7/30/2019 Ordenamiento Territorial y Urbanismo Articulo

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Por muchos aos a travs de la historia se habuscado la organizacin del espacio fsico,desde lo ms simple hasta lo ms complejo,desde organizar un escritorio hasta planificarenormes ciudades.

En el diario vivir sentimos, quizs sin darnoscuenta, las consecuencias de una ausencia ono adecuada planificacin del espacio fsicode nuestra ciudad, en sus calles y avenidascongestionadas, en donde es conducir esagobiante y ser peatn es difcil.. El Orde-namiento Territorial y el urbanismo, un dofundamental para el desarrollo sostenible dela poblacin mundial que cada aumentaconsiderablemente y con ella el consumode los recursos, por tales motivos el sectorpblico y privado deben participan conjun-tamente para la adecuada planificacin del

territorio.

En qu se diferencia el urbanismo del orde-namiento territorial?, Qu leyes rigen estasdisciplinas en Panam?, Qu institucionesestn involucradas en la planificacin delterritorio?, Que medidas o proyectos seestn realizando para el mejoramiento delespacio fsico y el adecuado crecimientode las nuevos asentamientos, son las interrogantes que tocaremos en este articulo, elcual le presentaremos en 4 entregas.

PRIMERA PARTE:

DIFERENCIA ENTRE URBANISMO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

El trmino ordenamiento territorial ha sidoampliamente utilizado por dcadas, sin embargo al pasar el tiempo y al darse el usocomn del trmino, se han generado confusiones entre ordenamiento territorial yplanificacin urbana, esta ltima de carctesensorial, a pesar de usarse en extensionesde territorios muy amplias.

Segn la carta europea de ordenacin deterritorio de 1983, el ordenamiento territorial es la expresin espacial de las polticaseconmicas, sociales, culturales y ecolgicas de toda la sociedad.

El ordenamiento territorial tiene como objetivo la proteccin del medio ambiente, la utilizacin racional del territorio, la organizacinde los usos de suelo de una forma ptima, edesarrollo socio-econmico y el incrementode la calidad de vida de la poblacin.

Segn su significado tradicional el Urbanismo es la disciplina que se ocupa del estudiode las ciudades. Tambin es usual que seuse el trmino como sinnimo de planeacinurbana (city planning), o sea, la preparacin

Ordenamiento Territorialy Urbanismo

Arq. Carmen Pereiracpereira@revistaicono.com

Arq. Hugo Rosales

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de propuestas, planes y proyectos de diseourbano que regulan, orientan y materializanel crecimiento de las ciudades.

Por otro lado, el trmino territorio suele em-

plearse para referirse a una extensa porcinde la superficie terrestre, a una regin, almedio natural. Corresponde a la Geografa,por excelencia, el estudio del territorio y ala Planificacin Regional, en su sentido ge-neral, el estudio y elaboracin de los planesde desarrollo territorial. De aqu se derivanotras disciplinas ms especializadas: Desa-rrollo Rural, Ordenamiento Territorial, etc.

En las ciudades predominan las actividadesdel sector terciario (comercio y servicios)mientras que en el territorio (la regin) la po-blacin se dedica a las actividades del sectorprimario, ligadas al medio natural; la idiosin-crasia, cultura general y el comportamientopsicosocial de la poblacin de estos dosmbitos son muy distintos; la arquitectura,el espacio conformado y el medio ambienteson de naturaleza claramente diferenciada.

En Panam, a partir de la promulgacin dela Ley 6 de 2006, se ha creado una granconfusin en materia de Urbanismo y Or-denamiento Territorial (para el desarrollourbano). Asuntos relacionados con la zonifi-cacin de usos del suelo urbano, diseo deurbanizaciones, localizacin de edificacionesinstitucionales dentro de las reas urbanas,se manejan en el marco de procedimien-tos sobre Ordenamiento Territorial para eldesarrollo urbano, cuando en realidad sontemas de Urbanismo.

Intentar manejar el Ordenamiento Territo-rial para el desarrollo urbano, aplicandolas normativas urbansticas, propias de lasciudades, podra conducir a una situacindoblemente problemtica: por un lado, sedescuida el Urbanismo como tal, y por otrolado, se hace una inadecuada planeacin deldesarrollo regional y sub regional, es decir,territorial.

Las ciudades y los territorios requieren deun tratamiento y de una visin de desarrollocada uno en su propia escala, en su pro-pia dimensin, y con sus propias disciplinasprofesionales, pero de manera interrelacio-nada.

Para que exista un adecuado desarrolloes pertinente mencionar que no deberanmanejarse temas separados tales comoOrdenamiento Territorial para el desarrollo

urbano, tampoco Ordenamiento TerritorialAmbiental, ni Ordenamiento Territorial Turs-tico. Hay un solo Ordenamiento Territorial,integrado, sistmico, multidisciplinario ymultisectorial, cuya finalidad es lograr un

entendimiento entre la sociedad y su medioambiente natural.

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