Intereses Sectoriales específicos. CLAVE Principales atributos ambientales que determinan la aptitud.


Satisfacer la Demanda de Energía Eléctrica

Construcción de la infraestructura de generación.

AEA1 Cercanía a la fuente de suministro de combustible

10.10%

Producción de energía eléctrica. AEA2

Garantía del suministro de combustible para la generación y agua para el sistema de enfriamiento.

65.00%

Líneas eléctricas AEA3 Uso de suelo para el derecho de vía.

22.10%

Producción mediante energías alternas

AEA4 Garantía de la fuente alterna. 2.80%


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Se propone determinar la aptitud de energía con una combinación del uso actual del sector de infraestructura operativa más atributos naturales. Los atributos ambientales propuestos con su ponderación son:


PONDERACIÓN TALLER


Construcción de la infraestructu-ra de generación

Plantas generado-ras.

10.10% 0.101

Producción de energía eléctrica.

AMIS

65.00%

0.325

Cercanía a carreteras

0.325

Líneas eléctricas

Líneas de transmisión

22.10% 0.221

Producción mediante energías alternas

Zonas con potencial de energía eólica.

2.80% 0.028

La propuesta original para el cálculo de aptitud del sector de energía, fue a través de la siguiente fórmula:

ACFE = 0.101 PG + 0.325 AMI + 0.325 VIAS +0.221 LT + 0.028 PE

Donde:

PG = Plantas Generadoras: Turbogas, Ciclo Combinado, Nucleoeléctricas, Termoeléctricas, Hidroeléctricas y Centrales Diesel.

AMI = Cercanía a aguas marinas interiores.

VIAS = Cercanía a Carreteras.

LT = Líneas de Transmisión.

PE = Zonas con Potencial de Energía Eólica.


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Sector TURISMO

El Golfo de México y Mar Caribe presentan áreas con una amplia diversidad de paisajes, lo cual favorece el desarrollo de actividades turísticas que requieren de estrategias para su planificación, con el fin de mantener el estado de conservación de los atractivos naturales de la región y el flujo de beneficio derivados de uso.

Como una primera aproximación, es posible definir tres regiones a lo largo del Golfo de México y Mar Caribe, que son las Regiones Norte y Centro que incluyen a los estados de Tamaulipas, Veracruz y Tabasco, así como el estado de Campeche en la Región Sur, donde el turismo que se realiza es principalmente de negocios ya que posee una íntima relación con las actividades industriales como la explotación, transporte y refinación del petróleo. En el caso de los Estados de Yucatán y Quintana Roo que también pertenecen a la Región Sur, existe el turismo masivo, debido a la presencia de aguas claras, playas arenosas, sistemas lagunares y arrecifes coralinos de alto valor paisajístico que han favorecido, además, el desarrollo de las actividades ecoturísticas y al establecimiento de Áreas Naturales Protegidas en la parte marina y terrestre, donde las actividades humanas son reguladas de forma estricta para prevenir las alteraciones de estos sitios de alto valor ecológico. Esta primera aproximación no es suficiente para diagnosticar la condición del sector, por

lo que es necesario determinar qué características generales determinan la aptitud para la actividad.

Metodología.

Para obtener las zonas de aptitud turística del OEMRGMMC, se procedió al desarrollo de un taller con el sector Turismo, con el fin de definir el objetivo principal del sector, sus objetivos específicos, así como los principales atributos ambientales (Ver Tabla no. 4.) que favorecen el desarrollo de sus actividades.

Los atributos ambientales derivados de dicho taller se indican en la siguiente tabla.


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Tabla no. 4. RESUMEN DEL SECTOR TURISMO.

Sectores con aptitud predominante (objetivo principal)

Intereses sectoriales específicos.

Marco de referencia de los intereses sectoriales que inciden en el atributo ambiental

CLAVE

Principales atributos ambientales que determinan la aptitud.

Importan-cia relativa por sector

TUR

ISM

O

Ele

var

la c

alid

ad d

e lo

s se

rvic

ios

turí

stic

os

de

la r

egió

n G

olf

o

de

Méx

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y

Mar

C

arib

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n

un

ám

bit

o

com

pet

itiv

o

y su

sten

tab

le.

Naturales:

Promover e impulsar las actividades turísticas sustentables.

Investigar, proteger, conservar, difundir el patrimonio cultural sumergido.

ATUR.1

PESCA DEPORTIVA.

ATUR.1.1 Zona de captura e.i.d. 11.3%

ATUR.1.2 Distancia zonas captura. 2.40%

ATUR.1.3 Arrecifes. 2.40%

ATUR.2

PESCA DE CAPTURA Y LIBERACIÓN.

ATUR.2.1 Arrecifes 1.70%

ATUR.2.2 Pastos marinos 1.70%

ATUR.2.3 Zonas b.a.a. 13.30%

ATUR.3

SITIOS ARQUEOLÓGICOS SUBACUÁTICOS.

ATUR.3.1 Profundidad. 3.40%

ATUR.3.2 Distancia a costa. 1.00%

ATUR.3.3 Turbidez 3.70%

ATUR.3.4 Corrientes 8.6%

Socioeconómicos:

ATUR.4

DEPORTES ACUÁTICOS MOTORIZADOS.

ATUR.4.1 Oleaje 1.00%

ATUR.4.2 Viento 1.20%

ATUR.4.3 Profundidad 0.60%



23




CLAVE



Diversificar y consolidar la oferta de productos turísticos

ATUR.4.5 Zonas no arrecifales 6.60%

ATUR.5

DEPORTES ACUÁTICOS NO MOTORIZADOS.

ATUR.5.1.1 Zonas b.a.a. 0.50%

ATUR.5.1.2 Viento 2.60%

ATUR.5.1.3 Oleaje 2.40%

ATUR.5.1.4 Profundidad 0.70%

ATUR.5.2.1 Arrecifes 2.30%

ATUR.5.2.2 Profundidad 0.60%

ATUR.5.2.3 Turbidez 1.50%

ATUR.5.2.4 Especies marinas. 1.80%

ATUR.6

PASEOS TURÍSTICOS.

ATUR.6.1 Humedales 2.50%

ATUR.6.2 Zonas o.f.f. 2.50%

ATUR.6.3 Arrecifes 2.50%

ATUR.6.4 Islas, cayos, ínsulas. 2.50%

ATUR.6.5 Manantiales 2.50%

ATUR.7

CRUCEROS.

ATUR.7.1 Oleaje 1.79%

ATUR.7.2 Vientos 1.79%

ATUR.7.3 Corrientes 1.79%

ATUR.7.4 Profundidad 1.79%


24




CLAVE



ATUR.7.5 Zonas no arrecifales. 1.79%

ATUR.7.6 Mareas 1.79%



25

Una vez concluido el análisis de los atributos obtenidos durante el taller, se encontró que la información necesaria para definir algunos de ellos no estaba disponible de manera homogénea para toda la región del Golfo de México y Mar Caribe. Debido a lo anterior, se implementaron técnicas de asociación de atributos indirectos (subatributos) para seleccionar aquellos cuya distribución fuera homogénea y contar con una perspectiva regional del sector.

Considerando lo anterior, para obtener la aptitud se propusieron dos subíndices, con el fin de capturar de manera general las condiciones actuales del sector.

Asimismo, los atributos que se seleccionaron y los cuales resultan de importancia para el sector, dada su distribución, la información existente en fuentes oficiales y su disponibilidad, fueron los siguientes. (Ver Tabla no. 4.).

Información resultante del taller de sector Turismo.

Los atributos que se determinaron como de Importancia Relativa para el Sector, dada la información existente y ser posibles de cartografiar fueron los siguientes:

Subatributos naturales:

Áreas de interés de conservación de las aves

Se consideran los sitios de relevo, resguardo y reproducción de aves tanto migratorias como estaciónales, así como los sitios de avistamiento.

Especies de pesca deportiva

Aquellas que se incluyen en la Carta Nacional Pesquera.

Especies emblemáticas protegidas

Especies consideradas con algún estatus de protección en la NOM-059.

Zonas de dunas costeras

Se consideran las zonas de playas con fases acumulativas de dunas costeras.

Arrecifes

Coral.- zonas de interés visual y paisajista para el turista.

Rocoso.- zonas de interés visual y paisajista para el turista (están constituidas por cayos, bajos, islotes y rocas).

Aguas marinas interiores

Lagunas costeras.- Zonas que por sus características de paisaje y por ser áreas de aguas interiores generalmente tranquilas y con baja profundidad, son atractivas para el turismo.

Deltas de ríos.- Zonas que por su atractivo visual y sus características del paisaje son atractivas para el turismo.


26

Bahías.- Zonas que por su atractivo visual y aguas tranquilas presentan potencial para la instalación de infraestructura marina (Marinas) y resultan atractivas para el turista.

Considerando los 6 atributos mencionados anteriormente, se construyó un subíndice de atractivos naturales. El procedimiento consistió en multiplicar cada atributo por un peso (Pia), que en este caso tuvo el mismo valor para cada uno, excepto el utilizado para las AMI. Posteriormente, los resultados obtenidos se sumaron y el total se estandarizó en un intervalo entre cero y uno.

Es importante mencionar que los atractivos naturales que se utilizaron, son aquellos que se encuentran adyacentes a la costa, los cuales asociados a la cercanía a la infraestructura de apoyo, ofrece mayores ventajas a los turistas al permitir su traslado a un costo y tiempo razonable.

Subíndice de Atractivos Naturales

SITAn = (0.166) AICA+ (0.166) Epd + (0.166) Eep + (0.166) Zd + (0.166) Zar + (0.167) AMI

Donde los atributos son:

SITAn = Subíndice de atractivos naturales

AICA = Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (valor 0 - 1).

Epd = Especies de pesca deportiva (valor 0 - 1).

Eep= Especies emblemáticas protegidas (valor 0 - 1).

Zd = Zonas de dunas costeras (valor 0 - 1).

ZAr = Zonas de arrecifes (valor 0 - 1).

AMI = Aguas marinas interiores (valor 0 - 1).

Subatributos de Infraestructura de Apoyo al Turismo y Flujos Turísticos

Se consideraron los siguientes atributos:

Aeropuertos.- zonas primordiales de llegada y salida de turistas.

Cuartos de hotel.- Infraestructura para hospedaje de turistas.

Kilómetros de carretera por municipio.- Vías de comunicación terrestres.

Arribo de Cruceristas.- Número de turistas que desembarcan en puertos nacionales.

Arribo de cruceros.- Número de cruceros que arriban a puertos nacionales.

Distancia a los arrecifes.- Se considera los arrecifes coralinos o rocosos más cercanos.

Distancia a AMIS.- Se considera a los cuerpos lagunares, bahías, ensenadas y caletas más cercanos.


27

Considerando los 7 atributos mencionados anteriormente, se construyó un subíndice de infraestructura turística. El procedimiento consistió en sumar los valores estandarizados de cada atributo y obtener el valor del subíndice, el cual también se estandarizó entre cero y uno.

Subíndice de Infraestructura de Apoyo al Turismo y Flujos Turísticos

SITSe = Ap + Nch + Kmc + Atc + Ac + Darre + Damis

Donde:

SITSe = Subíndice de Infraestructura de apoyo al turismo.

Ap = Aeropuertos (valor 0 - 1).

Nch = Número de cuartos de hotel (valor 0 - 1).

Kmc = Kilómetros de carretera por municipio (valor estandarizado entre 0 -1).

Atc= Arribo de cruceristas (valor 0 - 1).

Ac = Arribo de cruceros (valor 0 - 1).

Darre = Distancia a los arrecifes (valor estandarizado entre 0 y 1).

Damis = Distancia a las AMIS (valor estandarizado entre 0 y 1).

Finalmente, se generó el indicador de aptitud turística sumando el subíndice de atractivos naturales y el de infraestructura de apoyo al turismo; los valores resultantes se

estandarizaron en un intervalo entre cero y uno, para generar tres categorías de aptitud (Figura No. 8).

ITurístico= SITAn + SITSe

ITurístico: Indicador de Aptitud Turística.

SITAn: Subíndice de Atractivos Naturales.

SITSe: Subíndice de Infraestructura de Apoyo al Turismo.


28

Sector PESCA

Sub-sector Pesca Industrial

La pesca industrial es una actividad que exige una mayor inversión de capital por las embarcaciones y artes de pesca necesarias para la captura de especies. Asimismo, el consumo de energía que requieren las unidades de pesca es alto. La pesquería industrial se caracteriza por una organización compleja, que incluye empacadoras y comercializadoras. Los empleos generados, además de los directamente relacionados con la actividad pesquera misma, son variados y están relacionados con los productos y servicios necesarios para la operación de barcos, plantas, comercializadoras, etc.

El objetivo de la pesca industrial es obtener el máximo aprovechamiento sustentable de las especies de captura con valor comercial en la zona costera y marina, el cual fue propuesto por los integrantes (trabajadores del sector) del taller sectorial de Pesca Industrial realizado el 05 de diciembre de 2007, en Tampico, Tamaulipas. Dentro de los intereses del Sector se mencionó el de generar un ordenamiento que integre a las actividades de los subsectores hidrocarburos, turismo y la pesca deportiva. El generar zonas con aptitud alta para realizar la pesca industrial, es el primer paso para delimitar áreas dedicadas exclusivamente a la pesca industrial

y que presenten esas áreas la mayor concentración de diferentes especies que sean de interés para el sector.

La generación de zonas de aptitud para la pesca industrial se basó en la superposición de mapas, el Índice de Aptitud para la Pesca Industrial fue dividido en 2 partes o subíndices, en el primer caso se utilizaron mapas de la distribución de las especies que son de interés para el sector, para generar el Subíndice de Aptitud de Pesca Industrial por Especies, estas especies fueron propuestas en el taller sectorial de Pesca Industrial (Tabla no. 5) realizado el 5 de diciembre de 2007 en Tampico, Tamaulipas. En general se agruparon en 4 grupos: Camarón, Escama marina, Túnidos y Tiburones; después estos 5 grupos se ampliaron a 8 especies las cuales son: Barrilete, Camarón, Bonito, Huachinango y/o Pargo, Mero, Tiburón, Sierra y/o Peto y Atún; para este subíndice se tomaron en cuenta la presencia de las zonas de distribución de estas especies con el mismo valor de Importancia Relativa, para después ser normalizados y obtener en la suma de estos valores un rango que va del “0” al “1”, indicando 1 como la zona donde confluyen todas las distribuciones de las especies utilizadas. La Importancia Relativa de las especies fue la misma para cada una, debido a que los especialistas y el personal que labora en el sector no dieron más importancia a una u otra especie. Quedando el subíndice de la siguiente manera:


29

Subíndice de Aptitud de Pesca Industrial por Especies

SubEIPIn = (0.125)ZDCam + (0.125)ZDBar + (0.125)ZDBon + (0.125)ZDHua/Par + (0.125)ZDSie/Pet + (0.125)ZDTib + (0.125)ZDAtu

+ (0.125)ZDMer

Donde:

ZDCam = Presencia de la Zona de Distribución de cualquier especie comercial de camarón (valor de 0 ó 1).

ZDMer = Presencia de la Zona de Distribución del Mero (valor de 0 ó 1).

ZDBar = Presencia de la Zona de Distribución del Barrilete (valor de 0 ó 1).

ZDSie/Pet = Presencia de la Zona de Distribución del Sierra y/o Peto (valor de 0 ó 1).

ZDBon= Presencia de la Zona de Distribución del Bonito (valor de 0 ó 1).

ZDTib= Presencia de la Zona de Distribución del Tiburón (valor de 0 ó 1).

ZDHua/Par = Presencia de la Zona de Distribución del Huachinango y/o Pargo (valor de 0 ó 1).

ZDAtu = Presencia de la Zona de Distribución del Atún (valor de 0 ó 1).


30

Tabla no. 5.- Información resultante del taller sectorial de Pesca Industrial.

%

AR IB .1 Tipo fondo 25.0%

1.-L angosta AR IB .2 Lagunas Costeras 18.0%

2.-P ulpo AR IB .3 Productividad Primaria 11.0%

3.-C amaron AR IB .4 Profundidad 8.0%

4.-O stion AR IB .5 Temperatura 7.0%

5.-E scama marina AR IB .6 Desembocadura de rios 6.0%

6.-Huachinango AR IB .7 Corrientes 5.0%

7.-R obalo AR IB .8 Salinidad 5.0%

8.-L isa AR IB .9 Arrecifes 3.0%

9.-T rucha AR IB .10 Manglares 3.0%

10.-T iburon AR IB .11 Cambios Meteorologicos 2.9%

11.-J aiba AR IB .12 Pastos de mar 2.4%

12.-Mero AR IB .13 Turbidez 1.0%

13.-L angostino AR IB .14 Zonas de agregacion 1.0%

14.-B agre SOCIOECONOMICOS:

15.-C aracol AR IB .15 Ordenamiento Pesquero 52.0%

AR IB .16 Infraestructura Port. Pesq. 27.0%

AR IB .17 Capacitaciòn para comercializar 20.0%

AR IB .18 Subsidios 1.0%

AT IN.1 Productividad primaria 34.1%

AT IN.2 Temperatura 18.1%

AT IN.3 Fondo lodoso 16.5%

AT IN.4 Profundidad 14.9%

AT IN.5 Corriente 6.2%

AT IN.6 Salinidad 4.4%

AT IN.7 Viento 2.2%

AT IN.8 Transparencia 1.8%

AT IN.9 Lagunas costeras 1.8%

1.-C amaron

2.-P ulpo AT IN.10 Normatividad 41.4%

3.-E scama marina AT IN.11 Capacitacion 10.6%

4.-T unidos AT IN.12 Infraestructura port.pesq. 8.2%

5.-T iburon AT IN.13 Ordenamientos 7.8%

AT IN.14 Sobre explotacion. 7.6%

AT IN.15 Equipamiento 6.8%

AT IN.16 Comercializacion 6.2%

AT IN.17 Investigacion pesquera 3.6%

AT IN.18 marginacion social 2.4%

AT IN.19 Corrupcion burocratica 2.2%

AT IN.20 Apoyos sector primario 1.2%

AT IN.21 Contaminacion marina 0.8%

AT IN.22 Problemas intersectorials 0.8%

AT IN.23 Areas restringidas 1.0%

AC UAC .1 Calidad de Agua 32.3%

AC UAC .2 Disponibilidad de Agua. 21.6%

AC UAC .3 Tipo de suelo o de fondo. 8.1%

AC UAC .4 Lagunas costeras 8.0%

AC UAC .5 Productividad Primaria 7.6%

AC UAC .6 Vegetación 6.5%

1.-Camaron. AC UAC .7 Disponibilidad de Organismos 5.4%

2.-Ostion AC UAC .8 Presencia de Manglar 3.4%

3.-Robalo y Esmedral AC UAC .9 Reproductores 2.7%

4.-Mojarra AC UAC .10 Temperatura 2.7%

5.-Pejelagarto y cocodrilo AC UAC .11 Topografía 1.8%

6.-Pampano

7.-Bagre AC UAC .12 Programas de apoyo financiero. 43%

AC UAC .13 Comercialización y cadenas productivas 20%

AC UAC .14 Infraestructura y equipo. 14%

AC UAC .15 Capacitación técnica y organización. 12%

AC UAC .16 Soporte técnico. 4%

AC UAC .17 Disponibilidad de alimento. 3%

AC UAC .18 Fomento al consumo de especies acuáticas. 2%

AC UAC .19 Ausencia de desarrollos urbanos 1%

NAT UR AL E S :

IMPORTANCIA

RELATIVA POR

SECTOR

P E S C A R IB E R E ÑA:

Maximo aprovechamiento

del recurs o productivo

pes quero en la zona cos tera

ribereña.

NATURALES:

SOCIOECONOMICOS:

P E S C A INDUS T R IAL :


s us tentable de las es pecies

de captura con valor

comercial en la zona cos tera

marina.

NATURALES:

SOCIOECONOMICOS:

P E S C A AC UAC UL T UR A Y

MAR IC UL T UR A:

P romover el cultivo de

organis mos acuaticos a

traves de programas de

apoyo gubernamental y de

otras fuentes financieras .

C ons iderando es pecies

nativas .

R E S UME N C UADR O DE L S E C T O R P E S C A.

Marco de referencia del interes sectorial

que incide en el atributo natural.

(Especies preferentes).

PRINCIPALES ATRIBUTOS AMBIENTALES

QUE DETERMINAN LA APTITUD.CLAVE

SECTORES CON

APTITUD

PREDOMINANTE

(0BJETIVO

%


























AT IN.7 Viento 2.2%



1.-C amaron


























6.-Pampano









NAT UR AL E S :

IMPORTANCIA

RELATIVA POR

SECTOR





ribereña.

NATURALES:

SOCIOECONOMICOS:






marina.

NATURALES:

SOCIOECONOMICOS:


MAR IC UL T UR A:







nativas .







SECTORES CON

APTITUD

PREDOMINANTE

(0BJETIVO


31

Para la generación del Subíndice de Aptitud de Pesca Industrial por Atributos, se utilizaron los propuestos en el Taller de Pesca Industrial (Tabla no. 5), de los 9 mencionados sólo se utilizaron la productividad primaria y la profundidad, en la pesca industrial no fueron consideradas las lagunas costeras como un área donde se pueda realizar esta actividad, debido a que los barcos utilizados para esta actividad necesitan una profundidad y espacio mayor que el que presentan las lagunas costeras, pero debe ser considerado en aspectos de conflictos entre los demás sectores y la Pesca Industrial debido a que especies importantes como el camarón y peces de escama marina pasan partes importantes de su ciclo de vida en las lagunas costeras (reproducción, crianza, madurez) y son capturadas por la flota industrial una vez que han salido de las lagunas costeras ya como especies de buena talla; en sí son herramientas naturales para generar el recurso pesquero.

El valor de peso para la profundidad y para la productividad fue dado en base al valor de Importancia Relativa obtenido del Taller Sectorial de Pesca Industrial, en el caso de Productividad se tuvo una IR de 34.1% y para la profundidad de 14.9%, una vez asignados los valores se normalizaron para que cuando se presentaran estos dos atributos dieran como resultado la mayor aptitud para el subíndice, que en este caso es “1 “.

Subíndice de Aptitud de Pesca Industrial por Atributos

SubAIPIn = (0.69) PP + (0.31) Bat

Donde:

PP = Presencia de zonas con Productividad Primaria, zonas con alta productividad (eutróficas) y de media productividad (mesotróficas) (valor de 0 ó 1).

Bat = Batimetría, tomando en cuenta 100m de profundidad que es el rango de acción de las redes utilizadas en la pesca industrial (valor de 0 ó 1).

Con base en estos 2 subíndices se obtiene el Índice de Aptitud para la Pesca Industrial mediante una multiplicación de los subíndices y posterior normalización, contemplando especies de interés y atributos ambientales.


32

Índice de Aptitud para la Pesca Industrial

IPI = SubEIPIn * SubAIPIn

Clasificación del IPI.

0 a 0.2220 = “Baja Aptitud “

0.2221 a 0.4930 = “Media Aptitud “

0.4931 a 1.0000 = “Alta Aptitud “

Sub-sector Pesca Ribereña

La pesca ribereña en la región del Golfo de México y el Mar Caribe, es una actividad productiva muy importante para la economía de los habitantes de las comunidades costeras. Conforme pasa el tiempo la flota ribereña se va incrementando, pero esto no sucede con las capturas debido a una intensa explotación del recurso en una misma área. La flota ribereña ha presentado un crecimiento del 700% en las últimas tres décadas (SAGARPA, 2002). Un poco más del 46% (43,392 embarcaciones) de la flota de pesca ribereña nacional está ubicada en el Golfo de México. Destaca Veracruz con la flota más numerosa (15,898 embarcaciones), seguido de Tabasco (9,601 embarcaciones), Tamaulipas (6,662 embarcaciones), Campeche (5,362 embarcaciones) y Yucatán

(4,981 embarcaciones). La necesidad de saber dónde se encuentra principalmente el recurso pesquero aumenta con el tiempo, generando zonas con aptitud alta para la pesca ribereña, se proponen áreas donde convergen más de 7 especies de importancia para el sector, además que pueden ser distintas a las que actualmente se utilizan para la captura del recurso.

El mapa de aptitud para la pesca ribereña, muestra zonas donde existe la presencia de varias especies marinas con importancia económica para los pescadores ribereños y además se presenta una confluencia de atributos ambientales que son característicos de zonas de actividad pesquera en el Golfo de México y Mar Caribe. Los atributos y las especies con importancia, se obtuvieron del taller sectorial de Pesca Ribereña, realizado el 5 de diciembre de 2007 en Tampico, Tamaulipas; donde se contó con la presencia de personas que trabajan en el sector así como de especialistas en el tema. En el taller fueron propuestos atributos naturales como por ejemplo, tipo de fondo, lagunas costeras, productividad primaria, entre otros y además se incluyeron las zonas de pesca de las especies más importantes para la pesca ribereña como el camarón, ostión, lisa, entre otros (Tabla no. 6). Para la generación del Índice de Aptitud se propuso el uso de 2 subíndices, el primero se obtiene mediante el cruce de las zonas de pesca de las especies con importancia, utilizando la distribución de las 11 más importantes quedando sin considerar trucha, langostino y caracol; en el caso de la trucha presenta una distribución homogénea a lo largo de la zona


33

costera del Golfo de México, el caracol no es una pesquería muy representativa a lo largo del Golfo de México y Mar Caribe, el mayor esfuerzo y capturas de esta pesquería se realizan principalmente en la Península de Yucatán, por último, el langostino está considerado por la Carta Nacional Pesquera del 2004 como una pesquería en aguas continentales. A las especies utilizadas en el taller se les consideró con el mismo peso de importancia, para esto normalizaron el número de especies para que la suma de la sobreposición de todas las zonas de distribución dan como resultado la mayor aptitud para este subíndice, en este caso representada por el número “ 1 ”.

Subíndice de Aptitud para la Pesca Ribereña basado en Zonas de Distribución de especies.

SubEIPRib = (0.0909)ZDCam + (0.0909)ZDLng + (0.0909)ZDPul + (0.0909)ZDOst + (0.0909)ZDHua/Par + (0.0909)ZDRob/Chu + (0.0909)ZDLis/Leb + (0.0909)ZDTib + (0.0909)ZDJai + (0.0909)ZDMer + (0.0909)ZDBan/Bag

Donde:

ZDCam = Presencia de la Zona de Distribución de cualquier especie comercial de camarón (valor de 0 ó 1).

ZDLng= Presencia de la Zona de Distribución de Langosta (valor de 0 ó 1).

ZDPul= Presencia de la Zona de Distribución de pulpo Octopus Vulgaris (valor de 0 ó 1).

ZDOst= Presencia de la Zona de Distribución de ostión (valor de 0 ó 1).

ZDHua/Par = Presencia de la Zona de Distribución Huachinangos y/o Pargos (valor de 0 ó 1).

ZDRob/Chu= Presencia de la Zona de Distribución de Robalo y/o Chucumite (valor de 0 ó 1).

ZDLis/Leb = Presencia de la Zona de Distribución de lisa y/o Lebrancha (valor de 0 ó 1).

ZDTib= Presencia de la Zona de Distribución Tiburón (valor de 0 ó 1).

ZDJai= Presencia de la Zona de Distribución de Jaibas (valor de 0 ó 1).

ZDMer= Presencia de la Zona de Distribución de Mero (valor de 0 ó 1).

ZDBan/Bag= Presencia de la Zona de Distribución de Banderilla y/o Bagre (valor de 0 ó 1).


34

Tabla no. 6. Información resultante del taller sectorial de Pesca Ribereña.

%


























AT IN.7 Viento 2.2%



1.-C amaron


























6.-Pampano









NAT UR AL E S :

IMPORTANCIA

RELATIVA POR

SECTOR





ribereña.

NATURALES:

SOCIOECONOMICOS:






marina.

NATURALES:

SOCIOECONOMICOS:


MAR IC UL T UR A:







nativas .







SECTORES CON

APTITUD

PREDOMINANTE

(0BJETIVO


35

Para el segundo subíndice se utilizaron los atributos naturales propuestos en el Taller, con la presencia de diferentes atributos ambientales que representen zonas que son aptas para realizar alguna actividad ya que ahí se encuentran las condiciones óptimas o necesarias para desarrollar al sector. En el Taller de Pesca Ribereña se identificaron 14 atributos naturales (Tabla no. 6), de los cuales fue posible utilizar 6 de ellos, debido a que para atributos como cambios meteorológicos y tipo de fondo no se contaba con todos los datos necesarios para ser representados en los mapas. De los 6 utilizados (Lagunas costeras, Arrecifes, Manglares, Pastos marinos, Turbiedad y Productividad) se agruparon en 4 atributos. Los atributos naturales que se agruparon fueron Lagunas Costeras, Pastos y Turbiedad; esto debido a que las Lagunas Costeras presentan grandes áreas de pastos marinos además de que son zonas con turbiedad por el intenso movimiento de masas de agua (dulce y salada), quedando finalmente las Lagunas Costeras con una IR = 21.4.

Con esta asociación de atributos se obtuvo el Subíndice de Pesca Ribereña basado en los atributos naturales, una vez realizada la adición de niveles de importancia a estos atributos se procedió a normalizar sus valores, esto se efectuó sumando la IR de todos los atributos para generar una IRTotal, éste se consideró como el 100% y fue dividido entre los IR de cada atributo, obteniendo así la IRNormalizada de los atributos, de manera que la suma de la presencia de todos los atributos en una misma zona dan como resultado una aptitud de “1“ o muy alta; la ecuación es la siguiente:

Subíndice para la Aptitud de Pesca Ribereña basado en Atributos Naturales.

SubAIPRib = (0.5572)LC + (0.2865)PP + (0.0781)Mr + (0.0781)Arr

Donde:

LC = Presencia de Laguna Costera (valor de 0 ó 1).

PP = Presencia de zonas con media y alta productividad primaria, zonas mesotróficas y eutróficas (valor de 0 ó 1).

Mr = Presencia de Manglar (valor de 0 ó 1).

Arr = Presencia de Arrecifes (valor de 0 ó 1).

Para obtener el Índice de Aptitud para la Pesca Ribereña se realiza una multiplicación de los Subíndices y su posterior normalización, con la finalidad de que el máximo valor obtenido sea 1. Las zonas de pesca marcan un posible rango en el cual se puede encontrar la especie, con ayuda de los atributos naturales se generan zonas donde es muy probable encontrar el mayor número de especies o el mayor número de individuos, ya que al no presentar atributos naturales el índice de aptitud se vuelve “ 0 “ o aptitud muy baja”.


36

Índice de Aptitud para la Pesca Ribereña

IPR = SubEIPRib * SubAIPRib

Como zona de Pesca Ribereña se consideró una franja de 10 kilómetros mar adentro con respecto a la línea de costa para delimitar el área de acción del sector, esto debido a que la mayor parte de los pescadores ribereños señalaron esta medida como el límite para que una embarcación de tipo ribereña navegue, sin que esto signifique que es lo más lejos que puede salir una embarcación de este tipo, si no que es la zona donde corre menos peligro o tiene mayor capacidad de respuesta en caso de presentarse algún fenómeno meteorológico que los obligue a volver a la costa lo más pronto posible.

Clasificación del IA.

0 a 0.2420 = “Aptitud baja “

0.2421 a 0.6051 = “Aptitud media “

0.6051 a 1.0000 = “Aptitud alta “

Sub-sector Acuacultura

La acuacultura es una actividad que tiene auge a nivel mundial, ya que ésta es una opción alternativa para la producción de alimentos en aguas dulces, salobres y saladas. En el Golfo de México y Mar Caribe esta actividad es reciente y está en expansión, dadas las condiciones y ecosistemas presentes en este lugar se considera de los más productivos debido a la gran cantidad de lagunas costeras y humedales que se encuentran a lo largo de su litoral. Las condiciones o atributos ambientales para desarrollar esta actividad son propicios para llevarla a cabo. En el 2003 la acuacultura en México participó con el 13.28% de la producción pesquera, correspondiéndole el 4.70% a la región del Golfo de México y Mar Caribe (SAGARPA, 2003). La región del GM/MC en este mismo periodo produjo 73,560 toneladas de producto de peso vivo, teniendo un valor de 520 millones de pesos. Las principales especies de cultivo de esta región son el ostión con 47,124 toneladas, la mojarra con 22,859 toneladas y el camarón con 3,101 toneladas; y el valor de esta producción corresponde a 259 millones de pesos para la mojarra, 131 millones de pesos para el ostión y 118 millones de pesos para el camarón (SAGARPA, 2003). Es necesario identificar zonas donde sea posible llevar a cabo esta actividad productiva, además de ser una fuente de ingresos y generación de empleos, también sirve o puede servir como una forma de reducir la presión sobre las pesquerías sobreexplotadas.


37

Para desarrollar zonas con acuacultura es indispensable una característica, la cercanía hacia los cuerpos de agua y en el caso de la maricultura, zonas protegidas o donde el mar entra hacia tierra, a estas características se les llama atributos ambientales. Para construir el Índice de Aptitud para el Sector Acuacultura, se utilizaron los atributos naturales propuestos tanto por especialistas en el tema como por personal que labora en el Sector, esto se hizo mediante un taller Sectorial de Acuacultura realizado el 5 de diciembre de 2007 en Tampico, Tamaulipas. De todos los atributos propuestos en este sector (Tabla no. 7) sólo se emplearon 4 atributos ambientales naturales y 2 atributos ambientales socioeconómicos ya que existía información disponible para representarlos cartográficamente, mientras que en algunos casos como la disponibilidad de organismos y reproductores no fue posible representarlos. Los atributos naturales fueron: Aguas Marinas Interiores y Ríos (AMIR), las cuales comprenden Lagunas Costeras, Ríos, Humedales y Zonas Costeras con Bahías o Barreras, esto con la finalidad de considerar la Aptitud para la Maricultura, a estos atributos se les asignó el valor de Importancia Relativa de “Disponibilidad de Agua” y “Lagunas Costeras”; para el atributo “Suelos”, se analizaron los tipos de suelo que actualmente se utilizan para la acuacultura (Mapa de Usos de Suelo Serie III de INEGI y Mapa de Edafología de INEGI) para después ser identificados a lo largo de la zona costero-terrestre del Golfo de México y Mar Caribe; y por último para el atributo “Vegetación”, se seleccionó toda la vegetación hidrófila, ya que esta se presenta en zonas inundables. En cuanto a los atributos ambientales

socioeconómicos se utilizó la Ausencia de Poblaciones y la Cercanía a Carreteras, la Ausencia de Población se derivó generando una zona de influencia de las manchas urbanas y rurales, toda esa zona de influencia se descartaba automáticamente generando zonas sin aptitud o de exclusión, esto debido a que la cercanía con las zonas pobladas se asumió relacionada con malas condiciones de calidad de agua, contaminación de los suelos, entre otros factores negativos al desarrollo de la actividad; en el caso de las carreteras, la cercanía a éstas proporciona una conexión entre las zonas acuícolas con las áreas donde se va a comercializar el producto.

Índice de Aptitud para el Sector Acuacultura

IA = (0.49) AMIR + (0.23) CAR + (0.13) EDA + (0.10) VH + (0.02) AP

Donde:

AMIR = Presencia de Aguas Marinas Interiores y Ríos (valor de 0 ó 1).

Se obtiene de la suma de los IR de Disponibilidad de Agua + Lagunas Costeras

CAR = Presencia o cercanía de 5 Km a las carreteras (valor de 0 ó 1).


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EDA = Presencia de suelos aptos para la acuacultura (valor de 0 ó 1).

VH = Presencia de Vegetación Hidrófila (valor de 0 ó 1).

AP = Ausencia de Poblaciones en un radio de 10 Km (valor de 0 ó 1).

Clasificación del IA.

0 a 0.2581 = “Aptitud baja “

0.2581 a 0.6290 = “Aptitud media “

0.6291 a 1.0000 = “Aptitud alta “


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Tabla no. 7.- Información resultante del taller sectorial de Acuacultura.

%


























AT IN.7 Viento 2.2%



1.-C amaron


























6.-Pampano









NAT UR AL E S :

IMPORTANCIA

RELATIVA POR

SECTOR





ribereña.

NATURALES:

SOCIOECONOMICOS:






marina.

NATURALES:

SOCIOECONOMICOS:


MAR IC UL T UR A:







nativas .







SECTORES CON

APTITUD

PREDOMINANTE

(0BJETIVO

%


























AT IN.7 Viento 2.2%



1.-C amaron


























6.-Pampano









NAT UR AL E S :

IMPORTANCIA

RELATIVA POR

SECTOR





ribereña.

NATURALES:

SOCIOECONOMICOS:






marina.

NATURALES:

SOCIOECONOMICOS:


MAR IC UL T UR A:







nativas .







SECTORES CON

APTITUD

PREDOMINANTE

(0BJETIVO


40

Sector PUERTOS Y MARINA MERCANTE

El eje rector de las acciones del sector puertos, se da a través de la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante cuya cabeza de sector es la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y se sustenta en las Administraciones Portuarias Integrales (API). Las API, sean entidades de orden paraestatal federal, estatal o privadas, son el medio por el cual se administran y operan los principales puertos nacionales

En materia portuaria, los retos principales son: La construcción de nuevos puertos y la modernización de los existentes, además de llevar a cabo el reordenamiento costero y la regulación de las actividades económicas que se realizan en los litorales nacionales, aprovechando mejor las ventajas comparativas del transporte marítimo.

La implementación de estas estrategias define las siguientes líneas de política:

Potenciar a los puertos como nudos articuladores, para crear un sistema integrado de transporte multimodal que reduzca los costos logísticos y fomenten la competitividad, para ofrecer servicios con calidad y precios acordes a estándares internacionales.

Desarrollar terminales, corredores y proyectos multimodales de gran envergadura, que permitan a México constituirse en una plataforma logística que facilite los intercambios comerciales al interior y hacia el resto del mundo.

Por otra parte, el movimiento total de carga de altura y cabotaje en puertos del Golfo de México y Mar Caribe en el 2006, fue del orden de 53’116,811 toneladas en 17 puertos, habiendo tenido un incremento del 6.2% respecto al 2005 (Anuario Estadístico de los Puertos Mexicanos 2006).

La importancia que reviste este sector en el medio ambiente es fundamental, ya que los puertos en su mayoría se asientan en zonas urbanas o cercanas a éstas, siendo por tal motivo un factor de presión.

Atributos identificados en los talleres correspondientes:

Ubicación de:

Áreas marítimas de vocación portuaria.

Áreas terrestres de vocación portuaria.

Áreas de ampliación, colindantes a recintos portuarios.

Áreas municipales- federales de entronque para tránsito de ferrocarriles y autotransporte de carga y pasajeros.

Zonas de apoyo comercial industrial.

Zonas de navegación interior.


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En los talleres Sectoriales, se otorgaron valores genéricos a los atributos ambientales Naturales y Socioeconómicos (Tabla no. 8), considerando que los puertos constituyen lugares puntuales de la costa, con adaptaciones a la geografía natural original, construidos para permitir la permanencia y operación de buques, conforme intereses socioeconómicos de diversos sectores productivos de su región.

Cada atributo considerado, tiene un conjunto de sub-atributos en función de los diversos tipos de terminales especializadas desarrolladas en cada puerto.

Dicho en otras palabras, los atributos portuarios son producto de la adecuación geográfica en el tiempo; y se construyen donde los factores socioeconómicos lo demandan o sea que cada puerto tiene su propia aptitud, clasificándose en primera instancia conforme a tres actividades generales: Comerciales, Turísticos y Pesqueros.

Por lo anterior, los atributos señalados en los talleres, se representan por la situación geográfica que corresponde a 58 puertos registrados.


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Tabla no. 8. Atributos ambientales asociados a las actividades portuarias.


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Atributos empleados para generar el mapa:

Para la elaboración de los modelos cartográficos se consideró en primer término la disponibilidad de información en cuanto a la función específica que ha conformado la estructura física de cada puerto existente o sea recepción y operación de embarcaciones, estableciendo una primera clasificación según el propósito de las embarcaciones que lo frecuentan:

Puertos Comerciales (Para recepción de toda clase de buques: de altura o cabotaje transportando toda clase de mercaderías en la función específica de comercializar bienes por vía marítima; sean éstos cargueros, petroleros, granelero, gaseros, etc.).

Puertos Turísticos. (Para recepción preferente de buques de clase pasaje (Cruceros, Transbordadores y costeros).

Puertos pesqueros (Para recepción de embarcaciones dedicadas a la pesca de altura o ribereña.

En esta clasificación no se considera como función específica las inherentes a las funciones de las embarcaciones de la Armada de México que lleva a cabo en instalaciones propias ubicadas dentro de algunos de los puertos comerciales, turísticos y pesqueros.

Cada uno de los tres tipos de Puertos, se va caracterizando en correspondencia con los tipos de embarcaciones que los frecuentan; tomando el año de 2005 como muestra.

Índice de Aptitud de Portuaria (Formula General)

I AP = E(m,t,p) + VC + AE + AMI

E = Número de embarcaciones que arriban al puerto (m,t,p), generando una zona de influencia de 10 km. para cada puerto y dándole un valor entre 0 y 1, dependiendo del número de embarcaciones que arriben (normalización), obteniendo valor de 1 la zona de influencia del puerto que tenga mayor número de embarcaciones

m=Embarcaciones mercantes

t = Embarcaciones turísticas

p =Embarcaciones portuarias

VC = Densidad de vías de comunicación por municipio

VC = (0.5) C + (0.5) F

C= Densidad de carreteras por municipio, obteniendo valores entre 0 y 1, siendo 1 el municipio que presenta la mayor densidad carretera (km de carretera / área de municipio). Valores normalizados


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F = Densidad de vías férreas por municipio, obteniendo valores entre 0 y 1, siendo “1” el municipio que presenta la mayor densidad de vías férreas (km de vías férreas / área de municipio). Densidades normalizadas

AE = Aeropuertos.

AMI = Aguas Marinas Interiores. Valor de “0” para ausencia de y valor de “1” para presencia de AMI

Para obtener el valor de E(m,t,p), se formuló la Tabla no. 9 donde se relacionan la totalidad de los sitios de la costa considerados como Puertos oficialmente; asentándose los tres tipos de embarcaciones que manejan: mercantes, clase pasaje y pesqueros.

Con estos datos se obtiene el índice normalizado que corresponde a cada tipo de buque por cada puerto, aplicándose la ecuación de máximos y mínimos para normalizar los valores de embarcaciones por puerto según su tipo.

En esta forma conformamos tres mapas, uno para cada interés portuario sectorial: mercante o comercial, turístico y pesquero.

Índice de Aptitud de Portuaria Mercante

IAPM= (0.70)Em + (0.20)VC + (0.050)AE + (0.050)AMI

Índice de Aptitud de Portuaria Turística

IAPT= (0.40)Et + (0.25)VC + (0.25)AE + (0.10)AMI

Índice de Aptitud de Portuaria Pesquera

IAPP= (0.40)Ep + (0.15)VC + (0.05)AE + (0.40)AMI


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Tabla no. 9. Relación de datos para el cálculo de índice de Puertos y Marina Mercante.

NO PUERTO UACT NO_UACT ACTS._PREPONDERANTES

EMB % NORM EMB % NORM EMB % NORM

1 El Mezquital Bravo 1 0 0.00% 0 0 0.0% 0 525 1% 0.0567 pesca

Laguna Madre 2 0 0 0 NO REGISTRA PUERTO

2 La Pesca Soto La Marina 3 0 0.00% 0 0 0.0% 0 537 1% 0.0580 pesca

San Andres 4 0 0 0 NO REGISTRA PUERTO

3 Altamira Pánuco 5 1179 14.63% 0.733 0 0.0% 0 0 0% 0.0000 comercial (ind.)

4 Tampico Pánuco 5 895 11.11% 0.557 0 0.0% 0 5857 16% 0.6329 comercial (ind.)-pesquero

5 Tuxpan Tuxpan 6 482 5.98% 0.3 0 0.0% 0 3378 9% 0.3650 comercial-pesquero

6 Tecolutla Tuxpan 6 0 0.00% 0 0 0.0% 0 1076 3% 0.1163 pesquero

7 Nautla Tuxpan 6 0 0.00% 0 0 0.0% 0 150 0% 0.0162 pesquero

8 Veracruz La Antigua 7 1608 19.96% 1 9 0.0% 0.0004 0 0% 0.0000 comercial-turistico

9 Alvarado Papaloapan 8 0 0.00% 0 0 0.0% 0 9254 25% 1.0000 pesquero

10 Tlacotalpan Papaloapan 8 0 0.00% 0 0 0.0% 0 0 0% 0.0000 pesquero

11 Coatzacoalcos Coatzacoalcos 9 316 3.92% 0.197 0 0.0% 0 1110 3% 0.1199 comercial-pesquero

12 Minatitlan Coatzacoalcos 9 0 0.00% 0 0 0.0% 0 0 0% 0.0000 NO REGISTRA ACTIV.

13 Pajaritos Coatzacoalcos 9 1149 14.26% 0.715 0 0.0% 0 0 0% 0.0000 comercial (ind.)

14 Sanchez Magallanes Grijalva 10 0 0.00% 0 0 0.0% 0 0 0% 0.0000 NO REGISTRA ACTIV.

15 Nanchital Coatzacoalcos 9 0 0.00% 0 0 0.0% 0 0 0% 0.0000 NO REGISTRA ACTIV.

16 Chiltepec Grijalva 10 0 0.00% 0 0 0.0% 0 748 2% 0.0808 pesquero

17 Villahermosa Grijalva 10 0 0.00% 0 0 0.0% 0 0 0% 0.0000 NO REGISTRA ACTIV.

18 Dos Bocas Grijalva 10 341 4.23% 0.212 0 0.0% 0 0 0% 0.0000 comercial (ind.)

19 Frontera Grijalva 10 10 0.12% 0.006 0 0.0% 0 4419 12% 0.4775 comercial-pesquero

20 Isla del Carmen Términos 11 54 0.67% 0.034 0 0.0% 0 1914 5% 0.2068 comercial-pesquero

21 Emiliano Zapata Terminos 11 0 0.00% 0 0 0.0% 0 0 0% 0.0000 NO REGISTRA ACTIV.

22 Isla Aguada Terminos 11 0 0.00% 0 0 0.0% 0 0 0% 0.0000 NO REGISTRA ACTIV.

23 Nuevo Campechito Terminos 11 0 0.00% 0 0 0.0% 0 0 0% 0.0000 NO REGISTRA ACTIV.

24 Sabancuy Terminos 11 0 0.00% 0 0 0.0% 0 0 0% 0.0000 NO REGISTRA ACTIV.

25 Takuntah Terminos 11 0 0.00% 0 0 0.0% 0 0 0% 0.0000 NO REGISTRA ACTIV.

26 Cayo Arcas Términos 11 758 9.41% 0.471 0 0.0% 0 0 0% 0.0000 comercial( exp.petr.)

27 Champoton Champoton 12 0 0.00% 0 0 0.0% 0 318 1% 0.0344 pesquero

28 Seyba Playa Champoton 12 5 0.06% 0.003 0 0.0% 0 209 1% 0.0226 comercial-pesquero

29 Lerma Champoton 12 274 3.40% 0.17 0 0.0% 0 1089 3% 0.1177 comercial pesquero

30 San Francisco Champoton 12 0 0.00% 0 0 0.0% 0 484 1% 0.0523 pesquero

31 Isla Arena Campeche 13 0 0.00% 0 0 0.0% 0 244 1% 0.0264 pesquero

32 Celestun Campeche 13 0 0.00% 0 0 0.0% 0 429 1% 0.0464 pesquero

33 Sisal Campeche 13 0 0.00% 0 0 0.0% 0 322 1% 0.0348 pesquero

34 Yukalpeten Campeche 13 0 0.00% 0 0 0.0% 0 1434 4% 0.1550 pesquero

35 Chuburna Campeche 13 0 0.00% 0 0 0.0% 0 479 1% 0.0518 pesquero

36 Progreso Yucatan 14 747 9.27% 0.465 90 0.2% 0.0037 0 0% 0.0000 comercial turistico

37 Telchac Campeche 13 0 0.00% 0 0 0.0% 0 581 2% 0.0628 pesquero

38 Chabihau Campeche 13 0 0.00% 0 0 0.0% 0 162 0% 0.0175 pesquero

39 Dzilam de Bravo Yucatán 14 0 0.00% 0 0 0.0% 0 716 2% 0.0774 pesquero

40 San Felipe Yucatán 14 0 0.00% 0 0 0.0% 0 424 1% 0.0458 pesquero

41 Río Lagartos Yucatán 14 0 0.00% 0 0 0.0% 0 432 1% 0.0467 pesquero

42 Las Coloradas Yucatán 14 0 0.00% 0 0 0.0% 0 0 0% 0.0000 NO REGISTRA ACTIV.

43 El Cuyo Yucatán 14 0 0.00% 0 0 0.0% 0 581 2% 0.0628 pesquero

44 Holbox Quintana Roo 15 0 0.00% 0 0 0.0% 0 28 0% 0.0030 pesquero

45 Isla Mujeres Quintana Roo 15 0 0.00% 0 16750 30.8% 0.6819 222 1% 0.0240 turistico-pesquero

46 Puerto Juarez Quintana Roo 15 0 0.00% 0 24565 45.2% 1 222 1% 0.0240 turistico-pesquero

47 Puerto Sam Quintana Roo 15 0 0.00% 0 1876 3.5% 0.0764 0 0% 0.0000 turistico

48 Puerto Morelos Quintana Roo 15 59 0.73% 0.037 19 0.0% 0.0008 77 0% 0.0083 comercial-turistico-pesquero

49 Playa Del Carmen Quintana Roo 15 0 0.00% 0 7652 14.1% 0.3115 0 0% 0.0000 turistico

50 Puerto Aventura Quintana Roo 15 0 0.00% 0 0 0.0% 0 0 0% 0.0000 NO REGISTRA ACTIV.

51 Punta Allen Quintana Roo 15 0 0.00% 0 0 0.0% 0 0 0% 0.0000 NO REGISTRA ACTIV.

52 Cancún Quintana Roo 15 0 0.00% 0 37 0.1% 0.0015 0 0% 0.0000 turistico

53 Majahual Hondo-Bacalar 16 0 0.00% 0 294 0.5% 0.012 97 0% 0.0105 turistico-pesquero

54 Xcalac Hondo-Bacalar 16 0 0.00% 0 0 0.0% 0 119 0% 0.0129 pesquero

55 La Aguada Hondo-Bacalar 16 0 0.00% 0 0 0.0% 0 0 0% 0.0000 NO REGISTRA ACTIV.

56 Chetumal Hondo-Bacalar 16 0 0.00% 0 0 0.0% 0 36 0% 0.0039 pesquero

57 Cozumel Cozumel 17 0 0.00% 0 1512 2.8% 0.0616 0 0% 0.0000 turistico

58 Punta Venado Cozumel 17 180 2.23% 0.112 1565 2.9% 0.0637 0 0% 0.0000 comercial-turistico

MERCANTES CLASE PASAJE PESQUEROS


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Aptitud Sectorial

Sector CONSERVACIÓN

Condiciones biológicas de las UACT con mayor aptitud para la Conservación, Protección o Restauración.

En el análisis de zonas con mayor aptitud para la conservación, protección o restauración (Figura no. 4), en la sobreposición de atributos ambientales arrojaron sitios con un alto valor paisajístico así como otros que por sus características propias ofrecen resguardo a fauna migratoria como estacional tal es el caso de la primer Unidad Ambiental Costero Terrestre:

Desde el contexto terrestre se logran apreciar algunos sitios de interés con la escala alta de aptitud para la conservación como lo son la UACT Bravo con un 15,79% de aptitud alta, y una aptitud media de 34,48% la hacen atractiva hacia una inclinación conservacionista, posteriormente la UACT Laguna Madre por el simple hecho de pertenecer a aguas marinas interiores y la funcionalidad que estas realizan para el medio ambiente marino la catalogan como una de las más altas en aptitud con un 16,52% de aptitud alta y un 30,73% de aptitud media.

Especificando las grandes regiones terrestres con una percepción hacia la conservación se tiene El Sistema Lagunario Guayalejo-Tamesí perteneciente a la UACT Pánuco-Tamiahua con una aptitud alta de 14,03% y una aptitud media de 21,44%, hacia el Sureste de la Costa del Golfo de México y Mar Caribe se tiene la presencia de áreas de alta aptitud en lo que son las UACT Grijalva con una aptitud alta de 23,47% y una aptitud media de 26,18% y la UACT-Términos con una aptitud alta de 23,34% y una aptitud media de 10,77 estas dos categorías de aptitud en esta UACT es dada principalmente por la presencia de ecosistemas frágiles asociados a AMIs (Aguas Marinas Interiores), la presencia de los ecosistemas frágiles vinculados con tipos de suelos sumamente permeables como es el caso de la península de Yucatán los hacen ser más vulnerables hacia cualquier alteración en su equilibrio natural, se tienen zonas con alto grado de aptitud en las UACT Yucatán, Quintana Roo y Hondo-Bacalar donde la aptitud más alta solo se ve reflejada en zonas asociadas a franjas litorales y AMIs como en el caso de Hondo-Bacalar.

UACT Bravo, presenta condiciones propicias como reservorio de fauna migratoria y estacional, además de otorgar sitios de alimentación de aves vadeadoras por su origen de Delta, actualmente por acciones antropogénicas y obstrucciones de flujo de agua, además de sobreexplotación del recurso la conectividad de esta cuenca con el Mar prácticamente se ha perdido creando cuerpos de agua aislados adecuados para anidamientos de ornitofauna entre las cuales se tiene a la paloma ala blanca (Zenaida asiática) que es aprovechada como especie cinegética, presenta el 15,79% de la totalidad de


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su superficie con una alta aptitud para la conservación por las condiciones antes mencionadas además de esta escala de mayor aptitud presenta el 34,48% con una aptitud media las condiciones por las cuales obtiene este grado de aptitud es por la ausencia de corredores de cuenca así como manglares.

La UACT Laguna Madre posee condiciones únicas que la ubican dentro de las zonas con mayor aptitud obteniendo un 16,52% de su superficie con alto valor para ser conservado ya que la presencia de humedales, AICA, presencia de integridad de especies, le otorgan estas condiciones propicias de áreas ecológicamente sanas, presenta un 30,73% de su área con un grado de aptitud media propiciado esto principalmente por la ausencia de riqueza de especie, humedales y corredor de cuenca siendo la riqueza de especies la que le da la categoría de media, actualmente presenta la política de Área Natural Protegida (ANP) ya que es el reservorio larval natural de ciertas especies marinas aprovechables para Pesca Ribereña e Industrial así como sitio de relevo para innumerables especies de aves migratorias y estaciónales, la UACT Soto la Marina cuenta con un 6,13% de aptitud alta ya que cuenta con sitios de importancia para la conservación de aves, zonas de manglar y lagunas costeras como zona de alta productividad y una elevada concurrencia de factores naturales-paisajísticos de calidad estable, los atributos ambientales que le dan una escala de aptitud media obteniendo el 8,77% de su extensión.

Otra de la zonas relevantes resultó la UACT Pánuco-Tamiahua con un 14,03% de cobertura con alta aptitud generando sitios

propicios a conservar, proteger o restaurar, en la actualidad no presenta políticas restrictivas para llevar a cabo técnicas sustentables de sus recursos naturales, actúa como un reservorio natural de larvas de especies de Pesca Ribereña e Industrial como camarón, como se observa en las Figura no.9 y Figura no. 10, presenta barreras arenosas con sucesiones de mangle negro (Avicennia germinans), el mangle botoncillo (Conocarpus erecta), el mangle rojo (Rhizophora mangle) y el mangle blanco (Laguncularia racemosa). Tales condiciones lo hace una zona dentro del área de ordenamiento presentando un porcentaje de superficie con aptitud media de 21,44%, que debe de contar con acciones tempranas para su conservación ya que las actividades antropogénicas actualmente la distinguen como de gran potencial para el sector turístico (Figura no. 5). La UACT Papaloapan es otra con alta aptitud teniendo un 13,98% dadas sus cualidades de poseer humedales en condiciones estables así como UACT Grijalva con un 23,47% de aptitud alta así como un 26,18% de aptitud media y UACT Términos con 23,44% de aptitud alta y 10,77% de aptitud media ya que comparten condiciones paisajísticas semejantes albergando grandes extensiones de cuerpos de agua asociadas a zonas de manglares elevando su aptitud. Para las UACT Yucatán, Quintana Roo y Hondo Bacalar solo con un 8,63% de aptitud media, las zonas con aptitud para la conservación están asociadas a las playas arenosas de dunas costeras que en la actualidad presentan una gran amenaza en estas áreas por la instalación de infraestructura hotelera propicia del lugar, la presencia de manglar en aguas marinas interiores así como cercanías a zonas arrecifales elevan considerable la aptitud del sector.


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La UACT Cozumel muestra elementos particulares por ser zona insular, albergando condiciones únicas como arrecifales, endemismos y flora catalogada bajo algún estatus de protección, éstas delimitadas principalmente en su frente costero.

APTITUD EN EL AMBIENTE MARINO

El Golfo de México y Mar Caribe presenta condiciones que favorecen la interacción de atributos ambientales inherentes, los cuales manifiestan las áreas con alto valor ecosistémico y de gran aptitud para conservar, en grandes términos se pueden distinguir áreas con aptitud media en la Unidad Marina No. 1 con una cobertura de 53,03% extendiéndose hacia la unidad No. 2 con una cobertura de 1,55% esta aptitud se la da principalmente a la concurrencia de atributos como la distribución o corredor biológico del camarón y a la alta riqueza de especies de explotación comercial que se encuentran íntimamente influenciadas por la plataforma continental y sus cercanías a Aguas Marinas Interiores, presenta un 2,35% de aptitud alta asociada esta principalmente a la presencia de zonas arrecifales como Cabo Rojo frente a la UACT Panuco-Tamiahua.

Posteriormente en las Unidades Marinas No. 3 con una aptitud media de 10,89%, la Unidad Marina No. 4 con una aptitud media de 10,89% y la Unidad No. 5 con un porcentaje de 94,24% esto debido a concurrencia espacial de atributos ambientales como riqueza de especies y corredor marino de especies oceánicas (Tiburón), una de las principales unidades

que presenta una alta aptitud es la No. 12 aunque ya es una herramienta de conservación y pertenece al arrecife alacranes con una cobertura total de 79,11%, se tiene la presencia de el corredor biológico marino de langosta en la parte de la plataforma continental el cual eleva junto con los atributos de riqueza de especies la aptitud de la Unidad Marina No. 11 con un 13,94% y la Unidad Marina No. 13 con un 60,93% de aptitud media las dos respectivamente, la Unidad marina No. 19 y 22 ubicadas frente a la unidad ambiental Hondo-Bacalar y Quintana Roo presenta una aptitud media de 44,62% y 15,46% respectivamente debido a la presencia del corredor marino de Larvas del Caribe como principal elemento de intercambio larvario hacia el Golfo de México vinculado o favorecido por la influencia de la corriente de Lazo.

Dentro de las Unidades Ambientales Marinas, las zonas con mayor relevancia en la escala de aptitud alta y media derivada de la concurrencia máxima de atributos ambientales son las siguientes:

Dentro de las Unidades más relevantes en cuanto a índices de aptitud alta y media en el ambiente marino se tiene que la Unidad Ambiental Marina No. 21 tiene un 100% de su superficie con una alta aptitud derivado esto a la existencia arrecifal en la totalidad de su polígono dadas estas condiciones esta Unidad ya es catalogada como Área Natural Protegida Marina, en escala de importancia en cuanto a aptitud se tiene a la Unidad No. 12 con 79,11% de aptitud alta y 20,85% de aptitud media, de esta forma subsecuentemente en grado de importancia en cobertura lo tienen la Unidad Ambiental marina 6 con un 14,16% de aptitud alta y un 12,03% de aptitud media le otorgan las cualidades ecológicas para ser


49

catalogadas con aptitud para la conservación, la Unidad Ambiental Marina No. 18 presenta un 12,66% de aptitud alta para la conservación debido a la concurrencia espacial de atributos.

La existencia de áreas con baja aptitud sobretodo en las zonas oceánicas no determina que estas no sean consideradas para conservarse simplemente no se contaron con los atributos necesarios para desplegarlas derivado de la ausencia o carencia de información sobre ellas, hoy en día se realizan estudios detallados para poder distinguir la riqueza biológica así como de fondo marino para poder referenciar nuevos polígonos que sustenten la aptitud en aguas profundas del Golfo de México y Mar Caribe.


50

Figura no. 4. Mapa de aptitud para la conservación.

58

Sector TURISMO

Con base en los resultados es posible apreciar que la distribución de la aptitud para el sector, tiende a ser baja para el estado de Tamaulipas y Tabasco, mientras que para el estado de Veracruz es media. En el caso de los estados de Campeche, Yucatán y Quintana Roo la distribución de la aptitud varia de baja a alta, dependiendo de la conjunción de los subatributos que se consideraron, siendo una parte del estado de Quintana Roo, donde se concentran todos los atributos considerados para los dos subíndices (Figura no. 5).

La presencia de atributos naturales incrementa la aptitud para los estados de Campeche, Yucatán y Quintana Roo. Mientras que los estados de Tamaulipas, Tabasco, a pesar de contar con atributos naturales y de infraestructura, éstos no se combinan para favorecer la aptitud. En el caso de Veracruz, prevalece una aptitud media, tal vez dada su extensión, lo cual no permite que la combinación de atributos tampoco describa mayores áreas con una aptitud alta (Figura no. 5).

Desde el punto de vista de Unidades Ambientales Costeras Terrestres (UACT) se tiene las siguientes aptitudes:

Las UACT 1 Bravo, 2 Laguna Madre, 3 Soto La Marina y 4 San Andrés, presenta una aptitud predominantemente baja debido a que la coincidencia de atributos no determino áreas con mayor aptitud. En el caso específico de la UACT Laguna Madre, ésta

presenta un gradiente de la costa hacia tierra, que va de mayor a menor aptitud, debido a la presencia de la Laguna Madre. En el Caso de la UACT San Andrés, ésta presenta una porción con aptitud media asociada a las características de la UACT 5

UACT 5 Pánuco-Tamiahua.- Presenta en cierta parte de la misma una aptitud alta, que corresponde al municipio de Tampico, ya que se concentra vías carreteras, aeropuerto y cuartos de hotel. El resto de la unidad tiene un grado de aptitud media.

UACT 6 Tuxpan.- La mayor aptitud de esta unidad con respecto al sector, se presenta en la parte correspondiente al municipio de Tihuatlan, que es donde se concentran la mayor parte de la infraestructura de apoyo, quedando la superficie restante con una aptitud media.

UACT 7 La Antigua.- En esta unidad, la zona de mayor aptitud se encuentra en lo que corresponde a los municipios de Veracruz y Boca del Río, ya que al igual que en las unidades anteriores la infraestructura de apoyo se ubican en los municipios antes señalados, quedando la mayor parte de esta unidad con una aptitud media.

UACT 8 Papaloapan.- En esta unidad, el municipio de Alvarado presenta una aptitud alta. El resto de esta unidad tiene una aptitud media con respecto al sector, ya que en la misma hay un adecuado número de kilómetros de carreteras y de cuartos de hotel.

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UACT 9 Coatzacoalcos.- Una parte de esta unidad posee una aptitud alta con respecto al sector, dado que se concentran los principales atributos en los municipios de Minatitlán y Coatzacoalcos, quedando una zona de aptitud media junto a la UACT Papaloapan, debido a las vías carreteras disponibles.

UACT 10 Grijalva.- la unidad presenta una aptitud alta en el municipio Centro, Tabasco y en Carmen, Campeche que abarca parte de la zona costera, mientras que el resto de la unidad presenta una aptitud media.

UACT 11 Términos.- La mayor parte de la zona costera de esta unidad tiene una aptitud alta, que corresponde al municipio de Carmen, Campeche.

UACT 12 Champotón.- En esta unidad la zona de mayor aptitud se concentra en el municipio de Campeche, Campeche, teniendo sólo una pequeña zona de aptitud media.

UACT 13 Campeche.- Presenta una aptitud predominantemente media, con un porción adyacente a la línea de costa de los municipios de Kalkini y Celestum, así como en el municipio de Mérida que corresponde a una aptitud alta.

UACT 14 Yucatán.- La zona de esta unidad que mayor aptitud presenta, es la que se encuentra en el municipio de Tizimin, con una aptitud alta y media para el resto.

UACT 15 Quintana Roo.- La área de mayor aptitud corresponde a los municipios de Lázaro Cárdenas, Solidaridad, Benito Juárez, e Isla Mujeres, dichos municipios cuentan con aeropuerto, cuartos de hotel, vías carreteras , cercanía a arrecifes y aguas marinas interiores. La parte restante de esta unidad es de aptitud baja pues carece en su mayoría de los atributos antes señalados.

UACT 16 Hondo- Bacalar.- La mayor aptitud en esta unidad se concentra en el municipio de Othón P. Blanco, en el cual se localizan la mayoría de la infraestructura de apoyo que da una aptitud alta para la mayoría de la unidad.

UACT 17 Cozumel.- En particular esta zona insular tiene una aptitud alta, la cual se ha visto favorecida por la conjugación de los factores de tipo eco-turístico y por el desarrollo de infraestructura moderna para satisfacer la demanda del turismo que visita el lugar.

Un atributo que se utilizó en el subíndice de Infraestructura de Apoyo al Turismo y Flujos Turísticos y que se encuentra limitado sólo a algunos municipios, es el arribo de cruceristas y el arribo de cruceros, los cuales se concentran en el área de la Península de Yucatán. Específicamente, esta actividad se presentan en los municipios de Cozumel, Othón P. Blanco, Benito Juárez y

60

Solidaridad en Quintana Roo; Progreso en Yucatán y Tuxpan en Veracruz. La aptitud en estos municipios es alta a excepción de Tuxpan y es un indicador de las diferentes modalidades de turismo que se desarrollan en el área de Yucatán y Quintana Roo, las cuales favorecen a una mayor afluencia de turistas.

Considerando la Figura no. 5, las UACT con mayor área con aptitud para el turismo son:

Términos

Champotón

Yucatán

Quintana Roo

Hondo – Bacalar

Cozumel

Es importante señalar que los resultados obtenidos, tuvieron como objeto establecer una “estimación integrada”, acotada por la escala y la información disponible, sobre las características del sector turismo en la región. Con los resultados no es posible la definición de áreas específicas para el desarrollo turístico, por lo que estos componentes de diagnóstico tendrán que ser utilizados como una guía para estudios a mayor resolución.

En la Figura no. 5 se presentan los sitios arqueológicos de importancias, los cuales se dividen en abiertos al público y no

abiertos, así como los sitios de pecios que se distribuyen a lo largo de la zona marina del Golfo de México.

Por otro lado, las preferencias de los turistas han cambiado, ya que en un principio el objetivo era visitar sitios atractivos sin necesidad de estar en contacto con el ambiente exterior. Sin embargo, el día de hoy las preferencias se manifiestan hacia lugares donde el turista se encuentre en contacto directo con la flora y fauna de la región, combinando el confort de las instalaciones con el equilibrio natural del paisaje.

61

Figura no. 5. Aptitud para Sector Turismo.

62

Sector PUERTOS Y MARINA MERCANTE

Las actividades del sector Portuario son muy representativas de dinámica ambiental en el Golfo de México y Mar Caribe, lo que se observa en las Figura no. 6, Figura no. 7 y Figura no. 8. En el actual litoral del Golfo de México y Mar Caribe, con una extensión de 2,770 kilómetros que comprende desde la desembocadura de Río Bravo en el Estado de Tamaulipas, hasta la desembocadura del Río Hondo en el Estado de Quintana Roo, han sido habilitados como Puertos mediante decreto 58 sitios; algunos de los cuales a través de la historia han alcanzado distintos grados de crecimiento, transformando sus entornos y coadyuvando a la vez con el desarrollo de diversos sectores productivos en función de procesos socioeconómicos y políticos. Atendiendo a la denominación y definición dada por la Ley de Puertos (Artículo 2º inciso II), su función primordial se enfoca a los buques y los bienes o personas a quienes sirven, clasificándolos en comerciales, industriales, turísticos y pesqueros; considerando a los industriales como una sub clasificación de los comerciales. Así, por este litoral, tomando como año muestra el 2005, se tiene un movimiento total de tráfico comercial de 187´534,332 Toneladas a través de 18 puertos preferentemente con

actividades comerciales e industriales (Altamira, Tampico, Tuxpan, Veracruz, Coatzacoalcos, Pajaritos, Dos Bocas, Frontera, Ciudad del Carmen, Seyba Playa, Cayo Arcas, Lerma, Punta Sam, Puerto Morelos, Punta Venado, Isla Mujeres, Cozumel y Progreso); destacando entre éstos por el volumen de hidrocarburos y derivados manejados: Cayo Arcas, Pajaritos y Dos Bocas con: 64’048,728 Toneladas, 33’363,976 Toneladas y 24’168,444 Toneladas, respectivamente, lo que representa el 64.83% del movimiento litoral; por cierto, el primero de ellos se localiza a 90 millas náuticas de la costa, sin infraestructura marítimo terrestre, en una porción marina de 2,353 hectáreas con profundidades del orden de 50 metros; cuenta con sistemas de carga a buques en dos monoboyas y un almacén flotante. La totalidad de los puertos se desempeñan o tienden a participar en más de una de las clasificaciones que en su origen lo que deriva en la existencia de terminales especializadas, aun cuando algunas llegan a entrar en conflicto de intereses independientemente de los factores competitivos naturales del fenómeno de la oferta demanda. (Ver mapa temático en el Capítulo de CARACTERIZACIÓN) En forma natural los puertos del litoral del GMYMC se han ordenado en actividades preponderantes según los diferentes tipos de embarcaciones y cargamentos que manejan habitualmente, encontrando así:

63

Puertos preponderantemente comerciales

(industriales) como Altamira, Pajaritos, Dos Bocas, Cayo

Arcas, Tampico.

Puertos preponderantemente comerciales: Veracruz,

Progreso.

Puertos preponderantemente turísticos: Isla Mujeres,

Puerto Juárez, Punta Sam, Puerto Morelos, Playa del

Carmen, Cancún, Majahual, Cozumel, Punta Venado.

Puertos preponderantemente pesqueros: existe un

registro de 39 sitios considerados como puertos o bien

como refugios pesqueros donde operan 44,765

embarcaciones pesqueras que forman la flota total del

litoral (SAGARPA 2003) tanto de altura como ribereña;

la ubicación de estos sitios dividen prácticamente al

litoral en tres regiones:

o Tabasco y Veracruz manejando el 57.33% de la

flota total por 10 puertos principales.

o Yucatán y Campeche manejando el 25.11 % por

18 puertos principales.

o Tamaulipas manejando el 15.45% por tres

puertos principales que incluye al puerto

comercial e industrial de Tampico que da abrigo

y permanencia a 5,857 embarcaciones de las

6,919 registradas en el Estado.

Se aprecian avances firmes en el desarrollo de los Puertos comerciales (Figura no. 6) con tasas de crecimiento de cargas en el lapso 2000-2005 moderadas del orden de 4% en promedio y manteniéndose estable el número de embarcaciones, lo que lejos de ser desfavorable, indica la tendencia al manejo de buques más grandes y modernos aun cuando a su vez implique el mejoramiento de los dragados en canales y dársenas. Por otro lado, los puertos que manifiestan una baja en los dos sentidos: cargas y buques como Frontera, Seyba Playa, Lerma y Puerto Morelos, obedecen a razones de condiciones físicas o atributos naturales como azolve en los canales de entrada y navegación en el caso del puerto fluvial; o bahías trazadas en playas extendidas y poco profundas como Seyba Playa y Lerma, en cuyo caso habría que definir su aptitud hacia la actividad pesquera (Figura no. 7) y finalmente el caso de Puerto Morelos que puede derivarse de otro atributo socioeconómico, al encontrarse en desventaja a la ubicación de las terminales de transbordadores de Playa del Carmen Q.R. y Puerto Juárez Q.R. que hacen la intercomunicación con Isla de Cozumel e Isla Mujeres respectivamente.

Los puertos preponderantemente turísticos (Figura no. 8), han venido a representar un fenómeno dentro del sector Portuario, donde se conjugan aspectos diversos como las necesidades del transporte marítimo de enlace entre las Islas y el Continente; los atractivos naturales que catalizan una presencia explosiva de viajeros regionales, nacionales y extranjeros; la facultad que le otorga el Gobierno Federal a los

64

Estados Costeros de Administrar el uso y aprovechamiento de los bienes de uso público que constituyen terminales, instalaciones, y puertos de influencia estatal; básicamente estos tres factores y la voluntad de los sectores socioeconómicos locales, determinaron los logros alcanzados en los Puerto Turísticos identificados y caracterizados en este estudio, ubicados circunstancialmente en el Estado de Quintana Roo.

La Administración Portuaria de Quintana Roo, tiene concesionados los Puertos y Terminales de Isla Cozumel, Chetumal, Punta Sam, Puerto Juárez, Puerto Morelos, Isla Mujeres, Banco Playa del Carmen y Punta Venado. Dichos Puertos están conformados por diferentes terminales y recintos delimitados y habilitados para sus usos portuarios y no necesariamente adyacentes a los mismos.

El análisis del tráfico marítimo en los puertos del GMYMC permite identificar tipos específicos de buques empleados en el tiempo y tendencias al cambio de sus características: Tonelajes de registro bruto, eslora, manga, calado y puntal; cambios decididos en base a proyecciones económicas de competitividad de los mercados; es decir que paralelamente a las tendencias internacionales de los cambios en las características de los buques, se han de ir presentando cambios en las características de los puertos y sus terminales, a riesgo de quedar fuera de la competencia internacional de su producción nacional y encarecimiento de productos de importación.

Los puertos comerciales e industriales GMYMC, en términos generales manejaron básicamente seis tipos de carga y los buques que los transportan en igual forma se clasifican conforme a dichos tipos de carga:

Carga general suelta en buques cargueros (5.15%).

Carga general en contenedores en buques portainers (4.32%).

Carga a granel agrícola en buques para granel baja densidad (4.64%).

Carga a granel mineral en buques para granel alta densidad (9.12%).

Carga de petróleo y derivados en buques crude carriers y product tankers (73.32%).

Carga de gases licuados y productos químicos (3.45%).

Los tipos de buques citados, tienden a crecer y apegarse a normas más estrictas de construcción (forro y estructuras reforzadas, doble fondo, limitación al volumen de las cisternas, etc.) demandando mayores servicios portuarios en amplitud y eficiencia; surgiendo además normas internacionales sobre aspectos de seguridad y preservación del medio ambiente.

El transporte de carga general suelta, siguió prevaleciendo de 2000 a 2005, a la carga general en contenedores y con mayor tendencia de crecimiento (8.26% vs 5.29%); no obstante la tendencia internacional de tráfico intercontinental (este-oeste) de contenedores apunta hacia grandes fusiones entre las principales líneas navieras y la construcción de buques

65

megacarriers (Tabla III.4 Policy Research Corporation, NV. El cuadro grande en navegación mundial y puertos julio/2000) tendiente a generar una concentración impresionante de contenedores en un Puerto Servidor mega o global, desde el cual, a semejanza de un pivote se despacharán buques porta- contenedores menores, hacia Puertos Regionales en el sentido Norte Sur.

Un tráfico importante lo constituyen los buques transportadores de crudos (tankers o crude carriers) ya que mueven el 73.32% del movimiento total del litoral; como es sabido la evolución de este tipo de buques ha obedecido a múltiples causas políticas internacionales, alcanzando hasta 500,000 TPM en 1978 con 414 metros de eslora y calado de 28.5 metros, detenido su crecimiento por causas técnicas, económicas y ecológicas (disminución de la economía marginal de transporte marítimo contra costos de construcción y seguros por aumento de riesgos ante fractura de los cascos por fatiga del acero del casco) estabilizándose su diseño en 300,000 TPM con 300 metros de eslora y 22 metros

de calado semejantes a los que cargan en las monoboyas de los puertos industriales petroleros de Cayo Arcas, Dos Bocas y Pajaritos.

Así mismo, los transportes de refinados (product tankers) de refinerías a puertos de consumo; se sitúan entre 15,000 y 75,000 TPM estos últimos de 252 metros de eslora y 13.6 metros de calado; frecuentan las terminales petroquímicas de Pajaritos y Tampico tendiendo a los mayores tonelajes, lo que implica prever mayor profundidad de dragado y amplitud en canales y dársenas.

En la Tabla no. 10, se sintetiza la situación de 18 puertos comerciales industriales del GMYMC en función del movimiento de buques y cargas.

Tabla no. 10.

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Tabla no. 10. Relación de la situación de 18 puertos comerciales industriales del GMYMC en función del movimiento de buques y cargas.

Fuerte crecimiento de cargas y leve crecimiento de buques = proxima

demanda de espacios terrestres habilitados.

Fuerte crecimiento de carga y mayores tonelajes de carga en menos

buques = buques mas grandes = mayor profundidad en canales y

darsenas y mayores areas terrestres.Reord.Operat.

Estable movimiento de cargas y buques; grandes buques en

monoboyas.

Tendencia a empleo de buques mas grandes demandando mas

profundidad en canales y darsenas.

Tendencia a empleo de buques mas grandes demandando mas

profundidad en canales y darsenas.

Crecimiento ponderado de cargas y buques denota suficiencia de

instalaciones

Se mantiene estable el fuerte movimiento de carga y el numero de

buques, denota posible demanda de instalaciones.

Bajo y desalentado movimiento de cargas y buques; incentivar su

actividad a la pesca y trafico de cabotaje.

Fuerte incremento de cargamentos y fuerte disminucion de buques,

denota fuerte tendencia a emplear buques de mayores dimensiones.

Fuerte decremento de cargas y buques; conveniencia de enfocarse a

la actividad pesquera.

Moderado crecimiento de carga y de buques; por ser una terminal

flotante de carga, su movimiento sigue politicas de la empresa.

Decremento importante de cargas con incremento fuerte de buques,

denota presencia de embarcaciones mas pequeñas con menos

cargamentos probable falta de dragado.

No se mueven buques cargueros, el movimiento se hace en

transboradores clase pasaje.

Fuerte decremento de cargas y en menor grado de buques, compite

con Punta Sam y Punta Venado que mueven transbordadores mixtos.

Ponderado crecimiento de cargas y buques, adecuado para el tipo de

cargas significantes (graneles minerales).

Crecimiento medio y sostenido de carga, sin incremento de buques

por tratarse de transbordadores de clase pasaje y carga.

Crecimiento medio y sostenido de carga, sin incremento de buques

por tratarse de transbordadores de clase pasaje y carga.

Mas que moderado crecimiento de cargas sin incremento de buques;

denota tendencia al arribo de buques mas grandes y de mayor

calado; posible demanda de dragado.

1.-ALTAMIRA

2.-TAMPICO

3.-TUXPAN

4.-VERACRUZ

5.-COATZACOALCOS

6.-PAJARITOS

7.-DOS BOCAS

8.-FRONTERA

9.-CIUDAD DEL CARMEN

10.-SEYBAPLAYA

11.-CAYO ARCAS

16.-ISLA MUJERES

17.-COZUMEL

18.-PROGRESO

12.-LERMA

13.-PUNTA SAM

14.-PUERTO MORELOS

15.-PUNTA VENADO

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Figura no. 6. Mapa de aptitud del sector Puertos Mercantes.

68

Figura no. 7. Mapa de aptitud del sector Puertos PESQUEROS.

69

Figura no. 8. Mapa de aptitud del sector Puertos TURÍSTICOS.

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Sector PESCA

Subsector Pesca Industrial

La pesca tanto Ribereña como Industrial tienen en común que las capturas se realizan en toda la plataforma continental a excepción del atún, bonito y barrilete que sus zonas de distribución se extiende hasta zonas oceánicas o más allá de la plataforma continental, aunque la mayor parte de las capturas se realizan principalmente en los límites de la plataforma. Esto se refleja en el mapa de aptitud para la pesca Industrial de la Figura no.9, ya que realizando el cruce de las distribuciones de las especies y la presencia de atributos ambientales, la plataforma continental del Golfo de México y Mar Caribe presenta una aptitud alta, siendo la plataforma de la Península de Yucatán la que cuenta con una mayor área para realizar la Pesca Industrial. Las zonas que tienen una aptitud alta para este sector se encuentran en las Regiones Marinas 1, 6, 7, 9, 13 y 15.

En la parte central del Golfo de México, más allá de la plataforma continental, la única pesca de tipo industrial que se realiza es la del atún, bonito y barrilete, pero al no presentar los atributos ambientales considerados en el subíndice correspondiente estas zonas que eran de aptitud media-baja se recategorizan de aptitud baja, además de ser zonas muy

extensas y nada específicas, no obstante, si el Sector Pesca Industrial decide realizar sus actividades en esta área será necesario la implementación de equipo de detección sofisticado así como una mayor flota naviera y de mayor calado. La mayor parte de las distribuciones de las especies con alto valor comercial para el sector y los atributos naturales, están ubicadas en la zona costera, se puede decir que un límite geomorfológico de la aptitud de la Pesca Industrial, es la Plataforma Continental, ya que en esta área se presentan la influencia de lagunas costeras, descargas de ríos, arrecifes, manglares, islas y otras características importantes como profundidades adecuadas para operar los dispositivos de arrastre.

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Figura no.9.- Mapa de aptitud para la Pesca Industrial en el Golfo de México y Mar Caribe.

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Subsector Pesca Ribereña

La Pesca Ribereña, como se observa en la Figura no. 10, está ligada principalmente a las lagunas costeras, bahías, ríos y zonas en calma, por tal motivo las áreas con mayor aptitud para el sector están en este tipo de cuerpos de agua. Laguna Madre, Laguna de San Andrés, Laguna de Tamiahua y Términos presentan una aptitud alta para el sector, en estas zonas se presentan o confluyen la mayor parte de las especies de interés comercial para el sector, debido a que estos lugares son utilizados por las especies como zonas de crianza, anidación y reproducción, gran parte de la vida de los organismos transcurre en las lagunas costeras; no sólo las UACT que presentan lagunas costeras tienen una alta aptitud, la UACT Papaloapan tanto en el río como en su desembocadura, muestra una alta aptitud para este sector, compartiéndola con la Unidad Ambiental Marina 1. La franja litoral del Golfo de México y Mar Caribe presentan una aptitud media, las Unidades Ambientales Marinas 1, 6, 7, 9, 14, 18 y 19 poseen gran parte del área que colinda con la parte terrestre una actividad no tan intensa pero sí buena para el sector, esto es el resultado de la presencia de arrecifes, manglar, especies y la alta productividad. Sólo parte de la UAM 1, en su parte sur frente a la UACT Papaloapan y la UAM 14 presentan una aptitud alta para el sector.

En la parte del Mar Caribe se muestra que toda la costa tiene una aptitud de baja a muy baja porque en esa zona sólo se localizan algunas especies de las anteriormente mencionadas, pero que entre las más importantes están los pulpos y langostas. Estas 2 especies en términos monetarios son las que dejan mayor ganancia a comparación de las demás, lo cual nos indica que esta zona no es un lugar con alta aptitud para el sector Pesca Ribereña General, si no para la Pesca Ribereña Especializada en la captura de pulpo y langosta; por lo tanto esta área del Mar Caribe, que comprende la zona costera de las UACT Quintana Roo, Hondo-Bacalar y Cozumel, y parte de las Regiones Marinas 17, 18, 19 y 20, se puede considerar como de alta aptitud para la pesca de la Langosta y Pulpo.

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Figura no. 10. Mapa de aptitud para la Pesca Ribereña en el Golfo de México y Mar Caribe.

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Subsector Acuacultura

En la región costera terrestre del Golfo de México y Mar Caribe las UACT que ocupan zonas con mayor aptitud y que se muestran en la Figura no. 11, son: son: Soto la Marina, San Andrés, Pánuco-Tamiahua, Coatzacoalcos, Grijalva y Campeche, esto es debido a que el principal atributo o el que más valor tenía, era la disponibilidad de agua y estas presentan una gran cantidad de ríos y lagunas, pero no todas las UACT con una alta densidad de cuerpos de agua tienen aptitud alta, ya que la alta presencia de centros urbanos y/o rurales generaban zonas no aptas, a pesar de que la mayor parte de los atributos confluyen en esas zonas.

En la parte de la Península de Yucatán la aptitud para la Acuacultura no es muy alta, ya que se presentan problemas de disponibilidad de agua al no tener la presencia de ríos y además de tener suelos no del todo aptos para realizar esta actividad, pero sí cuenta con una aptitud de media a alta para la Maricultura, pues en estas zonas es característica la presencia de Bahías, Barreras o intrusión del agua de mar en zonas continentales, generando áreas protegidas necesarias para los cultivos marinos (trucha, robalo, ostión, entre otros). No sólo en esta zona se presenta aptitud para esta actividad, las Lagunas Costeras de San Andrés, Términos, Madre y Tamiahua además de los frentes costeros de las UACT La Antigua, Papaloapan y Grijalva, son zonas con aptitudes medias y altas para la Maricultura, no obstante que las áreas

identificadas no son de una extensión apreciable en los mapas a la escala de trabajo.

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Figura no. 11. Mapa de aptitud para la Acuacultura en el Golfo de México y Mar Caribe.

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Sector ENERGÍA

Subsector Hidrocarburos

Los resultados del análisis de aptitud obtenido en una primera corrida con base en la metodología original propuesta, fue revisado a través de consultas con expertos de PEMEX, con el fin de validar la consistencia de los productos cartográficos.

Derivado de lo anterior se consideró que, si bien existe congruencia con los atributos ambientales y ponderaciones planteados en los talleres sectoriales, los insumos cartogáficos disponibles para su expresión territorial son limitados. Por lo anterior, la propuesta cartográfica de aptitud de este subsector no representaba en su totalidad la aptitud relativa a los procesos de exploración, producción y distribución de hidrocarburos, principalmente en la porción terrestre.

Para la porción marina, los expertos consideran que aun se subvaloraba la aptitud, sobre todo en zonas marinas cercanas a la costa y en áreas ya delimitadas y definidas como zonas de exclusión debido a la localización de infraestructura de producción en operación asociada a la sonda de Campeche.

Por lo anterior, se llevó a cabo una nueva corrida del índice de aptitud del subsector a partir de los mismos atributos y

ponderaciones, pero incorporando las siguientes premisas al modelo:

1. En la porción terrestre debe reconocerse como zonas de alta aptitud, las áreas correspondientes a los 44 proyectos con Manifestaciones de Impacto Ambiental, consideradas actualmente por PEMEX para el desasrrollo de actividades, construcción o ampliación de nueva infraestructura, perforación de nuevos pozos, etc. Lo anterior con el fin de identificar espacialmente, las zonas costeras del Golfo de México donde actualemente se desarrolla la actividad petrolera en forma evidente y relevante.

2. En la porción marina el índice de aptitud debe considerar como zonas de alta aptitud la totalidad del polígono del área de exclusión frente a las costas de tabasco ya definido por PEMEX por la presencia de infraestructura de extracción de hidrocarburos actualmente en operación, asi como la zona marina mas cercana a la costa.

De acuerdo al mapa de aptitud resultante para el subsector HIDROCARBUROS (ver Figura no. 12), las unidades ambientales terrestres y marinas presentan distintos escenarios de aptitud, en el caso de la distribución espacial de los atributos ambientales que favorecen al sector en el medio terrestre reflejan solo altas aptitudes y en el medio marino va de alta a media respectivamente dándole la importancia

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máxima en aptitud a la zona de plataforma continental como principal sitios de explotación marina :

APTITUD PORCION TERRESTRE

Unidad Ambiental Costera terrestre Bravo (UACT Bravo).- Representa un índice de aptitud alto en un 98,50% de su extensión y UACT Laguna Madre con un 60,50% de su extensión, de acuerdo a las especificaciones del sector es una de las zonas con una alta aptitud para la explotación del sector hidrocarburos en especial para Gas natural Húmedo Dulce considerando las cercanías de la cuenca de Burgos.

Siguiendo el contexto terrestre la Unidad Ambiental Costero Terrestre Panuco-Tamiahua presenta un alto grado de aptitud para este Subsector con una cobertura de importancia máxima de 32,39% de su extensión, Posteriormente la UACT Coatzacoalcos con un 54,87% de su extensión presenta un alto grado para explotación del Subsector, así como la UACT Grijalva con un 48,52% presenta alta aptitud una de las principales razonas son la de esta en zonas con alta actividad extractiva y de nuevos proyectos estratégicos para el desarrollo del Subsector.

APTITUD PORCION MARINA

Dentro de la porción marina el Subsector HIDROCARBUROS cuenta con extensión principalmente en la zona de plataforma continental con el grado máximo de aptitud favoreciéndose

principalmente por cuestiones batimétricas que minimizan los costos de exploración en aguas someras, la aptitud marina está distribuida principalmente de la siguiente manera:

Partiendo desde el Norte del Golfo de México se encuentran con una alta aptitud la Unidad Ambiental Marina (UAM) No. 1 en un 45,89% de su extensión, continuando por la plataforma continental se tiene a la UAM No. 6 con una aptitud alta de 83,34%, posteriormente la UAM No. 7 con 69,89%, UAM No.9 con un 62,02% y la UAM No. 10 con un 92,71 esta última con el mayor porcentaje de aptitud debido a su conexión directa con la zona actualmente mas explotada que es la Sonda de Campeche la cual es un área de aprovechamiento máximo de este recurso.

Las zonas de plataforma de origen carbonatado propia de la península de Yucatán y Caribe México presentan un grado de aptitud media.

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Figura no. 12. Mapa de aptitud del Subsector Hidrocarburos.

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Subsector Energía Eléctrica (CFE)

En el planteamiento utilizado para el subsector hidrocarburos, los resultados del análisis de aptitud realizado a través de la metodología propuesta, fue revisado mediante consultas con expertos de CFE, con el fin de validar la consistencia de los resultados de los productos cartográficos.

En este contexto, se derivaron las siguientes consideraciones:

Si bien existe consistencia en el planteamiento de la caracterización del subsector y el planteamiento de los principales atributos ambientales que inciden para la operación y generación de energía eléctrica en el Golfo de México, nuevamente existen serias limitaciones de información disponible a escala y cobertura regional para traducirlos en una expresión territorial lo suficientemente consistente para concluir exitosamente una propuesta de análisis de aptitud sensu metodología propuesta.

Lo anterior resulta más evidente debido a que este Subsector utiliza diferentes y variados procesos para la generación de la energía eléctrica, planteando por ello diversos y diferentes recursos y requerimientos para sus actividades. Por lo anterior los atributos ambientales disponibles espacialmente en el estudio no consideran todas las posibilidades del subsector.

Bajo estas consideraciones, el producto cartográfico obtenido sólo puede plantearse como una aproximación macro-regional muy limitada y no como una proyección territorial de la visión e interés sectorial en cuanto a su desarrollo territorial en el Golfo de México.

En análisis soslaya en forma relevante, el principal factor para el desarrollo del subsector, que es la demanda del recurso eléctrico correlacionada a la distribución y crecimiento de la población.

Existen lineamientos técnicos y ambientales de factibilidad claramente identificados y considerados por el CFE para el desarrollo de proyectos, crecimiento y desarrollo del subsector a través de emplazamiento de infraestructura de generación, operación y distribución, planteados en el Programa de Obras, Inversiones del Sector Eléctrico 2008-2017, así como en los diversos Acuerdos que establecen los criterios ecológicos para la selección y preparación de sitios y trayectorias, construcción, operación y mantenimiento de líneas de transmisión de energía eléctrica de alta tensión y de subestaciones eléctricas de potencia, Criterios Técnicos de protección ambiental.

Tales criterios de factibilidad establecen restricciones territoriales para el desarrollo y operación de infraestructura.

Acercamientos que muestran la representación cartográfica de derechos de vía de carretas y líneas de transmisión actuales con aptitud alta (verde) o media (amarillo) en los casos donde

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concurren Áreas Terrestres Prioritarias (ATP) o Áreas de Importancia para la conservación de Aves (AICAS).

En acuerdo con CFE, con el fin de complementar el análisis de aptitud se la siguiente propuesta:

El análisis de aptitud para este subsector debe seguir un esquema metodológico inverso a la propuesta aditiva y de concurrencia espacial de atributos ambientales utilizada, es decir, potencialmente la aptitud en el territorio deberá definirse a partir de las previsiones de crecimiento poblacional y la identificación de aquellas zonas que por su naturaleza ambiental, constituyan espacialmente zonas no aptas al sector.

Estos criterios de restricción consideran aspectos como:

Zonas de manglares y humedales

Zonas cercanas a desarrollos turísticos o con potencial turístico

Áreas Naturales Protegidas

Hábitats de especies con estatus de riesgo comprometido (NOM-059)

Zonas de alta productividad agrícola

Zonas donde se prevea la afectación o el desequilibrio ecológico significativo

Zonas de restricción de disponibilidad de agua

La consideración de lineamientos en zonas con Ordenamientos Ecológicos

Consideraciones de los Planes de Desarrollo Estatales y Municipales

Consideraciones de Acuerdos Internacionales

Valor paisajístico, entre otros.

En este contexto y considerando la información disponible a escala y cobertura macroregional del Golfo de México, se planteó el proceso metodológico de la Figura no. 13

Esta aproximación metodológica considera, a partir de la totalidad del área de ordenamiento ecológica, la sustracción espacial de atributos restrictivos para el desarrollo del subsector, extrayendo las zonas con presencia de manglar, la distribución de humedales costeros y cuerpos de agua y las áreas naturales protegidas, principalmente.

El resultado anterior fue complementado, incorporando como zonas de aptitud los derechos de vía de las principales vías de comunicación y de las líneas de distribución de energía eléctrica en operación, es necesario precisar que, debido a su escala, estos atributos no son cartografiables per se, pero debido a su relevancia para el sector son representados cartográficamente.

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Una vez obtenida la expresión cartográfica derivada del proceso metodológico referido, su expresión cartográfica define potencialmente las zonas donde es posible desarrollar las actividades del subsector, con el fin de graduar esta aptitud se considero finalmente aquellas zonas donde concurren las Áreas Terrestres Prioritarias (ATP) y las Áreas de Importancia para la Conservación de Aves (AICAS), que definen zonas de hábitats de especies de importancia ecológica o de alta biodiversidad, que por su naturaleza, el subsector deberá instrumentar las consideraciones ambientales necesarias de acuerdo con sus criterios de factibilidad, por lo anterior estas áreas son propuestas como de aptitud media.

La Figura no. 14 muestra el mapa de aptitud de este subsector, complementado con las consideraciones anteriores.

Cabe señalar que en esta aproximación se reconoce que la aptitud aun representa una sobredimensión territorial, por lo que, al igual que con los primeros resultados, no es adecuado derivar conclusiones para un adecuado análisis de interacciones sectoriales y presión terrestre con base en estas aproximaciones.

Es necesario señalar que el presente este ejercicio metodológico deberá seguirse complementando con la disponibilidad de mayor información georeferenciada que precise y represente los atributos de factibilidad establecidos por CFE.

Debido a la escala de impresión digital del mapa no es posible apreciar la representación espacial de derechos de vía de carreteras y líneas de conducción, sin embargo los productos digitales la consideran claramente como pude apreciarse en la Figura no. 15

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Figura no. 13.- Modelo metodológico para complementar el análisis de aptitud del subsector energía eléctrica

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Figura no. 14.- Mapa de aptitud para el sector ENERGÍA, sub-sector ENERGIA ELECTRICA. Versión modificada con base en los criterios ambientales y de factibilidad de CFE

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Figura no. 15. Acercamiento a las áreas de aptitud para el ENERGIA ELECTRICA para poder apreciar las zonas de alta aptitud correspondientes a derechos de via asociadoas a carreteras existentes y líneas de transmisión actuales). Versión modificada con base en los criterios ambientales y de factibilidad de CFE. (Las áreas en color negro representan los principales centros de población en estas ventanas).

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Sector ESTADO DE DERECHO DE LA MAR

A este sector fue convocada por primera vez como un actor a un proceso de ordenamiento la Secretaría de Marina -Armada de México-, debido principalmente al contexto territorial que implica la región marina de la zona en ordenamiento del Golfo de México y Mar Caribe.

La Armada de México es una institución militar nacional, de carácter permanente, cuya misión es emplear el poder naval de la Federación para la defensa exterior y coadyuvar en la seguridad interior del país. La Armada de México, es garante del Estado de Derecho en la mar, es decir vigilar por el cumplimento de la normatividad en el territorio nacional a su cargo.

Las atribuciones de la Armada de México se enfocan en:

I. Organizar, adiestrar, alistar, equipar y operar a las fuerzas que la constituyen para el cumplimiento de su misión y ejercicio de sus funciones;

II. Cooperar en el mantenimiento del orden constitucional del Estado Mexicano;

III. Realizar acciones para salvaguardar la soberanía y defender la integridad del territorio nacional en el mar territorial, zona marítimo-terrestre, islas, cayos, arrecifes, zócalos y plataforma continental; así como en aguas interiores, lacustres y ríos en sus partes navegables, incluyendo los espacios aéreos correspondientes, así como vigilar los derechos de soberanía en la zona económica exclusiva;

IV. Proteger el tráfico marítimo, fluvial y lacustre, en el área de jurisdicción federal y donde el Mando Supremo lo ordene y, en coordinación con otras autoridades competentes mediante convenios, establecer por instrucción del Mando Supremo las áreas de control al mismo, incluidos los respectivos espacios aéreos;

V. Salvaguardar la vida humana en la mar y en las aguas interiores, mediante operaciones de búsqueda, rescate y salvamento en las aguas marinas nacionales e internacionales y en todas aquéllas en las que el Mando Supremo lo ordene;

VI. Proteger instalaciones estratégicas del país en su área de jurisdicción y donde el Mando Supremo lo ordene;

VII. Auxiliar a la población en los casos y zonas de desastre o emergencia; aplicando los planes institucionales de protección civil, en coordinación con otras autoridades;

VIII. Proteger los recursos marítimos, fluviales y lacustres nacionales;

IX. Garantizar el cumplimiento del orden jurídico en las zonas marinas mexicanas por sí o coadyuvando con las autoridades competentes en el combate al terrorismo, contrabando, piratería en el mar, robo de embarcaciones pesqueras, artes de pesca o productos de ésta, tráfico ilegal de personas,

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armas, estupefacientes y psicotrópicos, en los términos de la legislación aplicable;

X. Realizar actividades de investigación científica, oceanográfica, meteorológica, biológica y de los recursos marítimos, actuando por sí o en colaboración con otras instituciones nacionales o extranjeras, o en coordinación con dependencias del Ejecutivo; XI. Intervenir, sin perjuicio de las atribuciones de las dependencias del Ejecutivo, en la prevención y control de la contaminación marítima, así como vigilar y proteger el medio marino dentro del área de su responsabilidad, actuando por sí, o en colaboración con otras dependencias e instituciones nacionales o extranjeras;

XII. Fomentar y participar con las autoridades civiles en actividades socio-culturales y cívicas en aspectos relacionados con el medio marítimo;

XIII. Realizar levantamientos topográficos de los mares y costas nacionales y publicar la cartografía náutica, así como la información necesaria para la seguridad de la navegación; y participar y fomentar toda actividad relacionada con el desarrollo marítimo nacional;

XIV. Administrar y fomentar la educación naval en el país, y

XV. Las demás que le señalen las disposiciones aplicables y le encomiende el Mando Supremo.

Por otra parte, el acuerdo presidencial del 8 de septiembre de 1941, del Presidente Manuel Ávila Camacho, determina la jurisdicción de la Armada de México como: una faja de territorio nacional, de 10 kilómetros de anchura a partir de la

línea de marea media, así como las zonas que queden comprendidas entre dos líneas paralelas al lado y lado de las riberas de los ríos navegables, colocadas a cinco kilómetros a partir de ambas orillas y con una penetración río arriba, hasta donde se efectúen maniobras de navegación, limitadas en particular para cada río, con sujeción a las necesidades de las operaciones navales.

En la actualidad la Secretaría de Marina -Armada de México-cumple todas sus actividades por sí sola o en coordinación con otras Secretarías de Estado e instituciones nacionales y extranjeras, también participa en los convenios, convenciones y tratados de los que nuestro país es signatario y tienen relación con el mar y las actividades marítimas, como son:

La tercera convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar de 1982.

El convenio de Londres sobre la prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otras materias.

La Organización Marítima Internacional (OMI).

El convenio sobre búsqueda y salvamento (SAR).

El convenio bilateral con los Estados Unidos, para combatir la contaminación del mar.

El convenio internacional para prevenir la contaminación del mar por buques.

El convenio para la seguridad de la vida humana en la mar de 1974.

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La convención de 1988 de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas en la parte relativa al área marítima.

La organización hidrográfica internacional en Mónaco.

La participación en la expedición de permisos para que instituciones nacionales o extranjeras efectúen expediciones o exploraciones científicas en aguas mexicanas.

Del taller sectorial surgen los atributos naturales que se vinculan al principal objetivo del sector: “Vigilancia del Territorio Marino, Costas y Vías Navegables Interiores.”

Las actividades que identificaron para cumplir con su objetivo principal son:

Vigilancia de aguas interiores (hasta 10 km tierra adentro). Ríos en sus partes navegables y mar territorial (12 millas náuticas).

Vigilancia de zona contigua de México (24 millas náuticas).

Vigilancia de zona económica exclusiva (200 millas náuticas).

Elementos para el apoyo al servicio de preservación de la seguridad marina.

Atributos Ambientales.

• Mantener Integralidad de Áreas Estratégicas.

• Instalaciones de PEMEX.

• Instalaciones de CFE.

• Límites internacionales.

• Zonas insulares.

• Mantener Integralidad de Áreas Vitales.

• Zonas de especies en veda.

• Zonas de especies marinas con estatus de protección.

• Áreas naturales protegidas.

• Regiones marinas prioritarias.

• Zonas de pesca.

• Rutas de navegación.

• Zonas marinas especialmente sensibles.

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Índice de Aptitud del Estado de Derecho de la Mar (IEDM)

IEDM = Vai + Vzc + Vzee + ZFMT + ANP + Zepemex + Zin

Donde:

Vai = Zona de vigilancia de aguas interiores (hasta 10 km tierra adentro). Ríos en sus partes navegables y mar territorial (12 millas náuticas).

Vzc = Zona de vigilancia de zona contigua de México (24 millas náuticas).

Vzee = Zona de vigilancia de zona económica exclusiva (200 millas náuticas).

ZFMT = Zona Federal Marítimo Terrestre.

ANP = Áreas Naturales Protegidas.

Zepemex = Zonas de exclusión de PEMEX.

Zin = Islas, arrecifes, cayos y bajos rocosos.

Todo lo anterior hace considerar áreas que por la escala cartográfica elegida en este estudio no permite señalarla, pero sí caracterizarla como estructura logística de apoyo marítimo –terrestre, que comprende: Mandos territoriales y Zonas Navales. Bases Navales con estructura portuaria militar, estaciones navales de auxilio, hospitales y enfermerías navales y vías terrestres de comunicación.

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Figura no. 16. Mapa de aptitud del Estado de Derecho de la Mar.

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Análisis de Interacciones Sectoriales

En esta sección se analizan las áreas que presentan interacciones sectoriales por la concurrencia espacial bajo la sobreposición de mapas de aptitud de cada uno de los sectores representados en la zona de ordenamiento. Las concurrencias espaciales son analizadas y descritas en términos de “potenciales conflictos sectoriales o intersectoriales”.

El análisis de interacciones sectoriales se manejó bajo el esquema presentado en la Tabla no. 11, de esta manera se define una interacción sectorial con un nivel de interacción bajo, mediano o alto entre dos sectores cuando las aptitudes se sobreponen.

Tabla no. 11. Referencia del nivel de interacción entre sectores mediante la sobreposición de su Aptitud respectiva.

APTITUD₁/APTITUD₂ BAJA MEDIA ALTA

BAJA Interacción Nula Interacción Nula Interacción Nula

MEDIA Interacción Nula Interacción Baja Interacción Media

ALTA Interacción Nula Interacción Media Interacción Alta

De manera complementaria a la interacción espacial que se muestran en los planos de esta sección, se describen las interacciones sectoriales, como “potenciales conflictos”, para los sectores de mayor distribución espacial en el Golfo de México y Mar Caribe.

Áreas de interacción sectorial entre el sector Conservación y la Acuacultura

La conjunción de diversas actividades en un mismo espacio genera una competencia por los recursos, ocasionando una presión sobre los ecosistemas, por lo que en el sector conservación estas interacciones son generalmente intersectoriales e intrasectoriales, es decir interacciones con los otros sectores que realizan actividades en el mismo espacio además de los que se presentan en el mismo sector.

En el taller sectorial de Conservación, efectuado el 16 de noviembre de 2007 en Cancún, Quintana Roo se determinaron las interacciones que se presentan entre los sectores de conservación y acuacultura (Tabla no. 12). De éstos, los que se consideraron como muy importantes son la introducción de especies exóticas, destrucción del hábitat y contaminación por residuos y sustancias empleadas en la engorda.

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Tabla no. 12 Posibles conflictos entre el sector conservación y la acuacultura.

SECTORES CONSERVACIÓN Y ACUACULTURA

Posible conflicto

Introducción de especies exóticas invasoras y desplazamiento de especies nativas.

Destrucción de hábitat (manglares).

Contaminación por residuos y sustancias de engorda.

Mediante la sobreposición de los mapas de aptitud para la acuacultura y aptitud para la conservación se determinaron las áreas de posibles conflictos entre estos sectores, definiendo que en la zona con aptitud tanto para acuacultura como para conservación con valores de alta a moderada, se considera un indicador de conflictos potenciales.

El principal conflicto potencial que existe es la presencia de especies introducidas que desplazan a especies endémicas, esto se da por la falta de capacitación y técnicas de manejo de los cultivos ya sean dulceacuícolas o marinos, estas especies introducidas no sólo acaban con especies similares, si no que pueden depredar especies de flora y fauna características del lugar y con alto valor ecológico.

Las interacciones entre estos 2 sectores se llevan a cabo principalmente en la zona costero-terrestre del Golfo de México, siendo las lagunas costeras y algunos ríos las áreas de confluencia de las aptitudes para los sectores (Figura no. 17). Las UACT Laguna Madre, Soto La Marina, Pánuco Tamiahua, Grijalva y Términos presentan zonas con posibles conflictos entre estas 2 actividades, siendo las de Grijalva y una pequeña parte de Pánuco Tamiahua las Unidades Ambientales Costero Terrestre que presentan una fuerte posibilidad de conflicto, ya que en esas zonas se concentra la mayor aptitud tanto para el Sector Conservación como Acuacultura. En estas zonas el cultivo que se puede realizar sería de tipo dulceacuícola ya que se ubica en las márgenes de los ríos cuenca arriba, en el caso de la Unidad Ambiental Marina 18 la aptitud para esa zona es para la maricultura y presenta una posibilidad de conflicto con el sector conservación; la península de Yucatán es de las zonas con mayor número de Áreas Naturales Protegidas y de zonas con alta aptitud para conservar.

En zonas donde se presentan interacciones entre los dos sectores y no existen áreas protegidas mediante decreto, se puede considerar el desarrollo de ambas actividades mediante un buen uso del ecosistema por parte de la acuacultura. En otras palabras, en este tipo de zonas será necesario un Ordenamiento Ecológico Territorial específico para cada área.

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Figura no. 17. Interacción entre el Sector Conservación y Acuacultura.

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Áreas de interacción sectorial entre el sector Conservación y Pesca Industrial

El objetivo principal de la Pesca Industrial es incrementar el número de capturas de las especies que son de importancia económica para el sector, pero la sobreexplotación de especies ha llevado a generar políticas de conservación como lo son las vedas de diferentes especies, Normas que regulan las artes de pesca. La mayor parte de la Pesca Industrial se realiza sobre la plataforma continental ya que ahí se presenta la mayor parte de las distribuciones de las especies con importancia para el sector, pero es en esa misma zona donde el Sector Conservación se enfoca a proteger zonas con alto valor ecológico, debido a la presencia de atributos naturales de gran importancia y que por efecto de las actividades sectoriales se van degradando constantemente.

En el Golfo de México y Mar Caribe, se presentan zonas específicas donde las condiciones del lugar generan una alta aptitud para realizar tanto actividades de un sector como del otro, estas zonas están relacionadas principalmente con zonas arrecifales y bajos rocosos (Figura no. 18), la Pesca Industrial no se realiza “sobre” estas zonas pero sí a su alrededor debido a la gran carga de especies que sostienen estas áreas; a lo largo del litoral del Golfo de México y Mar Caribe se presenta

una concurrencia de estas 2 actividades, siendo en la Unidad Ambiental Marina 1, 9, 12, 13, 14, 15 y 18 las que presentan posibles conflictos entre estos 2 sectores; los atributos naturales utilizados para obtener la aptitud del sector son muy parecidos, ya que la pesca tiene como importancia la captura de las especies y la conservación se encarga de proteger a las especies que están sobreexplotadas, otra similitud son las zonas con alta productividad ya que por lo general presentan una gran densidad de organismos.

En el taller sectorial de conservación se identificaron los conflictos potenciales entre estos sectores, resultando la Tabla no. 13, donde se enlistan los posibles conflictos que percibe el sector conservación en referencia a la pesca industrial.

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Figura no. 18. Interacción entre Conservación y Pesca Industrial.

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Tabla no. 13 Posibles conflictos entre el sector conservación y pesca industrial.

En general los posibles conflictos con este sector están ligados a las artes de pesca utilizadas, no reguladas, que dañan a especies que no tienen algún nivel de importancia para la pesca industrial, pero sí son importantes para la conservación de (tortugas, mamíferos marinos entre otras), por motivo de actividades de pesca no sustentable. La falta de capacitación a los encargados de maniobrar los barcos, hace que algunas veces encallen o destruyan sitios rocosos o arrecifales en los cuales habitan una gran cantidad de especies, además de que algunos artes de pesca destruyen el fondo marino dejando zonas devastadas por el paso de las redes con plomos. Otro problema identificado se debe a los pescadores que tienen como principal objetivo obtener la mayor captura, por lo que en la mayoría de los casos no seleccionan el producto por talla, lo cual se convierte en una sobrecarga para el recurso.

También se mencionó durante el taller que a cada especie debe aplicarse un límite en cuanto a volúmenes de captura por temporada, para evitar la sobreexplotación del recurso o incluso el agotamiento de éste, de tal forma que sólo se capture lo que puede permitir el recurso antes de rebasar su capacidad de renovarse. Para disminuir el efecto de estos posibles conflictos sobre los recursos es necesario que se apliquen planes de manejo de cada especie, los cuales deben ser generados y operados por la entidad correspondiente, en este caso CONAPESCA, regulando y sancionando, en caso de ser necesario, las irregularidades que se presenten en esta actividad.

Áreas de interacción sectorial entre el sector Conservación y Pesca Ribereña

La pesca ribereña es una actividad que se realiza principalmente en los cuerpos de agua costeros e incluso en algunas zonas se presenta río arriba, la que es controlada mediante épocas de veda de especies importantes como la de camarón, robalo y lisa, cuya función principal es evitar capturar especies en épocas de reproducción. Además de las vedas se debe contar con zonas delimitadas para la

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conservación de las especies o reglamentos que limiten las capturas excesivas de las especies dentro de estos cuerpos lagunares.

En las áreas donde se identifican, zonas con alta aptitud para conservar que poseen también alta aptitud para la pesca ribereña se genera un conflicto potencial, que no debería ser de importancia tomando en cuenta que la conservación busca proteger al recurso natural y la pesca ribereña tiene como finalidad el aprovechamiento de éste de una manera sustentable sin llegar a la extinción del recurso, sin embargo esto no ocurre en la realidad. De acuerdo a la Figura no. 19, las zonas de conflicto se ubican principalmente en las lagunas costeras a lo largo de todo el Golfo de México, ya que estos lugares son zonas ideales para conservar por la cantidad de especies que se reúnen y forman ecosistemas generadores de hábitat ideal para todas las especies en cuanto a conservación. En lo que se refiere a la pesca ribereña las zonas son de fácil ubicación del recurso pesquero, sobre todo los de gran importancia para las pesquerías como el ostión, lisa y camarón. En estas zonas además de la pesca ribereña y la conservación también se realizan actividades de acuacultura, lo que conlleva a un mayor número de posibles conflictos por lo que se necesitaría un Ordenamiento Ecológico Territorial a mayor detalle.

Las Unidades Ambientales Costero Terrestre que presentan áreas de conflictos potenciales están caracterizadas por la presencia de Aguas Marinas Interiores, por lo general son desembocadura de ríos, lagunas, marismas, bahías, etc. donde

existe una zona de choque entre 2 masas de agua generando una zona de turbulencia la cual pone en suspensión nutrientes y materia orgánica que son aprovechados por una gran cantidad de organismos. Las UACT Laguna Madre, Pánuco Tamiahua, Papaloapan, Grijalva y Términos son las Unidades que presentan zonas de posibles Conflictos entre el Sector Conservación y Pesca Ribereña, siendo la sobreexplotación de las especies el tipo de conflicto de mayor frecuencia en estas zonas.

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Figura no. 19 Interacción entre la Pesca Ribereña y Conservación.

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Tabla no. 14 Principales Interacciones.

SECTOR PESCA RIBEREÑA y CONSERVACIÓN

Posible conflicto

Sobreexplotación por falta de estudios que normen volumen.

Pesca furtiva que disminuye a las poblaciones.

Pérdida de hábitat por artes de pesca inadecuadas.

Desechos de combustibles y pesqueros en el mar.

Pescadores foráneos que no tienen una cultura de la pesca.

Saqueo y depredación del patrimonio cultural sumergido.

Pesca en áreas protegidas.

Pesca de especies no permitidas.

Los conflictos que se generan entre la pesca ribereña y la conservación están relacionados principalmente con el exceso de captura del recurso a través de la pesca furtiva, el uso inadecuado de artes de pesca, la contaminación por la flota ribereña y la pesca en zonas protegidas (Tabla no. 14). Estos conflictos se dan por la falta de concientización por parte de la comunidad pesquera ribereña al no contar con las bases ni ser inducidos por parte del gobierno para realizar una pesca sustentable que no afecte el ambiente.

Áreas de interacción sectorial entre el sector Pesca Industrial y Acuacultura

La realización de dos actividades productivas dirigidas a un elemento común dentro de una misma área se traduce en competencia por la obtención del recurso y por la ocupación de espacios, lo que genera alta presión sobre el hábitat de una zona en particular, y que rápidamente puede evolucionar hasta provocar una grave degradación del medio. Sin embargo, en el caso de las actividades de Pesca Industrial y las de Acuacultura, el posible conflicto es propiamente con la actividad de la acuacultura conocida como maricultura, la cual utiliza como medio de crianza o engorda el ambiente marino que es el de interés de la pesca industrial. En este sentido, en la (Figura no. 20 ) se pueden determinar con claridad las zonas con conflictos potenciales (alto y medio) y las zonas con posibles conflictos (bajo).

Las principales zonas con conflictos potenciales se encuentran ubicadas en la UAM 6 y unos sitios pequeños en la UAM 7, ambos frente a las costas de la UACT Papaloapan; también en la UAM 7 se observa una zona pequeña de conflicto frente al litoral de la UACT Coatzacoalcos; otra zona que se observa está ubicada en la UAM 10 frente a las costas de la UACT Grijalva,

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en la UAM 14 se presenta un conflicto potencial, éste se localiza en los límites que colindan entre las UACT Champotón y Campeche; una zona muy puntual de interacción sectorial se presenta en la UAM 13 en la costa colindante con la UACT Yucatán y por último está la zona que se encuentra entre la UAM 13 y 18 frente a las costas de la UACT Quintana Roo. Las zonas de posibles conflictos entre estos sectores están localizadas en la UAM 18 y 19 cercanos a los límites que colindan con la UACT Quintana Roo.

Tabla no. 15 Posibles conflictos entre la Pesca Industrial y la Acuacultura.

Posibles Conflictos

Competencia de precios en el mercado.

Contaminación de cuerpos de agua por áreas de crianza.

Especies introducidas por la acuacultura desplazan a especies de importancia para la pesca.

Sector acuacultura captura juveniles para engorda no dejando que lleguen a tallas comerciales.

Construcción de granjas acuícolas sobre zonas de alto valor para la reproducción, crianza y anidación de especies importantes para la pesca industrial.

Entre estos sectores se presenta un posible conflicto espacial, principalmente por la maricultura debido a que estas zonas pueden ser muy productivas para especies de valor comercial, los corrales o espacios utilizados para la cría o engorda de especies hacen que la navegación por estas zonas sea

restringida afectando el interés de la actividad del sector de pesca industrial, hay competencia entre las especies de cría o engorda con las especies de interés para la comercialización. De forma indirecta se generan conflictos potenciales derivados de sus actividades al surgir situaciones que pueden afectar a uno o a ambos sectores. Al respecto, en la Tabla no. 15, se presenta un listado de los posibles conflictos que pueden observarse entre estos sectores, los cuales se identificaron en el Taller Preliminar del Sector Pesca, llevado a cabo el 26 de octubre de 2007 en el puerto de Veracruz. Como un claro ejemplo de conflicto potencial se identifica a la existencia de granjas acuícolas en áreas cercanas a sistemas lagunares salobres, donde el camarón, que es una especie de gran importancia para la pesca industrial, se desarrolla en un periodo de su ciclo de vida antes de dirigirse hacia el mar. Por tal motivo, siendo las lagunas costeras zonas de crianza y reproducción de camarón, las granjas acuícolas que inciden sobre éstas tienden a generar presión sobre el cuerpo lagunar que incluye la contaminación del sistema por las descargas de aguas altamente eutroficadas de los estanques, provocando a través del tiempo la degradación de un hábitat vital para el camarón, lo que se ve reflejado en la disminución de capturas de camarón en zonas marinas. Sin que se considere que ésta es la razón principal de la reducción de volúmenes de captura, si se identifica como parte importante de este grave problema.

Motivado por la competencia de precios en el mercado, en los últimos años se han incrementado grandemente las áreas de acuacultura, lo que redunda en un mayor índice de contaminación sobre los cuerpos lagunares costeros, e

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incrementa enormemente la presión sobre el recurso objetivo de la pesca industrial, considerando que la competencia se traduce en precios bajos que obligan al pescador a tratar de obtener mayores volúmenes del recurso para lograr la rentabilidad de esta actividad.

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Figura no. 20 Interacción entre Pesca Industrial y Acuacultura.

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Áreas de interacción sectorial entre el sector Pesca Industrial y Pesca Ribereña

La necesidad de generar áreas exclusivas para una actividad específica es de gran importancia tomando en cuenta que la realización de varias actividades en una misma zona generan una serie de impactos sinérgicos que revierten en un deterioro ambiental acelerado, además de los posibles conflictos que se suscitan entre los diversos sectores que llegan a confluir en la zona. En el caso de la Pesca Industrial y la Ribereña, se ha manifestado la necesidad de delimitar las áreas de acción para el desarrollo de cada una de estas actividades, en relación a los fuertes conflictos potenciales identificados entre ambas formas de captura. Para tal efecto, se delimitó la zona para la Pesca Industrial que no interfiera con la Pesca Ribereña, como ya se ha mencionado previamente, con el establecimiento de la franja de 10 kilómetros con respecto a la costa, donde la actividad ribereña se lleve a cabo mientras que la pesca industrial se realizará después de los 10 km y hacia el interior de la zona marina. En este sentido, al efectuar la intercepción de aptitudes para identificar posibles zonas de interacción sectorial, se encontraron éstas principalmente en la zona litoral; como se puede observar en la Figura no. 21, los posibles conflictos se observan en las UAM costeras, en la UAM 1 van de manera puntual al Norte del litoral de la UACT Soto la Marina y al Sur de esta misma hasta finalizar la UAM 1

hay conflicto a lo largo de todo el litoral; de la UAM 7 todo su límite costero presenta interacción sectorial así como el pequeño lado de colindancia con la costa de la UAM 10, de ahí de manera continua sigue en la UAM 9 hasta terminar el litoral de la UACT Grijalva; la segunda franja de zona con posible conflicto se presenta en el litoral de la UAM 9 a mitad de su límite con la UACT Términos hasta la costa de la UAM 13 colindante con la UACT Campeche; en esta misma UAM se observa una zona con menor área de posibles conflictos en la costa central de la UACT Yucatán, la cuarta zona de posible conflicto se encuentra entre las UAM 13 y 18 en sus límites con la UACT Quintana Roo; así mismo se pueden observar dos áreas con posible conflicto en el Mar Caribe, las cuales se encuentran ubicadas en las costas de la UACT Quintana Roo que colindan con las UAM 17 y 18 al Norte y en la costa de la UAM 19 y una pequeña porción de la UAM 20. Todos estos conflictos potenciales se deben a la competencia de ambos sectores por el espacio de interés para realizar su actividad.

Tabla no. 16. Conflictos Potenciales entre la Pesca Industrial y la Pesca Ribereña.

Conflictos Potenciales

Explotación de la misma especie en diferentes estadíos.

Alteración de precios en el mercado.

Competencia por el recurso en la misma área.

Destrucción mutua del hábitat, técnicas de pesca destructivas.

No existe una zona delimitada para cada tipo de pesca.

Falta de acuerdos entre los dos sectores.

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Mediante la delimitación de las áreas destinadas a la Pesca Ribereña y Pesca Industrial de forma exclusiva, se podría disminuir los conflictos entre estos 2 sectores siempre y cuando se respetaran las delimitaciones. En la Tabla no. 16, se muestran los diferentes conflictos potenciales que existen entre ambas actividades, donde el principal se relaciona a la lucha por espacios y recursos, además de que las artes de pesca son agresivas para el hábitat de diversas especies. Adicionalmente se identifica un posible conflicto de afectación mutua aun cuando sus actividades se lleven a cabo en áreas diferentes como es el caso de la pesca de las mismas especies; como ejemplo tenemos el caso de la pesca de camarón, donde la pesca industrial se limita a capturar organismos de tallas comerciales, mientras que la pesca ribereña efectúa la captura sin discriminación de talla en las lagunas costeras, lo que a la larga afecta significativamente a la pesca industrial al no permitir el desarrollo del recurso a tallas comerciales. Algo similar ocurre cuando la pesca industrial interfiere con el ciclo de vida del camarón al capturar organismos maduros antes de que puedan cumplir con la fase reproductiva para incrementar su población.

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Figura no. 21 Interacción entre Pesca Industrial y Pesca Ribereña.

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Áreas de interacción sectorial entre el sector Pesca Ribereña y Acuacultura

La Acuacultura en el Golfo de México y Mar Caribe se encuentra en una etapa de gran crecimiento, por lo que al paso del tiempo se incrementan los asentamientos dedicados a ésta en diversas áreas con aptitud para tal propósito, lo que en el mediano y largo plazo generará posibles conflictos desde el punto de vista ambiental así como entre otros sectores productivos. Un claro ejemplo de esto se relaciona con la Pesca Ribereña y la Acuacultura que se realiza en las lagunas costeras, donde existen asociaciones entre los integrantes de ambos sectores, principalmente en las temporadas de siembra y cosecha de las granjas cuando se necesita mayor cantidad de mano de obra para realizar estas actividades, y los pescadores ribereños son los encargados de realizar estos trabajos por lo que se ven beneficiados económicamente. En la parte costera del Golfo de México y Mar Caribe se realizan estas dos actividades en las lagunas costeras ya que son zonas de alta aptitud tanto para la Acuacultura como para la Pesca Ribereña. En actividades de Acuacultura se explota el terreno, el recurso hidráulico y en ocasiones especies del medio como reproductores o para engorda, mientras que para los pescadores ribereños su objetivo es la captura de las especies de valor económico para el sector. Los conflictos potenciales entre estos dos sectores radican principalmente en la contaminación del sistema lagunar por exceso de nutrientes, por lo que al modificar las condiciones del agua se da entrada

a la propagación de especies problema o plagas que afectan la actividad pesquera. En otros casos cuando se realizan cultivos de peces y se introducen nuevas especies, se ha dado el caso de que las mismas provocan el desplazamiento de especies nativas con alto valor para la actividad pesquera. Otro posible conflicto que se identifica es el de la existencia de actividades de Acuacultura en áreas que son productivas para la Pesca Ribereña, las que se dan a concesión por las autoridades para uso exclusivo de los acuacultores.

Las zonas de interacción entre estos dos sectores se pueden observar en la Figura no. 22, las principales áreas en donde se presenta son lagunas costeras como parte de la Laguna Madre que se encuentra ubicada en la UACT Laguna Madre con mayor extensión y disminuyendo hacia la UACT Soto la Marina; con menor área se ubica otro en la UACT San Andrés debido a la presencia de la Laguna de San Andrés la cual es de importancia para la Pesca Ribereña y también hay actividad acuícola; en la UACT Pánuco Tamiahua se encuentra la Laguna de Tamiahua la cual presenta también una zona de interacción sectorial; siguiendo con las lagunas costeras está la Laguna de Términos en la UACT Términos zona en la que se presentan interacciones entre estos sectores; áreas muy puntuales con interacciones sectoriales están en las UACT Papaloapan, Coatzacoalcos y Grijalva; en las Unidades Ambientales Marinas también se localizan zonas con interacciones entre estos sectores como son en la UAM 6 frente a las costas de la UACT Papaloapan, en la costa de la UAM7 frente a la UACT Papaloapan, Coatzacoalcos y Grijalva, en los límites colindantes con la UACT Grijalva con la UAM 10 se presenta

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otra zona de interacción, éstas son áreas puntuales de interacción por el espacio para realizar las actividades de interés de ambos sectores.

En esta misma figura se pueden observar ciertas áreas que son zonas donde hay posibilidad de conflictos entre el sector Pesca Ribereña y Acuacultura, en éstas están ubicadas las de mayor área en el Mar Caribe específicamente en la UAM 19 y 20, con menor área se encuentran zonas en la UAM 13 y 18 frente a las UACT Yucatán y Quintana Roo. En la UACT Grijalva también se presentan zonas de posible conflicto sin embargo estas son muy puntuales.

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Figura no. 22 Interacción entre Pesca Ribereña y Acuacultura.

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Áreas de interacción sectorial entre el Subsector Hidrocarburos y el Sector Conservación

La presencia de 2 actividades sectoriales completamente contrarias siempre generará posibles interacciones. Tal es el caso del Sector Conservación, que como su nombre lo indica, se encarga de conservar, proteger y restaurar zonas con un alto valor natural; en cuanto al Sector Hidrocarburos, éste se enfoca en la explotación de los recursos naturales y esta explotación en la mayoría de los casos lleva a la degradación del ambiente en zonas cercanas como en zonas alejadas.

En la zona de ordenamiento se presentan áreas de interacción sectorial tanto en la parte costero terrestre como en la marina, las áreas que presentan fuertes conflictos están ubicadas en la UACT Bravo con un 15,77% de su superficie, la UACT Grijalva con un 6,53% de la superficie propensa a posibles interacciones sectoriales.

En la parte marina, los posibles conflictos están ubicados principalmente sobre la plataforma continental, ya que es ahí donde actualmente se realizan las actividades para extracción de hidrocarburos debido a que no se cuenta con el equipo necesario para realizar una exploración en zonas más profundas; la Unidad Ambiental Marina No. 6 es la que

presenta una mayor cobertura de su superficie con posibles interacciones con el sector conservación con un 14,13% esto derivado de la cercanías a zonas arrecifales aledañas a la plataforma continental y zonas de interacción media frente a la UACT Términos derivada principalmente por la alta incidencia de actividades extractivas en la Sonda de Campeche.

Las potenciales interacciones que se presentan entre estos 2 sectores son posiblemente enfocados sobre la rama petrolera (Figura no. 23); la destrucción del hábitat por la perforación tanto por exploración como explotación es intensa en la parte de la plataforma continental y en algunas áreas específicas de la parte costero-terrestre del Golfo de México. En cuanto a los conflictos potenciales que se generan por la presencia del sector Hidrocarburos, se pueden catalogar como directos e indirectos, diferenciándolos como derrames o fugas de ductos que pasan por sistemas lagunares o ríos (tanto del sector petrolero como energía), debido a que estas situaciones dañan de una manera directa e intensa al ambiente; mientras que los indirectos, como los derrames en el mar por ejemplo, se relacionan al movimiento y extensión de las manchas de crudo que con el tiempo llegan a la costa afectando playas, dunas, manglares y otros ecosistemas que presentan especies endémicas de flora y fauna o que están identificadas en algún grado de estatus de protección; en el caso de las refinerías, las tuberías que llevan aguas residuales utilizadas en el enfriamiento de máquinas son una fuerte presión sobre el ambiente ya que esta agua modifica las condiciones naturales de las zonas donde es vertida además de que atraviesa zonas

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con alta aptitud para la conservación, modificando el ambiente por la construcción e instalación de las tuberías. Los posibles conflictos se obtuvieron por parte de los especialistas que asistieron al taller sectorial de Conservación, realizado el 16 de noviembre de 2007 en Cancún, Quintana Roo ( Tabla no. 17). Cabe destacar aquí, que en algunos casos, se utilizan aguas residuales municipales tratadas en algunos procesos de refinación.

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Figura no. 23. Interacciones entre el subsector Hidrocarburos y el sector Conservación.

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Tabla no. 17. Posibles conflictos entre el subsector Hidrocarburos y el Sector Conservación

SUBSECTOR HIDROCARBUROS-SECTOR CONSERVACIÓN

Posible conflicto

Carecen de planes de contingencia adecuados.

Destrucción de hábitat.

Exploración y explotación de pozos petroleros en ANP’s.

Contaminación por actividades petroleras.

Acumulación de metales pesados en peces e invertebrados.

Áreas de interacción sectorial entre el Subsector Hidrocarburos y el Sector Turismo

En lo referente a Hidrocarburos y Turismo éstos solamente tienen interacciones por concurrencia de actividades por el derecho de vía de oleoductos cercanos a cuerpos de agua aprovechables por el sector turístico (Figura no. 24), las actividades petroleras por su naturaleza riesgosa no son asociables a otras actividades sectoriales es por ello que cuando hay un cruce entre éstas existe una interacción total de sectores.

Tabla no. 18 Posibles Interacciones entre el Subsector Hidrocarburos y el sector Turismo.

Pérdida de elementos y de recursos naturales.

Contaminación de Lagunas Costeras y manglares

Derechos de vía de oleoductos en zonas con gran aptitud para el sector turístico.

Incompatibilidad sectorial por actividades altamente riesgosas

Los desacuerdos entre estos dos sectores son debido a la falta de mantenimiento en el tendido de líneas subterráneas y a sus posibles fisuras o rupturas las cuales posiblemente generan una contaminación tanto de la zona urbana como del paisaje reduciendo el valor paisajístico de la zona, además de causar daños a infraestructura turística cercana a las zonas de tuberías.

En la zona Costero Terrestre del Golfo de México y Mar Caribe existen distintas áreas de interacción entre Hidrocarburos y Turismo, las cuales están ligadas a cuerpos de agua. En la actividad del subsector hidrocarburos uno de los principales recursos naturales que se busca es el agua, ya que es necesaria para enfriar las grandes máquinas utilizadas en el sector; mientras que en el sector Turismo los cuerpos de agua son un atractivo para los deportes acuáticos, avistamiento de aves y

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un gran número de actividades recreacionales ligadas a estas áreas. Las Unidades Ambientales Costero Terrestre Pánuco Tamiahua presenta una aptitud media, (Figura no. 24) y la UACT Grijalva con el 8,61% de su cobertura presenta una interacción alta esto principalmente ocasionado por la alta inclinación del sector a zonas de explotación en esa área, dentro de las Unidades Ambientales Marinas se tiene a la UAM No. 6 como la que tiene la mayor cobertura con un 13,95% de su superficie propensa a interacciones entre estos dos sectores, esto derivado principalmente a las actividades que se desarrollan en puertos de inclinación petroquímica como Veracruz.

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Figura no. 24.- Interacciones entre el Subsector Hidrocarburos y Sector Turismo.

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Áreas de interacción sectorial entre el Subsector Hidrocarburos y el Sector Acuacultura

La aptitud del sector Acuacultura está influenciada principalmente por la presencia de los Ríos, Lagunas o cualquier otro cuerpo de agua que presente una fuente constante de agua, en el caso de la maricultura se buscan lugares protegidos con presencia de aguas marinas, por tal motivo las aguas marinas interiores son zonas de alta aptitud para el sector, aunque en la Figura no. 11 no se resaltan éstas áreas, para fines de las interacciones con el Sector Hidrocarburos van a ser consideradas como una zona de alta aptitud para la Maricultura.

Estas 2 actividades sectoriales a pesar de ser completamente distintas, presentan necesidades similares y que son de gran peso para la decisión de realizar actividades sectoriales en una zona determinada.

Actualmente la acuacultura y maricultura se han ido desarrollando y expandiendo a lo largo de la zona costera del Golfo de México y Mar Caribe, estableciéndose en lugares donde ya con anterioridad se realizaban actividades extractivas y de procesamiento de hidrocarburos, el establecimiento de nuevas zonas de cultivo traen consigo una

interacción con el sector Hidrocarburos teniendo la probabilidad de generarse posibles conflictos entre estos 2 sectores y en dado caso que esto suceda el sector de Acuacultura se vería más afectado por la posible contaminación de la zona donde se realiza la actividad.

En la zona de ordenamiento, respecto a los conflictos potenciales que se presentan entre sector Hidrocarburos y Acuacultura es importante considerar el interés del uso y manejo común relativo al recurso hídrico (en la parte terrestre) asociado a su disponibilidad, calidad y posibles impactos ambientales en los cuerpos de agua naturales, la interacción potencial con el uso acuícola requiere considerar, en su caso, las acciones necesarias para minimizar sus posibles conflictos sectoriales cuando estos sectores confluyan espacialmente.

En este mismo contexto, cabe destacar los posibles afectaciones ambientales del subsector hidrocarburos sobre los cuerpos de agua en zonas de potencial aptitud acuícola, debido a la operación de instalaciones, líneas de distribución ó terminales de almacenamiento y distribución.

De acuerdo an análisis de interacciones esta confluencia puede presentarse en algunas partes de la zona costera; de acuerdo a la Tabla no. 19 las UACT Grijalva, Coatzacoalcos, Bravo, Pánuco Tamiahua, y Laguna Madre son las Unidades que presentan un mayor porcentaje de Interacciones Altas entre estos 2 sectores, actualmente en las Unidades Pánuco

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Tamiahua y Coatzacoalcos se lleva a cabo una el área de Interacción entre estos 2 sectores debe ser pequeña a comparación del área total de la Unidad, debido a que la presencia de ríos y lagunas delimitan la aptitud del sector Acuacultura; éstas Unidades antes mencionadas tienen una probabilidad para que estas interacciones se vuelvan conflictos intersectoriales de tipo espaciales.

En la parte marina el sector Acuacultura está representado por la maricultura, los cultivos realizados en zonas marinas protegidas o que no presentan algún riesgo para realizar esta actividad, recordando que en el caso de la maricultura se utilizan los “encierros”; en cuanto al sector Hidrocarburos la actividad de extracción del crudo es la principal actividad que se realiza en la parte marina, se tiene ya delimitada un área específica para realizar exclusivamente ésta actividad, conocida como “Zona de Exclusión”. Las actividades de maricultura no se realizan muy separadas de la costa así que un contacto o interacción espacial de la Zona de Exclusión con actividades de maricultura es muy difícil que se den, pero el sector Hidrocarburos cuenta con una zona de aptitud que abarca gran parte de la zona costera del Golfo de México con un potencial de desarrollo, en éste caso si existiría una interacción entre los sectores la cual se ve reflejada en la Unidad Ambiental Marina 6, frente a las costas de la Unidad Ambiental Costero Terrestre Papaloapan , con un área que cubre casi el 17% de la UAM6, esto se debe a que en esa Unidad Marina se encuentra una Agua Marina Interior la cual cumple con las características de zonas resguardadas que lo que busca la maricultura.

Tabla no. 19.- Interacciones Altas entre el Sector Hidrocarburos y Acuacultura

UACT % de Cobertura UAM

% de Cobertura

Bravo 4.4230 Unidad Marina 6 16.7775

Coatzacoalcos 5.5696 Unidad Marina 7 0.3451

Grijalva 5.6542 Unidad Marina 10 0.0400

La Antigua 0.0394 Unidad Marina 1 0.0678

Laguna Madre 3.8806

Panuco Tamiahua 5.1062

Papaloapan 0.0143

San Andrés 0.0206

Soto La Marina 0.0095

Términos 0.0003

Tuxpan 0.1723

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Figura no. 25 Interacción entre Sector Hidrocarburos y Acuacultura.

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Áreas de interacción sectorial entre el Subsector Hidrocarburos y el Sector Pesca Ribereña

Una de las actividades principales de territorios asociados a entornos costeros es la pesca, las cuales se catalogan según su volumen de captura en Pesca Industrial, Pesca Ribereña y Acuacultura o cultivo de especies comerciales en espacios confinados, de estas tres divisiones la que comúnmente se practica en aguas cercanas a la costa así como en aguas marinas interiores es la Pesca Ribereña la cual utiliza artes de pesca en su mayoría artesanales.

Considerando la riqueza que posee el Golfo de México en cuanto a cuerpos de agua marina interiores este tipo de subsector se ve ampliamente distribuido a lo largo de la plataforma continental, las posibles Interacciones entre Hidrocarburos y Pesca Ribereña se dan por la actividad de explotación de hidrocarburos sobre la plataforma continental, la cual en ocasiones presenta algunas fugas o derrames las cuales modifican la calidad del agua desplazando las especies de captura, en cuanto a la zona costera la presencia de líneas de transmisión del crudo sobre cuerpos de agua costeros, genera un posible conflicto por la presencia de fugas en las líneas que muchas veces se deben a que existen tomas

clandestinas que generan derrames del crudo. En este caso de interacciones no se ve reflejada algún nivel alejada a la línea de costa (Figura no. 26), debido a que la Pesca Ribereña está delimitada por una franja de 10 km (área de autonomía de embarcaciones), pero la mayor parte del tiempo es necesario adentrarse hacia lo que se conoce como costa afuera invadiendo la zona de exclusión de las plataformas petroleras, generando una infracción hacia el reglamento establecido.

La cercanía de refinerías sobre los cuerpos de agua generalmente modifican las características ambientales, es muy común el conflicto potencial entre los pescadores y el sector Hidrocarburos debido a las fugas, tuberías, infraestructura sobre cuerpos de agua, tomas de agua, entre otras ya que limitan en gran medida las actividades pesqueras.

De acuerdo a la Tabla no. 20 las UACT que presentan interacción alta se debe a la presencia de las AMI que son zonas de alta aptitud para la Pesca Ribereña y solo una pequeña parte para el sector Hidrocarburos, en cuanto a la parte Marina la zona de Alta Aptitud de Hidrocarburos esta sobre la mayor parte de la plataforma continental del Golfo de México, por tal motivo las UAM que estén cercanas a la costa presentarán una interacción entre estos 2 sectores, resaltando la Unidad Ambiental Marina 6, ya que en esa zona confluyen la mayoría de las especies con importancia económica para la Pesca Ribereña así como los atributos y como se mencionó anteriormente esa unidad está en la plataforma continental, zona de alta aptitud para el sector Hidrocarburos.

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Principales potenciales conflictos de los sectores Pesca Ribereña e Hidrocarburos:

Modificación o alteración de la calidad de agua por parte del sector Hidrocarburos.

Restricción en zonas de exclusión por actividades petroleras.

Modificación de cuerpos de agua por tendido de ductos.

Tabla no. 20.- Interacciones Altas entre el Sector Hidrocarburos y Pesca Ribereña

UACT % de Cobertura UAM

% de Cobertura

La Antigua 0.0002 Unidad Marina 6 25.4302

Papaloapan 0.0003 Unidad Marina 7 0.6502

Laguna Madre 0.1150 Unidad Marina 10 0.4213

Panuco Tamiahua 0.1761 Unidad Marina 1 0.0993

Tuxpan 0.1786 Unidad Marina 9 0.00001

Coatzacoalcos 0.2160

Grijalva 1.2380

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Figura no. 26.-Interacción entre el Subsector Hidrocarburos y el Sector Pesca Ribereña.

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Áreas de interacción sectorial entre el subsector Hidrocarburos y Sector Pesca Industrial

Las Interacciones entre dos actividades donde confluye espacialmente su alta aptitud por lo general se relacionan a una afectación mutua que tiene potencial para convertirse en conflicto, sin embargo cuando existe un sector al que se considera prioritario y se determinan zonas exclusivas para su actividad, se verá afectado solamente uno de ellos. Tal es el caso de las Interacciones que se presentan entre la Pesca Industrial y el Sector Hidrocarburos, que este último va a ser representado principalmente por las actividades de extracción ya que son las únicas de este sector que se realizan comúnmente en la parte marina de la zona de ordenamiento, la zona de acción está ubicada principalmente en la plataforma continental al igual que la zona principal de capturas o de aptitud para la pesca industrial. Las interacciones entre estos 2 sectores se encuentran a lo largo de la línea de costa del Golfo de México, siendo las Unidades Ambientales Marinas 1, 4, 6, 7, 9, 10, 11, y 15 (Figura no. 27) las que presentan posible conflicto debido a la concurrencia de las aptitudes altas de estos sectores, tomando en cuenta el área de las unidades y el porcentaje de cobertura de las interacciones en cada Unidad, la UAM 1 es la que cuenta con la mayor superficie de Interacciones entre éstos 2 sectores, seguida de la Unidad 7, la razón es porque tanto la Pesca Industrial como la extracción

de Hidrocarburos se realiza sobre la plataforma continental, las Unidades anteriormente mencionadas la mayoría son pegadas a la línea de costa o sobre la plataforma continental; la que cuenta con la mayor parte de su superficie en interacción de éstos sectores es la UAM 6 (Tabla no. 21). El Sector Petrolero posee un área exclusiva para la realización de sus actividades en el Golfo de México, en la Sonda de Campeche, donde se presenta una Zona de Prevención en la que no se permite realizar ninguna actividad, además de una Zona de Exclusión la cual está destinada para la perforación y extracción del petróleo. Ambas áreas se encuentran en el mismo espacio en el que se obtuvo la mayor aptitud para la pesca industrial, misma que no es aprovechable por la pesca industrial, generando pérdidas para el sector.

Contaminación del hábitat por derrames de hidrocarburo.

Se cierran áreas a la pesca.

Los conflictos potenciales que se presentan entre estos dos sectores, se relacionan principalmente a la contaminación del hábitat por derrames de hidrocarburos, además de la restricción de actividades de captura en áreas que poseen alta aptitud para la pesca. Estos resultados se obtuvieron del Taller Preliminar del Sector Pesca en Veracruz, Veracruz el 26 de octubre del 2007, donde los conflictos potenciales afectan únicamente al sector pesca industrial, tomando en cuenta que cuando se presenta un derrame de hidrocarburo se suspenden actividades en la zona afectada pero la pluma contaminante del hidrocarburo migra hacia las costas por efecto del viento,

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oleaje y corrientes, afectando a su paso las líneas o redes de pesca y provocando daño a las especies de importancia para la pesca, incluyendo las costas donde el petróleo derramado degrada hábitats de refugio y reproducción de las mismas.

En el caso de la Sonda de Campeche existe una situación antagónica entre las industrias petrolera y pesquera, debido a la competencia por espacios físicos sobre la plataforma continental interna y media (10-100 m de profundidad), particularmente en sitios en donde se instalan estructuras físicas permanentes para la extracción y traslado de gas y aceite. Además del efecto natural que implican tales instalaciones en el ambiente marino, existe desde luego los cambios que el ecosistema pueda acusar como consecuencia de la incorporación en sedimento, agua y biota de los productos derivados de las operaciones petroleras (corrosión, metales pesados, hidrocarburos aromáticos y alifáticos, descarga de aguas residuales, etc.).

El establecimiento de una zona de restricción o de exclusión en torno a las instalaciones petroleras costa afuera, origina un efecto de reserva biológica o de santuario; esta zona alberga una fauna incrustante diversa, de la cual se derivan materiales orgánicos que soportan una compleja trama trófica. En sitios geográficos, análogos a la Sonda de Campeche, en donde también se han instalado plataformas petroleras, como en el norte del Golfo de México o en el Mar del Norte (Piet y

Rijndorp, 1998 y Jones, 2008)2, se ha demostrado el incremento en la biomasa pelágica y bentónica como consecuencia de la mayor complejidad del hábitat, adquirida por los nuevos substratos artificiales en el fondo marino.

Un enfoque estrictamente pesquero nos obliga a cuestionar si la zona a evitar “de exclusión” establecida en la Sonda de Campeche desde 1978, ejerce un efecto adverso sobre áreas de desove, crecimiento, reproducción, o abundancia de especies pelágicas o demersales de interés comercial.

La información disponible en la actualidad no es concluyente en términos de identificar a la reducida superficie que representa la zona “de exclusión”, como un sitio crítico para el ciclo de vida de los recursos bióticos explotados en la Sonda de Campeche, particularmente de los camarones peneidos. Este recurso alcanza su mayor abundancia es estratos de profundidad entre los 30 y 40 m en sitios enriquecidos por los aportes de materiales biogénicos de origen continental; a mayor profundidad el stock tiende a estar muy disperso,

2 Jones, P. J. S. (2008). "Fishing industry and related perspectives on

the issues raised by no-take marine protected area proposals."

Marine Policy 32(4): 749-758.

Piet, G. J. and A. D. Rijnsdorp (1998). "Changes in the demersal fish

assemblage in the south-eastern North Sea following the

establishment of a protected area ("plaice box")." Ices Journal of

Marine Science 55(3): 420-429.

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aunque es pertinente señalar que este es un fenómeno estacional regulado por los hábitos migratorios de las especies estuarino-dependientes, cuyos estadios juveniles y adultos se reclutan en el estrato de profundidad referido. (Fuente: PETRÓLEOS MEXICANOS Exploración y Producción Regiones Marinas Evaluación de Riesgo Ecológico e Impacto de las Operaciones Industriales (Análisis General)).

Tabla no. 21.- Interacciones Altas entre el Hidrocarburos y Pesca Industrial

UAM % de Cobertura

Unidad Marina 6 81.394








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Figura no. 27.- Interacción entre Hidrocarburos y Pesca Industrial.

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Áreas de interacción sectorial entre el sector Turismo y Pesca Industrial

En la actualidad la Pesca Industrial es una de las prácticas más modernas que satisfacen la gran demanda de productos del mar a la sociedad en general, aunado a ésta van consigo efectos colaterales tanto en la riqueza marina, hoy en día el sector Pesca Industrial cuenta con aparatos sofisticados en la detección de cardúmenes, donde se realiza una pesca selectiva de especies y algunas de ellas de gran demanda por el sector turístico (peto, jurel, barrilete).

La disminución en las capturas de las especies objetivo de la pesca industrial, han obligado al sector a incursionar en la explotación de otras especies, como las de aguas profundas, promoviendo con ello el agotamiento del recurso disponible por la ausencia de información sobre su hábitos de reproducción, alimentación y ciclo de vida.

Por naturaleza misma de las especies tanto marinas como terrestres éstas buscan sitios de resguardo para defenderse de los depredadores en los ambientes marinos, los bancos rocosos en la parte Norte del Golfo y sistemas arrecifales desde la parte media, ofrecen sitios de resguardo y una alta biodiversidad de especies aprovechables tanto para el sector Pesca Industrial como Ribereño.

Por otro lado la cercanía de estos sitios con la costa, favorece las interacciones con el sector turismo por la competencia de especies deportivas, como en el caso de la UACT Laguna Madre, donde se ve favorecida la captura por la alta productividad del sitio, así como por el resguardo que ofrecen los bancos arenosos. En otros sitios como los arrecifes de Isla de Lobos, cercanos a Tuxpan y el sistema Arrecifal Veracruzano, destacan como áreas de interacción con el sector turístico (Figura no. 28). La UACT Quintana Roo es también un área con interacción alta, dada las características de su costa con la presencia de zonas arrecifales y una alta biodiversidad marina.

Las posibles interacciones ambientales entre Sector Pesca Industrial-Turismo son:

Enmalle de especies bajo algún estatus de protección.

Utilización de redes de arrastre en sistemas coralinos o zonas insulares.

Destrucción de flora subacuática vital para ecoturismo.

Modificación o alteración del fondo marino.

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Figura no. 28 Interacción entre el Sector Turismo y Pesca Industrial.

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Áreas de interacción sectorial entre el sector Turismo y Conservación

La actividad turística nacional e internacional se encuentra en la búsqueda constante de destinos donde la belleza natural del lugar sea el eje rector para el desarrollo de nuevos centros turísticos. Sin embargo, el sector debe considerar que la actividad puede generar una fuerte presión sobre el territorio, lo que en un lapso de tiempo podría generar la degradación del medio natural, si no se toman las previsiones adecuadas.

Por otro lado, se ha demostrado que la presencia de zonas de conservación como las ANP no son del todo incompatibles con el turismo, tal es el caso de la Península de Yucatán donde se cuenta con zonas con esta política que reciben una gran cantidad de turistas bajo el enfoque eco-turístico, sin generar más impacto sobre el medio natural.

La importancia de las interacciones entre estos dos sectores radica en que ambos consideran atractivos naturales similares. En la Figura no. 29 se observa que las zonas de interacción entre ambos sector son las UACT Pánuco-Tamiahua, UACT Términos, UACT Quintana Roo, UACT Cozumel.

Tabla no. 22 Posibles conflictos entre el sector Turismo y Conservación.

SECTOR TURISMO y CONSERVACIÓN

Destrucción del hábitat por infraestructura.

Destrucción de arrecifes por uso.

Contaminación.

Introducción de especies exóticas.

Realización de actividades turísticas irresponsables.

Ubicación de sitios turísticos en zonas federales.

Capacidad de carga al máximo en zonas de turismo masivo.

En los talleres de conservación y turismo, además de obtener los atributos, también se identificaron los posibles conflictos entre los dos sectores (Tabla no. 22) donde la alteración del ambiente o de la zona conservada se erige como el conflicto potencial más importante.

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Figura no. 29 Interacción entre el Sector Conservación y Turismo.

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Áreas de interacción sectorial entre el sector Turismo y Pesca Ribereña

El creciente desarrollo poblacional aunado a técnicas inadecuadas de explotación de recursos pesqueros y la falta de planeación de la infraestructura con propósitos turísticos diseñados sin considerar su presencia en zonas frágiles, constituyen la problemática principal de los posibles conflictos imperantes (Tabla no. 23), mismos que tienen que conjurarse para alcanzar el equilibrio. Al respecto se considera que la SECTUR deberá promover y fortalecer la prospección de sitios con mayor aptitud para el desarrollo de actividades turísticas, considerando el mínimo de impactos hacia los ecosistemas para garantizar la sustentabilidad y salud de los mismos.

Tabla no. 23 Posibles conflictos derivados del taller de Turismo-Pesca Ribereña.

SECTOR PESCA RIBEREÑA

Posible conflicto Solución Sugerida

Saqueo de sitios culturales sumergidos (extracción de piezas).

Concientización de la comunidad pesquera del resguardo cultural.

Artes de pesca que causan impacto a las zonas sumergidas de observación turística.

Zonificación para áreas de pesca y áreas de observación turística.

Entre la principal problemática que enfrentan ambos sectores se relaciona a la concurrencia espacial de la Pesca Ribereña que realizan los habitantes de las comunidades costeras en aguas marinas interiores comprendidas por humedales y lagunas costeras, donde se capturan especies de talla menor incluyendo aquéllas de captura en la plataforma continental como el peto, jurel, barrilete, sábalo y robalo. El posible conflicto surge por la disminución del aprovechamiento de estas especies de alto valor deportivo al ser capturadas por pescadores ribereños bajo técnicas de captura más eficientes, creando una inquietud en las técnicas sustentables ejercidas por la pesca turística que incluye la captura y liberación de la presa.

Así, una de las áreas con mayor concurrencia entre ambas actividades se localiza en la UACT No. 15 (Quintana Roo), en la que la presencia turística es el detonador de la mayoría de las actividades que sustentan la economía regional que compite de manera directa sobre el sector pesca, al aplicar lineamientos de conservación de recursos para el fomento de la pesca deportiva sustentable que contraviene con la Pesca Ribereña realizada para generación de ingresos o autoconsumo.

Otro de los sitios de mayor relevancia se considera en las UACT No. 7 y 8 (La Antigua y Papaloapan) donde las condiciones propicias para el desarrollo del sector Pesca han desembocado en incompatibilidad con el sector Turismo.

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Hacia el norte del litoral del Golfo de México los posibles conflictos decrecen gradualmente hasta llegar a ser moderados en las UACT 2 y 3 que corresponden a Laguna Madre y Soto La Marina donde la concurrencia en la actualidad es reducida debido a la mínima existencia de zonas con infraestructura turística de exigencia como sucede en la Península de Yucatán (Figura no. 30).

En la Laguna de Términos, UACT 11, se localiza la zona con mayor potencial de conflicto entre estos dos sectores, siendo ésta el principal atributo de importancia; el valor ecológico de esta zona es de gran interés para el ecoturismo además la presencia de infraestructura turística (Atributos Económicos) genera una zona apta para desarrollar el Turismo pero de acuerdo a los intereses y atributos de la Pesca Ribereña esta área es de gran importancia ya que cubre las necesidades del sector, determinando un posible conflicto la contaminación del área por residuos sólidos y/o aceites y gasolinas de los motores así como el exceso de redes sobre una misma área, actividad totalmente contraria al ecoturismo.

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Figura no. 30 Interacción entre el Sector Turismo y Pesca Ribereña.

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Áreas de interacción sectorial del Sector Turismo y Acuacultura.

El Golfo de México y Mar Caribe (GM y MC) posee bastas zonas costeras aprovechables desde las planicies costeras en el Norte, Humedales costeros en Golfo Centro y zonas sumamente frágiles de humedales combinados con suelos cársticos en la parte de la península de Yucatán, es derivada de esa riqueza que la competitividad entre sectores relacionados con estos entornos es un tema de debate sectorial.

Las zonas de Interacción entre los sectores se encuentran fragmentadas a lo largo del GM y MC desde la planicie costera Tamaulipeca donde la presencia de humedales proveen del principal recurso para la acuicultura que es abastecimiento de agua con optimas condiciones para el desarrollo no solo de la actividad si no también el desarrollo larvario optimo de los pie de crías, en esta zona se genera una Interacción de nivel medio, donde existe una mayor aptitud para el Turismo

Las zonas con Interacciones Altas que presentan un posible conflicto espacial en el GM y MC se encuentran ubicadas en la zona central en lo que corresponden a las UACT La Antigua, Papaloapan y Grijalva.

La principal Interacción negativa entre estos 2 sectores es de carácter espacial, debido a que las zonas costeras son de gran plusvalía para el turismo y aun mas cuando de se ven asociadas con otros atributos ambientales tales como Humedales costeros, Pastos marino y Barreras arenosas, los cuales aumentan el valor paisajístico de la zona, al llegar una actividad como la Acuacultura, comienza una remoción de vegetación, cerrar accesos a lagunas, esteros, bahías, especies introducidas que desplazan a especies endémicas, características que disminuyen el valor de los atributos que son de importancia para el turismo. Así mismo, cuando se tiene una actividad ya establecida como la acuacultura que necesita de aguas con baja contaminación y en esa misma zona o cercana a ella se comienza a desarrollar fuertemente el turismo, empieza una presión sobre el ambiente por el aumento en las descargas residuales, generación de residuos sólidos así como una contaminación del aire por efecto de altas densidades poblacionales, lo cual degrada el estado de los recursos naturales, que en este caso y de mayor importancia para el sector Acuacultura se refiere a los cuerpos de agua.

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Figura no. 31.- Interacciones entre el Sector Turismo y Acuacultura.

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Áreas de interacción sectorial del Sector Portuario Las actividades del sector Portuario son muy representativas de dinámica ambiental en el Golfo de México y Mar Caribe. En el litoral del Golfo de México y Mar Caribe, con una extensión de 2,770 kilómetros que comprende desde la desembocadura de Río Bravo en el Estado de Tamaulipas, hasta la desembocadura del Río Hondo en el Estado de Quintana Roo, han sido habilitados como Puertos mediante decreto 58 sitios; algunos de los cuales a través de la historia han alcanzado distintos grados de crecimiento, transformando sus entornos y coadyuvando a la vez con el desarrollo de diversos sectores productivos en función de procesos socioeconómicos y políticos. Un ejemplo de esto es el caso de los puertos mercantes; en el caso de los puertos pesqueros estos también son utilizados como instrumento para realizar la actividad además de que los productos sean transportados por ese medio; los puertos turísticos generan un mayor flujo entre los turistas en el Golfo de México y Mar Caribe.

Los Puertos tienen interacciones y efectos al momento que éstos son construidos, como un ejemplo existe una interacción negativa con el sector Conservación ya que los lugares con los atributos óptimos para construir y desarrollar un Puerto son las zonas costeras que presenten algún cuerpo de agua,

aprovechando su profundidad y geoforma (zonas de protección ante eventos meteorológicos) naturales como por ejemplo los ríos, bahías, lagunas, entre otros; en el caso del Golfo de México y Mar Caribe hay gran cantidad de humedales costeros los cuales son modificados e incluso en algunos casos rellenados para poder colocar la infraestructura necesaria para operar un Puerto.

El mantenimiento de los puertos debe ser constante ya que la mayoría de los puertos en México no se encuentran ubicados en lugares con atributos “constantes” o que no se modifiquen con el paso del tiempo, como es la profundidad, que sean de estables o con un mínimo de cambio, por lo cual se deben hacer trabajos de dragado y mantenimiento de canales de navegación, todo este material removido es depositado en el lecho marino fuera del puerto, con la posibilidad de modificar las condiciones de los ecosistemas asociados a la obras portuarias.

Sobre la plataforma continental del Golfo de México, se realizan la mayoría de las actividades sectoriales, los puertos juegan un papel importante ya que éstos sirven como un enlace entre el traspaso de mercancías o productos entre el mar y el continente, un claro ejemplo es la interacción que se da entre los Puertos Mercantes y el sector Hidrocarburos, donde la UACT Coatzacoalcos obtiene el mayor grado de interacción (Figura no. 35), ya que el sector Hidrocarburos utiliza los servicios de transportación de producto el cual es descargado en las terminales portuarias y de almacenamiento, sin embargo a la vez esta interacción tiene potencial para ser

135

un conflicto con otros sectores por efecto de posibles derrames, tráfico intenso, punto de alta presión, agua de lastre, fugas, entre otros. Con los sectores que se tiene una Interacción con posibilidad de derivarse en un conflicto son Conservación, Pesca Ribereña, Pesca Industrial, Acuacultura y Turismo; el atributo que tienen en común éstos sectores son los Cuerpos de Agua (AMIS, Humedales, Lagunas, Ríos, etc.) y al cual si se viera afectado por alguna fuga o derrame e incluso por la construcción de un Puerto Mercante, crearía un conflicto entre los sectores, por ejemplo al sector Turismo lo afectaría en el valor paisajístico de la zona, ya que actualmente el ecoturismo tiene un gran auge (Figura no. 37); el sector Conservación perdería una herramienta muy importante en cuanto a la carga ecológica, biodiversidad, refugio así como zonas de anidación y crianza de organismos en etapas tempranas de crecimiento, afectando migraciones y ciclos reproductivos, al construirse un puerto o que el cuerpo de agua sea alterado (Figura no. 34); en el caso de las 2 Pescas (Figura no. 36), la contaminación de los cuerpos de agua afecta directamente a las pesquerías, por una mortandad o migración del recurso hacia aguas no contaminadas además del daño que reciben los instrumentos de pesca, en el caso de la Pesca Industrial, requiere de cuerpos de agua debido que ahí es donde algunas de las especies con importancia económica para el sector pasan gran parte de sus ciclos hasta alcanzar las tallas y madurez necesaria y poder emigrar hacia aguas profundas, que es donde el sector desarrolla sus actividades extractivas.

Otra interacción favorable es la que se da entre el sector Turismo con los Puertos Turísticos (Figura no. 32), en éste tipo de puertos se reciben grandes cruceros en los cuales la derrama económica para los lugares visitados es diversa, el número de divisas entrantes y la generación de empleos son de importancia, no solo de manera local sino también de manera nacional. Un criterio que es utilizado para la ubicación, construcción y desarrollo de un puerto es que ya se encuentre establecida la actividad sectorial, en éste caso son un complemento para aumentar el desarrollo del Turismo y a su vez detonante para el crecimiento de un puerto; en algunos casos el aumento en el crecimiento de los puertos Turísticos además del intenso tráfico de embarcaciones y de cada vez mayor calado generan puntos de presión y zonas de interacciones que posiblemente se conviertan en conflictos. La presencia de Puertos Turísticos por lo general origina interacciones de modalidad alta con zonas destinadas a la conservación (Figura no. 33) debido a que el gran número de embarcaciones ocasionan una fuerte presión sobre el ambiente natural siendo uno de los principales problemáticas el acarreo e introducción de especies exóticas de un punto al otro, las cuales pueden llegar a desplazar comunidades enteras de organismos endémicos o residentes, otro problema es parecido al que ocurre frente a las costas de Quintana Roo donde el flujo constante de embarcaciones incrementa las posibilidades de afectación por encallamientos a zonas arrecifales.

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Los puertos turísticos también tienen interacciones negativas en los lugares donde se ubican ya que el incremento de los habitantes por un tiempo determinado acentúa la presión sobre los recursos naturales. En este mismo tipo de puertos es necesario contar con una gran diversidad de embarcaciones ya que los turistas demandan el transporte hacia los lugares atractivos para actividades eco-turísticas como son los arrecifes y las islas cercanas.

La mayoría de los puertos pesqueros en el Golfo de México y Mar Caribe son de dimensiones pequeñas o incluso hay algunos que son considerados refugios pesqueros, en la mayoría de estos puertos, se cuenta con instalaciones modestas no especializadas que permiten el refugio y la permanencia de embarcaciones; sin embargo, también tiene interacción positiva con el sector pesquero ya que en forma paralela a la actividad de pesca, se genera una infraestructura de apoyo que comercializa, industrializa, distribuye y presta servicios de suministro y avituallamiento a las propias embarcaciones. Algunas de sus interacciones negativas se dan con el sector Turismo y Conservación. Las interacciones con el Turismo (Figura no. 40) es principalmente de tipo paisajísticos, ya que la presencia del exceso de flota pesquera, las fugas o derrames de aceites y combustibles así como el mal “olor” generan un decremento en el valor ecológico-turístico del lugar. En el caso de Conservación (Figura no. 38) la principal interacción negativa se genera debido a que la presencia de un Puerto Pesquero, incrementa el número de embarcaciones pesqueras Industriales o Ribereñas en la zona, éste

incremento de flota genera una gran presión sobre el recurso y sobre el ambiente debido a los métodos y artes de pesca que además de capturar generan un impacto sobre el ambiente marino, sobre todo en el fondo oceánico.

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Figura no. 32.- Interacciones entre Puertos Turísticos y Turismo

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Figura no. 33.- Interacciones entre Puertos Turísticos y Conservación.

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Figura no. 34.- Interacciones entre Puertos Mercantes y Conservación

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Figura no. 35.- Interacciones entre Puertos Mercantes e Hidrocarburos

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Figura no. 36 Interacciones entre Puertos Mercantes y Pesca Ribereña

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Figura no. 37 Interacciones entre Puertos Mercantes y Turismo

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Figura no. 38.- Interacciones entre Puertos Pesqueros y Conservación.

144

Figura no. 39.- Interacciones entre Puertos Pesqueros e Hidrocarburos

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Figura no. 40.- Interacciones entre Puertos Pesqueros y Turismo

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Tabla no. 24.- Principales Interacciones del Sector Portuario

El análisis de concurrencia de actividades del Sector Puertos con los demás sectores (Tabla no. 24) tiene come resultado el de manifestar las posibles interacciones a las cuales se ven sujetos estos por el desarrollo de sus distintas actividades, para el Golfo de México y Mar Caribe se tiene como resultado lo siguiente:

Los puertos de naturaleza turística tienen una alta interacción positiva con el sector turismo en lo que es la UACT Quintana Roo con un 0,50% respecto a su superficie ya que las actividades que realizan son completamente compatibles en cierto grado favoreciéndose un sector del otro por los servicios que otorga este en el traslado de turistas, esto se ve reflejado directamente en las costas de Quintana Roo favorecido principalmente por la calidad de atributos ambientales con los que cuenta esta zona, que van desde la transparencia en sus aguas hasta los entornos en perfecto estado de conservación.

Por otro lado se tiene una alta interacción negativa con el sector conservación en la UACT Quintana Roo ya que el aumento en el trafico de embarcaciones de gran calado aumenta la posibilidad de impacto hacia sistemas marinos sumamente frágiles con los que cuenta esta zona como lo son arrecifes, pastos marinos, y lagunas costeras aunado todo esto a la gran carga orgánica generada hacia los ecosistemas derivada de la gran polución que traen consigo.

Tipo de puerto

Sector con el que interacciona

Unidad Ambiental

% de Superficie de la Interacción Alta en la Unidad

Puertos Turísticos

Turismo Quintana Roo 0.500

Conservación Quintana Roo 0.020

Puertos Mercantes

Conservación

Pánuco-Tamiahua

0.001

La Antigua 0.012

Coatzacoalcos 0.130

Hidrocarburos

Pánuco-Tamiahua

0.007

La Antigua 0.157

Coatzacoalcos 0.359

Pesca Ribereña Coatzacoalcos 0.125

Turismo La Antigua 3.014

Coatzacoalcos 0.156

Puerto Pesquero

Conservación

Pánuco-Tamiahua

1.594

Papaloapan 1.806

Hidrocarburos

Pánuco-Tamiahua

0.016

Papaloapan 0.011

Turismo

Pánuco-Tamiahua

0.685

Papaloapan 1.550

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Los puertos mercantes en el Golfo de México y Mar Caribe se encuentran bien esquematizados, por su naturaleza de actividades y movimientos de mercancías que realizan lo hacen que interactúen con un mayor número de sectores, obteniendo una interacción negativa para el sector Turismo del 3,01% en la UACT La Antigua esto posiblemente debido a la incompatibilidad entre los dos sectores ya que el interés de puertos mercantes es el traslado de mercancías las cuales necesitan de resguardos en tierra por un tiempo limitado y la demanda de uso de suelo para su desarrollo así como la cercanía a cuerpos de agua, son los principales motivos de esta interacción, se tiene una interacción positiva con el sector Hidrocarburos en lo que son la UACT Coatzacoalcos, La Antigua y Pánuco-Tamiahua los cuales son favorecidos debido a el traslado y disposición de productos derivados del petróleo.

Para el Sector Puertos pesqueros contamos con una alta interacción entre el sector conservación en lo que es la UACT Pánuco-Tamiahua con 1,59% de su superficie y Papaloapan con 1,80% debido principalmente a las actividades extractivas de organismos existiendo una incompatibilidad para estos dos sectores uno encaminado hacia el resguardo de reservorios naturales marinos y lacustres y el otro que tiene como finalidad explotar las especies a un grado sustentable.

Otro de los Sectores con los que cuenta con una interacción negativa es con Turismo en la UACT Papaloapan con una cobertura del 1,55% posiblemente por las actividades antagónicas que comparten cada sector.

148

Análisis de compatibilidad e incompatibilidad entre los programas de los dos órdenes de gobierno.

El análisis de compatibilidad e incompatibilidad de programas se llevó a cabo en dos fases; la primera fue la identificación de la correspondencia espacial de los programas a nivel municipal y estatal, de los cuales surgen mapas territoriales donde se manifiesta el grado de impacto de cada uno de éstos. La segunda fase consistió en la identificación por nivel de correspondencia espacial de programas (se usó un análisis de correlación simple para esto) señalando los programas con mayor grado de correlación y a los cuales se llevó a cabo un análisis de objetivos para determinar su nivel de compatibilidad.

Primera fase

PROGRAMAS DEL SECTOR SEMARNAT

CONANP Programa de Áreas Naturales Protegidas

Las Áreas Naturales Protegidas (ANP) se crean mediante un decreto presidencial, definidas como las porciones terrestres o acuáticas dentro del territorio nacional que son representativas de los diversos ecosistemas en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y que producen beneficios ecológicos cada vez más reconocidos y valorados. Las ANP son el instrumento de política ambiental con mayor definición jurídica para la conservación de la biodiversidad.

Las ANP ubicadas dentro de los estados correspondientes al Ordenamiento Ecológico Marino y Regional del Golfo de México y Mar Caribe en cuanto a su nivel de impacto (Figura no. 41), de manera descendente resultan para el estado de Campeche la mayor magnitud de impacto intenso, en este mismo rango se encuentra el estado de Tamaulipas y Quintana Roo. Tabasco con un impacto medio y los estados de Veracruz y Yucatán con un impacto bajo.

Municipios y categoría de impacto (Figura no. 42).

Impacto intenso.

Campeche, Campeche.

Quintana Roo, Felipe Carrillo Puerto.

Impacto alto.

Tamaulipas, Matamoros, San Fernando.

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Impacto medio.

Tabasco, Centla.

Campeche, Palizada.

Tamaulipas, Soto la Marina.

CONABIO Programa de Regiones Terrestres Prioritarias

El proyecto de Regiones Terrestres Prioritarias (RTP) se circunscribe en el Programa Regiones Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), que se orienta a la detección de áreas cuyas características físicas y bióticas favorezcan condiciones particularmente importantes desde el punto de vista de la biodiversidad en diferentes ámbitos ecológicos.

Las RTP corresponden a unidades físico-temporales estables desde el punto de vista ambiental en la parte continental del territorio nacional, que destacan por la presencia de una riqueza ecosistémica y específica así como de especies endémicas comparativamente mayor que en el resto del país, así como por una integridad biológica significativa y una oportunidad real de conservación.

Analizando los rangos de impacto dentro de las RTP presentes en los estados de estudio de este ordenamiento (Figura no. 43) se dice que para el estado de Quintana Roo hay un nivel intenso, este estado tiene una alta proporción de su superficie incluida en las regiones terrestres prioritarias. En un rango de impacto medio se encuentra el estado de Campeche y Tamaulipas. Tabasco y Veracruz se establecen como impacto bajo.

A nivel municipal se ubica en impacto intenso el municipio de Othón P. Blanco en Quintana Roo, reportándose dentro de su superficie cinco regiones terrestres prioritarias. En un rango alto de impacto está el municipio de Carrillo Puerto en este mismo estado.

Impacto medio: Candelaria, Campeche. Centla, Tabasco. Matamoros y San Fernando en Tamaulipas. El municipio con menor magnitud de impacto dentro de las RTP, es el de Papantla en Veracruz. (Figura no. 44).

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Figura no. 41. Mapa de Impacto de las Áreas Naturales Protegidas (ANP) a nivel Estatal.

151

Figura no. 42. Mapa de las Áreas Naturales Protegidas (ANP) a nivel Municipal.

152

Figura no. 43. Mapa de las Regiones Terrestres Prioritarias (RTP) a nivel Estatal.

153

Figura no. 44. Mapa de las Regiones Terrestres Prioritarias (RTP) a nivel Municipal.

154

SEMARNAT Programa de Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre.

Las UMA se definen como los predios e instalaciones registrados que operan de conformidad con un plan de manejo aprobado, y dentro de los cuales se da seguimiento permanente al estado del hábitat y de poblaciones o ejemplares que ahí se distribuyen, garantizando con ello la viabilidad de las poblaciones de cada especie que se desarrolla, proporcionando así alternativas viables de crecimiento a los productores particulares, ejidos y comunidades entre otros para obtener beneficios económicos y al mismo tiempo permitir la reproducción de ejemplares de especies silvestres para incorporarlos a un mercado legal; tienen como objetivo general la conservación del hábitat natural, poblaciones y ejemplares de especies silvestres. Se pretende que las unidades ya registradas y las que se constituyan participen en la propagación, recuperación, generación de pies de cría, educación ambiental y capacitación en materia de vida silvestre.

Los objetivos específicos de las UMAs son:

Restauración.

Protección.

Recuperación.

Reproducción.

Repoblación.

Reintroducción.

Investigación.

Rescate.

Resguardo.

Aprovechamiento cinegético.

Exhibición.

Recreación.

Colección.

Rehabilitación.

Ecoturismo.

Conservación.

Educación ambiental.

Aprovechamiento comercial.

Las UMAs se clasifican en dos grandes grupos:

EXTENSIVAS, son aquéllas en donde los ejemplares de flora o fauna silvestre se desarrollan en libertad y bajo procesos de reproducción y selección natural;

INTENSIVAS, son las unidades de producción o exhibición que cuentan con infraestructura y en donde los ejemplares se encuentran en cautiverio y son objeto de manejo controlado.

155

En los estados de estudio de este ordenamiento Tamaulipas resulta con un rango de impacto intenso con un aproximado de 138 UMAs dentro del estado, el Estado de Quintana Roo se encuentra en segundo lugar en cuanto a presencia de UMA’s y es catalogado con un rango medio de impacto, Campeche en un nivel bajo al igual que Veracruz y Yucatán ya que presentan muy poca cantidad de estas Unidades de Manejo, lo cual se ve reflejado en la Figura no. 45.

Los municipios con impacto intenso y altos se ubican en el estado de Tamaulipas (Figura no. 46) donde la presencia de las lagunas costeras y su aprovechamiento genera la necesidad de tener estas Unidades que permitan el uso de recursos naturales de una manera sustentable, el municipio de Soto La Marina tiene un nivel de impacto intenso, en este mismo estado los municipios de Aldama y San Fernando presentan un grado menor al intenso, impacto alto. Con impacto medio se registra el municipio de Othón P. Blanco en Quintana Roo.

A nivel de impacto bajo se encuentran los municipios de Felipe Carrillo Puerto en Quintana Roo, Campeche en Campeche, Matamoros en Tamaulipas entre otros de menores magnitudes.

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Figura no. 45. Mapa de las unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre (UMA) a nivel Estatal.

157

Figura no. 46. Mapa de las unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre (UMA) a nivel Municipal.

158

SEMARNAT Manifiesto de Impactos Ambientales 2007

Las Manifestaciones de Impacto Ambiental (MIA´s) son un instrumento de política ambiental a través del cual la SEMARNAT establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites o condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente.

Las MIA´s aprobadas en el año del 2007 con respecto a la zona costera del GM/MC fueron 47. El estado con mayor aprobación de éstas es Quintana Roo con 19; Tabasco presenta un impacto medio con 8; y los estados de Tamaulipas, Veracruz y Yucatán manifiestan un impacto bajo (Figura no. 47).

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Figura no. 47 Mapa del Instrumento de Manifestación de Impacto Ambiental (MIA´s) a nivel Estatal.

160

CONAGUA Programa de Infraestructura Hidroagrícola

El principal uso del agua en México es el agrícola, el cual se refiere principalmente al agua utilizada para el riego de cultivos.

La superficie dedicada a las labores agrícolas en México varía entre los 20 y 25 millones de hectáreas, con una superficie cosechada de entre 18 a 22 millones de hectáreas por año. El valor de la producción directa equivale al 6.5% del PIB nacional.

Por otra parte, la población ocupada en este rubro oscila entre los 4 y 5 millones de personas y se estima que dependen directamente de la actividad entre 20 y 25 millones de mexicanos, en su mayoría población rural.

Es de destacar que la superficie de riego del país ha aumentado considerablemente de 750 mil hectáreas en 1926 a 6.4 millones de hectáreas actualmente, lo que coloca al país en el sexto lugar mundial en términos de superficie con infraestructura de riego. El 54% de la superficie bajo riego corresponde a 85 Distritos de Riego y el 46% restante a más de 39 mil Unidades de Riego.

La productividad en las áreas de riego es 3.7 veces mayor que la de temporal, por lo que esas actividades representan más de la mitad de la producción agrícola nacional.

La Comisión Nacional del Agua cuenta con el Programa de Infraestructura Hidroagrícola el cual tiene como objetivo hacer un uso eficiente del agua, así como aumentar la producción y productividad en la agricultura de riego y de temporal tecnificado, además de ampliar la frontera agrícola en áreas de riego y de temporal, y proteger las áreas productivas contra inundaciones; este programa incluye cuatro estados que pertenecen al Golfo de México que son Veracruz , Tabasco, Yucatán y Quintana Roo de los cuales el estado con mayor intensidad para este programa es Tabasco (Figura no. 48) donde su impacto es intenso y se encuentra en el municipio de Huimanguillo (Figura no. 49), el menor impacto de este programa se da en el estado de Veracruz en el municipio de Tlacotalpan.

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Figura no. 48. Mapa del programa de infraestructura Hidroagrícola a nivel Estatal.

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Figura no. 49 Mapa del programa de infraestructura Hidroagrícola a nivel Municipal.

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CONABIO Programa de Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS).

Las AICAS son una herramienta para los sectores de toma de decisiones que ayuda a normar criterios de priorización y de asignación de recursos para la conservación que fomente el turismo ecológico tanto a nivel nacional como internacional. Este programa permite inculcar la cooperación entre los ornitólogos y los aficionados a las aves y lograr tener una fuente actualizada de información; además de fomentar la cultura "ecológica", especialmente en lo referente a las aves.

En el Golfo de México y Mar Caribe se encuentran 25 AICAS 43,840.28 Km2. La mayor extensión de AICAS 10,838.0467 Km2 está en las Unidades Ambientales Grijalva y Laguna de Términos con las AICAS: Pantanos de Centla y Laguna de Términos, seguidas en extensión (5,838.4797 Km2) el Delta del Río Bravo, Laguna Madre, Parras de la Fuente y Desembocadura del Río Soto la Marina en las Unidades Ambientales Bravo, Laguna Madre y Soto la Marina. La Unidad Ambiental San Andrés es donde hay menor extensión de AICAS.

Comprende todos los estados que pertenecen al Golfo de México en el cual se presenta con un impacto intenso en el estado de Quintana Roo (Figura no. 50) y específicamente en el municipio de Othón P. Blanco (Figura no. 51), en un impacto bajo en el estado de Tabasco (Figura no. 50) siendo

los municipios de Tetiz y Dzilam González del estado de Yucatán los que tienen el impacto más bajo de este programa (Figura no. 51).

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Figura no. 50. Mapa del programa de Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS) a nivel estatal.

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Figura no. 51 Mapa del programa de Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS) a nivel municipal.

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CONAFOR Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (PROCYMAF II).

Este programa está dirigido a fortalecer el manejo de los recursos forestales de ejidos y comunidades e identificar alternativas para el aprovechamiento de recursos forestales no maderables y tiene como objetivo asistir a ejidos y comunidades forestales en regiones prioritarias para mejorar el manejo de sus recursos forestales bajo esquemas que fortalezcan sus procesos de desarrollo local, generando ingresos con base en el uso integral y diversificado de sus recursos.

Durante el primer semestre del 2006 los trabajos del PROCYMAF II se han enfocado a los siguientes aspectos: I) promoción de los apoyos que ofrece la CONAFOR y de manera específica el programa en este ejercicio fiscal II) planeación de la operación de la estrategia del programa en apoyo a la silvicultura comunitaria III) trabajo con servicios técnicos y profesionales IV) proceso para otorgar los apoyos económicos (convocatoria, validación social, evaluación técnica y aprobación de apoyos) V) apoyos económicos VI) padrón de ejidos y comunidades y VII) registro de contratos.

En el área del Golfo de México este programa abarca sólo el estado de Quintana Roo (Figura no. 52) su impacto más alto es en el municipio de Othón P. Blanco (Figura no. 53) y el más bajo lo encontramos en el municipio de Lázaro Cárdenas (Figura no. 53).

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Figura no. 52. Mapa del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (PROCYMAF II) a nivel Estatal.

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Figura no. 53. Mapa del programa de Desarrollo Forestal Comunitario (PROCYMAF II) a nivel Municipal.

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CONAFOR Programa de Compensación Ambiental por cambio de uso de suelo en terrenos forestales.

El desarrollo sustentable implica la perfecta comunión entre el desarrollo económico, el desarrollo social y el manejo ambiental. El desarrollo económico y social del país ocasionan impactos negativos en los recursos naturales; la apertura de las vías de comunicación, líneas de transmisión eléctricas, bancos de materiales y desarrollo habitacionales, por mencionar algunos, implican un cambio en el uso del suelo, lo que ocasiona la pérdida de la cubierta vegetal, de biodiversidad y en general de todas las funciones del bosque.

La ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, es la herramienta jurídica que permite proteger los recursos naturales, un primer paso, histórico, en la interminable lucha por aprovechar conservando la naturaleza de muestro país. En dicha Ley, entre otras cosas, se hace obligatorio realizar una aportación al Fondo Forestal Mexicano para compensar los ecosistemas que han sido sujetos a cambio de uso del suelo.

El subprograma de compensación ambiental realiza la restauración de los ecosistemas degradados a través de acciones de conservación, restauración de suelos y reforestación, así como su respectivo mantenimiento, con lo que en el largo plazo se logrará la generación de nuevos ecosistemas forestales que compensen a los que cambiaron de uso.

Al compensar los cambios de uso de suelos en terrenos forestales mediante la reacción de nuevos bosques, la CONAFOR contribuye de manera determinante en el desarrollo sustentable de México. Este programa se extiende en el Estado de Veracruz (Figura no. 54) como uno de los estados del Golfo de México que tienen un impacto alto, Veracruz es de los estados que presenta un Uso de Suelo destinado a actividades agropecuarias, existe un gran área de pastizal cultivado. Entrando a una escala más específica, en cuanto a los municipios, Actopan es el que presenta un mayor impacto por estos programas, obteniendo una clasificación intensa (Figura no. 55) y los municipios de Tuxpan, Catemaco, Alvarado y Alto Lucero cuentan o registran un impacto bajo

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Figura no. 54 Mapa del Programa de Compensación Ambiental por cambio de uso de suelo en terrenos forestales a nivel Estatal.

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Figura no. 55 Mapa del Programa de Compensación Ambiental por cambio de uso de suelo en terrenos forestales a nivel Municipal.

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CONAFOR Programa ProÁrbol

El ProÁrbol es el principal programa de apoyo al sector forestal de la actual administración federal. Este programa reúne en una sola convocatoria los apoyos que otorga la CONAFOR e integra el eje fundamental de las actividades de la institución en torno al objetivo de impulsar el desarrollo forestal, prioritariamente en los municipios con mayor índice de marginación en México identificados por la Secretaría de Desarrollo Social (101 municipios).

Este programa amplio e integrador garantiza la eficacia, transparencia y equidad en la entrega y ejercicio de los recursos forestales, ya que los 45 conceptos de apoyo que abarca, están sujetos a reglas de operación.

Categorías y Subcategorías del ProÁrbol

Planeación y Organización Forestal

Estudios regionales Forestales

Programas de Manejo Forestal

Ordenamiento y organización forestal

Producción y Productividad

Cultivo forestal

Diversificación del uso de terrenos forestales

Plantaciones forestales comerciales

Conservación y restauración forestal

Reforestación

Restauración de suelos

Prevención y combate de incendios forestales

Sanidad Forestal

Servicios Ambientales

Elevar el nivel de la Competitividad

Equipamiento e infraestructura

Desarrollo de la cadena productiva forestal

Auditoria técnica preventiva y certificación forestal

Capacitación y adiestramiento

Este programa comprende todos los estados del Golfo de México en los cuales Tabasco tiene un impacto intenso por el número de programas en el estado (Figura no. 56, Figura no. 54) en cuanto a un impacto bajo de este programa los estados de Tabasco y Yucatán están dentro de esta clasificación. De una manera específica, los municipios que cuentan con el mayor impacto del programa son Huimanguillo y Balancan en Tabasco y el municipio de Othón P. Blanco en Quintana Roo por último con un impacto alto por la presencia de los programas, el municipio de Champotón en Campeche (Figura no. 57).

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Figura no. 56. Mapa del Programa ProÁrbol a nivel Estatal.

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Figura no. 57. Mapa del Programa ProÁrbol a nivel Municipal.

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PROGRAMAS DEL SECTOR ENERGÍA

PROGRAMA DE OBRA DE PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN.

El programa anual de Obra Pública 2008 de PEMEX Exploración y Producción (PEP), comprende los municipios en donde actualmente existe extracción de gas o hidrocarburo y además en los que realizan actividades de apoyo a este organismo.

Los municipios costeros del GM/MC impactados por este programa son dieciocho, de los cuales los menos beneficiados son Comalcalco, Tabasco; Naranjos de Amatlán y Poza Rica de Hidalgo del estado de Veracruz. El municipio Del Carmen, Campeche; resulta con un beneficio muy grande por este programa, presentando un impacto intenso; esto ocasiona que los demás municipios resulten con un impacto bajo (ver Figura no. 58).

Observando el programa a nivel estatal, Quintana Roo no tiene cobertura por éste y el menos beneficiado es Yucatán. El estado con un impacto intenso es Campeche (ver Figura no. 59).

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Figura no. 58 Mapa del Programa de Obra Pública de PEMEX Exploración y Producción a nivel Municipal.

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Figura no. 59 Mapa del Programa de Obra Pública de PEMEX Exploración y Producción a nivel Estatal.

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PROGRAMA DE OBRA DE PEMEX PETROQUÍMICA

El programa anual de Obra Pública 2007 de PEMEX Petroquímica, comprende los proyectos estratégicos y operacionales, proyectos Pidiregas, Fénix, trabajos de conservación y mantenimiento.

Éste beneficia sólo a los complejos petroquímicos de Morelos, Cangrejera y Pajaritos, los cuales se encuentran en el municipio de Coatzacoalcos; y el complejo petroquímico de Cosoleacaque del mismo lugar.

El municipio con impacto intenso resultó Coatzacoalcos y con impacto bajo Cosoleacaque (ver Figura no. 60). El único estado en donde se presenta este programa es Veracruz de Ignacio de la Llave (ver Figura no. 61).

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Figura no. 60 Mapa del Programa de Obra Pública de PEMEX Petroquímica a nivel Municipal.

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Figura no. 61 Mapa del Programa de Obra Pública de PEMEX Petroquímica a nivel Estatal.

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PROGRAMAS DEL SECTOR SCT

PROGRAMA CESIÓN DE DERECHOS DE PUERTOS

La modalidad de las Administraciones Portuarias Integrales es concesionar a particulares áreas del recinto portuario para su desarrollo. Son un organismo mercantil al cual el Gobierno Federal le encomienda la planeación, programación, desarrollo y demás actos relativos a los bienes y servicios de un puerto, mediante la concesión para el uso, aprovechamiento y explotación de los bienes y prestación de los servicios respectivos, agregándose la posibilidad también de encomendar la Administración Portuaria Integral de un conjunto de terminales, instalaciones y puertos de influencia preponderantemente estatal, dentro de una entidad federativa, a una Sociedad Mercantil constituida por el Gobierno Federal o Estatal correspondiente. Lo anterior, fundamentado en lo que se establece en los artículos: 2, 20, 38, 39, 40, 41, 42 y 43 de la Ley de Puertos.

Los sitios de la costa del Golfo de México y Mar Caribe, que son considerados como puertos por haber sido habilitados por el Poder Ejecutivo Federal conforme la Ley de Puertos, son 58, según información oficial contenida en Oficio 7.101.537./07 de la Unidad de Planeación Estratégica Marítimo Portuaria de la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante de fecha

1 de octubre de 2007. En la misma forma, en relación a la regulación de los puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias, su construcción, uso, aprovechamiento, explotación operación y formas de administración, así como la prestación de los servicios portuarios, conforme al citado ordenamiento, se llevó a cabo el establecimiento de 7 Administraciones Portuarias Integrales constituidas por el Gobierno Federal así como, 6 constituidas por sus correspondientes Gobiernos Estatales y solamente una Municipal.

El puerto de Veracruz ubicado en el mismo municipio ocupa el índice de mayor intensidad por ser el lugar cuyo recinto portuario es mayor (Figura no. 62). Los Puertos de Carmen, Altamira, Tampico, Dos Bocas (Paraíso) y Campeche presentan una modalidad de mediano impacto.

Veracruz - Llave representa el Estado con mayor cesión de suelo destinado a uso portuario (Figura no. 63), Campeche tiene una cesión de derechos Alta y Tamaulipas Media.

Los estados de Tabasco, Yucatán y Quintana Roo tienen una cesión de derechos baja con respecto al de Veracruz - Llave.

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Figura no. 62 Mapa del Programa de Cesión de Derechos de Puertos a nivel Municipal.

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Figura no. 63 Mapa del Programa de Cesión de Derechos de Puertos a nivel Estatal.

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PROGRAMA CESIÓN DE DERECHOS DE ADMINISTRACIONES COSTERAS INTEGRALES SUSTENTABLES

Las “Administraciones Costeras Integrales Sustentables” (ACIS) son Sociedades Mercantiles constituidas con el propósito de contribuir al ordenamiento territorial y saneamiento de las costas, mejorar la cobertura y la calidad de los servicios portuarios, regularizar la ocupación de áreas en las zonas costeras litorales, además de propiciar la coordinación de las autoridades de los tres niveles de gobierno e incrementar en el mediano plazo la recaudación de recursos en beneficio de los municipios costeros y ribereños dentro de un marco de planeación.

Existen tres ACIS decretadas en los municipios costeros del Golfo de México y Mar Caribe, estas son Cozumel, Q.R., Coatzacoalcos y Boca del Río, Ver.

La ACIS de Cozumel tiene concesionada una superficie de 1´586,000.00 m2, la ACIS de Coatzacoalcos 373,993.00 m2 y la de Boca del Río con 1´828,765.00 m2, por lo que este último municipio presenta un impacto intenso en este programa (Figura no. 64 y Figura no. 65).

185

Figura no. 64 Mapa del Programa de Cesión de Derechos de ACI’s a nivel Municipal.

186

Figura no. 65 Mapa del Programa de Cesión de Derechos de ACI’s a nivel Estatal.

187

PROGRAMAS DEL SECTOR TURISMO

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA

Este programa indica la infraestructura construida durante el 2007 destinada a promocionar el turismo. En la planeación realizada para la elaboración del Programa Nacional de Infraestructura se incluyeron diversos proyectos en los sectores de comunicaciones y transportes, agua y energía, que tendrán un impacto significativo sobre la actividad turística. De esta forma, la inversión en infraestructura apoyará el desarrollo de diversos polos y corredores turísticos, y contribuirá a lograr una inversión en el sector turismo superior a los 20 mil millones de dólares durante el periodo 2007-2012. Sólo tiene representatividad en el municipio de Benito Juárez (Figura no. 66) y por ende en el estado de Quintana Roo (Figura no. 67). Para el 2012 se tienen contemplados como Principales Centros Turísticos en la Zona Costero Terrestre del Golfo de México y Mar Caribe, La Pesca en Tamaulipas, Veracruz en Veracruz, Cancún y la Riviera Maya en Quintana Roo

PROGRAMA NACIONAL DE TURISMO

El desarrollo del turismo en un entorno político, económico, social y ecológico cada vez más complejo y en mercados de intensa competencia, demanda de instrumentos eficaces para

apoyar el manejo de volúmenes considerables de información, sustentar procesos de toma de decisiones, conducir la instrumentación de acciones y dar paso a la evaluación de resultados. La planeación es un instrumento poderoso que permite organizar y racionalizar eficientemente las intervenciones en escenarios complicados y cambiantes como los que se presentan en el turismo. Es también una herramienta eficaz para enfrentar situaciones a corto plazo y para construir una visión de largo alcance, mediante la coordinación de esfuerzos del gobierno federal y entre éste y los gobiernos estatales y municipales, incorporando las exigencias de la demanda, de las comunidades receptoras y de quienes ofrecen el servicio turístico en sus diversos componentes.

Sin duda, entre los principales temas de la agenda para la planeación turística se encuentra el fortalecimiento de los procesos de diversificación competitiva que complementen los productos de sol y playa, el apoyo a los esfuerzos de reconversión, el impulso al federalismo y al desarrollo regional, todo esto con un enfoque de reconocimiento de las capacidades locales, tanto en recursos de inversión como en capital humano, como una vía para contrarrestar desequilibrios regionales.

Durante este proyecto se apoyaron 232 programas en los estados del Golfo de México y Mar Caribe; el estado con mayor beneficio fue Tamaulipas presentando un impacto intenso con 72 proyectos (Figura no. 68). Veracruz obtuvo un

188

impacto medio con 55 proyectos. Los estados menos beneficiados fueron Yucatán y Campeche.

PROGRAMA DE MODERNIZACION DE, SERVICIOS INTEGRALES DE INFORMACION, ASISTENCIA y PROTECCIÓN PARA LA SEGURIDAD TURISTICA EN CARRETERAS

El desarrollo de este programa permitirá satisfacer los siguientes aspectos de los servicios de asistencia y auxilio al turista:

Incorporación de tecnología de punta

Articulación y diversificación de servicios de atención

Asistencia y auxilio al turista

Fácil acceso a servicios con el número de marcación rápida 078

Renovación del parque vehicular

Nuevo esquema operativo

Refuerzo de rutas de mayor aforo

Nueva imagen corporativa más actual y más turística

Capacitación de Ángeles Verdes en nueva tecnología

Este programa repartió 28 radio patrullas de ángeles verdes entre los estados del GM/MC para la asistencia y protección

de la seguridad turística en carreteras; las dos entidades más beneficiadas fueron Quintana Roo y Tamaulipas con la asignación de 8 y 7 vehículos respectivamente, ambas presentan un impacto intenso por este programa (Figura no. 69).

El estado menos beneficiado fue Campeche con la asignación de sólo 2 radio patrullas.

PROGRAMA DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS

El programa de asignación de recursos de SECTUR con el objetivo de promocionar las actividades turísticas utilizó 564 millones de pesos entre los Estados del GM/MC. El estado con un impacto intenso fue Quintana Roo, Yucatán se colocó con un impacto alto, Veracruz – Llave con un impacto medio, y el estado con menor asignación de recursos fue Campeche (Figura no. 70).

189

Figura no. 66 Mapa del Programa de Infraestructura de SECTUR a nivel Municipal.

190

Figura no. 67 Mapa del Programa de Infraestructura de SECTUR a nivel Estatal.

191

Figura no. 68 Programa Nacional de SECTUR Proyectos Apoyados a nivel Estatal.

192

Figura no. 69 Programa de SECTUR de Modernización de Servicios Integrales a nivel Estatal.

193

Figura no. 70 Programa de SECTUR de Proyectos de Asignación de Recursos a nivel Estatal.

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PROGRAMAS DEL SECTOR SAGARPA

La Dirección General de Ordenamiento Pesquero y Acuícola (DGOPA) atiende tareas fundamentales de la CONAPESCA para contribuir a la preservación y al aprovechamiento responsable de los recursos pesquero y acuícola en beneficio de la sociedad. Sus programas abarcan las materias de regulación, administración, expedición de títulos para el aprovechamiento, fomento a la pesca deportivo-recreativa y las medidas de controles en el marco de la ordenación pesquera. El Programa de SAGARPA de proyectos de concesión de embarcaciones mayores abarca tanto a la Pesca Industrial como a la Pesca Ribereña.

En el presente estudio se considera el número de concesiones otorgadas y su impacto. No se consideran municipios dentro de un rango medio. Campeche es el municipio costero que presenta un impacto de rango determinado como alto. Los estados costeros de mayor impacto debido al programa son Tampico, Tamaulipas y Progreso, Yucatán, quienes tienen un rango intenso, considerando las escalas económicas (Figura no. 71).

Tabasco y Quintana Roo presentan un rango de impacto menor, considerado como bajo. Veracruz tiene un impacto dentro de rango medio. Campeche es el estado costero que registra un impacto de rango señalado como alto. Los estados costeros que presentan mayor impacto debido al programa

son Tamaulipas y Yucatán, quienes tienen un rango intenso, considerando las escalas económicas (Figura no. 72).

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Figura no. 71 Programa de SAGARPA de Proyectos de Concesión de Embarcaciones Mayores a nivel Municipal.

196

Figura no. 72 Programa de SAGARPA de Proyectos de Concesión de Embarcaciones Mayores a nivel Estatal.


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PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

El Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2007-2012 establece los objetivos, estrategias, metas y acciones para aumentar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura del país. Éste se deriva del Plan Nacional de Desarrollo y es un elemento fundamental para elevar el crecimiento, generar más y mejores empleos y alcanzar el desarrollo humano sustentable. Para efectos de este programa, los sectores considerados son comunicaciones y transportes, agua y energía.

La infraestructura es sinónimo de desarrollo económico, social y humano. El crecimiento económico y las oportunidades de bienestar de las naciones están claramente correlacionados con el grado de desarrollo de su infraestructura. El PNI establece los objetivos, las metas y las acciones que impulsará el gobierno federal para aumentar la cobertura, calidad y competitividad en este sector estratégico para el desarrollo nacional.

Asimismo, éste parte del reconocimiento de que la infraestructura es un requisito imprescindible para avanzar más rápidamente en el cumplimiento de tres propósitos centrales para el desarrollo de México: dar un impulso sin precedente a la modernización carretera, aeroportuaria,

portuaria, energética, turística e hidráulica del país, cuidando en todo momento la sustentabilidad ambiental.

El PNI considera tres escenarios: Inercial, el cual supone que no se llevan a cabo las reformas estructurales que requiere el país; Base, que prevé que sólo se efectúa la Reforma Hacendaria propuesta al Congreso, y Sobresaliente, que supone la realización de todas las reformas que se requieren. La situación actual para este documento se elaboró a partir del escenario base, si bien se presentan también las principales metas de cada sector de acuerdo con los tres escenarios, según el Foro Económico Mundial, por la competitividad de su infraestructura México se ubica en el lugar 64 de 125 países.

Esto permitirá impulsar los proyectos de mayor rentabilidad social, con base en su factibilidad técnica, económica y ambiental. En materia de puertos se pretende:

Incrementar la infraestructura portuaria.

Desarrollar los puertos como parte de un sistema integrado de transporte multimodal.

Fomentar la competitividad del sistema portuario.

Impulsar el desarrollo de los puertos con vocación turística.

Asimismo, las proyecciones en materia de energía eléctrica consideran entre otros:


198

Diversificar las fuentes para la generación de energía eléctrica, impulsando especialmente el uso de fuentes renovables.

Incrementar la cobertura de suministro de electricidad, particularmente en las zonas rurales.

Incrementar la capacidad efectiva de generación en 9 mil megawatts.

Lograr que las fuentes renovables representen el 25 por ciento de la capacidad efectiva de generación.

Incrementar la cobertura nacional del servicio de electricidad para alcanzar al 97.5 por ciento de la población.

En materia de explotación petrolífera, las acciones que considera a lograr dentro del presente sexenio, entre otras, son:

Impulsar la exploración y explotación en aguas profundas.

Promover inversiones complementarias en petroquímica.

Incrementar la capacidad de proceso de crudo a por lo menos 1.4 millones de barriles diarios en 2012.

Reducir el contenido de azufre en los combustibles.

Construir al menos 800 kilómetros de gasoductos.

Finalmente, en el rubro del turismo considera llevar a cabo, acciones como:

Incluir proyectos en los sectores de comunicaciones y transportes, agua y energía, sobre la actividad turística.

Apoyar el desarrollo de polos y corredores turísticos.

Lograr una inversión en el sector turismo superior a los 20 mil millones de dólares durante el periodo 2007-2012.

Éstos representan algunos de los proyectos mediante los cuales el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 propone multiplicar los intercambios productivos, elevar la competitividad de la economía, llevar los servicios básicos a más familias, favorecer la integración de mercados, propiciar un desarrollo regional más equilibrado y contribuir a la generación de empleos.

PROGRAMA DE SEDESOL

SEDESOL, en base a un análisis de los proyectos de inversión del PLAN NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA y de otros proyectos estratégicos3 a nivel nacional, seleccionó 45 grandes

3 Fuente: SEDESOL 2008, Dirección General de Desarrollo Territorial

a partir de fuentes diversas.


199

proyectos de importancia para el desarrollo del Golfo de México y Mar Caribe.

La matriz de proyectos elaborada por SEDESOL es presentada en el Anexo 1 y en la Tabla no. 33. El impacto territorial a nivel Estatal de estos 45 proyectos se muestra en la Figura no. 73 a nivel Estatal y en la Figura no. 74 a nivel Municipal.

Como un ejemplo de análisis de los grandes proyectos que analizó la SEDESOL, se presenta el estudio hecho por dicha dependencia para el caso del estado de Quintana Roo. La conclusión de este análisis para Quintana Roo sucede una fuerte presión sobre el medio natural en virtud del direccionamiento que se ha dado en el mercado internacional del turismo en cuanto a las preferencias por los destinos con mayor contexto natural, así como el turismo ecológico y de aventura. En este mismo sentido se ha acelerado el deterioro de la seguridad, los asaltos y robos a casa-habitación en zonas turísticas, en la ciudad, el incremento desmedido de la violencia y numerosos enfrentamientos con armas de fuego de la delincuencia organizada. Por último se está dando un aumento sustancial de los vehículos particulares y de los tiempos de transportación, la saturación de las vías, la

Metodología de la matriz de grandes proyectos estratégicos del GM y MC. Fuente: SEDESOL 2008, Dirección General de Desarrollo

Territorial. Estatus: confidencialidad.

ineficiencia del transporte urbano, con importantes repercusiones en la calidad de vida de la población así como de atención y servicios al turista.

ESCENARIO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO ANTE EL DESARROLLO DE GRANDES PROYECTOS.

Los grandes proyectos e intervenciones territoriales traen consigo diversos beneficios y satisfacciones, sin embargo si no son acompañados de un ejercicio claro de prospectiva y de acciones complementarias como detonantes del desarrollo es posible que generen una serie de impactos adversos, lo cual es de suma importancia atender mejorando además los procesos desde su origen.

En relación con lo anterior y como aportación de insumo al Ordenamiento Ecológico del Golfo de México y Mar Caribe a continuación se presenta un escenario general del estado de Quintana Roo respecto a los impactos adversos actuales y los que podrían generarse en el mediano plazo con el modelo existente de desarrollo de grandes proyectos urbanos y territoriales:


200

En términos generales en Quintana Roo se presenta un alto grado de migración que tiende a mantenerse e incluso acrecentarse ante las oportunidades de empleo que se tienen a diferencia del resto del país.

Los ayuntamientos están rebasados en su capacidad de responder al crecimiento exponencial de la población en las ciudades y esto va impactando en el deterioro del ambiente y la calidad de vida.

Las problemáticas más apremiantes tienen que ver con los asentamientos irregulares, la falta de suelo para la vivienda popular, la movilidad de personas y mercancías, el manejo de residuos sólidos, aguas residuales, los servicios básicos y la descomposición social, destacando la violencia social.

Zona Metropolitana de Cancún y Playa Mujeres (municipios de Benito Juárez e Isla Mujeres).

En la ciudad de Cancún se están desarrollando los proyectos residenciales y hoteleros promovidos por FONATUR, que se enlistan en la matriz (archivo de Excel), los cuales afectarán la articulación funcional de la entidad:

• No se cuenta con un sistema vial estratégicamente planeado, se está teniendo un significativo aumento en los

tiempos de traslado, en el número de vehículos particulares en circulación así como de la carencia de un sistema de transporte urbano adecuado. Tanto Malecón Cancún como Puerto Cancún impactan directamente a la avenida Bonampak, la cual será un eje concentrador en forma de anillo interior, pero cuyas obras están muy lejos de concluirse. La tercera etapa de la zona hotelera afecta al por demás saturado bulevar Kukulcán, eje de la zona turística, mientras que el proyecto de Lomas de Vista Hermosa lo hace sobre el bulevar Luis Donaldo Colosio que va de la ciudad al aeropuerto y se convierte en la carretera a Tulúm, que siendo eje vertebral del desarrollo de la Riviera Maya está rebasado en su capacidad.

• Estos proyectos repercutirán a su vez en la generación de residuos sólidos cuando la ciudad carece de capacidad en su relleno sanitario, el cual sólo tiene un par de meses para seguir operando y no se está construyendo aún el que lo sustituirá;

• En los temas de agua potable y manejo de aguas residuales también hay fuertes carencias que se verán incrementadas con estos proyectos.

Estos desarrollos turísticos-residenciales no generan fuentes de empleo permanentes, salvo en su construcción y en los estratos de servicios más básicos como jardinería, limpieza, etc., es importante mencionar que éstos son excluyentes, pues restringen el acceso público, contribuyendo negativamente al ambiente social y evidenciando las brechas entre los estratos sociales.


201

Las autoridades de Cancún han permitido grandes inversiones en múltiples desarrollos habitacionales, con un universo mayor a las 30,000 viviendas de interés social en los últimos seis años y una perspectiva de construcción de más de 45,000 en los siguientes cinco años, sin resolver la conectividad con el resto de la ciudad, la movilidad de las personas, el abasto, la infraestructura educativa, deportiva, recreativa y cultural. Los primeros de estos desarrollos habitacionales presentan un gran deterioro a cuatro años tanto en su situación física como en la estructura social, la seguridad y el ambiente, son ciudades perdidas, desarticuladas, saturadas de grafiti, sucias e inseguras.

Directamente relacionados con la Zona Metropolitana de Cancún está el desarrollo de la Península de Chacmochuch, Isla Mujeres, cuya conectividad sólo puede darse a través de la ciudad de Cancún. Este desarrollo que de acuerdo al recién publicado programa parcial de desarrollo tiene un universo de 24,600 posibles habitaciones hoteleras, impactará significativamente.

Puerto Morelos (Municipio Benito Juárez)

En este momento está en proceso de aprobación un plan maestro para la localidad de Puerto Morelos que permite el aumento sustancial de la oferta hotelera en más de 10,000 habitaciones, este programa ha recibido un rechazo unánime

de parte de la población local pues se pretende también un crecimiento de la población hasta un universo de 260,000 personas con la consecuente alteración del carácter de esa localidad y su calidad de vida. En la actualidad no está resuelto el problema de los servicios de agua, alcantarillado pluvial, manejo de aguas residuales así como de los residuos sólidos que se tiran a cielo abierto.

Ante las presiones de inversionistas y desarrolladores el Gobierno del Estado promovió la expropiación de las más de 4 mil hectáreas de reserva urbana para poder ordenar el crecimiento planteado.

Solidaridad y el nuevo municipio de Tulúm

El pasado 14 de marzo se decretó la creación del 9º municipio de Quintana Roo: TULÚM, el cual es producto de la división del territorio del municipio de Solidaridad (que tiene cabecera en Playa del Carmen).

En el territorio de Tulúm quedará parte de la Rivera Maya, importantes complejos hoteleros y residencial-turísticos así como las localidades de Akumal y Chemuyil; tendrá cabecera en la ciudad de Tulúm.


202

En este nuevo municipio se tiene una fuerte problemática en la tenencia de la tierra, un caso significativo es el del Parque Nacional de Tulúm que está en litigio y donde se han dado múltiples irregularidades.

Es en este nuevo municipio donde se desarrollará el aeropuerto internacional de la Riviera Maya; el impacto de este proyecto será de alta magnitud en la movilidad de la carretera que une Cobá a Tulúm así como en la carretera Tulúm-Playa del Carmen de por sí sobresaturada. Se teme también que tendrá consecuencias en cuanto al crecimiento de la migración y los asentamientos irregulares.

En la parte norte de Solidaridad se están consolidando grandes complejos hoteleros-residenciales que superan las 3,000 habitaciones que se abonarán a las 30,000 existentes en la conocida Riviera Maya; el impacto de estos complejos, más allá de los aspectos ambientales, se está reflejando en el crecimiento urbano de Playa del Carmen donde no se cuenta con un manejo integral de residuos sólidos y se tienen rezagos importantes en materia de servicios.

Cozumel

Cozumel cuenta con el nivel más alto de vida en el estado (y quizá de los más altos del país), allí se tiene la ventaja de una

sociedad con mayor tradición que se preocupa por el correcto aprovechamiento de los recursos de la Isla.

En el caso del proyecto turístico-residencial de la marina Cozumel generará sólo un número marginal de fuentes de empleo y sí contribuirá fuertemente al consumo de servicios limitados de la Isla, así como en las cargas vehiculares sobre las arterias de la ciudad. Se considera también negativo su impacto en cuanto a la afectación del medio natural.

El proyecto del nuevo muelle fiscal es indispensable para el abasto de la Isla así como prioritario para su desarrollo por lo que será factor de impulso económico.

Othón P. Blanco (y el municipio de Felipe Carrillo Puerto)

Dentro de los proyectos estratégicos para el sur de la entidad el 24 de marzo de 2008 se inauguró el Centro de Negocios y Convenciones de Chetumal, que será motor para impulsar el turismo de convenciones y negocios.

El puente internacional lleva un buen avance en su realización y es una obra estratégica que traerá un mayor intercambio comercial con el vecino país de Belice así como un impulso al


203

turismo de la zona maya que impactará benéficamente tanto a Guatemala, Belice como a los estados de Quintana Roo y Campeche. Este puente es parte de un sistema vial vinculado a la ciudad de Chetumal que repercutirá en una mejor movilidad de personas y mercancías así como en una mayor competitividad para dicha ciudad.

Bacalar fue nombrado “pueblo mágico”; es una localidad con evidente potencial de desarrollo turístico por la belleza del cuerpo lagunar con el que colinda así como su tradición y vestigios de la época colonial en los que destaca el fuerte de “San Felipe de Bacalar”. Aún no inician los proyectos que mejorarán este destino; a su vez está por decretarse un nuevo municipio con cabecera en esta ciudad.

“Costa Maya” tiene un ritmo de desarrollo menor al que distinguió la zona norte del Estado, incluso hubo un desistimiento por parte de FONATUR para realizar esta inversión a principios de año a causa de la ley de vida silvestre que no permite que se realicen rellenos en los manglares; al respecto hubo una negociación con el Gobierno del Estado y se ha reanudado el desarrollo del proyecto.

Dentro de la Costa Maya la principal población “Mahahual” cuenta con un muelle de cruceros con su plaza comercial donde se reciben un número importante de turistas y cuya derrama económica se queda en el consorcio particular dueño de ambas instalaciones. Es en Mahahual donde se está

desarrollando el proyecto del “malecón” a partir de los daños ocasionados por el huracán “Dean” en el año 2007.


204

Figura no. 73. Impacto territorial a nivel Estatal de los 45 proyectos estratégicos propuestos por SEDESOL para el proceso de ordenamiento ecológico del Golfo de México y Mar Caribe.


205

Figura no. 74. Impacto territorial a nivel Municipal de los 45 proyectos estratégicos propuestos por SEDESOL para el proceso de ordenamiento ecológico del Golfo de México y Mar Caribe.


206

Segunda fase

El análisis de Compatibilidad se realizó primero mediante una correlación espacial de los programas por municipio, clasificándolos por los siguientes rangos:

Rango de correlación espacial entre programas

Criterio

-1.00 a -0.25 Incompatible espacialmente (I)

-0.24 a 0.24 Indiferente espacialmente (Ind)

0.25 a 1.00 Compatible espacialmente (C)

En aquéllos en donde de acuerdo al rango, resultó compatible espacialmente se revisaron individualmente los objetivos, estrategias y líneas de acción de los programas para determinar el grado de compatibilidad, indiferencia o incompatibilidad entre ellos.

En la Tabla no. 25 se presenta el resultado de la evaluación de correlación espacial entre programas a nivel Municipal, de esta relación surge la caracterización de compatibilidad territorial de programas en función de su correlación espacial para llevar el análisis a nivel de objetivos y determinar su Compatibilidad o Incompatibilidad como programas (ver Tabla no. 26).

En la sección siguiente se hace el análisis de objetivos de cada una de las parejas de programas que resultaron “Compatibles Territorialmente” para determinar su Compatibilidad o Incompatibilidad en base a objetivos.


207

Tabla no. 25. Valores de correlación espacial entre programas a nivel Municipal.

PROGRAMAS

PE

ME

X_

PE

TR

OQ

UIM

ICA

PE

ME

X-P

EP

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MO

_IN

FR

SEDESO

L_45

_PR

OY_G

M

SAG

AR

PA

_EMB

_MA

Y

SEDESO

L_VIV

IEND

AS

PEMEX_PETROQUIMICA 1.00 -0.01 0.16 0.30 -0.01 -0.03 -0.02 -0.01 -0.02 -0.02 -0.02 -0.02 -0.01 -0.01 0.00 -0.02

PEMEX-PEP 1.00 0.30 -0.01 -0.01 0.14 -0.02 -0.01 0.57 0.09 0.07 0.09 -0.01 0.93 0.11 0.00

PUERTOS 1.00 0.18 -0.03 0.06 0.01 0.00 0.13 0.00 0.02 0.00 -0.02 0.28 0.37 0.65

ACIS 1.00 -0.02 -0.05 -0.02 -0.01 -0.03 -0.03 -0.02 -0.03 -0.01 0.07 -0.01 -0.01

CNA_INFRAESTRUCTURA 1.00 0.47 -0.03 0.38 0.06 0.27 0.09 0.27 -0.01 -0.02 -0.03 -0.02

CONAFOR_PROARBOL 1.00 0.09 0.39 0.23 0.49 0.13 0.49 -0.02 0.11 -0.02 -0.06

CONAFOR_COMP_AMB 1.00 -0.02 -0.03 -0.01 -0.04 -0.01 -0.02 -0.02 0.04 -0.04

CONAFOR_DES_COM 1.00 0.16 0.75 0.19 0.75 -0.01 -0.01 -0.02 -0.02

CONANP_ANP 1.00 0.61 0.42 0.61 -0.02 0.53 0.05 -0.05

CONABIO_RTP 1.00 0.41 1.00 -0.02 0.08 -0.01 -0.04

CONABIO_UMAS 1.00 0.40 0.00 0.07 0.00 -0.02

CONABIO_AICAS 1.00 -0.02 0.08 -0.01 -0.04

TURISMO_INFR 1.00 0.26 0.03 0.47

SEDESOL_45_PROY_GM 1.00 0.11 0.14

SAGARPA_EMB_MAY 1.00 0.06

SEDESOL_VIVIENDAS 1.00

COMPATIBILIDAD PROGRAMAS A NIVEL MUNICIPAL


208

Tabla no. 26. Caracterización de compatibilidad territorial de programas en función de su correlación espacial para llevar el análisis a nivel de objetivos y determinar su Compatibilidad o Incompatibilidad como programas.

PROGRAMAS 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1 PEMEX_PETROQUIMICA Ind Ind C Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind

2 PEMEX-PEP C Ind Ind Ind Ind Ind C Ind Ind Ind Ind C Ind Ind

3 PUERTOS Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind C C C

4 ACIS Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind

5 CNA_INFRAESTRUCTURA C Ind C Ind C Ind C Ind Ind Ind Ind

6 CONAFOR_PROARBOL Ind C Ind C Ind C Ind Ind Ind Ind

7 CONAFOR_COMP_AMB Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind Ind

8 CONAFOR_DES_COM Ind C Ind C Ind Ind Ind Ind

9 CONANP_ANP C C C Ind C Ind Ind

10 CONABIO_RTP C C Ind Ind Ind Ind

11 CONABIO_UMAS C Ind Ind Ind Ind

12 CONABIO_AICAS Ind Ind Ind Ind

13 TURISMO_INFR C Ind C

14 SEDESOL_45_PROY_GM Ind Ind

15 SAGARPA_EMB_MAY Ind

16 SEDESOL_VIVIENDAS

COMPATIBILIDAD PROGRAMAS A NIVEL MUNICIPAL

Nota. “C” significa COMPATIBLE ESPACIALMENTE, “Ind” es INDIFERENTE e “I” INCOMPATIBLE.


209

Programa de infraestructura de PEMEX Petroquímica Vs la cesión parcial de derechos de las ACI´s

Los Proyectos de Inversión y Mantenimiento en Petroquímicas de PEMEX, (Figura no. 60) corresponden a desarrollar y complementar la infraestructura necesaria en los procesos de producción, mientras que la constitución de las Administraciones Costeras Integrales Sustentables (Figura no. 64) son organismos de planificación y administración para el ordenamiento de las zonas costeras, en donde persiguen como principal objetivo la consolidación de sitios turísticos en una forma sustentable.

Debido a que las actividades de la industria petroquímica se contraponen a las actividades turísticas estos dos programas son incompatibles.

Programa de infraestructura de PEP (PEMEX) Vs la cesión parcial de derechos de los puertos (SCT).

El programa de infraestructura de PEP (Figura no. 58) pretende mejorar y consolidar el equipo necesario en la exploración de yacimientos de hidrocarburos y gas. La cesión parcial de

derechos en los puertos (Figura no. 62), se fundamenta para administrar en una forma adecuada la inversión que producen los mismos y crear terminales de acuerdo a las necesidades de la región.

Las actividades de PEMEX Exploración y Producción son compatibles con las actividades de Puertos, debido a que la exploración en zonas marinas requieren de puntos de enlace entre el transporte marino y terrestre, esto es necesario para el avituallamiento.

Programa de Infraestructura de PEMEX PEP Vs 45 Grandes Proyectos en el Golfo de México y Mar Caribe de SEDESOL4

Los 45 grandes proyectos que se contemplan en el Golfo de México y Mar Caribe son diversos, principalmente corresponden a la construcción de infraestructura de apoyo para servicios de turismo, transporte, manufactura y de desarrollo social (Figura no. 74). La infraestructura de PEP son obras para el correcto desarrollo de las actividades del sector (Figura no. 58).

4 Fuente: SEDESOL 2008, Dirección General de Desarrollo

Territorial a partir de fuentes diversas. Estatus: difusión pública.


210

En los municipios en donde son compatibles espacialmente estos dos programas, la SEDESOL tiene planeado la construcción de infraestructura para la transformación de hidrocarburos y su conducción, por lo que estos dos programas resultan ampliamente compatibles.

Programa cesión parcial de derechos de los puertos (SCT) Vs 45 Grandes Proyectos en el Golfo de México y Mar Caribe (SEDESOL)

Los puertos (Figura no. 62) son un eslabón de enlace entre el transporte marino y el transporte terrestre, los diversos proyectos de turismo, industria y los mismos de transporte (Figura no. 74) que se tienen ideados en este sitio geográfico requieren de la conectividad que otorgan los puertos.

Estos dos programas presentan una amplia compatibilidad, debido a la interrelación de sus actividades a los que está enfocado el sector.

Cesión parcial de derechos de los puertos (SCT) Vs Concesión de Embarcaciones Mayores (SAGARPA)

La concesión de pesca a embarcaciones mayores (Figura no. 71) permite la captura y/o extracción de los recursos pesqueros condicionándolos a la disponibilidad y conservación del recurso.

Estos programas presentan una gran compatibilidad debido a que las embarcaciones mayores de pesca, requieren de puertos (Figura no. 62) para refugiarse, y como punto de enlace para descargar su producto.

Compatibilidad entre la Declaración de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) Vs 45 Grandes Proyectos en el Golfo de México y Mar Caribe (SEDESOL).

El programa de la SEDESOL fomenta principalmente el desarrollo de infraestructura en los municipios costeros del Golfo de México, (Figura no. 73) esta infraestructura de acuerdo al sitio favorece los servicios turísticos, industriales, de transporte marítimo y terrestre. Las Áreas Naturales Protegidas (Figura no. 42) son un instrumento de política


211

ambiental para la conservación de los recursos naturales en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y que producen beneficios ecológicos.

Debido a que las ANP pretenden mantener sin alteración del hombre ciertas porciones terrestres o marinas y los proyectos de desarrollo de infraestructura modifican los espacios, estos dos programas son incompatibles si concurren espacialmente.

Programa de infraestructura de TURISMO Vs 45 Grandes Proyectos en el Golfo de México y Mar Caribe (SEDESOL)

El programa de infraestructura turística pretende desarrollar obras que contribuyan o fomenten los servicios turísticos (Figura no. 66), y en los municipios en donde concurren espacialmente estos dos programas la SEDESOL contempla la creación de edificaciones orientadas a complementar el turismo (Figura no. 73).

Éstos son ampliamente compatibles debido a su promoción de desarrollo de infraestructura turística.

Programa de Infraestructura de PEMEX PEP Vs Áreas Naturales Protegidas (CONANP)

Presentan una concurrencia espacial. El objetivo de las ANPs (Figura no. 42) está dirigido a la conservación de la biodiversidad, mientras que las actividades principales de PEMEX Exploración y Producción (Figura no. 58), son la exploración y explotación del petróleo y el gas natural; su transporte, almacenamiento en terminales y su comercialización de primera mano.

Analizando los objetivos de cada uno resultan incompatibles, siendo uno enfocado a la conservación en áreas ya limitadas y permitiendo llevar a cabo algunas actividades económicas, sin embargo el programa de PEMEX modifica y altera el estado de conservación dentro de las áreas donde se realizan sus actividades, dando también a estas áreas un riesgo de deterioro ambiental.


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Programa de Infraestructura Hidroagrícola (CNA) Vs Proyecto de Regiones Terrestres Prioritarias (CONABIO)

El objetivo de los Programas de Infraestructura Hidroagrícola (pertenecientes a la CNA) se enfoca a hacer un uso eficiente del agua, así como aumentar la producción y productividad en la agricultura de riego y de temporal tecnificado, además de ampliar la frontera agrícola en áreas de riego y de temporal, y proteger las áreas productivas contra inundaciones. (Figura no. 49).

El programa de RTP tiene como fin la determinación de unidades estables desde el punto de vista ambiental en la parte continental del territorio nacional, que destaquen la presencia de una riqueza ecosistémica y específica comparativamente mayor que en el resto del país, así como una integridad ecológica funcional significativa y donde, además, se tenga una oportunidad real de conservación. (Figura no. 44)

Analizando los objetivos de estos dos programas resultan incompatibles, aun cuando el fin de los objetivos de CNA de este programa es el uso eficiente del agua, éste también trae consigo la creación de nueva infraestructura hidráulica o restauración de éstas (presas de almacenamiento, presas

derivadoras, estructuras de control, sistemas de riego y drenaje; plantas de bombeo y caminos de acceso, entre otras). El aumento exponencial en la retención de agua dulce en presas, o el aumento de la toma de agua dulce pueden llegar a ocasionar la pérdida del carácter estuarino que presentan algunas regiones terrestres prioritarias derivándose en pérdida de flora y fauna exclusiva de estos sistemas destinados a la conservación.

Programa PROARBOL (CONAFOR) Vs Proyecto de Regiones Terrestres Prioritarias (CONABIO)

El programa PROARBOL (Figura no. 57) pretende impulsar el desarrollo forestal, prioritariamente en los municipios con mayor índice de marginación, el de RTP como se dijo anteriormente va dirigido a la conservación. (Figura no. 44)

Éstos se inclinan por la misma dirección, la conservación. Siendo así compatibles.


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Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (CONAFOR) Vs Proyecto de Regiones Terrestres Prioritarias (CONABIO)

El objetivo de las Regiones Terrestres Prioritarias está encaminado a la conservación, no difiere mucho de esto el del programa CONAFOR (Figura no. 53) que se enfoca al aprovechamiento de recursos forestales por medio de apoyos económicos, estudios de asistencia técnica, talleres y cursos de capacitación, realización de estudios de factibilidad para la definición de proyectos de inversión con base en el uso de sus recursos y la instrumentación de estos proyectos. También realiza actividades complementarias de difusión y promoción, formación de técnicos forestales comunitarios, fortalecimiento de los servicios técnicos y profesionales.

Estos programas son compatibles, el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales por medio de las acciones del programa de Desarrollo Forestal Comunitario (PROCYMAF II) favorece al estado de conservación de las RTP (Figura no. 44).

Áreas Naturales Protegidas (CONANP) Vs Proyecto de Regiones Terrestres Prioritarias (CONABIO)

Las ANPs (Figura no. 42) y las RTP (Figura no. 44), tienen el mismo propósito; la conservación, poseen áreas de interés similar, dentro de estos programas se encuentran las áreas mejor conservadas y las zonas núcleos de interés para la conservación.

Son compatibles, no hay interacciones sectoriales entre éstos teniendo el mismo fundamento: la conservación.

Áreas Naturales Protegidas (CONANP) Vs Unidades de Manejo Ambiental para la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (SEMARNAT)

Con una concurrencia espacial las ANP (Figura no. 42) y las UMA, se basan en la conservación con una clara diferencia ya que las UMA (Figura no. 46) usan el binomio conservación- aprovechamiento.


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No hay conflicto entre las ANP y las UMA, son compatibles en sus objetivos, la conservación, siguiendo un aprovechamiento compatible con el cuidado del medio ambiente que se estipula para la creación de una UMA.

Regiones Terrestres Prioritarias (CONABIO) Vs Unidades de Manejo Ambiental para la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (SEMARNAT)

Teniendo una concurrencia espacial y con objetivos similares, basados en la conservación las RTP (Figura no. 44) y otro en la conservación y aprovechamiento las UMA (Figura no. 46).

Resultando ser compatibles, fundamentados en la conservación, mientras que el aprovechamiento de la vida silvestre se realiza de una manera sustentable siguiendo los lineamientos establecidos por la SEMARNAT para la creación de una UMA.

Programa de Infraestructura Hidroagrícola (CNA) Vs Programa PROARBOL (CONAFOR)

El programa de Infraestructura Hidroagrícola de la Comisión Nacional del Agua (Figura no. 49) es creado para dar un uso eficiente del agua, así como para aumentar la producción y productividad en la agricultura de riego y de temporal, en cuanto al de PROARBOL (Figura no. 57) de la Comisión Nacional Forestal está destinado para generar desarrollo y expansión económica a partir de la valoración de los bosques, selvas y la vegetación de las zonas áridas.

En ellos se puede observar que el objetivo de infraestructura Hidroagrícola apoya dar un uso de suelo de agricultura de riego y temporal cuando el programa PROARBOL lucha contra los suelos erosionados o deforestados dando apoyos para aumentar las áreas de bosques y selvas cambiando el uso de suelo a forestal, por lo tanto éstos son incompatibles desde el punto de vista del uso de suelo ya que están orientados a usos de suelos distintos en una misma área.


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Programa de Infraestructura Hidroagrícola (CNA) Vs Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (CONAFOR)

Hacer un uso eficiente del agua, así como aumentar la producción y productividad en la agricultura es el propósito del programa de infraestructura (Figura no. 49) y la Comisión Nacional Forestal con su proyecto de desarrollo forestal comunitario (Figura no. 53) que está encaminado a otorgar apoyos económicos directos a ejidos y comunidades para mejorar el aprovechamiento de sus recursos forestales.

Estos programas son compatibles ya que los dos están orientados a comunidades rurales dando capacitación y otorgando infraestructura Hidroagrícola para un mejor aprovechamiento de sus recursos de manera sustentable.

Programa PROARBOL (CONAFOR) Vs Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (CONAFOR)

La meta principal del programa PROARBOL (Figura no. 57) es impulsar el desarrollo forestal en los municipios de mayor marginación mediante la inducción a un manejo adecuado de los recursos naturales, a su vez el proyecto de Desarrollo

Forestal Comunitario (Figura no. 53) de la CONAFOR se aplica a los municipios con mayor índice de marginación dando inducción para un aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

Estos proyectos de la CONAFOR son compatibles, debido a que están impulsando la capacitación para un mejor manejo de los recursos y también están orientados a las comunidades rurales ayudando a que éstas aumenten su nivel de vida, usando sus tierras de manera sustentable y combatiendo la deforestación.

Programa de Infraestructura Hidroagrícola (CNA) Vs Programa de Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (CONABIO)

El proyecto de infraestructura (Figura no. 49) está diseñado para los habitantes del medio rural donde es importante la inducción al cuidado del agua y el aumento de la agricultura por lo tanto el de AICAS (Figura no. 51) va orientado a fomentar la cultura ecológica especialmente a las aves, sirviendo como herramienta para conocimiento y la conservación de estos animales


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Por lo tanto los dos son incompatibles ya que las AICAS son las áreas donde el hábitat natural no está alterado y sirve para el cuidado y la reproducción de las distintas especies de aves y el programa de infraestructura Hidroagrícola, apoya a las comunidades a tener agricultura de riego y de temporal ofreciendo usos de suelo distintos a una misma área.

Programa PROARBOL (CONAFOR) Vs Programa de Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (CONABIO)

PROARBOL está dirigido al apoyo del sector forestal dando ayuda para la reforestación de bosques y selvas (Figura no. 57). El programa de AICAS (Figura no. 51) regula y conserva especies de aves en un área determinada con la intención de fomentar la cultura ecológica.

Es muy notoria la compatibilidad de estos proyectos ya que PROARBOL apoya a las comunidades para el cuidado de los recursos reforestando sus áreas dañadas, lo que ayuda a las AICAS a lograr sus objetivos de dar abrigo a especies de aves y aumentar su población beneficiando a las comunidades proporcionándoles oportunidad de trabajo con el ecoturismo.

Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (CONAFOR) Vs Programa de Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (CONABIO)

Los ejidos y comunidades rurales son la base del programa de Desarrollo Forestal Comunitario (Figura no. 59) ya que tiene como finalidad que su población obtenga un mejor aprovechamiento de sus recursos a través de cursos inductivos, por otra parte el programa de AICAS (Figura no. 51) les da a las áreas con especies de aves importantes la difusión que sirve como una guía para fomentar el turismo ecológico tanto a nivel nacional como internacional.

Por ello son compatibles, ya que ayudan a la comunidad de una misma área dándoles inducción para el cuidado de sus recursos así como también los aprovechen fomentando el turismo ecológico con las AICAS elevando su nivel de vida teniendo una conciencia ecológica.


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Áreas Naturales Protegidas (CONANP) Vs Programa de Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (CONABIO)

La CONANP (Figura no. 42) tiene dentro de sus programas el Área Natural Protegida que consiste en la conservación de los ecosistemas, a su vez la CONABIO cuenta con el de AICAS (Figura no. 51) siendo su principal objetivo el cuidado de áreas que son habitadas con distintas especies de aves, promoviendo así el turismo en el lugar.

La compatibilidad de éstos es muy alta, pues los dos están destinados al cuidado de áreas con riqueza biológica de importancia para nuestro país, elevando la biodiversidad de las distintas especies que en ellas habitan.

Proyecto de Regiones Terrestres Prioritarias (CONABIO) Vs Programa de Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (CONABIO)

Las Regiones Terrestres Prioritarias RTP (Figura no. 44) son áreas donde exista riqueza en la biodiversidad y que cuenten con características que destaquen de otras para tener oportunidad de conservarlas, así como también las AICAS

(Figura no. 51) son de gran importancia por su conservación y aprovechamiento sustentable de las especies de aves que en ellas habitan.

Las RTP y las AICAS son programas compatibles para la misma área ya que unidas son de ayuda mutua y de esta manera lograrán sus objetivos de forma más rápida y exitosa.

Unidades de Manejo Ambiental para la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (SEMARNAT) Vs Programa de Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (CONABIO)

Las unidades de manejo están elaboradas para reproducir, conservar y aprovechar de manera sustentable la flora y fauna de vida silvestre (Figura no. 46), a su vez las AICAS (Figura no. 51) son áreas en donde conservan las especies de aves que habitan ese lugar.

Las UMA y las AICAS son regiones donde existe un gran cuidado por las especies de flora y fauna además de proteger especies con características únicas en el país y de gran riqueza,


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es por esto que dichos programas son compatibles y son de gran ayuda mutua.

Compatibilidad e Incompatibilidad entre Programas de los dos órdenes de Gobierno

En el área de Ordenamiento Ecológico hay 20 programas de diferentes sectores con el objetivo correspondiente de cada programa como se puede observar en la Tabla no. 27, con esto se hizo un análisis de compatibilidad e incompatibilidad entre los diferentes programas. Estos programas pueden presentar compatibilidad, incompatibilidad o ser independientes, como se puede ver en la tabla en Anexo.

El programa relacionado a Pemex Petroquímica solamente es compatible con los programas de Pemex PEP y Puertos ya que hay una complementación en los objetivos de estos programas. Los programas de Pemex con el de Puertos son compatibles porque Pemex utiliza en su mayoría los puertos para el transporte de sus productos y es necesario que en algunos casos haya concesiones para que estos inviertan en áreas portuarias para tener tanto áreas de producción como de transportación.

Entre los Puertos y las ACIS existe compatibilidad ya que la ACI se maneja como una complementación de un puerto, pudiendo encontrar en estas zonas áreas para conservar, para recreación, entre otras que no son viables en un puerto debido a los objetivos que este maneja. Los puertos son compatibles con los programas de SAGARPA para embarcaciones mayores ya que en un puerto es donde las embarcaciones mayores realizan la descarga y en algunos casos el almacenaje de los productos pesqueros, además de ser un área de resguardo en caso de necesitarlo. Los programas de ACIS también son compatibles otros programas además de puertos como son CONAFOR Proárbol, ya que en estas áreas se pueden tener corredores ecológicos, ANP, RTP, UMAS y AICAS, esto porque dentro de sus objetivos esta llevar a cabo la sustentabilidad llevando las actividades económicas de la mano del medio ambiente.

Los tres programas de CONAFOR (Proárbol, Comp. Amb y Procymaf II) tienen compatibilidad con los programas relacionados a la conservación y restauración del medio ambiente como son los programas de CONANP ANP, CONABIO RTP, CONABIO UMAS Y CONABIO AICAS, para los cuales es necesario y complementario que haya reforestación para la restauración de los hábitats prioritarios para la conservación y así con esto aumentar las áreas de refugio y los ecosistemas como los manglares que son tomados en cuenta en estos programas.


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El programa de TURISMO INFRA solo es compatible con el programa de SEDESOL 45 PROY GM, ya que el objetivo de estos programas incluye la construcción de infraestructura para contribuir y/o fomentar el turismo, dentro del programa de SEDESOL 45 PROY GM aparte de tener como enfoque el turismo también maneja transporte, manufactura y el desarrollo social que en muchos casos va de la mano con el desarrollo de la actividad turística debido a la necesidad de servicios como el transporte, fomenta el desarrollo social con la generación de nuevos empleos y desarrolla la manufactura de algunos productos para el consumo de los visitantes.

Al hablar de incompatibilidad nos referimos a que los objetivos que persiguen los programas presentan fricción lo cual puede ser a que a nivel espacial concuerdan o hacen actividades contrarias, como es el caso de los programas de Pemex Petroquímica y Pemex PEP que tienen como objetivo la extracción, manejo y producción de hidrocarburos, y en su mayoría estas actividades tienen algún efecto negativo en el ambiente siendo así, tiene incompatibilidad con programas relacionados a la conservación de los recursos y el medio ambiente como son los programas de CONAFOR, CONANP Y CONABIO en todos sus programas esto porque sus objetivos a grandes rasgos están basados en la restauración, preservación y conservación del medio ambiente, evitando alteraciones por contaminación, deforestación, fragmentación y algunos otros efectos que ocasionan este tipo de actividades de Pemex. La incompatibilidad de estos programas no solamente la tiene con programas referentes a la conservación sino también en

programas de TURISMO INFRA y SEDESOL VIVIENDAS porque las actividades para la transportación de petróleo (colocación de ductos) tienen repercusiones en limitar los lugares para la construcción debido a la presencia de los ductos.

El programa que tiene mayor número de incompatibilidades con los distintos programas es el de CNA INFRAESTRUCTURA, el cual tiene como objetivo aumentar la agricultura por lo que con esto tienen incompatibilidad con los programas de conservación porque para realizar esta actividad es necesario deforestar lugares muy productivos.

Los programas de CONANP y CONABIO tienen incompatibilidad también con programas de TURISMO INFRAESTRUCTURA y SEDESOL 45 PROY GM, ya que estos son los que se interesan en el desarrollo del turismo, la incompatibilidad se da con los programas de conservación ya que el turismo y la conservación buscan atributos similares para realizar su actividad sin embargo, el turismo tiende a ocasionar alteraciones en los ecosistemas en donde se establece esto se debe hacer pero de manera sustentable buscando las formas de minimizar o mitigar dichos efectos.

El programa de SAGARPA para embarcaciones mayores es muy peculiar ya que solamente tiene incompatibilidades con los programas de Pemex PEP ya que este mantiene áreas de acceso restringidas que en su mayoría son áreas donde se distribuyen algunas de las especies con valor comercial,


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también hay incompatibilidad con el programa de CONANP ya que algunas ANP marinas como algunos arrecifes prohíben el acercamiento de embarcaciones y como se sabe estas zonas son muy productivas (Ver ANEXO 7. TABLA DE COMPATIBILIDAD E INCOMPATIBILIDAD ENTRE PROGRAMAS DE GOBIERNO).

Dentro de estos programas hay algunos que pueden realizarse de manera independiente sin obstruir los objetivos de otros o ejecutar acciones que afecten o complementen a otros programas.


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Tabla no. 27 Tabla de Relación de Programas de ambos ordenes de Gobierno.

SIGLA PROGRAMA OBJETIVO

PEMEX PETROQUIMICA PROGRAMA ANUAL DE INFRAESTRUCTURA DE PEMEX PETROQUIMICA

Desarrollar y complementar la infraestructura necesaria en los procesos de producción.

PEMEX PEP PROGRAMA ANUAL DE INFRAESTRUCTURA DE PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN.

Mejorar y consolidar el equipo necesario en la exploración de yacimientos de hidrocarburos y gas.

PUERTOS CESIÓN PARCIAL DE DERECHOS DE LAS ADMINISTRACIONES PORTUARIAS INTEGRALES.

Administrar en una forma adecuada la inversión y crear terminales de acuerdo a las necesidades de la región.

ACIS CESIÓN PARCIAL DE DERECHOS DE LAS ADMINISTRACIONES COSTERAS INTEGRALES SUSTENTABLES.

Consolidar los sitios turísticos en una forma sustentable.

CNA INFRAESTRUCTURA PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA

Hacer un uso eficiente del agua, así como aumentar la producción y productividad en la agricultura de riego y de temporal tecnificado, además de ampliar la frontera agrícola en áreas de riego y de temporal, y proteger las áreas productivas contra inundaciones.

CONAFOR PROARBOL PROGRAMA PROARBOL Impulsar el desarrollo forestal, prioritariamente en los municipios con mayor índice de marginación.

CONAFOR COMP AMB PROGRAMA DE COMPENSACION AMBIENTAL

Otorgar apoyos económicos, a dueños y poseedores de terrenos forestales degradados para que ejecuten proyectos de restauración en los mismos, generando empleos para los pobladores de la zona y promoviendo una cultura de aprovechamiento sustentable de los recursos forestales.

CONAFOR PROCYMAF II PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO DE LA CONAFOR.

Aprovechar los recursos forestales por medio de apoyos económicos, estudios de asistencia técnica, talleres y cursos de capacitación, realización de estudios de factibilidad para la definición de proyectos de inversión con base en el uso de sus recursos y la instrumentación de estos proyectos.

CONANP ANP AREAS NATURALES PROTEGIDAS Conservar los recursos naturales en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y que producen beneficios ecológicos.

CONABIO RTP PROYECTO REGIONES TERRESTRES PRIORITARIAS

(derivado de Programa Regiones Prioritarias para

Determinar unidades estables desde el punto de vista ambiental en la parte continental del territorio nacional, que destaquen la presencia de una riqueza ecosistémica y específica


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la Conservación de la Biodiversidad) comparativamente mayor que en el resto del país, así como una integridad ecológica funcional significativa y donde, además, se tenga una oportunidad real de conservación.

CONABIO UMAS UNIDADES DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA VIDA SILVESTRE

Reproducir, conservar y aprovechar de manera sustentable la flora y fauna de vida silvestre.

CONABIO AICAS PROGRAMA DE AREAS DE IMPORTANCIA PARA LA CONSERVACION DE LAS AVES

Fomentar la cultura ecológica especialmente a las aves, sirviendo como herramienta para conocimiento y la conservación de estos animales.

TURISMO INFRA PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA DE LA SECRETARIA DE TURISMO.

Desarrollar obras que contribuyan o fomenten los servicios turísticos.

SEDESOL 45 PROY GM PROGRAMA DE 45 GRANDES PROYECTOS DEL GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE.

Construcción de infraestructura de apoyo para servicios de turismo, transporte, manufactura y de desarrollo social

SAGARPA EMB MAY PROGRAMA DE PERMISOS DE EMBARCACIONES MAYORES PARA PESCA.

Permitir la captura y/o extracción de los recursos pesqueros condicionándolos a la disponibilidad y conservación del recurso.

SEDESOL VIVIENDAS DESARROLLOS INMOBILIARIOS PRIVADOS Fomentar principalmente el desarrollo de infraestructura en los municipios.

SENER PROGRAMA ENERGÉTICO SECTORIAL 2007-2012 (Sector Eléctrico).

Fomentar niveles tarifarios que permitan cubrir costos relacionados con una operación eficiente de los organismos públicos del sector eléctrico. Equilibrar el portafolio de fuentes primarias de energía. Fortalecer a los organismos públicos del sector eléctrico en lo referente a prácticas operativas y estándares tanto de calidad como de confiabilidad en los servicios que ofrecen.

SENER PROGRAMA ENERGÉTICO SECTORIAL 2007-2012 (Eficiencia energética, energías renovables y biocombustibles).

Promover el uso y producción eficientes de la energía. Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energía y biocombustibles técnica, económica, ambiental y socialmente viables.

SENER PROGRAMA ENERGÉTICO SECTORIAL 2007-2012 (Medio Ambiente y Cambio Climático).

Mitigar el incremento en las emisiones de Gases Efecto Invernadero.

CFE Planeación Programa de Obras e Inversiones del Sector Eléctrico 2008-2017

Describir la evolución del mercado eléctrico y la expansión de la capacidad de generación y transmisión para atender la demanda de electricidad futura.


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Identificación de las presiones (y sus factores causales) sobre el medio ambiente de los sectores productivos

La presión proviene de un sistema externo constituido por las actividades humanas; cuando se introduce un agente de presión que deteriora uno o varios recursos modifican la estructura de los elementos y con ello también se alteran ciertos procesos, lo que reduce la calidad ecológica de los recursos naturales. (INE, 2000).

La tipificación de cada una de las actividades productivas permite definir y caracterizar los sistemas de producción a partir de variables relacionadas con la superficie que ocupan, el grado de tecnicidad, los insumos utilizados y la infraestructura existente. Asimismo, se contempla la distribución y la dinámica de la población, los aspectos socioeconómicos, la especialización económica y la calidad de vida de las poblaciones, que se condensan como una presión sobre el medio en general.

Los agentes de presión son identificados por diversos indicadores, siendo los utilizados en el presente estudio el

porcentaje de superficie agrícola, el porcentaje de superficie destinada a actividades pecuarias, las actividades petroleras, las actividades de generación de energía eléctrica, las turísticas, el transporte marítimo (puertos), la densidad de población municipal, generación de residuos sólidos por día, por persona y el agua residual no tratada en litros/seg/municipio.

La relación entre estos elementos permite definir las zonas que posiblemente presenten degradación ambiental y contaminación para generar las propuestas de acciones y programas que permitan planear el uso de los recursos y revertir procesos de deterioro.


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Porcentaje de Superficie Agrícola

La agricultura impacta a los ecosistemas acuáticos continentales por la extracción de agua y la descarga de contaminantes. Dos de los principales contaminantes de origen agrícola en los cuerpos de agua son el nitrógeno y el fósforo que provienen, en su mayoría, de los fertilizantes químicos sintéticos. Ambos alcanzan los cuerpos de agua superficiales disueltos en la escorrentía superficial o adherida a partículas de suelo; aunque en el caso del nitrógeno, también por deposición atmosférica. Su acumulación provoca la eutrofización de los cuerpos de agua, facilitando la explosión de las poblaciones de algas y bacterias, las cuales consumen el oxígeno disuelto y disminuyen su abasto para el resto de la flora y fauna. Lo anterior, sumado a la reducción de la fotosíntesis de la vegetación sumergida (producto de la pérdida de transparencia del agua), afecta a todos los niveles de la cadena trófica y, en el corto o mediano plazo, reduce la biodiversidad del ecosistema. Aunado a ello, la escorrentía de los campos de cultivo puede arrastrar sedimentos hasta los humedales, los cuales deterioran la calidad del hábitat por el incremento de su turbidez y azolvamiento (SEMARNAT 2005).

Este indicador se determina por la siguiente fórmula:

El mapa de la Figura no. 75 indica la presión de acuerdo con el índice de actividades agrícolas, donde los municipios con el mayor índice de presión son: Manlio Fabio Altamirano, Martínez de la Torre, Paso de Ovejas, Tihuatlán, Tlapacoyan y Úrsulo Galván todos ellos en el estado de Veracruz.

La mayor concentración de presión por estas actividades se encuentra en la UACT 6 Tuxpan y la UACT 7 La Antigua.


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Figura no. 75. Mapa de Presión en base al Porcentaje de Superficie Agrícola.


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Porcentaje de Superficie destinada a Actividades Pecuarias

Las Actividades Pecuarias pueden afectar a los ecosistemas acuáticos continentales por la modificación del hábitat y la contaminación del agua. Los principales desechos que se vierten pueden contener patógenos (bacterias y protozoarios), materia orgánica (compuestos presentes en la orina y el estiércol), además de los sedimentos resultado de la erosión del suelo que ocasiona el ganado.

Adicionalmente, aunque los efectos no han sido plenamente probados, el pastoreo puede afectar la temperatura del agua en sistemas riparios por la remoción de la vegetación que brinda sombra a los cuerpos de agua. Los desechos de esta actividad alcanzan los cuerpos de agua directamente por su descarga o por la escorrentía superficial, siendo su principal consecuencia la eutrofización de las aguas, que promueve la explosión de las poblaciones de algas y bacterias que consumen el oxígeno disuelto y disminuyen su abasto para el resto de la flora y fauna. Además, ocasiona la reducción de la fotosíntesis de la vegetación sumergida (por la pérdida de transparencia del agua) que afecta a todos los niveles de la cadena trófica (SEMARNAT, 2005).

Este indicador se determina por la siguiente fórmula:

El mapa de la Figura no. 76 indica la presión de acuerdo con el índice de Actividades Pecuarias; los municipios con el mayor índice de presión son: Naranjos, Cerro Azul, Chinampa de Gorostiza, Moloacan, Pajapan, Tantima y Tatahuicapan de Juárez del estado de Veracruz, así como Buctzotz, Dzoncahuich, Panaba y Sucila de Yucatán.

Las UACT con mayor presión por estas actividades son la 5 Pánuco – Tamiahua, y la 14 Yucatán.

Actividades Petroleras

La explotación petrolera y del gas natural en zonas continentales puede afectar a los ecosistemas acuáticos continentales fundamentalmente por el deterioro de la calidad del agua. La contaminación del agua ocurre principalmente por fugas en las redes de transporte o por la descarga rutinaria durante las operaciones. Las aguas descargadas incluyen hidrocarburos, sales disueltas, lodos de perforación, compuestos orgánicos y metales pesados, entre otras


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sustancias tóxicas. La mayoría de las comunidades biológicas acuáticas y las especies que las integran son muy susceptibles al contacto directo con los hidrocarburos y a sus compuestos derivados disueltos en agua (SEMARNAT, 2005).

Este indicador está conformado por el número de Activos Terrestres de Producción, Complejos Petroquímicos, Centros Procesadores de Gas, Refinerías y Terminales de Almacenamiento y Distribución presentes en el municipio.

La unidad ambiental 9 Coatzacoalcos, es la que mayor presión ejerce por Actividades Petroleras (Figura no. 77), en sus municipios de Coatzacoalcos y Cosoleacaque, en el estado de Veracruz, presenta los complejos petroquímicos de “Cangrejera”, “Morelos”, y “Pajaritos” para el primero, y “Cosoleacaque” para el segundo; también en Coatzacoalcos existe el centro procesador de gas “Coatzacoalcos 3”. En esta unidad ambiental, está el centro de refinación “Lázaro Cárdenas”, en Minatitlán, Veracruz, y en este mismo municipio la terminal de almacenamiento “672 TAD”, junto con la terminal “698 TAD”, en el anteriormente mencionado Coatzacoalcos.

En la Figura no. 76 se muestra las Actividades Petroleras consideradas dentro del sector MINERÍA.


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Figura no. 76. Mapa de Presión por Porcentaje de Superficie Destinada a Actividades Pecuarias.


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La unidad ambiental 6 Tuxpan, muestra una presión intensa también en esta región (Figura no. 77), en ella se encuentra el complejo petroquímico “Escolín” en el municipio de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz; en este municipio se ubica el centro procesador de gas “Poza Rica” y la zona de producción “Poza Rica”, junto con la denominada “Cerro Azul”, en Cerro Azul, Veracruz. Finalmente, en Poza Rica está la terminal de almacenamiento “TAD 678”.

La presión de la unidad ambiental 5 Pánuco – Tamiahua, es alta (Figura no. 77) en el municipio de Ciudad Madero, Tamaulipas, donde se encuentra el centro procesador de gas “Arenque”, la terminal de almacenamiento “620 TAD”, y el centro de refinación “Francisco I. Madero”.

En el mismo estado, pero en el municipio de Altamira, la unidad ambiental presenta la zona de producción “Altamira”, además de otra zona de producción, “Naranjos”, en el municipio de Naranjos Amatlán, en Veracruz.

La unidad ambiental 10 Grijalva, exhibe en los municipios del estado de Tabasco, Centro, Huimanguillo y Macuspana, los centros procesadores de gas “Nuevo Pemex”, “La Venta”, y “Ciudad Pemex Macuspana” respectivamente. En Macuspana, así como también en las poblaciones tabasqueñas de Cárdenas, Centla, Cunduacán, esta unidad ambiental presenta las zonas de producción “Activo Integral Macuspana”, “Cinco presidentes”, “Activo Integral Samaria Luna” y “Activo Integral

Jujo Bellota”. Y en el municipio tabasqueño de Centro, la terminal de almacenamiento “685 TAD”.

Cabe aclara aquí, que las terminales de almacenamiento “TAD´s” son instalaciones exclusivamente para almacenar productos, no hay procesos ni consumo de agua más que el de sistemas sanitarios y uno de muy bajo gasto con equipos de recuperación de aceite y de la limpieza de pisos manchados por la descarga de las pipas.


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Figura no. 77. Mapa de Presión en base a Actividades Petroleras.


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Figura no. 78. Mapa de Presión por Actividades Petroleras de exploración y producción (pozos) en la porción terrestre.


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Generación de Energía Eléctrica

La generación de Energía Eléctrica a través del uso de combustibles fósiles emite más SO2 que otros procesos industriales combinados (fundidoras, acereras y refinación de petróleo). De igual manera, este proceso genera emisiones de NOx. Juntos el SO2 y NOx son los mayores precursores de la deposición ácida (lluvia ácida), que se asocia con la acidificación de suelos, lagos y arroyos (INE, 2003).

Los residuos radiactivos de las centrales nucleoeléctricas (agotada su vida útil) se transformarían en peligrosa y forzada herencia para futuras generaciones, ya que la disposición final de desechos no ha encontrado una solución técnica satisfactoria. Este indicador está conformado por el número de plantas de turbogas, termoeléctricas, nucleoeléctricas y productores independientes de Energía Eléctrica distribuidas en la región.

La UACT con mayor presión por generación de Energía Eléctrica es la 5 Pánuco – Tamiahua, debido a que en Altamira se encuentran la termoeléctrica Altamira y productores independientes en “Altamira II”, “Altamira III”, “Altamira IV”, y “Altamira V”.

En la figura se identifica que la unidad ambiental 6 Tuxpan presenta una presión intensa, que incluye a los municipios de Tuxpan y Poza Rica de Hidalgo, correspondientes al estado de Veracruz, donde se localizan el complejo “Presidente Adolfo López Mateos”, los productores independientes “Tuxpan II”, “Tuxpan III”, “Tuxpan IV” y “Tuxpan V”; y también la termoeléctrica “Poza Rica”. La otra zona de muy alta presión corresponde al municipio de Altamira, descrito anteriormente.

La nucleoeléctrica “Laguna Verde” se encuentra ubicada en el municipio de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Veracruz, de la unidad ambiental 7 La Antigua.

El municipio de Campeche, en el estado del mismo nombre, y perteneciente a la unidad ambiental 12, se tiene la planta “Ciudad del Carmen” y la termoeléctrica “Lerma”.

El resto de las termoeléctricas existen en los municipios de Othón P. Blanco, Benito Juárez, del estado de Quintana Roo, unidades ambientales 16 y 15 respectivamente; y Mérida, en el estado de Yucatán, de la unidad ambiental 13. Éstas incluyen a “Xul-ha Planta Móvil T-18000-1” en el primero; “Cancún” y “Nizuc” en el segundo, y “Nachi-Cocom” y “Mérida II” para el tercero.


233

Los productores independientes restantes se encuentran ubicados en el municipio de Mérida, Yucatán, de la unidad ambiental 13.


234

Figura no. 79.- Mapa de Presión por Actividades de Generación de Energía Eléctrica.


235

Turismo

El Turismo es uno de los sectores de más rápido crecimiento en la economía global y las áreas costeras resultan estratégicas para el desarrollo del sector en muchos países, incluido México. En particular, la actividad turística genera tres impactos en los ecosistemas marinos: presión por los recursos naturales, contaminación del agua e impactos físicos directos. La contaminación del agua se debe, en parte, a la descarga de aguas residuales que provienen de los cetros turísticos y de las embarcaciones turísticas; lo cual produce eutrofización y favorece la aparición de mareas rojas, que ocasionan daños a corales por la proliferación de plancton y algas. Los impactos físicos directos proceden de la construcción y mantenimiento de infraestructura como marinas, diques, dragados y muelles, así como de las actividades náuticas por el anclaje y colisiones de embarcaciones sobre los arrecifes de coral.

La presión ejercida por el Turismo se determinó a través de los indicadores de número de cuartos disponibles en el municipio y número de pasajeros que arriban por crucero.

Considerando lo anterior, las UACT 1 a 14 y 16 (Bravo, Laguna Madre, Soto La Marina, San Andrés, Panuco – Tamiahua, Tuxpan, La Antigua, Papaloapan, Coatzacoalcos, Grijalva, Términos, Champotón, Campeche, Yucatán y Hondo – Bacalar), presentan un rango de presión muy bajo por la

actividad turística. La UACT Quintana Roo tiene en su municipio de Solidaridad, un índice de presión bajo; mientras que en el municipio de Benito Juárez, la unidad presenta el índice de mayor presión de la zona, considerándose muy alto, junto con la UACT Cozumel. Ver Figura no. 80.

Si bien el Transporte Marítimo es uno de los medios con menores impactos en el ambiente, cuando no se observan las reglamentaciones puede afectar a los ecosistemas marinos por la contaminación del agua o la introducción de especies exóticas. La contaminación proviene básicamente de la descarga de los desechos, que en zonas susceptibles puede causar la eutrofización del agua y desencadenar algunas de las consecuencias negativas citadas en las secciones previas. La introducción de especies exóticas ocurre comúnmente por los organismos adheridos a los cascos o los atrapados en el agua de lastre de las embarcaciones que navegan grandes distancias y que pueden provocar cambios radicales en los ecosistemas marinos (SEMARNAT, 2005).


236

Figura no. 80. Mapa de Presión generada por las Actividades Turísticas.


237

Densidad de población

Es la relación del número total de habitantes –urbanos y rurales–, de un municipio determinado con la superficie del mismo; sirve para evaluar el grado de ocupación del territorio municipal y, por tanto, es un indicador de la presión demográfica sobre el suelo. Su lectura es útil para la identificación de áreas susceptibles de captar el excedente de población de las zonas más densamente pobladas y disminuir en ellas las presiones sobre los recursos (SEMARNAT, 2005).

Se calcula de acuerdo con la siguiente fórmula

El rango de presión corresponde con la siguiente tabla:

DENSIDAD (Hab/km2)

CRITERIO VALOR ASIGNADO

0 a 99 Muy Baja Presión o Nula

0

100 a 499 Baja Presión 0.25

500 a 999 Mediana Presión 0.50

1000 a 2999 Alta Presión 0.75

Mayor a 2999 Muy Alta Presión 1.00

Los municipios costeros con mayor densidad de población del GM/MC son: Cd. Madero y Tampico Tamaulipas; Boca del Río y Poza Rica de Hidalgo del Estado de Veracruz – Llave (Figura no. 81).

En contraste, los municipios menos densamente poblados de esta región son: Palizada Campeche; Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo; Soto la Marina, Tamaulipas; Dzilam de Bravo y San Felipe Yucatán.

Las Unidades Ambientales Costeras Terrestres con mayor presión por densidad de población son: la UACT 5 Pánuco – Tamiahua especialmente la zona conurbada de Tampico – Madero y la UACT 7 La Antigua en la conurbación de Veracruz – Boca del Río (Figura no. 81).


238

Figura no. 81. Mapa de Presión por Densidad de Población.


239

Generación Per Cápita de Residuos Sólidos

El volumen creciente de residuos municipales, aunado a su manejo inadecuado promueve la proliferación de tiraderos sin control, que generan riesgos al ambiente y la salud humana. La población expuesta a los agentes físicos, químicos y biológicos de los residuos sólidos municipales abarca desde los trabajadores formales e informales que manipulan residuos hasta la que vive cerca de los sitios de tratamiento y disposición, incluso, la población que se ve afectada a través de la contaminación de los cuerpos de agua (superficiales y subterráneos) y del consumo de carne de animales criados en tiraderos. El indicador de generación per cápita de residuos sólidos municipales muestra la magnitud del riesgo potencial que representa la generación de residuos en el municipio (SEMARNAT, 2005).

El indicador corresponde a los kilogramos producidos de residuos sólidos de hab/día.

Las unidades ambientales 13 y 15, con sus municipios de Mocochá, en el Estado de Yucatán, y Solidaridad, en Quintana Roo, tienen un rango de presión medio sobre las regiones marinas, generados por residuos sólidos. No se presentan unidades ambientales con un índice alto.

Las unidades ambientales de mayor presión sobre las regiones marinas, generadas por residuos sólidos, y que manifiestan un rango de presión muy alto, son: La unidad ambiental 1 en el municipio de Matamoros, Tamaulipas; la 5 en los municipios de Tamaulipas: Altamira, Ciudad Madero, Tampico; y de Veracruz, Pánuco y Pueblo Viejo; la unidad 6, con los municipios de Poza Rica de Hidalgo, Tuxpan y Tihuatlán, todos en Veracruz; la unidad 7, con las poblaciones de Boca del Río y Veracruz; la 8, con el municipio de Alvarado, Veracruz; la 9, con Cosoleacaque, Ixhuatlán del Sureste, Coatzacoalcos, Minatitlán, Nanchital de Lázaro Cárdenas, todos también en el estado de Veracruz; la 10, con los municipios tabasqueños de Paraíso, Cárdenas, Centla, Centro y Comalcalco; la 11 con Carmen, en Campeche; la 12, con Campeche, Campeche; y la 13, con los municipios del estado de Yucatán, Conkal, Kanasín, Mérida, Umán, Izamal, Progreso, Tixpéhual, y Ucú. Ver Figura no. 82.

Descarga de aguas residuales municipales

En las áreas urbanas, las redes de drenaje están diseñadas para colectar las aguas residuales provenientes de viviendas, oficinas y negocios que desalojan por este medio materia


240

orgánica en forma de desechos humanos y restos de comida, así como toda clase de sustancias provenientes de los productos de limpieza y mantenimiento, como son detergentes, papel, pinturas, aceites y solventes.

Por lo anterior, las aguas residuales municipales contienen una gran cantidad y variedad de agentes dañinos para la salud humana, ya sean sustancias tóxicas, materia orgánica en descomposición, hormonas, virus, bacterias, sedimentos, químicos orgánicos sintéticos y productos farmacéuticos. La descarga de aguas residuales municipales es indicativa de la magnitud de la presión ejercida sobre la calidad de los cuerpos de agua, sobre todo de los superficiales, dado que se vierten directamente sobre ellos en su mayor parte sin previo tratamiento (SEMARNAT, 2005).

Para la determinación de los índices se considera que la CONAGUA (2000) prevé una dotación de 250 litros/hab/día para el caso de uso habitacional, de ésta se adopta como aportación de aguas residuales el 80% (CONAGUA, 2000), suponiendo que el 20% restante se consume antes de llegar a las atarjeas. Con base en estos criterios el indicador de agua residual no tratada se estima mediante la fórmula:

De acuerdo con el mapa de la Figura no. 83, el municipio con mayor aportación de agua no tratada es Mérida, presentando una presión muy alta; y los de Matamoros y Centro tienen una presión alta.

Los municipios de Poza Rica de Hidalgo, Coatzacoalcos, Tampico, Ciudad Madero, Campeche y Carmen muestran un índice de presión media.


241

Figura no. 82. Mapa de Presión por Generación Per Cápita de Residuos Sólidos.


242

Figura no. 83. Mapa de Descarga de Aguas Residuales Municipales.


243

Presión Sector Puertos y Transporte Marítimo

Si bien el Transporte Marítimo es uno de los medios con menores impactos en el ambiente, cuando no se observan las reglamentaciones puede afectar a los ecosistemas marinos por la contaminación del agua o la introducción de especies exóticas. La contaminación proviene básicamente de la descarga de los desechos, que en zonas susceptibles puede causar la eutrofización del agua y desencadenar algunas de las consecuencias negativas citadas en las secciones previas. La introducción de especies exóticas ocurre comúnmente por los organismos adheridos a los cascos o los atrapados en el agua de lastre de las embarcaciones que navegan grandes distancias y que pueden provocar cambios radicales en los ecosistemas marinos (SEMARNAT, 2005).

En los puertos del litoral del Golfo de México y Mar Caribe se identifican dos elementos de presión:

La que producen los buques de clase de carga, que participan como soporte del sector industrial, donde el Puerto de Veracruz tiene el mayor número con 1608 buques, seguido del Puerto de Altamira en Tamaulipas con 1179 y Campeche con 1091 buques. En este último se registran los buques operados en cayo arcas, considerada como terminal flotante fuera de

costa que genera el máximo movimiento de carga, con 64’048,728 toneladas de hidrocarburos, por vía marítima.

La presión de los buques de clase pasaje y mixtos, los cuales son preponderantes en la costa de Quintana Roo, mismos que participan como soporte de la intercomunicación insular y costera además del sector turístico.

En el mapa de presión de puertos (Figura no. 84) se considera la presencia de buques y se destaca una fuerte incidencia de presión en la región que abarca la totalidad del Estado de Quintana Roo, con la mayor magnitud normalizada (1.00); mientras el valor inmediato al máximo (0.026) corresponde al puerto de Veracruz con una presión mucho menos intensa, lo que se relaciona a la gran diferencia entre el número de buques de clase pasaje con 63,208, en Quintana Roo contra 1609 buques cargueros en Veracruz. Esto es debido a que los buques cargueros requieren mover más carga por viaje, lo que ha dado lugar a buques de mayores dimensiones en un número reducido. Esta situación se repite en los puertos donde se operan derivados de hidrocarburos crudos y refinados como Coatzacoalcos-Pajaritos, en Veracruz, Dos Bocas en Tabasco y Tampico (por la terminal de Madero) en Tamaulipas, mientras que los buques graneleros y de minerales operan en puertos como el de Altamira, en Tamaulipas.


244

Debido a la limitación de escala, un factor difícil de ser registrado en los mapas es el de la presión que ejercen la multiplicidad de concesionarios diversos principalmente en los puertos fluviales, donde se pueden distinguir entre otros, los siguientes:

Pesqueros con refugios y terminales de abastecimiento, carga, avituallamiento, descarga de productos pesqueros, procesamientos primarios y comercialización de sus distintas variedades de captura.

Industriales derivados de la construcción naval como: astilleros, varaderos, fabricantes de plataformas marinas.

Estaciones abastecedoras a plataformas marinas de exploración, en equipos, materiales, personal, avituallamiento, etc.

Estaciones abastecedoras de combustible marino; terminales rudimentarias de pasaje inter-ribereño.

Embarcaderos particulares de servicio recreativo y a restaurantes, etc.


245

Figura no. 84. Mapa de Presión ocasionado por las Actividades Portuarias.


246

Áreas para preservar, conservar, proteger o restaurar, así como aquéllas que requieren el establecimiento de medidas de mitigación para atenuar o compensar impactos ambientales adversos.

Como resultado de la elaboración del mapa de aptitud para el sector CONSERVACIÓN, se considera que para la región Costera-Terrestre, las zonas que presentan un índice Muy Alto de vocación para la conservación podrán ser catalogadas como áreas a ser conservadas. En contraparte, para el ambiente marino donde no existieron suficientes atributos para estructurar su vocación para la conservación, se pretende que las regiones con valor de aptitud media para la conservación sean propuestas para ser conservadas. Ver Figura no. 85.


247

Figura no. 85. Áreas para preservar, conservar, proteger o restaurar.


248

Áreas que presenten degradación ambiental y contaminación

Las zonas de deterioro de los recursos naturales provocados por acción humana o donde sus actividades contribuyen a acelerar los procesos de degradación, son identificadas por los indicadores de presión antes mencionados.

Se considera a la presión terrestre para el ambiente marino, como la generada por cuatro factores, la presión por el sector primario, secundario, terciario y la presión urbana. Cada uno de estos factores está conformado por diversos indicadores de presión.

Presión del sector primario

El sector primario se compone por los indicadores de porcentaje de superficie agrícola, de superficie destinada a actividades pecuarias y zonas de producción terrestre de petróleo o gas (campos petroleros en producción).

Para crear este índice se ponderaron con igual importancia cada uno de los indicadores anteriores y posteriormente se normalizó, resultando el mapa de la Figura no. 86.

En la Figura no. 86, se observa que los municipios con una presión muy alta son: Cunduacán, Cárdenas y Macuspana de Tabasco; Naranjos-Amatlán y Cerro Azul del Estado de Veracruz y Altamira, Tamaulipas. La unidad ambiental con mayor presión por el sector primario es la 10 denominada Grijalva.

Los municipios con una presión alta son Poza Rica de Hidalgo, Ver., y Centla, Tab.

Las UACT con una presión baja a nula por el sector primario son Quintana Roo, Hondo – Bacalar, Cozumel y Champotón (Figura no. 86).


249

Figura no. 86. Mapa de Presión del sector primario.


250

Presión del sector secundario

Los indicadores del sector secundario corresponden a actividades petroleras de transformación y generación de energía eléctrica.

Se utiliza considerando que los indicadores anteriores contribuyen en igual importancia a la presión terrestre hacia el medio marino; después de la normalización, se creó el mapa de la Figura no. 87.

Este mapa resalta que los municipios de Altamira, Tamaulipas; Coatzacoalcos, Tuxpan y Poza Rica de Hidalgo, Veracruz; reflejan una presión muy alta por el sector secundario. Por lo que la UACT con mayor presión es la 6 nombrada Tuxpan, y en menor proporción pero igualmente intensas la 5 Pánuco – Tamiahua y 9 Coatzacoalcos.

Las unidades ambientales 5, 12 y 13 presentan un índice de presión media, el cual se manifiesta en los municipios de Ciudad Madero, Tamaulipas; Campeche, Campeche y Mérida, Yucatán.

Presión del sector terciario

El sector terciario se representa por servicios, los indicadores son presencia de terminales de almacenamiento y distribución de Pemex, Actividades Turísticas y Transporte Marítimo (puertos).

Fue originado de los indicadores mencionados anteriormente, la jerarquización de cada uno de ellos se consideró como de igual presión hacia el medio marino.

Los municipios con una presión muy alta son Benito Juárez y Cozumel; Solidaridad mantiene una presión alta, todos ellos del Estado de Quintana Roo (Figura no. 88). Por lo anterior las unidades ambientales con mayor presión por el sector terciario son 15 Quintana Roo y 17 Cozumel. Mientras que Coatzacoalcos y Altamira su índice de presión es media.


251

Figura no. 87. Mapa de Presión del sector secundario.


252

Presión Urbana

Para los aspectos urbanos los indicadores considerados son la densidad municipal, generación de residuos sólidos por día, por persona y el agua residual no tratada en litros/seg/municipio.

Los indicadores anteriores se ponderaron con igual importancia para la creación del indicador de presión urbana; con esta información se construyó el mapa de la Figura no. 89.

Los municipios con presión muy alta por actividades urbanas son Mérida, Poza Rica de Hidalgo, Ciudad Madero y Boca del Río; los que presentan una presión alta son Tampico, Matamoros, Veracruz, Centro y Coatzacoalcos (Figura no. 89).

Las UACT con mayor presión son 1 Bravo y 2 Laguna Madre debido al municipio de Matamoros; 5 Pánuco – Tamiahua por la conurbación del sur de Tamaulipas; 6 Tuxpan; 7 La Antigua por la conurbación de Veracruz y Boca del Río; Coatzacoalcos, Grijalva y Campeche (Figura no. 89).

El indicador por presión urbana resultó muy alto sobre todo en los sitios en donde se han establecido zonas conurbadas.


253

Figura no. 88. Mapa de Presión del sector terciario.


254

Figura no. 89. Mapa de presión urbana.


255

Presión total

La presión total fue una suma con igual importancia de ponderación de los indicadores de presión de los sectores primario, secundario, terciario y urbano. Esto dio origen al mapa de la Figura no. 90.

Los municipios con presión muy alta son Altamira, Coatzacoalcos, Poza Rica de Hidalgo y Benito Juárez (Figura no. 90); con presión alta son Veracruz, Tuxpan, Cozumel y Mérida. Centro, Ciudad Madero, Cárdenas, Tampico, Matamoros, Boca del Río, Minatitlán y Campeche obtuvieron una presión moderada.

La unidad ambiental costera terrestre 5 denominada Pánuco – Tamiahua se encuentra entre las que mantienen mayor índice de presión, esto es porque sus índices de los sectores primario, secundario y urbano fueron de consideración, los municipios que contribuyen en mayor medida con este resultado son Altamira, Ciudad Madero y Tampico.

La UACT de Coatzacoalcos, de los cuales sus municipios más representativos son Coatzacoalcos y Minatitlán; mantiene un índice de presión alto, principalmente por las actividades de los sectores secundario y urbano que se realizan en ella.

Los municipios de Poza Rica y Tuxpan principales representantes de la UACT Tuxpan mantienen un índice de presión alto por la confluencia de las actividades de los sectores primario y urbano que se desarrollan en ella.

El municipio de Benito Juárez de la UACT de Quintana Roo y el de Cozumel con la UACT del mismo nombre, presentan un índice de presión alto, influido principalmente por los sectores terciario y urbano.

La UACT de Grijalva manifiesta una presión moderada, representada principalmente por los municipios de Cárdenas y Centro; con igual presión se encuentran las UACT del Bravo (municipio de Matamoros) y La Antigua (municipios de Veracruz y Boca del Río).


256

Figura no. 90. Mapa de presión total.


257

Análisis de cartas de vegetación y uso actual del suelo Serie I y III de INEGI

Con respecto a los sistemas y técnicas utilizadas para realizar el análisis comparativo de cambios de cobertura y uso del suelo, incluyendo el forestal de la Serie I con respecto a la Serie III de INEGI, se determinó que no son homogéneos, y por lo tanto los resultados son incomparables en términos de las categorías de mapeo que se utilizan, así como de las escalas de trabajo (tiempo-espacio). (INE, PATRONES Y TASAS DE CAMBIO DE USO DEL SUELO EN MÉXICO). Ver Tabla no. 28

Sin embargo, existen algunas apreciaciones para hacer compatibles dichos criterios los cuales sólo permiten comparaciones gruesas sobre algunos tipos de vegetación, no así sobre el uso del suelo y coberturas totales o cuerpos de agua ya que al realizar éstas, generalmente las áreas totales no son equiparables.

Tabla no. 28. Fuentes de información de las series de datos de usos de suelo y vegetación para su análisis espacio-temporal.

Fuentes Comentarios

Serie I.

Carta de uso del suelo y vegetación.

Realizada en los años 1980.

Serie II.


Uso de imágenes Landsat de 1993. Verificación de campo: 1990-1996.

Serie III.


Uso de imágenes Landsat de 2002. Elaborada con una leyenda compatible a la de la Serie II para hacer posibles las comparaciones.

Fuente: Gerencia de Inventario Forestal y Geomática de la CONAFOR.


258

Como ejemplo tenemos la reclasificación para la serie III de varias zonas de manglares a Vegetación de Petén u otro tipo de vegetación con base en la información disponible de la zona o recopilada durante los recorridos de campo; esta situación se refleja en una disminución o incremento de la superficie de los manglares y de manera general se presenta en otras categorías de vegetación.

Las extrapolaciones a nivel AOE, por lo tanto, son poco confiables e imprecisas para entender las transiciones en los usos del suelo. Por lo anterior se muestra de manera gruesa los resultados obtenidos entre la comparativa de la diferencia de vegetación reportada en la zona del AOE entre la serie I y III del INEGI por unidad ambiental, entre los tipos de vegetación que fue posible compatibilizar.

Las técnicas en las cuales fueron basadas las Series I y III son comparables sólo en algunas asociaciones vegetales, aunque difieren en gran medida debido a que la Serie I maneja elementos en conjunto y la III es elaborada de una forma más detallada albergando varias clasificaciones dentro de un mismo tipo de vegetación, de tal manera que en la actualidad se cuenta con una estimación depurada de la cobertura vegetal en una escala más definida.

En un análisis cronológico, las estimaciones manejadas por estas series nos ayudan a reconocer el comportamiento o tendencias de la cubierta vegetal, de tal modo que estas

herramientas colaboran para dictaminar la situación actual en la degradación o pérdida de coberturas vegetales así como la proliferación de ciertos tipos de vegetación secundaria asociada a actividades antrópicas. Ver


259

Tabla no. 29.

Cambio porcentual de la vegetación y uso del suelo 1976-2000, nacional y estatal

Disminución Equilibrio Aumento

Bosque Selva Pastizal Agricultura

Estado

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Nacional 1.950.764 -0,32 -0,33 -0,47 -0,06 -1,41 -2,23 -0,38 -2,19 -0,11 0,26 0,13 -1,00 4,19 2,10 1,19 -0,01 0,52 -0,52 0,63

Campeche 57.478 0,00 0,00 0,00 0,00 -10,51 1,86 0,00 0,00 -0,86 0,11 0,09 -0,03 6,15 1,37 1,50 0,00 0,22 -3,40 3,49

Quintana Roo 42.787 0,00 0,00 0,00 0,00 -13,35 1,47 0,00 0,00 0,80 0,25 0,11 0,00 6,50 2,56 1,21 0,00 0,45 -0,29 0,30

Tabasco 24.713 0,00 0,00 -0,18 0,00 -7,06 -0,01 0,00 0,00 -2,81 -0,04 0,03 0,00 4,76 4,27 0,49 0,00 0,52 -2,61 2,64

Tamaulipas 79.333 0,03 0,01 0,04 0,01 -0,01 -7,07 -2,23 -7,71 -0,06 0,01 -0,16 -0,02 9,06 1,19 6,47 0,00 0,74 -3,16 2,86

Veracruz 71.493 0,01 -0,04 -0,56 -0,27 -6,97 -2,10 0,00 -0,01 -0,53 0,02 0,03 -0,01 2,61 5,59 1,04 0,00 0,83 -1,47 1,82

Yucatán 39.336 0,00 0,00 0,00 0,00 0,38 -22,91 0,00 0,00 -0,63 0,11 -0,17 0,00 10,66 11,08 0,53 -0,01 0,90 -0,07 0,12


260

Tabla no. 29. Cambio porcentual de la vegetación y uso del suelo 1976-2000, nacional y estatal.




Estado

Su

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Nacional 1.950.764 -0,32 -0,33 -0,47 -0,06 -1,41 -2,23 -0,38 -2,19 -0,11 0,26 0,13 -1,00 4,19 2,10 1,19 -0,01 0,52 -0,52 0,63

Campeche 57.478 0,00 0,00 0,00 0,00 -10,51 1,86 0,00 0,00 -0,86 0,11 0,09 -0,03 6,15 1,37 1,50 0,00 0,22 -3,40 3,49

Quintana Roo 42.787 0,00 0,00 0,00 0,00 -13,35 1,47 0,00 0,00 0,80 0,25 0,11 0,00 6,50 2,56 1,21 0,00 0,45 -0,29 0,30

Tabasco 24.713 0,00 0,00 -0,18 0,00 -7,06 -0,01 0,00 0,00 -2,81 -0,04 0,03 0,00 4,76 4,27 0,49 0,00 0,52 -2,61 2,64

Tamaulipas 79.333 0,03 0,01 0,04 0,01 -0,01 -7,07 -2,23 -7,71 -0,06 0,01 -0,16 -0,02 9,06 1,19 6,47 0,00 0,74 -3,16 2,86

Veracruz 71.493 0,01 -0,04 -0,56 -0,27 -6,97 -2,10 0,00 -0,01 -0,53 0,02 0,03 -0,01 2,61 5,59 1,04 0,00 0,83 -1,47 1,82

Yucatán 39.336 0,00 0,00 0,00 0,00 0,38 -22,91 0,00 0,00 -0,63 0,11 -0,17 0,00 10,66 11,08 0,53 -0,01 0,90 -0,07 0,12


261

De los datos recabados en la

Tabla no. 29, donde se muestra el comportamiento tendencial

de las coberturas vegetales del año 1976 al 2000 se detalla lo siguiente:

Se observa un incremento en pastizales inducidos y cultivados en los 6 estados que comprende el área de ordenamiento con

un porcentaje mayor en la incidencia de esta actividad en el estado de Yucatán con un 10.66% y Tamaulipas en un 9.06% debido principalmente a la actividad ganadera y agrícola típica de estas regiones, que a su vez son factores causativos de




Estado

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rmac

ión

Nacional 1.950.764 -0,32 -0,33 -0,47 -0,06 -1,41 -2,23 -0,38 -2,19 -0,11 0,26 0,13 -1,00 4,19 2,10 1,19 -0,01 0,52 -0,52 0,63

Campeche 57.478 0,00 0,00 0,00 0,00 -10,51 1,86 0,00 0,00 -0,86 0,11 0,09 -0,03 6,15 1,37 1,50 0,00 0,22 -3,40 3,49

Quintana Roo 42.787 0,00 0,00 0,00 0,00 -13,35 1,47 0,00 0,00 0,80 0,25 0,11 0,00 6,50 2,56 1,21 0,00 0,45 -0,29 0,30

Tabasco 24.713 0,00 0,00 -0,18 0,00 -7,06 -0,01 0,00 0,00 -2,81 -0,04 0,03 0,00 4,76 4,27 0,49 0,00 0,52 -2,61 2,64

Tamaulipas 79.333 0,03 0,01 0,04 0,01 -0,01 -7,07 -2,23 -7,71 -0,06 0,01 -0,16 -0,02 9,06 1,19 6,47 0,00 0,74 -3,16 2,86

Veracruz 71.493 0,01 -0,04 -0,56 -0,27 -6,97 -2,10 0,00 -0,01 -0,53 0,02 0,03 -0,01 2,61 5,59 1,04 0,00 0,83 -1,47 1,82

Yucatán 39.336 0,00 0,00 0,00 0,00 0,38 -22,91 0,00 0,00 -0,63 0,11 -0,17 0,00 10,66 11,08 0,53 -0,01 0,90 -0,07 0,12


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pérdida de zonas con aptitud para la conservación en el caso de Yucatán y una aceleración en procesos de erosión o desertificación en Tamaulipas.

Se observa un incremento en los tipos de agricultura de Temporal en el estado de Yucatán con un incremento de 11.08% y de Riego o humedad en el estado de Tamaulipas con un incremento de 6.47%, la disminución de la vegetación Hidrófila en el estado de Tabasco es muy marcada con un -2.81% principalmente por los posibles terrenos ganados a los cuerpos de agua para la maximización en la explotación de uso de suelo, la selva subperennifolia y perennifolia han tenido una disminución muy marcada en lo que es la península de Quintana Roo con un -13.35% esto es debido a la explotación en el uso de suelo por actividades turísticas propias de la región que en la actualidad es uno de los principales detonantes de este sector.

Cabe destacar que existe discrepancia entre las distintas estimaciones de la serie I y III de INEGI que se han hecho tanto para valorar la cobertura total de la vegetación, como para estimar la extensión asociada de suelos desprovistos de vegetación que en la zona costera pueden ser lagunas secas o cuerpos de agua en tiempo de estiaje. La mayor parte de las discrepancias son atribuibles a diferencias en la extensión y localización de estas áreas desnudas, así como a los métodos empleados, algunos de los cuales carecen de valoraciones de la exactitud de la clasificación.

En ese sentido, se conoce poco sobre la estructura de los paisajes existentes en la zona costera y sus áreas colindantes, sólo por los trabajos realizados para evaluar la cobertura de la vegetación, no existiendo una mayor información al respecto, siendo el análisis de la exactitud de la clasificación la base para la validación de resultados.

Como resultado del presente análisis de las coberturas de vegetación de los diferentes paisajes de cada una de las unidades ambientales determinadas se ha encontrado que han seguido patrones de uso característicos y que se han sometido a presiones diversas, con resultado de una mayor explotación o pérdida de vegetación de sus recursos naturales asociados, por lo que la diferencia en la cobertura vegetal derivada del análisis de la imagen de la Serie I y III de INEGI es evidente y se deberán seguir estrategias para lograr un adecuado nivel de desarrollo regional sin que esto derive en el futuro de la ocupación de mayores espacios forestados de manera natural.

La mayoría de las unidades ambientales definidas tienen una estructura económica propia muchas de ellas de escaso desarrollo, y bajos niveles de tecnificación por lo que la ampliación de los espacios para la producción primaria (agricultura y ganadería) aumenta anualmente sin que esto incremente la producción.

Algunos de los procesos derivados de este tipo de estructuras generan un mayor deterioro ambiental, ya que promueven la


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extensión más que la optimización. Las tasas de pérdida de coberturas naturales encontradas dentro del presente estudio reflejan de alguna manera la ausencia de planeación en el desarrollo de actividades de índole agropecuario, incluida la reciente aparición de la acuacultura y el turismo, los cuales tienen ambientes costeros antes no ocupados por ninguna actividad económica, por lo que es urgente el desarrollo de programas que de acuerdo con los resultados obtenidos, deben seguir estrategias distintas en cada unidad ambiental, pero no pueden ser independientes o carentes de integración, ya que existe una fuerte correspondencia entre los ambientes, su vegetación y las actividades que las están afectando.

Evidentemente, hay unidades ambientales que parecen tener mayor presión hacia la conservación de recursos tales como manglar y selva presentándose estas condiciones en la UACT-Grijalva, UACT-Términos, UACT- Quintana Roo, tanto por la extensión con la que cuenta como por las tasas actuales de deforestación que existen por el cambio de uso de suelo hacia la inversión turística.

Sin embargo la conservación de esta cobertura vegetal avanza hacia una remoción casi total donde se localizan las zonas con mayor extensión de recursos como suelo apto para la ganadería y disponibilidad de agua.

El área ocupada por las unidades ambientales que presentan manglar y ecosistemas de humedales como lo son la UACT-

Pánuco- Tamiahua, y UACT- Hondo-Bacalar presenta riesgos notables que deben ser tomados en cuenta, sobre todo las unidades ambientales más al sur ya que se han generado importantes barreras con la construcción de caminos pavimentados, ductos de hidrocarburos, infraestructura carretera tendientes a conectar zonas de mayor importancia turística o bien regiones fuera del área de ordenamiento. Estas vías de comunicación y transporte de insumos hacia afuera del área de ordenamiento y de las unidades ambientales que lo componen puede obstaculizar la conexión entre procesos biológicos y ecológicos que se dan en una cobertura que alberga una gran biodiversidad, como es el caso del manglar y de las selvas.

Áreas críticas de mayor Presión, Fragilidad y Vulnerabilidad

Metodología para Fragilidad

El medio ambiente está formado por elementos naturales que reciben la influencia, en diversos grados, de la acción humana, generando ambientes o paisajes que van desde una naturalidad total hasta ambientes totalmente antropizados,


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como es el caso de áreas urbanas, regiones mineras, presas para control hidráulico, etc. Sin embargo, las condiciones de asimilación de los impactos antrópicos son muy diferentes dependiendo de la resiliencia o capacidad del medio para recuperarse de estos impactos. De tal forma, la fragilidad territorial está determinada por la correlación entre la sensibilidad conjunta de los componentes naturales, principalmente la relación relieve-pendiente-suelo-vegetación.

Ante tales condiciones, para la identificación de la fragilidad del territorio fueron considerados los siguientes aspectos: - Identificación de diferentes niveles de fragilidad, con base en las características de los componentes naturales: elementos morfoclimáticos, formas y procesos generales del relieve, pendiente, precipitación; suelo, y vegetación. - Establecer la relación de la fragilidad con la condición global de deterioro de los recursos naturales, para determinar si el deterioro obedece a una condición de alta fragilidad. - Determinar la relación de la fragilidad con la presión socio-productiva sobre el espacio. - Aplicación de la fragilidad como un insumo para la determinación de las políticas ambientales.

A continuación se presenta una relación de cuadros de referencia para la elaboración de fragilidad natural.


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Figura no. 91.- Zonas de Fragilidad para el ambiente Costero Terrestre


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Región Marina

Fragilidad Marina

La fragilidad se define como la susceptibilidad de los ecosistemas ante el impacto ocasionado, ya sea por los procesos naturales, o bien, por las diferentes acciones antropogénicas a las que pueden estar expuestos. La fragilidad está íntimamente relacionada con las características intrínsecas como la riqueza y la biodiversidad particulares de cada ecosistema, su resiliencia, endemismo, carácter relicto, la insularidad y la disyunción, entre otras. Así como a las características extrínsecas como son las condiciones abióticas en las que se desarrollan los ecosistemas.

Las zonas insulares es un atributo de fragilidad debido a que éstas se asocian a áreas arrecifales.

La profundidad fue tomada en un rango de 0 a 100 m, por ser considerado como zona frágil, debido a que en el fondo marino se generan pequeños y grandes ecosistemas asociados a zonas arrecifales, rocosas, arenosas las cuales están constantemente siendo modificadas y dañadas por actividades de tipo pesqueras y petroleras.

Otro de los atributos considerados son los tipos de costas, presentando mayor fragilidad las costas acumulativas en asociación de planicies costeras debido a la naturaleza y formación de estos sitios por lo regular combinados con zonas inundables y aguas marinas interiores son de gran importancia ecológica como reservorios naturales (Laguna Madre), la intensidad de corrientes juega un papel fundamental y se define como de mayor fragilidad a aquellas zonas que no se ven influenciadas por un movimiento superficial continuo ya que esto genera áreas de alta productividad y una baja dispersión o dilución de materia orgánica.

En él, se muestra el mapa temático resultante de la fragilidad marina.

Fórmula utilizada para definir Fragilidad Marina:

Fm: Arr (Buffer 5 km) + Zin + Tcos + Prof (0-100m*2) (100-200m*1) + InC (0-1)

Fm: Fragilidad Marina.

Arr: Arrecifes (Presencia con un buffer de 5 Km).

Zin: Zonas insulares (Presencia con un buffer de 5 Km).

Tcos: Tipo de Costa.


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Prof: Profundidad (isobata de los 100-200 m considerándose como la plataforma continental en asociación con zonas insulares).

Inc: Intensidad de corrientes (mayor es 0, media es 0.5 y nula es 1)


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Figura no. 92 Zonas de Fragilidad para el ambiente marino en el Golfo de México y Mar Caribe.


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Para la elaboración de la Figura no. 92, se utilizaron los atributos naturales mencionados en el apartado de caracterización; estos atributos se seleccionaron en base a eficacia o tiempo de respuesta ante un impacto de tipo natural o antropogénico (presión). Las zonas frágiles se definieron utilizando la sobreposición de mapas, donde el área de confluencia de la mayor parte de los atributos son zonas con un alto grado de fragilidad. La clorofila “a” es un indicador de productividad, altas concentraciones de este atributo (mayor de 15 mg/l) se consideran aguas eutroficadas, esto indica que en esas áreas existe un incremento en la concentración de nutrientes lo que lleva a un incremento en la concentración del fitoplancton, estas altas concentraciones de microorganismos consumen el oxígeno disponible generando una zona de hipoxia. Estas zonas presentan una restauración lenta y en el caso de los arrecifes, son ecosistemas muy sensibles a cualquier cambio físico-químico del agua además de que tienen un crecimiento muy lento y ante cualquier amenaza de destrucción la regeneración de este ecosistema se da de una manera lenta produciéndose en algunos casos zonas arrecifales blanqueadas (arrecife muerto). Las zonas insulares son un atributo de fragilidad debido a que éstas se asocian a áreas arrecifales.

Como su nombre lo indica, las Áreas Naturales Protegidas de tipo Marina, son ecosistemas frágiles por lo que fueron designadas como tal y se caracterizan por contar con una alta diversidad de todo tipo de organismos (plantas, mamíferos, peces, aves, etc.), además de contar con especies en peligro de

extinción o bajo algún estatus de protección así como especies endémicas de esas zonas. La profundidad fue tomada en un rango de 0 a 100 m, al ser considerado como zona frágil, ya que en el fondo marino se generan pequeños y grandes ecosistemas asociados a zonas arrecifales, rocosas, arenosas que están constantemente siendo modificadas y dañadas por actividades pesqueras y petroleras.

Presión Marina

El avance tecnológico genera nuevas formas de explotar los recursos naturales disponibles en el Golfo de México y Mar Caribe, aunado a esto el incremento poblacional ocasiona un aumento en las demandas para la población, dando como resultado una mayor presión sobre los recursos disponibles en el mar. El mar es una fuente de riquezas naturales, las cuales son aprovechadas por el hombre, en algunos casos se tiene una sobreexplotación de los recursos, en el caso de las pesquerías, especies como el camarón sufren una fuerte presión al ser capturado en grandes cantidades para satisfacer las necesidades del mercado. La extracción del crudo presenta una presión sobre el área de extracción ya que la intensidad de las perforaciones de exploración como de producción va en constante aumento, estas perforaciones dañan al suelo, mar y aire tanto cercano como lejano pues al realizar la extracción del crudo existen fugas o pérdidas en el proceso que afectan directamente al ambiente. Pero no sólo las actividades que se realizan en el mar son un tipo de presión marina, las descargas


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de los ríos son consideradas como una presión debido a la intensidad con que suceden y el área que llegan a modificar. Las desembocaduras de los ríos presentan zonas eutroficadas y la mayoría de éstas se deben a que a lo largo del río se realizan actividades sectoriales las cuales descargan sus aguas residuales hacia los ríos o en otros casos ocurre un aumento en la concentración de nutrientes por efecto del uso de agroquímicos y presencia de la acuacultura. Otra fuerte presión hacia el ambiente marino, se da por parte de los puertos, el gran número de embarcaciones concentradas en un solo espacio genera una gran contaminación del ambiente marino y en especial los puertos con actividad petrolera ya que al momento de realizar las descargas o cargas del crudo se presentan fugas en el equipo y se derrama el producto sobre el mar.

Para realizar el Índice de Presión Marina (IPM), se consideraron 4 tipos de presión sobre el ambiente marino:

Plumas de dispersión de los principales tributarios

Especies bajo algún grado de sobreexplotación

Zonas de Exclusión (PEMEX)

Puertos con actividad petrolera

La suma de estos 4 vectores de presión da como resultado la presión total marina, el área donde se presenten estas diferentes presiones va a ser catalogada como de fuerte presión marina y de posibles conflictos entre los sectores que

la ocupan; el valor de Importancia Relativa (0.25) es igual para cada tipo de presión así que cuando se cuente con la presencia de las 4, el valor que se obtendrá será “1” que indica alta presión y el valor mínimo es “0” señalando zonas sin ninguna presión. El Índice de Presión Marina se obtiene de la siguiente ecuación:

IPM= (0.25) DT + (0.25) ES + (0.25) ZE + (0.25) PP

Donde:

DT: Presencia de Plumas de Dispersión de los Principales Tributarios. Se toman en cuenta los 15 ríos más importantes en cuanto a su gasto (CONAGUA, 2007). Valor de “0” ó “1”, ausencia o presencia

Es: Presencia de Especies bajo algún grado de sobreexplotación. Se tomarán en cuenta las zonas de distribución de las especies de la CNP del 2004. Valor de “0” ó “1”, ausencia o presencia

ZE: Presencia de Zonas de Exclusión de PEMEX. Valor de “0” ó “1”, ausencia o presencia

PP: Presencia de Puertos con actividad petrolera. Valor de “0” ó “1”, ausencia o presencia


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Zonas vulnerables marinas para el Golfo de México y Mar Caribe

El Golfo de México y Mar Caribe presentan sitios sumamente vulnerables a alteraciones meteorológicas o asociadas a actividades antropogénicas donde el término vulnerabilidad no es más que la incapacidad de resistencia cuando se presenta un fenómeno amenazante, o la incapacidad para reponerse después de que ha ocurrido un desastre.

La vulnerabilidad para el caso de ordenamiento ecológico está dada por la suma de la fragilidad y la presión ejercida sobre el área de estudio, al realizar esto se obtiene la Figura no. 93, observándose aproximadamente 11 zonas de muy alta vulnerabilidad en el Golfo de México y Mar Caribe las cuales se encuentran localizadas en: la UAM 1 frente a la desembocadura del río Pánuco, esto debido a la gran cantidad de descargas de aguas residuales no tratadas que se hacen a este cuerpo de agua el cual provine desde el centro del país, en esta misma unidad se encuentra otro punto con muy alta vulnerabilidad cercano a las costas de la UACT Tuxpan; en la UAM 6 se encuentran dos zonas con vulnerabilidad muy alta situadas en los limites con las UACT La Antigua y Papaloapan teniendo en esta ultima mayor superficie vulnerable; en la UAM 7 se encuentra localizada otra zona con muy alta vulnerabilidad localizada en la zona de desembocadura del río Coatzacoalcos; en la UAM 9 se encuentra localizado un punto frente a la UACT Grijalva asociada a la desembocadura del río

Grijalva-Usumacinta; en la UAM 10 se encuentra una zona puntual con muy alta vulnerabilidad la cual se encuentra pegada a la costa entre las UACT Grijalva y Términos; otra zona se encuentra en los límites de la UAM 14 con las UACT Champotón y Campeche. Otros sitios con muy alta vulnerabilidad se encuentran entre las UAM 17 y 18 frente a las costas de la UACT Quintana Roo, las últimas cuatro zonas con muy alta vulnerabilidad se encuentran en el Mar Caribe en la UAM 19, en estas áreas se encuentran las bahías de Chetumal, Isla Mujeres, Benito Juárez y Solidaridad, en estos sitios hay gran presencia antropogénica ya que son lugares utilizados para el turismo mediante actividades acuáticas como snorkeleo y buceo, siendo estos ecosistemas vulnerables como es el caso de los arrecifes ubicados ahí; también esta es la zona con gran actividad portuaria para el caso de embarcaciones turísticas como lo son los cruceros y son áreas que se encuentran propensas a la incidencia de huracanes.

También en la Figura no. 93, se pueden observar zonas de importancia como lo son las que tienen una alta vulnerabilidad como lo son: la UAM 1, parte costera de la UAM 6 y 7, un polígono entre las UAM 7, 9 y 10 frente a las costas de la UACT Grijalva y por último se encuentra el polígono con mayor superficie ubicado en las UAM 8, 9, 11, 13, 14, 15, 17, 18 y una pequeña parte de la UAM 19.


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Figura no. 93. Zonas vulnerables marinas para el Golfo de México y Mar Caribe.


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Región Costero-Terrestre

Atributos de presión

Para determinar el nivel de presión sobre la zona costera del Golfo de México y Mar Caribe se tomarán en cuenta los atributos ambientales cartografiables siguientes:

Densidad de población.

Aguas residuales sin tratamiento previo.

Actividades primarias.

Actividades secundarias.

Actividades terciarias.

Atributos de fragilidad

Para saber el nivel de fragilidad sobre la zona costera del Golfo de México y Mar Caribe se determinarán los atributos ambientales cartografiables siguientes (se basó en la Escala de Fragilidad del Manual de Ordenamiento 1995-2001):

Rasgos Morfoedafológicos.

Vegetación.

Clima.

Precipitación.

Pendiente.

Zonas costeras vulnerables

El Golfo de México es una unidad oceanográfica natural, altamente productiva, que representa el 27% del litoral mexicano. De los 10 principales puertos pesqueros del país, seis se localizan en la región del Golfo de México y de los cinco puertos industriales, tres están ubicados en esta región. Tal condición socioeconómica ejerce presión hacia el medio natural modificándolo y alterando las condiciones de los entornos donde coexisten.

Más de 80% del petróleo crudo y 90% de la producción nacional de gas se origina en el Golfo de México y su planicie costera (Botello et al., 1992). Asimismo, el Golfo de México provee importantes hábitats para una gran biodiversidad, que incluye pantanos costeros, pastos marinos, bosques de manglar, lagunas costeras y estuarios como bocas estuarinas que comunican sus aguas con el mar. Los pantanos del Golfo de México son críticos para las aves acuáticas y son utilizados intensivamente por aves migratorias. Ver Figura no. 94.


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Figura no. 94. Zonas altamente vulnerables del ambiente costero.


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Bajo un contexto espacial la zona costera incluida en el ordenamiento presenta condiciones propicias para definir zonas altamente vulnerables por acciones antropogénicas asociadas a actividades sectoriales en sitios específicos, en la Figura no. 94 se pueden observar puntos con alta vulnerabilidad dentro de los cuales se encuentran la Laguna Madre ubicada en la UACT Laguna Madre y una pequeña parte de la UACT Soto la Marina, la Laguna de Tamiahua que se encuentra ubicada en la UACT Pánuco-Tamiahua, la Laguna de Términos en la UACT Términos. Otros sitios con muy alta vulnerabilidad pero con menor superficie se encuentran en las costas de las UACT Pánuco-Tamiahua en la zona costera específicamente en la zona conurbada de Tampico, Madero y Altamira, debido a las actividades agrícolas, ganaderas, industriales y el incremento en la densidad poblacional aunado a la presencia de ecosistemas frágiles como lo son los humedales existentes en la zona. En las UACT Papaloapan, Coatzacoalcos y Grijalva también se encuentran zonas muy puntuales con muy alta vulnerabilidad, habiendo en estos lugares algunos de los humedales más extensos en el área de ordenamiento.


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Fragilidad, Presión y Vulnerabilidad conjunta Costero-Terrestre con Marina

Fragilidad

La conectividad existente del ambiente terrestre por medio de las cuencas como influencias principales hacia el medio marino, es hoy en día uno de los vectores de presión notorios derivados del incremento poblacional costero y a sus actividades sectoriales que en ellos se llevan a cabo.

Una íntima relación entre los dos ambientes Marino/Terrestre se ve de forma clara en la UACT-Términos y UACT-Grijalva donde la asociación de ecosistemas se presenta con un grado de fusión muy notorio combinando sitios de importancia larvaria con comunicación directa a ambientes marinos.

Uno de los principales objetivos es la identificación de áreas considerablemente frágiles marinas y terrestres, debido a que están asociadas a otros atributos ambientales catalogados como sensibles a cualquier alteración de su medio como lo son: humedales, manglares, zonas insulares, arrecifes, dunas, tipos de costas, edafología, vegetación etc. El conjunto o asociación de estos atributos ambientales despliegan zonas

con características propias susceptibles a cambios en su estructura.

Dentro de la zona de ordenamiento se delimitaron ciertas áreas que por la concurrencia espacial de atributos ambientales son catalogadas como frágiles o sensibles a variaciones o modificaciones de su entorno (Figura no. 95) que van desde planicies costeras con presencia de dunas, presencia de afloramientos rocosos característicos de la parte Norte del Golfo de México, hasta sistemas arrecifales desde la parte Norte de Veracruz hasta el sistema arrecifal del Caribe.


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Figura no. 95. Fragilidad conjunta Costero-Terrestre con Marina.


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Presión

El área de Ordenamiento cuenta con una parte Costero Terrestre y otra Marina, en las dos zonas se realizan actividades sectoriales que en cierta manera afectan en gran medida al ambiente. La extracción de especies, extracción petrolera, agricultura, ganadería, puertos y turismo generan una gran fuente de trabajo pero a la vez son unos grandes vectores de presión sobre los ecosistemas que están presentes a lo largo del Golfo de México y Mar Caribe. El incremento de la población ocasiona una mayor demanda sobre la extracción de recursos así como el aumentar el área apta para realizar desarrollos turísticos, industriales y habitacionales sin importar el desmontar áreas con una extensa cubierta vegetal o el relleno de algunas lagunas. La población como tal es un vector de presión al medio ambiente ya que genera una gran cantidad de desechos sólidos además de que las aguas residuales de la población son vertidas en algunos casos a los ríos mismos que desembocan al mar.

En la parte Costero Terrestre del Golfo de México y Mar Caribe existen 3 áreas que presentan una alta presión las cuales están ubicadas en las Unidades Ambientales Costero Terrestre San Andrés, Pánuco-Tamiahua, La Antigua, Coatzacoalcos y Quintana Roo (Figura no. 96), siendo en esta última la presencia de grandes cantidades de turistas en una misma área, lo que es conocido como densidad turística, es constante en la mayor parte del año ya que esa zona es donde se ubica el

destino turístico Cancún. Las demás UACT están ligadas a la presencia de zonas petroleras (refinerías) y a una gran densidad poblacional principalmente sin dejar a un lado otras actividades de presión como agricultura y ganadería.

La parte Marina de la zona de ordenamiento presenta 4 zonas de muy alta presión, 2 de éstas coinciden con presión muy alta costera, en la UAM 1 por presencia se genera una zona de presión delimitada por la pluma de dispersión del Río Pánuco, ya que en las UACT San Andrés y Pánuco-Tamiahua son áreas de alta presión Costero Terrestre; al igual que en estas UACT, frente a la UACT Coatzacoalcos está en la UAM 7 una zona de alta presión delimitada por la descarga del Río Coatzacoalcos.

Las Unidades Ambientales Marinas 7, 9 y 10 son las que tienen una presión muy alta (además de las ya mencionadas), generando la presencia de los puertos una gran presión sobre esas zonas por el gran número de embarcaciones que circulan además de la intensidad con la que se realiza la extracción del crudo en esa zona.


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Figura no. 96.- Zonas que presentan algún grado de Presión en la parte Marina y Costera Terrestre del Golfo de México y Mar Caribe


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Vulnerabilidad

En el Golfo de México y Mar Caribe existen varias zonas de vulnerabilidad, como se puede observar en la Figura no. 97, las de muy alta vulnerabilidad están ubicadas en las UACT Laguna Madre y una pequeña porción de la UACT Soto la Marina en las cuales se encuentra la Laguna Madre que es exactamente una de las áreas de muy alta vulnerabilidad cercana a esta área se encuentra la localidad La Carbonera, en la UACT Pánuco-Tamiahua se encuentra una zona muy puntual con muy alta vulnerabilidad en la zona conurbada de Tampico, Cd. Madero y Altamira debido a la presión del incremento en la densidad poblacional y las actividades que esto conlleva, además de la fragilidad de los ecosistemas presentes en el área como son los humedales. En esta misma unidad se encuentra localizada la Laguna de Tamiahua la cual resulta como una de las zonas con muy alta vulnerabilidad. En la UAM 1 frente a las costas de la UACT Tuxpan se encuentra localizado un pequeño polígono con muy alta vulnerabilidad.

En la UAM 6 se observa a lo largo de la zona contigua a la costa un área que colinda con las UACT La Antigua y Papaloapan, esta área marina está conectada con una zona de alta vulnerabilidad en tierra mediante la desembocadura del Río Papaloapan, las localidades que se presentan aledañas son Alvarado, Ignacio de la Llave, Tlacotalpan y Acula.

En la parte costera de la UAM 7 y una pequeña área de la UACT Coatzacoalcos se encuentra otro sitio con muy alta vulnerabilidad, asociada a esta área se encuentra la localidad de Coatzacoalcos. A lo largo de la costa de la UACT Grijalva se encuentran unos sitios con muy alta vulnerabilidad pero estos son muy puntuales, por lo cual es necesario realizar estudios a menor escala.

En la UACT Términos se encuentra la Laguna de Términos la cual resulta como un área muy altamente vulnerable esta área se encuentra unida a una pequeña área ubicada en la UAM 10, en esta amplia área de vulnerabilidad están varias localidades cercanas como Nuevo Progreso, San Antonio Cárdenas. Cercana a esta zona se encuentra en la UAM 14 un pequeño polígono, entre la zona costera de las UACT Champotón y Campeche.

En la UAM 17 y 18 frente a las costas de la UACT Quintana Roo se encuentran ubicados dos pequeños polígonos. En la UAM 19 existen las bahías que se forman con la UACT Quintana Roo cercanas a la localidad de Felipe Carrillo Puerto, otra zona se encuentra en sus límites con la UACT Hondo-Bacalar y Belice


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cercana a Calderitas en Quintana Roo, estas bahías son áreas de muy alta vulnerabilidad.

Las zonas con alta vulnerabilidad de mayor superficie se encuentran localizadas principalmente en la zona marina, listándolas de Norte a Sur se encuentra en la UAM 1 un área de alta vulnerabilidad a lo largo de la costa desde la UACT Bravo hasta la UACT Tuxpan, el segundo polígono se encuentra ubicado en las UAM 6 y 7 comienza de las costas de la UACT Papaloapan hasta el principio de la UACT Grijalva en esta misma unidad pero en sus límites con la UACT Términos se encuentra una zona altamente vulnerable frente a la desembocadura del río Grijalva-Usumacinta cercana a las localidades de Villa Hermosa, Tabasco.

En la UAM 9 junto con un área de muy alta vulnerabilidad se encuentra un área de alta vulnerabilidad; muy cercano a este polígono en la Península de Yucatán se encuentra el polígono con mayor superficie con alta vulnerabilidad el cual se encuentra localizado en las UAM 8, 9, 11, 13, 14, 15, 17, 18 y parte del 19; teniendo sitios cercanos como lo es el “Arrecife Alacranes”.

Por último se encuentra una zona de alta vulnerabilidad ubicada en la UACT Quintana Roo unida a la UAM 19 y una parte de la UACT Cozumel, en esta área se encuentran localidades como las poblaciones cercanas a esta área son Cancún, Isla Mujeres, las cuales son áreas donde la actividad

principal es el turismo ya que cuentan con ecosistemas como manglar, arrecifes los cuales son atractivos para realizar esta actividad.


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Figura no. 97. Vulnerabilidad conjunta Costero-Terrestre con Marina.


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Áreas susceptibles a peligros naturales o a efectos negativos del cambio climático

Existe un amplio consenso científico que ha demostrado que el clima global se verá alterado significativamente en el siglo XXI como resultado del aumento de concentraciones de gases de invernadero tales como el dióxido de carbono, metano, óxidos nitrosos y clorofluorocarbonos. Estos gases están atrapando una porción creciente de radiación infrarroja terrestre lo cual se estima que aumente la temperatura planetaria entre 1.5 y 4.5 °C. Como respuesta a esto, los patrones de precipitación global, también se verán alterados; aunque existe un acuerdo general sobre estas conclusiones, hay una gran incertidumbre con respecto a las magnitudes y las tasas de estos cambios a escalas regionales.

Asociados a estos potenciales cambios, se esperan alteraciones significativas en los ecosistemas globales, y algunos trabajos científicos sugieren que los rangos de especies arbóreas, podrán variar significativamente como resultado del cambio climático global, además de que zonas bajas costeras se verán afectadas por el incremento del nivel medio del mar.

Un riesgo natural es una condición de la naturaleza, proceso o acontecimiento potencial que implica una amenaza a la salud, seguridad o bienestar de un grupo de ciudadanos, las actividades, la economía de una comunidad o amplias entidades gubernativas, o para insistir en sus dos componentes, también se puede definir como el producto de dos factores: el de la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural y el de los costos derivados en el caso de producirse5. Todas las costas del mundo están propensas, con mayor o menor riesgo, a la ocurrencia de eventos catastróficos de origen natural.

Riesgos de carácter Meteorológico

Están claramente relacionados con el clima (temperaturas, lluvias, vientos, oleajes, mareas meteorológicas). Se ha demostrado científicamente que entre los efectos del actual cambio climático está la intensificación de ciclones (denominados huracanes, tifones o tornados según zonas geográficas) y temporales (oleajes severos), sequías e inundaciones (tanto por lluvias intensas como por el ascenso del nivel medio del mar). El clima de la tierra se ha modificado continuamente durante toda su historia geológica, pero en la actualidad este fenómeno ha ocurrido de una forma más intensa debido a las actividades humanas. Al intensificarse el cambio climático, se está aumentando el riesgo de eventos

5 Definición tomada de: http://rgl.ucv.es/es/definicionrgl


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catastróficos y en consecuencia, cada vez son más frecuentes e intensos los desastres naturales relacionados con el clima.

Riesgos de carácter Geotécnico

Hacen referencia a la liberación de energía del interior de la Tierra, mediante erupciones volcánicas, terremotos y tsunamis. No existe ninguna razón para pensar que se pueda intensificar la ocurrencia o intensidad de estos procesos geológicos debido a la acción humana, pero sí que sus efectos serán también más dañinos, debido al crecimiento demográfico, con zonas densamente pobladas en la costa (sitios propensos a mayores desastres por la llegada de tsunamis) y ocupación cada vez más frecuente de terrenos geológicamente activos (por vulcanismo o sismos).

Categorías de riesgos según su origen.

Riesgos Meteorológicos Riesgos Geotécnicos

Ciclones y Temporales Terremotos

Lluvias e inundaciones Volcanes

Subida del nivel medio del mar Tsunamis

Erosión Costera Deslizamientos y desprendimientos

Deslizamientos/desprendimientos

Formulación del Índice de Factores Hidrometeorológicos de Riesgo

Para la elaboración del mapa de riesgo ante cambios climáticos para la zona de ordenamiento ecológico Regional y Marino del Golfo de México y Mar Caribe, se utilizó la información disponible para el proyecto, contando con los insumos siguientes:

IR = Tinu (Tipo* 0.5 + Clasificación * 0.5) *0.33 + IHur (frecuencia * 0.5 + intensidad * 0.5) * 0.33 + LLu * 0.34

Donde:

IR Índice de riesgo (valores normalizados de 0 a 1), por unidad ambiental costera

Tinu Tipo de inundación (valores normalizados de 0 o 1), por unidad ambiental costera (valor normalizado de 0 a 1 del tipo de zonas de inundaciones históricas que han sucedido en la unidad) y Clasificación de inundación (valor normalizado de 0 a 1) 6

6 Fuente: Elaboración propia con datos de Tipo y superficie de

inundaciones de la Universidad Veracruzana.


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IHur Es la incidencia de huracanes (valores normalizados de 0 a 1) por unidad ambiental costera y marina de acuerdo con la frecuencia (valor normalizado de 0 a 1 del No. de huracanes que han pasado históricamente por la unidad) e intensidad de los huracanes (valor normalizado de 0 a 1 del promedio de la intensidad (de 1 a 5) de los huracanes que han pasado por la unidad7

Llu Lluvias que sobrepasen la media anual en la zona de ordenamiento

Hay que aclarar que este índice considera sólo dos amenazas (eventos meteorológicos o geotectónicos) que están involucradas en el riesgo costero. Por otro lado, también hay que aclarar que existen otros factores relacionados con los sujetos amenazados (población) que pueden aumentar o disminuir el riesgo, tales como su condición socioeconómica o su capacidad de respuesta ante la amenaza. Estos factores, por la falta de información no pudieron incluirse en el índice, pero es importante considerarlos en un futuro ya que podrían diferenciar con mayor precisión las zonas del área de estudio.

La unidad con mayor riesgo por incidencia de huracanes se presenta en la Figura no. 98, en esta se puede observar que la

7 Fuente: Elaboración propia con datos de SENAPRED-UNAM.

zona con riesgo muy alto es la UACT Quintana Roo. Las unidades con alto riesgo de incidencia de huracanes son las UACT Bravo, Soto la Marina, parte de San Andrés, Pánuco-Tamiahua, Champotón, Campeche, Yucatán y Hondo-Bacalar.

Las unidades con alto riesgo de inundaciones están ubicadas a lo largo de las costas de la UACT Grijalva y Términos en las zonas cercanas al río Grijalva-Usumacinta e incluyendo a la Laguna de Términos; otra zona de alto riesgo es la Laguna Madre ubicada en las UACT Laguna Madre y una pequeña parte de la UACT Soto la Marina, otra zona con áreas muy puntuales esta en los límites de la UACT Pánuco-Tamiahua con la UACT Tuxpan en la cual también hay varios puntos a lo largo del litoral con alto riesgo por inundaciones. En la UACT Coatzacoalcos se encuentran pequeñas áreas dispersas a través de la unidad con alto riesgo por inundaciones. En la UACT Champotón en su parte litoral se encuentra otra superficie de consideradas dimensiones con alto riesgo por inundaciones. Le sigue otra área que se forma en las costas de la Península de Yucatán en las UACT Campeche, Yucatán y principios de la Quintana Roo. Por último se encuentra una zona que sobresale, ubicada en el Mar Caribe en las costas del sur de la UACT Quintana Roo y Hondo Bacalar incluyendo la superficie aledaña a las bahías que se forman en estas unidades.

Para el caso de riesgo por precipitación, solamente resulta un área de alto riesgo la cual comienza en parte de la UACT


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Papaloapan, la UACT Coatzacoalcos casi completamente, la UACT Grijalva y una parte de la UACT Términos. Dentro de esta zona de alto riesgo por la precipitación se encuentran localidades como Coatzacoalcos y Villa Hermosa las cuales ya tienen antecedentes de que ocurra este fenómeno.

El mapa resultante de Riesgo Total para el Golfo de México y Mar Caribe se presenta en la Figura no. 102.


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Figura no. 98. Áreas susceptibles a peligros naturales por riesgo de impacto de huracanes.


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Figura no. 99. Áreas susceptibles a peligros naturales por riesgo a la trayectoria de huracanes.


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Figura no. 100. Áreas susceptibles a peligros naturales por riesgo de inundaciones.


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Figura no. 101 Mapa de las áreas de riesgo por la precipitación.


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Figura no. 102. Índice de Riesgo TOTAL por eventos meteorológicos.


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Diagnóstico Integrado

El Diagnóstico Integrado se elaboró siguiendo el marco conceptual presentado en la Figura no. 103, y tiene la finalidad de puntualizar los procesos de interconexión entre el ambiente costero y el marino.

Figura no. 103. Marco conceptual para la elaboración del Diagnóstico Integrado del proceso de Ordenamiento Ecológico del Golfo de México y Mar Caribe.

El análisis de aptitud de los diferentes sectores muestra para las diferentes unidades ambientales, las que se ubican en las áreas de los deltas son las que presentan mayor número de concurrencias que se relacionan principalmente, como ya se mencionó, a la riqueza de elementos naturales. La afluencia de sectores en estas zonas propicia la generación de interacción sectorial por concurrencia espacial, de tal manera que en la actualidad se presenta una dinámica en la que diversos sectores productivos compiten por el mismo espacio como sucede con los sectores Turismo y Conservación (Figura no. 29), donde los espacios utilizados por el turismo, en relación a su riqueza paisajística, son los mismos que poseen atributos relevantes para la conservación. Otro nivel de competencia se relaciona a la disputa por el mismo recurso, como por ejemplo el caso entre los sectores Pesca Ribereña y Pesca Industrial (Figura no. 21) lo cual se determina debido a que se explotan las mismas especies pero en diferente estado de vida como son juveniles o etapas reproductivas.

Las áreas de interacción entre el sector Conservación y Energía como se muestran en la Figura no. 23, se ubican principalmente en las UACT Bravo, Soto la Marina, Pánuco Tamiahua, Papaloapan, Grijalva, Términos y parte de Campeche y Quintana Roo. En el caso de los Pantanos de Centla que constituyen una Área Natural Protegida, las


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actividades del Sector Energía son sumamente intensas, principalmente en actividades de extracción del petróleo.

Las áreas de interacción entre el sector Conservación y la Acuacultura mostradas en la Figura no. 17, se localizan en la zona costero terrestre del Golfo de México, donde confluyen las aptitudes de ambas áreas, en las lagunas costeras y ríos, identificando a las UACT Laguna Madre, Soto la Marina, Pánuco Tamiahua, Grijalva y Términos en la que Grijalva y una pequeña parte de Pánuco-Tamiahua tienen una fuerte interacción sectorial.

Las áreas de interacción entre los sectores Pesca Industrial y Acuacultura que se identifican en la Figura no. 20, se encuentran ubicadas en la UAM 6 y UAM 7, ambos frente a las costas de la UACT Papaloapan y UACT Coatzacoalcos; otra zona de interacción sectorial que se observa está ubicada en la UAM 10 frente a las costas de la UACT Grijalva, en la UAM 14 en los límites entre las UACT Champotón y Campeche; la UAM 13 en la costa colindante con la UACT Yucatán y la UACT Quintana Roo.

Las principales áreas de interacción entre el sector Pesca Industrial y Energía (sub-sector PEMEX) se localizan a lo largo de la línea de costa del Golfo de México, siendo las Unidades Ambientales Marinas 1, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13 y 15 las de mayor interacción sectorial debido a la concurrencia de las aptitudes de ambos sectores, sin embargo una zona de alta interacción

sectorial se debe a la presencia de alta aptitud por los 2 sectores en la UAM 9, en el que el Sector Petrolero posee un área exclusiva para la realización de sus actividades en la Sonda de Campeche.

Por otra parte las áreas de interacción entre el sector Pesca Industrial y Pesca Ribereña están principalmente en la zona litoral como se observa en la Figura no. 21, y se deben a la competencia de ambos sectores por el espacio de interés para realizar su actividad. Así se identifican las áreas en la UAM 1 desde la UACT Soto la Marina y a lo largo de todo el litoral; de la UAM 7 en todo su límite y la UAM 10, la UAM 9 hasta terminar el litoral de la UACT Grijalva y a mitad de su límite con la UACT Términos hasta la costa de la UAM 13 colindante con la UACT Campeche y la costa central de la UACT Yucatán, así como la UACT Quintana Roo. En el Mar Caribe, las áreas de interacción se ubican en las costas de la UACT Quintana Roo que colindan con las UAM 17 y 18 al Norte y en la costa de la UAM 19 y una pequeña porción de la UAM 20.

Dentro de las áreas de interacción entre el sector Pesca Ribereña y Acuacultura, mismas que se pueden observar en la Figura no. 22, las principales se encuentran en las lagunas costeras, como parte de la Laguna Madre que se localiza en las UACT Laguna Madre y la UACT Soto la Marina, además de la UACT San Andrés. Adicionalmente, en la UACT Pánuco-Tamiahua está la Laguna de Tamiahua la que presenta también interacción; la Laguna de Términos en la UACT


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Términos y las UACT Papaloapan, Coatzacoalcos y Grijalva. En las Unidades Ambientales Marinas las zonas con interacción entre ambos sectores son la UAM 6 frente a las costas de la UACT Papaloapan, la UAM 7 frente a la UACT Papaloapan, Coatzacoalcos y Grijalva.

Por otra parte, las áreas de interacción entre el sector Energía y Acuacultura se definen en la Figura no. 25, mismas que se dan principalmente en los cuerpos de agua, ya que ambos sectores dependen de este atributo natural. Tenemos así que las UACT Pánuco-Tamiahua, Coatzacoalcos y Grijalva presentan posibles conflictos entre los dos sectores, debido al gran desarrollo del sector petrolero, lo que igualmente sucede en la UACT Pánuco Tamiahua y la Unidad Ambiental Marina 1, en su parte sur, frente a las costas de la UACT.

En cuanto a los análisis de interacciones entre Turismo y Acuacultura, las zonas de mayor interacción sectorial están principalmente en la UACT Términos debido a los humedales que proveen el principal recurso para la acuacultura como agua de óptimas condiciones para el desarrollo larvario de los pie de crías. Cabe resaltar que la principal interacción es de carácter espacial ya que las zonas costeras son de alta plusvalía para el desarrollo de la actividad turística, sobre todo cuando se ven asociadas con otros atributos ambientales como humedales costeros, pastos marinos y barreras arenosas.

Los posibles problemas entre los sectores de Conservación y Pesca Industrial en el Golfo de México y Mar Caribe, se presentan porque las condiciones del lugar generan una alta aptitud para realizar tanto actividades de un sector como del otro, estas zonas están relacionadas principalmente con arrecifes y bajos rocosos debido a la gran carga de especies que sostienen estas áreas. Las interacciones entre estos dos sectores suceden en la Unidad Ambiental Marina 1, 9, 12, 13, 14, 15 y 18 como se observa en la Figura no. 18, los atributos naturales utilizados para obtener la aptitud de los sectores son muy parecidos, puesto que la pesca tiene como importancia la captura de las especies y la conservación se encarga de proteger a las especies que se encuentran sobreexplotadas.

En lo que respecta a las interacciones entre Turismo - Pesca Industrial que se muestran en la Figura no. 28, estas se relacionan principalmente a la utilización de aparatos sofisticados para la detección de cardúmenes, lo que permite realizar una pesca selectiva de especies, muchas de ellas de gran demanda por el sector turístico como es el caso del peto, jurel y barrilete. Las áreas identificadas son la UACT Laguna Madre, los arrecifes de Isla de Lobos cercanos a Tuxpan y el Sistema Arrecifal Veracruzano, todos con un alto grado de interacción sectorial además de la UACT Quintana Roo.

Entre el Sector Turismo y el de Conservación se muestran las posibles interacciones en la Figura no. 29, para determinar la aptitud turística y para la conservación se utilizaron los


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mismos atributos debido a que en los talleres efectuados para estos sectores se propusieron atributos similares para ambos. Al respecto, las UACT con mayor aptitud son las siguientes: Pánuco-Tamiahua; Términos; Quintana Roo y Cozumel.

Respecto a la presión ejercida por diversos factores en los elementos naturales existe muy alta presión sobre las unidades naturales con presencia de puertos, instalaciones de PEMEX y otras industrias, lo que puede ser analizado objetivamente en este documento observando la Figura no. 78 y Figura no. 84.

Se identifica alta presión en aquellas unidades ambientales donde se ubica el sector turismo, sin la concurrencia del sector Industrial, portuario - petroquímico el cual en la mayoría de las veces está asociado.

La zona costera del Golfo de México y del Mar Caribe Mexicano tiene en su generalidad una fragilidad muy baja y baja, sin embargo se observan elementos en diversas unidades ambientales, como la unidad ambiental Grijalva, Coatzacoalcos cuya fragilidad es alta y muy alta en algunas zonas de la unidad Champotón, derivado de las características de sus ecosistemas y medio físico asociado; esta característica de fragilidad se destaca, por ser estas zonas también de alta y muy alta vulnerabilidad.

El análisis de las áreas con vulnerabilidad por fenómenos al cambio climático muestra varias áreas urbanas comprometidas con estas características, partiendo de su ubicación geográfica en los deltas de los ríos más caudalosos en el Golfo de México, además de situarse en la ruta principal de los huracanes, como se ve en la Figura no. 98. Estos elementos de zonas bajas asociados a la incidencia ciclónica colocan a las áreas urbanas en situación de alta vulnerabilidad, como sucede con la UACT Pánuco – Tamiahua, Tabasco (Grijalva-Usumacinta) y la UACT Tuxpan, ya que éstas manifiestan la existencia de grandes núcleos urbanos.

El análisis y la sobreposición de la cartografía muestra en general a toda la costa como naturalmente vulnerable ante eventos meteorológicos extremos sin embargo, lo que distingue una costa de otra en términos de riesgo y vulnerabilidad son los factores como la urbanización, concentración de población, infraestructura de comunicaciones, polos turísticos, ecosistemas frágiles, entre otros.

La costa está vinculada a la dinámica del Golfo de México y a la de importantes cuencas hidrológicas (Río Pánuco, Río Grijalva, Río Tuxpan, etc.), las cuales son altamente vulnerables ante huracanes y avenidas extremas de sus ríos (ver Figura no. 100). Al respecto, los polos de mayor concentración de población e infraestructura industrial y portuaria del Golfo de México enfrentan dicha situación de riesgo, particularmente,


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los riesgos por inundación son latentes en las zonas conurbadas de ciudades como Tampico-Madero-Altamira, Coatzacoalcos, Tuxpan entre las más sobresalientes. Al margen de que esta situación se da por localizarse en una extensa planicie costera con pendiente muy suave y un complejo sistema de lagunas, el desarrollo urbano no planificado, la invasión de los márgenes inundables, la interrupción de vías de escurrimiento naturales y la falta de infraestructura hidráulica apropiada, maximizan este riesgo.

Se identifican dos riesgos críticos en estas zonas, el primero es el de la existencia de zonas bajas y densamente pobladas, que pueden ser severamente afectadas por una inundación que sobrepase el nivel de aguas respecto al nivel medio del mar. Este escenario implica que un porcentaje de la población en estas zonas se verá seriamente afectado.

El segundo riesgo es el que se da sobre los vasos de captación de agua potable en las diferentes regiones donde existen una serie de bordos naturales y artificiales que aíslan lagunas y que impiden la intrusión salina de las aguas de los principales ríos para poder aprovechar el recurso hídrico y satisfacer la necesidad de la población e industrias locales. En caso de presentarse una inundación y avenida extrema, estos sistemas de bordos (que por lo general no están en las mejores condiciones) pueden romperse y las aguas salobres invadir el sistema y ya no permitir su aprovechamiento como

fuente de agua para la población, lo que significaría una catástrofe socio-ambiental.

La elaboración del presente trabajo de ordenamiento ha permitido establecer la aptitud de los diversos sectores, la cual ha sido ampliamente analizada como parte fundamental de las necesidades de ordenamiento en base a la vinculación de los diversos sectores con la vocación del medio, siendo los sectores incluidos en el ordenamiento los siguientes: CONSERVACIÓN, ENERGÍA (PEMEX y CFE), TURISMO, PESCA (Industrial, Ribereña y Acuacultura), DERECHO DE LA MAR y PUERTOS Y MARINA MERCANTE.

Diagnóstico del Medio Físico

Dentro del Área de Ordenamiento Ecológico Marino y Regional del Golfo de México y Mar Caribe [OEMyR-GMyMC] existe una marcada diferencia geomorfológica entre las distintas zonas costeras que emergen a lo largo del Golfo de México y del Mar Caribe, las cuales incluyen la costa acumulativa de islas de barrera que ocupan una amplia extensión de la costa tamaulipeca además de una vasta llanura lacustre y sistemas de estuarios. La costa de Veracruz también presenta en su porción norte islas de barrera con manchones dominados por costa de inundación o intermareas y costa de barrera


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acumulativa; esta última formación se presenta también en las costas de Tabasco y Campeche, donde se tienen grandes áreas de planicie aluvial colmatada. En Yucatán y Quintana Roo predominan costas derivadas de fenómenos cársticos que incluyen el relieve cárstico acumulativo residual y denudatorio, favoreciendo la existencia de un drenaje subterráneo dominante sobre los escurrimientos superficiales.

En términos generales las formas de relieve a lo largo de la costa del Golfo de México y del Mar Caribe, son dominantes hacia el norte las playas y barras que abarcan desde la parte central del estado de Veracruz hasta la frontera norte de nuestro país, mientras que entre la zona de Tabasco y Campeche existe una planicie deltaica y en la península de Yucatán predominan las planicies lacustres y lagunares.

Hay adicionalmente, varios sistemas de arrecifes coralinos que muestran un buen desarrollo tanto en el Golfo de México como en el Mar Caribe los cuales proporcionan características fisiográficas especiales a los litorales veracruzanos, como sucede con los arrecifes de Tuxpan, Blanquilla y Lobos, el complejo arrecifal cercano al puerto de Veracruz (Isla Verde, Isla de Enmedio, Santiaguillo, entre otros). Hacia el sur e incluyendo los estados de Campeche, Yucatán y Quintana Roo se encuentran los arrecifes de Arcas, Triángulos, Arenas, Alacranes y Chinchorro.

Es importante señalar que en el Golfo de México prevalecen los arrecifes coralinos en plataforma los que se componen de un banco arrecifal que emerge del fondo marino, generalmente alejado de la costa formando una explanada subsuperficial que puede o no contener uno o más cayos arenosos.

El otro tipo arrecifal dentro del área de ordenamiento lo constituyen los arrecifes marginales cuya característica básica es estar pegados a la costa y con frecuencia presentan un frente arrecifal con una rompiente y un talud que puede penetrar hasta más de 60 m bajo la superficie; éstos se observan al noreste de la Península de Yucatán hacia el sur y se prolongan hasta Honduras. Los arrecifes que circundan la Isla de Cozumel son igualmente de tipo marginal y dentro de éstos, el arrecife de Palancar es uno de los más conocidos, perteneciendo todos los arrecifes de Cozumel a la categoría de subsuperficiales los cuales no poseen rompiente.

Como ecosistemas sumamente frágiles, fácilmente degradables y de muy lenta recuperación, partiendo de que un arrecife coralino actual es el resultado de un proceso que requirió miles de años, es necesario reducir la presión antropogénica derivada de asentamientos humanos en sus inmediaciones, actividades industriales, explotación pesquera y turismo. Al respecto el estado de conservación que presentan los arrecifes que circundan las costas del Golfo de México se relaciona principalmente a la acción continua de


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fuentes crónicas de contaminación como sucede en Cayo Arcas, que se encuentra sometido a operaciones de carga y descarga de petróleo crudo como principal fuente de contaminación así como Isla de Lobos cuyos arrecifes han sido afectados por descargas accidentales de petróleo, actividades de exploración petrolera y de pesca (ver Figura no. 77 y Figura no. 78). Por otra parte los arrecifes de Alacranes y Banco Chinchorro muestran afectaciones provocadas por actividades pesqueras mientras que los de Isla de en medio son adicionalmente afectados por descarga de sedimentos del continente y actividades turísticas. De igual manera, el turismo es una actividad que afecta a los ecosistemas arrecifales, de tal forma el arrecife de El Garrafón en Isla Mujeres afectado exclusivamente por el turismo, presenta un deterioro casi irreversible. Fuente: LOS ARRECIFES CORALINOS DEL CARIBE NOROCCIDENTAL Y

GOLFO DE MÉXICO EN EL CONTEXTO SOCIOECÓNOMICO, Centro de Investigación y

de Estudios Avanzados del IPN, Unidad Mérida, A.P. 73 Cordemex,

97310 Mérida, Yucatán, México, 1987.

Por otra parte y de acuerdo a las características geomorfológicas mencionadas tenemos que los tipos de suelo que se encuentran en las distintas Unidades Ambientales Costero Terrestres (UACT) pertenecientes al área del OEMyR-

GMyMC, específicamente a lo largo de la costa del Golfo de México y Mar Caribe son el Vertisol en el Estado de Tamaulipas y zona norte de Veracruz, incluyendo las UACT 1 a la 6 y una porción de la UACT 7 (La Antigua). El Vertisol es un suelo que contiene arcilla en un 30% o mayor en los primeros

50 centímetros y se reconoce fácilmente por las grietas que se forman en épocas de sequía.

En La Antigua también se presentan unidades de suelos del tipo Rendzina, reconocido por su contenido de Carbonato de Calcio por arriba del 40%, Cambisol, el cual es un suelo que contiene carbonatos o sulfato de calcio y Feozem, que no presenta sales de Calcio. Hacia el sur del Estado de Veracruz en la UACT 8 (Papaloapan) se encuentran principalmente suelos de Gleysol (un suelo no consolidado con poca salinidad) al igual que en las unidades ambientales Coatzacoalcos (UACT 9) y Grijalva (UACT 10) aunque en esta última existen también áreas de Regosol, que es un suelo sin horizonte de diagnóstico. La UACT 11 (Términos) posee suelos del tipo Solonchak (que en una época del año muestra alta salinidad) y Gleysol, mientras que Champotón (UACT 12) muestra tres tipos principales que son Solonchak, Vertisol y Litosol, un suelo duro y de poco espesor.

La UACT 13 (Campeche) tiene suelos predominantes del tipo Solonchak y Litosol, mientras que en la UACT 14 (Yucatán) se observa una franja litoral angosta de Solonchak y la mayor parte de su territorio está cubierta por Rendzina, cuya abundancia se ve también en las UACT 15 (Quintana Roo), 16 (Hondo Bacalar) y 17 (Cozumel). (Ver de edafología en el capítulo de CARACTERIZACIÓN; Edafología de la región costero terrestre del Golfo de México y Mar Caribe).


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En concordancia con el tipo de suelo descrito para el OEMyR-GMyMC se identifica que más de la mitad del área está ocupada por vegetación con un uso de suelo ecológico florístico, tal es el caso del matorral espinoso tamaulipeco e importantes áreas de la costa, principalmente en el litoral de Campeche, donde predomina el manglar. Cabe señalar que en esta región se ubica el Área de Protección de Flora y Fauna Laguna de Términos (APFFLT), aledaña a la Reserva de la Biósfera Pantanos de Centla, que constituyen la mayor cuenca hidrológica del país, donde existen grandes bosques de mangle, que han demostrado ser una zona de amortiguamiento para prevenir las inundaciones además de minimizar el impacto de huracanes y tormentas tropicales. Al respecto, de acuerdo a las consideraciones que determinan sus servicios ambientales, el manglar se erige como reservorio de diversas especies de crustáceos y peces, convirtiéndose en un sitio propicio para la anidación de aves y reptiles, además de favorecer la alta productividad de las pesquerías en el Golfo de México.

Adicionalmente, de acuerdo a las características de los suelos, en algunas zonas las actividades agrícolas, pecuarias y forestales también tienen una amplia cobertura aunque ésta es un área ligeramente menor a la vegetación mencionada para el uso de suelo ecológico florístico, mientras que los espacios ocupados por las zonas urbanas y actividades de transformación industrial se restringen a menos del 3% de la totalidad del área que incluye el ordenamiento.

El Golfo de México tiene una localización subtropical y forma una cuenca semicerrada con comunicación con el Mar Caribe vía el canal de Yucatán y con el océano Atlántico a través del estrecho de Florida, además de la influencia constante de los vientos que en invierno proceden del norte y en el resto del año son de dirección preferentemente sur – sureste, los cuales se ven incrementados con la llegada de las tormentas tropicales que se forman cuando la temperatura del agua se eleva en la zona del Caribe. Así tenemos que en el canal de Yucatán se presentan los fenómenos hidrodinámicos que dominan las corrientes del Golfo, lo que está relacionado con el agua procedente del Caribe que entra a través del canal de Yucatán y el agua que procede de Florida para dar lugar a la Corriente de Lazo, la cual forma un giro anticiclónico que colisiona con el talud y la plataforma continental del estado de Tamaulipas. La mezcla del agua cálida procedente del Caribe con el agua del Golfo de México, es responsable de valores de temperatura y salinidad que muestran ligeras diferencias en las distintas regiones del Golfo, esto se debe a la combinación de las masas de agua que al interactuar con los vientos dominantes estacionales, favorecen la circulación oceánica en el Golfo.

Ante ello el flujo de agua del Caribe que ingresa por el Canal de Yucatán sale por el Estrecho de Florida para producir el forzamiento de la circulación en el Golfo de México, lo que es un fenómeno estacional con ingreso de flujos máximos en las estaciones cálidas de primavera y verano, que incide en la variación de la intensidad, dirección y extensión de la corriente


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de Yucatán, la entrada de la Corriente de Lazo y a su vez, en la hidrodinámica de las masas de agua del Golfo de México por la generación de giros anticiclónicos (en el sentido de las manecillas del reloj) y ciclónicos.

La interacción de la Corriente de Lazo con el talud continental provoca la desintegración del anticiclón para dar lugar a giros más pequeños o secundarios de carácter ciclónico y anticiclónico, de tal forma que se origina la masa de Agua Común del Golfo. Los giros anticiclónicos con trayectoria oeste incluyen agua cálida y salina estos son los elementos de transporte energético del este al oeste del Golfo y se localizan entre los 22 y 27 º de latitud Norte.

Otra corriente que tiene influencia en la circulación, es una muy intensa hacia la parte norte de la costa oeste del Golfo de México, misma que resulta de la circulación a la variación del parámetro de Coriolis con la latitud y se conoce como Corriente de Frontera Oeste, que es similar a la Corriente del Golfo (Gulf Stream). Al respecto se ha definido que los vientos son favorables para la generación de ésta. (Ver mapa temático de vectores de corrientes superficiales promedio anuales en el Golfo de México y Mar Caribe en el capítulo de CARACTERIZACIÓN).


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Aptitud vs Vulnerabilidad

Para lograr un mayor acercamiento a la aptitud de un sector, se analiza la sobreposición de los mapas resultantes de aptitud de un sector con la vulnerabilidad total de la región en el Ordenamiento del Golfo de México y Mar Caribe. El objetivo principal de este análisis es ver las posibles condicionantes de las áreas identificadas de mayor aptitud de un sector respecto a las regiones más vulnerables de la zona. Ver mapa conceptual en la Figura no. 1.

En la Figura no. 104, se aprecia el cruce de los mapas de aptitud del sector CONSERVACIÓN con el de VULNERABILIDAD. En este esquema de análisis espacial destaca que gran parte de las áreas con mayor aptitud para su conservación están asociadas a regiones con la más alta vulnerabilidad, es el caso por ejemplo, de Laguna de Términos, Tamiahua y Laguna Madre. Resultan igualmente vulnerables las áreas arrecifales que tienen un alto potencial para su conservación.


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Figura no. 104. Implicaciones espaciales de la Aptitud del sector CONSERVACIÓN con el esquema de VULNERABILIDAD.


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Aptitud del Sector Conservación vs Vulnerabilidad

La creciente modificación de usos de suelo a la cual son sujetas las zonas costeras por poseer gran aptitud para el desarrollo de actividades sectoriales productivas, es en la actualidad uno de los principales retos para el sector conservación, ya que la interacción de ciertas actividades antropogénicas asociadas a estos sectores modifican o impactan zonas sumamente frágiles, las actividades que pueden estar asociadas a áreas con aptitud para conservación son aquéllas que generen un bajo impacto o modificación en los entornos considerándolas como sectoriales sustentables como pueden ser ecoturísticas o instalaciones de infraestructura amigable hacia los entornos donde se ubiquen, utilizando material en armonía con el paisaje.

En un análisis detallado de las principales áreas con vocación real para la conservación se observó una relación íntima de éstas a zonas de alta vulnerabilidad (Figura no. 104) ya que estos entornos se ven asociados a ecosistemas frágiles como son humedales, manglares, aguas marinas interiores, arrecifes etc.

Se observaron los siguientes polígonos como los de mayor aptitud vs la vulnerabilidad para el sector:

UACT Laguna Madre

UACT Pánuco-Tamiahua, Sistema lagunario Guayalejo-Tamesí

UACT Pánuco-Tamiahua, Laguna de Tamiahua

UACT Grijalva, Zona del Grijalva-Usumacinta

UACT Términos, Laguna de Términos

UACT Champotón

UACT Yucatán, Franja litoral

UACT Quintana Roo

UACT Hondo Bacalar

Arrecife Alacranes

Cozumel

Banco Chinchorro


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Aptitud del Sector Acuacultura vs Vulnerabilidad

Al hablar de aptitud vs vulnerabilidad del sector Acuacultura se refiere a la muy alta aptitud señalada por el índice de aptitud, trasladándole la vulnerabilidad obtenida mediante la combinación de la presión y la fragilidad. La aptitud vs la vulnerabilidad de este sector indica las áreas con muy alta aptitud para realizar sus actividades y además que no presentan muy alta vulnerabilidad, ya que la vulnerabilidad impide que el sector pueda realizar plenamente sus actividades en un área en específica o se vea afectada por diversos factores de presión como la contaminación, densidad poblacional, actividades sectoriales; además de ser una zona frágil como por ejemplo áreas de riesgo por impactos de huracán, inundaciones, entre otras. En la Figura no. 105 se pueden observar las zonas de muy alta aptitud para el sector en color verde y vulnerabilidad muy alta se observa en rayas color rojo. La mayoría de estas áreas de muy alta aptitud están en la UACT Grijalva, Pánuco Tamiahua, San Andrés, Soto la Marina y Papaloapan; con menor densidad de estas áreas la UACT Coatzacoalcos, Champotón, Términos y unas áreas muy aisladas en la UACT Laguna Madre, La Antigua y Tuxpan. De estas zonas con alta aptitud el área de la UACT Términos se encuentra condicionada, al hablar de áreas condicionadas significa que son las que debido a la presencia de una zona de

muy alta vulnerabilidad se puede ver afectada la actividad de interés. Otras áreas también condicionadas se encuentran en la UACT Laguna Madre, parte de las UACT Pánuco Tamiahua, San Andrés y Grijalva cercana al Río Grijalva-Usumacinta.

Dentro de este sector hay actividades como la maricultura la cual se ve reflejada en donde están ubicadas las zonas de media aptitud como en la Laguna Madre que se localiza en las UACT Laguna Madre y un poco de la Soto la Marina, la Laguna de Tamiahua en la UACT Pánuco Tamiahua, en la UAM 6 frente a las costas de la UACT Papaloapan, Laguna de Términos en la UACT Términos, en los límites entre las UAM 13 y 18 frente a la UACT Quintana Roo, en las bahías que se forman en la UAM 19 en los límites con las UACT Quintana Roo y Hondo-Bacalar; todas estas áreas presentan muy alta vulnerabilidad por lo que se encuentran comprometidas.


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Figura no. 105 Aptitud del Sector Acuacultura vs Vulnerabilidad en el Golfo de México y Mar Caribe.


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Aptitud Sector Pesca Industrial vs Vulnerabilidad

La Pesca Industrial se realiza preferentemente cerca a la zona costera del Golfo de México y Mar Caribe, ya que la mayor parte de las distribuciones de las especies de mayor interés para el sector están sobre la plataforma continental, así mismo las aguas más productivas y de menor profundidad son encontradas cercanas a la costa.

En el Golfo de México y Mar Caribe se han delimitado zonas con una alta aptitud para realizar la actividad pesquera industrial, éstas se encuentran en áreas que son altamente vulnerables. La alta vulnerabilidad en las zonas de alta aptitud se debe a que en ellas existe una gran concurrencia de actividades antropogénicas que generan una gran presión sobre el medio terrestre y marino como por ejemplo, la densidad poblacional, descargas de agua, agricultura, pesca, extracción de crudo entre otras; además de la presión se toma en cuenta la presencia de zonas o ecosistemas altamente frágiles, en los que su capacidad de regeneración ante cualquier evento que los modifique, es lenta. Dentro de la zona de ordenamiento por la parte marina las Unidades Ambientales Marinas 1, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13 y 18 (Figura no. 106) presentan algunas áreas donde la vulnerabilidad y la aptitud es muy alta, condicionando el desarrollo de la

actividad sectorial por tener una fuerte presión y alta fragilidad de esa zona, siendo la UAM 9 la unidad que presenta el área más extensa en la que confluyen la vulnerabilidad y aptitud determinando esta zona apta pero condicionada, ya que ahí se encuentra la Sonda de Campeche, lugar donde se realiza la mayor extracción de hidrocarburo, generando una zona de muy alta presión además de ser frágil, los derrames y el tráfico intenso de embarcaciones frenan las actividades que se pueden realizar. Las demás UAM donde ocupan la misma área la aptitud y vulnerabilidad, es debido a la presencia de zonas arrecifales, lagunares, manglares, deltas de ríos, aguas marinas interiores, entre las más importantes.

El resto de las zonas de aptitud muy alta se encuentran en áreas donde el nivel de vulnerabilidad no genera una condicionante en el desarrollo de la actividad sectorial, en este caso la Pesca Industrial; Unidades Ambientales Marinas como la 1, 5, 11, 13 y 15 cuentan con zonas de aptitud las cuales no son condicionadas por la presencia de zonas vulnerables, éstos son los sitios de mayor interés para el sector Pesquero Industrial.


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Figura no. 106.- Aptitud del Sector Pesca Industrial vs Vulnerabilidad en el Golfo de México y Mar Caribe. Zonas de Mayor Aptitud y Muy Alta Vulnerabilidad.


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Aptitud del Sector Pesca Ribereña vs Vulnerabilidad

La aptitud del Sector de Pesca Ribereña está basada en la muy alta aptitud obtenida con el índice de aptitud para este sector y la alta vulnerabilidad.

En la Figura no. 107 se observan las zonas de muy alta aptitud en marcas verdes y muy alta vulnerabilidad en rayas rojas. La mayoría de las áreas de muy alta aptitud están comprometidas debido a que se localizan en zonas de muy alta vulnerabilidad haciendo esto que las actividades que realice este sector se vean afectadas por factores de presión como contaminación, sobreexplotación de especies, entre otros y fragilidad como zonas de riesgo por impacto de fenómenos meteorológicos.

En la UACT Laguna Madre y Soto la Marina se observa a la Laguna Madre como una de las zonas de muy alta aptitud y también de muy alta vulnerabilidad; con estas mismas características se ven áreas como la Laguna de Tamiahua en la UACT Pánuco-Tamiahua, la UAM 6 frente a las costas de la UACT La Antigua y agrandándose al iniciar la Papaloapan continuando en la UAM 7 una parte frente a la UACT Papaloapan, parte de la UACT Coatzacoalcos cercana a la costa, en la UACT Grijalva cercana a sus límites con la UACT anterior y cercana al Río Grijalva-Usumacinta, la Laguna de

Términos en la UACT Términos, la UAM 14 frente a los límites entre las UACT Champotón y Campeche. Por último se presenta una zona muy puntual que está ubicada en la UAM 18 cercana a los límites con la UAM 17 frente a las costas de la UACT Quintana Roo.


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Figura no. 107 Aptitud del Sector Pesca Ribereña vs Vulnerabilidad para el Golfo de México y Mar Caribe.


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Aptitud del Subsector Hidrocarburos vs Vulnerabilidad

La búsqueda constante de zonas viables para la explotación de de hidrocarburos, en la actualidad son retos que deben considerarse de una forma sustentable para los ecosistemas donde se desarrollen, estos rubro del sector está siendo explotado en el ambiente marino así como en sistemas costeros por las cercanías a zonas de abastecimientos de agua e infraestructura, la cual minimiza los costos de traslado como lo son los oleo-gasoductos.

En un análisis más detallado de las zonas desplegadas al conjuntar la aptitud para el sector Hidrocarburos vs la vulnerabilidad, como se puede observar en la Figura no. 108, la mayoría se encuentran ubicadas en áreas con potencial actual, estos polígonos se ven vinculados principalmente a la mayor parte de la plataforma continental del Golfo de México, zona donde actualmente se realiza la extracción y en algunos casos refinación del hidrocarburo

Zonas con aptitud vs vulnerabilidad más relevantes dentro del área de ordenamiento:

Unidades Ambientales Terrestres:

Grijalva

Unidades Ambientales Marinas:

Unidad Ambiental Marina 1






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Figura no. 108 Aptitud del Sector Energía vs Vulnerabilidad para el Golfo de México y Mar Caribe.


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Aptitud del Sector Turismo vs Vulnerabilidad

La actividad turística nacional e internacional se encuentra en la búsqueda constante de destinos donde la belleza natural del lugar sea el eje rector para el desarrollo de áreas en base al atractivo paisajístico. Sin embargo, el sector no está del todo consciente de que la actividad generará una fuerte presión sobre el espacio, lo que en un lapso de tiempo provocará la degradación del medio natural si no se toman las previsiones adecuadas. El análisis de aptitud se construyó considerando los atributos naturales determinados para cada sector en los talleres sectoriales respectivos.

El objetivo de esta fase es identificar áreas con aptitud para el desarrollo de actividades humanas, sus relaciones y los procesos que determinen la existencia de interacciones sectoriales territoriales en las zonas de ordenamiento y que justifican la definición de áreas para la protección y conservación. El análisis de aptitud se complementó al final bajo el esquema donde la aptitud sectorial es cotejada contra la vulnerabilidad para determinar las zonas comprometidas de cada sector. La vulnerabilidad puede interpretarse como la incapacidad de resistencia cuando se presenta un fenómeno amenazante, o el grado de incapacidad para reponerse después de que ha ocurrido un desastre.

Dentro de las zonas de mayor aptitud turística se ubican las áreas con presencia de agua de alta transparencia y las asociaciones de vegetación conservada (Figura no. 109), que corresponden a atractivos preferidos para actividades de ecoturismo como se demuestra por la actividad en la UACT No. 15 (Quintana Roo) donde se presenta un movimiento turístico nacional e internacional extraordinario de elevada plusvalía en los servicios asociados a este sector. Tres puntos con alta vulnerabilidad son identificados en el Golfo de México y Mar Caribe los cuales están ubicados en las UACT Pánuco-Tamiahua, también convergiendo en esta misma zona sitios de vegetación altamente frágiles como humedales costeros y manglares. Más hacia el sur se encuentran las UACT Coatzacoalcos, Grijalva y Términos que presentan igualmente índices de vulnerabilidad muy alta y alta respectivamente.

De esta forma, las UACT y sus municipios respectivos, donde se presenta una coincidencia entre zonas de muy alta vulnerabilidad y muy alta aptitud, son: UACT No. 1 (Matamoros ), UACT No. 2 (San Fernando), UACT No. 3 (Soto la Marina), UACT No. 5 (Altamira, Tampico, Ciudad Madero, Pueblo Viejo, Tampico Alto), UACT No. 6 (Tamiahua ), UACT No. 7 (La Antigua ), UACT No. 8 (San Andrés Tuxtla y Alvarado) , UACT No. 9 (Mecayapan ), UACT No. 10 (Paraíso ), UACT No. 11 (Carmen ), UACT No. 12 (Campeche), UACT No. 13 (Calkini, Celestun, Tenabo, Progreso ), UACT No. 14 (Río Lagartos ), UACT No. 15 (Lázaro Cárdenas, Benito Juárez, Isla Mujeres, Felipe Carrillo Puerto), UACT No. 16 (Othón P. Blanco).


315

El primer sitio resultante de la sobreposición de la aptitud vs al vulnerabilidad se encuentra ubicado en la Región Marina 1 por contar con una densidad poblacional alta y la gran actividad industrial además del vertimiento de aguas residuales sin tratamiento previo, el segundo lugar relevante está dentro de las UAM 7, 9 y 10 donde se apreció que la condición de fragilidad se debe a la sobreexplotación de recursos pesqueros con gran presencia de actividades de pesca industrial y ribereña. Otro de los sitios altamente vulnerables y asociados a la gran presencia antrópica en el ambiente marino le corresponde a las Regiones Marinas 17, 18 y 19 que se asocian a los municipios de Isla Mujeres, Benito Juárez y Solidaridad por la gran actividad acuática dentro de sitios frágiles como arrecifes, zonas insulares, actividad portuaria, cruceros así como áreas propensas a embates por huracanes, condición que las ubica como zonas altamente inermes a las alteraciones climáticas.


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Figura no. 109 Aptitud del Sector Turismo vs Vulnerabilidad para el Golfo de México y Mar Caribe.


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Aptitud del Sector Puertos vs Vulnerabilidad

Puertos Mercantes

En el mapa de aptitud real del sector de Puertos Comerciales (Figura no. 110), fueron detectadas 3 principales regiones donde la actividad del sector correspondiente, en su característica de Puertos Comerciales fueron adaptando y modificando el entorno ecológico original, antes dotado de distintos atributos naturales propios como: zonas lagunarias, humedales, manglares, dunas, estuarios, deltas fluviales, etc., creando zonas de alta aptitud portuaria dotadas de nuevos atributos como: obras exteriores de protección, amplias dársenas y canales de navegación, muelles para atraque de grandes embarcaciones, patios para maniobras de transferencia de carga, etc. Así encontramos que en la UACT 5 ( Pánuco-Tamiahua) se concreta una zona de alta aptitud portuaria incidiendo en una parte de la UACT altamente vulnerable por la presión que ejercen sectores productivos que conforman un sólido y próspero Sector Industrial que ha catalizado el desarrollo de una población urbana, con un alto índice de crecimiento; lo anterior advierte la conveniencia de condicionar el desarrollo económico local y regional a una política socioeconómica que garantice la sustentabilidad del crecimiento. La vulnerabilidad muy alta de la UACT, abarca parte de la cuenca del Río Pánuco, que por su situación

geográfica, coincidente con algunas de las trayectorias frecuentes de los fenómenos ciclónicos, aunado a la vasta cuenca hidrológica de los ríos que confluyen en su desembocadura, hacen de su coincidencia un grave riesgo de inundación a las poblaciones adyacentes; es de citarse que gran parte del alto grado de la aptitud portuaria comercial registrada se debe a la presencia en la UACT de dos Puertos, uno de ellos abarca toda la extensión navegable del Río Pánuco ( 22 Km., aprox.) y una de las más altas calificaciones de vulnerabilidad.

Otra situación de alta aptitud portuaria fluvial incidiendo en una región altamente vulnerable, se detecta en la UACT Coatzacoalcos, en la desembocadura del Río del mismo nombre; es de mencionarse que la presión derivada del desarrollo socioeconómico de la región como consecuencia de la actividad industrial petroquímica impulsará el crecimiento portuario comercial, catalizando el incremento demográfico y el crecimiento urbano; siendo recomendable la implementación de una firme política de sustentabilidad condicionando el crecimiento mediante aspectos normativos más estrictos. Esta región es también susceptible del riesgo de inundaciones por razones de eventos meteorológicos.

Una tercera región registrada como de aptitud portuaria comercial muy alta y con un alto grado de vulnerabilidad, se localiza en la UACT Términos; en ésta se conjugan fuertes factores de vulnerabilidad: por un lado el derivado de la


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presión de la industria extractiva petrolera; por otro la presión de la industria pesquera, tradicional y fuertemente explotada; ambas presiones que derivan en una demanda de servicios portuarios que han inducido al acondicionamiento paulatino del entorno geográfico con instalaciones portuarias y un intenso movimiento de buques que progresivamente tienden hacia mayores dimensiones, siendo esta la razón misma de la muy alta aptitud portuaria comercial alcanzada por esta región dentro de la UACT Términos.


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Figura no. 110. Aptitud del Sector Puertos Mercantes vs Vulnerabilidad para el Golfo de México y Mar Caribe


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Puertos Pesqueros

En el mapa de aptitud del Sector de Puertos Pesqueros vs Vulnerabilidad (Figura no. 111), fueron detectados 2 sitios de incidencia entre zonas de aptitud portuaria pesquera muy alta y zonas de vulnerabilidad también muy alta: el primero corresponde a la UACT 2 Laguna Madre, misma que no reporta una destacada producción ni actividad pesquera; sin embargo la suma de facilidades para su desarrollo permiten calificarla con aptitud muy alta para desarrollar la infraestructura de un puerto pesquero, que por incidir en una zona de alta vulnerabilidad, debe quedar condicionada a una política de sustentabilidad.

El segundo sitio detectado como de muy alta aptitud portuaria pesquera, se encuentra dentro de la “UACT 11 Términos” e incide en una región calificada como muy vulnerable; esta situación ya había sido abordada en la parte correspondiente al apartado de aptitud muy alta para Puertos Comerciales sobre el mismo entorno portuario, debiendo ampliar simplemente que el puerto actual funciona en forma mixta (comercial y pesquero), siendo en este caso la actividad pesquera, bastante intensa, el origen de la actividad portuaria que ha ido derivando hacia el movimiento comercial ligado a la Industria de extracción petrolera.

La convivencia de un desarrollo portuario mixto en un ámbito muy vulnerable, representa la oportunidad de establecer medidas normativas basadas en la sustentabilidad.


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Figura no. 111. Aptitud del Sector Puertos Pesqueros vs Vulnerabilidad para el Golfo de México y Mar Caribe.


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Puertos Turísticos

El creciente campo del sector Turismo asociado a las facilidades portuarias y destinos de gran potencial como lo son el Caribe Mexicano (UACT-Quintana Roo) y algunas áreas del Golfo de México parte Norte (UACT-Pánuco-Tamiahua) y Golfo Centro (UACT-Términos) que ofrecen una óptima infraestructura portuaria, vial y paisajística son puntos detonantes de inversiones.

En la actualidad este tipo de simbiosis se ve reflejada de manera directa en la UACT-Quintana Roo (Figura no. 112) por los atributos antes descritos y aunado a la demanda actual que presenta por parte de turistas internacionales y nacionales.

Los tres sitios antes señalados con un gran potencial de aptitud y baja vulnerabilidad comparten atributos ambientales semejantes, por parte del Caribe se cuenta con una transparencia de aguas como uno de los atractivos principales, así como áreas de vegetación en buen estado asociadas a desarrollos ecoturísticos; para las partes del Golfo de México que resultaron con alta aptitud se ven influenciadas por ecosistemas frágiles como humedales, manglares y dunas costeras, todos éstos aledaños a sistemas de aguas marinas interiores con cercanías a desarrollos portuarios.


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Figura no. 112 Aptitud del Sector Puertos Turísticos vs Vulnerabilidad.


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UNIDADES AMBIENTALES COSTERO TERRESTRES

La zona Costero Terrestre y Marina del Golfo de México y Mar Caribe es un foco de desarrollo para las grandes actividades que realizan los principales sectores productivos del país. Los sectores se encuentran bien identificados en algunas partes de la Costa, puntos estratégicos donde se lleva a cabo su gran desarrollo y crecimiento, por ejemplo: el sector Turismo está ubicado principalmente en la parte de la Península de Yucatán para ser un poco más exactos en Quintana Roo, la demanda hotelera es muy grande a comparación de otros destinos turísticos de menor impacto en los demás Estados costeros; el Sector Petrolero tiene a Campeche como el estado más productivo ya que frente a sus costas se encuentra la Sonda de Campeche, lugar donde se realiza la extracción por medio de plataformas petroleras en la plataforma continental, lugares como Coatzacoalcos y Madero son Municipios en los que el Sector realiza sus actividades intensamente; entre otros.

De acuerdo a la Regionalización Costera Terrestre definida, las Unidades Ambientales Costero Terrestre (UACT) que están bien definidas en cuanto a su aptitud sectorial son, Champotón (Turismo), Yucatán (Turismo), Quintana Roo (Turismo), Hondo Bacalar (Turismo) y Cozumel (Turismo), ya que en estas Unidades este tipo de aptitud presenta la mayor área de cobertura además de que no existen otras aptitudes que sean de igual o parecida extensión. Con esto no se da a

entender que el Turismo es la aptitud más importante del área de Ordenamiento, si no que en estas Unidades las interacciones con otros sectores son mínimos en cuanto a la escala espacial.

Las interacciones sectoriales en UACT Laguna Madre, Pánuco-Tamiahua, Grijalva y Términos son las más numerosas debido a que estas Unidades presentan una gran gama de atributos los cuales son ideales para el desarrollo de los diferentes Sectores económicos, generando una problemática de espacio y aprovechamiento ya que estos atributos pueden ser los mismos para 2 sectores diferentes, tal es el caso de la Conservación y la Pesca, ya que uno se encarga de proteger organismos y el otro se encarga de extraerlos ó explotarlos.

Estas aptitudes para cada sector se encuentran condicionadas a su desarrollo, principalmente por cuestiones ambientales, antropogénicas y meteorológicas, viéndolo de otro modo, una zona con alta aptitud para el Turismo se verá afectada por presencia de actividades petroleras que generan una gran presión sobre el ambiente natural el cual puede estar ligado a importantes cuerpos de agua como las lagunas costeras las cuales son ecosistemas frágiles y por tal motivo se genera un zona vulnerable aunado a esto la presencia de ciclones, inundaciones, lluvias y descarga de ríos generan zonas donde


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se puede desarrollar la actividad sectorial pero se tendrán que tomar en cuenta estos factores de Riesgos Hidrometeorológicos que puedan condicionar un gran desarrollo.

Las vulnerabilidades de las Unidades están ligadas a zonas donde existe actualmente una presencia de actividades antropogénicas de gran intensidad junto a entornos naturales que presentan una lenta respuesta o recuperación ante un evento natural o antropogénico que amenace su integridad, de la misma manera los Factores Hidrometeorológicos de Riesgo en las Unidades está compuesto por aquellas zonas que son propicias a ciclones, inundaciones, lluvias torrenciales, avenidas de ríos, son conceptos que deben de ser tomados en cuenta antes de generar un desarrollo sectorial. Por ejemplo la UACT Pánuco Tamiahua es una Unidad que debido a sus atributos naturales y socioeconómicos presenta aptitud para la Conservación, Pesca Ribereña, Acuacultura, Turismo, Puertos Turísticos, Hidrocarburos, Puertos Mercantes y Puertos Pesqueros, esto genera un gran número de Interacciones entre los sectores, dentro de ésta Unidad se cuenta con 16 Interacciones Sectoriales con un nivel apto, donde las Interacciones de Conservación con Puertos, Pescas e Hidrocarburos son las que cuentan con un potencial para convertirse en un conflicto, ya que los puertos son un complemento de actividades sectoriales como la Pesca y Extracción de Hidrocarburos, actividades que impactan al ambiente de manera diferente. Al tener una similitud en los atributos naturales para cada sector, se dará el caso en donde

exista más de una interacción sobre la misma área complicando aun más el desarrollo sectorial. La vulnerabilidad se presenta en casi toda la UACT Pánuco Tamiahua en un nivel de medio a bajo, al igual que la vulnerabilidad el riesgo está presente en la Unidad, solo el 13% de ésta unidad está en una condición de Alto, para el caso de la presencia de los Factores Hidrometeorológicos, esto generará la necesidad de realizar un estudio a mayor detalle en esta UACT debido a que existe una gran carga de posibles desarrollos sectoriales, lo cual traerá consigo interacciones sectoriales aunque no espaciales pero tal vez indirectos, además de estar situados en zonas vulnerables y de alto riesgo.

Se identificaron 3 zonas que por la morfología costera tienen vulnerabilidad a efectos del cambio climático, como es el incremento del nivel medio del mar, los tipos de costa vulnerables son las planicies costeras de baja topografía y los procesos acumulativos de tipo deltaicos origina áreas susceptibles a inundaciones, estos los encontramos en las UACT Laguna Madre, Grijalva y algunas zonas de la UACT Quintana Roo ya que en esta ultima hay presencia de planicies de dunas costeras dinámicas que también son propensos a inundaciones.

Como se mencionó en capítulos pasados, la compatibilidad entre los programas dependía del objetivo final de cada uno, si un programa trataba de conservar áreas forestales y el otro de incrementar la infraestructura hidroagrícola para aumentar las


326

Ha's sembradas, existirá una incompatibilidad entre éstos. Dentro de las UACT, las que menos presentan Programas son Laguna Madre, Soto La Marina, Panuco Tamiahua y Cozumel, esto no quiere decir que son las Unidades que van a tener una incompatibilidad de Programas menor, ya que la presencia como los programas de PEP, PETRO e IHA no concuerdan con el resto de los programas que en gran parte de ellos se presenta una postura de conservación o desarrollos turísticos, solo un programa es considerado para Pesca y 2 para Puertos. Las 3 primeras Unidades (Bravo, Laguna Madre y Soto La Marina) presentan programas destinados a la conservación lo cual las hace compatibles en cuanto a sus programas, las Unidades de Panuco Tamiahua hasta Términos incluyendo a Yucatán pueden ser consideradas como Incompatibles por la presencia de Programas portuarios, conservacionistas, pesqueros, petroleros, desarrollos urbanos, turísticos y agrícolas; por último de Champotón, Campeche, Quintana Roo, Hondo Bacalar y Cozumel sus programas no son del todo contrarios con excepción de la Infraestructura Hidroagrícola, los cuales no están de manera intensa pero puede presentarse alguna incompatibilidad, además la mayor intensidad se encuentra en los programas Conservacionistas y Turísticos, estos programas pueden ser compatibles por el eco-turismo que hay en esa zona y es en grandes proporciones.

La presencia de varias Interacciones Sectoriales dentro de una misma Unidad genera una probabilidad de que estas interacciones sean conflictos potenciales, esto es un punto de partida para proponer un estudio de OET se realice a mayor

detalle, siendo específico hacia las Unidades con alto número de interacciones. En el área de Ordenamiento las Unidades Ambientales Costero Terrestre que deben ser consideradas para un Ordenamiento Ecológico Terrestre a mayor detalle son la UACT Pánuco-Tamiahua, Coatzacoalcos y Papaloapan, siendo la primera la que es de mayor importancia por el número de interacciones, las otras 2 cuentan con 12 interacciones entre los Sectores cada una, las cuales en algunos casos pueden estar sobre una misma área, al igual que las interacciones estas Unidades cuentan con gran cantidad de programas que no son compatibles.


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Tabla no. 30.- Diagnostico Integrado para cada Unidad Ambiental Costero Terrestre en porcentajes de cobertura.

UACT

Aptitud Alta (y Media para CONSERVACION)

Interacciones sectoriales Presión Fragilidad Vulnerabilidad Programas por UACT Factores de Riesgo Costero

Población por Unidad Ambiental Costero Terrestre

Tipo % Tipo % Tipo % Tipo % Tipo % Tipo - Nivel % Tipo %

Bravo Conservación-Alta Conservación-Media Hidrocarburos

15.797 34.484 98.503

Conservación-Hidrocarburos Acuacultura-Hidrocarburos

15.774 4.423

Media-Baja 100 Alta - Muy Alta Media-Baja

20.235 79.765

Alta - Muy Alta Media-Baja

14.611 85.389

AICAS - Bajo RTP-Bajo UMA-Bajo PA-Bajo ANP-Alto PID-Bajo

99.574 99.574 99.574 99.574 99.574 99.574

Alto Medio Bajo

25.891 22.072 51.610

462,157 hab

Laguna Madre

Conservación-Alta Conservación-Media Pesca Ribereña Acuacultura Turismo Hidrocarburos

16.521 30.732 15.828 1.032 7.847 60.501

P. Ribereña -Acuacultura Acuacultura - Hidrocarburos Conservación - Turismo Conservación - Acuacultura Conservación - P. Ribereña Turismo - Pesca Ribereña Conservación-Hidrocarburos Turismo-Hidrocarburos P. Ribereña-Hidrocarburos

0.043 3.880 6.209 0.001 15.575 6.095 0.207 0.299 0.115


9.549 90.451


3.828 96.172

AICAS - Bajo RTP-Bajo PA-Bajo ANP-Alto

99.98 17.818 99.985 99.985

Alto Medio Bajo

25.741 5.907 68.337

57,756 hab

Soto La Marina

Conservación-Alta Conservación-Media Pesca Ribereña Acuacultura Turismo Hidrocarburos

6.130 8.772 1.441 3.689 0.678 0.040

P. Ribereña -Acuacultura Conservación - Turismo Conservación - Acuacultura Conservación - P. Ribereña Turismo - Pesca Ribereña

0.024 0.636 0.530 1.415 0.552


3.753 96.247


0.026 99.974

AICAS - Bajo RTP-Bajo UMA-Intenso PA-Bajo ANP-Medio

99.804 95.931 95.93 99.804 95.931

Medio Bajo

43.766 56.037

22,826 hab

San Andrés

Conservación-Alta Conservación-Media Pesca Ribereña Acuacultura Hidrocarburos Turismo

0.270 1.943 1.884 6.117 0.080 0.009

P. Ribereña -Acuacultura Conservación - Turismo Conservación - Acuacultura Conservación - P. Ribereña Turismo - Pesca Ribereña Acuacultura-Hidrocarburos

0.02 0.008 0.007 0.027 0.006 0.026


15.661 84.339


7.001 92.999


15.598 84.402

AICAS - Bajo RTP-Bajo UMA-Intenso PA-Bajo ANP-Medio PEP-Bajo PCDP-Medio PID-Bajo

91.417 4.719 4.719 91.417 4.719 15.573 15.573 15.573

Alto Medio Bajo

0.281 0.318 90.814

27,627 hab


328

UACT





Panuco Tamiahua

Conservación-Alta Conservación-Media Pesca Ribereña Acuacultura Turismo Puertos Turísticos Hidrocarburos Puertos Mercantes Puertos Pesqueros

14.030 21.443 8.446 5.442 1.251 2.37 32.399 0.705 3.059

Pesca Ribereña -Acuacultura Acuacultura - Hidrocarburos Hidrocarburos - Pesca Ribereña Conservación - Turismo Conservación - Acuacultura Conservación - P. Ribereña Conservación - Hidrocarburos Conservación - Puertos Turismo - Hidrocarburos Turismo - Pesca Ribereña Puertos Mercantes-Conservación Puertos Mercantes-Hidrocarburos Puertos Pesqueros-Conservación Puertos Pesqueros-Hidrocarburos Puertos Pesqueros-Pesca Ribereña Puertos Pesqueros-Turismo

0.009 5.106 0.176 0.461 0.095 4.468 0.206 1.315 0.001 0.003 0.001 0.007 1.594 0.016 0.053 0.685


7.583 92.417


3.446 96.554


7.904 92.096

AICAS - Bajo RTP-Bajo PA-Bajo PEP-Bajo PCDP-Medio PCEM-Intenso

44.862 7.904 64.922 7.529 36.659 1.021

Alto Medio Bajo

13.333 53.303 15.153

888,993 hab

Tuxpan

Conservación-Alta Conservación-Media Pesca Ribereña Acuacultura Turismo Puertos Turísticos Hidrocarburos

1.769 1.699 0.616 1.113 12.940 0.83 13.399

Pesca Ribereña - Acuacultura Conservación - Acuacultura Conservación - P. Ribereña Conservación-Hidrocarburos Turismo-Hidrocarburos Pesca Ribereña-Hidrocarburos Acuacultura-Hidrocarburos

0.002 0.001 0.357 0.859 0.068 0.178 0.172


18.607 81.393


25.508 74.492


18.732 81.268

AICAS - Bajo RTP-Bajo UMA-Bajo PA-Bajo PEP-Bajo PCDP-Bajo PCEM-Bajo PID-Bajo PCA-Medio

23.964 16.978 6.985 98.101 0.831 16.978 16.978 17.810 16.978

Alto Medio Bajo

9.618 13.575 76.463

832,092 hab

La Antigua

Conservación-Alta Conservación-Media Pesca Ribereña Acuacultura Turismo Puertos Turísticos Hidrocarburos Puertos Mercantes

0.416 2.512 0.032 2.419 7.800 0.93 0.264 3.226

Conservación - Turismo Conservación - Hidrocarburos Conservación - Puertos Tur. Turismo - Hidrocarburos Turismo - Pesca Ribereña Acuacultura-Hidrocarburos Puertos Mercantes-Conservación Puertos Mercantes-Hidrocarburos Puertos Mercantes-Turismo

0.005 0.001 0.001 0.043 0.010 0.039 0.012 0.015 3.014


5.638 94.362


10.028 89.972


6.765 93.235

AICAS - Bajo RTP-Bajo UMA-Bajo PA-Bajo PEP-Bajo PCDP-Intenso PCEM-Bajo PCA-Intenso

37.072 2.602 2.929 78.422 5.567 5.567 8.169 37.072

Alto Medio Bajo

2.940 29.033 58.048

894,203 hab


329

UACT





Papaloapan

Conservación-Alta Conservación-Media Pesca Ribereña Acuacultura Turismo Hidrocarburos Puertos Pesqueros

13.982 8.264 1.946 2.435 4.818 0.120 1.923

Conservación - Turismo Conservación - Acuacultura Conservación - P. Ribereña Conservación - Hidrocarburos Conservación - Puertos Tur. Turismo - Hidrocarburos Turismo - Pesca Ribereña Acuacultura-Hidrocarburos Puertos Pesqueros-Conservación Puertos Pesqueros-Hidrocarburos Puertos Pesqueros-Pesca Ribereña Puertos Pesqueros-Turismo

3.532 0.041 1.664 0.013 0.168 0.020 1.622 0.014 1.806 0.011 0.756 1.551


26.391 73.608


5.674 94.326

IHA-Bajo AICAS-Bajo RTP-Bajo UMA-Bajo PA-Bajo ANP-Bajo PCEM-Bajo PCA-Medio

6.412 54.943 6.861 10.667 66.887 19.205 8.051 15.524

Alto Medio Bajo

15.743 47.209 26.877

509,274 hab

Coatzacoalcos

Conservación-Alta Conservación-Media Pesca Ribereña Acuacultura Turismo Puertos Turísticos Hidrocarburos Puertos Mercantes

0.813 5.380 0.435 5.462 21.623 0.37 54.873 0.771

Acuacultura-Hidrocarburos Hidrocarburos - Pesca Ribereña Conservación - Turismo Conservación - Acuacultura Conservación - P. Ribereña Conservación - Hidrocarburos Turismo - Hidrocarburos Turismo - Pesca Ribereña Puertos Mercantes-Conservación Puertos Mercantes-Hidrocarburos Puertos Mercantes-Pesca Ribereña Puertos Mercantes-Turismo

5.569 0.216 0.201 0.012 0.134 0.389 2.076 0.046 0.138 0.359 0.125 0.156


2.193 97.807


38.091 61.909


17.767 82.233

ACIS-Medio AICAS-Bajo RTP-Bajo UMA-Bajo PA-Intenso ANP-Bajo PEP-Bajo PETRO-Intenso PCDP-Bajo PCEM-Bajo PID-Bajo

2.028 40.803 2.025 2.025 72.716 3.392 1.721 3.818 2.029 2.028 13.976

Alto Medio Bajo

15.057 55.309 2.546

777,139 hab

Grijalva


23.482 26.181 2.920 4.404 18.254 0.52 48.523

Acuacultura-Hidrocarburos Hidrocarburos - Pesca Ribereña Conservación - Turismo Conservación - Acuacultura Conservación - P. Ribereña Conservación - Hidrocarburos Conservación - Puertos Tur. Turismo - Hidrocarburos Turismo - Pesca Ribereña

5.569 1.238 7.709 1.638 2.007 6.537 0.491 8.611 1.467


63.938 36.062


43.074 56.926

IHA-Intenso AICAS-Medio RTP-Medio UMA-Bajo PA-Intenso ANP-Intenso PEP-Intenso PCDP-Medio PCEM-Bajo

63.114 67.141 10.065 0.043 84.556 60.037 47.387 11.847 22.586

Alto Medio Bajo

49.821 30.743 30.743

1,816,967 hab


330

UACT





Términos


23.361 10.770 9.253 0.773 36.927 2.08 0.016

Conservación - Turismo Conservación - Acuacultura Conservación - P. Ribereña Conservación - Puertos Tur. Turismo - Pesca Ribereña Turismo-Hidrocarburos

22.582 0.043 9.252 2.087 9.252 0.010


31.696 68.304


7.069 92.931

IHA-Alto AICAS-Medio RTP-Medio UMA-Bajo PA-Intenso ANP-Intenso PEP-Intenso PCDP-Medio PCEM-bajo PID-Intenso

6.401 93.598 21.333 21.333 99.999 36.927 36.927 40.368 36.927 40.368

Alto Medio Bajo

6.265 16.446 77.291

287,100 hab

Champotón

Conservación-Alta Conservación-Media Acuacultura Turismo Puertos Turísticos Hidrocarburos

1.256 0.400 0.125 30.799 0.01 0.020

Turismo - Hidrocarburos 0.003 Media-Baja 100 Alta - Muy Alta Media-Baja

5.517 94.483


0.421 99.579

AICAS - Bajo RTP-Bajo UMA-Bajo PA-Alto ANP-Bajo PCDP-Medio PCEM-Alto PID-Bajo

69.201 69.200 9.137 99.999 30.799 90.862 30.779 90.862

Alto Medio Bajo

3.585 28.708 67.705

314,966 hab

Campeche

Conservación-Alta Conservación-Media Pesca Ribereña Turismo Puertos Turísticos Hidrocarburos

8.831 8.624 0.317 6.761 0.01 0.006

Pesca Ribereña-Acuacultura Conservación - Turismo Conservación - P. Ribereña Turismo - Hidrocarburos Turismo - Pesca Ribereña

0.001 0.001 0.288 0.004 0.001


6.721 93.279


8.413 91.587


4.382 95.618

AICAS - Bajo RTP-Bajo UMA-Bajo PA-Bajo ANP-Bajo PCDP-Medio PCEM-Intenso PID-Bajo

56.467 56.467 2.612 60.211 50.348 20.667 7.916 27.073

Alto Medio Bajo

19.841 48.965 30.644

1,259,145 hab


331

UACT





Yucatán Conservación-Alta Conservación-Media Turismo

3.158 4.325 44.164

Conservación - Turismo 0.001 Media-Baja 100 Alta - Muy Alta Media-Baja

1.028 98.972


0.001 99.999

IHA-Alto AICAS-Bajo RTP-Bajo UMA-Bajo PA-Bajo ANP-Bajo PCEM-Bajo DFC-Bajo

92.32 61.231 44.161 44.161 61.058 48.191 5.213 0.001

Alto Medio Bajo

4.509 67.467 28.023

126,103 hab

Quintana Roo

Conservación-Alta Conservación-Media Acuacultura Turismo Puertos Turísticos

1.770 7.884 0.01 49.782 0.504

Conservación - Turismo Conservación - Acuacultura Turismo - Pesca Ribereña Puertos Turísticos-Turismo Puertos Turísticos-Conservación

0.001 0.001 0.001 0.505 0.027


8.111 91.889


9.016 90.984


8.293 91.707

IHA-Medio AICAS-Intenso RTP-Intenso UMA-Medio PA-Intenso ANP-Intenso PCDP-Bajo PCEM-Bajo PID-Medio DFC-Bajo TIN-Intenso

21.91 77.418 10.196 11.831 89.266 81.160 24.614 10.675 22.523 21.910 8.105

Alto Medio

88.895 0.370

809,607 hab

Hondo Bacalar

Conservación-Alta Conservación-Media Acuacultura Turismo Puertos Turísticos

0.875 8.635 0.528 93.381 0.16

Sin Interacción Media-Baja 100 Alta - Muy Alta Media-Baja

9.209 90.791


0.188 99.812

IHA-Medio AICAS-Intenso RTP-Intenso UMA-Medio PA-Intenso ANP-Intenso PCDP-Bajo DFC-Intenso

93.381 100 93.381 93.381 99.999 99.99 93.381 93.381

Alto Medio Bajo

23.005 76.672 0.322

219,763 hab

Cozumel Conservación-Alta Conservación-Media Turismo

5.803 94.197 100

Conservación - Turismo 2.62 Alta - Muy Alta 100 Alta - Muy Alta Media-Baja

89.438 20.562


98.696 1.304

ACIS-Intenso UMA-Bajo PCDP-Bajo PID-Bajo

100 99.870 99.870 99.870

Alto Medio Bajo

17.841 81.055 0.974

73,193 hab


332

Tabla no. 31.- Tabla de definiciones para las siglas del diagnostico integrado

NOMENCALTURAS

ACIS Administraciones Costeras Integrables Sustentables

IHA Comisión Nacional del Agua - Infraestructura Hidroagrícola

AICAS Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves

RTP Regiones Terrestres Prioritarias

UMA Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre.

PA Programa ProÁrbol

ANP Áreas Naturales Protegidas

PEP PEMEX Exploración y Producción

PETRO PEMEX Petroquímica

PCDP Programa Cesión de Derechos de Puertos

PCEM Proyectos de Concesión de Embarcaciones Mayores

PID 45 Grandes Proyectos de Importancia para el Desarrollo del Golfo de México y Mar Caribe.


333

NOMENCALTURAS

PCA Programa de Compensación Ambiental por Cambio de Uso de Suelo en Terrenos Forestales.

DFC Programa de Desarrollo Forestal Comunitario

UNIDADES AMBIENTALES MARINAS

En el Ordenamiento del Golfo de México y Mar Caribe, la parte Marina es la más extensa (a comparación de la Costero Terrestre), se cuenta con un área de aproximadamente 824 mil km2, la cual en la parte más cercana a la costa presenta una gran diversidad de ecosistemas como arrecifes, pastos marinos, islas, entre otras y a su vez en esta parte donde se concentra la mayor parte de las actividades sectoriales. Para ser más específicos en la parte de la plataforma continental se tiene la mayor carga de sectores productivos, en algunas ocasiones los sectores no se expanden más allá de la plataforma porque no se cuenta con la infraestructura o equipamiento para realizar actividades en zonas profundas o muy alejadas de la costa. En el caso del sector Conservación el

designar Áreas Naturales Protegidas en el Golfo de México alejadas de la zona costera, se ve frenada por la falta de información o estudios en esta zona ya que la profundidad es un gran reto para las exploraciones y además que se tiene una gran extensión.

El estar ligados la mayoría de los sectores a una zona en específico como lo es la plataforma continental del Golfo de México y Mar Caribe genera interacciones entre los sectores que posiblemente terminen en conflictos espaciales y por el recurso, un claro ejemplo de conflicto espacial es el que se da entre el Sector Hidrocarburos y Sector Pesca ya que se le conceden áreas exclusivas para la extracción de


334

Hidrocarburos, las cuales posiblemente se encuentren en sitios de conglomeración de especies importantes para la extracción; el otro caso de conflicto por el recurso se puede ejemplificar con las interacciones entre el Subsector Pesca Ribereña y Pesca Industrial, los cuales compiten por el mismo recurso (por ejemplo el camarón) y disminuyen la posibilidad de una pesca sustentable. Debido a que las características Biológicas, Geomorfológicas y Físicas no son homogéneas a lo largo y ancho del Golfo de México y Mar Caribe puede disminuir el número de interacciones entre los Sectores.

El área de Ordenamiento en la parte Marina fue dividida en 23 Unidades Ambientales Marinas, de las cuales 12 tienen un contacto directo con la zona Costero Terrestre, Unidad Ambiental Marina 1, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 17, 18 y 19, éstas Unidades están expuestas a la presión de la parte costera debido a la descarga de los numerosos ríos hacia el Golfo de México y Mar Caribe los cuales transportan las aguas residuales de los municipios y generan un desequilibrio en el ambiente modificando ó amenazando zonas de ambiente frágil.

De acuerdo a la Tabla no. 32 el Sector Pesquero es el que presenta una mayor cobertura en toda la parte Marina del

Ordenamiento a comparación de los demás Sectores, la Aptitud Alta del sector ocupa casi el 11% de toda el área de Ordenamiento en la parte marina, asociada principalmente a la plataforma continental ya que ahí es donde se encuentra la distribución de la mayoría de las especies de alto valor comercial; el objetivo del Sector Pesquero es incrementar las capturas de las especies con valor económico, para esto un atributo muy importante es el de las zonas de distribución de las especies, las cuales se pueden separar en 2 grandes grupos: de plataforma y oceánicas; dándose a entender que las de plataforma son las que se pescan más cercana a la costa y oceánicas se encuentran más alejadas, aunque existe la posibilidad de que éstos grupos se encuentren en una misma área, al ser la distribución de las especies tan amplia genera que todo el Golfo de México y Mar Caribe presente algún grado de aptitud, pero la más alta se encuentra en las UAM asociadas a la plataforma continental que de acuerdo a la regionalización ahí se encuentra la mayoría de las Unidades.

La mayor parte de las zonas con Aptitud para realizar actividades pesqueras coinciden con áreas vulnerables, esto en cierta manera condiciona el desarrollo del sector, debido a que se cuenta con puntos de presión en este caso principalmente costeras y ambientes que son frágiles ante


335

alguna modificación o amenaza a ellos, dentro de los puntos de presión se encuentran actividades petroleras, descargas de ríos caudalosos, sobrepesca entre otros. El desarrollo del sector, que en algunas veces se traduce en un incremento de la flota pesquera influye en gran medida sobre la presión al ambiente, generando una sobrexplotación del recurso además de la modificación al ambiente por los diferentes estilos y artes de pesca que se utilizan. Al mencionar que la zona donde se obtiene el valor más alto de aptitud también se encuentra con la alta vulnerabilidad del ambiente, se puede asumir la presencia de interacciones negativas con otros sectores; como se mencionó anteriormente la vulnerabilidad es producto de una alta presión y una alta fragilidad, un sector que genera una presión sobre el ambiente marino es el de Hidrocarburos, el cual es el segundo sector que su Aptitud Alta, ocupa mayor área de Ordenamiento en la parte marina, aproximadamente el 8%, al igual que el sector Pesquero su principal área de acción es la plataforma continental; se tiene que tomar en cuenta que actualmente se cuenta con una zona destinada exclusivamente para realizar ésta actividad, se localiza en la Sonda de Campeche, y es considerada una zona de presión por el efecto que tiene el perforar el suelo marino, además de posibles fugas así como el intenso tráfico de embarcaciones que transportan personal, víveres, mercancía y crudo principalmente, aunque el mismo sector de Hidrocarburos

considera ésta zona como un lugar de resguardo de especies donde pueden llevar a cabo sus ciclos de vida además de que se encuentran protegidos contra una pesca excesiva. El generar estas zonas exclusivas para una u otro sector lleva consigo las interacciones negativas con los demás sectores. En el caso del Golfo de México los 3 sectores que presentan interacciones negativas son el Pesquero, Hidrocarburos y Conservación; los que cuentan con una mayor área de interacción son el Pesquero con el de Hidrocarburos, ya que la zona de aptitud de los 2 sectores se encuentra sobre toda la plataforma continental del Golfo de México, siendo las Unidades Ambientales Marinas 1, 4, 6, 7, 9, 10, 11 y 15 las que los tienen como principal interacción (en cuanto a % de cobertura). Estas Interacciones sectoriales tienen gran potencial para generar conflictos, ya que se compite por un área en común, como se mencionó anteriormente el Sector Hidrocarburos cuenta con áreas bien delimitadas para realizar solo sus actividades, donde no puede haber un tráfico marítimo ni la presencia de otro sector, éstas áreas se encuentran en zonas muy productivas para la pesca y en algunos casos existe una invasión hacia éstas áreas de exclusión, además cabe la posibilidad de una degradación del ambiente que repercute en las especies que son de importancia para la Pesca y al ser “contaminados” pierde todo valor económico y de importancia. El sector pesquero además


336

de presentar interacciones intersectoriales también cuenta con Interacciones intrasectoriales las cuales se presentan en las Unidades Ambientales Marinas 1, 6, 7, 9, 10, 14 y 15, estas interacciones se dan entre el Subsector Pesca Industrial y Pesca Ribereña, aunque sean del mismo sector existe una competencia por el recurso, ya que algunas de las especies de importancia para uno son las mismas para el otro, caso muy importante el del camarón ya que es la especie con mayor valor económico y existe una gran competencia por este recurso.

Las Áreas con aptitud para la Conservación en algunos casos están ligadas a ecosistemas Costero Terrestres como Lagunas Costeras y Manglares que reúnen gran cantidad de atributos naturales y su presencia es de gran importancia por la cantidad de biodiversidad y carga ecológica que pueden sostener, gran parte de estos ecosistemas han sido catalogados como Áreas Naturales Protegidas y una parte de su extensión abarca la parte Marina y concuerda con las zonas de alta aptitud para el sector Conservación, tales son los casos de Laguna de Términos con presencia en la UAM 9, Los Peténes con presencia en la UAM 11, Ría Celestum con presencia en una parte de la UAM 11 y 15, Yum Balam con presencia en la UAM 16 y por último Sian Kaan en la UAM 19,

éstas ANP son de ámbito Federal. En la parte Marina la mayor aptitud está asociada a los arrecifes y zonas insulares ya que son grandes ecosistemas que sirven como refugio a un gran número de especies que en algunos casos son de gran valor económico para algunos Sectores ó son utilizadas para delimitar territorios y además son usadas como lugares estratégicos como zonas de refugio, estancia ó cualquier otro fin parecido; los arrecifes y las islas en algunos casos ya han sido declaradas como Áreas Naturales Protegidas, por ejemplo en la UAM 12 se encuentra el Arrecife Alacranes el cual ya es una ANP y la aptitud para la Conservación en esta Unidad es Alta además de que abarca una gran parte; en la UAM 21 la aptitud es alta para la conservación, en esta unidad se encuentra el Banco Chinchorro el cual es un arrecife catalogado como un ANP. Al encontrar estas relaciones o coincidencia espacial entre las zonas de aptitud para la Conservación y las ANP que son herramientas para la conservación del ambiente ya bien definidas y establecidas, nos indica que el Índice generado para obtener las áreas de aptitud es confiable ya que los resultados obtenidos concuerdan en gran parte con lo ya establecido en materia de conservación y las zonas de alta aptitud ubicadas en la UAM’s 1, 6, 8 y 11 que no concuerdan con las ANP son áreas que cuentan con un gran potencial para ser decretadas como zonas de Conservación.


337

Dentro de las Unidades que cuentan con una alta aptitud para la Conservación también existen otras aptitudes de las cuales se puede resaltar la Pesca Industrial y el Sector Hidrocarburos, en estos casos la interacción entre los sectores tiene un gran potencial para convertirse en un conflicto debido a que el Sector Pesquero realiza la extracción y explotación de varias especies para satisfacer el consumo humano, actividad que se contrapone a las del sector Conservación la cual es la preservación de las especies y si la Unidad tiene aptitud para realizar las 2 actividades se generará un conflicto, lo cual ocurren en las Unidades Marinas 1, 6, 11, 12, 17 y 18; otro caso es el de los Hidrocarburos, siendo más específicos la extracción de hidrocarburos que es una actividad que genera una demolición del suelo y probablemente se tengan algunos derrames o fugas del hidrocarburo lo cual degrada al ambiente cercano a los centros de extracción e inclusive algunas veces se llega a propagar la mancha del hidrocarburo a zonas alejadas del lugar de extracción, la UAM que cuenta potencial para generar un conflicto entre estos 2 Sectores es la UAM 11. En cuanto a la interacción entre el Sector Conservación y Sector Turismo son complementarias ya que actualmente el turismo está más inclinado hacia el ecoturismo promoviendo

la conservación de sitios con gran diversidad biológica y con un alto valor paisajístico.

Las Unidades con mayor número de Interacciones son la 1, 6, 7, 9 y 10 pero la que cuenta con mayor extensión de interacciones es la UAM 12, ya que al ser una Unidad de poca extensión cuenta con una mayor probabilidad de presentar una sobreposición espacial de varios Sectores, además que esa Unidad tiene como atributo principal los arrecifes, ésta es la zona del Arrecife Alacranes y abarca gran parte de la Unidad, atributo natural que es necesario o parte importante para que sectores como el Pesquero, Conservación y Turismo realicen sus actividades y puedan desarrollarse.

Una alta aptitud es el principal elemento para tener un posible desarrollo Sectorial, pero éste desarrollo se ve condicionado cuando la zona o el área de alta aptitud presenta una Vulnerabilidad de Alta a Muy Alta, tal es el caso de las Unidades 1, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 las cuales cuentan con una Vulnerabilidad Alta y/o Muy Alta que cubre más del 50% del área total de las unidades, e incluso en algunas de ellas llega a ocupar la totalidad de la Unidad; la vulnerabilidad está dada en base a la presión ejercida por el continente y las actividades de los sectores productivos en el área marina,


338

además de la presión se toma en cuenta la fragilidad del ambiente refiriéndose a la capacidad de respuesta ante una amenaza, que tan rápido se restaura el ambiente ante una presión o peligro; la Vulnerabilidad condiciona el desarrollo de una u otra actividad, tomando como ejemplo al Sector Pesquero, éste se verá condicionado por la vulnerabilidad debido a que puede estar realizando sus actividades en una zona donde se ejerce una fuerte presión por parte de otros sectores que impide el acceso a algunas áreas (extracción de hidrocarburos) ó en el caso de la presión del continente la cual es transportada por los ríos que desembocan sobre ambientes frágiles en el Golfo de México y Mar Caribe, los cuales cuentan con una gran carga de especies económicamente importantes para la Pesca pero al ser sometidos a una presión generan áreas en las que las condiciones ambientales no son las adecuadas para realizar plenamente la actividad sectorial, que en este caso es la Pesca.

La presencia de varios Sectores dentro de una misma área o en este caso Unidad Ambiental Marina, genera interacciones entre ellos, pero cuando las actividades son completamente diferentes y un sector se contrapone ante otro en cuanto a sus objetivos además de existir una competencia por el espacio donde se realizan las actividades, generan la necesidad de

implementar un estudio de Ordenamiento Ecológico Marino a mayor detalle. Actividades sectoriales como las turísticas no generan interacciones que puedan derivar en posibles conflictos en la zona Marina, ya que las áreas con aptitud solo son utilizadas por espacios de tiempo como lugares de recreación y atractivo turístico como los arrecifes, islas, cayos; estás actividades no interfieren o se contraponen ante cualquier otra actividad sectorial. Las UAM que se proponen para que se realice un OEM a mayor detalle son las Unidades 1 y 6, principalmente la UAM 6 ya que cuenta con una superficie mucho menor a la UAM 1, las dos Unidades tiene el mismo número de Interacciones pero la gran diferencia radica en que los porcentajes de cobertura de las interacciones de la UAM 6 no bajan del 1% y además presenta algunas coberturas muy amplias, dando la posibilidad que las interacciones no sean solamente entre 2 sectores, si no que posiblemente se dé entre los 4 que se presentan los cuales son: Conservación, Hidrocarburos, Pesca (Ribereña e Industrial) y Turismo. A diferencia de la UAM 1 que presenta una superficie extensa e interacciones con un porcentaje de cobertura por debajo del 1% en la mayoría de los casos. La Unidad Ambiental Marina 1 cuenta con aptitudes para 4 diferentes Sectores: Conservación, Pesca Industrial, Turismo e Hidrocarburos, siendo Pesca e Hidrocarburos los que presentan una mayor cobertura con respecto a la Unidad, tomando en cuenta los


339

objetivos o las actividades que realizan estos sectores son completamente diferentes y existe una competencia por espacio y/o recursos, al ser una Unidad extensa se puede llegar a un OEM completo con propuestas de áreas bien delimitadas para realizar las diferentes actividades sectoriales tomando en cuenta que en el 50 % de la UAM 1 se cuenta con una Vulnerabilidad de Alta y Muy Alta que puede condicionar el desarrollo de los sectores en la Unidad a no ser que se elaboren propuestas que disminuyan las condicionantes al desarrollo.

Las Unidades 7, 9 y 10 pueden también ser consideradas para que se genere un OEM a mayor detalle (ver ANEXO 8. MAPA DE UNIDADES AMBIENTALES QUE REQUIEREN UN ORDENAMIENTO ECOLÓGICO A MAYOR RESOLUCIÓN) debido a que la cantidad de interacciones dentro de éstas áreas es numeroso y puede haber una competencia espacial por los sectores, además que en éstas Unidades se cuenta con la presencia de la actividad de extracción de hidrocarburos la cual se realiza intensivamente y que por cuestiones de operación y mantenimiento pueden existir algunas fugas o derrames que afecten a los demás sectores, además que posiblemente se generen inconformidades por la delimitación de áreas para uso exclusivo de éste sector. Cabe mencionar

que las interacciones entre los Sectores Pesquero e hidrocarburos son los que ocupan la mayor cobertura a comparación de las demás interacciones y que actualmente la mayor parte de estas interacciones derivan en posibles conflictos. De la misma manera éstas Unidades (7, 9 y 10) son las más Vulnerables debido a que la mayor parte de su extensión (casi el 100%) tiene una Vulnerabilidad Alta o Muy Alta, ya que se ubican en zonas productivas y de baja profundidad así como las altas presiones por actividades sectoriales o provenientes del continente.

Por último, la Unidad Ambiental Marina 12, la cual a pesar de ser una Unidad de poca extensión presenta posibles interacciones entre 3 sectores diferentes, interacciones que abarcan más de la mitad de la Unidad y que posiblemente las interacciones se den entre los 3 Sectores sobre una misma área. Se debe considerar que en la mayor parte de ésta Unidad está decretada un ANP, “Alacranes”, en este caso ya está establecido un “uso” del territorio, que apunta hacia la Conservación de los recursos.

Las Unidades 2, 3, 5, 16, 21, 22 y 23 son zonas en las que no se cuenta con información suficiente en cuanto a sus aspectos bióticos y abióticos, por tal motivo los índices generados para


340

obtener las aptitudes de los Sectores en el ambiente marino no arrojaron un resultado claro sobre estas Unidades.

Tabla no. 32.- Diagnostico Integrado para cada Unidad Ambiental Marina en porcentajes de cobertura.

UAM


Interacciones sectoriales Presión Fragilidad Vulnerabilidad

Tipo % Tipo % Tipo % Tipo % Tipo %

UAM 1

Conservación-Alta Conservación-Media Pesca Industrial Pesca Ribereña Turismo Hidrocarburos

2.356 53.038 44.670 0.114 3.009 45.895

Pesca Ribereña - P. Industrial Conservación - P. Industrial Conservación - Turismo Conservación - P. Ribereña Turismo - Pesca Industrial Turismo - Pesca Ribereña Conservación-Hidrocarburos Turismo-Hidrocarburos Pesca Ribereña-Hidrocarburos Pesca Industrial-Hidrocarburos Acuacultura-Hidrocarburos

0.106 1.106 0.850 0.001 2.847 0.29 1.085 1.815 0.099 33.317 0.067


13.069 86.931


44.268 55.732


55.192 44.808

UAM2

Conservación-Alta Conservación-Media Pesca Industrial

0.070 1.557 0.063

Sin Interacción Media-Baja 100 Media-Baja 100 Alta - Muy Alta Media-Baja

0 100

UAM 3

Conservación-Media Pesca Industrial

10.895 0.009


0 100


341

UAM




UAM 4

Conservación-Alta Conservación-Media Pesca Industrial Hidrocarburos

0.888 34.370 1.363 0.924

Hidrocarburos - Pesca Industrial 0.083 Alta - Muy Alta Media-Baja

21.286 78.714


1.107 98.893


10.791 89.209

UAM 5

Conservación-Media Pesca Industrial

94.242 0.154

Sin Interacción Alta - Muy Alta Media-Baja

31.507 68.493


7.786 92.214

UAM 6


14.163 12.039 89.708 27.665 14.281 83.343

P. Ribereña - P. Industrial Conservación - P. Industrial Conservación - Turismo Conservación - P. Ribereña Turismo - Pesca Industrial Turismo - Pesca Ribereña Conservación-Hidrocarburos Turismo-Hidrocarburos Pesca Ribereña-Hidrocarburos Pesca Industrial-Hidrocarburos Acuacultura-Hidrocarburos

21.633 13.27 9.307 2.416 10.648 1.793 14.130 13.951 25.430 81.393 16.777


3.918 96.082


34.265 65.735


47.709 52.291

UAM 7


0.002 36.213 47.213 2.007 0.043 69.900

Hidrocarburos - Pesca Ribereña Hidrocarburos - Pesca Industrial P. Ribereña - P. Industrial Turismo - Pesca Industrial Turismo - Hidrocarburos Turismo - Pesca Ribereña Conservación-Hidrocarburos Acuacultura-Hidrocarburos

0.651 39.285 1.766 0.026 0.009 0.024 0.002 0.345


58.696 41.304


28.457 71.543


71.169 28.831

UAM 8

Conservación-Alta Conservación-Media Turismo

0.023 0.209 0.019


34.701 65.299


0.364 99.636


342

UAM




UAM 9


1.414 0.209 91.254 0.419 0.098 62.021

Hidrocarburos - Pesca Industrial Pesca Ribereña - P. Industrial Turismo - Pesca Industrial Turismo - Hidrocarburos Turismo - Pesca Ribereña Conservación-Hidrocarburos

53.399 0.412 0.060 0.016 0.019 0.034


54.699 45.301


60.913 39.087


99.991 0.009

UAM 10

Conservación-Media Pesca Industrial Pesca Ribereña Turismo Hidrocarburos

25.754 16.486 3.468 0.027 92.718

Hidrocarburos - Pesca Ribereña Hidrocarburos - Pesca Industrial P. Ribereña - P. Industrial Turismo - Pesca Industrial Turismo - Hidrocarburos Turismo - Pesca Ribereña Acuacultura-Hidrocarburos

0.421 13.438 3.466 0.012 0.026 0.014 0.040


98.095 1.905


56.062 43.938


100 0

UAM 11

Conservación-Alta Conservación-Media Pesca Industrial Turismo Hidrocarburos

0.170 13.946 16.237 0.110 17.558

Hidrocarburos - Pesca Industrial Conservación - P. Industrial Conservación - Turismo Turismo - Pesca Industrial

1.896 0.029 0.028 0.083


7.135 92.865


83.945 26.055


57.794 42.206

UAM 12

Conservación-Alta Conservación-Media Pesca Industrial Turismo

79.116 20.856 42.941 68.996

Conservación - P. Industrial Conservación - Turismo Turismo - P. Industrial

42.940 68.996 35.041


100 0


100 0

UAM 13


0.119 60.939 69.440 0.447

Turismo - Pesca Industrial 0.445 Media-Baja 100 Alta - Muy Alta Media-Baja

72.484 27.516


73.075 26.925


343

UAM




UAM 14

Conservación-Alta Conservación-Media Pesca Industrial Pesca Ribereña Turismo

0.245 72.951 98.905 24.154 5.008

P. Ribereña - P. Industrial Turismo - Pesca Industrial Turismo - Pesca Ribereña

24.137 4.332 1.863


100 0


99.689 0.311

UAM 15

Conservación-Media Pesca Industrial Pesca Ribereña Turismo Hidrocarburos

22.259 82.954 0.176 0.187 50.241

Pesca Ribereña - P. Industrial Turismo - Pesca Industrial Pesca Industrial-Hidrocarburos

0.176 0.186 33.199


100 0


99.996 0.004

UAM 16

Sin Representación Media-Baja 100 Media-Baja 100 Alta - Muy Alta Media-Baja

0 100

UAM 17


1.475 13.091 5.103 2.206


15.913 84.0.87


15.228 84.772

UAM 18

Conservación-Alta Conservación-Media Pesca Industrial Pesca Ribereña Turismo

13.077 20.566 39.572 0.357 16.510

Pesca Ribereña - P. Industrial Conservación - P. Industrial Conservación - Turismo Conservación - P. Ribereña Turismo - Pesca Industrial Turismo - Pesca Ribereña

0.251 7.603 10.280 0.255 6.345 0.260


63.032 36.968


62.977 37.023


344

UAM




UAM 19


5.164 44.623 4.315


24.892 75.108


23.396 76.604

UAM 20


7.772 72.387 0.638


1.617 98.383


0.823 99.177

UAM 21

Conservación-Alta 100 Sin Interacción Media-Baja 100 Media-Baja 100 Alta - Muy Alta Media-Baja

0 100

UAM 22

Conservación-Alta Conservación-Media

1.194 15.466


0 100

UAM 23

Sin Representación Media-Baja 100 Media-Baja 100 Alta - Muy Alta Media-Baja

0 100


345

ANEXOS

ANEXO 1. METODOLOGÍA APLICADA PARA LA MATRIZ DE GRANDES PROYECTOS ESTRATÉGICOS (ESTADOS QUE INTEGRAN EL GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE 2008-2012)8

El siguiente documento pretende ser útil para el consultor que tiene como responsabilidad la elaboración del Ordenamiento Ecológico del Golfo de México y Mar Caribe. Las siguientes líneas describen los elementos metodológicos y la importancia que implica el desarrollo de grandes proyectos o intervenciones territoriales. Este documento es un elemento complementario al archivo en formato Excel denominado “Matriz de grandes proyectos estratégicos del Golfo de México y Mar Caribe”.

8 Fuente: SEDESOL 2008, Dirección General de Desarrollo Territorial.

Estatus: confidencialidad.

De esta forma, como contribución al Ordenamiento Ecológico ponemos a su disposición la identificación de los 45 proyectos que a consideración de esta institución son aquéllos con mayor importancia e impacto en el territorio que integra el Golfo de México y el Mar Caribe.

Como parte de las actuales líneas de trabajo de la Dirección General de Desarrollo Territorial (DGDT), tenemos el abordar la importancia y relevancia que implica el desarrollo de grandes intervenciones y proyectos territoriales (obras públicas e inmobiliarias) en el país. Éstos pueden favorecer la creación de condiciones para detonar el desarrollo económico, urbano y regional, que sin embargo, pueden presentar implicaciones adversas entre las cuales se encuentran:

• Limitación de la articulación funcional del conjunto de asentamientos.

• Afectaciones al aprovechamiento de la capacidad instalada.

• Poblamiento en condiciones de alta vulnerabilidad.

• Incremento acelerado de la población migrante.

• Deterioro del tejido social.

• Aumento intensivo en requerimientos de vivienda, servicios y equipamiento.

• Especulación inmobiliaria.


346

• Ocupación irregular de terrenos.

• Deterioro patrimonial y cultural.

• Incremento de empleo indirecto e informal.

• Afectaciones al manejo sustentable de los recursos naturales.

La matriz-inventario para el Golfo de México y el Mar Caribe consta a la fecha de 45 proyectos de carácter, cobertura, relevancia o nivel de servicio nacional, regional y estatal, que a criterio de la Dirección General de Desarrollo Territorial reúnen los mayores escenarios de suficiencia y certidumbre en cuanto a factibilidad y viabilidad financiera, administrativa, técnica, de autorizaciones y permisos, contractual, política, de aspectos legales, de autorizaciones, permisos o bien de consenso social. Ver Tabla no. 33.


347

Tabla no. 33. MATRIZ DE GRANDES PROYECTOS ESTRATÉGICOS (ESTADOS QUE INTEGRAN EL GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE 2008-2012)

ENTIDAD

UBICACIÓN MUNICIPAL 1/

PROYECTO URBANO TERRITORIAL 2/

PROMOTOR/ SISTEMA DE ACTUACIÓN 3/

TIPO DE PROYECTO 4/

OBJETIVO / DESCRIPCIÓN GENERAL 5/

PERIODO DE EJECUCIÓN 6/

INVERSIÓN ESTIMADA TOTAL 7/

FUENTE DE FINANCIAMIENTO 8/

CAMPECHE Champotón

Playa, Golf, Marina & Spa Resort

Grupo Mall (España). Participación de ICA

Servicios: inmobiliarios turístico

Desarrollo de 308 has. con marina deportiva, hotel de gran lujo, town center, museo, tortuguero, clínica de medicina, campo de golf de 18 hoyos y 17 edificios que albergarán 518 viviendas.

Inicio: 2do. Semestre 2007

5,310 millones de pesos sector privado

Campeche

Centro Médico de Alta Especialidad

Gobierno Estatal

Equipamiento: salud

Equipamiento de 4,000 m2 que incluye Hospital General de


219 millones de pesos

Gobierno Estatal


348

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





Especialidades, Centro Estatal de Oncología, Centro Estatal de Transfusión Sanguínea y Centro de Atención Ambulatoria a pacientes VIH.

Carmen Cantarell PEMEX

Infraestructura: hidrocarburos

Disminución en la declinación de la producción del campo y restitución de la reserva de hidrocarburos mediante programas de mantenimiento de presión.

Etapa 2do. Semestre 2007 a 2do. Semestre 2012

141,000 millones de pesos

Gobierno Federal


349

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





Por corroborar

Proyecto Ku-Maloob-Zaap PEMEX


Producción de aceite pesado e incorporación de nuevas reservas. Incluye perforación de pozos de desarrollo, construcción y modernización de infraestructura.

Etapa: 2do. Semestre 2007 a 2do. Semestre 2012


Gobierno Federal

Hecelchakán y Calkiní

Mega Proyecto Industrial, Automotriz y Electrónico

Bering Corporation y Gobierno Estatal

Industria: parque industrial; Vivienda: interés social

Incluye planta de automóviles compactos, planta de carros eléctricos, planta de carros de golf,



sector privado y Gobierno Estatal


350

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





planta de radio comunicaciones, planta de cogeneración eléctrica y 5,000 viviendas para trabajadores.

Campeche Paseo Campeche GICSA

Comercio: centro comercial

Desarrollo comercial y de entretenimiento con 71,000 m2, 200 locales comerciales, 10 salas de cine y 2 tiendas departamentales.

1er. Semestre 2007 a 1er. Semestre 2009



351

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





QUINTANA ROO

Benito Juárez, Cozumel, Isla Mujeres, Solidaridad

Corredor Turístico Cancún-Riviera Maya

FONATUR y Gobierno Estatal

Servicios: inmobiliarios turísticos

Impulsar circuitos de atractivo natural y arqueológico, desarrollar distritos de golf, fomentar el turismo náutico, de cruceros, distritos financieros, construcción de aeropuerto regional. Se estiman 200,000 empleos adicionales directos y un incremento de 1,200,000 habitantes.

2do. Semestre 2007 a 2do. Semestre 2025




352

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





Cozumel

Proyecto Turístico Integral Marina Cozumel FONATUR


Urbanización y desarrollo de marina al sur de la Isla Cozumel.


FONATUR: 451.2 y sector privado: 2,194 millones de pesos

FONATUR y sector privado

Benito Juárez

Centro Integralmente Planeado CIP Cancún (Etapa actual Malecón Cancún y Lomas de Vista Hermosa) FONATUR


Inició funciones en 1974 con un polígono de 12,700 has. con una superficie neta de venta de 2,842 has. Para el año 2007 quedan 222 has. con 4.4 has. disponibles para venta, 192 en proceso de

Etapa reciente: inicio: 2do. Semestre 2007

Etapa actual: FONATUR: 1,466 Sector privado: 27,062 millones de pesos



353

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





urbanización y 25 en breña. Con el Malecón Cancún se creará un centro urbano náutico para oficinas, vivienda y comercio, con terminales de transporte terrestre y náutico, malecón y servicios turísticos, centro cultural, campo de golf público y pista de canotaje. Además del conjunto


354

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





residencial Lomas de Vista Hermosa.

Benito Juárez, Solidaridad

Centro Integralmente Planeado CIP Riviera Maya

FONATUR. Participa: OHL (España)


Detonar el desarrollo económico de la Riviera Maya. En la etapa reciente se estima la construcción de 8 grandes hoteles que incluyen 3,408 habitaciones. Incluye los complejos Mayakobá, Fairmont, Xpu

Etapa reciente: 2do. Semestre 2007 a 2do. Semestre 2014

Mayakobá: 16,920 millones de pesos



355

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





Ha Palace y Mandarín.

Benito Juárez

Tren Rápido de Pasajeros

potencial promotor: Fernando Chico Pardo

Infraestructura: ferroviaria

Comunicar Cancún y Tulúm.


No referenciada

Gobierno Estatal

Benito Juárez, Solidaridad

Aeropuerto Internacional Riviera Maya

Aeropuertos y Servicios Auxiliares ASA

Infraestructura: aeroportuaria

Construcción de un nuevo aeropuerto en la carretera entre Tulúm y Cobá.



Gobierno Federal

Othón P. Blanco, Felipe Carrillo Puerto, Solidaridad, Isla Mujeres, Benito Juárez,

Proyecto Turístico Integral Costa Maya



El proyecto consta de 2,500 has. con una superficie de desarrollo de 500 has., de las cuales actualmente se tienen ya a disposición 61


1,232 millones de pesos como inversión planteada desde 2003



356

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





Cozumel has.

Isla Mujeres Sky Cancún ICONGROUP


327 has. Con 163 departamentos con dos torres de 20 pisos cada una. Cuenta con una marina, campo de golf, centro comercial, reserva ecológica y business center.

1er. Semestre 2007 a 2do. Semestre 2009


Isla Mujeres

Puerto Cancún

Por confirmar


Incluye 327 has. con marina para 330 embarcaciones




357

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





, club de yates, campo de golf, zona comercial, zona de oficinas, hoteles, vivienda residencial con 2100 condominios.

Cozumel

Nuevo Muelle de Carga

Gobierno Federal y Gobierno Estatal

Infraestructura: portuaria

Muelle para una mayor capacidad de recepción de mercancías.

Inicio: 1er. Semestre 2008


Gobierno Federal y Gobierno Estatal

Benito Juárez

Tercera Etapa de la Zona Hotelera de Cancún FONATUR


En el extremo sur de la zona hotelera de Cancún, FONATUR desarrolla la 3era. Etapa


No referenciada

Gobierno Federal y sector privado


358

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





con la construcción de campos de golf y comercialización de lotes para hoteles.

Benito Juárez

Reserva Territorial para Puerto Morelos

Gobierno Estatal

Reserva territorial: adquisición de suelo

Creación de una reserva territorial para el crecimiento urbano de Puerto Morelos con una superficie de 4,000 has.


No referenciada

Gobierno Estatal

Othón P. Blanco

Malecón Mahahual

Gobierno Estatal


Construcción de un malecón para el impulso de la imagen urbana para el poblado de


250 millones de pesos en 2007

Gobierno Estatal


359

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





Mahahual.

Othón P. Blanco

Bacalar Pueblo Mágico SECTUR Integral

Promoción de obras y servicios dentro del sistema pueblos mágicos.



Gobierno Federal

Othón. P. Blanco

Puente Internacional

Gobierno Federal

Infraestructura: vial

Construcción de un puente internacional con Belice.

Inicio: 2do. Semestre de 2007

No referenciada

Gobierno Federal

Benito Juárez

Ampliación del Aeropuerto Internacional de Cancún

sector privado

Infraestructura: aeroportuaria

Construcción de una segunda pista.



Benito Juárez

Playa Mujeres

CB Richard Ellis


Proyecto de 376 has. con megalotes hoteleros y residenciales


5,640 millones de pesos sólo en comercializaci sector privado


360

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





enfocado al turismo de alto nivel, dos campos de golf, una marina para 180 embarcaciones, zona comercial.

ón

TABASCO Estatal

Proyecto de Reconstrucción

Gobierno Federal y Estatal Integral

Inversiones integrales ante las inundaciones de 2007 que incluye al menos dos proyectos ferroviarios Chontalpa-Dos Bocas.


SCT estima al menos sectorialmente 1,302 millones de pesos Integral

Por corroborar

Integral Jujo Tecominoacá PEMEX

Infraestructura:

Mantenimiento de presión

Etapa 2do.

9.300 millones de

Gobierno Federal


361

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





n hidrocarburos

para controlar el avance del agua mediante la inyección de nitrógeno y asegurar la recuperación de la reserva.

Semestre 2007 a 2do. Semestre 2012

pesos

Por corroborar

Proyecto Yum, Kab y Sinam PEMEX


Incluye transporte y producción de crudo ligero.



Gobierno Federal

Por corroborar

Complejo Antonio Bermúdez PEMEX


Perforación de pozos convencionales y no convencionales. Incluye un programa de mantenimient



Gobierno Federal


362

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





o de presión a través de nitrógeno.

TAMAULIPAS Altamira

Proyecto del Puerto de Altamira

Gobierno Federal y Estatal. Participación de Bridgestone Corporation y Cooper T. Smith de México


Convertir a Altamira como el principal puerto del Golfo de México mediante la consolidación del recinto portuario, parque industrial, corredor petroquímico y el cordón ecológico, así como la construcción de un recinto fiscalizado de 40 has.,

Etapa reciente: 1er. Semestre de 2006 a 2do. Semestre de 2012

en el año 2006 el costo de inversión fue de 1,155 millones de pesos

Gobiernos Federal, Estatal y sector privado


363

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





vialidades, líneas eléctricas, modernización del sistema de suministro de agua, ampliación de la infraestructura ferroviaria, escolleras, parque para las PyMES y obras de reubicación del gasoducto Cactus-Reynosa. Se prevé un incremento de 24,000 habitantes.


364

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





Altamira

Planta de Producción de Láminas de Acero Galvanizado

Pohan Steel Company POSCO (Corea)

Industria: establecimiento industrial

Planta de producción de acero para la industria automotriz en un terreno de 27.9 has., teniendo a América del Norte como mercado objetivo. Se estima la generación de 200 empleos permanentes, 1,000 indirectos y ventas anuales de 400,000 toneladas.


primera etapa: 2,820 millones de pesos sector privado

Altamira

Fábrica de Plataformas Marinas

J. Ray McDermott

Industria: establecimiento industrial

Fabricación de mega plataformas

Inicio: 1er. Semestre

451.2 millones de pesos sector privado


365

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





marinas para la explotación de hidrocarburos en aguas profundas.

2007

Altamira

Planta de Negro de Humo

México Carbón Manufacturing

Industria: Establecimiento industrial

Fabricación de negro de humo, materia prima que se usa en la producción de neumáticos.


902 millones de pesos sector privado

Nuevo Laredo, Guerrero, Mier, Miguel Alemán, Camargo, Gustavo Díaz Ordaz, Acueducto

Gobierno Estatal. Participación de Conagua

Infraestructura: agua potable

La construcción de un acueducto que llevará agua a las ciudades fronterizas de Nuevo Laredo, Nueva Ciudad Guerrero,


costo preliminar de 5,000 millones de pesos

Gobierno Federal y Estatal


366

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





Reynosa, Río Bravo, Matamoros

Mier, Miguel Alemán, Camargo, Gustavo Díaz Ordaz, Reynosa, Río Bravo y Matamoros durante los próximos 25 años. Obra de 270 km. de extensión

19 municipios de la franja fronteriza y litoral del Estado

Proyecto Integral de la Cuenca de Burgos

PEMEX, Gobierno Estatal, Gobierno de Coahuila y Nuevo León

Infraestructura: gas

Proyecto que incluye 50,000 m2 y pretende intensificar el aprovechamiento de los yacimientos de gas natural de la Cuenca de Burgos conformado

2do. Semestre 2005 a 1er. Semestre 2020

Servicios múltiples: 72,169 millones de pesos Tradicionales: 48,867 millones de pesos

Gobierno Federal


367

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





por un programa de inversión mediante contratos de servicios múltiples y tradicionales. El proyecto no contempla la planeación de servicios e infraestructura en la región, transporte, asentamientos y equipamiento.

Por corroborar

Desarrollo Turístico La Pesca

Grupo GMP (Gabriel Maldonado Pumarejo) y CEURA


Cuenta con 23 kilómetros de frente al mar y 1,130 has. con 5 zonas: residencial


No referenciada sector privado


368

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





lagunar, golf y lago recreativo, marina, zona turística, condominios, zona comercial

Por corroborar Arenque PEMEX


Optimización del campo Arenque y desarrollo de los campos Bagre, Carpa, Atún, entre otros, requiriendo la construcción de infraestructura marina y de transporte.



Gobierno Federal

Nuevo Laredo

Ampliación del

Gobierno Federal y

Infraestructura:

Construcción de la terminal

2do. Semestre


Gobierno Federal y


369

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





Aeropuerto de Nuevo Laredo

sector privado

aeroportuaria

de carga y ampliación del edificio terminal.

2007 a 2do. Semestre 2008

sector privado

Matamoros

Ruta Brownsville-Matamoros

Gobierno Federal, Gobierno Estatal y sector privado

Infraestructura: ferroviaria

Incluye patio de maniobras y cruce fronterizo.



Gobierno Federal, Estatal y sector privado

Aldama

Desarrollo Campestre El Paraíso

Grupo GMP (Gabriel Maldonado Pumarejo)


Desarrollo en Barra del Tordo de 350 has. que incluye campo de golf.


No referenciada sector privado

VERACRUZ LLAVE Tuxpan

Ampliación de Puerto y Desarrollo del nuevo Puerto

sector privado


Construcción de infraestructura en Tumilco como ampliación y desarrollo de


6.500 millones de pesos sector privado


370

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





un nuevo puerto industrial privado.

Chicontepec

Proyecto Chincontepec

PEMEX, Gobierno Estatal y Gobierno de Puebla


Explotación de la reserva remanente de hidrocarburos más grande del país. Incluye perforación de pozos de desarrollo, reparaciones mayores, construcción de baterías de separación, estaciones de compresión y bombeo.



Gobierno Federal

Poza Rica Conjunto Plantas

Gobierno Federal

Infraestructura: gas

Construcción de 4 plantas

Etapa 2do.

9,200 millones de

Gobierno Federal


371

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





Criogénicas criogénicas de gas húmedo y dos plantas fraccionadoras.

Semestre 2007 a 2do. Semestre 2012

pesos

Por corroborar

El Golpe Puerto Ceiba PEMEX


Producción de la reserva remanente tanto en la parte terrestre como en la marina.



Gobierno Federal

Minatitlán

Reconfiguración Refinería de Minatitlán PEMEX


Construcción de 14 plantas para incrementar el procesamiento de crudo maya en 150 mbd.



Gobierno Federal

Por corroborar

Integral Veracruz Gas PEMEX


Explotación de yacimientos para incrementar la

Etapa 2do. Semestre 2007 a


Gobierno Federal


372

ENTIDAD




TIPO DE PROYECTO 4/





producción de gas natural

2do. Semestre 2012

YUCATÁN Progreso Ampliación de Puerto

sector privado


Construcción de instalación para plataformas marinas.


100 millones de pesos sector privado

ANEXO 2. INFORMACIÓN DE APOYO PARA LA DETERMINACIÓN DEL ÍNDICE DE APTITUD PARA LA CONSERVACIÓN

Tabla no. 34. Justificación de atributos ambientales utilizados para el índice de aptitud para la conservación.

Atributo general

Atributo específico

Indicador Fuente del indicador

Justificación


373

Riqueza de especies (Rsp)

Especies con estatus (Sspestatus)

Riqueza de especies

Elaboración propia en el SIG

Biodiversidad de especies con alguna política de protección especial.

Especies de valor comercial (Sspcom

)

Riqueza de especies

Elaboración propia en el SIG

Biodiversidad de especies con grado de valor comercial.

Arrecifes Coral Presencia PRONATURA Diversidad de especies marinas características de la zona central y peninsular del Golfo de México y Mar Caribe.

Bajos rocosos Presencia INEGI Hábitats para especies marinas presentes en la parte Norte del Golfo de México.

Humedales (lagunas, manglares)

Más conservados Presencia CONABIO Análisis comparativo de shapes de humedales conservados con el shape general de humedales.


374

Aportes de nutrientes

Surgencias marinas

Zonas eutróficas Elaboración propia (con base en el mapa de clorofilas)

Aporte de nutrientes provenientes de la parte marina derivado de aportes subterráneos característicos de la península y como base indicadora la presencia de clorofilas para la parte Norte del Golfo de México.

Desembocaduras de los ríos

Zonas eutróficas asociadas a las desembocaduras de los 8 ríos principales

Elaboración propia con base en el mapa de clorofilas y de ríos

Aporte de nutrientes provenientes de la parte continental derivada de los aportes de principales tributarios.

Integridad ecológica

Integridad de especies marinas (Ip)

Datos de la situación de aprovechamiento de especies marinas

Carta nacional pesquera

Zonificación de especies poblacionalmente impactadas


375

Integridad costera (Ic)

Tipos de costa

Artículo de Mario Arturo Ortiz

Delimitación de zonas Costeras con modificaciones continúas.

Corredores Marinos

Distribución de especies relevantes marinas (CM)

Distribución de Camarón


Delimitación de zonas de distribución de especies con gran valor comercial y aprovechamiento sustentable del recurso.

Distribución de Pulpo


Delimitación de zonas de distribución de especies con gran valor comercial y aprovechamiento sustentable del recurso.

Distribución de Langosta


Delimitación de zonas de distribución de especies con gran valor comercial y aprovechamiento sustentable del


376

recurso.

Distribución de Larvas del Caribe


Delimitación de zonas de distribución de especies de larvas destinadas como reservorios naturales.


377

Tabla no. 35. Listado de especies marinas prioritarias con alguna categoría de estatus de protección/riesgo NOM-059-ECOL-2001.

GRUPO FAMILIA ESPECIE NOMBRE COMÚN ESTATUS

1 Arthropoda Limulidae Limulus polyphemus cacerolita de mar en peligro de extinción

2 Aves Ardeidae Ardea herodias garza morena

sujeta a protección especial

3 Aves Ardeidae Ardea herodias santilucae garza morena


4 Aves Ardeidae Egretta rufescens garceta rojiza


5 Aves Charadridae Charadrius melodus chorlo chiflador en peligro de extinción

6 Aves Laridae Sterna antillarum charrán mínimo


7 Aves Laridae Sterna maxima gaviota real en peligro de extinción

8 Cnidarios Acroporidae Acropora cervicornis coral cuerno de ciervo


9 Cnidarios Acroporidae Acropora palmata coral cuerno de alce sujeta a


378


protección especial

10 Cnidarios Antipathidae Antipathes bichitoena coral negro


11 Cnidarios Antipathidae Antipathes grandis coral negro


12 Cnidarios Antipathidae Antipathes ulex coral negro


13 Cnidarios Plexauridae Plexaura homomalla coral blando o abanico de mar


14 Cnidarios Plexauridae Plexaurella dichotoma coral blando o abanico de mar


15 Equinodermo Stichopodidae Istichopus fuscus pepino de mar


16 Mamíferos Cetacea Stenella attenuata delfín moteado


17 Mamíferos Cetacea Stenella frontalis delfín moteado del sujeta a


379


Atlántico protección especial

18 Mamíferos Cetacea Stenella longirostris delfín tornillo


19 Mamíferos Delphinidae Delphinus delphis delfín común de rostro corto


20 Mamíferos Delphinidae Globicephala macrorhynchus

calderón de aletas cortas


21 Mamíferos Delphinidae Grampus griseus delfín de risso


22 Mamíferos Delphinidae Pseudorca crassidens orca falsa


23 Mamíferos Delphinidae Steno bredanensis delfín de dientes rugosos


24 Mamíferos Delphinidae Tursiops truncatus

delfín nariz de botella o tursión o tonina


25 Mamíferos Phocidae Monachus tropicalis foca monje del probablemente


380


caribe extinta en el medio silvestre

26 Mamíferos Trichechidae Trichechus manatus manatí del caribe en peligro de extinción

27 Peces Pristidae Pristis pectinata pez sierra amenazada

28 Peces Rhiniodontidae Rhincodon typus tiburón ballena amenazada

29 Peces Syngnathidae Hippocampus erectus caballito de mar


30 Peces Syngnathidae Hippocampus reidi caballito de hocico largo


31 Peces Syngnathidae Hippocampus zosterae caballito de mar enano


32 Reptiles Cheloniidae Caretta caretta tortuga caguama en peligro de extinción

33 Reptiles Cheloniidae Chelonia mydas tortuga blanca en peligro de extinción

34 Reptiles Cheloniidae Eretmochelys imbricata tortuga carey en peligro de extinción

35 Reptiles Cheloniidae Lepidochelys kempii tortuga lora en peligro de extinción


381


36 Reptiles Dermochelyidae Dermochelys coriacea tortuga laúd en peligro de extinción


382

Tabla no. 36. Condición de las poblaciones de especies comerciales marinas Estatus

Especie Con Potencial

Explotación al máximo sustentable

Sobre-explotación

En Deterioro

Suspendida

Almeja Veracruz Campeche Con potencial a suspendida

Atún Todos los Estados

Con potencial

Bagre Tabasco Veracruz, Campeche, Yucatán, Tamaulipas y Quintana Roo

De explotación al máximo sustentable a sobre-explotación

Calamar Todos los Estados

Con potencial

Camarón Tamaulipas, Veracruz, Campeche y Tabasco

Campeche De explotación al máximo sustentable a en deterioro

Caracol Banco de Banco De explotación


383

Estatus

Cozumel Chinchorro al máximo sustentable a en deterioro

Corvina Todos los Estados

Con potencial

Huachinango Todos los Estados


Jaiba Yucatán y Quintana Roo

Tamaulipas, Veracruz y Campeche

Con potencial a explotación al máximo sustentable

Jurel Tabasco Veracruz, Campeche, Yucatán, Tamaulipas y Quintana Roo

Explotación al máximo sustentable a sobre-explotación

Langosta Yucatán Quintana Roo

Con potencial a deterioro

Lebrancha Todos los estados



384

Estatus

Lisa Todos los Estados


Mero y Similares

Todos los estados

En deterioro

Mojarra Todos los Estados

Con potencial

Ostión Todos los Estados


Pargo Tabasco Veracruz, Campeche, Yucatán, Tamaulipas y Quintana Roo

Explotación al máximo sustentable a sobre-explotada

Peto Todos los Estados


Pulpo Octopus vulgaris

Con potencial

Pulpo Octopus maya


Rayas Campeche, Veracruz y

Explotación al máximo


385

Estatus

Tabasco sustentable

Sierra Todos los Estados


Tiburón Todos los Estados


Tabla no. 37. Especies de Pesca Comercial (Ribereña/Industrial).

Especies Ribereñas

Camarón Langosta

Pulpo Huachinango/Pargo

Ostión Robalo

Lisa Tiburón

Jaiba Mero

Banderilla/Bagre

Especies Industriales

Camarón Pulpo

Mero Barrilete


386

Sierra/Peto Bonito

Tiburón Huachinango/Pargo

Atún


387

CORREDORES BIOLÓGICOS

Corredor Biológico según CBM (2001) y que se considera adecuada para los fines de este ordenamiento, es: “Un Corredor Biológico es un territorio que proporciona conectividad entre paisajes, ecosistemas, y hábitat, sean éstos naturales o modificados, asegurando el mantenimiento de la diversidad biológica y los procesos ecológicos”. Por otra parte existen diversos argumentos sobre la función que pueden cumplir los corredores biológicos, éstos están siendo implementados a nivel mundial para una variedad de propósitos, ya sea para beneficiar algunas especies y/o comunidades biológicas completas, como para que rindan beneficios ambientales, recreacionales y sociales.

En el Golfo de México y Mar Caribe se presenta una gran diversidad biológica dentro de una extensa área marina oceánica y litoral, teniendo este último variados ecosistemas lagunares y costeros, los cuales son hábitats esenciales utilizados por la biota al menos en una etapa crítica de su desarrollo (huevo, larva, juvenil o adulto), estas zonas son lugar de una significativa combinación de características abióticas (hidrología, climatología, oceanografía, geología y geomorfología) los cuales presentan una gran complejidad estructural (cantidad de nichos sujetos de colonización) y que favorecen la reproducción, apareamiento, alimentación y protección, de las diversas especies.

Algunos ecosistemas o asociación de éstos, que por las anteriores características pueden ser considerados hábitats esenciales y que son reconocidos por su diversidad y estructura abiótica son las denominadas áreas o regiones prioritarias para la biodiversidad por la CONABIO como las AICAS, (Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves), las AMP (Áreas Marinas Prioritarias), las RHP (Regiones Hidrológicas Prioritarias) y las RTP (Áreas Terrestres Prioritarias), así como aquéllos que ya se encuentran protegidos bajo el estatus de Áreas Naturales Protegidas.

Los ecosistemas representados en estas áreas son estaciones de descanso, alimentación, refugio, apareamiento y reproducción de poblaciones de peces, crustáceos, moluscos, mamíferos y aves acuáticos y terrestres, cuyos patrones etológicos incluyen migraciones espaciales y temporales, como la migración latitudinal de algunos peces marinos, asociada a su ciclo de reproducción, regímenes hidrológicos y disponibilidad de alimento que durante ciertas épocas remontan los ríos para reproducirse y alimentarse. Adicionalmente, algunas especies de peces dulceacuícolas bajan los ríos para desovar en la zona de la desembocadura al mar, y posteriormente, los alevines suben a los hábitats de sus

progenitores para desarrollarse.

Por lo que en general estos hábitats localizados dentro de la costa, son esenciales como corredores marinos y terrestres que funcionan como trampolines interconectando ecosistemas


388

a lo largo de las costas del Golfo de México y Mar Caribe con Norteamérica y las costas centroamericanas.

Por lo anteriormente expuesto los corredores biológicos de la siguiente propuesta se corresponden con las rutas naturales de migración y se encuentran definidos como un continuo, tomando un patrón que se relaciona con las áreas prioritarias para la diversidad.

Corredor biológico para Aves

Definido mediante las principales rutas migratorias de aves, y toma el flujo migratorio de la corriente llamada Misisipi y la ruta oceánica que parte de la región norte del Golfo de México. Ver Figura no. 113.

Sección ruta migratoria del Misisipi.

Sección ruta migratoria oceánica.

Corredores Biológicos de Cuenca. (Ventanas hacia el Mar)

Definido ante la región costera (incluye lagunas y humedales) y sube ocupando los sistemas lagunares dulceacuícolas. Ver Figura no. 114.

1 Bravo 5 Papaloapan

2 Soto la Marina 6 Coatzacoalcos

3 Panuco 7 Usumacinta

4 Tuxpan 8 Términos

Corredor Biológico Marino

La localización espacial de los diferentes corredores biológicos marinos definidos, obedece a la posición que guardan varios elementos que fueron tomados en cuenta para su definición geográfica, estos elementos corresponden a factores bióticos de los organismos que se consideran tienen movilidad estacional a través de este espacio geográfico o bien permanecen aquí durante todo el año en una etapa de su vida, pero sus hábitos alimenticios o ciclo de vida no se circunscriben a este especio oceánico y migran en busca de aguas costeras ricas en nutrientes o variabilidad físico química, así también los elementos abióticos de más importancia en la movilidad de la fauna marina son las corrientes oceánicas las cuales sufren modificaciones en las diferentes épocas del año y con ello trasladan o evitan los movimientos migratorios de un sinnúmero de especies que en estado larval o adulto ocupan ese movimiento de las masas de agua, para llegar a


389

zonas más propicias para cumplir su desarrollo de manera completa.

Los corredores biológicos ejemplificados se corresponden a la localización espacial de especies dominantes en las diferentes pesquerías marinas cuyos ciclos, desarrollo y distribución se tiene bien reconocidos, tal es el caso de las especies de crustáceos como el camarón y la langosta, las diferentes áreas de pesquería de tiburones y un molusco el pulpo endémico del Golfo de México el conocido pulpo Maya, así también se reconoce como un gran corredor biológico el ocasionado por la corriente de lazo, la cual se desprende hacia el Golfo en los meses calientes del año, la cual desencadena una migración forzada, para muchas especies de plancton y que a su vez propicia el movimiento de otros organismos en su misma dirección como el de las mantarrayas que siguen esta corriente en la cual se alimentan.

Se define sobre la plataforma continental y tiene un continuo sobre las zonas que ocupan las especies comerciales, en el área del Caribe Mexicano ocupa la cadena o barrera arrecifal.

Corredores Biológicos Marinos. Ver Figura no. 115.

A Tamaulipeco

B Veracruzano

C Sonda de Campeche

D Yucateco

E Barrera Arrecifal


390

Figura no. 113. Corredor biológico para aves costeras y marinas en la región de Ordenamiento Ecológico del Golfo de México y Mar Caribe.


391

Figura no. 114. Corredor biológico cuencas, como ventanas al mar, para la región de Ordenamiento Ecológico del Golfo de México y Mar Caribe.


392

Figura no. 115. Corredor biológico para la región marina del Ordenamiento Ecológico del Golfo de México y Mar Caribe.


393

Tabla no. 38 Sitios Prioritarios de Conservación de Manglares.


394

Tabla no. 39 Distribución general de los pastos marinos en el Golfo de México y Mar Caribe.

Fuente: Contreras, Espinosa. F. 1993. Ecosistemas Costeros Mexicanos. 415 pp.

Especie Distribución

Thalassia testudinum Tamaulipas a Yucatán

Halophila engelmannii Norte del Golfo y Términos

H. decipiens Golfo y Caribe

Halodule wrightii Golfo y Caribe

Syringodium filiforme Golfo y Caribe

Ruppia maritima Cosmopolita


395

ANEXO 3. ARRECIFES ARTIFICIALES EN QUINTANA ROO9

En el Estado de Quintana Roo, en el Área Natural Protegida ”Parque Nacional Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancún, Punta Nizuc” se están desarrollando proyectos de arrecifes artificiales, entre los cuales se encuentran, desde julio del 2005 los arrecifes de “Sac Bajo”, y desde 2007 los arrecifes en el área denominada “Manchones”, ambos en la costa occidental de Isla Mujeres.

En estos proyectos se han hundido estructuras denominadas “Reef Balls” y “Layer Cakes”. Estos arrecifes artificiales son distintos significativamente a otros, ya que no son sólo estructuras hundidas, sino que han sido “sembrados” con fragmentos de corales rotos por eventos naturales o antropogénicos. Los proyectos han sido exitosos, ya que los fragmentos de coral que se han incrustado han sobrevivido y se encuentran creciendo.

Las especies de corales que se han trabajado son:

Hexacorales (Corales duros): Acropora palmata, Acropora cervicornis, Acropora prolifera, Porites astroides

Octocorales (Corales blandos): Gorgonia flabellum, Plexaura flexuosa y Eunicea mammosa (esta última sólo en Manchones)

Estos arrecifes artificiales, se colocaron en éstos sitios, ya que las condiciones de profundidad y corrientes propician el establecimiento de las especies. Por otro lado, los arrecifes artificiales ofrecen una opción extra como sitio de buceo para los turistas, contribuyendo con a disminuir la actividad sobre los arrecifes naturales de la misma zona, constituyéndose así como una estrategia de política de descarga. Asimismo, estos arrecifes artificiales representan zonas de interés para la conservación y restauración.

9 Proporcionado por Biol. Patricia Santos González, CONANP


396

Arrecifes en Sac Bajo en el Polígono 1 del Parque Nacional Isla Mujeres Cancún


397

Arrecifes al sur de Manchones Grande y Chico en el Polígono 1 del Parque Nacional Isla Mujeres Cancún


398

ANEXO 4. ZONA DE AGREGACIÓN DE TIBURÓN BALLENA10

10

Proporcionado por Biol. Patricia Santos González, CONANP


399


400

ANEXO 5. ARRECIFES ARTIFICIALES EN CAMPECHE

SABANCUY

Estos arrecifes ya están implementados y sus coordenadas geográficas son:

Coordenadas: Latitud 19° 02’ 45” N Longitud 91° 11’ 30” W

Latitud 19° 04’ 42” N Longitud 91° 15’ 15” W

Latitud 19° 06’ 03” N Longitud 91° 16’ 57.5” W

Costa de Campeche

Estos arrecifes no están implementados pero ya están aprobados por la Secretaría de Pesca del Estado (SEPESCA) y sus coordenadas geográficas son:


401

ISLA ARENA, CALKINI


402

LERMA, CAMPECHE

SITIO DE COLOCACION


403

VILLAMADERO, CHAMPOTON

SITIO DE COLOCACION


404

PUNTA XEN CHAMPOTON

CUADRO DE DEFINICION POLÍGONO (COORDENADAS UTM)

Y XV1 2,125,967.979 87,773.699V2 2,125,676.093 88,116.194V3 2,126,817.742 89,089.147V4 2,127,109.628 88,746.652

SUPERFICIE 675,000 M2


405

SABANCUY, CARMEN


406

ISLA AGUADA, CARMEN


407

ANEXO 6. CENTRALES DE GENERACIÓN UBICADAS EN LA ZONA DEL OEM-RGMYMC (DE CFE Y DE PRODUCTORES INDEPENDIENTES).

Centrales de generación ubicadas en la zona del Ordenamiento Ecológico Marino-Regional del Golfo de México y Mar Caribe (de CFE y de productores independientes)

Nombre de la central

Número de unidades

Fecha de entrada en operación

Capacidad

efectiva instalada (MW) Ubicación

Capacidad de generación (efectiva instalada) por estado

Altamira 4 19-May-1976 800 Altamira, Tamaulipas

Capacidad de generación instalada en la zona del OEMR-GMyMC, Tamaulipas (MW):

Altamira III y IV 6 24-Dic-03 1,036

Altamira, Tamaulipas

Altamira II 3 01-May-02 495 Altamira, Tamaulipas

Altamira V 6 22-Oct-06 1,121 Altamira, Tamaulipas 3,452

Poza Rica 3 04-Feb-1963 117 Tihuatlán, Veracruz

Capacidad de generación instalada en la zona del OEMR-GMyMC, Veracruz:

Pdte. Adolfo López Mateos (Tuxpan) 6 30-Jun-1991 2,100

Tuxpan, Veracruz

Tuxpan II 3 15-Dic-01 495 Tuxpan, Veracruz

Tuxpan III y IV 6 23-May-03 983 Tuxpan, Veracruz

Tuxpan V 3 01-Sep-06 495 Tuxpan, Veracruz

Pdte. Adolfo López M. (Tuxpan) 1 02-Ene-04 163

Tuxpan, Veracruz


408

Dos Bocas 6 17-Ago-74 454

Medellín de Bravo, Veracruz, Veracruz,

Chilapan 4 01-Sep-60 26

San Andrés Tuxtla, Veracruz

Encanto 2 19-Oct-51 10 Tlapacoyan, Veracruz

Laguna Verde 2 29-Jun-1990 1,365 Alto Lucero, Veracruz 6,208

Lerma (Campeche) 4 09-Sep-1976 150

Campeche, Campeche Capacidad de generación instalada en

la zona del OEMR-GMyMC, Campeche: Ciudad del

Carmen 1 28-Jul-1986 14

Ciudad del Carmen, Campeche

Campeche 2 28-May-03 252 Palizada, Campeche 416

Mérida II 2 13-Dic-1981 168 Mérida, Yucatán

Capacidad de generación instalada en la zona del OEMR-GMyMC, Yucatán (si Valladolid no está incluido en la región del OE, entonces no deben considerarse las tres centrales ubicadas en este municipio):

Nachi-Cocom 2 06-Jun-1962 49 Mérida, Yucatán

Mérida III 3 09-Jun-00 484 Mérida, Yucatán

Nachi-Cocom 1 16-Mar-1987 30 Mérida, Yucatán

Mérida II 1 01-Abr-1981 30 Mérida, Yucatán

761

S-150-6 1 01-Ene-01 0 Chetumal, Quintana Roo

Capacidad de generación instalada en la zona del OEMR-GMyMC, Quintana Roo:

P. Móvil T-18000-1 1 01-Jul-87 13

Chetumal, Quintana Roo

Cancún 4 01-Ene-1974 102 Cancún, Quintana Roo


409

Nizuc 2 01-Abr-1980 88 Cancún, Quintana Roo

Xul-Ha 2 05-Nov-1980 14 Xul-Ha, Quintana Roo

Chankanaab 3 01-Mar-1968 52 Cozumel, Quintana Roo 269

Capacidad efectiva instalada en la zona de OEMR-GMyMC (MW) 11106 11,106

Al cierre del mes de septiembre de 2007, la CFE contó con una capacidad efectiva instalada para generar energía eléctrica de 49,931.34 Megawatts (MW), de los cuales: 11,456.90 MW son de productores independientes (termoeléctricas); 11,054.90 MW son de hidroeléctricas; 22,404.69 MW corresponden a termoeléctricas; 2,600.00 MW a carboeléctricas; 964.50 MW a geotermoeléctricas; 1,364.88 MW a la nucleoeléctrica, y 85.48 MW a eoloeléctricas.


410

ANEXO 7. TABLA DE COMPATIBILIDAD E INCOMPATIBILIDAD ENTRE PROGRAMAS DE GOBIERNO

ROGRAMA OBJETIVO

P R O G R A M A S

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

1. PEMEX PETROQUIMICA

PROGRAMA ANUAL DE INFRAESTRUCTURA DE PEMEX PETROQUIMICA

Desarrollar y complementar la infraestructura necesaria en los procesos de producción.

X X X

X X X X X X X X X X X X

X

X

X

X

2. PEMEX PEP

PROGRAMA ANUAL DE INFRAESTRUCTURA DE PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN.

Mejorar y consolidar el equipo necesario en la exploración de yacimientos de hidrocarburos y gas.

X X X

X X X X X X X X X X X X

X

X

X

X

3. PUERTOS

CESIÓN PARCIAL DE DERECHOS DE LAS ADMINISTRACIONES PORTUARIAS INTEGRALES.

Administrar en una forma adecuada la inversión y crear terminales de acuerdo a las necesidades de la región.

X X X X X X X X X X X X X X X

X

X

X X

4. ACIS

CESIÓN PARCIAL DE DERECHOS DE LAS ADMINISTRACIONES COSTERAS INTEGRALES SUSTENTABLES.

Consolidar los sitios turísticos en una forma sustentable.


X X

X

X

5. CNA INFRAESTRUCTURA

PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA HIDROAGRÍCOLA

Hacer un uso eficiente del agua, así como aumentar la producción y productividad en la agricultura de riego y de temporal tecnificado, además de ampliar la frontera agrícola en áreas de riego y de temporal, y proteger las áreas productivas contra inundaciones.


X

X

X

X

6. CONAFOR PROARBOL

PROGRAMA PROARBOL

Impulsar el desarrollo forestal, prioritariamente en los municipios con mayor índice de marginación.


X

X X

X

7. CONAFOR COMP AMB

PROGRAMA DE COMPENSACION AMBIENTAL

Otorgar apoyos económicos, a dueños y poseedores de terrenos forestales degradados para que ejecuten proyectos de restauración en los mismos, generando empleos para los pobladores de la zona y promoviendo una cultura de aprovechamiento sustentable de los recursos forestales.


X

X X

X


411

ROGRAMA OBJETIVO

P R O G R A M A S

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

8. CONAFOR PROCYMAF II

PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO DE LA CONAFOR.

Aprovechar los recursos forestales por medio de apoyos económicos, estudios de asistencia técnica, talleres y cursos de capacitación, realización de estudios de factibilidad para la definición de proyectos de inversión con base en el uso de sus recursos y la instrumentación de estos proyectos.


X

X X

X

9. CONANP ANP AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Conservar los recursos naturales en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y que producen beneficios ecológicos.


X

X X

X

10. CONABIO RTP

PROYECTO REGIONES TERRESTRES PRIORITARIAS (derivado de Programa Regiones Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad)

Determinar unidades estables desde el punto de vista ambiental en la parte continental del territorio nacional, que destaquen la presencia de una riqueza ecosistémica y específica comparativamente mayor que en el resto del país, así como una integridad ecológica funcional significativa y donde, además, se tenga una oportunidad real de conservación.

X X X X X X X X X X X X X X

X

X X

X

11. CONABIO UMAS

UNIDADES DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA VIDA SILVESTRE

Reproducir, conservar y aprovechar de manera sustentable la flora y fauna de vida silvestre.


X

X X

X

12. CONABIO AICAS

PROGRAMA DE AREAS DE IMPORTANCIA PARA LA CONSERVACION DE LAS AVES

Fomentar la cultura ecológica especialmente a las aves, sirviendo como herramienta para conocimiento y la conservación de estos animales.


X

X X

X

13. TURISMO INFRA

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA DE LA SECRETARIA DE TURISMO.

Desarrollar obras que contribuyan o fomenten los servicios turísticos.

X X X X X X X X X X X X X X X X

X

X X

14. SEDESOL 45 PROY GM

PROGRAMA DE 45 GRANDES PROYECTOS DEL GOLFO DE MÉXICO Y MAR CARIBE.

Construcción de infraestructura de apoyo para servicios de turismo, transporte, manufactura y de desarrollo social.

X X X X X X X X X X X X X X X X

X

X X

15. SAGARPA EMB MAY

PROGRAMA DE PERMISOS DE EMBARCACIONES MAYORES PARA PESCA.

Permitir la captura y/o extracción de los recursos pesqueros condicionándolos a la disponibilidad y conservación del recurso.


X

X X

X


412

ROGRAMA OBJETIVO

P R O G R A M A S

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

C I IND

16. SEDESOL VIVIENDAS

DESARROLLOS INMOBILIARIOS PRIVADOS

Fomentar principalmente el desarrollo de infraestructura en los municipios.


X X

X X

17. SENER

PROGRAMA ENERGÉTICO SECTORIAL 2007-2012 (Sector Eléctrico).

Fomentar niveles tarifarios que permitan cubrir costos relacionados con una operación eficiente de los organismos públicos del sector eléctrico. Equilibrar el portafolio de fuentes primarias de energía. Fortalecer a los organismos públicos del sector eléctrico en lo referente a prácticas operativas y estándares tanto de calidad como de confiabilidad en los servicios que ofrecen.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X

X X

X

X X

X

X

X

18. SENER

PROGRAMA ENERGÉTICO SECTORIAL 2007-2012 (Eficiencia energética, energías renovables y biocombustibles).

Promover el uso y producción eficientes de la energía. Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energía y biocombustibles técnica, económica, ambiental y socialmente viables.

X

X

X X

X

X

X

X

X

X X

X

X X

X X

X

X

X

19. SENER

PROGRAMA ENERGÉTICO SECTORIAL 2007-2012 (Medio Ambiente y Cambio Climático).

Mitigar el incremento en las emisiones de Gases Efecto Invernadero

X

X

X X

X

X

X

X

X

X

X X

X

X X

X X

X

X

20. CFE Planeación

Programa de Obras e Inversiones del Sector Eléctrico 2008-2017

Describir la evolución del mercado eléctrico y la expansión de la capacidad de generación y transmisión para atender la demanda de electricidad futura.

X

X X

X

X

X

X

X

X

X X

X X

X

X

X

X

X

X

C = Compatible I = Incompatible IND = Indistinto


413

ANEXO 8. MAPA DE UNIDADES AMBIENTALES QUE REQUIEREN UN ORDENAMIENTO ECOLÓGICO A MAYOR RESOLUCIÓN


414

Tampico, Tamaulipas, México.

MMVII

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