AYUNTAMIENTO DE AGÜIMES

ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE LASLICENCIAS URBANÍSTICAS DE OBRAS MENORES

(Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas, nº 161, de 17 de diciembre de 2014, yBoletín Oficial de la Provincia de Las Palmas, nº 118, de 30 de septiembre de 2016)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:El marco normativo europeo ha venidointroduciendo en los últimos años mecanismosorientados a simplificar la actividad deintervención administrativa dirigida al ciudadano,destacando dentro del Ordenamiento jurídicoespañol, el régimen de la declaración responsabley de la comunicación previa.

Estas herramientas se convierten en títuloshabilitantes para el ejercicio por el ciudadano deuna serie de derechos que, tradicionalmente hanestado sujetos a un régimen de controladministrativo previo, mientras que ahora, laactuación municipal de control pasa a realizarse enun momento posterior, abogando por el principiode confianza en la madurez del ciudadano en susrelaciones con la Administración.

Con esta misma filosofía se plantea esta ordenanzapara el caso de las licencias de obras menores.

La licencia urbanística es una autorizaciónmunicipal de carácter reglado que, sin perjuicio detercero, permite la ejecución de obras y laimplantación de usos que los instrumentosurbanísticos hayan previsto.

Esta técnica de intervención administrativa se basaen el control de los actos de edificación y otrosusos del suelo, para garantizar su adecuación ysometimiento a la legalidad y al planeamientourbanístico.

En el ámbito urbanístico es tradicional ladistinción entre las denominadas obras mayores ymenores, cuyos contornos ha dibujado lajurisprudencia utilizando conceptos genéricos. Eneste sentido, se han venido definiendo comomenores aquellas obras que se caracterizan por susencillez técnica y escasa entidad constructiva yeconómica.

En el caso de obras menores el Ayuntamiento de

Agüimes en aras a mejorar los servicios a losciudadanos pretende establecer por medio de estaordenanza la agilización del procedimiento para elotorgamiento de las licencias de obra menor. Paraello se distinguen dos procedimientos, uno paraaquellas que por su sencillez especial ysimplicidad no requieren de mayorescomprobaciones previas ni ulteriores actuacionesadministrativas, y otro para aquellas que pese a sersencillas, requieren, una comprobación previa y laadopción de algunas cautelas que aconsejantramitar su otorgamiento de forma expresa.

Para ello, se prevé un procedimiento especialdenominado “Régimen de Comunicación” paraesas obras de extrema sencillez, dejando para elresto el ”Régimen Ordinario”.

TITULO PRELIMINAR.Artículo 1. Objeto.El objeto de la presente Ordenanza es regular elprocedimiento para la concesión de las licenciasurbanísticas para obras menores cuya tramitaciónresponde a procedimientos por acto comunicado yrégimen ordinario.

Artículo 2. Concepto de Obras Menores.Se entiende por obras menores todas aquellasobras caracterizadas por su sencillez técnica yescasa entidad constructiva yeconómica,consistiendo normalmente en pequeñas obras desimple reparación, decoración, ornato ocerramiento, que no precisan de presupuestoelevado, que no afecten a la estructura o elementossustentantes de un inmueble y que con escasarepercusión en el ambiente urbano, rural y natural.

En particular son obras menores, todas aquellas noconsideradas como mayores de acuerdo con ladefinición prevista en el artículo 3.5 del Anexo delTexto Refundido de la Leyes de Ordenación delTerritorio de Canarias y de los Espacios Naturalesde Canarias, aprobado decreto legislativo 1/2000de 8 de mayo.

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TITULO PRIMERO: RÉGIMEN DECOMUNICACIÓN.Artículo 3. Tipología obras menores sujetas alprocedimiento por Acto Comunicado.a) Por este procedimiento se tramitarán lassolicitudes de licencias para la ejecución deactuaciones que, por su reducido impactourbanístico o repercusión medioambiental yescasa entidad técnica, no requieran proyecto deobra, y sea suficiente un control inmediato porparte del Ayuntamiento para determinar suadecuación a la normativa aplicable.

b) Estarán sometidas a este tipo de procedimientolas siguientes actuaciones:Obras que se realicen en el interior de viviendasque consistan en sustitución de pavimentos yazulejos, renovación de revestimientos y pintadosde paramentos, cambios de carpinterías, y cambiosde aparatos sanitarios y reparación o sustitución deinstalaciones de fontanería, saneamiento oelectricidad. Estas actuaciones no puedenmodificar la distribución interior del inmueble.

En el suelo urbano, elevación de vallados demuros de cerramiento ya existentes, hasta lamáxima permitida por la Ordenanza, esto es, conaltura de fábrica de bloques enfoscados y pintadoscon una altura máxima de 1,50 metros, queaseguren su estabilidad y conservación en buenestado, y aumentar hasta los 2,50 metros, mediantemateriales permeables a la vista, como reja, celosía,vegetación, etc., quedando prohibido el remate deestos cerramientos con elementos potencialmentepeligrosos que puedan causas lesiones a personaso animales, tales como vidrio, espinos filos ypuntas

Limpieza y desbroce de terrenos, de la capasuperficial del mismo sin modificar el perfiltopográfico natural en suelo urbano o en suelorústico de Asentamiento Rural.

Revoco, enfoscado, pintura, renovación pordeterioro, humedades o cualquier otra causa,cambio o sustitución de los materiales de acabado(aplacados, chapados etc...) por otros de la mismanaturaleza, en fachada de inmuebles de hasta dos(2) plantas.

Colocación y/o sustitución de carpintería exteriorpor otra de igual o similar material en fachadas,sin modificación de huecos.

Impermeabilización, sustitución y/o reparación depavimento, y elevación de pretiles hasta la alturapermitida por la ordenanza urbanística en cubiertasplanas transitables, esto es 1,20 metros.

Colocación de cajas de contadores de suministrosen fachadas.

Las pequeñas obras de instalación de agua deriego, que no precisan de presupuesto elevado ycon una cuantía no superior a 600,00 euros, y conescasa repercusión en el ambiente urbano, rural ynatural.

3. Estas obras no pueden afectar a lasedificaciones incluidas en el Plan Especial deProtección y Reforma Interior del Casco Históricode Agüimes y en el Plan de Especial deOrdenación de Temisas, edificios declarados biende interés cultural ni a edificios fuera deordenación, asimismo se entiende que afectan aedificios, viviendas, o instalaciones totalmentelegales.

Artículo 4. Procedimiento por ActoComunicado.1. La comunicación deberá efectuarse en elimpreso normalizado por la AdministraciónMunicipal y presentarse en la Oficina de AtenciónCiudadana junto con la documentación completaestablecida en el artículo 5., con una antelaciónmínima de quince (15) días hábiles a la fecha enque pretenda iniciar la ejecución de la obra.

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2. La documentación completa será analizada porel departamento encargado de tramitar laslicencias, pudiendo suceder que:a) Se considere que la actuación comunicada noestá incluida entre las previstas para ser tramitadaspor este procedimiento, en cuyo caso, se deberánotificar al solicitante, en plazo no superior a diez(10) días hábiles, la necesidad de que ajuste suactuación a las normas establecidas para el tipo delicencia de que se trate, según las características dela obra a ejecutar.

b) Del examen de la documentación se compruebaque está incompleta, en este caso se requerirá alsolicitante en un plazo inferior a diez (10) hábilespara que complete la documentación. Una vezaportadas y comprobada que es correcta seprocederá tal y como se indica en el apartado c. Sitranscurrido el plazo de subsanación no se hubierapresentado la documentación requerida, searchivarán las actuaciones sin más trámites.

c) Del examen de la documentación se consideraque es correcta, siendo así, el Servicio TécnicoMunicipal, dará su visto bueno, firmando ysellando la solicitud de acto comunicado.Transcurrido el plazo de quince (15) días, lacomunicación efectuada producirá los efectos deLicencia Urbanística de Obra Menor, siempre ycuando se haya presentado toda la documentaciónreque rida para tal actuación y los técnicosmunicipales no observen impedimento técnicoalguno a la ejecución de la obra solicitada. Conesta actuación se da por terminado elprocedimiento y se ordenará, sin más trámites, elarchivo de la documentación, sin perjuicio de lacapacidad del Ayuntamiento, a través de susTécnicos Municipales y/o Agentes de laAutoridad, para realizar las visitas de inspecciónque estime convenientes a fin de controlar que lorealmente ejecutado se ajusta a lo solicitado poracto comunicado.

Le será de aplicación lo previsto, con carácter

general, en la legislación urbanística autonómicaen cuanto a los efectos, plazos y caducidad deLicencias Urbanísticas.

Artículo 5. Documentación exigida.5.1. Con carácter general, para todos los supuestosse deberá presentar en la Oficina de AtenciónCiudadana:a)Instancia normalizada por el Ayuntamiento paraobras de actuaciones comunicadas con los datospersonales de identificación y dirección a efectosde notificaciones y en la que debe constarnecesariamente la dirección de la obra a realizar.Dicha instancia figura en el Anexo I.

b) Acreditación de representación, en su caso,tanto a título particular, legal o profesional.

c) Memoria descriptiva de los trabajos ypresupuesto de los mismos.

d) Declaración responsable según el modelonormalizado por esta Ordenanza en el anexo II.

e) Plano de situación.

5.2. Documentación específica en función del tipode obras a realizar:1. En el caso de actuaciones en fachadas y/ocubiertas de inmuebles deberán presentar:fotografías de los elementos sobre los que se vayaa actuar y certificado del secretario o acuerdo de laComunidad de Propietarios en su caso.

TÍTULO SEGUNDO: RÉGIMENORDINARIO.Artículo 6. Tipología obras menores sujetas alprocedimiento ordinario.El resto de solicitudes de Licencias de ObraMenor, se tramitarán por el procedimientoreglamentariamente establecido en el Decreto183/2004, de 21 de diciembre, por el que seaprueba el Reglamento de gestión y ejecución delsistema de planeamiento de Canarias, aprobado en

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desarrollo del Texto Refundido de las Leyes deOrdenación del Territorio de Canarias y de losEspacios Naturales de Canarias, aprobado porDecreto Legislativo 1/2000, de 08 de mayo, y ladocumentación exigida conforme a estaordenanza.

Se consideran obras menores objeto de tramitaciónpor el procedimiento ordinario, las siguientes:

6.1. Obras en fachadas.- Revoco, enfoscado, pintura, renovación pordeterioro, humedades o cualquier otra causa,cambio o sustitución de los materiales de acabado(aplacados, chapados, etc...) por otros de la mismanaturaleza, en fachada de inmuebles de más de dos(2) plantas.

-Cierre de balcones o terrazas, con materialesdesmontables.

-Instalaciones de toldos.

- Colocación de rótulos.

6.2. Obras interiores en inmuebles.- Cambios de distribución, unión o separación eninmuebles con tabiquería de cualquier tipo,demolición de tabiques, cierre o apertura dehuecos interiores, que no alteren las condicionesde habitabilidad ni modifiquen las condiciones deuso y de ocupación o aforo.

- Acondicionamiento de locales comerciales, sureforma interior o construcción de baños y aseosen los mismos.

- Ejecución de entreplantas o altillos conestructura metálica en locales comerciales,siempre que cumplan con el parámetro de la alturalibre.

- Obras en instalaciones o infraestructurascomunes de edificios tales como, sustitución o

renovación íntegra de instalaciones de fontanería,saneamiento electricidad, telecomunicaciones,doméstica.

- Obras en zonas comunes de inmuebles talescomo, revocos, enfoscados, pintura, renovaciónpor deterioro, humedades o cualquier otra causa,cambio o sustitución de los materiales de acabado(pavimentos, aplacados, chapados etc...), salvo enel caso de las actuaciones en fachadas y/o cubiertasprevistas en el artículo 3.2.

6.3. Obras en cubiertas.- Impermeabilización, sustitución y/o reparaciónde cubiertas no transitables o inclinadas, sinmodificar su tipología o pendientes.

- Colocación de lucernarios o claraboyas encubiertas, siempre que no afecten a patios deventilación, ni supongan apertura de huecos enforjados.

- Instalación de depósitos de agua prefabricados ycamuflados con celosías de hormigón.

- Construcción de cuartos trasteros o lavaderos,siempre que lo permita la normativa.

- Colocación de placas solares integradas encubierta inclinada o tras los antepechos de cubiertaplana.

6.4. Obras en el dominio público.- Acondicionamiento de aceras, bordillos ysoleras; depresión para vados.

- Conexión a la red general de alcantarillado.

- Colocación de bolardos o protecciones en aceras.

- Reparaciones, ampliación o mejora de lasinfraestructuras eléctricas o detelecomunicaciones.

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6.5. Otros tipos obras en suelo urbano.- Rellenos de terreno en suelo urbano.

- Anuncios comerciales y publicitarios.

- Instalación de pérgolas.

- Ejecución de vallados de muros de cerramientoque hayan de cercarse en la alineación oficial y/ovallados de las parcelas edificadas con retranqueoo separación respecto a la vía pública, hasta lamáxima permitida por la Ordenanza, esto es, conaltura de fábrica de bloques enfoscados y pintadoscon una altura máxima de 1,50 metros, queaseguren su estabilidad y conservación en buenestado, y aumentar hasta los 2,50 metros, mediantemateriales permeables a la vista, como reja,celosía, vegetación, etc, quedando prohibido elremate de estos cerramientos con elementospotencialmente peligrosos que puedan causaslesiones a personas o animales, tales como vidrio,espinos filos y puntas.

6.6. Obras en Suelo Rústico por elprocedimiento ordinario.Siempre que la categoría del suelo lo permita,(podrán ejecutarse las siguientes actuaciones sinperjuicio de la previa Calificación Territorial, ensu caso:- Tareas de restauración de instalaciones agrícolasy agropecuarias existentes.

- Limpieza de los terrenos e instalaciones.

- Reparación y construcción de caños, acequias,embalses, gavias, nateros y otras infraestructurashidráulicas del sistema de regadíos, o deaprovechamiento de escorrentías.

- Muros de contención, de nueva construcción quecon la misma finalidad se levanten con materialesnaturales del lugar y no sobrepasen la altura de un(1,00) metro sobre la cota natural del terreno.

- Vallados con material transparente de hasta dos(2,00) metros de alto.

- Muros de hasta un (1,00) metro de altura siempreque sean de piedra y materiales naturales del lugar.

- Cerramientos mixtos de muros y vallados conmaterial transparente siempre que la altura de losmuros no exceda de 60 cms.

- Redes y líneas eléctricas, hidráulicas y decomunicaciones que se ejecuten de formasoterrada.

Artículo 7. Documentación exigida en elprocedimiento ordinario.a) Instancia normalizada por el Ayuntamiento en elanexo III.b) Fotocopia del DNI/N.I.F/Pasaporte en vigor delinteresado.c) Documentación del representante legal, en casode representación.d) Declaración responsable del titular según elanexo normalizado en el anexo IV.e) Memoria detallada y presupuesto de las obras arealizar.f) Justificante del pago de las tasas municipalessegún ordenanza en vigor.g) Documento justificativo de la propiedad deltitular, o autorización del propietario del inmueblepara realizar las obras.h) En el caso de Sociedades fotocopia de laescritura de sociedad y C.I.F.i) En el caso de edificios comunitarios,autorización o escrito de conformidad de lacomunidad.j) Plano de situación.

TÍTULO TERCERO: DE LA OCUPACIÓNDE LA VIA PÚBLICA.Artículo 8. Ocupación de la vía pública yutilización de medios auxiliares.La autorización de la ocupación de vía pública y/ola instalación de andamios, montacargas, vallados

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y similares se solicitará preferentemente a la vezque la solicitud de acto comunicado o licencia deobras de trámite ordinario, según se trate. En elcaso de licencias tramitadas por el procedimientoordinario, también podrá solicitarse de formaseparada pero únicamente se autorizará sipreviamente se ha otorgado la licencia de obras.En el caso de solicitud separada, se deberá hacerreferencia en la solicitud al expediente de lalicencia de obras...

En el caso de que fuera necesario el cierremomentáneo de la calle, impidiendo la circulaciónde vehículos, para ejecutar las obras solicitadas,deberá comunicar a la Policía Local dicho cierrecon la suficiente antelación.

Disposición Adicional: Tanto el modelo desolicitud como la declaración responsable podránser modificadas por el órgano competente sinnecesidad de modificar la presente ordenanza.

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