UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

 

ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

VISIÓN REGIONAL

Arq. JEYNNER FUENTES

INTEGRANTES:

Padilla Chiguala Ingrid Carrasco Basauri Jorge Romero Cubas Percy Roalcaba Carlos Christian Acosta Chapoñan Juan

Ordenamiento Territorial

Ordenamiento territorial

¿Qué es ordenamiento territorial?

Ordenamiento territorial

organizar administrar armonizar

El uso y ocupación del espacio

técnicapolítica administrativa

objeto

Proceso planificado

Ordenamiento territorial

Nuevo enfoque , estilo de

planificación

Contribuye al desarrollo sostenible

Estructura políticas,acciones

publicas y privadas

Se busca corregir usos

inadecuados de suelos

Atributos del OT

Holístico e integral

Realidad se estudia como un todo

Componentes y sus relaciones se analizan integralmente

Sistémico

Democrático

Territorio compuesto por diferentes sistemas: Administrativo, Biofísico, Social, Económico, Funcional

Activa organización y participación social

Aunténtico, legítimo y realizable

Se ajusta a los cambiosEn consonancia con programas de gobierno y planes de desarrollo

Visión del futuro deseado y concertado

Flexible

Prospectivo

Herramientas Básicas del OT Plan de Ordenamiento Territorial (POT)

conjunto de objetivos,

directrices, políticas, metas,

programas, actuaciones y

normas

administrar y orientar

estrategias

clases y el uso

del suelo

localización de la

población, la vivienda

actividades

socioeconómicas

las vías, los servicios, las

áreas protegidas

determinan

Modelo para la Gestión del POT

Diagnóstico

Se obtiene una radiografía del modelo territorial Se deben lograr los siguientes objetivos:

Se espera obtener los siguientes resultados:

Análisis integral de la situación actual del territorio (administrativo, biofísico, social, económico y funcional)

Identificar, espacializar y priorizar los problemas que afectan el normal desarrollo territorial

Determinar la aptitud de cada zona del territorio.

Análisis y Síntesis TerritorialCuadro de Análisis EstratégicoEvaluación de la aptitud general del Territorio

Evaluación Integral del Territorio

Parte culminante del Diagnóstico Territorial

Es una apreciación general del uso del suelo, que indica

para qué actividad socioeconómica o uso del

suelo (tipo de utilización de la tierra) es más o menos apta una determinada unidad de tierras o zona del municipio.

Comparar las cualidades de las unidades de tierras (UT) (Unidades de paisaje), con los requerimientos o necesidades de las actividades socioeconómicas o tipos de utilización de la tierra (TUT).

Diseño de Escenarios

ENFOQUES DEL OT : ORDENAMIENTO ACTIVO Y

PASIVO

Ordenamiento activo

objetivos de desarrollo territorial

Proyectos de colonización y explotación de nuevas áreas

Impulso a la industrialización

de regiones deprimidas

nacional

Regional

Sub regional

escala

controlar el crecimiento

acelerado de las ciudades

partir de la implantación de aglomeraciones

industriales

Dirigidos

Desarrollado

Ordenamiento activo

Políticas de reforma agraria

Desarrollo rural

integrado

Descongestión urbana y/o

poblamiento de áreas poco habitadas

reordenar las estructuras agrarias

desequilibradas

construcción de ciudades

nuevas

interrelación agricultura

espacio rural.

Orientadas a

Ordenamiento pasivo

políticas de uso y ocupación del

territorio

uso de zonificaciones o

regionalizaciones

para inducir nuevos escenarios de uso

del territorio.estrategia

Regional

Sub regional

escala

Ejemplos de OT

•Ordenamiento territorial en el Perú:

Ordenamiento territorial de Tacna.

• Ordenamiento territorial de Colombia.

• Ordenamiento territorial de Paraguay.

• Ordenamiento territorial de Medellín.

Ordenamiento territorial en el Perú

Ordenamiento territorial de

Tacna:

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE PARAGUAY

constituido en 17 departamentos y un

distrito capitalino, cada uno con gobierno

autóctono e independiente.

¿Qué se tuvo en cuenta para el ordenamiento territorial de Paraguay?

se consideraron

socioeconómicas

demográficas

ecológicas

culturales

históricas

departamentos y sus capitales

municipios

distritos

OT PARAGUAY

Evolución OT de Paraguay

Hasta fines del siglo XIX, el Paraguay estaba dividido en sectores llamados "partidos", que serían como los

actuales departamentos, pero estos no estaban bien delimitados.

A inicios del siglo XX, estaba dividido en 8 departamentos: 7 en la Región Oriental y 1

en la Occidental. Respecto a los

nombres, no se cuenta con

documentos.

En 1906, el país estaba dividido en 12

departamentos con sus respectivas capitales

En 1945, la Región Oriental se dividía en 13 departamentos y la Occidental, en 3

• Paraguay estaba dividido en 19 departamentos: 14 en la Región Oriental y 5 en la Occidental.

En 1973

ACTUALIDAD 17 departamentos

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL EN

COLOMBIATodo está por hacer; o por rehacer, o repensar en el plano conceptual y práctico de la historia.

Fernad Braudel

ANTECEDENTES

ÉPOCA PREHISPÁNICALa historia de la organización política y administrativa de Colombia no comienza, de modo alguno, con la llegada de los españoles al continente americano. Antes de ocurrido éste suceso, existieron numerosos pueblos con sus propias estructuras culturales, que variaban de uno a otro. Uno de los principales pueblos, y quizás el más desarrollado, que habitaron el territorio colombiano fue el grupo aborigen de los Chibchas, que formaron en el interior del país uno de las sociedades más organizadas del continente.En 1508 se dio inicio al señalamiento de las entidades político-administrativas de Colombia con la instalación del Reino de Tierra Firme, que correspondía a la costa caribeña de América del Sur y algunos territorios más internos. Habían pasado 16 años desde la llegada de Cristóbal Colón a la isla de Guanahani y 9 años del momento en que Alonso de Ojeda tocó el Cabo de la Vela en la península de la Guajira, la punta más septentrional de Suramérica.

ÉPOCA VIRREINAL

Al crearse el virreinato, se suprimió la presidencia de Quito y se agregó a la de Santafé, de modo que sus provincias quedaron bajo jurisdicción de Bogotá. En 1742 fue segregada del Virreinato de Nueva Granada la Capitanía General de Caracas, y desde este momento hasta 1777 fueron sucesivamente integradas a Venezuela las provincias de Maracaibo, Cumaná, Coro, y Guayana. A principios del siglo XIX fueron adjudicados al virreinato los territorios del archipiélago de San Andrés y Providencia, junto con la Costa de Mosquitos.

ÉPOCA REPUBLICANALuego de una sangrienta lucha por la independencia, el Congreso de la República de Colombia (Gran Colombia) concentrado en la ciudad de Angostura, reunió en una sola entidad a la Nueva Granada y Venezuela, cada una con el caracter provisional de departamento; luego de lograda las independencias de Panamá en 1821 y de Quito en 1822, estas fueron anexadas a la república también con el título de departamento. Dos años más tarde el mismo congreso planeó, para una mejor administración de los recursos de la nueva nación, dividir los tres grandes departamentos. De este modo fue dictada el 25 de junio de 1824 la Ley de División Territorial de la República de Colombia, que contempló un total de 12 entidades territoriales.

EN LA ACTUALIDAD

La constitución de 1991 eleva la categoría de los territorios nacionales al de departamentos, para así darle uniformidad al territorio colombiano con un total de 32 entidades. En esa misma fecha el hasta entonces Distrito Especial pasó a ser llamado Distrito Capital.

ANTECEDENTES LEGALES Y PROCESO DE CONCEPTUALIZACIÓN

• 1 Antecedentes legales1947. La Ley 188: obliga a los municipios, con presupuesto no inferior a $200.000 a levantar un plano regulador del desarrollo urbano que incluye: áreas de expansión, localización de áreas de recreo y deporte, ubicación de sitios públicos y demás equipamientos colectivos.1978. La Ley 61 y su Decreto Reglamentario 1306 De 1980, obligan a los municipios con más de 20.000 habitantes a formular planes integrales de desarrollo, definiéndoles contenidos, etapas y responsabilidades y solicita que se formulen con participación de la comunidad.1999. La Ley 507 (julio 28) modifica la Ley 388/97, en términos de:Establece la implementación de un plan de asistencia técnica y capacitación a los municipios sobre los procesos de formulación y articulación de los POTs.Se establece como entidades de apoyo técnico a la formulación de los POT: el Ministerio del Interior, el Viceministerio de Vivienda, Desarrollo Urbano y Agua Potable, el INURBE, el IGAC, IDEAM, INGEOMINAS y las áreas metropolitanas.Los departamentos deberán prestar asistencia técnica a los municipios con población menor de 50.000 habitantes.

2 Proceso de conceptualizaciónLos objetivos del OT establecidos en el Plan son los siguientes:Aprovechar el territorio con base en su vocación natural, sus particularidades y potencialidades.Conservar el ecosistema, manejar adecuadamente los recursos naturales y proteger el medio ambiente: recuperar zonas degradadas, educar para el uso apropiado del medio físico y actuar para prevenir daños y riesgos futuros.Mejorar la calidad de la vida de los habitantes.Inducir el desarrollo armónico de todas las subregiones.Controlar el crecimiento de áreas en función de su capacidad de soporte.Compensar los impactos negativos del desarrollo en algunas subregiones.Consolidar el proceso de participación en beneficio de fortalecimiento de la autonomía local.

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE BOGOTÁ

Bogotá se localiza en la cuenca alta del río Bogotá, que discurre en un altiplano con suelosarcillosos en gran parte saturados de agua. El Río constituye el eje que articula la estructuraecológica principal del altiplano. Sin embargo, Bogotá no tiene tanta agua como nos parece.Dentro de la cuenca tan sólo hay una fuente importante de agua (el páramo de Guerrero) y las otras dos (los páramos de Sumapaz y de Chingaza) se localizan por fuera. Esta circunstancia hace que los habitantes del altiplano y la ciudad seamos muy vulnerables a los efectos del cambio climático.

Reducir la segregación social, enfrentar el cambio climático y defender lo público: los tres grandes propósitos

“La niñez debe gozar a plenitud de la totalidad de los derechos: a la salud, a laeducación, a la alimentación, al afecto, al juego y a la vida”.

Plan distrital de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas y el plan plurianual de inversiones para Bogotá D.C. para el periodo 2012-2016.

BOGOTÁ HUMANA

El gobierno de Bogotá Humana se propone reorientar la inversión y la asignación de sus recursos de todo tipo, para que las familiashabiten en entornos más seguros, incrementen sus recursos y se relacionen de manera más democrática con el gobierno, para influir con mayor capacidad vinculante en la orientación de las políticas públicas.

Ejes estratégicos

Las directrices y políticas que orientan la acción articulada de la administración en la búsqueda del objetivo general del Plan y que servirán de guía para la definición de objetivos específicos se organizan en torno a los siguientes ejes:

1. Una ciudad que reduce la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo.

2. Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordenaalrededor del agua.

3. Una Bogotá en defensa y fortalecimiento de lo público

OBJETIVOS

Construir un territorio donde se garantice el acceso equitativoa la ciudad.

Visibilizar al territorio rural como parte integral de la sustentabilidad de la ciudad y de la región

Orientar los procesos de renovación urbana hacía proyectos incluyentes e integrales,

Ampliación, mejoramiento y conservación del subsistema vial de la ciudad (arterial, intermedia, local y rural).

Mejorar las condiciones ambientales y sanitarias en las veinte localidades de Bogotá D.C, favoreciendo la calidad de vida y la salud de la población.

Reducir la cantidad de basuras y escombros que produce la ciudad. Se promoverá el cambio en la cultura del tratamiento de las basuras, mediante el reciclaje y la reutilización de desechos, y los escombros para que la producción de basuras en la ciudad tenga un nivel que permita la sostenibilidad ambiental de la ciudad.

Ordenamiento Territorial en

Medellín

Principios Generales

de OT

Función social y ecológica de la propiedad

Prevalencia del interés general sobre el individual

Distribución equitativa de cargas y servicios

Objetivos del OT.

Espacio público, esencia de la ciudad

Medio natural estructurante

La vivienda y el barrio factor de desarrollo

Una mejor calidad de vida

Marc

o Jurí

dic

o

del O

T

Leyes a

socia

das a

l OT

Componentes del OT

Componente Urbano

Componente Rural

• Se refiere a la administración del suelo urbano y de expansión urbana.

• Integra políticas de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos de gestión y está articulado y supeditado al componente general del plan.

Componente Urbano

Localización y dimensionamiento de infraestructura

vial y de transporte.

Redes primarias y secundarias de servicio público.

Localización prevista para los servicios de

equipamiento colectivo.

Estrategias de crecimiento y

ordenamiento de la ciudad.

Propósitos

Garantiza la adecuada interacción entre los

asentamientos rurales y su cabecera municipal, la

conveniente utilización del suelo rural.

Componente RuralPropósitos

Políticas sobre

ocupación del suelo en el área

rural.

Señalamiento de condiciones de protección, conservación y mejoramiento de las zonas

de producción agropecuaria.

•Modelo de ciudad para Medellín

• Clasificación del Suelo

1. Suelo Urbano: Que dispongan de infraestructura vial y redes primarias de acueducto, energía y alcantarillado, y sea posible urbanizarlos o construirlos.

2. Suelo rural: Territorios no aptos para el uso urbano sino agrícolas.

3. Suelo de expansión urbana: Áreas del municipal aptas para el desarrollo urbano.

4. Suelo suburbano: Áreas ubicadas dentro del suelo rural, en la que se mezclan los usos del suelo y la forma de vida.

5. Suelo de Protección: Es una área destinada a la protección del medio ambiente, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.

• Ley de regimen prestacional de vivienda y habitat

• Prohibición de invasiones u ocupaciones ilegales

• TÍTULO IV - SISTEMA DE RECURSOS Y FINANCIAMIENTO DE LA VIVIENDA Y EL HÁBITATCAPÍTULO IConformación del Sistema de Recursos

• Prohibición de invasiones u ocupaciones ilegales e intervención del Estado

• Artículo 155. Se prohíbe las invasiones u ocupaciones ilegales de terrenos públicos o privados por parte de personas naturales o jurídicas, en atención a lo establecido en el artículo 115 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. El Estado no dará beneficio o garantía alguna a las personas naturales o jurídicas que realicen invasiones u ocupaciones ilegales de tierras, en contravención con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. Los propietarios de tierras que fueren objeto de invasión u ocupación ilegal en contravención con lo dispuesto en este artículo, podrán ejercer todas las acciones que establecen las leyes competentes para la reivindicación de su propiedad.

• En casos surgidos antes del Decreto Presidencial N° 1.666 de fecha cuatro de febrero del año dos mil dos, que no estén contemplados en el supuesto establecido en el numeral 2 del artículo 153 de esta Ley, el Estado negociará con los propietarios de tierras privadas, que hayan sido invadidas u ocupadas ilegalmente, la adquisición de las mismas, con el objeto de darlas en propiedad o enfiteusis a perpetuidad a las personas que hayan efectuado dicha ocupación o invasión ilegal, siguiendo lo dispuesto en el artículo 547 del Código Civil.

• Artículo 156. El Ejecutivo Nacional, de conformidad con lo establecido en la Ley de Cartografía, Geografía y Catastro, desarrollará los mecanismos necesarios para levantar el catastro de las tierras y bienhechurías a que se refieren los artículos anteriores y garantizará su vinculación uniforme con el Registro Público. Los órganos y entes de los estados y municipios colaborarán en el ámbito de sus competencias a los fines de dar cumplimiento a lo dispuesto en este artículo.

• Mayores sanciones para invasores. El ejecutivo promulgó -el último lunes- la Ley 30076 que dicta condenas de entre cuatro y ocho años de prisión para quienes usurpen terrenos en formas agravadas . Esta figura se produce si se usaarmas de fuego o si se afecta inmuebles  destinados a viviendas, o que sean Patrimonio Cultural.

• Asimismo incorpora nuevas causales de la comisión del delito, pues además de sancionar a quienes se apropien de terrenos de particulares, también se penará a los que se adueñen de predios del Estado o de comunidades andinas.

• Otro cambio importante es que serán procesados no solo quienes invaden, sino tambiénquienes promueven las invasiones. Sean dirigentes, funcionarios o servidores públicos . 

• El presidente de la Comisión de Justicia del Congreso, Juan Carlos Eguren ||_ explicó que la aprobación de la norma es un avance para poner fin a las apropiaciones indebidas de terrenos . Explicó que en los últimos meses se presentaron en la región varios casos, que incluso tuvieron desenlaces fatales.