ORDENANZA MUNICIPAL No 565-CMPC

Cajamarca, 21 de Julio del 2016.

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

POR CUANTO:

EL CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL DE CAJAMARCA

VISTO:

En Sesi6n Ordinaria de Concejo de fecha 20 de Julio del 2016, el Dictamen W 003-2016-CVyTU­MPC, de fecha 19 de Julio del 2016; ellnforme Legal No 441-2016-0GAJ-MPC, de fecha 11 de julio del 2016, y;

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con el Articulo 194 o de Ia Constituci6n Polltica del Peru modificado por Ia Ley de reforma de Ia Constituci6n Polltica del Peru Ley W 30305, concordante con el Articulo II del Titulo Preliminar de Ia Ley Organica de Municipalidades; Ia Municipalidad Provincial de Cajamarca es un 6rgano de gobierno local. Tiene autonomla polltica , econ6mica y administrativa en los asuntos de su competencia.

Que, Ia Ley Organica de Municipalidades - Ley W 27972, en el numeral 3.2 del Art iculo 81 o senala que, una de las funciones especfficas compartidas de las municipalidades distritales respecto al transite, vialidad y transporte publico, es "Otorgar licencias para Ia circulaci6n de vehlculos menores y demas, de acuerdo con lo establecido en Ia regulaci6n provincial" .

Que, Ia Ley General de Transporte y Transite Terrestre- Ley No 27181, dispone en su Articulo 3o que, el objetivo de Ia acci6n estatal , en materia de Transporte y Transite Terrestre se orienta a Ia satisfacci6n de las necesidades de los usuaries y al resguardo de sus condiciones de seguridad y salud , asl como de Ia protecci6n del ambiente y Ia comunidad en su conjunto; ello en concordancia con el articulo 18° del mismo cuerpo legal , que establece que las Municipalidades Distritales ejercen competencia: a) En materia de transporte: en general, las que los reglamentos nacionales y las normas emitidas por Ia Municipalidad Provincial respectiva les senalen y en particular, Ia regulaci6n del transporte menor (mototaxis y similares).

Que, Ia Ley de Transporte Publico Especial para Pasajeros en Vehlculos Menores - Ley No 27189, reconoce y norma el caracter y Ia naturaleza del servicio publico especial de pasajeros en vehiculos menores, mototaxis y similares, senalando en su articulo 3° que, el servicio solo podra ser prestado luego de obtener Ia respectiva autorizaci6n otorgada por Ia municipalidad correspondiente, donde presta dicho servicio.

Que, mediante Decreta Supremo No 055-201 0-MTC se aprob6 el texto del Reglamento Nacional de Transporte Publico Especial de Pasajeros en Vehiculos Motorizados o no Motorizados, disponiendo en su Articulo 4° que Ia Municipalidad Distrital donde se presta el servicio es Ia competente para otorgar el permiso de operaciones dentro de su jurisdicci6n; asi como para aprobar las normas complementarias necesarias para Ia gesti6n y fiscalizaci6n del servicio especial de conformidad con lo establecido en Ia legislaci6n vigente y sin contravenir los reglamentos nacionales.

Que, es facultad de Ia autoridad municipal velar por el interes social , Ia seguridad e integridad fisica de los ciudadanos al utilizar los servicios publicos, teniendo en cuenta que existen una gran

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deY;/~ cantidad de vehfculos menores de Ia categorfa L5 en Ia ciudad de Cajamarca que prestan el servicio de transporte publico especial para pasajeros en vehfculos menores, lo cual ha ocasionado el incremento desmesurado del parque automotor de este tipo de vehfculos, lo cual trae como consecuencia que el servicio prestado sea ineficiente y congestione el transite vehicular.

Que, mediante Ia Ordenanza Municipal W 518-2015-CMPC se promueve Ia formalizaci6n del transporte publico especial de pasajeros en vehfculos menores, siempre y cuando cumplan con las condiciones y requisites establecidos en el D.S. 055-2010-MTC, Reglamento Nacional de Transporte Publico Especial de Pasajeros en Vehfculos Menores Motorizados o no Motorizados; ademas, en dicha norma municipal se encarga a Ia Gerencia de Vialidad y Transporte Urbano para que dicte las normas complementarias que garanticen el cumplimiento de Ia misma lo cual sucedi6 mediante Resoluci6n de Gerencia W 012-2016-GVyT-MPC de fecha 05 de febrero del 2016.

Que, en Ia mencionada norma municipal se establece un plazo de vigencia para Ia referida formalizaci6n de 120 dfas habiles, pese a lo cual muchos vehfculos no han logrado dicha formalizaci6n , plazo que excepcionalmente es necesario ampliar a fin de brindar Ia oportunidad de que vehfculos que todavfa se encuentran en calidad de informales puedan formalizarse, teniendo en cuenta que no ha existido una suficiente difusi6n de Ia Ordenanza Municipal W 518-2015-CMPC, lo cual se puede apreciar del numero de vehfculos que han solicitado su formalizaci6n , el mismo que es menor al estimado de vehfculos informales existentes hasta setiembre del ario 2015.

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~ !' % Que, se ha comprobado que muchos vehfculos se encuentran en una situaci6n de informalidad, ~ '"' ~ debido a Ia imposibilidad de obtener o renovar sus tarjetas unicas de circulaci6n, esto se debe a * G N~~~~" ; los pagos que por derecho de ingreso se tienen que hacer a las empresas que son titulares de un

~-'1. ~MA~c.~ permiso de operaciones, pagos que en muchos casas son excesivamente onerosos.

Que, si bien Ia Ordenanza Municipal W 518-2015-CMPC y su reglamento aprobado mediante Resoluci6n de Gerencia No 012-2016-GVyT-MPC de fecha 05 de febrero del 2016, establecen que "EI presente Reglamento es de aplicaci6n a todas aquellas personas jurfdicas que soliciten Ia emisi6n de un permiso de operaciones a fin de prestar el servicio publico especial de pasajeros en vehfculos menores de Ia categorfa L5 que se encuentren en calidad de informales, entendiemdose como informal a aquel vehfculo que nunca ha obtenido una autorizaci6n para prestar dicho servicio", dicha norma no preve Ia condici6n de informales que han adquirido algunos vehiculos que no han renovado su habilitaci6n vehicular, que han solicitado su renuncia a Ia empresa o que han sido objeto de una baja de su habilitaci6n vehicular por parte de Ia empresa a Ia cual perteneci6.

Que, es precise mencionar, que Ia naturaleza de Ia Ordenanza Municipal W 518-2015-CMPC era excepcional, es decir, que Ia formalizaci6n aprobada se dio con Ia finalidad de dar oportunidad a todos aquellos prestadores del servicio de transporte especial de personas en vehiculos menores que no podfan acceder a una autorizaci6n formal , y con el animo de no vulnerar su derecho a Ia libertad de trabajo y libertad de empresa, los cuales son derechos que Ia Constituci6n Polftica del Peru contempla en su articulo 2°, incise 15, al serialar que: "Toda persona tiene derecho ( ... ) a trabajar libremente, con sujeci6n a ley"; derechos que tienen que ejercerse, ademas, con sujeci6n al interes publico sobre el interes particular, ya que el numero de vehiculos menores dedicados al transporte especial de personas, de acuerdo al estudio realizado por Ia Gerencia de Vialidad y Transporte, ha superado en gran medida Ia demanda de este servicio, lo que ha ocasionado caos vehicular y altos Indices de contaminaci6n ambiental y sonora, lo cual justifica, con Ia ordenanza planteada, que se suspenda en forma indeterminada Ia emisi6n de permisos de operaciones y Ia aprobaci6n de nuevas habilitaciones vehiculares por ampliaci6n de flota .

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Que, par lo antes expuesto se hace necesario modificar Ia Ordenanza Municipal W 518-2015-CMPC, en concordancia con el articulo 40° de Ia Ley Organica de Municipalidades - Ley 27972, establece que "Las ordenanzas de las municipalidades, en materia de su competencia, son las normas de caracter general de mayor jerarquia en Ia estructura normativa municipal , par media de las cuales se aprueba Ia organizaci6n interna, Ia regulaci6n , administraci6n , supervision de los servicios publicos y las materias en las que Ia municipalidad tienen competencia normativa; asimismo, el articulo go inciso 8) de Ia misma norma, seriala que corresponde al Concejo Municipal "aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos".

Que, estando a las consideraciones antes serialadas y de conformidad a las facultades conferidas en Ia Ley Organica de Municipalidades - Ley No 27972, con el voto mayoritario del Concejo Municipal Provincial de Cajamarca, se aprob6 Ia siguiente:

ORDENANZA QUE MODIFICA LA ORDENANZA MUNICIPAL N° 518-CMPC QUE PROMUEVE LA FORMALIZACION DEL TRANSPORTE PUBLICO

ESPECIAL DE PASAJEROS EN VEHJCULOS MENORES

Articulo 1°.- APROBAR Ia ampliaci6n del plaza de vigencia de Ia Ordenanza Municipal No 518-2015-CMPC, par un periodo de 30 (treinta) dias calendarios.

Articulo 2°.- PRECISAR que Ia formalizaci6n promovida mediante Ordenanza Municipal W 518-2015 comprende a aquellos vehiculos que se encuentran en calidad de informales, entendiemdose como informal aquel vehiculo que nunca ha obtenido una autorizaci6n , que no ha renovado su autorizaci6n , que ha solicitado su renuncia a Ia empresa o que ha sido objeto de una baja de su autorizaci6n par parte de Ia empresa a Ia cual perteneci6. Ademas, se consideraran a aquellos vehiculos adquiridos hasta el 11 de marzo del aria en curso y con una antiguedad no mayor a 6 arias.

Articulo 3°.- SUSPENDASE Ia tramitaci6n de todos los procedimientos de otorgamiento de permisos de operaciones a nuevas Personas Juridicas, ampliaci6n de padrones y el procedimiento de sustituci6n para el servicio de Transporte Publico Especial de personas en vehiculos menores motorizados, hasta que exista un informe tecnico que justifique el incremento del parque automotor destinado al servicio de transporte publico.

Articulo 4°.- La presente Ordenanza entrara en vigencia al dia siguiente de su publicaci6n , conforme a Ley.

PORTANTO:

C.c. -Aicaldia - Gerenda Municipal - Sala de Regidores - Gerencia de Vialidad y Transportes • Unidad lnfonn3tica y Sistemas · CCI - Archivo

REGiSTRESE, COMUNiQUESE Y CUMPLASE

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