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ORGANIZACIN Y CONTROL DE

OBRAS

Ing. Luis ML Rosario Duran 1062224

Rep Dom 2015

RESUMEN

La ejecucin de un proyecto de construccin es un conjunto

nico de actividades necesarias para producir un resultado

definido, en un rango de fechas determinado y con una

asignacin especifica de recursos. La planificacin y control

de una faena es el proceso de definir, coordinar y determinar

el orden en que deben realizarse las actividades con el fin de

lograr la ms eficiente y econmica utilizacin de los

equipos, elementos, recursos y procesos de que se dispone y

que estn establecidos en un plan de trabajo, el cual debe ser

controlado a lo largo de la faena para saber si se est

cumpliendo o si debe ser sometido a una revisin o

modificacin a fin de que se pueda cumplir con el objetivo

final fijado. Proyecto consta de de un estudio previo, un

anteproyecto, un proyecto bsico, un proyecto de ejecucin,

proyecto reformado y un proyecto complementario, estos

cada cual con una serie de componentes para un mejor

manejo por parte del propietario y el contratista de la obra.

El contratista durante toda el proyecto debe de seguir una

serie de obligaciones que van directamente ligada con la

organizacin y control de la obra a ejecutar o en ejecucin.

ABSTRACT

The execution of a construction project is a unique set of

activities needed to produce a definite result in a certain date

range and a specific resource allocation activities. Planning

and control of a job is the process to define, coordinate and

determine the order in which activities must be performed in

order to achieve the most efficient and economical use of

equipment, components, resources and processes that are

available and are established in a work plan, which must be

controlled over the job to find out whether there is

compliance or should be subject to revision or modification

so that they could comply with the fixed end goal. Project

consists of a previous study, a draft, a basic project, project

execution, project renovated and a complementary project,

these each with a set of components for easy handling by the

owner and the contractor's work. The contractor throughout

the project must follow a number of obligations that are

directly linked to the organization and control of the work to

be executed or running.

Introduccin

Un proyecto es el estudio completo de un objetivo

debidamente definido, adecuadamente planteado y

determinado con exactitud. Debe incluir la descripcin

grfica de todos los elementos necesarios para su feliz

cumplimiento, los requisitos y condiciones que deben

exigirse y su coste total previsto.

Imagen 1

La proyeccin de una idea constituye el fundamento de un

proyecto: su materializacin es la realidad que sigue al

pensamiento. Materializar un proyecto es plasmar las ideas

en forma fija y tal, que cualquier otra persona, ms o menos

conocedora de esas ideas, puede llevar a cabo la realidad u

obra que el proyecto preconiza.

Los cuatro documentos de que consta un proyecto tienen su

finalidad y justificacin:

Una memoria que resume todos los estudios

llevados a cabo y que incluye en anejos los datos

fsicos de partida, los clculos efectuados y todo

aquello que de una u otra forma haya influido en

la adopcin de la solucin propuesta.

Unos planos que definen geomtricamente todas

las obras proyectadas.

Un Pliego de Prescripciones Tcnicas

Particulares que dicta las normas de

comportamiento tcnico, econmico y legal entre

los elementos del tringulo Propiedad-Direccin

de obra-Contrata.

Unos presupuestos que fijan los costes presentes

y futuros que comportaran el desarrollo de las

obras que plantea el proyecto.

La calidad, el coste y el plazo deben constituir un trinomio

armnico. Optimizar calidad, coste y plazo no consiste

exclusivamente en maximizar la primera y minimizar los

segundos.

La gestin de proyectos

Es un conjunto de tcnicas que pretende planificar y

controlar los recursos y esfuerzos necesarios para desplegar

una serie de actividades que permitan alcanzar unos

resultados previstos dentro de unos plazos y unos costes

definidos. Para gestionar adecuadamente los proyectos ser

necesario incurrir al menos en las siguientes etapas:

1. Definicin de los requisitos del proyecto

2. Establecer el plan de trabajo

3. Establecer el plan de control

4. Identificar los riesgos

5. Ejecutar el proyecto

6. Seguimiento

7. Cierre y anlisis de desviaciones

El xito de un proyecto vendr marcado por cuestiones tales

como: cualidades funcionales y tcnicas que satisfagan al

cliente, dominio del funcionamiento, valor aadido apartado,

rentabilidad del proyecto. Al finalizar el proyecto debemos

recabar los datos necesarios para poder comprobar en qu

medida nos hemos desviado de lo planificado.

Tipos de proyecto

1. Estudio previo

Recopilacin de datos que permite definir las diferentes

soluciones, pretende esclarecer los conceptos oscuros,

definir los alcances del problema propuesto y cuantificar los

lmites de viabilidad tcnica, econmica y social.

2. Anteproyecto

Estudio de las diversas soluciones a un problema,

concretando ya la solucin ptima. Consta de los mismos

documentos que un proyecto

3. Proyecto bsico

Contiene los planos con el diseo y composicin

arquitectnica del edificio, as como los documentos

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relativos al cumplimiento de las condiciones urbansticas y

de habitabilidad.

Es suficiente para la solicitud y concesin de la licencia

municipal de obras, aunque no lo es para el inicio y

ejecucin de las obras.

Los documentos que lo integran:

Memoria descriptiva de las caractersticas generales

de la obra y justificativas de las soluciones concretas.

Planos generales, a escala y acotados, de plantas,

alzados y secciones.

Presupuesto con estimacin global de cada captulo,

oficio o tecnologa.

4. Proyecto de ejecucin

De acuerdo con la normativa vigente, para la redaccin del

proyecto de ejecucin se debe disponer de un estudio de

factibilidad de suelo del solar donde se pretende edificar,

que debe ser encargado por el promotor o propietario a una

empresa especializada en geotecnia. Este estudio es

imprescindible para disear y calcular la estructura del

edificio.

Imagen 2

5. Proyecto reformado

A veces el cambio de alguna circunstancia de tipo tcnico,

legal, econmico o social influye en la solucin adoptada en

el proyecto de forma que resulte aconsejable su

modificacin. Slo deber producirse por las siguientes

razones:

Por cambio tecnolgico.

Por variacin del precio de los materiales.

Por modificacin de alaguna normativa vigente.

Por falta de habilidad o experiencia del proyectista.

Por impugnacin social.

6. Proyecto complementario

Aadimos algo que no estaba previsto. Por ejemplo:

instalacin de aire acondicionado.

Documentos que requiere un Proyecto Bsico

Memoria

Exposicin detallada y exhaustiva del proyecto. Sntesis

descriptiva que resume las premisas, condicionandos y

soluciones del problema que plantea el Proyecto.

La Memoria tendr carcter contractual en todo lo referente

a la descripcin de los materiales bsicos o elementales que

forman parte de las unidades de obra.

En la memoria de un proyecto deben figurar:

Antecedentes

Objeto del proyecto

Estudio de alternativas posibles

Estudio econmico

Justificacin de la solucin adoptada

Descripcin de las obras

Condiciones facultativas

Plan de obra

ndice del proyecto. Conclusiones

Anexos

Documentos

Levantamiento topogrfico

Estudio geolgico y geotcnico. Resultado de los

ensayos

Estudio de alternativas

Dimensionado y dimensiones geomtricas

Clculo de estructuras

Estudio y clculo de las instalaciones

Estudios econmicos

Planos

Son la representacin grfica y exhaustiva de todos los

elementos que plantea un proyecto. Constituyen la geometra

plana de las obras proyectadas de forma que las defina

completamente en 3D.

Imagen 3

Muestran cotas, dimensiones lineales, superficiales y

volumtricas de todas las construcciones y acciones que

comportan los trabajos desarrollados por el Proyectista.

En la coleccin de planos de un proyecto deben figurar:

Localizacin y Ubicacin

Topografa y replanteo

Planta general

Parcelario y Dominio pblico

Accesos

Plantas y secciones horizontales

Perfiles transversales y secciones

Perfiles longitudinales

Definiciones geomtricas

Detalles

Perspectivas y maquetas

Pliego de Prescripciones Tcnicas Particulares

Es el documento contractual por excelencia del proyecto y el

fundamento bsico de las relaciones entre Propiedad y

Contratista.

Captulos que debe incluir el pliego:

Objeto y alcance

Descripcin de las obras

Leyes, disposiciones y normas

Condiciones de los materiales

Especificaciones de las instalaciones

Prescripciones de la ejecucin

Direccin de obra y control de calidad

Mediciones y abono

Revisin de precios

Recepcin de obra y revisin del contrato.

Presupuestos

El presupuesto es la valoracin del costo de todas las

acciones y obra que comporta el proyecto.

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El estudio de los costos precisa de unas bases de

justificacin de los precios y que consisten en la

determinacin del costo de la mano de obra segn su

clasificacin dentro de la legislacin o precios de mercado,

el costo en origen de de los materiales de construccin a

emplear, el costo del transporte, maquinaria y otros medios

auxiliares. El clculo de los rendimientos de personas y

materiales ser fundamental para la estimacin de todos los

conceptos aludidos.

Imagen 4

La determinacin de los costes permite establecer un listado

de precios unitarios que, aplicados a las distintas unidades

de obra, una vez efectuada su medicin, nos proporcionarn

los presupuestos buscados.

El Contratista

El contratista es el agente que asume, contractualmente ante

el promotor, el compromiso de ejecutar con medios

humanos y materiales, propios o ajenos, las obras o parte de

las mismas con sujecin al proyecto y al contrato.

Son obligaciones del contratista:

a) Ejecutar la obra con sujecin al proyecto, a la

legislacin aplicable y a las instrucciones del director

de obra y del director de la ejecucin de la obra, a fin

de alcanzar la calidad exigida en el proyecto.

b) Tener la titulacin o capacitacin profesional que

habilita para el cumplimiento de las condiciones

exigibles para actuar como constructor.

c) Designar al jefe de obra que asumir la

representacin tcnica del constructor en la obra y

que por su titulacin o experiencia deber tener la

capacitacin adecuada de acuerdo con las

caractersticas y la complejidad de la obra.

d) Asignar a la obra los medios humanos y materiales

que su importancia requiera.

e) Formalizar las subcontrataciones de determinadas

partes o instalaciones de la obra dentro de los lmites

establecidos en el contrato.

f) Firmar el acta de replanteo o de comienzo y el acta

de recepcin de la obra.

g) Facilitar al director de obra los datos necesarios para

la elaboracin de la documentacin de la obra

ejecutada.

Imagen 5

ORGANIGRAMA DE LA EJECUCIN DE OBRA

POR PARTE DEL CONTRATISTA

Las obligaciones del contratista estn contenidas en el

proyecto, especialmente en el pliego de prescripciones

tcnicas particulares y al contrata que ha de haber subscrito

con la propiedad y su modelo ya se dio en el pliego de bases

del concurso de las obras.

Por parte de la empresa constructora pertenecen a los

rganos de la ejecucin de una obra: el jefe de obra,

el jefe de produccin o ayudante de obra, el encargado o

encargados y los capataces.

El jefe de obra

Son funciones del jefe de obra:

1. Revisar proyectos adjudicados. Repasar Contratos

firmados.

2. Analizar el proyecto tiene que sabrselo mejor,

incluso que el proyectista.

3. Elaborar planos constructivos.

4. Implantacin y replanteo inicial de las obras.

5. Preparar el plan de obra correspondiente y vigilar su

cumplimiento

6. Vigilar la preparacin y la realizado tcnica de la

obra respetando las medidas de seguridad y

exigencias de calidad impuestas.

7. Tiene que verificar la calidad de la produccin.

8. Tiene que firmar los pedidos globales de materiales,

presupuestos y contratos de industriales.

9. Mando de sus colaboradores. Sus instrucciones son

cumplimentadas.

10. Lista de destajos, poltica de incentivos del personal,

fijacin de tareas.

11. Ha de interesarse por el clima de la obra.

12. Tiene que mantener estrecha relacin con las

restantes unidades de empresas que intervienen en la

ejecucin de la obra. Tiene que sincronizar la

planificacin de las obras en relacin con toda la

empresa.

13. Tiene que preparar, asistir y dirigir las visitas de obra

y llevar las relaciones necesarias con la direccin de

obra, en representacin de la empresa.

14. Presentar las certificaciones mensuales de la obra y

conseguir su firma por la Direccin de Obra.

Preparar Proyectos Reformados o Complementarios,

o adicionales, as como los proyectos de liquidacin

de la obra. Comunicar al cliente la finalizacin de la

obra.

Imagen 6

El jefe de produccin

Son funciones del jefe de produccin:

1. Dirigir todas las medidas preparatorias para la

iniciacin de una obra.

2. Tiene que realizar trabajos topogrficos y replanteo.

3. Revisar los pedidos de materiales y contratos con

industriales.

4. Estudiar y conocer el estado de mediciones, pliego

de prescripciones tcnicas particulares, prevencin

de accidentes y cumplimiento de calidad.

5. Perseguir y comprobar el cumplimiento de los

plazos, particularmente de los industriales.

6. Asume la responsabilidad de una ejecucin de obra

tcnicamente perfecta, sin accidentes, econmica y

en el plazo previsto, de acuerdo con las

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prescripciones tcnicas correspondientes del contrato

de la propiedad y las directrices del Jefe de obra.

7. Elaborar y notificar el listado de las necesidades,

mano de obra y destajos en el presupuesto, pedir los

medios auxiliares y materiales.

8. La iniciacin e instruccin de los encargados y

capataces.

9. Llevar a cabo la contratacin y despido del personal

obrero a obra, en ocasiones con la colaboracin del

encargado y en conexin con la oficina de salarios.

10. Tiene que llevar el diario de obra.

11. Es el responsable de un correcto sistema de partes.

12. Tiene que preparar la comunicacin mensual para la

liquidacin contable de explotacin.

13. Una vez finalizado, desaloja la obra de forma

ordenada y presenta la informacin para la

liquidacin.

14. En caso de accidentes, notificarlo inmediatamente al

jefe de obra y conjuntamente realizar las gestiones

necesarias con el seguro de accidentes .

15. Tiene que sustituir al encargado en obra por falta

ineludible de este.

Imagen 7

El encargado de obra

El encargado de obra es el supervisor responsable en la obra.

Depende del jefe de produccin y cuenta con la colaboracin

de uno o varios capataces. Debe estar totalmente integrado

con su jefe de produccin formando un solo equipo

buscando un mismo objetivo.

El capataz

El capataz constituye, como ltimo directivo de la obra, el

supervisor responsable para una determinada cuadrilla (de

albailes, de hormigonado, de asfaltado...). Los capataces

son, por regla general, jefes de equipo con formacin

profesional y con una experiencia prctica de varios aos.

Jerrquicamente dependen del encargado. A menudo

constituye el capataz el hombre de confianza de su cuadrilla

y tiene que representar sus intereses. Esto tiene una especial

importancia cuando su cuadrilla trabaja con incentivo.

Imagen 8

Las entidades y los laboratorios de control de calidad de

la edificacin.

Son entidades de control de calidad de la edificacin

aqullas capacitadas para prestar asistencia tcnica en la

verificacin de la calidad del proyecto, de los materiales y

de la ejecucin de la obra y sus instalaciones de acuerdo con

el proyecto y la normativa aplicable.

Los suministradores de productos

Son obligaciones del suministrador:

a) Realizar las entregas de los productos de acuerdo con

las especificaciones del pedido, respondiendo de su

origen, identidad y calidad, as como del

cumplimiento de las exigencias que, en su caso,

establezca la normativa tcnica aplicable.

b) Facilitar, cuando proceda, las instrucciones de uso y

mantenimiento de los productos suministrados, as

como las garantas de calidad correspondientes, para

su inclusin en la documentacin de la obra

ejecutada.

Organizacin y preparacin de la obra

Comprende el estudio de:

- La preparacin de la ejecucin, la organizacin de la

implantacin, as como la organizacin de las

actividades a pie de obra y su control.

- La adaptacin de los mtodos de trabajo,

estandarizacin y racionalizacin de los mismos, en

todo el proceso constructivo.

- Establecen los controles parciales y de evaluacin

final de la manufactura del proyecto, de acuerdo con

el binomio calidad-precio.

Imagen 9

Sern objetivos bsicos, en funcin de la naturaleza y

caractersticas de la obra a ejecutar, el estudio y

determinacin de:

- Los medios (recursos), tanto humanos como

materiales, necesarios para la ejecucin de la obra, y

su disposicin en la misma tanto espacial como

temporalmente.

- Los mtodos operativos ms adecuados en cada caso,

de manera que el proceso responde a un programa

previo y coherente de produccin y tecnificacin,

resultante de la eleccin de alternativas de propiedad

segn criterios tcnicos. Organizacin de las

actividades a pie de obra, estudiando la orden

secuencial, puesta en obra y disposicin de los

recursos necesarios para su ejecucin.

- Los circuitos que sean necesarios de Funciones-

Informaciones-Funciones, que se generan entre la

obra y la oficina de la empresa, para el cumplimiento

de los objetivos de finalizacin, precio, calidad y su

control.

Expediente de puesta en marcha de una obra

En esta fase de preparacin, previamente a la ocupacin del

terreno, es necesario poner a punto un conjunto de

documentos destinados a guiar con detalle la prxima

realizacin de los trabajos.

Este expediente deber estar formado por los siguientes

documentos:

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a) Documentos de servicio administrativo

o Ficha de obra

o Permiso municipal de obras (mayores,

menores).

b) Planos de obra y detalles constructivos (proyecto

completo).

c) Planning de ejecucin y programas detallados de los

trabajos de las unidades ms importantes.

Comienzo de la obra de edificacin

Superadas todas las fases de legalizacin de la obra y

puestas a punto cuantas instalaciones y acometidas sean

precisas, y previsto el emplazamiento de las que lo sern

ms tarde, estamos en condiciones de de dar comienzo a los

trabajos de obra.

El vencer la inercia inicial es de absoluta y directa

competencia del jefe de obra.

Hay 6 ideas fundamentales que en todo momento debe tener

presente el jefe de obra y muy especialmente en este

momento inicial:

1. Producir ms y ms rpidamente

2. Reducir la fatiga de cuantos intervienen

3. Prever y reducir el riesgo de accidentes

4. Reducir el costo de la obra

5. Mejorar la calidad

6. Buscar el mximo beneficio para su empresa y la

mejor retribucin para los asalariados.

Diario de obra

Es conveniente al final del da resumir los hechos ms

notables, rdenes recibidas, acuerdos establecidos,

cumplimiento del plan, aclaraciones pedidas al arquitecto.

Subcontratos

Un subcontrato es el contrato establecido entre nuestra

empresa constructora y un oficio o instalador. Contiene una

serie de clusulas, que concretan con precisin los

compromisos de cada parte, especificando cmo, dnde, y

cundo se ha de realizar el trabajo y cmo y cundo ha de

pagarse.

Administracin

Se usa este trmino para definir un sistema de facturacin.

Por este sistema se acuerda con la propiedad realizar el

trabajo por administracin. Se convienen los precios

unitarios bsicos de los materiales y mano de obra que se

van a utilizar y se lleva cuenta diaria de ellos, mediante

partes que la propiedad controla y conforma peridicamente.

Es un sistema muy conservador para ambas partes y que se

utiliza en casos en que no hay experiencia para el

establecimiento de precios complejos, o cuando las

circunstancias en que se van a realizar son anormales o

imprevisibles.

Imagen 10

En este caso al hablar de administracin queremos exponer

el inters que tiene para un jefe de obra el disponer de una

oficina de obra, capaz de proporcionarle los datos suficientes

para controlar eficazmente su gestin.

1. Planificacin de actividades previas.

Previo inicio de la planificacin de la obra, tras la firma del

contrato, acuerdo, la empresa lleva a cabo unas acciones

encaminadas a:

Plan de Seguridad y Salud

Licencia instalacin gra.

Licencia para acometida.

Licencia de derribo (si procede)

Licencia de obras (incluye permisos de

ocupacin de espacio pblico)

Solicitud de servicios afectados a las compaas

administradoras (infraestructuras de compaas

de servicios pblicos tales como agua, etc...)

2. Planificacin de la ejecucin de la obra.

Gestin de proyecto. Programa de obra.

Imagen11

3. Principios de la distribucin en planta

Ordenar convenientemente los espacios en todos los

trabajos, los de estos entre s y respecto a las instalaciones y

servicios auxiliares, para que el flujo de material sea lo ms

seguro y econmico posible.

El orden y acondicionamiento de los puestos de trabajo

en la obra

El desorden en la obra aumenta el riesgo de accidentes y

disminuye el rendimiento. Es necesario ordenar los lugares

de trabajo en la obra; por eso es imprescindible estudiar lo

siguiente:

En la fase de preparacin de la obra:

Estudiar el funcionamiento del Plan General de

Implantacin, en cada una de las etapas de la obra,

determinando:

- Emplazamiento de zonas de almacenamiento, talleres

y equipos, y los condicionantes de las redes de

servicios de agua, electricidad y evacuacin.

- Espacios reservados a subcontratistas.

- Los condicionantes de accesos y vas de circulacin

interior (transentes y vehculos) bien definidos.

- Nombrar un responsable de operaciones.

Durante la ejecucin:

- Que las vas de circulacin y reas de

almacenamiento estn libres de ocupaciones

indebidas y adecuadamente sealizados.

- Que las descargas y el almacenamiento de materiales

(depsitos de escombros, paletizacin de stocks, etc)

se efecten en los lugares adecuados.

- Coordinar los suministros con los ritmos reales de la

obra.

- Acondicionar inmediatamente los elementos de los

encofrados, y una vez desmontados: clasificar,

ordenar, limpiar, eliminar clavos, etc.

- Devolver los medios no utilizados al almacn.

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- Eliminar los escombros alrededor de maquinaria y

equipos fijos: sierra circular, cigalla, etc, instalando

conductos de evacuacin.

- La limpieza diaria de los locales de servicio y lugares

de trabajo.

- Mantener libres y expeditos los accesos y vas de

circulacin, en especial las escaleras.

- Eliminar el barro de las pistas, para camiones y

transentes.

- Hacer respetar las instrucciones relativas al orden de

la obra.

Las prdidas de tiempo

Mal aprovechamiento de los materiales

Organizacin de las manipulaciones y los

suministradores. Se entiende por manipulacin al

conjunto de operaciones al final de las cuales los

materiales llegan a la mano del operario que los

utilizar, desde el lugar de fabricacin o

almacenamiento, as como los realizados en el

mismo puesto de trabajo.

El plan de desplazamientos horizontales y verticales

Es el plan a determinar con el objeto de conseguir la mejor

racionalizacin en los movimientos a realizar durante la

ejecucin de una obra.

Dicho plan, condicionado por las contestaciones obtenidas

en el cuestionario previo, va ntimamente ligado al programa

general de la obra y al buen conocimiento del proyecto de la

misma.

Los elementos bsicos de la implantacin general de la obra,

que determinan los movimientos generales que se producen,

son la gra y el posicionamiento relativo de los talleres,

almacenes y reservas de espacio especficas.

Conclusin

La buena organizacin y control de obra, es muy importante

en todo el trayecto de un proyecto, ya que de esto depender

el xito o el fracaso de la obra. Se deben tomar en cuenta en

todo momento todos los factores aqu definidos que pueden

afectar directa o indirectamente al proyecto.

El control y monitoreo, desde lo ms simple a lo ms

dificultoso, es esencial en cada proyecto de construccin,

pues con esto se conoce el estado actualizado de la obra en

todo momento y se evitaran problemas que puedan surgir.

El jefe de la obra debe de tener la experiencia de poder

manejar, coordinar, controlar y dirigir a su equipo de trabajo

en todas las etapas de ejecucin de la obra, pero no solo de

el depender el xito de la obra, sino adems de la calidad de

los materiales, mano de obra, el buen manejo de los recursos

y de los tiempos definidos al inicio de la obra.

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