ORDENANZA REGULADORA DE LA … · Está emergiendo un nuevo entorno que se denomina Sociedad de la...

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Plaza de la Constitución, s/n. 19200 Azuqueca de Henares (Guadalajara). Tel: 949 34 80 32 – Fax 949 26 34 90

ORDENANZA REGULADORA DE LA ADMINISTRACIÓN

ELECTRÓNICA DEL AYUNTAMIENTO DE

AZUQUECA DE HENARES

REGULACIÓN DEL USO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN EN LAS RELACIONES

JURÍDICO-ADMINISTRATIVAS ENTRE LOS CIUDADANOS Y LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL. LA SEDE ELECTRÓNICA

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INDICE

INDICE.................................................................................2 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS ...................................................3 CAPÍTULO PRIMERO Disposiciones generales ............................................................ 7

CAPÍTULO SEGUNDO Principios generales ................................................................ 10

CAPÍTULO TERCERO Derechos y deberes de los ciudadanos .................................... 14

CAPÍTULO CUARTO La sede electrónica.................................................................. 18

CAPÍTULO QUINTO Normas de identificación electrónica....................................... 23

CAPÍTULO SEXTO Difusión .................................................................................. 27

CAPÍTULO SÉPTIMO El procedimiento administrativo electrónico ........................... 32

CAPÍTULO OCTAVO Registro, archivo y acceso a los documentos electrónicos ........ 44

DISPOSICIONES ADICIONALES............................................55 DISPOSICIONES TRANSITORIAS..........................................56 DISPOSICIONES FINALES ....................................................57 ANEXO I.............................................................................59 ANEXO II............................................................................62 ANEXO III...........................................................................63

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I – EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Las tecnologías de la información y las comunicaciones (T IC) están

transformando profundamente la manera en la que actualmente se desarrol la

la activ idad de las administraciones públ icas, y en especial en lo relativo a

sus relaciones con la ciudadanía. Está emergiendo un nuevo entorno que se

denomina Sociedad de la Información y el Conocimiento en el que la

implantación paulatina de la administración electrónica en todos los niveles

administrat ivos es imparable.

Es responsabi l idad de la Administrac ión Local, en lo que a sus

ciudadanos se ref iere, generar conf ianza y segur idad en la uti l ización de las

tramitaciones electrónicas, poniendo a su servicio los avances tecnológicos

posibles. En definit iva, es responsabil idad de la Administración acortar e l

camino entre la gest ión presencial y la e lectrónica, as í como emprender

acciones encaminadas a reducir la barrera que distancia al c iudadano de la

Administración en general y de la Administración Local en particular.

La entrada en vigor de la Ley 11/2007 de 22 de junio de Acceso

Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públ icos, presenta como

novedad e l reconocimiento del derecho de los ciudadanos a relac ionarse con

las Administraciones Públicas por medios electrónicos y regula los aspectos

básicos de la uti l ización de las tecnologías de la información en la act iv idad

administrat iva, en las relaciones entre las Administrac iones Públ icas, así

como en las relaciones de los ciudadanos con las mismas, con la f inal idad de

garantizar sus derechos, un tratamiento común ante el las y la val idez y

eficacia de la act iv idad administrativa garantizándose la segur idad jurídica.

Pero la Ley aborda también una cuestión de capital importancia, que la

consagración del derecho de los c iudadanos exige, como es, la creación de un

marco jurídico que faci l ite la extensión y uti l i zación de las tecnologías de la

información.

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El Ayuntamiento de Azuqueca de Henares, reconociendo los profundos

cambios que está produciendo la incorporación de las TIC, considera

necesar ia una Ordenanza Munic ipal que reconozca los principios recogidos en

la Ley 11/2007 y establezca un marco jurídico que fac i l ite el acceso y

uti l ización de las tecnologías de la información, en la v ida cotidiana de los

ciudadanos y ciudadanas.

Uno de los objetivos de esta ordenanza es establecer los mecanismos

que potencien e l uso de las tecnologías en las relac iones de los c iudadanos y

ciudadanas y las empresas con el Ayuntamiento, y fac i l i tar el pleno

aprovechamiento de sus benefic ios.

La presente Ordenanza debe preservar y potenciar los elementos

propios del modelo de desarrol lo de la Administrac ión Electrónica en

Azuqueca de Henares: la orientac ión de servicio al c iudadano; la integración

con las bases de datos y las apl icaciones corporativas; la plena uti l ización del

potencia l de la tecnología; y la ambición de alcanzar un nivel muy elevado de

aceptación y de uti l ización por parte de la ciudadanía.

La presente Ordenanza se estructura en ocho capítulos, dos

disposiciones adicionales, tres transitorias, seis f inales y tres anexos.

En el Capítulo Primero se establecen las disposic iones generales que

regulan la ut i l i zac ión de las nuevas tecnologías y las relaciones jurídico-

administrat ivas que se establecen entre los ciudadanos y la Administración

electrónica.

El Capítulo Segundo recoge los principios generales de actuación de la

Administración General.

En el Capítulo Tercero están recogidos los derechos y deberes de los

ciudadanos y ciudadanas en su relac ión con la Administración Munic ipal a

través de medios e lectrónicos o telemáticos.

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El Capítulo Cuarto establece la creación de la sede electrónica que el

Ayuntamiento de Azuqueca de Henares pone a disposic ión de los ciudadanos

para relac ionarse electrónicamente con la Administrac ión Municipal.

El Capítulo Quinto establece las normas de ident if i cación tanto de los

órganos administrat ivos como de los ciudadanos y ciudadanas.

En el Capítulo Sexto se expone cómo debe ser la difusión de la

información administrativa por medios electrónicos.

En el Capítulo Séptimo se regulan las diferentes fases o trámites

generales del procedimiento administrativo electrónico, los cert i f icados y las

compulsas de documentos.

El Capítulo Octavo regula el régimen de funcionamiento del Registro

Electrónico, e l archivo electrónico de los documentos y las condic iones de

acceso de los c iudadanos y ciudadanas a los registros y archivos e lectrónicos.

Las disposiciones adic ionales establecen cuáles serán los mecanismos

de control de la evolución de la Administrac ión electrónica y como se

garantizan los derechos de la c iudadanía en la fase de implantación.

Las disposic iones contenidas en el Régimen Transitorio deben permitir

la implantación decidida, progresiva y efic iente de la Administración

electrónica en todo el Ayuntamiento.

Las disposic iones f inales permiten real izar las acc iones que sean

necesar ias para el desarrol lo de la ordenanza y, en part icular, e l compromiso

de adaptar a el la el resto de la normativa munic ipal y la difusión proactiva de

la norma.

El anexo I ofrece una relación de cuáles serán los serv icios incluidos

inic ialmente en la Carpeta Ciudadana.

El anexo I I especif ica cuales son las entidades emisoras de cert if icados

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aceptadas como medio de ident if icación de los interesados en la Carpeta

Ciudadana.

El anexo I I I ofrece un glosario de términos uti l i zados en esta

Ordenanza que pueden ser de uti l idad para la comprensión de la mima.

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CAPÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto

La presente Ordenanza; en virtud del reconocimiento al derecho de los

ciudadanos y ciudadanas a relac ionarse por medios electrónicos con las

Administraciones Públ icas que se consagra en el Art. 1 de la Ley 11/2007; f i ja

las reglas generales para la uti l i zación de las tecnologías de la información en

la activ idad administrativa, en las re laciones entre las Administraciones

Públicas, así como en las relaciones con los ciudadanos y c iudadanas, en e l

ámbito de la Administración Municipal de Azuqueca de Henares, con la

f inal idad de garantizar los derechos de la c iudadanía, un tratamiento común y

la val idez y eficacia de la activ idad administrativa en condiciones de

segur idad jur ídica.

Artículo 2.Ámbito de apl icación.

El presente Reglamento será de aplicación:

1.- A las s iguientes Entidades, que en adelante, serán referidas en su

conjunto como Administración Municipal:

a) Los órganos administrativos del Ayuntamiento de Azuqueca de

Henares.

b) Los entes de derecho públ ico y de derecho privado que existan o

pudieran exist i r , v inculados con el Ayuntamiento de Azuqueca de

Henares.

c) Las sociedades y las entidades concesionarias de serv icios públicos

municipales, cuando así lo disponga e l t ítulo concesional o lo

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aprueben sus órganos de gobierno, en sus relac iones con el

Ayuntamiento de Azuqueca de Henares y con la ciudadanía, en el

marco de la prestación de servicios públ icos municipales y en el

ejercicio de su potestad administrat iva.

2.- La ordenanza será aplicable a toda la ciudadanía, entendiendo

como tal a las personas f ís icas y jur ídicas, cuando uti l icen medios

electrónicos en sus relaciones con el Ayuntamiento y con el resto de las

entidades referidas en el apartado anter ior.

3.- A las re laciones con otras Administraciones Públicas.

Artículo 3. Final idades

Son f ines de la presente Ordenanza:

1. Faci l itar e l ejerc icio de derechos y el cumpl imiento de deberes por

medios electrónicos.

2. Faci l itar e l acceso por medios electrónicos de los ciudadanos y

ciudadanas a la información y al procedimiento administrativo, con especial

atención a la e l iminación de las barreras que l imiten dicho acceso.

3. Crear las condiciones de confianza en el uso de los medios

electrónicos, establec iendo las medidas necesarias para la preservación de la

integridad de los derechos fundamentales, y en especial los relacionados con

la int imidad y la protección de datos de carácter personal , por medio de la

garantía de la seguridad de los s istemas, los datos, las comunicaciones, y los

servicios electrónicos.

4. Promover la proximidad con la ciudadanía y la transparencia

administrat iva, así como la mejora continuada en la consecución del interés

general.

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5. Contribuir a la mejora del funcionamiento interno de las

Administraciones Públicas, incrementando la eficacia y la ef ic iencia de las

mismas mediante el uso de las tecnologías de la información, con las debidas

garantías legales en la real izac ión de sus funciones.

6. Simpl if icar los procedimientos administrativos y proporc ionar, con

las debidas garantías legales, oportunidades de participación y transparencia.

7. Contribuir a l desarrol lo de la sociedad de la información en el

ámbito de las Administraciones Públ icas y en la soc iedad en general.

Artículo 4. Cumplimiento y regulación de la sede electrónica.

La Administrac ión Munic ipal velará por el cumplimiento de lo

contenido en la presente Ordenanza, en el marco de lo previsto en la

normativa aplicable y en las previs iones de este Reglamento.

Con tal objeto, la Concejal ía competente en materia de innovación

tecnológica y modernizac ión administrativa elaborará informe preceptivo y

v inculante en cuantas disposiciones generales y procedimientos

administrat ivos en general se implanten para adaptarlos a los requisitos

técnicos de la Administración Electrónica y a las característ icas tecnológicas

del Ayuntamiento y actualizará el catálogo de procedimientos y servicios

ofrecidos en la sede electrónica.

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CAPÍTULO SEGUNDO. PRINCIPIOS GENERALES

Artículo 5. Principios generales

La uti l ización de las TIC en la actuación de la Administración Municipal,

tendrá las l imitaciones establecidas por la Const ituc ión y el resto del

Ordenamiento Jurídico, respetando el pleno ejercicio por los ciudadanos y

ciudadanas de los derechos que t ienen reconocidos y ajustándose a los

s iguientes principios que son asumidos por el Ayuntamiento de Azuqueca de

Henares en general, y por su sede electrónica en particular:

1. Principio de servicio a la c iudadanía: El Ayuntamiento impulsará la

incorporación de información, trámites y procedimientos a la Administración

Electrónica para posibi l itar la consecución más eficaz de los principios

constitucionales de transparencia administrativa y servic io a la c iudadanía.

2. Principio de respeto a la Protección de Datos de carácter personal.

En los términos previstos en la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos

de Carácter Personal, en las demás Leyes específ icas que regulan el

tratamiento de la información y en sus normas de desarrol lo, así como a los

derechos a l honor y la int imidad personal .

3. Principio de igualdad y de no discriminación. El uso de los medios

electrónicos no puede comportar restr icciones o discriminación alguna de

cualquier ent idad f ís ica o jurídica en sus relaciones con la Administración,

tanto respecto a l acceso a la prestac ión de servicios públicos como respecto

a cualquier actuación o procedimiento administrativo sin per juicio de las

medidas dir ig idas a incentivar la uti l ización de los medios electrónicos.

4. Principio de accesibi l idad a la información y a los servicios por

medios electrónicos establec idos en la normativa vigente en esta materia , a

través de sistemas que permitan obtenerlos de manera segura y comprensiva,

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garantizando especialmente la acces ibi l idad universal y el d iseño para todos

de los soportes, canales y entornos con objeto de que todas las personas,

puedan ejercer sus derechos en igualdad de condic iones, incorporando las

caracter íst icas necesarias para garant izar la accesibi l idad de aquellos

colectivos que lo requieran.

5. Principio de legal idad. En cuanto al mantenimiento de la integr idad

de las garantías jurídicas de los c iudadanos y c iudadanas ante las

Administraciones Públ icas establec idas en la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico

de las Administraciones Públ icas y del Procedimiento Administrat ivo Común.

6. Principio de seguridad. En la implantación y uti l i zación de los

medios electrónicos por las Administraciones Públicas, en cuya virtud se

exigirá al menos el mismo nivel de garantías y seguridad que se requiere para

la ut i l i zac ión de medios no electrónicos en la activ idad administrativa.

7. Principio de proporcionalidad. Sólo se exig irán garant ías y medidas

de segur idad adecuadas a la naturaleza y circunstancias de los dist intos

trámites y actuaciones. Sólo se requerirán a las personas o empresas aquel los

datos que sean estrictamente necesarios en atención a la f inal idad para la

que se sol ic iten.

8. Principio de impulso de los medios electrónicos para una mayor

eficacia y efic iencia de la actuación pública. Como entidad pública, el

Ayuntamiento debe impulsar el uso de los medios electrónicos en sus

relaciones internas y externas, habiendo de apl icar los medios personales y

materiales pertinentes para su efectiva real idad.

9. Principio de responsabil idad y cal idad en la veracidad y

autent icidad de las informaciones y servicios. Ofrec idos por las

Administraciones Públ icas a través de medios electrónicos.

10. Principio de neutral idad tecnológica y de adaptabil idad al

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progreso de las técnicas y s istemas de comunicaciones electrónicas.

Garant izando la independencia en la elecc ión de las alternat ivas tecnológicas

por los c iudadanos y c iudadanas y por las Administraciones Públicas, así como

la l ibertad de desarro l lar e implantar los avances tecnológicos en un ámbito

de l ibre mercado. A estos efectos se uti l i zarán estándares abiertos así como,

en su caso y de forma complementaria, estándares que sean de uso

general izado por los c iudadanos.

11. Principio de simplif icación administrativa. El proceso de

incorporación de los medios electrónicos al procedimiento administrativo

debe conllevar el anális is del proceso mismo, la reconducción a categorías

generales, el reconocimiento legal de determinados automatismos

electrónicos, en su caso, y la el iminación de trámites o actuaciones no

relevantes, de conformidad con la normativa de aplicación.

12. Principio de public idad y transparencia. El uso de medios

electrónicos ha de faci l itar el cumplimiento de las obl igac iones legales de

máxima difusión, public idad y transparencia de las actuaciones

administrat ivas.

13. Principio de actual ización: Los di ferentes órganos de la

Administración Municipal mantendrán actual izada la información

administrat iva que sea accesible a través de canales electrónicos.

14. Principio de partic ipación. El uso de medios electrónicos en la

administrac ión se ha de poner al servic io de una mejor y más activa

participación de los vecinos en la gestión y gobierno de sus intereses

colectivos.

15. Principio de colaboración y cooperación entre las

Administraciones Públicas. La simplif icac ión administrativa a l servicio de los

ciudadanos requiere e l uso de los medios te lemáticos como canal básico para

las relac iones jur ídicas interadministrat ivas. En este contexto se ha de

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garantizar tanto la plena interoperabil idad como, en su caso, la integrac ión

para posibi l itar la prestación conjunta de servicios a los c iudadanos, con

reconocimiento mutuo de los documentos y cert if icaciones electrónicas. En

particular, se garant izará el reconocimiento mutuo de los documentos

electrónicos y de los medios de identif icac ión y autenticación que se ajusten

a lo dispuesto en la Ley 11/2007.

16. Principio de integridad, veracidad y actual ización. Son atr ibutos de

la sede electrónica la accesibi l idad y usabi l idad, así como la asociación de un

régimen de identi f icación segura y de responsabi l idad del t itular respecto de

la integr idad, veracidad y actualizac ión de las informaciones, servicios y

transacciones a las que pueda accederse.

17. Principios de eficacia, efic iencia y economía. La implantación de

los medios electrónicos en la Administración Municipal estará presidida por

estos principios.

18. Principio de consulta abierta de los recursos de información de

acceso universal y abierto. La Administración Municipal garantizará el acceso

a la información administrativa que, de conformidad con la legislac ión

vigente, sea de acceso general, s in ex igir ningún t ipo de identi f icac ión previa.

Se garantizará igualmente la gratuidad de la información que, de

acuerdo con la legislación vigente, sea considerada información públ ica y

general, s in perjuic io de lo previsto en las ordenanzas f iscales.

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CAPÍTULO TERCERO. DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS

Artículo 6. Derechos de los c iudadanos en el marco de la

Administración Electrónica

1. En el marco del acceso y la uti l i zac ión de la Administración

Electrónica Municipal , los ciudadanos t ienen los s iguientes derechos:

a) Derecho a dir ig irse a la Administrac ión Munic ipa l a través de

medios electrónicos, presentar documentos, real izar trámites y

procedimientos y, en general, ejercer los derechos y las facultades

que les reconoce el ordenamiento jurídico administrativo, con total

val idez y seguridad.

b) Derecho a e legir, entre aquel los medios que en cada momento se

encuentren disponibles, el canal a través del cual relacionarse por

medios electrónicos con este Ayuntamiento.

c) Derecho a no presentar datos y documentos que se encuentren en

poder de la Administración Munic ipal, las cuáles ut i l i zarán medios

electrónicos para recabar dicha información siempre que, en el

caso de datos de carácter personal, se cuente con el

consentimiento de los interesados en los términos establec idos por

la Ley Orgánica 15/1999 de Protección de Datos de Carácter

Personal, o una norma con rango de Ley así lo determine, salvo que

existan restricc iones conforme a la normativa de aplicación a los

datos y documentos recabados. El c itado consentimiento podrá

emitirse y recabarse por medios electrónicos.

d) Derecho a la igualdad en el acceso electrónico a los servic ios de

este Ayuntamiento.

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e) Derecho a disfrutar de contenidos e lectrónicos de cal idad,

accesibles, t ransparentes y comprensibles .

f) Derecho a conocer, por medios electrónicos, el estado de

tramitación de los procedimientos en los que sean interesados,

salvo en los supuestos en que la normativa de aplicación establezca

restricc iones a l acceso a la información sobre aquéllos.

g) Derecho a obtener copias electrónicas de los documentos

electrónicos que formen parte del procedimiento en los que tenga

condic ión de interesado.

h) Derecho a la conservación en formato electrónico de los

documentos electrónicos que formen parte del expediente, por

parte de la Administración Municipal .

i ) Derecho a partic ipar en los procesos de toma de decis iones y en la

mejora de la gest ión municipal a través de medios electrónicos, y a

recibir respuesta a las peticiones y consultas formuladas.

j ) Derecho a acceder a la administración electrónica y uti l izar la

independientemente de las disminuciones f ís icas o ps íquicas.

k) Derecho a disponer de formación y ayuda en la ut i l i zación de la

Administración E lectrónica.

l ) Derecho a acceder a la Administración Electrónica y uti l izar la

independientemente de las herramientas tecnológicas uti l izadas y

con plena l ibertad para la elecc ión del canal o medio de los que

resulten disponibles en cada momento.

m) Derecho a ut i l izar los s istemas de f irma electrónica del DNI y de

Firma E lectrónica avanzada para cualquier trámite con esta

Administración.

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n) Derecho a la confidencial idad y protección de sus datos personales

que f iguren en los f icheros, s istemas y aplicac iones de este

Ayuntamiento, y al resto de los derechos que le concede la

normativa de protecc ión de datos, en especial el derecho a que la

información personal entregada no pueda ser destinada a ninguna

otra f inal idad.

o) Derecho a la privac idad y seguridad de sus comunicaciones con la

Administración Munic ipal y de aquel las comunicaciones que pueda

hacer el Ayuntamiento en las que consten los datos de los

ciudadanos.

p) Derecho a elegir las apl icaciones o sistemas para re lacionarse con

las Administraciones Públicas s iempre y cuando uti l icen estándares

abiertos o, en su caso, aquel los otros que sean de uso general izado

por los ciudadanos.

2. El ejercicio de estos derechos se l levará a cabo según lo previsto en

la normativa aplicable y en las previs iones de esta Ordenanza.

Artículo 7. Deberes de los c iudadanos en el marco de las relac iones

administrativas establecidas a través de medios electrónicos

1. En el marco de la uti l i zación de los medios electrónicos en la

activ idad administrat iva y en sus relaciones con la Administrac ión Municipal,

y para garant izar el buen funcionamiento y gestión de la información, las

comunicaciones, los procesos y las apl icac iones de la Administración

Electrónica, la actuación de los ciudadanos debe estar presidida por los

s iguientes deberes:

a) Deber de uti l i zar de buena fe los servicios y procedimientos de la

Administración E lectrónica.

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b) Deber de fac i l itar a la Administración Munic ipal , en el ámbito de la

Administración E lectrónica, información veraz, completa y prec isa,

adecuada a los f ines para los que se sol ic ita.

c) Deber de ident if icarse por medios electrónicos en las re laciones

administrat ivas con la Administrac ión Municipal , cuando así se

requiera.

d) Deber de custodiar los elementos ident i f icativos personales e

intransferibles uti l izados en las relaciones administrativas por

medios electrónicos con la Administrac ión Munic ipal .

e) Deber de respetar el derecho a la privacidad, confidencial idad y

segur idad y el resto de los derechos en materia de protección de

datos.

2. La Administración Munic ipal velará por el cumpl imiento de estos

deberes, en el marco de lo previsto en la normativa aplicable y en las

previsiones de esta Ordenanza.

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CAPÍTULO CUARTO. LA SEDE ELECTRÓNICA

Artículo 8. Titularidad de la Sede Electrónica

1. La sede electrónica del Ayuntamiento de Azuqueca de Henares es la

direcc ión e lectrónica disponible para los ciudadanos y ciudadanas, cuya

t itularidad, gestión y administración corresponden al Ayuntamiento de

Azuqueca de Henares en el ejerc icio de sus competencias .

2. El Ayuntamiento de Azuqueca de Henares determina las condiciones

de creación y funcionamiento de su sede electrónica, la cual debe someterse

a los pr inc ipios recogidos en el Capítulo Segundo de esta Ordenanza.

3. La Junta de Gobierno Local podrá acordar la modif icación de la sede

electrónica.

Artículo 9. Acceso a la Sede Electrónica

1. La sede electrónica de la Administrac ión Munic ipal se establece en

la dirección de Internet: https://sede.azuqueca.es

2. El punto de acceso general a l catálogo de servic ios telemáticos del

Ayuntamiento de Azuqueca de Henares es la sede electrónica, que, en este

ámbito, fac i l ita el acceso a la total idad de los servic ios, procedimientos e

informaciones acces ibles.

a) El acceso se organizará atendiendo a cr iterios que permitan a los

ciudadanos ident if icar de forma fáci l e intuit iva los servicios a los

que deseen acceder. Para el lo la información y el acceso se

clasi f icará, a l menos, en base a los colect ivos destinatar ios de los

servicios, a los ámbitos materiales de la activ idad administrativa o

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a las circunstancias personales o eventos v itales re lacionados con

los servicios .

b) El Punto de acceso general será gest ionado por la Conceja l ía

competente en materia de innovación tecnológica y modernizac ión

administrat iva, con la partic ipación de la restantes Concejal ías

municipales para garantizar la completa y exacta incorporación de

la información y accesos publicados en éste.

3. La sede electrónica del Ayuntamiento de Azuqueca de Henares

uti l izará, para ident if icarse y garantizar una comunicación segura, s istemas

de f irma e lectrónica basados en cert i f icados de disposit ivo seguro o un medio

equivalente.

4. Se podrán crear, previo acuerdo de la Junta de Gobierno Local , una

o varias sedes electrónicas der ivadas de la sede electrónica establecida en el

punto 2. Las sedes electrónicas der ivadas, o subsedes, deberán resultar

accesibles desde la dirección electrónica de la sede principal, s in perjuicio de

que sea posible el acceso electrónico directo.

Artículo 10. Contenido de la Sede Electrónica

1. La sede y las subsedes electrónicas dispondrán del s iguiente

contenido:

a) Ident if icación de la sede, así como del órgano u órganos t itulares y

de los responsables de la gest ión y de los servicios puestos a

disposición en la misma y, en su caso, de las subsedes de e l la

derivadas.

b) Información necesaria para la correcta uti l ización de la sede,

incluyendo el mapa de la sede electrónica, con especif icación de la

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estructura de navegación y las dist intas secciones disponibles , así

como la relacionada con propiedad intelectual .

c) Sistema de ver if icación de los cert if icados de la sede, que estará

accesible de forma directa y gratuita.

d) Relación de sistemas de f i rma electrónica que, entre los

autorizados en esta Ordenanza, sean admitidos o ut i l i zados en la

sede.

2. La sede electrónica proporc ionará el acceso a las normas y

reglamentos del Registro Electrónico y a sus aplicac iones gestoras o

tramitadoras.

3. La sede electrónica dispondrá de los s iguientes servicios:

a) Relación de los serv icios disponibles en la sede electrónica y, en su

caso, la carta de servicios.

b) Relación de los medios electrónicos a los que se refiere el art ículo

27.4 de la Ley 11/2007. 1

c) Enlace a la Carpeta Ciudadana tanto en su entorno pr ivativo como

en el público.

Dentro de la parte pública de la Carpeta se inc luirá, al menos, los

s iguientes servic ios:

• un enlace para la formulación de sugerencias y quejas ante los

órganos que en cada caso resulten competentes.

• Un enlace para la val idac ión de documentos electrónicos

emitidos por e l Ayuntamiento de forma telemática.

1 aquellos medios electrónicos que los ciudadanos pueden utilizar en cada supuesto en el ejercicio de su derecho a comunicarse

con las Administraciones

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Dentro de la parte privada de la Carpeta Ciudadana se podrá

acceder tanto a consulta, real izac ión de determinados trámites on-

l ine y obtención de documentos de las s iguientes áreas:

• Área de producción administrat iva: registro, expedientes y

padrón de habitantes.

• Área de Tributos: unidades f iscales, recibos y calendar io

f iscal

• Área de documentos: buzón donde se depositarán los

documentos sol ic itados al Ayuntamiento a través de la

Carpeta Ciudadana.

Cuando se incorporen nuevos servic ios o funcionalidades a la

Carpeta Ciudadana, tanto en la parte pública como en la privada, se

deberá dar cumplida información a la ciudadanía y se deberán

actualizar la relac ión de servicios disponibles en la propia sede

electrónica.

d) Acceso, en su caso, a l estado de tramitación del expediente en los

términos establecidos en el presente reglamento.

e) Publicación electrónica de actos y comunicaciones que deban

publicarse en tablón de anuncios o edictos, indicando el carácter

sustitutivo o complementario de la publ icación electrónica.

f) Acceso al perf i l del contratante con las garantías sufic ientes para

dar cumpl imiento a lo regulado en e l art ículo 42 de la Ley 30/2007

de contratos del sector públ ico.

g) Acceso a las normativas apl icables tanto de ámbito general

( legis lac ión aplicable de uti l idad administrativa) como de ámbito

municipal (ordenanzas y reglamentos)

h) Acceso al área de descarga de formularios.

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i ) Relación de los cert i f icados e lectrónicos de ident idad admit idos por

el Ayuntamiento para acceder a los entornos privados.

4. Los órganos t itulares responsables de la sede podrán además inc luir

en la misma otros servicios o contenidos, con sujec ión a lo previsto en el

art ículo 10 de la Ley 11/2007 y en esta Ordenanza.

5. Las decisiones relat ivas al alojamiento en servidores y adquis ición

de dominios y subdominios relac ionadas con todas las sedes y subsedes

electrónicas del Ayuntamiento serán competencia exclusiva de la Concejal ía

competente en materia de sistemas informáticos.

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CAPÍTULO QUINTO. NORMAS DE IDENTIFICACIÓN ELECTRÓNICA.

Artículo 11. Normas de identif icación, de autenticación y de firma

electrónica de los órganos administrativos.

1. De acuerdo con e l art ículo 13 de la Ley 11/2007, en relación con e l

art ículo 3 de la Ley 59/2003, la identi f icac ión de los trabajadores públicos y

de los órganos administrativos se hará mediante f i rma electrónica

reconocida.

2. Los actos administrativos de las ent idades integradas en la

Administración Munic ipal se podrán dictar de forma automatizada, s iempre y

cuando se de cumplimiento a los requisi tos establecidos para los actos

administrat ivos en la normativa administrat iva aplicable y en esta Ordenanza.

Artículo 12. Normas de identif icación, de autenticación y de firma

electrónica de los interesados e interesadas.

1. La ident if icación y acreditac ión de la voluntad de los ciudadanos y

ciudadanas en las relaciones con la Administración Municipal se podrá

producir a través de los s iguientes instrumentos o mecanismos:

a) Para personas f ís icas, los cert if icados electrónicos del DNI

electrónico, de acuerdo con la normativa reguladora de dicho

documento.

b) Para personas f ís icas, personas jurídicas y entes sin personalidad

jurídica, otros cert if icados electrónicos conformes a lo estipulado

en la Ley 59/2003, incluyendo la posibi l idad de que contengan

referencias a otras circunstancias personales o atributos.

- 24 -


c) Para órganos administrativos, cert if icados electrónicos que

ident if icarán al órgano que tenga atribuida la competencia y al

t itular del mismo.

d) Para sistemas automatizados que no precisan intervención personal

y directa del t itular del órgano administrativo, cert if icados

electrónicos que deberán inc luir información sobre la identi f icac ión

del órgano responsable del trámite y del t itular de aquél.

e) En general, e l uso de claves concertadas en un registro previo como

usuario, en los casos y con las l imitaciones que establezca la

Administración Munic ipal .

f) En los supuestos en que para la real ización de cualquier operación

por medios electrónicos se requiera la identif icación o acreditación

de la voluntad del c iudadano y ciudadana mediante alguno de los

instrumentos anteriores de los que aquél no disponga, tal

ident if icación o acreditación podrá ser vál idamente real izada por

los funcionarios y funcionar ias públicos de la Administración

Munic ipal que tengan asignada esta función, mediante el uso de

cert if icado electrónico de la Administrac ión Municipal . Para el lo, el

c iudadano deberá identif icarse mediante la exhibic ión de su DNI y

prestar su consentimiento expreso mediante la f irma de una copia

en papel del formulario o modelo electrónico objeto de la

operación, que quedará archivada para su constancia en caso de

discrepancia o l it igio.

2. El conjunto de cert if icados y prestadores públicos y privados de

servicios de cert i f icación admit idos, con carácter general, por la

Administración Munic ipal , será públ ico y accesible a través de la sede

electrónica, incluyendo las característ icas asociadas al t ipo de f irma

electrónica que puede real izarse con cada cert if icado emitido por cada

- 25 -


prestador. El Anexo I I establece los cert if icados vál idos en e l momento de

implantación de la Carpeta Ciudadana.

3. La Administrac ión Municipal promoverá la uti l ización de los medios

de identi f icac ión electrónica más extendidos en el ámbito social .

4. La Administración Municipal dispondrá de los elementos técnicos y

administrat ivos que permitan la interoperabil idad de los cert if icados

electrónicos emitidos por prestadores de servicios de cert if icación

dependientes o vinculados a una Administrac ión Públ ica y por aquellos

prestadores no dependientes ni v inculados que hayan sido admitidos como

vál idos para re lacionarse con alguna Administrac ión Públ ica, s iempre que la

información necesar ia de acuerdo con la normativa de f irma electrónica se

encuentre disponible en condiciones tecnológica y económicamente viables.

5. Será de l ibre acceso para los ciudadanos y ciudadanas, s in

necesidad de ident if icación, la s iguiente información:

a) Información sobre la organizac ión municipal y los servic ios de

interés general .

b) Consultas de disposic iones generales e información normativa.

c) Información incluida en el tablón de edictos electrónico.

d) Publicaciones oficia les de cualquiera de los órganos y entes de la

Administración Munic ipal .

e) Expedientes sometidos a información pública.

f) La relac ión de cert i f icados y prestadores públ icos y pr ivados

admitidos por la Administración Municipal.

g) Cualquier otra información de acceso general.

- 26 -


6. La uti l izac ión de cualquiera de los instrumentos de identif icac ión y

autent icación recogidos en este art ículo será requisito suf iciente para

ident if icar y entender acreditada la voluntad de los ciudadanos que

presenten escritos en cualquier procedimiento o trámite incorporado a la

tramitación por vía electrónica a través del procedimiento prev isto en esta

Ordenanza.

7. De conformidad con lo dispuesto en el art ículo 71 de la Ley

30/1992, la Administración Munic ipal requerirá de los part iculares la

enmienda de cualquier defecto formal ocas ionado por el incumplimiento de

los requisitos de identidad, integridad y autent icidad previstos en este

art ículo.

- 27 -


CAPÍTULO SEXTO. DIFUSIÓN.

Artículo 13. Información sobre la organización y los servicios

administrativos de interés general.

1. La Administrac ión Munic ipal faci l itará por medios electrónicos,

como mínimo a través de la página web del Ayuntamiento, información sobre:

a) Su organizac ión y sus competencias .

b) Los servicios que tenga encomendados o asumidos, con la

indicac ión de las prestaciones concretas y la disponibi l idad de cada

uno de los servic ios.

c) Los procedimientos administrativos que tramitan, con indicac ión de

los requisitos esenciales y de los plazos de resoluc ión y

notif icación, así como del sentido del s i lencio.

d) Los datos de local izac ión, como son la direcc ión postal , los números

de teléfono y la dirección o direcc iones de correo electrónico de la

organizac ión.

e) El texto actualizado de esta Ordenanza.

f) Los medios electrónicos que los particulares pueden ut i l i zar en

ejercicio de su derecho a comunicarse con e l las .

g) La relación actualizada de programas y aplicaciones uti l izados por

la Administrac ión Municipal.

h) La relación actual izada de procedimientos, trámites, sol ic itudes,

escritos y comunicaciones susceptibles de presentación y/o

tramitación telemática.

- 28 -


2. Se podrá di fundir a través de medios e lectrónicos cualquier otra

información re lativa a asuntos o cuest iones de interés general

para la ciudadanía, incluida la que pueda contribui r a una mejor

cal idad de vida y tenga una especial incidencia socia l , por ejemplo

en los ámbitos de sanidad, salud, cultura, educación, servic ios

sociales, medio ambiente, transportes, comercio, deportes y

t iempo l ibre.

Artículo 14. Información administrativa

La Administrac ión Municipal faci l itará a través de medios electrónicos

toda la información administrat iva que por prescr ipc ión legal o resolución

judicia l se tenga que hacer pública, especif icando en la medida de lo posible

el órgano administrativo autor del acto o disposición publicados. A modo de

ejemplo, la Administración Munic ipal hará pública la s iguiente información:

a) Los acuerdos de los órganos de gobierno.

b) Las ordenanzas municipales.

c) El presupuesto municipal .

d) Las f iguras de planeamiento urbaníst ico.

e) Los anuncios de información públ ica.

f) Los procedimientos de contratac ión administrativa.

g) Los procedimientos de concesión de subvenciones.

h) Los procedimientos de selección de personal .

i ) Los impresos y formular ios de trámites y procedimientos

municipales.

- 29 -


Artículo 15. Cal idad y seguridad en la web municipal

1. Los servicios de la web municipal estarán operat ivos las 24 horas

del día, todos los días del año, salvo casos de fuerza mayor. Cuando por

razones técnicas se prevea que la web o a lgunos de sus servicios pueden no

estar operativos, se deberá informar de el lo a los usuarios y usuarias con la

máxima antelac ión posible indicando cuáles son los medios alternativos de

consulta disponibles.

2. Se garant izarán la autenticidad, la actualización y la integridad de

la información y servicios que sean accesibles a través de la sede electrónica.

3. La sede electrónica cumplirá los estándares de acces ibi l idad y

cal idad recomendados para las Administrac iones Públ icas de conformidad con

la normativa aplicable, y en particular se garantizará que sea accesible desde

los principales navegadores y s istemas operativos de código abierto.

4. Se garant izará la segur idad de la sede e lectrónica alojada en la

web del Ayuntamiento de Azuqueca de Henares en el ámbito de aplicación de

esta ordenanza

Las medidas de segur idad respetarán el pr incipio de proporc ionalidad

atendida la naturaleza del trámite o actuación de que se trate.

5. Las entidades incluidas en el art ículo 2 de esta ordenanza no son

responsables en ningún caso de la información que se pueda obtener a través

de fuentes externas que no dependan de el las, n i tampoco de las opiniones

que puedan expresar, a través de las páginas web municipales, las personas

no vinculadas a dichas entidades.

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Artículo 16. Tablón de edictos electrónico

1. El tablón de edictos electrónico permitirá el acceso por medios

electrónicos a la información que, en v irtud de una norma jur ídica o

resolución judicia l , se deba publicar o notif icar mediante edictos. El acceso al

tablón de edictos electrónico no requerirá ningún mecanismo especia l de

acreditación de la identidad del c iudadano o ciudadana.

2. El tablón de edictos electrónico se podrá consultar a través de la

web municipal, desde terminales instalados en la sede de la Corporación y

desde otros puntos de acceso electrónico que se determinen. En todo caso,

se garantizará el acceso a todas las personas, así como la ayuda necesaria

para lograr una consulta efectiva.

3. El tablón de edictos electrónico dispondrá de los s istemas y

mecanismos que garanticen la autenticidad, la integridad y la disponibi l idad

de su contenido, en los términos previstos en la Ley 11/2007, de acceso

electrónico de los c iudadanos a los servicios públ icos. En especia l , a efectos

del cómputo de los plazos que corresponda, se establecerá el mecanismo que

garantice la constatac ión de la fecha y hora de publ icac ión de los edictos.

4. El tablón de edictos e lectrónico estará disponible las 24 horas del

día, todos los días del año, a través de la web municipal, excepto casos de

fuerza mayor. Cuando por razones técnicas se prevea que el tablón de edictos

electrónico puede no estar operativo, se deberá informar de el lo a los

usuarios y usuarias con la máxima antelac ión posible, indicando los medios

alternativos de consulta del tablón que estén disponibles.

Artículo 17. Publicación ofic ial

La difusión de información y documentación por medios electrónicos

no sustituye la public idad de las disposic iones normativas y los actos que

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deban ser publicados en el boletín of icia l , conforme a las Leyes. A pesar de

el lo, la di fus ión de información y documentación por medios electrónicos

puede complementar la publ ic idad real izada en bolet ines of icia les en soporte

papel, en aquellos supuestos en que, por las l imitaciones de este medio, no

sea obl igatorio publicar el contenido completo de las disposic iones o actos

objeto de publicac ión.

Artículo 18. Comunicaciones de la Administración Municipal

1. Los órganos de la Administración Municipal , sus organismos

públicos vinculados así como las diferentes Conceja l ías que componen el

Ayuntamiento deberán ut i l i zar preferentemente medios electrónicos para

comunicarse entre e l los.

2. La Administración Municipal y sus organismos públ icos vinculados

deberán ut i l izar preferentemente medios electrónicos para comunicarse con

otras Administraciones Públ icas.

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CAPÍTULO SÉPTIMO. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

ELECTRÓNICO

Artículo 19. Trámites y procedimientos a los que es apl icable la

tramitación electrónica

1. Una vez que se apruebe y entre en vigor esta Ordenanza, podrán

tramitarse te lemáticamente:

a) Los procedimientos administrativos que se determinen, tanto con

respecto al cumpl imiento de trámites del procedimiento como la

consulta del estado de tramitac ión y, en aquel los procedimientos

que se considere conveniente, la comunicación de avisos de interés

dentro del procedimiento.

b) Consulta de información de datos munic ipales por los ciudadanía.

c) Comunicaciones de los ciudadanos y ciudadanas, en especial avisos,

quejas, sugerencias y peticiones que así se determinen, cuando no

formen parte de un procedimiento administrativo.

2. En la sede electrónica se habil itará un apartado donde aparecerá

una relación actualizada y detal lada de procedimientos, trámites, sol ic itudes,

escritos y comunicaciones que se podrán tramitar telemáticamente a part ir

de la fecha de entrada en vigor. Por acuerdo de Junta de Gobierno Local se

podrán inc luir nuevos trámites y procedimientos, prev ios los informes que

resulten procedentes.

3. Igualmente, la web munic ipal faci l itará información sobre los

trámites a seguir en aquellos procedimientos que no se puedan tramitar de

forma telemática.

4. La tramitac ión de un procedimiento administrativo por medios

telemáticos no podrá suponer ninguna merma en el mantenimiento de la

- 33 -


integridad de las garantías jurídicas de los part iculares ante las

Administraciones Públicas establecidas en el Ordenamiento Jurídico y, en

particular, en la Ley 30/1992.

Artículo 20. Iniciación del procedimiento administrativo

1. Los procedimientos administrativos incorporados a la t ramitación

por vía electrónica se podrán iniciar a través de medios electrónicos a

instancia de parte, mediante la presentación de sol ic itud normalizada, en el

Registro Electrónico regulado en esta Ordenanza, s iempre y cuando se haya

incluido la inic iación en el detal le de acciones aplicables en el catálogo de

procedimientos electrónicos incluidos en la sede electrónica.

2. Las sol ic itudes e lectrónicas mencionadas en el apartado anter ior

deberán contener la f i rma electrónica avanzada del interesado o interesada o

cualquier otro mecanismo de ident if icación y de acreditación que establezcan

las normas de desarrol lo de esta Ordenanza, y todos los demás requis itos

establec idos en el art ículo 70 de la Ley 30/1992.

3. Los interesados o interesadas podrán aportar al expediente copias

dig ital izadas de los documentos que sean necesar ios o estimen oportunos,

cuya f idel idad con el original garant izarán mediante la ut i l i zac ión de f irma

electrónica reconocida. La Administrac ión Municipal podrá en cualquier

momento requerir a l interesado la exhibición del documento o de la

información original o sol ic itar el correspondiente archivo, el cotejo del

contenido con las copias aportadas. La aportación de tales copias implica la

autorización a la Administración para que acceda y trate la información

personal contenida en tales documentos.

4. Con objeto de fac i l itar y promover su uso, los s istemas

normalizados de sol ic itud podrán incluir comprobaciones automáticas de la

información aportada respecto de datos almacenados en sistemas propios o

- 34 -


pertenecientes a otras Administrac iones e inc luso, ofrecer e l formulario

cumplimentado en todo o en parte, con objeto de que el interesado o

interesada ver if ique la información y, en su caso, la modif ique y complete.

Artículo 21. Representación

1. Cuando en una sol ic i tud telemática haya más de un interesado o

interesada, la sol ic itud deberá estar f irmada e lectrónicamente por todos

el los, y las actuaciones se seguirán con el que se haya señalado expresamente

o, en su defecto, con el interesado que aparezca encabezando la sol ic itud.

2. Los ciudadanos y ciudadanas podrán actuar por medio de

representantes en los procedimientos y trámites administrat ivos que se

real icen frente a la Administración Munic ipal por medios e lectrónicos, de

acuerdo con lo que prevé la legislac ión general y lo que establece esta

Ordenanza. En estos supuestos, la val idez de las actuaciones real izadas estará

sujeta a la acreditación de la representación.

3. Cualquier persona f ís ica con capacidad de obrar puede representar

por v ía telemática a otras personas, f ís icas o jurídicas, s iempre que acredite

la citada representación mediante uno de los s iguientes mecanismos

alternativos:

a) Aportac ión de apoderamiento suf iciente en soporte electrónico

original , según las disposiciones vigentes en materia de segur idad

jurídica electrónica.

b) Inclusión del apoderamiento en el cert if icado reconocido de f irma

del representante, de acuerdo con la legislación vigente de f irma

electrónica.

- 35 -


c) Mediante la declaración del apoderamiento por parte del

representante y la posterior comprobación de la representación en

los registros de la Administración Munic ipal o de otras

administrac iones o entidades con las que la Corporación haya

f irmado un convenio de colaboración.

4. La representación te lemática podrá ser específ icamente otorgada, a

todos los efectos o para procedimientos concretos, presencia lmente ante la

propia Administración mediante la compulsa electrónica de la documentación

acreditativa de la representación, que quedará registrada a los efectos de su

cert if icación.

5. La representación otorgada por vías telemáticas será vál ida para la

tramitación de procedimientos administrativos por v ías telemáticas y no

telemáticas.

6. Cuando el procedimiento lo permita y así se considere conveniente,

la Administrac ión Munic ipal podrá, en cualquier momento, pedir al

apoderado la just if icación del apoderamiento y la declaración responsable

sobre su v igencia.

Artículo 22. Tramitación del procedimiento administrativo

1. Los programas, apl icaciones y s istemas de información que en cada

caso se aprueben para la real ización por medios electrónicos de los trámites

administrat ivos deberán garant izar el control de los plazos, la constancia de

fecha y hora y la identi f icac ión de los responsables de los trámites y

actuaciones, además de respetar el orden de tramitación de los expedientes.

2. Cualquier actuación del interesado o interesada y los actos

administrat ivos hechos en un procedimiento administrativo tramitado

- 36 -


electrónicamente habrán de reunir los requisitos de val idez legalmente

establec idos con carácter general .

3. Los órganos administrativos velarán para garant izar el ejerc icio, a

través de medios te lemáticos, del derecho de la c iudadanía a formular

alegaciones en cualquier momento anterior a la propuesta de resolución, en

la práctica del trámite de audiencia y en el trámite de información pública

cuando procedan, y de acuerdo con lo especif icado en esta Ordenanza

respecto al registro electrónico.

4. Acorde con los pr incipios de s impl icidad administrat iva e

interoperabil idad entre Administraciones, las entidades comprendidas en e l

ámbito de aplicación de esta Ordenanza promoverán la el iminación de

cert if icados y, en general , de documentos en papel que serán sustituidos,

s iempre que sea posible, por cert i f icados y documentos electrónicos o por

transmis iones de datos, con plena val idez y eficacia s iempre que se acredite

la ident idad, integr idad, autenticidad y confidencial idad de los datos

mediante los correspondientes cert if icados de f irma e lectrónica reconocida.

Tanto en el caso de cert if icados electrónicos y documentos

electrónicos como en el de transmisiones de datos, su expedición,

tratamiento y efectos se regirán por lo dispuesto en esta ordenanza, con

estricta sujec ión a la normativa de protección de datos de carácter personal ,

así como al resto de la normativa apl icable al procedimiento administrativo y

al registro electrónico.

Para la sust itución de un cert if icado en papel por la transmisión de los

datos correspondientes, el t itular de éstos t iene que haber consent ido

expresamente la real ización de la transmisión, de acuerdo con lo que

establece la normativa de protección de datos de carácter personal, excepto

en los casos previstos en una norma con rango de Ley. Si no presta su

consentimiento, el interesado o interesada deberá sol ic itar y aportar e l

cert if icado correspondiente.

- 37 -


5. La aportación en papel u otro soporte f ís ico de documentos que

estén relac ionados con un procedimiento administrat ivo electrónico, deberá

dejar constancia del número o código de registro individualizado

correspondiente a aquel procedimiento en e l Registro E lectrónico.

6. Las entidades comprendidas en el ámbito de aplicac ión de esta

ordenanza promoverán la sust ituc ión de la aportación de documentos

acreditativos del cumplimiento de requis itos por una declaración responsable

del interesado que exprese la concurrencia de dichos requisitos y e l

compromiso de aportar los just if icantes, a requerimiento de la

Administración.

Artículo 23. Continuación del procedimiento administrativo

electrónico por medios tradicionales

Cuando un procedimiento iniciado electrónicamente no se pueda

tramitar totalmente en soporte electrónico se procederá por parte del órgano

competente a la reproducción, sólo si fuese estrictamente necesario, en

soporte papel, de las sol ic itudes, comunicaciones u otros documentos

electrónicos, para poder continuar con la tramitación del expediente,

asegurándose en cualquier caso el archivo seguro de los documentos

electrónicos or iginales.

En todo caso, para garantizar la concordancia entre los documentos

electrónicos originales y los reproducidos en papel, en toda copia se hará

constar la di l igencia del funcionario competente que acredite la

correspondencia y exactitud con el documento original . Estos documentos

tendrán la consideración de copias auténticas, a los efectos de lo previsto en

el art ículo 46 de la Ley 30/1992.

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Artículo 24. Acceso del interesado o interesada a la información sobre

el estado de la tramitación del procedimiento

1. El interesado o la interesada podrá sol ic itar y obtener información

sobre el estado de la tramitación de los procedimientos administrativos

gestionados en su total idad por medios e lectrónicos, mediante los s iguientes

sistemas:

a) Presencia lmente.

b) Mediante e l s istema telemático empleado para presentar la

sol ic itud, u otro establecido a ta l efecto, con las debidas garant ías

de seguridad y confidencia l idad.

2. La información sobre el estado de tramitación del procedimiento

comprenderá la re lación de los actos de trámite real izados, con breve

indicac ión sobre su contenido, as í como la fecha en la que fueron dictados.

3. La Administración Munic ipal podrá remitir al interesado o

interesada avisos sobre el estado de la tramitación, a las direcc iones

telemáticas de contacto indicadas por e l mismo.

4. En los procedimientos que hayan sido parc ialmente tramitados por

medios electrónicos, se habil itarán servicios electrónicos de información del

estado de la tramitac ión que comprendan, al menos, la fase en la que se

encuentra el procedimiento y el órgano o unidad responsable.

Artículo 25. Expediente electrónico

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1. El expediente electrónico es el conjunto de documentos

electrónicos correspondientes a un procedimiento administrativo, cualquiera

que sea el t ipo de información que contengan, pudiendo incluir grabaciones

de conversaciones consent idas por los intervinientes, imágenes o mensajes

de telefonía móvil .

2. Los expedientes electrónicos podrán inc luir un índice electrónico,

f irmado o sel lado por el responsable encargado de su tramitación. Este índice

garantizará la integridad del expediente e lectrónico y permitirá su pronta

recuperación siempre que sea preciso, s iendo admisible que un mismo

documento forme parte de dist intos expedientes electrónicos.

3. La remisión de expedientes podrá ser sustituida a todos los efectos

legales por la puesta a disposición del expediente electrónico, teniendo e l

interesado derecho a obtener copia en soporte papel.

Artículo 26. Terminación de los procedimientos por medios

electrónicos

1. De conformidad con lo previsto en el art ículo 45.3 de la Ley

30/1992, los procedimientos que se tramiten y se acaben en soporte

electrónico garant izarán la identif icac ión y el ejerc icio de la competencia por

parte del órgano que, en cada caso, esté reconocido como competente.

2. El acto o resoluc ión que ponga f in a un procedimiento e lectrónico

deberá cumpl ir los requisitos previstos en el art ículo 89 de la Ley 30/1992, e

ir acompañado de la f i rma electrónica reconocida del órgano administrativo o

personal municipal competente para dictar el acto o resoluc ión.

3. El tras lado de documentos electrónicos, incluidos los que deben

f igurar en los l ibros de resoluciones y en los l ibros de actas, mientras éstos

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no estén en soporte e lectrónico, se hará de acuerdo con e l procedimiento de

compulsa previsto en esta ordenanza.

Artículo 27. La notif icación telemática de los actos administrativos

1. La notif icac ión electrónica se podrá pract icar uti l i zando medios

electrónicos cuando el interesado o la interesada haya elegido estos medios

como preferentes o exprese su consent imiento a su uti l ización, en los

procedimientos administrat ivos y trámites incorporados a la tramitación por

vía electrónica.

2. La aceptación de los interesados e interesadas podrá tener carácter

general para todos los trámites que los relacionen con la Administración

Munic ipal o para uno o varios trámites, según se haya manifestado. En los

procedimientos administrat ivos electrónicos iniciados a instancia de parte, se

presumirá la existencia de dicha aceptación, salvo que el mismo interesado o

interesada haya manifestado lo contrario a través de los medios telemáticos

que el Ayuntamiento le faci l ite.

Para la ef icacia de lo dispuesto en el presente art ículo, todo aquel

interesado o interesada que desee recibir noti f icaciones por medios

electrónicos deberá cumplir los s iguientes requisitos:

a) Las notif icac iones te lemáticas real izadas por el Ayuntamiento de

Azuqueca de Henares se real izarán a través del servic io del Servic io

de Notif icaciones Telemáticas del Minister io de la Presidencia, y

por tanto, los interesados en este servicio deberán estar adscr itos a

dicho s istema.

b) El interesado o la interesada deberá disponer de una Dirección

Electrónica Única (DEU). E l uso, mantenimiento y custodia de los

- 41 -


ident if icadores de usuario y clave de dicha dirección es

responsabi l idad única del t itular de la misma.

c) El interesado o interesada deberá haber manifestado su voluntad

de ser noti f icado telemáticamente mediante la suscr ipción a los

diferentes procedimientos habil itados por la Administrac ión

municipal para el envío de notif icaciones por vía telemática.

d) El acceso a l buzón habil itado por el Servicio de Not if icaciones

Telemáticas para la recepción de las not if icac iones se real izará

según lo establecido en el funcionamiento de dicho serv icio por

parte del Minister io de Administraciones Públicas.

3. La direcc ión de correo electrónico tendrá vigencia indef inida como

direcc ión vál ida a efectos de notif icación, excepto en los supuestos en que el

t itular sol ic ite su revocación o modif icación, por defunción de la persona

f ís ica o extinción de la personalidad jurídica, cuando una resoluc ión

administrat iva o judicial as í lo ordene o por el transcurso de tres años sin que

se uti l ice para la práctica de las notif icaciones, supuesto en el cual será

comunicado al interesado para que pueda expresar su interés por mantenerla

activa; en caso contrario se inhabil itará la dirección de correo electrónico.

4. La notif icación se entenderá practicada a todos los efectos legales

en el momento en que se produzca el acceso a su contenido en la direcc ión

de correo electrónico faci l itada por el noti f icado. El s istema de notif icación

deberá acreditar la fecha y hora en que se produzca la recepción de la

notif icación en la dirección e lectrónica del interesado o interesada y e l

acceso al contenido del mensaje de notif icación por parte del c iudadano o

ciudadana noti f icado, así como cualquier causa técnica que imposibi l ite

alguna de las circunstancias anteriores.

5. Cuando haya constancia de la recepción de la not if icac ión en la

direcc ión electrónica y hayan transcurr ido diez días naturales s in que se

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acceda a su contenido, se entenderá que la noti f icac ión ha sido rechazada a

los efectos previstos en el art ículo 59 de la Ley 30/1992, salvo que de oficio o

a instancia del interesado o interesada se compruebe la imposibi l idad técnica

o material del acceso a su dirección electrónica. Así mismo se entenderá que

la notif icación ha sido rechazada cuando se haya manifestado esta voluntad y

su posterior devolución al organismo emisor, según se establece en los

mecanismos de funcionamiento del Serv icio.

6. Durante la tramitación de los procedimientos, el interesado o

interesada podrá requerir al órgano o entidad correspondientes que las

notif icaciones sucesivas no se practiquen por medios electrónicos, en cuyo

caso se deberá usar cualquier otro medio admitido por el art ículo 59 de la

Ley 30/1992. Igualmente, durante la tramitación de un procedimiento no

electrónico, e l interesado o interesada podrá requerir al órgano o entidad

correspondientes que las sucesivas noti f icaciones se practiquen en la forma

prevista en esta Ordenanza.

Artículo 28. Documentos y certif icados administrativos electrónicos

1. La Administración Municipal establecerá los mecanismos necesarios

para la emisión de documentos y cert if icados administrativos electrónicos,

que producirán idénticos efectos que los expedidos en soporte papel,

s iempre que incorporen una o varias f irmas electrónicas ta l y como se

establece en la Ley 59/2003. El contenido de éstos se podrá imprimir en

soporte papel y la f irma manuscrita será sustituida por un código de

verif icac ión generado electrónicamente, que permitirá comprobar su

autent icidad accediendo telemáticamente a los archivos del órgano u

organismo emisor.

2. La Administrac ión Municipal emitirá cert if icados electrónicos sobre

los datos que f iguran en su poder, a pet ición de los c iudadanos o ciudadanas.

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3. Los ciudadanos y las ciudadanas, en sustitución de los cert if icados

en papel, podrán presentar a la Administración Municipal cert if icados en

soporte electrónico de otras Administraciones obtenidos telemáticamente o

bien mediante la compulsa electrónica del cert if icado en papel.

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CAPÍTULO OCTAVO. REGISTRO, ARCHIVO Y ACCESO A LOS

DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS

Artículo 29. Registro Electrónico de entrada y sal ida de documentos

De conformidad con los art ículos 24.1 y 25 de la Ley 11/2007 y el

art ículo 49 de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases de Régimen Local, y con

la v igente legis lación en materia de Régimen Local, mediante esta Ordenanza

se crea y regula e l funcionamiento del Registro Electrónico del Ayuntamiento

de Azuqueca de Henares, de acuerdo con las s iguientes normas:

1. El Registro Electrónico t iene carácter voluntario para los

administrados, a excepción de los supuestos de uti l ización obligator ia

establec idos por Ley y/o normas de creación de futuros procedimientos

telemáticos donde se regule la presentación de sol ic itudes, escritos o

comunicaciones a través del referido Registro Electrónico.

2. El Ayuntamiento de Azuqueca de Henares dispone de un registro

automatizado único para todas las ofic inas f ís icas donde sea posible registrar

documentos a las que se refiere el art ículo 38 de la Ley 30/1992, a f in de

garantizar la interconexión de todas sus of icinas y posibi l itar el acceso por

medios electrónicos a los asientos registrales y a las copias e lectrónicas de

los documentos presentados.

a) Aquellos documentos relativos a los procedimientos y asuntos que

sean competencia de la Administrac ión Munic ipal presentados en

las ofic inas de registro f ís icas del Ayuntamiento que superen las

dimensiones del formato de papel estándar DIN A4 deberán ser

presentados en formato digita l (CD-ROM, memoria USB, disco duro

portáti l , tar jeta de memoria, etc.

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b) Todos los procedimientos y asuntos que sean competencia de la

Administración Municipal que exi jan la presentación de

documentación, sol ic i tudes, escritos o comunicaciones a través del

Registro de entrada del Ayuntamiento tendrán la obl igator iedad de

presentarse por medios electrónicos, en los supuestos previstos en

el art ículo 27.6 de la Ley 11/20072. Esta obl igac ión puede

extenderse, en su caso, a la práctica de notif icac iones

administrat ivas por medios electrónicos. En la norma que

establezca dicha obligación se especif icarán las comunicaciones a

las que se apl ique, el medio electrónico de que se trate y los

sujetos obl igados. Dicha orden deberá ser publ icada a través de los

medios legales oportunos y en la sede electrónica del

Ayuntamiento.

c) El soporte informático en el que sean presentados los documentos

electrónicos será compatible con el software municipal,

admitiéndose aquellos formatos de uso general izado y aquel los

documentos generados por herramientas de software l ibre. En el

caso de requerir documentos en un formato concreto, se indicarán

los formatos vál idos en la descripción detal lada de l procedimiento

al que pertenezca.

3. En el Registro Electrónico se podrán presentar sol ic itudes, escritos

o comunicaciones relativos a los procedimientos y asuntos que sean

competencia de la Administración Municipal y respecto de los cuales se haya

establec ido la posibi l idad de su tramitac ión electrónica.

Cualquier sol ic itud, escrito o comunicación que los interesados o

interesadas presenten a través del Registro Electrónico y que no esté

2 Las Administraciones Públicas podrán establecer la obligatoriedad de comunicarse con ellas utilizando sólo medios electrónicos,

cuando los interesados se correspondan con personas jurídicas o colectivos de personas físicas que por razón de su capacidad

económica o técnica, dedicación profesional u otros motivos acreditados tengan garantizado el acceso y disponibilidad de los

medios tecnológicos precisos.

- 46 -


relacionado con los procedimientos y asuntos mencionados, no producirá

ningún efecto y se tendrá por no presentado, comunicándose al interesado o

interesada esta circunstancia, s i así se estima oportuno, e indicándole los

registros y, en su caso, los lugares habi l itados para su presentación de

acuerdo con el art ículo 38.4 de la Ley 30/1992.

4. El Registro Electrónico estará habi l itado para la recepción y sal ida

de aquellos documentos electrónicos en los que se ha establecido esta

posibi l idad. La fecha de entrada y/o de sal ida se acreditará mediante un

servicio de consignación electrónica de fecha y hora.

5. El acceso a l Registro Electrónico se real izará exc lus ivamente a

través de la sede electrónica, de las cual se dará la oportuna publicidad para

su conocimiento general. En cualquier caso, la direcc ión cumpl irá además las

exigencias de acces ibi l idad a personas con discapacidad .

6. En ningún caso tendrán la condición de Registro Electrónico los

buzones de correo electrónico corporativo asignado a los empleados públ icos

o a las dist intas concejal ías y órganos municipales. Tampoco tendrán la

consideración de Registro Electrónico los disposit ivos de recepción de fax,

salvo aquel los supuestos expresamente previstos en el ordenamiento

jurídico.

7. Sin per juicio de los efectos sustant ivos que e l Ordenamiento

Jur ídico atribuye a la presentación de sol ic i tudes, escritos o comunicaciones,

el Registro Electrónico estará a disposición de sus usuar ios las veinticuatro

horas a l d ía, todos los días del año, excepto las interrupciones que sean

necesar ias por razones técnicas. El Registro Electrónico se regirá por la fecha

y la hora of icia les en la circunscripción terri torial de la Corporación.

8. La presentación de sol ic itudes, escritos y/o comunicaciones en el

Registro E lectrónico tendrán los mismos efectos que la presentación

- 47 -


efectuada por el resto de medios admitidos por el art ículo 38.4 de la Ley

30/1992.

9. El cómputo de plazos en las sol ic itudes, escritos y comunicaciones

por el Registro E lectrónico de la Corporación es el s iguiente:

a) La fecha y hora de referencia serán los v igentes en e l momento de

la recepción o sa l ida de la correspondiente sol ic itud, escrito o

comunicación, en o desde el s istema de información que dé soporte

al Registro Electrónico.

b) La entrada de sol ic itudes, escritos y/o comunicaciones rec ibidas en

días inhábiles se entenderán efectuadas en la primera hora del

primer día hábil s iguiente. A estos efectos, constará en el asiento

de entrada correspondiente la fecha y hora en que efect ivamente

se ha recibido la sol ic itud, escrito o comunicación presentada pero

se indicará en el mensaje de confinación las cero horas y un minuto

del s iguiente día hábil .

c) No se dará sa l ida, a través del Registro Electrónico, a ningún escrito

o comunicación en día inhábil .

d) Se consideran días inhábiles, a efectos del Registro Electrónico de

la Administración Municipal , los establec idos como días festivos en

el calendar io oficial de f iestas laborales de la Comunidad Autónoma

de Cast i l la La Mancha y de f iestas locales de este munic ipio.

10. En cualquier supuesto la presentación telemática de los

documentos a que se refiere esta Ordenanza no implica la ampliación de los

plazos establecidos por el Ordenamiento Jurídico.

11. Los datos contenidos en las sol ic itudes y, s i procede, en el

cert if icado, quedan anotadas automáticamente en el Registro Electrónico y

constituyen los as ientos registrales E lectrónicos.

- 48 -


12. En aquel los casos en que se detecten anomalías de t ipo técnico en

la recepción telemática del documento, esta circunstancia deberá ser puesta

en conocimiento del presentador por parte del propio sistema, mediante el

correspondiente mensaje de error, a f in de que le conste que no se ha

producido vál idamente la presentación.

13. En el caso de la presentación de documentos electrónicos de

cualquier t ipo que contengan virus informáticos, programas espías o en

general cualquier t ipo de código malicioso, se considerará s in más trámite

que no se ha producido la recepción del escrito, sol ic itud o comunicación,

informando de e l lo al usuario mediante un mensaje al efecto.

14. El Registro E lectrónico emitirá automáticamente un just if icante de

la recepción de los documentos electrónicos presentados, dir igido a la

direcc ión electrónica de procedencia, autenticada mediante f irma electrónica

de la Administrac ión, en el que constará el contenido íntegro del documento

o documentos presentados y los datos de registro que se le asignen, datos

que, como mínimo, serán los s iguientes: número de anotación, día y hora de

ésta.

15. El Registro Electrónico practicará un as iento de sal ida por cada

documento electrónico que sea remitido en el que se hará constar: el número

de referencia o registro, la fecha y la hora de emisión, el órgano de

procedencia, la persona a la que se dir ige, extracto o reseña del contenido y,

en su caso, número de referencia del as iento de entrada.

16. Cuando por razones técnicas se prevea que el registro no podrá

estar operativo, se deberá informar de e l lo a los usuarios con la máxima

antelac ión posible y mientras se mantenga esta situación.

17. Todos los documentos electrónicos que se presenten ante el

Registro E lectrónico deberán emplear formatos que sean compatibles con los

uti l izados por e l Ayuntamiento.

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Artículo 30. Gestión de los documentos electrónicos

1. Originales en soporte informático: Los documentos en soporte

informático producidos vál idamente por la Corporación y los demás órganos y

entes actuantes tendrán la consideración de documentos orig inales, y se

encontrarán debidamente grabados en los programas y aplicaciones de

procedimiento por vías telemáticas, mientras se encuentren en fase activa.

Los documentos originales en soporte informático que se entreguen a

las Administraciones actuantes deben poder ser impresos y archivados

informáticamente, inc luyendo la f irma electrónica correspondiente.

2. Copias electrónicas: El Secretario/a General de la Corporación o

funcionar io/a en quien delegue podrá emitir copias electrónicas con la

consideración de copias autént icas de documentos electrónicos emitidos por

el propio interesado o por las Administrac iones Públ icas, s iempre que cumpla

los s iguientes requisitos:

a) Asegurar la exact itud del contenido, aunque la estructura del

documento se adapte a formatos o sistemas diferentes.

b) Incluir una manifestación relat iva a la comprobación de los

elementos de autentic idad e integr idad del documento orig inal.

c) Garant izar su autenticidad e integridad mediante la f irma

electrónica reconocida.

3. Compulsa electrónica de documentos en soporte papel: Con las

mismas condiciones señaladas en el número anter ior, el Secretar io/a General

de la Corporación o funcionario/a en quien delegue podrá emitir copias

electrónicas auténticas de documentos emitidos orig inalmente por los

interesados o interesadas o por las Administraciones Públ icas en soporte

papel.

- 50 -


La compulsa electrónica es e l procedimiento de dig ita l ización de la

documentación en soporte papel y su comprobación por el Secretar io/a

General de la Corporación o funcionario/a en quien hubiere delegado,

produciéndose una copia autént ica e lectrónica.

La compulsa electrónica se real izará a través de un procedimiento de

dig ital ización seguro, que inc luya la f irma electrónica reconocida del personal

al servicio de la Administración Municipal que haya real izado la compulsa y

que garantice la autenticidad y la integr idad de la copia, as í como la

ident if icación del órgano que real iza la compulsa, mediante la f i rma

electrónica correspondiente.

Los documentos compulsados electrónicamente podrán ser vál idos

tanto en el procedimiento concreto para el que se ha real izado la compulsa

como para cualquier otro procedimiento tramitado por la Administrac ión

Munic ipal.

4. Las copias auténticas electrónicas de documentos administrativos y

los documentos compulsados electrónicamente tendrán la consideración de

copias auténticas, a los efectos de lo previsto en el art ículo 46 de la Ley

30/1992.

En consecuencia, las copias autént icas electrónicas disfrutarán de la

misma val idez y efectos que los documentos originales. Las copias autént icas

electrónicas indicarán la circunstancia de ser copias auténticas de

documentos originales y, s i corresponde, su fecha de caducidad. Las copias

autént icas e lectrónicas deben poder ser impresas y archivadas

informáticamente, incluyendo en todo caso la f irma electrónica

correspondiente.

5. Los documentos electrónicos se podrán tras ladar a copias en

soporte papel mediante procedimientos automatizados. En este caso, e l

documento en soporte papel incorporará un mecanismo que permitirá val idar

- 51 -


su contenido con la identif icac ión del documento electrónico orig inal. E l

acceso al documento electrónico orig inal se podrá real izar a través de una

direcc ión electrónica faci l i tada por la Administrac ión Municipal.

Artículo 31. El archivo electrónico del Ayuntamiento de Azuqueca de

Henares

1. Se consideran archivos los conjuntos orgánicos de documentos

reunidos, generados o conservados por las personas f ís icas o jurídicas,

públicas o privadas, en el ejercic io de sus activ idades para la gest ión

administrat iva, la información y, en su caso, la cultura, según indica el Art ículo

3.1 de la Ley 19/2002, de 24 de octubre, de Archivos Públ icos de Casti l la La

Mancha.

2. La Administrac ión Municipal podrá archivar por medios electrónicos

todos los documentos que se produzcan en el ejercic io de sus funciones, de

manera que se cumplan los términos previstos en el art ículo 45.5 de la Ley

30/1992.

3. La Conceja l ía responsable de la Administración E lectrónica del

Ayuntamiento, determinará las pol ít icas de creación y conservación del

archivo dig ita l , as í como los cr iterios de control sobre la documentación del

archivo electrónico: migrac ión de los datos, ingreso de datos, conservación de

datos, normas, acceso de segur idad y val idación. As í mismo, determinarán las

pol ít icas de renovación de los soportes, actual izac ión de los programas y de

estrategias para garantizar la capacidad de lectura de los documentos con el

transcurso del t iempo.

4. El Archivo Electrónico del Ayuntamiento tendrá como funciones

principales: la descripción documental (metadatos), la gest ión de fondos

(transferenc ias , migraciones, se lección y evolución) , la gest ión de usuarios, las

- 52 -


auditorias de uso y c irculación de documentos, la gest ión de accesos

(protección y seguridad de datos) y e l control de autentic idad e integridad

documental (val idez jurídica).

Artículo 32. Normas sobre el archivo de los documentos

El archivo de los documentos en soporte informático y las medidas de

conservación de los documentos en apoyo informático de los procedimientos

se ajustará a los s iguientes pr inc ip ios de actuación, tratamiento y val idez:

a) Archivo de documentos en soporte informático: Los documentos en

soporte informático , resultantes de la aportación a la

Administración Munic ipal de información, sol ic itudes, cert if icados

electrónicos y documentos por parte del interesado o interesada, o

que hayan s ido obtenidos mediante comunicac iones de datos

administrat ivos de terceras administraciones, deben ser

gest ionados y archivados exclusivamente en soporte informático,

de acuerdo con las prescr ipc iones de la normativa legal de

apl icación a este t ipo de documentos.

b) Medidas de conservación de documentos en soporte informático:

Los servic ios y los programas y apl icaciones de procedimiento por

v ías telemát icas han de establecer las medidas necesarias para

garantizar la conservación, integr idad, autentic idad, cal idad,

protección y, cuando sea necesario, la confidencial idad de los

documentos en soporte informático, apl icándose entre otras las

medidas s iguientes:

• La actual ización cr iptográfica del documento f irmado:

mediante la adición de un nuevo sel lo de fecha y hora.

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• El registro del documento f irmado electrónicamente: en un

soporte f ís ico perdurable, con garant ía de la fecha de entrada.

• La implantac ión de un s istema de identi f icación y de control

de accesos y, en general , e l cumplimiento de todas las

garantías prev istas en la legis lación de protección de datos.

c) Los documentos originales en soporte informático podrán

transformarse, para adaptar su formato a las neces idades de

gest ión y preservación previstas, de acuerdo con las s iguientes

normas:

• El cambio de formato deberá garantizar la exactitud del

contenido del documento anterior , así como la comprobación

de los elementos de autent ic idad e integridad del documento

original . E l documento resultante de la transformación será

f irmado electrónicamente por el órgano competente o

empleado municipal para la transformación.

• El paso del documento en soporte informático a papel se

real izará excepcionalmente, y deberá permit ir la verif icac ión

técnica de la f i rma del órgano competente o empleado o

empleada munic ipal.

Artículo 33. Responsabil idad

1. El Ayuntamiento no responderá del uso fraudulento que los

usuarios del s istema puedan l levar a cabo de los servic ios prestados mediante

e-administración.

2. Los usuar ios asumen con carácter exclusivo la responsabil idad de la

custodia de los elementos necesarios para su autent icac ión en el acceso a

- 54 -


estos servic ios de Administración E lectrónica, e l establec imiento de la

conexión precisa y la ut i l i zación de la f i rma electrónica, así como de las

consecuencias que pudieran der ivarse del uso indebido, incorrecto o

negl igente de los mismos.

3. Será responsabi l idad del usuario la adecuada custodia y manejo de

los f icheros que le sean devueltos por e l Registro E lectrónico como recibo de

presentación.

4. E l Ayuntamiento emprenderá de ofic io las acciones legales que

est ime oportunas contra aquellas personas que incum plan de forma reiterada

los puntos anter iores o bien atenten contra la segur idad, integr idad,

confidencial idad y disponibi l idad de la sede electrónica.

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DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera. Comisión técnica de Administración Electrónica

Se creará, mediante Resolución de Alca ldía, una Comis ión Técnica de

Administración Electrónica que estará formada por representantes de los

Departamentos de Administrac ión municipal y de Nuevas Tecnologías y

modernización administrat iva con el f in de promover, planif icar y coordinar la

implantación efect iva de la Administración e lectrónica.

Primera. Implantación de la Administración electrónica

Los derechos reconocidos a los c iudadanos por esta Ordenanza, serán

plenamente exigibles en el momento en que se hayan puesto en marcha los

s istemas y las tecnologías correspondientes.

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. Trámites y procedimientos actuales

La sede electrónica del Ayuntamiento de Azuqueca de Henares deberá

permit ir , desde el momento de su creación, la real ización de las actuac iones

previstas en los t rámites y procedimientos incluidos en e l Anexo I .

Segunda. Procedimientos y Ordenanzas en curso.

Esta Ordenanza no se apl icará a los procedimientos inic iados con

anterior idad a su entrada en v igor .

Tercera. Derecho a no presentar datos y documentos existentes

El derecho de los c iudadanos y c iudadanas a no presentar datos y

documentos en poder de la Administración Munic ipal, recogido en el art ículo

8 apartado 1.c) , se dará cumplimiento en la medida que las herramientas

tecnológicas lo permitan, ampliándose ese derecho al resto de

Administraciones Públicas en el momento en el que la tecnología , la

interoperabil idad para la transmisión de datos entre Administrac iones

Públicas y demás factores implicados lo haga pos ible. Deberán en todo

momento regirse por el art ículo 9 de la Ley 11/2007.

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DISPOSICIONES FINALES

Primera. Difusión de la Ordenanza.

En el momento en que sea aprobada esta Ordenanza, e l Ayuntamiento

de Azuqueca de Henares la di fundirá por los medios electrónicos de que

disponga.

Segunda. Formación de los empleados públicos municipales.

La Administrac ión Municipal promoverá la formación del personal a su

servic io en la ut i l izac ión de medios electrónicos para el desarrol lo de sus

act iv idades.

Tercera. Contratación administrativa.

La Administrac ión Munic ipal adoptará las medidas necesarias para

fomentar e implantar progres ivamente la contratac ión por v ía e lectrónica y el

uso de la factura e lectrónica por parte de sus contrat istas .

Cuarta. Regulación de nuevos procedimientos y trámites.

A part i r de la entrada en v igor de esta Ordenanza, cualquier regulación

que se efectúe de nuevos procedimientos y trámites administrat ivos, o

modif icac ión de los existentes, deberá prever la pos ibi l idad de su tramitación

por medios Electrónicos y se a justará a los requis itos previstos en esta

Ordenanza.

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Quinta. Aceptación de las condiciones

La ut i l i zación de la carpeta c iudadana presupondrá la aceptación

incondicional de esta Ordenanza en su integridad. Cualquier supuesto no

contemplado por estas Ordenanza será resuelto por decreto de la Alcaldía de

este Ayuntamiento.

Sexta. Entrada en vigor.

Esta Ordenanza se publ icará en el Bolet ín Ofic ial de Provinc ia de

Guadala jara, entrando en v igor transcurridos quince días hábiles desde su

publicación, de acuerdo con lo previsto en los art ículos 70.2 y 65.2 de la Ley

7/1985, de 2 de abri l , Reguladora del Régimen Local.

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ANEXO I. CATÁLOGO DE SERVICIOS INICIAL DE LA CARPETA

CIUDADANA.

La Carpeta C iudadana, como uno de los elementos integrantes de la

Sede Electrónica de l Ayuntamiento de Azuqueca de Henares, permit irá desde

el momento de su puesta en func ionamiento la real ización de los s iguientes

trámites y acciones, dist inguiendo entre las opciones acces ib les en el entorno

público y en e l entorno privat ivo:

• ENTORNO PÚBLICO (No requiere identi f icac ión avanzada)

o Consulta de l calendario f iscal general

o Validac ión de documentos emit idos automáticamente por la

Carpeta Ciudadana

o Trámites on- l ine

� Solic itud de recogida de muebles y enseres

� Aviso de aver ías

� Quejas o sugerencias

o Seguimiento de trámites

• ENTORNO PRIVADO (Requiere ident if icación avanzada mediante

cert if icado electrónico.

o Solic itudes

� Trámites on- l ine

• Solic itud de Cert if icado de Empadronamiento

• Recogida de muebles y enseres

• Solic itud de domici l iación bancaria de unidades

f isca les

• Avisos de aver ía

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• Quejas y sugerencias

� Seguimiento de trámites.

o Tributos

� Gestión de Recibos

• Consulta de recibos pagados

• Consulta de recibos pendientes

• Emisión automática de Just i f icantes de Pago de

recibos pagados

• Emisión automática de Duplicados de Recibos de

recibos pendientes en voluntar ia

� Consulta de calendario f iscal personalizado

� Gestión de Unidades F iscales

• Consulta de Unidades Fisca les de l c iudadano

• Solic itud de Domici l iación de Unidades F iscales

o Administración

� Expedientes

• Consulta de los trámites real izados y del estado de

un expediente de los procedimientos s iguientes:

o Activ idades inocuas y c lasi f icadas

o Obras mayores

o Compensación de deuda

o Aplazamientos y fraccionamientos

o Recursos de repos ic ión de tesorer ía

o Procedimientos de exención IVTM

o Concesión de subvenciones

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o Procedimientos de comprobación l imitada

� Registro

• Consulta de las anotac iones de Registro de Entrada

• Consulta de las anotac iones de l Registro de Sal ida

� Padrón de Habitantes

• Consulta de los datos de empadronamiento

• Solic itud de cert if icado de empadronamiento

• Emisión automática del volante de

empadronamiento.

o Documentos

� Buzón de documentos de la Carpeta Ciudadana

� Herramienta de val idación de los documentos emit idos

por la Carpeta Ciudadana

� Área de descarga (documentos informativos, manuales. . . )

o Personalizac ión

� Ident if icación del e-mail de contacto del c iudadano o

c iudadana

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ANEXO II. CERTIFICADOS DIGITALES RECONOCIDOS

A la entrada en v igor de la presente Ordenanza, el Ayuntamiento de

Azuqueca de Henares establece, para la identif icación de los c iudadanos, los

cert if icados personales de aquel los prestadores públicos de servic ios de

cert if icación adher idos a la plataforma @firma, s in perju ic io de que la

relación pueda ser ampliada con prestadores públ icos o privados en un

futuro, dando la d ifusión y public idad especi f icada en esta ordenanza.

Los prestadores públicos reconocidos actualmente son los s iguientes:

DGP-eDNI – Direcc ión General de la Pol ic ía - Documento Nacional de

Ident idad electrónico .

FNMT-CERES – Fábrica Nacional de Moneda y Timbre – Cert if icación

Española

CATCer – Agencia Cata lana de Cert if icación.

ACCV – Autor idad de Cert if icación de la Comunidad Valenciana.

IZEMPE – Empresa vasca de cert if icación y f irma electrónica.

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ANEXO III . DEFINICIONES

A los efectos de la presente Ordenanza, se entenderá por:

1 . Actuación Administrativa Automatizada: Actuación administrat iva

producida por un s istema de información adecuadamente programado s in

necesidad de intervención de una persona f ís ica en cada caso s ingular:

Incluye la producc ión de actos de trámite o resolutorios de procedimientos,

así como de meros actos de comunicación.

2. Aplicación Informática: Programa o conjunto de programas cuyo

objeto es la resolución de un problema mediante el recurso a un s istema de

tratamiento de la información.

3. Aplicación de Fuentes Abiertas: Aquel la que se distr ibuye con una

l icenc ia que permite la l ibertad de e jecutarla, de conocer el código fuente, de

modif icar la o mejorar la y de redistr ibuir copias a otros usuarios .

4. Autentif icación: Acreditac ión por medios electrónicos de la

ident idad de una persona o ente, del contenido de la voluntad expresada en

sus operaciones, transacciones y documentos y de la integridad y autoría de

estos últ imos.

5. Canales: Estructuras o medios de difusión de los contenidos y

servic ios; inc luyendo el canal presencial , e l telefónico y el e lectrónico, así

como otros que existan en la actual idad o puedan exist ir en el futuro

(disposit ivos móviles, TDT,. . . )

6 . Carpeta ciudadana: Es un medio v irtual de comunicación entre los

c iudadanos y un organismo. En nuestro caso se trata de una ventanil la v irtual

que da acceso a determinados servic ios ut i l izando el canal telemático. Para

determinados servic ios será necesario la ident if icación avanzada de los

interesados.

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7. Certif icado Electrónico: Según el Art . 6 de la Ley 59/2003 de 19 de

dic iembre, de f i rma electrónica, “Documento f irmado electrónicamente por

un prestador de servic ios de cert if icación que v incula unos datos de

verif icac ión de f i rma a un f irmante y confirma su ident idad”.

8. Certif icado Electrónico reconocido: Según el Art . 11 de la Ley

59/2003: “Son certif icados reconocidos los cert if icados electrónicos

expedidos por un prestador de servic ios de cert i f icac ión que cumpla los

requisitos establecidos en esta Ley en cuanto a la comprobación de la

ident idad y demás ci rcunstanc ias de los sol ic itantes y a la f iabi l idad y las

garantías de los servic ios de cert if icación que presten” .

9. Ciudadano: Cualquier persona f ís ica, jurídica y entes con

personalidad que se relacionen, o sean susceptib les de relacionarse con las

Administraciones Públ icas.

10. Dirección Electrónica: Una ser ie de caracteres que ident if ican

unívocamente un serv idor, un s it io o un recurso en Internet y que permiten

acceder a é l .

11. Documento Electrónico: Entidad identif icada y estructurada

producida por medios electrónicos, informáticos y telemáticos que contiene

texto, gráficos, sonidos, imágenes o cualquier otra c lase de información que

puede ser almacenada, editada, percibida, extraída e intercambiada entre

s istemas de tratamiento de la información o usuarios como una unidad

diferenciada.

12. Extensión: di rección electrónica ra íz de un s it io electrónico que

expresamente se dec lara en la sede electrónica como parte integrante de

ésta, pese a que no esté el contenido estr ictamente en la dirección de la sede

electrónica establecida en esta ordenanza.

13. Estándar Abierto: Aquel que reúne las s iguientes condiciones:

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• Sea públ ico y su ut i l ización sea disponible de manera gratuita o a

un coste que no suponga una dif icultad de acceso.

• Su uso y apl icac ión no esté condicionado al pago de un derecho

de propiedad intelectual o industr ial .

14. Firma Electrónica: Según e l art ículo 3 de la Ley 59/2003, “Conjunto

de datos en forma electrónica, cons ignados junto a otros asociados con e l los,

que pueden ser ut i l i zados como medio de identif icac ión del f irmante”.

15. Firma Electrónica avanzada: Según el Art . 3 de la Ley 59/2003,

“f irma electrónica que permite identif icar al f irmante y detectar cualquier

cambio ulter ior de los datos f irmados, que está v inculada al f irmante de

manera única y a los datos a que se ref iere y que ha s ido creada por medios

que el f irmante puede mantener bajo su exc lusivo control” .

16. Firma Electrónica reconocida: Según el Art. 3 de la Ley 59/2003,

“f irma electrónica avanzada basada en un cert if icado reconocido y generada

mediante un disposit ivo seguro de creación de f irma”.

17. Formulario Electrónico: Un documento electrónico estructurado,

con campos de información predef in idos, que s irve de soporte para la carga

de las sol ic i tudes, escritos y comunicaciones referidas a trámites o

procedimientos administrat ivos susceptib les de recepción y remisión

mediante Registro E lectrónico y que se encuentra disponible a tal efecto en

el porta l corporat ivo del Ayuntamiento.

18. Identi f icación Electrónica o Autenti f icación: Un conjunto de datos

en forma electrónica que, cons ignados junto a otros o asociados con el los,

pueden ser ut i l i zados como medio para acreditar la identidad de la persona

usuaria .

19. Identi f icación Electrónica con certif icado: Una identif icac ión

electrónica compuesta por los datos recogidos en un cert i f icado de f i rma

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electrónica acreditado por el Ayuntamiento en sus pol ít icas de val idac ión.

20. Identi f icación Electrónica con contraseña: Una identif icación

electrónica compuesta por un código de usuario/a y una contraseña

previamente faci l itados por el Ayuntamiento.

21. Interoperabil idad: Capacidad de los s istemas de información, y por

ende de los procedimientos a los que éstos dan soporte, de compartir datos y

posibi l itar el intercambio de información y conocimiento entre e l los.

22. Medio Electrónico: Mecanismo, Instalac ión, equipo o s istema que

permite producir, a lmacenar o trasmit ir documentos, datos e informaciones,

incluyendo cualesquiera redes de comunicación abiertas o restr ingidas como

Internet, Telefonía móvil u otras.

23. Punto de Acceso Electrónico: Conjunto de páginas WEB agrupadas

en un dominio de Internet cuyo objet ivo es ofrecer al usuario, de forma fáci l

e integrada, el acceso a una serie de recursos y de servic ios dir igidos a

resolver necesidades específ icas de un grupo de personas o el acceso a la

información y servic ios de una inst ituc ión públ ica .

24. Sede Electrónica: direcc iones electrónicas cuya gest ión y

administrac ión corresponde a un órgano o entidad administrat iva en el

ejercic io de sus competencias .

25. Sellado de tiempo: Acreditac ión a cargo de un tercero de confianza

de la fecha y hora de real ización de cualquier operación o transacc ión por

medio electrónicos.

26. Sistema de firma electrónica: Conjunto de elementos intervinientes

en la creación de una f irma electrónica. En el caso de la f irma electrónica

basada en cert i f icado electrónico, componen el s istema, a l menos, el

cert if icado e lectrónico, el soporte, e l lector, la apl icación de f irma uti l izada y

el s istema de interpretación y verif icac ión uti l i zado por el receptor del

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documento f i rmado.

27. Sistema Informático: Un programa o conjunto de programas

informáticos que t ienen por objeto el tratamiento e lectrónico de

información.

28. Soporte Informático: Objeto sobre el que es posible grabar y

recuperar datos o documentos electrónicos.

29. Ventanil las únicas o espacios comunes: Modos o canales a los que

los c iudadanos pueden dir igi rse para acceder a las informaciones, trámites y

servic ios públicos determinados por acuerdo entre varias Administraciones.

ORDENANZA REGULADORA DE LA … · Está emergiendo un nuevo entorno que se denomina Sociedad de la...

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