Orraca-Narrativas en torno a la presencia del Ejercito Mexicano en Ayutla de los Libres, Guerrero,...

1

Universidad de las Américas Puebla

Escuela de Ciencias Sociales

Departamento de Relaciones Internacionales y Ciencia Política

Tesis profesional presentada como requisito parcial para obtener el título en

Licenciatura en Relaciones Internacionales

“Narrativas en torno a la presencia del Ejército Mexicano en Ayutla de los

Libres, Guerrero, impacto en el tejido social y reacciones de la sociedad

civil.”

Presenta:

Marcela Orraca Corona

127262

Director de Proyecto:

Leandro Rodríguez Medina

______________________________

Santa Catarina Mártir, Cholula, Puebla. Primavera 2010

2

A Ti…

3

Agradecimientos

A mamá, papá, Jo y Jaime, por enseñarme el amor incondicional, por creer en mí, por

permitirme alcanzar todo lo que he deseado, y por acompañarme siempre, sin importar

los caminos que escoja para seguir.

A Alejandra, por abrirme los ojos y tenderme un puente.

A Obtilia, Andrea, Lupita, Inés, Valentina, Petra, Ana, Eusebia, Celestina, Jane, Orlando,

Romualdo, Manuel, Justino, Serafín, Crispín, Luis, Victoriano, Salvador, Silverio, Marcelino,

Julio, Natalio, Fortunato, Raúl, Braulio, Fausto, Vicente, José, Luis, Rogelio, Vidulfo, Abel,

Juan, y las demás personas que me permitieron entrevistarlas, por la confianza para

abrirme sus casas y compartir conmigo sus historias.

A Leandro, por obligarme a atrapar las ideas que tan fácilmente se me pudieron haber

escapado, y por guiarme cuando lo necesité.

A Jo, Martha, Gualu, Enrique, Fernando, y Carlos, por ser mis editores y críticos.

A Emilia, Martha, Mey y Ximena, por escuchar mis ideas y, después, todavía quererme.

A todos mis familiares, amigos y maestros, por las huellas y enseñanzas que han dejado en

mí.

4

Índice

Agradecimientos ................................................................................................................................. 3

Índice ................................................................................................................................................... 4

El qué, por qué y cómo de este estudio ............................................................................................. 6

Capítulo 1: Teorías, métodos y antecedentes para el análisis ........................................................ 12

A) Marco teórico ....................................................................................................................... 13

1) Sociedad y formas de organización ................................................................................. 13

2) Definiciones oficiales de Las Fuerzas Armadas ................................................................ 29

3) Ejército y Tejido Social ...................................................................................................... 38

B) Metodología ......................................................................................................................... 40

1) Ayutla, ¿de los Libres? ...................................................................................................... 40

2) La narrativa como método de investigación ................................................................... 42

3) Las entrevistas .................................................................................................................. 44

4) Problemas y limitantes ..................................................................................................... 45

C) Contexto histórico ................................................................................................................ 47

1) Guerrero bronco................................................................................................................ 48

2) Guerra sucia en los setenta .............................................................................................. 49

3) Combate al EPR y al ERPI .................................................................................................. 52

4) Guerra contra el narcotráfico ........................................................................................... 54

5

Capítulo 2: Percepciones e impacto de la presencia del Ejército en Ayutla ................................... 59

A) Las percepciones ................................................................................................................... 60

1) La llegada .......................................................................................................................... 61

2) Las acciones ...................................................................................................................... 63

3) Las razones ........................................................................................................................ 71

B) Los efectos ............................................................................................................................ 76

1) Miedo ................................................................................................................................ 77

2) Vergüenza y exclusión ...................................................................................................... 78

3) Los dos bandos .................................................................................................................. 79

4) Participación ..................................................................................................................... 86

C) Conclusiones ......................................................................................................................... 90

Capítulo 3: La sociedad civil como contrapeso ................................................................................. 94

A) Origen y estado actual .......................................................................................................... 96

1) Organización Independiente para los Pueblos Indígenas Mixteco y Tlapaneco (OIPIMT)

97

2) OPIM y OFPM: trayectoria y estado actual ..................................................................... 98

B) Herencias y procesos .......................................................................................................... 100

1) Ideas, líderes y energía social......................................................................................... 101

2) Oportunidades políticas ................................................................................................. 104

3) Actores externos ............................................................................................................. 111

C) Sociedad civil y contrapeso ................................................................................................ 119

D) Conclusiones ....................................................................................................................... 126

Conclusión ....................................................................................................................................... 129

A) Resumen por capítulos ....................................................................................................... 132

B) Principales problemas y preguntas por resolver ............................................................... 135

Fuentes Consultadas ....................................................................................................................... 140

6

El qué, por qué y cómo de este estudio

México atraviesa un proceso de militarización conducido por el actual presidente, Felipe

Calderón Hinojosa.1 Ya sea en aras de buscar legitimidad para su gobierno,2 o con base en

un auténtico interés por combatir el narcotráfico,3 Calderón ha liderado un incremento en

la participación del Ejército en funciones de seguridad pública al interior del país.4 En el

México pos-revolucionario, esto resulta en gran medida novedoso dado el historial de

subordinación del Ejército a las autoridades civiles, particularmente en comparación con

otros países latinoamericanos. A diferencia de éstos, nuestro país no ha enfrentado hasta

ahora una dictadura militar.5

Quizá sea en parte por este motivo que la opinión pública mexicana califica a las

Fuerzas Armadas como una de las tres instituciones más confiables, sólo después de la

familia y la Iglesia Católica.6 De acuerdo a encuestas, los soldados en México son solidarios

(80%), honestos (68%), tolerantes (63%) y respetuosos de los derechos humanos (64%).7

1 La militarización, entendida como el aumento en la participación del Ejército en tareas de seguridad

pública y orden interno, no es una política exclusiva de este sexenio. Desde mediados de los años ochenta se observa un proceso de remilitarización, después de varias décadas de desmilitarización que siguen a la Revolución. A partir de 1994, diversos analistas detectan una “remilitarización” en términos de números de efectivos desplegados y sus funciones al interior del país. Ver: Raúl Benítez Manaut. 2000. “Las fuerzas armadas mexicanas a fin de siglo.” Fasoc 15 (1): 13-28. 2 Luis Hernández Navarro. 2009. “La militarización de la política.” La Jornada. 24 de marzo. Disponible en:

http://www.jornada.unam.mx/2009/03/24/index.php?section=opinion&article=017a1pol 3 Ver: “Declaración Conjunta sobre Cooperación Bilateral contra la Delincuencia Organizada Transnacional.”

2010. Segunda Reunión del Grupo de Alto Nivel. 23 de marzo. Publicada por el gobierno federal mexicano en el portal: http://www.iniciativamerida.gob.mx/, para una justificación de los esfuerzos en materia militar para el combate del narcotráfico. 4 El incremento se ha visto reflejado en el número de tropas desplegadas, así como en iniciativas de reforma

de ley propuestas por el Ejecutivo (Andrea Becerril. 2009. “Busca Calderón dar al Ejército control total de los operativos.” La Jornada.23 de abril. Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2009/04/23/index.php?section=politica&article=005n1pol). 5 Aleida Ferreyra y Renata Segura. 2000. “Examining the Military in the Local Sphere.” Latin American

Perspectives 111 (27): 18-35. Mónica Serrano. 1995. “The Armed Branch of the State: Civil–Military Relations in Mexico.” Journal of Latin American Studies 27:423-448. 6 Secretaría de Gobernación, Secretaría de Relaciones Exteriores. 2008. “Informe de la Encuesta Nacional

sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas 2008.” Encuesta levantada del 3 al 28 de noviembre. Disponible en: http://www.encup.gob.mx/encup/index.php?page=cuarta-encup 7 Ipsos-Bimsa y El Universal. 2007. “Encuesta Nacional Ipsos-Bimsa/El Universal: Imagen del Ejército

Mexicano.” Encuesta nacional cara a cara, levantada del 4 al 9 de agosto. Disponible en: http://www.ipsos-bimsa.com.mx/common/download.aspx?DocumentId=145

7

Aunado a esto, 47% de la población percibe a la delincuencia organizada como la principal

amenaza a la seguridad nacional. Todo lo anterior ayuda a explicar que, en marzo de 2009,

85% de la población mexicana se mostrara “muy o algo de acuerdo en que se utilice al

Ejército para combatir el narcotráfico,” y 68% se sintiera “muy o algo seguro con la

presencia del Ejército.”8

Sin embargo, esta opinión favorable ante el nuevo papel del Ejército resulta difícil de

entender cuando se compara con otros indicadores. Diversos organismos nacionales e

internacionales señalan un incremento en las violaciones a los derechos humanos

cometidas por miembros de las Fuerzas Armadas Mexicanas.9 Más aún, como muestro en

este estudio, las personas que conviven con el Ejército en su cotidianidad, con frecuencia

tienen una percepción mucho menos favorable de esta institución que lo que indican las

encuestas de opinión pública.

Esta contradicción entre las percepciones a nivel nacional y local ya ha sido analizada

en el ámbito académico. Ferreyra y Segura abordan los procesos simultáneos de

democratización a nivel nacional, y la transformación violenta del Ejército a nivel local en

México.10 Las autoras explican que dicha contradicción se debe al legado de un sistema

político clientelista, que ha conducido a la creación de regímenes políticos sub-nacionales

controlados por actores no democráticos, como caudillos, narcotraficantes y

paramilitares. En algunas regiones, argumentan, las Fuerzas Armadas responden más a

estos grupos locales de poder que a una autoridad central. Y “esta militarización local en

estados en los que el Ejército está combatiendo a la guerrilla y el narcotráfico ha

permitido más independencia del nivel nacional y por lo tanto más tolerancia a los abusos

8 CASEDE y SIMO. 2009. “Encuesta Seguridad Nacional julio-agosto 2009.” 22 de agosto. Disponible en:

http://www.seguridadcondemocracia.org (Para junio del mismo año, los porcentajes se redujeron a 75 y 61%, respectivamente). 9 Red Solidaria por los Derechos Humanos. 2007. “México: Riesgos en la Militarización de la Seguridad

Pública.” 18 de enero. Disponible en: http://www.redh.org/content/view/731/30/ 10

Ferreyra y Segura. 2000.

8

de los derechos humanos.”11 Debido a la especificidad de los contextos en cada estado, las

autoras destacan la necesidad de estudios regionales sobre la relación civil-militar.

Entender las dinámicas entre el Ejército y la población local resulta de suma

importancia en el contexto mexicano por dos razones. Primero, porque hay que analizar el

impacto que la participación de esta institución tiene en la vida cotidiana de la población,

en las relaciones al interior de las comunidades, y en la capacidad organizativa de la

sociedad mexicana. Si la presencia de elementos militares en las comunidades implica un

aumento en las violaciones a los derechos humanos y una amenaza a la capacidad

organizativa de la población, entonces, como sociedad, debemos poner en entredicho la

conveniencia de continuar un proceso de militarización de la vida pública. Segundo,

porque si la utilización de las Fuerzas Armadas es parte de la plataforma del gobierno

actual, entonces el desarrollar mecanismos de defensa se convierte en una misión

inaplazable de la sociedad civil.

Esta investigación surge como respuesta a ambas líneas argumentativas. En ella

exploro tanto las percepciones de la población en torno a la presencia del Ejército a nivel

local y el impacto que esto implica en el tejido social de las comunidades, como las formas

de reacción por parte de la sociedad civil organizada. Me motiva, en última instancia, la

intención de brindar información sobre los abusos cometidos por miembros de las Fuerzas

Armadas y los peligros de apoyarse en el Ejército para enfrentar problemas al interior del

país, así como sobre las capacidades de la sociedad de defenderse ante estos peligros.

Decidí hacer un estudio de esta naturaleza para dar espacio a ciertas voces que han

sido ignoradas, en gran medida, en la literatura existente sobre el tema. Existen estudios

académicos que destacan y critican los abusos de autoridad por parte de grupos

militares,12 pero muy pocos toman en cuenta las perspectivas de la población local en

torno a tales abusos. Existen también documentos que capturan dichas perspectivas, pero

11

Ferreyra y Segura. 2000. 30. 12

Ver el trabajo de autores como Carlos Fazio, Carlos Montemayor y Jorge Luis Sierra Guzmán, quienes han emitido fuertes críticas a la militarización del país y, en especial los últimos dos, a los abusos cometidos por las Fuerzas Armadas en contra de la población.

9

no están insertados en el debate académico en torno a la militarización, pues en su

mayoría han sido elaborados por organismos de la sociedad civil con el objetivo de

movilizar a la opinión pública y ejercer presión sobre distintas instancias

gubernamentales. En esta investigación utilizo herramientas teóricas para insertar las

narrativas de la población local en el debate académico de las relaciones entre civiles y

militares y el papel de la sociedad civil. La utilidad de esto recae en el valor de las

experiencias de primera mano para adaptar las herramientas teóricas a la realidad, por un

lado, y en la importancia de los modelos teóricos para describir un fenómeno social y

generalizar la experiencia, por el otro.

Elegí Guerrero para elaborar este estudio porque ha sido objeto de menos atención

que Chiapas, especialmente a partir del levantamiento zapatista. Sin embargo, al igual que

su estado vecino, Guerrero ha sido cuna de muchos movimientos sociales. La región es de

particular interés por el antecedente de la Guerra Sucia, durante la cual los gobiernos

federal y estatal ejercieron una cruda represión en contra de militantes de los grupos de

izquierda y de la población civil, a través de los cuerpos de seguridad, principalmente el

Ejército. El caso de Ayutla de los Libres resulta paradigmático por tres razones. Primero,

porque la información que presento sugiere fuertes parecidos entre la presencia del

Ejército hoy y la de la Guerra Sucia, así como semejanzas en las relaciones entre dicha

institución y la población local en ambos momentos históricos. Segundo porque, debido a

las violaciones a los derechos humanos por parte de miembros de las Fuerzas Armadas, las

percepciones de los habitantes representan una visión de las relaciones civiles-militares

en México muy distinta a aquella que se proyecta en el discurso oficial y en las encuestas

de opinión. Y tercero, porque la respuesta de la población, engendrada principalmente en

dos movimientos sociales, permite un estudio comparativo que ayuda a identificar las

capacidades de la sociedad civil para actuar como contrapeso ante los abusos de las

fuerzas castrenses.

Mi objetivo en esta tesis es doble. Por un lado, destacar el problema práctico que el

aumento de la presencia del Ejército representa para la población mexicana. Por el otro,

satisfacer el interés cognoscitivo sobre las estrategias que permiten a la sociedad civil

10

organizada actuar como contrapeso ante los abusos cometidos por las fuerzas castrenses.

En este trabajo respondo a una serie de interrogantes que surgen de estos objetivos.

¿Cómo perciben los habitantes de Ayutla la presencia del Ejército en sus comunidades?

¿Qué impacto ha tenido esta percepción en el tejido social, y los niveles de participación y

organización ciudadana de las comunidades? ¿Cómo ha reaccionado la población ante los

abusos cometidos por miembros de las Fuerzas Armadas? ¿Hasta qué punto la sociedad

civil organizada puede actuar como contrapeso ante estos abusos? ¿Cuáles son los

principales problemas que enfrentan las organizaciones de la sociedad civil en Ayutla?

¿Hay alguna estrategia de organización social que resulte más exitosa para la defensa de

la esfera de la sociedad civil? ¿Cuál es el papel de la sociedad civil internacional en una

situación como la de Ayutla?

En esta tesis argumento que, de acuerdo con las percepciones de los habitantes de la

región, el Ejército en Ayutla ha generado, a través de abusos, represión y violaciones a los

derechos humanos, profundas fracturas en el tejido social de las comunidades, así como

amenazas a la capacidad organizativa de la sociedad. Algunos tipos de organización social

tienen el potencial de fungir como contrapeso a estos abusos, fortaleciendo las

instituciones que garantizan la existencia de la sociedad civil. Lo hago demostrando,

primero, la forma en la que los habitantes de Ayutla describen la presencia del Ejército y

los cambios que ha implicado en las relaciones interpersonales y los niveles de

participación en sus comunidades. Posteriormente hago un análisis comparativo de dos

organizaciones de la sociedad civil en la región, que surgen bajo el mismo proceso pero

siguen estrategias distintas que culminan en la supervivencia y éxito relativo de una, y la

desaparición y evidente fracaso de la otra.

En el primer capítulo presento el contexto teórico, metodológico e histórico en el que

se interpretará la problemática que plantea la presencia del Ejército Mexicano en Ayutla.

Defino primero los conceptos teóricos más importantes que utilizo en el resto del trabajo,

e inserto el estudio dentro del debate académico existente. Después describo la

metodología utilizada en el estudio de campo: justifico mi elección del método cualitativo

y de Ayutla como caso de estudio, destaco el valor de las narrativas como forma de

11

conocimiento, y reconozco algunas de las limitaciones y problemas del estudio. Por

último, recuento brevemente la historia de la región en términos de los movimientos

sociales a partir de la década de los sesenta, y las respuestas por parte del gobierno.

En el segundo capítulo, utilizo las historias de los entrevistados para argumentar que

amplios sectores de la población de Ayutla perciben la presencia del Ejército en la región

como parte de una estrategia de contrainsurgencia que, a través de abusos y violencia,

busca desarticular movimientos sociales que resultan incómodos para ciertos grupos de

poder. Esto ha significado profundos rompimientos en el tejido social de las comunidades,

pero también ha provocado que la sociedad civil se organice en movimientos de

resistencia ante los abusos cometidos por las autoridades.

En el tercer capítulo comparo las dos organizaciones que surgen en respuesta a los

abusos cometidos por el Ejército: la Organización del Pueblo Indígena Me’phaa (OPIM), y

la Organización para el Futuro del Pueblo Mixteco (OFPM). El análisis lo hago en función

de las tres variables propuestas por Jonathan Fox para estudiar el engrosamiento de la

sociedad civil en un entorno autoritario: ideas y liderazgo, oportunidades políticas, y

relación con actores externos.13 El objetivo de la comparación es identificar algunos de los

factores que, en un contexto como el de Ayutla, ayudan a una organización a alcanzar sus

objetivos de resistencia. A través del análisis de las organizaciones en la región, busco

entender hasta qué punto la sociedad civil organizada puede funcionar como contrapeso

ante los abusos a los derechos humanos cometidos por las Fuerzas Armadas. Asimismo,

destaco el papel de las organizaciones internacionales en el conflicto, argumentando que

son un factor clave para que la sociedad civil local cumpla su función de contrapeso ante

la expansión de la esfera del Estado.

13

Jonathan Fox. 1997. “How Does Civil Society Thicken? The Political Construction of Social Capital in Rural Mexico.” Global, Area, and International Archive. UC Berkeley. Disponible en: http://www.escholarship.org/uc/item/2n9263zb

12

Capítulo 1: Teorías, métodos y antecedentes para el análisis

En este capítulo presento el contexto teórico, metodológico e histórico en el que

interpretaré la problemática que plantea la presencia del Ejército Mexicano en Ayutla.

En la sección A, establezco el marco de referencia teórica, defino los conceptos claves

a emplear en la investigación, y presento algunas teorías previas relevantes. La discusión

gira en torno a tres ejes. El primero abarca los conceptos de capital social, tejido social, y

organizaciones de la sociedad civil, como herramientas para analizar las relaciones y las

reacciones de los habitantes de Ayutla ante la presencia de un actor externo. El segundo

eje consiste en los conceptos de Ejército, Fuerzas Armadas, guerra irregular,

paramilitarización y seguridad nacional, como herramientas para interpretar las posibles

percepciones de los habitantes de Ayutla sobre la presencia de las fuerzas castrenses. El

tercer eje tiene que ver con la interacción entre los dos ejes anteriores, el Ejército y la

sociedad, a través de distintas formas de violencia. Simultáneamente, presento una

revisión de la literatura existente en torno a la relación entre el Ejército Mexicano y la

población.

En la sección B profundizo en la metodología que utilicé para la realización de este

trabajo. Enfatizo la importancia del método cualitativo para analizar la relación entre el

Ejército y la población, y destaco el valor de las narrativas como método de conocimiento

y la importancia de escuchar a las voces excluidas para lograr un entendimiento holístico e

inclusivo de los fenómenos sociales. Asimismo, explico los procedimientos que utilicé para

la selección de la muestra y el tipo de entrevistas que realicé.

En la sección C, describo brevemente la historia reciente de la presencia del Ejército

en la región de Ayutla, a modo de establecer un contexto histórico que nos permita

comprender más cabalmente la situación actual.

13

A) Marco teórico

El objetivo de esta sección es doble. Por un lado, delimitar los conceptos claves a utilizar,

para aclarar cómo se deben entender dentro de este texto. Por el otro, hacer una revisión

de la literatura existente para insertar la presente investigación en el debate académico,

de modo que quede claro cuáles son sus contribuciones.

Al llevar a cabo esta investigación, existen al menos dos series de variables que es

importante conceptualizar en aras de permitir un acercamiento teórico al fenómeno. Las

primeras tienen que ver con la sociedad y sus formas de organización, y las segundas son

las referentes a las Fuerzas Armadas y el papel que desempeñan en los conflictos al

interior del Estado. En las siguientes secciones desarrollo algunos conceptos relacionados

con las dos series de variables, y con la interacción entre ambas.

1) Sociedad y formas de organización

En este apartado presento un debate teórico en torno al concepto de capital social en el

que explico su importancia pero también destaco sus limitaciones. Asimismo expongo los

términos que he elegido para describir las relaciones sociales, a saber: tejido social y

organizaciones de la sociedad civil.

a. ¿Capital Social?

En cualquier análisis de la sociedad y las relaciones entre sus actores, mencionar a Robert

Putnam y su teoría del capital social se vuelve casi obligación, ya sea para basarse en sus

ideas, o para explicar por qué no se utilizarán. Aunque los orígenes del término se

remontan a épocas anteriores, Putnam lo retomó y varios autores lo identifican como su

principal promotor en el discurso hegemónico actual. Para él, capital social se refiere a las

“características de la organización social como la confianza, las normas y las redes que

mejoran la eficiencia de la sociedad al facilitar la acción coordinada.”14

La utilidad del concepto recae en que permite el análisis de todos los tipos de

relaciones entre actores sociales siempre y cuando se basen en valores y normas

positivos, que faciliten la satisfacción de las necesidades de los individuos. Es decir, da

14

Robert Putnam, Robert Leonardi y Rafaella Y. Nanetti. 1993. Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy. Princeton: Princeton University Press. P. 258

14

lugar a un análisis amplio de las relaciones dentro de una comunidad. Otra ventaja del

término capital social, de acuerdo con algunos de sus promotores, es que es la única

manera de incluir las preocupaciones sociológicas en un análisis económico. Esta es la

razón por la cual ciertos académicos consideran un triunfo el que el Banco Mundial haya

adoptado el término, como muestra de un cambio paradigmático.15

A pesar de lo anterior, el concepto presenta varios problemas. Algunos críticos

destacan que su condición indefinida lo convierte en un término seductivo, una categoría

residual que puede abarcar o añadirse a casi cualquier argumento. En este sentido, Ben

Fine sostiene que ha sido acuñado ampliamente en distintas disciplinas y contextos gracias

a su flexibilidad: es un concepto intercambiable y comprehensivo.16

Margaret Somers argumenta que el concepto desnuda a lo social de lo político,

despojándolo de toda utilidad.17 Para ella, el capital social excluye lo referente a las clases

sociales, el poder y la política, y por lo tanto las premisas neo-liberales en las que se basa

permanecen intactas. El concepto rechaza los aspectos sociales porque busca reducir las

situaciones a simples medidores económicos, basados en un análisis cuantitativo. Debido

a ello, la autora lo califica como imperialismo económico, una tendencia de la ciencia

económica de colonizar con sus métodos a otras disciplinas. Este cuestionamiento

respecto a la despolitización de los conceptos lo comparten Fine y algunos académicos

que han utilizado ellos mismos el término.18

Por otra parte, Zukowski argumenta que el identificar a las organizaciones de la

sociedad civil o a cualquier tipo de relación institucionalizada como capital social, implica

incurrir en una falacia de dirección incorrecta. Para él, estas instituciones u organizaciones

15

Anthony Bebbington, et al. 2004. “Exploring Social Capital Debates at the World Bank.” The Journal Development Studies 40 (5): 33-64. 16

Ben Fine. 2003. “Social Capital: The World Bank’s Fungible Friend. Review Essay.” Journal of Agrarian Change 3 (4): 586–603. 17

Margaret Somers. 2005. “Let them eat Social Capital. Socializing the Market versus Marketizing the Social.” Thesis Eleven 81: 5-19. 18

Bebbington. 2004.

15

no son en sí mismas capital social, sino uno de sus síntomas. En cambio, el capital social

per se no se puede medir porque es inobservable.19

Además de lo antedicho, existen características específicas del contenido de este

trabajo que desaconsejan la utilización del concepto de capital social. La principal es su

carga normativa. De acuerdo con sus postuladores principales, el capital social siempre es

positivo, pues lo forman las normas y valores que facilitan la satisfacción de las

necesidades. Esto no implica que los autores sugieran que sus efectos son necesariamente

benéficos. Putnam reconoce que “las externalidades de las redes y normas de

reciprocidad de ninguna manera son siempre positivas.”20 Aún con estas consideraciones,

Putnam no lidia con las formas de relación en las que no hay capital social, las cuales

también pueden existir. ¿Qué ocurre cuando las relaciones sociales no están basadas en

‘valores positivos,’ como confianza y reciprocidad, sino precisamente en sus opuestos,

como el miedo y la desconfianza? Si en una comunidad existen otro tipo de interacciones,

que no caben en la definición de capital social, ¿cómo se describirían? El problema es que

el concepto de capital social no sirve para explicar una situación en la que las relaciones

no se basan en valores positivos.

Una limitación adicional del término es que, a pesar de tener que ver con las redes y

relaciones humanas, es individualista. Cada individuo posee su capital social, que se

acumula dependiendo del número de redes a las que pertenece. La existencia de estas

redes puede tener efectos para toda una comunidad, pero en esencia tiene que ver con

actos y relaciones individuales. Aunque Putnam habla de la importancia de los esfuerzos

colectivos, el término parte del supuesto básico de la economía: que en materia de

relaciones interpersonales, el individuo racional tomará decisiones para maximizar sus

beneficios, como con cualquier otro tipo de capital. Pero para analizar las relaciones en

una comunidad es importante comprender que ciertas decisiones no se toman en base a

19

Ryszard Zukowski. 2007. Social Capital and Challenges of Development in Latin America and East Central Europe. Varsovia: CESLA. 20

Putnam. 2000. 21

16

una lógica individualista, sino en base al impacto que tendrán en la comunidad. Es por ello

que se requiere un enfoque que dé cabida a esta posibilidad.

El concepto de tejido social puede proveer este enfoque. Ante las limitaciones del

término capital social y su imposibilidad de proveer un marco teórico, la idea de tejido

social resulta más útil para entender las relaciones entre los diversos actores sociales en

Ayutla.

b. Tejido social

En algunas definiciones, el concepto de tejido social comparte ciertos problemas

detectados en el de capital social, específicamente en lo referente a su ambigüedad.21

También existe el peligro de que se convierta en categoría residual, como ocurre con

ciertas interpretaciones. Chávez, por ejemplo, define como elementos constitutivos del

tejido social al “desarrollo local y regional, la participación ciudadana y comunitaria, el

sentido de democracia, las prácticas culturales e inclusive el capital social.”22

Estos problemas de ambigüedad se ven evadidos en una interpretación como la de

Henao, según la cual el concepto de tejido social está fundamentado en las interacciones

entre las personas, en el “hombre relacional.”23 Otros autores coinciden en la idea de que

el tejido social está constituido por las relaciones humanas.24 Pero lo que otorga un valor

agregado a la concepción de Henao es que explica la manera en la que estas relaciones

impactan, primero, al individuo y, segundo, al resto de la comunidad:

21

Según Yuri Chávez, distintos autores han otorgado al término definiciones tan variadas como: “ámbitos cognitivos que posibilitan la exploración de diversas lógicas culturales” (Michel Foucault. 1968. Las palabras y las cosas. México: Siglo XXI Editores.); o “conocimientos locales, racionalidades, imaginarios sociales;” (Clifford Geertz. 1994. El conocimiento local: Ensayos sobre la participación de las culturas. Barcelona: Paidós). La misma autora lo define como las “representaciones sociales, formas de entendimiento cultural… y conjunto de interdependencias” (Yuri A. Chávez Plazas. 2004. “Realidades y falacias de la reconstrucción del tejido social en población desplazada.” Tabula Rasa 002 (enero-diciembre): 169-187. P. 176. Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=39600210 22

Chávez Plazas. 2004. 177. 23

Diego Henao. 1998. Comunicación y redes sociales. Bogotá: Universidad Nacional Abierta y a Distancia. Citado en: Chávez. 2004. 176. 24

Ver, por ejemplo: Angélica Castro y Angélica Gachón. 2001. “Tejido Social y Construcción de Sociedad.” ONG Coordillera. Santiago: Centro de Estudios Municipales. Disponible en: http://www.sociedadcivil.cl/accion/portada/info.asp?Ob=3&Id=196

17

Los vínculos sociales que permiten el desarrollo de la experiencia de vida, constituyen nudos, tramas…distinguidas como redes de un vasto tejido social. Estas redes conforman… una especie de fronteras entre el individuo y la comunidad/sociedad, entre su identidad y alteridad social.25

Henao explica que cuando los individuos establecen distintos tipos de relaciones, se crean

redes sociales. Así, el tejido social es una “urdimbre de redes” que provienen de las

interacciones cotidianas.26

Otro elemento lo rescatan Castro y Gachón, cuando definen tejido social como “el

entramado de relaciones cotidianas, que implican a su vez relaciones de micro-vínculos en

un espacio local y social determinado.” La importancia del espacio geográfico no se puede

subestimar por dos razones. Primero, porque es el “espacio en donde las personas

ensayan las relaciones sociales inmediatas, enmarcadas en un contexto de fuerte cercanía

física e intensidad social.”27 Segundo, porque la gente no sólo interactúa con otras

personas, sino también “con su entorno y medio macro-social.”28 Pero el que el tejido

social se deba entender dentro de un espacio determinado no implica que no esté

integrado también por actores externos. Individuos y organizaciones de otras regiones

pueden jugar un papel en el entramado social de una comunidad. Lo importante es

identificar el efecto que su presencia tiene en las relaciones dentro de esta comunidad.

Una ventaja adicional es la neutralidad del término tejido social, en comparación con

la carga que tiene el de capital social. Mientras que un análisis del capital social considera

solamente valores descritos como “positivos,” uno de tejido social toma en cuenta todo

tipo de relaciones, incluso las basadas en valores opuestos a los “positivos.” Al respecto,

Chavez establece que la red en un vecindario poblacional está conformada por relaciones

que pueden ser de carácter positivo, pero también negativo.29 Los nudos que forman el

tejido social de una comunidad pueden estar basados en sentimientos de confianza y

cariño, así como en miedo y desconfianza. Las tramas pueden girar en torno a situaciones

25

Henao. 1998. Citado en: Chávez. 2004. 176. 26

Henao. 1998. Citado en: Chávez. 2004. 177. 27

Chávez. 2004. 178. 28

Castro y Gachón. 2001. Citado en: Chávez. 2004. 178. 29

Chávez. 2004.

18

de ayuda mutua, o de traición y desencanto. Una relación en la que predomina el

resentimiento no implica una ausencia de tejido social (aunque sí de capital social). Más

bien, el concepto de tejido social da cabida a este tipo de interacciones y, por lo tanto,

permite un análisis más comprehensivo de la sociedad.

Con base en los conceptos de estos autores, tejido social queda definido en este

trabajo como el entramado de relaciones interpersonales cotidianas, de carácter positivo

o negativo, que suceden en un espacio determinado y permiten el desarrollo de la

experiencia de vida.

Un último factor a considerar es que no es un término individualista: cada habitante

no tiene su reserva de tejido social, como ocurre con el capital social, sino que el tejido

social de una región es compartido por todos sus integrantes. Es decir, es un término

colectivo. El tejido social no se mide: no hay indicadores cuantitativos que puedan

contabilizarlo. En cambio, se imagina a través de las percepciones de los que forman parte

del entramado de relaciones, a través de la manera en la que ellos describen las tramas y

nudos, y la forma en la que éstos se entretejen. Por ello, el método narrativo de

conocimiento, como se explicará en el siguiente apartado, resulta útil para analizar el

tejido social de una comunidad.

Tomando en cuenta los factores anteriores, el término tejido social sugiere un

deslinde de las consideraciones meramente económicas, y da lugar a un enfoque en los

factores políticos y sociológicos, con lo que ofrece un entendimiento más amplio del

fenómeno a estudiar. Asimismo, la flexibilidad del concepto permite utilizar

simultáneamente otros términos que describan algunos tipos específicos de relaciones,

tales como las organizaciones de la sociedad civil.

19

c. Sociedad civil

Los conceptos de tejido social y sociedad civil comparten algunos rasgos, lo cual conlleva

el riesgo de utilizarlos indistintamente. No obstante, las diferencias existentes entre

ambos resultan útiles para comprender matices específicos dentro de este estudio.

Definición

Cohen y Arato definen a la sociedad civil como una “esfera de interacción social entre la

economía y el Estado, compuesta sobre todo por la esfera íntima (la familia), la esfera de

asociaciones, (especialmente voluntarias), los movimientos sociales y las formas de

comunicación pública.”30 Debe constituirse y movilizarse a sí misma, y permanecer

institucionalizada a través de leyes y derechos que la estabilicen. Pareciera que la

definición abarca cualquier tipo de relación entre personas, lo cual lo convertiría en

sinónimo de tejido social. Sin embargo, estos autores advierten contra la “identificación

de la sociedad civil con cualquier tipo de vida social externa a los procesos administrativos

del Estado y del mercado.”31

Para empezar, destacan la diferencia entre sociedad civil, la sociedad política

(partidos y organismos), y la sociedad económica (organizaciones de producción y

distribución). Aunque las dos últimas surgen de la primera, comparten algunas de sus

formas de organización, y se institucionalizan también en torno a los derechos, la

diferencia reside en que no pueden “subordinar los criterios estratégicos e instrumentales

ante los patrones de integración normativa y comunicación abierta característicos de la

sociedad civil.”32 Aún así, la sociedad política y la sociedad económica sí forman parte del

entramado de actores y sí influyen en la vida relacional de las personas en un espacio

determinado, por lo cual sí se consideran al hacer un análisis del tejido social.

El hecho de que un tipo de relación social no pertenezca a la esfera de la sociedad

política ni a la económica, no implica que automáticamente corresponda a la categoría de

sociedad civil. La sociedad civil “sólo representa una dimensión del mundo sociológico” o

un acercamiento específico a este mundo “desde el punto de vista de la formación

30

Jean L. Cohen y Andrew Arato. 1994. Civil society and political theory. Boston: MIT Press. P. IX. 31

Cohen y Arato. 1994. IX. 32

Cohen y Arato. 1994. IX.

20

consciente de asociaciones,” u organizaciones de la sociedad civil (OSCs). Por lo tanto,

“sociedad civil se refiere a las estructuras de socialización, asociación y formas

organizadas de comunicación del mundo de vida hasta el grado en el que éstas hayan sido

institucionalizadas o estén en el proceso de institucionalizarse.”33

Como complemento a las ideas de Cohen y Arato, Olvera determina que la sociedad

civil debe ser autónoma (independiente del Estado y del mercado, sin asimilar las lógicas

de poder y dinero que subordinan a estos ámbitos) y auto limitante (su objeto no es tomar

el poder sino reformar la vida pública y generar influencia a través de la discusión). La

sociedad civil puede existir solamente “en la parte institucional del mundo de vida, es

decir, en las instituciones y formas asociativas que requieren la acción comunicativa para

su reproducción.”34

Olvera, Cohen y Arato no conciben a la sociedad civil como perteneciente únicamente

al sector privado. En cambio, reconocen que puede localizarse en el ámbito público o

privado, y que aquello que la define es la forma de organización de los movimientos, que

debe de estar fundada en la comunicación. A partir de esto surgen dos elementos

constitutivos de la sociedad civil: el elemento institucional (la estructura de derechos

garantizados por un Estado) y el elemento activo (los movimientos sociales.) Dentro de los

nuevos movimientos sociales Olvera considera aquellos de los pueblos indígenas, “si se

traducen en luchas por la conquista o la expansión de los derechos civiles, políticos y

sociales.”35

De estas bases se destacan ciertas características de la sociedad civil. Primero, que

“no es un actor colectivo y homogéneo,” sino un conjunto de actores con distintos

programas políticos, “con frecuencia opuestos entre sí.”36 El ámbito jamás está exento de

conflictos y es, en cambio, una “arena de arenas.”37 Tampoco obedece a “un modo

específico de relación con los sistemas político y económico.” En algunos casos se vincula

33

Cohen y Arato. 1994. X. 34

Alberto J. Olvera. 2006. “El discurso de la sociedad civil en el espacio público internacional. Lecciones para planificadores.” México: Banco Interamericano de Desarrollo. Septiembre. P. 5. 35

Olvera. 2006. 10. 36

Olvera. 2006. 9. 37

Michel Walzer. 1992. “The Civil Society Argument.” En Mouffe, Chantal (ed.) Dimensions of Radical Democracy: Pluralism, Citizenship, Community. Londres: Verso. Citado en: Olvera. 2006. P. 9.

21

con ambos, mientras que las corrientes más extremas apuntan hacia la antipolítica y

definen a cualquier actor estatal como digno de desconfianza. Otro elemento importante

de la sociedad civil es que engendra “la promesa de una relación crítica con los sistemas

económico y político.”38

En contraste a los argumentos de Olvera, Massal sostiene que la sociedad civil no

necesariamente debe de estar en contraposición, o siquiera distinguirse, del Estado.39

Para ella la sociedad civil no se puede concebir solamente como un contrapoder y no debe

auto limitarse a este papel, sino que puede “asumir un rol de mediador.” En otras

palabras, “sin dejar de ejercer un papel de crítica constructiva,” las organizaciones de la

sociedad civil pueden convertir los intereses privados en política pública y, así, “contribuir

desde dentro a la producción de un interés público.”40 Pero bajo esta definición no existe

una clara distinción entre las lógicas de reproducción de la sociedad civil (la comunicación)

y aquellas del Estado (el poder) y el mercado (el dinero). Si el mundo de vida de la

sociedad civil se ve sustituido por las luchas de poder que imperan en el ámbito del

Estado, entonces desaparece la forma de organización que la define como una esfera

distinta. Es por esto que, siguiendo a Olvera, entiendo que la sociedad civil debe de

mantener su lógica de comunicación si se va a concebir como un actor distinto al estatal.

Sobre la idea de la sociedad civil como antagónica ante las otras esferas, Cohen y

Arato también presentan una concepción distinta a la de Olvera. Para ellos la sociedad

civil no está en oposición a la economía y el Estado por definición. Las sociedades política

y económica debieran fungir como “esferas mediadoras a través de las cuales la sociedad

civil puede adquirir influencia sobre los procesos económicos y político-administrativos.”41

El conflicto surge cuando estos mediadores fracasan y la toma de decisiones económicas y

políticas se ve aislada de la influencia de actores externos. En lugar de establecer a la

sociedad civil como mediadora, que es lo que hace Massal, Cohen y Arato introducen a la

38

Olvera. 2006. 11. 39

Julie Massal. 2007. “Sociedad civil internacional: ¿un poder global?” Análisis Político 61 (septiembre-diciembre). Bogotá: 61. Disponible en: http://www.scielo.org.co/pdf/anpol/v20n61/v20n61a04.pdf 40

Massal. 2007. 61. 41

Cohen y Arato. 1994. X

22

sociedad política y económica para cumplir este papel. Así no permiten que la esfera de la

sociedad civil se evapore por completo.

El problema con la concepción de Cohen y Arato es que despolitiza las relaciones.

Mientras la sociedad política y la económica funcionen como mediadores, no hay

necesidad de una relación crítica entre la sociedad civil y las esferas del Estado y el

mercado. Por esto me adhiero una vez más al concepto de Olvera, que mantiene la

“promesa de una relación crítica.” El conflicto no es producto de una falla, sino señal de la

posibilidad de un cambio. Porque siempre, ante un cambio, habrá determinada

resistencia.

En aras de comprender mejor este punto, Olvera rescata un concepto que a veces se

utiliza como sinónimo para sociedad civil: el de tercer sector. El autor sostiene que la

utilización de este término representa

una operación conceptual [mediante la cual] la responsabilidad de atender la cuestión social se traslada del Estado a la sociedad… De una sociedad organizada legal y moralmente en torno a los derechos (la ciudadanía), se pasa a una sociedad en la que las necesidades sociales se resuelven en el campo de la acción solidaria privada desresponsabilizando así al Estado de la construcción misma de la ciudadanía.42

Para Olvera, el concepto de tercer sector “despolitiza la vida pública” al eliminar el

conflicto y las diferencias sociales y crear una homogeneidad que no toma en cuenta los

intereses y proyectos distintos.43 En esta tesis se utilizará solamente el término de

sociedad civil, entendiendo al conflicto no como producto de una falla, sino como señal

necesaria del cambio.

El evitar la despolitización no significa acuñar una definición fundamentalmente

polarizada. Aquí resulta relevante la crítica que Olvera hace a la concepción de la sociedad

civil como “un polo de virtud enfrentado a la maldad intrínseca del Estado. Esta imagen

dicotómica implicaba una comprensión homogeneizante tanto de la sociedad civil como

del Estado.”44 La visión resulta de un momento histórico en el que los movimientos

sociales surgen como unidad ante los regímenes autoritarios. Pero entonces, cuando el

42

Olvera. 2006. 12. 43

Olvera. 2006. 12. 44

Olvera. 2006. 12.

23

Estado adquiere una naturaleza democrática, su interpretación como fuerza enemiga

caduca, y la sociedad civil “pierde el sentido crítico y se queda sólo con la cooperación.”45

Resultado de ello es la “despolitización de las relaciones entre la sociedad y el Estado” y la

concepción del conflicto como elemento meramente extrínseco.46

Por lo tanto, este análisis requiere del reconocimiento de dos premisas básicas.

Primero, que ni el Estado ni la sociedad civil representan actores unitarios o intereses

homogéneos, ni su relación es de constante y absoluta contraposición. Segundo, que

cuando un grupo perteneciente a la esfera de la sociedad civil se organiza para demandar

los cambios estructurales que garanticen el respeto y la satisfacción de sus derechos,

forzosamente habrá un conflicto. Esto porque la exigencia de transformaciones siempre

será recibida con resistencia por parte de otros grupos, de cualquier esfera, a quienes el

status quo les conviene y cuyos intereses se verían amenazados por estas

transformaciones.

En el contexto latinoamericano, Olvera sostiene que en la mayoría de los países ha

surgido un discurso normativo en torno a los derechos humanos y los valores

democráticos, pero que no se ha traducido en proyectos concretos, en la forma de

organizaciones de la sociedad civil. Para explicar los factores que determinan la formación

y el fortalecimiento de la sociedad civil, recurro al análisis de Fox sobre el México rural.

Formación de la sociedad civil

En su estudio sobre la formación del tejido social en México rural, Fox detecta los tres

principales factores que, en un entorno autoritario, permiten o favorecen el

engrosamiento de la sociedad civil.47 El primero son las oportunidades políticas, que están

en función de la disposición del Estado para promover o desmantelar movimientos

sociales a base de incentivos o sanciones ante la acción colectiva. Esta disposición resulta

45

Olvera. 2006. 18. 46

Olvera. 2006. 19. 47

Fox. 1997. En su texto, el autor utiliza el término ‘capital social’. Sin embargo, lo hace para referirse a las condiciones que permiten la organización de una sociedad civil autónoma. Con la intención de mantener una coherencia en los conceptos a lo largo de esta tesis, evitaré utilizar el concepto de capital social, a pesar de que Fox hace referencia constante a éste. En cambio, lo sustituiré por términos que me parezcan más acertados dependiendo del contexto, sin afectar las citas textuales que extraiga del texto.

24

de los conflictos entre élites políticas, es decir, la existencia de grupos de oposición

política.

El segundo factor que Fox detecta son las ideas y energía social, es decir,

tomar en cuenta a los actores, sus ideas y motivaciones, para explicar cómo la gente responde a las oportunidades políticas o a las amenazas...Las ideas, el liderazgo y la acción ayudan a determinar si una ofensa se define como compartida y si los problemas se interpretan como sujetos a cambio.48

Para sustentar el punto el autor recurre a las ideas de Hirschman sobre la energía social.

En la mayoría de los casos, un fracaso en la acción colectiva lleva a la gente a abandonar la

vida pública (de ahí que Putnam argumenta que el éxito de un movimiento u organización

proviene de éxitos pasados). Pero Hirschman busca explicar por qué hay casos en los que

sucede precisamente lo contrario. Detecta, primero, “el papel de la agresión externa que

provoca resistencia.”49 En los casos en los que no existe este factor, Hirschman encuentra

que muchas de las personas involucradas en los proyectos de desarrollo comunitario

“habían participado previamente en otras experiencias de acción colectiva, generalmente

más ‘radicales’, que no habían cumplido con su objetivo, con frecuencia debido a

represión oficial.”50 En estos casos, la energía de las personas no desapareció ante el

fracaso, sino que se mantuvo activa aunque en forma diferente. La conclusión que Fox

deriva de esto es que la represión tiene un efecto contingente en los movimientos

sociales: “simultáneamente facilita la acción colectiva al agudizar la distinción entre ellos y

nosotros, y elevando el precio a pagar.” Para explicar lo que determina el efecto, Fox

analiza a los líderes, sus motivaciones y sus decisiones, y sostiene que “los líderes son los

que pagan los costos ‘irracionales’ del inicio de la movilización.”

El tercer factor para la construcción política de la sociedad civil se refiere a la

existencia de organizaciones que se dedican a facilitar la acción colectiva autónoma de

otros. El argumento es que algunas organizaciones tienen más soft power51 que otras.

48

Fox. 1997. 122. 49

Fox. 1997. 122. 50

Albert Hirschman. 1984. Getting Ahead Collectively: Grassroots Experiences in Latin America. Elmsford, N.Y.: Pergamon Press. P. 42. 51

Con soft power me refiero a la habilidad de obtener lo que uno quiere a través de la atracción y la co-optación, en lugar de la coerción y la imposición. La atracción se ejerce a través de la cultura, la opinión

25

Para que se respete la acción colectiva, las organizaciones locales deben de escalar hacia

mayores capacidades de negociación, lo cual lo harán acercándose a otras más poderosas.

Fox destaca que este proceso de escalamiento es más importante en el caso de las

organizaciones regionales, que representan a poblaciones dispersas, ya que “son las más

vulnerables ante esfuerzos de ‘divide y vencerás’, provenientes de arriba… La acción

colectiva regional quizá sea necesaria para compensar los abusos de las élites autoritarias,

pero estos son precisamente el tipo de movimientos propensos a convertirse en víctimas

de la represión.”52 Es por ello que los “legados históricos de organizaciones horizontales

son necesarios pero no suficientes” para el engrosamiento del tejido social; se necesitan

también aliados externos para compensar la amenaza de la represión.53

Independientemente de estos tres factores, Fox advierte que sólo se pueden

consolidar organizaciones autónomas de la sociedad civil cuando exista una fractura al

interior de las élites políticas, entre reformistas y conservadores. Esto constituye un ciclo

de tensión y distensión, en el cual “los grupos sociales pueden aumentar gradualmente la

tolerancia oficial hacia las organizaciones sociales, en un patrón de ‘dos pasos adelante,

un paso atrás.’”54 Lo relevante es analizar el ‘residuo político’ de la sociedad, es decir, si

las OSCs logran conservar su autonomía entre un ciclo de oportunidades y otro, a pesar de

no haber logrado sus objetivos.

El proceso anterior, según Fox, se desarrolla de forma distinta dentro de un mismo

Estado. En un mismo país pueden coexistir formas opuestas de relación entre el gobierno

y las OSCs: el clientelismo con el pluralismo, así como términos medios de semi-

clientelismo. En esta última categoría el autor enmarca a los regímenes en transición

democrática, en los que “las autoridades semi-clientelistas intentan condicionar el acceso

a los beneficios del Estado en la subordinación política. Pero, a diferencia del

pública, la influencia económica, y las ideas, cuando éstos logran moldear las preferencias de otros para que se adapten a los objetivos propios. Ver, por ejemplo: Joseph S. Nye, Jr. 2004. Soft Power: The Means to Success in World Politics. Nueva York: Public Affairs Books. 52

Fox. 1997. 124. 53

Fox. 1997. 125. 54

Fox. 1997. 127.

26

autoritarismo clientelar convencional, su herramienta es la amenaza del retiro de las

zanahorias, sin la amenaza del garrote.”55

Antes de profundizar en la formación del tejido social específicamente en México,

quiero regresar al tercer factor detectado por Fox: la necesidad de los aliados externos

para la supervivencia de las organizaciones locales. En este sentido, resulta pertinente

preguntarnos si los movimientos sociales latinoamericanos podrían enriquecerse de una

colaboración con organizaciones más poderosas existentes en otras partes del mundo.

Para ello apelo a un concepto relacionado: el de sociedad civil internacional.

Sociedad Civil Internacional (SCI)

Massel establece que la SCI “está caracterizada por la coexistencia de tres actores: Estado,

sector privado y sociedad civil.”56 Esta autora agrega que los tres actores están “dotados

respectivamente del poder militar, económico, y moral (soft power).”57 A través de este

poder moral, las OSCs pueden tener efectos concretos sobre los Estados, aunque sus

recursos y herramientas de presión son limitados.

¿De qué depende que una OSC ejerza el poder a nivel local, o a nivel global? Para

responder a esta interrogante Massel hace referencia a “la conformación de coaliciones

flexibles de actores locales y transnacionales, entre los cuales existe una clara división de

tareas.”58 Esto implica que, de acuerdo a sus recursos y competencias, cada actor

desempeña un papel determinado ante la situación específica. En otras palabras, las

posibilidades de internacionalización de un movimiento resultan de la alianza entre

actores locales y otros de mayor alcance. La estrategia para elevar un conflicto local al

ámbito global es “unir estrechamente la lucha a un nivel local ejercida por actores que

tengan la capacidad, representatividad y legitimidad que les permita ser eficientes en este

ámbito, con actores que tienen recursos (simbólicos, financieros) que les permiten ser

eficaces al nivel internacional.”59 Pero a pesar de describir la estrategia, la autora no va

55

Fox. 1997. 127. 56

Massel. 2007. 63. 57

Massel. 2007. 63. 58

Massel. 2007. 64. 59

Massel. 2007. 65.

27

más allá en identificar las condiciones que permiten esta interacción estratégica entre

ONGs nacionales e internacionales.

Huddock identifica cuatro tipos de organizaciones en la sociedad civil internacional

que podrían vincularse en torno a una lucha: 1) ONGs del Norte (proveen recursos, y

definen líneas de acción) 2) ONGs del Sur (surgen en respuesta a oportunidades de

financiamiento o a problemas locales); 3) ONGs intermediarias, del norte o del sur

(capacitan a pobladores locales y canalizan los recursos internacionales), y 4) las

organizaciones comunitarias, “más cercanas a una base local, que surgen dentro de

restringido grupo, como una forma de auto-organizarse.”60

De este modo, y manteniendo siempre la distinción entre las esferas de la sociedad

civil, el mercado y el Estado, se pueden concebir a las organizaciones de la SCI que

funcionan como vínculo entre los movimientos locales y las estructuras multinacionales.

Es importante no perder de vista que estas organizaciones jamás deben perder su postura

crítica (aunque no necesariamente antagónica) ante actores que buscan reprimirlos o

limitar su capacidad de organización y demanda. Su fuerza está en la capacidad que tienen

de apelar a las instituciones internacionales para darle un mayor respaldo a ciertas

demandas que, en un contexto local, fácilmente pueden ser ignoradas o reprimidas por las

autoridades nacionales. Esto es precisamente lo que ha ocurrido una y otra vez, según

Fox, en el México rural.

Sociedad civil indígena en México

La población indígena en México es quizá el sector más desprotegido, más pobre, y menos

representado en el sistema político, de acuerdo con algunos autores.61 Pero a nivel

comunitario se pueden encontrar fuertes niveles de cooperación, provenientes de una

tradición histórica. Para Fox, el caso de las comunidades indígenas en México representa

un dilema. Si se siguiera la teoría de Putnam del determinismo histórico, lo lógico sería

60

Ann Huddock. 1999. NGOs and Civil Society; Democracy by Proxy? Cambridge: Polity Press. Citada en: Massel. 2007. 67. 61

George Psacharopoulos y Harry Anthony Patrinos (eds.). 1994. “Indigenous people and poverty in Latin America, An empirical analysis.” Washington, D.C.: El Banco Mundial. Disponible en: http://www-wds.worldbank.org Ver también: Saúl Velasco Cruz. 2003. El movimiento indígena y la autonomía en México. México D.F.: Universidad Pedagógica Nacional.

28

pensar que estas redes horizontales implicarían un engrosamiento del tejido social. Sin

embargo, las relaciones verticales de dominación aún predominan, al menos hasta hace

poco, en la mayoría de las regiones indígenas. En el otro extremo, el argumento de que la

represión por parte del Estado evita todo tipo de organización tampoco es adecuado. De

ser cierto no existiría ninguna especie de sociedad civil en las comunidades indígenas,

dados los incontables casos de subordinación y represión de las OSCs por parte de las

élites gobernantes. Por ello, “ninguna de estas explicaciones está completa porque, en la

práctica, ambos procesos ocurren al mismo tiempo. Durante más de dos décadas las

organizaciones indígenas han surgido desde abajo para luego ser desmanteladas desde

arriba, mientras que actores estatales en disputa pugnan por resultados opuestos.”62

Por esta razón, el nivel de organización de la sociedad civil indígena en México varía

enormemente. Fox describe cuatro tipos de regímenes políticos sub-nacionales: enclaves

pluralistas, competencia semi-clientelista, gobierno autoritario bajo desafío, y gobierno

autoritario dominante. A la región de la Costa Chica de Guerrero el autor la clasifica como

gobierno autoritario bajo desafío. Es decir, “una zona de fuerte organización social, que el

Estado o sus aliados atacan activamente… y que se acerca a un ‘poder político dual’ en

donde la sociedad civil y las élites autoritarias se enfrentan una a otra en un

estancamiento inestable.”63

El proceso de formación y consolidación de las OSCs indígenas en México ha sido de

tres tipos: convergencia entre Estado y sociedad, surgimiento independiente de

movimientos sociales locales, y alianzas entre grupos locales y externos. En la mayoría de

los casos se da una “coproducción” entre dos o más de estas categorías. 64 Como actores

externos importantes para los movimientos sociales indígenas en México, Fox señala a la

Iglesia Católica, las redes de oposición política, y las OSCs nacionales e internacionales. A

este respecto sostiene que “en México, el poder preventivo del Estado ha mantenido al

desarrollo de las OSCs en un nivel inferior que el de muchos otros países

62

Fox. 1997. 128. 63

Fox. 1997. 130. 64

Fox. 1997. 132.

29

latinoamericanos.”65 Esto resulta preocupante porque dichos organismos pueden ayudar a

reducir las sanciones negativas existentes en contra de la organización social.

El autor advierte que el efecto de una asociación entre organizaciones locales y

externas no siempre es positivo. Depende de los factores específicos de estas alianzas, y

muchas veces el resultado es “un clientelismo subordinado que no engendra ningún

engrosamiento autónomo de la sociedad civil local.”66 Sin embargo, el apoyo externo es

imprescindible para que una organización sobreviva en un ambiente autoritario y logre

consolidarse. Esto porque las OSCs internacionales, que tienen mayor poder de

negociación, pueden ayudar a crear ciertas garantías de seguridad y un ambiente en el

que los líderes sociales se sientan más seguros de actuar. “Los tejidos sociales más densos

pueden ser desentramados por la coerción estatal por un lado, mientras que los aliados

externos ya sea estatales o sociales, pueden ayudar a tejer o retejerlos por el otro.”67 Aquí

entra en juego la “política del miedo” como uno de los principales factores para explicar la

formación de la sociedad civil. “Aquellos que trabajan para reducir el miedo al castigo…

cambian en gran medida la estructura de oportunidad política en la cual los individuos y

grupos deciden si actuar, y cómo hacerlo. Cuando esto sucede, la acción concertada

puede, a veces y en cierto grado, vencer los legados históricos.”68

2) Definiciones oficiales de Las Fuerzas Armadas

En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las Fuerzas Armadas se

definen como los órganos militares, navales y aéreos a cargo de la “seguridad interior y

defensa exterior de la federación.”69 Para José Manuel Villalpando, su misión formal es

utilizar el poder militar para cumplir con este mandato constitucional. Dentro de las

Fuerzas Armadas, el Ejército Mexicano es “la organización militar que bajo un solo mando

dispone de elementos humanos y materiales, aptos para hacer la guerra, con especialidad

en el ámbito terrestre.”70 En este trabajo, Ejército y Fuerzas Armadas se utilizarán de

65

Fox. 1997. 136. 66

Fox. 1997. 136. 67

Fox. 1997. 140. 68

Fox. 1997. 140. 69

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 89 V1. 70

José Manuel Villalpando. 2002. Las fuerzas armadas y la ley. México: Escuela Libre de Derecho. P. 41.

30

manera intercambiable. Según Villalpando, las Fuerzas Armadas y su utilización legítima

de la fuerza son resultado directo del ejercicio de los derechos de un Estado soberano de

enfrentar amenazas a su seguridad, tanto externas como del interior.

Para enfrentar las amenazas provenientes del interior del país se han desarrollado

diversas estrategias enmarcadas en el concepto de guerra irregular, entendida como “una

lucha violenta entre actores estatales y no estatales para obtener legitimidad e influencia

sobre la población relevante.”71 Aunque el término surge como sustituto para el de guerra

de baja intensidad que utilizaba el gobierno estadounidense durante la administración de

Reagan para describir su estrategia intervencionista, en este trabajo ambos términos se

utilizarán como equivalentes. La guerra irregular incluye actos de insurgencia y

contrainsurgencia, que implican una “lucha por el control de un espacio político en

disputa, entre un Estado (o grupo de Estados o poderes ocupantes) y uno o más

contendientes no estatales, con base popular.”72 La diferencia básica radica en que en la

contrainsurgencia la lucha es por control territorial, mientras que en la guerra irregular la

pugna es por cualquier tipo de influencia sobre el espacio y la población, como en el caso

del combate al terrorismo y al narcotráfico.

Una de las técnicas utilizadas en la guerra irregular es la paramilitarización. Por

grupos paramilitares, se entenderán aquellos sectores ilegales armados, directamente

conectados con las fuerzas armadas legales, lo que implica que “son responsabilidad

directa del Estado, a través de proveerles o venderles armas, entrenarlos, tolerarlos,

ignorarlos, o incluirlos en operaciones militares para controlar un territorio.”73 En la

guerra irregular, y particularmente en las acciones de contrainsurgencia, se da un amplio

uso de la fuerza como represión, principalmente por parte del Ejército, policía o grupos de

71

Departamento de Defensa, Gobierno de EEUU. 2007. “Irregular Warfare Joint Operating Concept.” September 11. P. 5. Disponible en: http://www.dtic.mil/futurejointwarfare/concepts/iw_joc1_0.pdf 72

David J. Kilculle. 2006. “Three Pillars of Counterinsurgency.” U.S. Government Counterinsurgency Conference. 28 de septiembre. Washington D.C. Énfasis de la autora. Disponible en: http://www.au.af.mil/au/awc/awcgate/uscoin/3pillars_of_counterinsurgency.pdf 73

José Gallardo. 1999. “Always Near, Always Far: the Armed Forces in Mexico.” San Francisco: Global Exchange. P. 112. Disponible en: http://www.humboldt.edu/~mc92/pdfs/zaprebellion/Always-Near-Paramilitarization-Mx.pdf

31

autodefensa (paramilitares) en contra de los grupos catalogados como insurgentes. El tipo

de violencia utilizada incluye la tortura, el asesinato y la masacre masiva de la población.

En el caso mexicano, las acciones de contrainsurgencia se encuentran enmarcadas en

el Plan DN-II, que tiene como objetivo garantizar la seguridad interna y la paz social. El

plan otorga tres misiones principales a las Fuerzas Armadas: participar en la lucha contra

el narcotráfico, asistir a los cuerpos de seguridad pública y desarrollar actividades de

guerra irregular. Como parte del Plan DN-II, las acciones de contrainsurgencia están

estipuladas en el Manual de Guerra Irregular, el cual define este tipo de operaciones

como “aquellas que se conducen con unidades de personal militar, civil o militarizado en

terreno propio para hostigar y destruir a las fuerzas integradas por enemigos y traidores a

la patria que conducen operaciones militares con tácticas de guerrilla.”74 El documento

permite “emplear a todos los elementos organizados y aún a la población civil para

localizar, hostigar y destruir a las fuerzas adversarias.”75 Esta apertura a emplear a la

población civil se ha hecho patente en la forma de grupos paramilitares, cuya

participación en conflictos como el levantamiento del EZLN ha quedado al descubierto

recientemente.76

a. Relaciones civiles-militares en México

La postura de autores como Villalpando, que buscan despolitizar al Ejército al concebirlo

como mera herramienta para el ejercicio de la soberanía del Estado, no es compartida por

otros académicos. Moloeznik argumenta que la subordinación del poder militar a las

autoridades civiles constituye un mito que ha representado altos costos para el gobierno y

sociedad mexicanos.77 Para mantener la subordinación, el sistema político ha concedido

“un alto grado de autonomía castrense, que se refleja en… la expansión de su rol en el

74

SEDENA. 1995. “Manual de Guerra irregular. Operaciones de Contraguerrilla o Restauración del Orden.” Tomo II. Enero. México: Secretaría de la Defensa Nacional. 75

SEDENA. 1995. 76

David Brooks. 2009. “CSG y Zedillo autorizaron apoyo a paramilitares en Chiapas, dice EU.” La Jornada. 21 de agosto. P. 3. 77

Marcos Pablo Moloeznik. 2008. “Las Fuerzas Armadas en México: entre la atipicidad y el mito.” Nueva Sociedad 213 (enero-febrero): 157-169. Disponible en: http://seguridadcondemocracia

32

mantenimiento de la ley y el orden interno.”78 Para este autor, la amplia participación del

Ejército en operaciones al interior del país no responde a un ejercicio de soberanía del

Estado, sino a una concesión que el gobierno ha tenido que otorgar a la institución militar

como parte del ‘pacto no escrito’ entre autoridades civiles y militares. A cambio de esto, el

Ejército ha mantenido “una subordinación al poder político *que+ ha impedido los desvíos

extraconstitucionales.”79

A este respecto, Benítez argumenta que la subordinación de las autoridades militares

se da sólo ante el presidente de la República, como legado histórico del presidencialismo y

autoritarismo priista. Sin embargo,

no son relaciones de subordinación basadas en instrumentos democráticos, por la debilidad de las interacciones entre las Fuerzas Armadas y otras instituciones del Estado, por el mantenimiento de la autonomía militar, y por la sobre-exposición y exceso de misiones de las Fuerzas Armadas80

El argumento conduce a un cuestionamiento en torno a la neutralidad de las fuerzas

castrenses. Para este autor, la subordinación militar “no quiere decir que los militares no

asuman una posición política, ni que sus acciones, derivadas de sus atribuciones y

obligaciones constitucionales, no tengan repercusiones políticas.”81 La función política del

Ejército ha sido una constante en la historia reciente mexicana, particularmente en zonas

rurales, en donde ha realizado misiones más allá de su función militar, que han resultado

benéficas para la consolidación del régimen.82 Pero a diferencia de Moloeznik, Benítez

argumenta que esto es en respuesta a una incapacidad de las autoridades civiles para

controlar conflictos y amenazas internos. Es decir, la facultad del Ejército de participar en

operaciones al interior del país no resulta de una concesión del gobierno a cambio de

78

Moloeznik. 2008. 160. 79

Moloeznik. 2008. 158. 80

Raúl Benítez Manaut. 2008. “México: Las relaciones civiles-militares ante la encrucijada democrática en la primera década del siglo XXI.” P. 36. Disponible en: http://www.iugm.es/ADEFAL/documentacion/nuevos_analisis/ANALISIS%20MEXICO.pdf 81

Benítez. 2008. 3. 82

Benítez. 2008.

33

subordinación, sino de una necesidad de las autoridades civiles de recurrir a la fuerza

militar “como un recurso de última instancia.”83

Otra diferencia importante entre Benítez y Moloeznik es que el primero percibe una

tendencia hacia la despolitización de las Fuerzas Armadas, a raíz del fortalecimiento de la

oposición política. Para él, “la función preventiva-policiaca-política poco a poco se está

abandonando…y se asume el Ejército como la fuerza estratégica del Estado, no del

gobierno.”84 Por su parte, Moloeznik sostiene que las nuevas misiones que se le han

otorgado al Ejército, “imponen la participación de los militares en acciones de carácter

policial y parapolicial, ante la incapacidad institucional y los bajos niveles de confianza en

la policía.”85 En este sentido, el surgimiento de una oposición política, representada por

los gobiernos de Vicente Fox y Felipe Calderón, no parece haber significado una

despolitización de las Fuerzas Armadas, sino un “proceso de militarización de la seguridad

pública.”86

En esta última idea coincide Sierra, especialmente con referencia a la reforma a la Ley

de Seguridad Nacional presentada por Calderón en 2009, que busca “aumentar

dramáticamente” las prerrogativas de las Fuerzas Armadas. De acuerdo con el

investigador, esta reforma “abriría la puerta para que las fuerzas armadas asuman el

control de las operaciones del Estado en materia de seguridad y… el sistema de

inteligencia militar subordinaría legalmente a todos los aparatos de inteligencia civil.”87

Sierra califica a esta medida como parte de una tendencia del actual gobierno al

fortalecimiento de las prerrogativas militares, que se percibe en los cambios recientes en

materia de seguridad.

La conceptualización de las Fuerzas Armadas como ejercicio de la soberanía estatal

también ha sido cuestionada en términos de la influencia estadounidense en los asuntos

83

Benítez. 2008. 6. 84

Benítez. 2008. 8. 85

Moloeznik. 2008. 168. 86

Moloeznik. 2008. 168. 87

Jorge Luis Sierra. 2009. “Más prerrogativas Militares.” Contralínea. 17 de mayo. Disponible en: http://contralinea.info/archivo-revista/?p=2075

34

de seguridad nacional. Mateus explica que desde la Guerra Fría, las relaciones militares

entre Latinoamérica y Estados Unidos adquirieron fuertes tintes políticos e ideológicos y

que, como consecuencia del anticomunismo imperante, “los Estados Unidos propusieron

organizar y preparar a las Fuerzas Armadas [latinoamericanas] para realizar operaciones

de contrainsurgencia y enfrentar a las guerrillas comunistas.”88 A partir de entonces,

debido a la dependencia de América Latina del país del norte, Estados Unidos ha

mantenido una injerencia en la región como parte de la defensa de sus intereses

nacionales.

Como puede verse, Moloeznik, Benítez, Sierra y Mateus destacan que, en términos

prácticos, la actuación de las Fuerzas Armadas no corresponde a su definición

constitucional. En ella, las fuerzas castrenses se conciben como órgano neutral,

subordinado ante las autoridades civiles y que será utilizado por éstas, en un ejercicio de

sus derechos soberanos, para proteger la seguridad nacional. Sin embargo de acuerdo con

estos autores, las Fuerzas Armadas no son neutrales, pues responden a intereses de

grupos específicos dentro y fuera del país. No están subordinadas por completo, pues

gozan de enormes prerrogativas y concesiones. Y no son un mero reflejo de la soberanía

del Estado, pues parecen más un recurso de última instancia ante la incapacidad de las

autoridades civiles de controlar ciertos problemas, y una respuesta a las cargas ideológicas

del vecino del norte.

Estas tendencias tienen lugar a pesar de que, a nivel nacional, el país ha atravesado

una serie de reformas estructurales favorables a la consolidación de la democracia.

Ferreyra y Segura argumentan que, a pesar de estas transformaciones a nivel nacional, las

prácticas violentas y antidemocráticas por parte de las Fuerzas Armadas han aumentado a

nivel local. La presencia de grupos paramilitares y la violación constante de los derechos

humanos por miembros de las Fuerzas Armadas, especialmente en áreas rurales, son

indicadores de las contradicciones en el sistema. Para estas autoras, hoy en día el Ejército

88

Julián Ramiro Mateus Pérez. 2006. “Reflexiones desde la academia sobre las relaciones cívico-militares.” Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad 1 (enero-junio): 9-16. P. 12. Disponible en: http://www.umng.edu.co/docs/revrelinter/vol1/reflexiones.pdf

35

ha obtenido mayor autonomía gracias a las transformaciones en el sistema político: la

alternancia partidista y los cambios en los mandatos tradicionales han significado una

reducción en la capacidad del gobierno central para controlar los asuntos regionales. En su

lugar existen grupos poderosos, como los caudillos, caciques, narcotraficantes, que se han

fortalecido en los últimos años, “porque ya no tienen las restricciones políticas y

administrativas que tenían en el pasado.”89 El resultado es que, “aunque las Fuerzas

Armadas como institución nacional son responsables ante el poder central, representado

por el Ejecutivo, pareciera que juegan diferentes roles dependiendo de la región, y que

operan de acuerdo a circunstancias locales más que en términos de una lógica nacional

cohesiva.”90

Según Ferreyra y Segura, la existencia de estos grupos de interés locales y su

influencia sobre el Ejército a nivel regional explican en gran medida los abusos de

autoridad y las violaciones a los derechos humanos cometidas por militares en algunas

zonas. El argumento de estas autoras es casi opuesto al de Benítez, quien sostiene que la

autonomía de las Fuerzas Armadas proviene de concesiones voluntarias por parte de las

autoridades civiles centrales.

Pero ya sea que el Ejército esté controlado por el gobierno federal, o por actores

regionales anti-democráticos, la legitimidad de su actuación al interior del país ha sido

puesta en duda por diversos actores, particularmente en torno a la ineficiencia, la

corrupción, y las violaciones a los derechos humanos.91 Las Fuerzas Armadas son una de

las instituciones que recibe más quejas por violaciones ante la Comisión Nacional de los

Derechos Humanos.92

No obstante, todo lo anterior sucede, como lo aclara Moloeznik, sin un desvío de los

mandatos constitucionales. De esta ruptura entre la teoría y la práctica surge la

importancia de revisar otros conceptos relacionados con las Fuerzas Armadas, que

89



Benítez. 2000. 92

Moloeznik. 2008.

36

permitan un entendimiento más claro de su relación con la población civil y el Estado. Uno

de estos conceptos es el de seguridad nacional.

b. Seguridad Nacional

El desajuste conceptual que se distingue en las distintas percepciones en torno a las

funciones del Ejército, no radica en la definición constitucional de Fuerzas Armadas. Se

encuentra, en cambio, en la flexibilidad del concepto de seguridad nacional. Siendo que ni

siquiera se encuentra definido dentro de la constitución mexicana, el concepto de

seguridad nacional está sujeto a interpretaciones amplias o reducidas, y “no ha estado, ni

puede estar, libre de valores políticos y morales concretos.”93 Es decir, al ‘enemigo

interno’ de la nación no lo define un ente abstracto llamado Estado, sino actores

concretos dentro del gobierno, las élites nacionales o internacionales, y la misma

población. Las maleables fronteras del concepto de seguridad nacional permiten a estos

actores otorgar el título de ‘amenaza’ o ‘traición’ de acuerdo a diversos intereses.

Es importante señalar que las fronteras del concepto no las determina

unilateralmente un actor hegemónico: el gobierno y las élites no actúan como autor

unitario capaz de imponer una nueva definición de lo que constituye una amenaza a la

seguridad nacional. En palabras de Lorenzo Meyer, “el consenso de los actores políticos en

torno a un proyecto gubernamental concreto puede ser mayor o menor pero nunca

absoluto, entonces siempre habrá lugar para definiciones alternativas de seguridad

nacional.”94 En su tesis doctoral, Guerrero-Chiprés analiza la manera en la que, durante el

levantamiento del EZLN, los diversos actores del conflicto participaron en una negociación

tácita en la que se replantearon los límites de quién es un enemigo de la nación, y qué

constituye una amenaza a la seguridad.95

93

Lorenzo Meyer. 1990. “Prólogo.” En: Sergio Aguayo y Bruce Michael Bagley. En busca de la seguridad perdida: aproximaciones a la seguridad nacional. México: Siglo XXI Editores. P. 16 94

Meyer. 1990. 15 95

José Salvador Guerrero-Chiprés. 2004. “Insurgencies and National Security in Mexico (1993-2003): Political Frontiers, Myth and Hegemony, the Role of the EZLN.” (Tesis para el grado de Doctorado, Universidad de Essex). Marzo. Disponible en: http://www.razonypalabra.org.mx/libros/sg/TContents.pdf

37

Independientemente de la definición teórica del concepto de seguridad nacional, la

importancia del término recae también en la práctica, pues se puede utilizar para

“justificar la acción represora e ilegal de los aparatos del Estado en contra de los

opositores del gobierno, haciéndola parecer como defensa de las esencias de la nación.”96

Por ello se sostiene el argumento de Moloeznik de que no existe un desvío

constitucional en la actuación del Ejército: la constitución misma le otorga una enorme

flexibilidad, al conferirle la responsabilidad de velar por la seguridad nacional. A nivel

práctico, el tener un término tan elástico permite al gobierno sustituir la solución política,

social y económica de los problemas de raíz, con la implementación de medidas

represoras. Esto conlleva a la politización de las fuerzas castrenses. Dado que sus

funciones constitucionales son tan flexibles y están sujetas a interpretaciones diversas,

pueden actuar de acuerdo a intereses partidarios, gubernamentales, de élites, o hasta

propios, sin faltar a su mandato oficial. Esta especie de amortiguador conceptual resulta

importante cuando se intenta entender la contradicción entre la perspectiva de la

población en general respecto al Ejército, y las opiniones particulares de aquellos que

comparten el día a día con esta institución.

Las Fuerzas Armadas mexicanas quedan entonces definidas como el órgano militar a

cargo de la defensa de la seguridad, con amplias prerrogativas para actuar al interior del

país, en contra de cualquier actor que se considere enemigo por amenazar la seguridad

nacional. Estas facultades se reflejan en su participación en conflictos internos a través de

una guerra irregular, con estrategias de contrainsurgencia tales como la

paramilitarización. La definición de las funciones del Ejército está estrechamente ligada a

aquella de la seguridad nacional. Y la flexibilidad en las interpretaciones de este último

concepto ha conducido históricamente a la politización de las Fuerzas Armadas de modo

que defienden los intereses de las élites gobernantes, obedeciendo a un proyecto de

gobierno y no de Estado, pero sin violar sus funciones constitucionales. Esta politización se

96

Meyer. 1990. 12.

38

da no solamente a nivel nacional, sino aún más claramente a nivel regional, al vincularse el

Ejército con grupos y actores de poder local.

3) Ejército y Tejido Social

Dada la participación de las Fuerzas Armadas en operaciones al interior del país,

forzosamente tiene lugar una fuerte interacción entre el Ejército y la población civil. Como

parte de sus misiones en una guerra irregular para el control de la insurgencia y el

narcotráfico, las fuerzas castrenses comparten espacios físicos con la población al interior

de las comunidades, principalmente en zonas rurales. Al insertarse en estos espacios, el

Ejército se convierte en un actor en el tejido social de las comunidades.

Una de las maneras en las que el Ejército influye en el tejido social es a través de la

violencia. Para Weber, la violencia física es el medio específico al que recurre el Estado

para alcanzar sus metas.97 Luhmann complementa esta idea argumentando que “el medio

de comunicación poder trae siempre aparejada una referencia a la violencia física, pues es

un medio que reduce la contingencia apoyándose en sanciones negativas. Comunicar

poder implica, pues, comunicar la amenaza del uso de la violencia física.”98 Cuando la

violencia queda incorporada al medio de comunicación poder, se convierte en una

posibilidad latente, y la aplicación que la política puede hacer de esta violencia la

determina el derecho.99 La falta de una definición de seguridad nacional en la Constitución

Mexicana, y la ambigüedad conceptual que resulta, permiten a los actores políticos

poderosos aplicar la violencia a su criterio. Es decir, en este caso, el derecho no determina

hasta qué punto la política puede utilizar la violencia física, porque el amortiguador

conceptual existente en la ley deja abierto un amplio margen de acción para los actores

políticos.

A pesar de esta flexibilidad, el gobierno necesita legitimar su utilización de la

violencia, de una u otra manera, pues el uso de la violencia física no es suficiente para

97

Jorge Galindo. 2009. “Apuntes para una sociología de la violencia.” En Mario Barbosa y Zenia Yébenes (eds.) Silencios, discursos y miradas sobre la violencia. Barcelona: Editorial Anthropos. 201-32. 98

Galindo. 2009. 221. 99

Galindo. 2009.

39

asegurar la dominación. Se requiere también de capital simbólico, es decir, un

reconocimiento del dominado de su posición como inferior ante el dominante. Para que

esto ocurra debe existir “una serie de dispositivos capaces de llevar a cabo un trabajo de

decodificación,” en el cual el dominado y el dominante comparten ciertas categorías y

otorgan valor a las mismas cosas.100 Así surge la violencia simbólica, que Bourdieu

describe como

esa coerción que se instituye por mediación de una adhesión que el dominado no puede evitar otorgar al dominante… cuando sólo dispone para pensarlo o pensarse o, mejor aún, para pensar su relación con él, de instrumentos de conocimiento que comparte con él y que, al no ser más que la forma incorporada de la estructura de la relación de dominación, hacen que ésta se presente como natural.101

Pero vale la pena cuestionar hasta qué punto estos valores simbólicos están

impregnados en la sociedad. Realmente, ¿todas las relaciones de dominación política

sustentadas en valores simbólicos se perciben como naturales, o la sociedad es capaz de

cuestionarlas? La percepción que los habitantes de una región tienen sobre la legitimidad

de la presencia y actuación de las Fuerzas Armadas influye en la manera en la que las

personas se relacionan entre sí, y con las autoridades. El reacomodo de las relaciones que

resulta de dicha percepción podría dar lugar a un cuestionamiento de las relaciones de

dominación. La forma que resulte de dicho reacomodo puede determinar la capacidad de

la sociedad civil para emitir estos cuestionamientos. De ahí el interés de analizar el

impacto específico que las percepciones en torno a la presencia del Ejército tienen en el

tejido social de una comunidad determinada, y las diversas formas de organización que

emergen a raíz de estas percepciones.

100

Galindo. 2009. 224. 101

Pierre Bordieu. 1999. Meditaciones pascalianas. Barcelona:Anagrama. 224-5. Citado en: Galindo. 2009. 225.

40

B) Metodología

En este apartado describo la metodología que utilicé para elaborar el trabajo. Primero

proporciono las características principales del municipio de Ayutla de los Libres, en el cual

llevé a cabo la investigación. Después explico en qué consiste el modo narrativo de

conocimiento y por qué es valioso como método de investigación. Para finalizar, detallo

cuestiones relacionadas con las entrevistas, la ética profesional, y la protección de las

fuentes.

1) Ayutla, ¿de los Libres?

El municipio de Ayutla de los Libres pertenece a la región Costa Chica, una de las siete del

estado de Guerrero. Tiene una población de 55,350 habitantes, de los cuales 15,760 son

indígenas na’saavi (mixtecos) y me’phaa (tlapanecos). Una tercera parte de ellos no habla

español, y la región presenta un grado de marginación “muy alto.”102

El 7 de junio de 1998, en la comunidad de El Charco, Ayutla, elementos del Ejército

irrumpieron en una escuela primaria en la que un grupo de indígenas se encontraba

reunido en asamblea para tratar “asuntos relacionados con proyectos productivos para

sus comunidades.”103 De acuerdo con los sobrevivientes, el resultado fueron 11 muertos,

cinco heridos, y 22 personas trasladadas a la Novena Región Militar, en donde fueron

torturados y retenidos por dos días. La versión oficial del suceso, a cargo del entonces

Subprocurador General, fue que se trató de un enfrentamiento entre las Fuerzas Armadas

(que buscaban aplicar la Ley de Armas de Fuego y Explosivos como parte de su campaña

anti-drogas) y un grupo de guerrilleros armados (que se encontraban en una reunión

subversiva y dispararon a los soldados cuando éstos pidieron que entregaran sus

armas).104

102

CONAPO. 2005. “Índices de marginación por municipio, 2005.” Disponible en: http://conapo.gob.mx/publicaciones/margina2005/AnexoB.pdf 103

Liga Mexicana por la Defensa de los Derechos Humanos (LIMEDDH). 1999. “La Masacre de El Charco.” 7 de junio. Disponible en: http://www.derechos.org/limeddh/doc/charco.html Ver también: Ricardo Martínez Martínez. 2003. “México: A cinco años de la masacre del Charco, Guerrero, la lucha por la justicia continúa.” Rebelión (9 de junio). Disponible en: http://www.rebelion.org/hemeroteca/sociales/030609charco.htm 104

LIMEDDH. 1999.

41

De acuerdo con la ONG Brigadas de Paz Internacional (PBI),105 el hecho fue una

masacre a raíz de la cual la población de Ayutla “registró un aumento de la presencia del

Ejército en la zona.”106 Desde entonces existen protestas por parte de los habitantes de

Ayutla por los abusos de las unidades del Ejército, así como por “actividades de grupos

civiles armados a los que se relaciona con el Ejército.”107 Según este mismo organismo, la

SEDENA “justifica la presencia en la región como parte del combate al narcotráfico.”108

Una de las reacciones más claras en respuesta a lo ocurrido en El Charco es el

surgimiento de la Organización Independiente de Pueblos Indígenas Mixtecos y

Tlapanecos (OIPIMT) que en 2004, principalmente por cuestiones lingüísticas, se divide en

dos: la OFPM (Organización para el Futuro del Pueblo Mixteco) y la OPIM (Organización

del Pueblo Indígena Me’phaa). Entre los objetivos de estas organizaciones se encontraba

el de combatir la impunidad y exigir justicia ante las violaciones a los derechos humanos

que sufre la población, en muchos casos proveniente de servidores públicos y fuerzas de

seguridad. 109

El caso de Ayutla resulta paradigmático en el estudio de la manera en la que las

Fuerzas Armadas impactan en el tejido social de una comunidad. El Ejército se encuentra

presente bajo la justificación oficial del combate al narcotráfico. Pero las percepciones de

los habitantes representan una visión de las relaciones civiles-militares en México muy

distinta a aquélla que se proyecta en el discurso oficial y en las encuestas de opinión. La

respuesta de la sociedad civil a la presencia de las Fuerzas Armadas se engendra

principalmente en los movimientos indígenas de los me’phaas y los na’saavi. Ambos

surgen paralelamente como organizaciones hermanas, pero emplean estrategias distintas

105

Peace Brigades International (www.pbi-mexico.org) es una ONG internacional, fundada 1981, con la misión principal de enviar voluntarios a áreas en conflicto, para ofrecer acompañamiento a defensores de derechos humanos que están bajo amenaza de violencia política y represión, documentar los conflictos y ofrecer información en torno a ellos. En Guerrero ofrece protección a miembros de la OPIM debido a las amenazas de muerte que han recibido. 106

PBI. 2009. “Silenciados.” Boletín Informativo del Proyecto México. Mayo. P. 3. 107

PBI. 2009. 3. 108

PBI. 2009. 3. 109

Centro de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinollan. 2009. “Guerrero: Donde se castiga la pobreza y se criminaliza la protesta.” XIV Informe. Tlapa de Comonfort, Guerrero.

42

que las llevan a desenlaces casi opuestos. Un estudio comparativo entre estos dos

movimientos ayuda a identificar las capacidades de la sociedad civil de adquirir las

herramientas para que los ciudadanos satisfagan sus demandas.

La situación en Ayutla es importante por sí misma: porque presenta un escenario en

el que las violaciones a los derechos humanos, la represión y el abuso han sido causa de

sufrimiento a sus pobladores durante muchos años; porque no se ha visto en los

proyectos de gobierno una intención clara de transformar esta relación abusiva; y porque

la represión e intimidación continúan siendo el medio con el cual el gobierno intenta

suprimir los problemas causados por una injusta distribución de los recursos en el país, en

lugar de resolver las causas estructurales de estos problemas. Más allá del caso específico,

entender lo que ocurre en Ayutla desde la perspectiva de la sociedad es importante en un

contexto como el actual, en el que la militarización es el método escogido por el gobierno

federal y estatal para enfrentar problemas de seguridad al interior del país. Si el proyecto

que el gobierno pretende desarrollar implica un mayor involucramiento de las Fuerzas

Armadas en asuntos de seguridad pública, es importante entender el tipo de impacto que

esto tendrá, y está teniendo, en el tejido social. Más aún, el tipo de relación que se está

gestando en Ayutla entre el Ejército y la sociedad es preocupante por el fuerte parecido

que presenta con aquélla que surgió en Guerrero en los sesenta durante la Guerra Sucia.

La conducta del gobierno y el Ejército en ese periodo hoy se condena como reprochable e

indigna, y sin embargo, el parecido con la situación actual en la región es difícil de negar.

De lo anterior se desprende mi interés en estudiar la situación en Ayutla desde una

perspectiva académica. En la siguiente sección expondré la metodología utilizada y

explicaré por qué elegí hacer un trabajo de esta naturaleza.

2) La narrativa como método de investigación

Los seres humanos tenemos distintas maneras de explorar el universo en el que habitan

nuestras mentes. Estas herramientas de exploración son las formas de conocimiento, y

una de ellas son las historias, o narrativas. En las ciencias sociales, las narrativas son

discursos que “ofrecen una visión del mundo y/o de las experiencias de la gente respecto

43

al mundo.”110 Por lo tanto, uno de los elementos distintivos del modo narrativo de

conocimiento es que cada historia refleja una versión de la verdad: sobre un mismo hecho

puede haber distintas narrativas sin que ninguna sea ni completamente falsa ni

absolutamente verdadera. “Lo que en la ciencia se considera un vicio- la apertura a

interpretaciones opuestas- en la narrativa es una virtud.”111 El problema es que, bajo un

régimen de conocimiento-poder, no siempre escuchamos las distintas narrativas en torno

a una situación. Todas las personas tenemos una historia, pero las de algunas permanecen

en silencio. Dar cabida a estas voces excluidas es una manera de comprender los procesos

que, si escuchamos solamente las voces dominantes, parecen incomprensibles.

El modo narrativo de conocimiento consiste en organizar las experiencias bajo un

esquema literario de trama y temporalidad.112 En otras palabras, una de las formas en las

que los seres humanos explicamos los fenómenos que nos rodean es a través de crear

historias en las que acomodemos de la mejor manera posible todos los fragmentos de

información que poseemos. En una narrativa las personas “organizan una secuencia de

eventos dentro de un todo para que el significado de cada evento se entienda a través de

su relación con el todo.” 113 Una narrativa es entonces un discurso secuencial en el que los

eventos se conectan de forma que significan algo para la audiencia: son cronológicas,

significativas y sociales, es decir, para una audiencia específica.114

Al ser tan contextualizadas, las narrativas pueden implicar un sacrificio de los datos

cuantitativos. Pero en un estudio de esta naturaleza, son un método valioso pues

permiten entender percepciones específicas de un individuo, o grupo de individuos, en

torno a un fenómeno determinado, y la forma en la que éstas se reflejan en el tejido social

de una comunidad. Las investigaciones cuantitativas, y muchos de los estudios académicos

sobre las Fuerzas Armadas Mexicanas, no dan cabida a las historias de los individuos que

todos los días conviven con el Ejército: las voces de estos individuos han sido excluidas. El

110

Lewis P. Hinchman y Sandra K. Hinchman (eds.). Memory, Identity, Community: The Idea of Narrative in the Human Sciences. Nueva York: SUNY Press. P. XVI. 111

Barbara Czarniawska-Joerges. 2004. Narratives in social science research. Londres: SAGE. P. 7. 112

Paul Ricoeur. 1995. Tiempo y narración. volumen 1. quinta edición. México: Siglo XXI Editores. 113

Barbara Jane Elliot. 2005. Using narrative in social research. Londres: SAGE. P. 3. 114

Elliot. 2005.

44

omitir estas historias en el análisis no permite ver las especificidades y particularidades del

contexto, y por lo tanto inhibe nuestra capacidad de describir el tejido social de una

región. En este trabajo decidí tomar las narrativas de los habitantes de Ayutla como una

de las principales fuentes de información para a través de ellas entender el impacto que la

presencia del Ejército ha tenido en las relaciones al interior de la comunidad.

3) Las entrevistas

Una de las formas de capturar las narrativas de las personas es a través de entrevistas

semi-abiertas. La flexibilidad de éstas crea un espacio en el cual los entrevistados pueden

expresar sus historias con más libertad que en una entrevista de preguntas cerradas. Son

diferentes a una conversación completamente libre porque existen ciertas preguntas que

sirven como guía. Sin embargo, estas preguntas son también flexibles, y es a través de la

interacción entre el entrevistado y entrevistador que se pueden modificar, y que el

significado de los términos y las preguntas se construye.115

Realicé las entrevistas para este trabajo entre abril de 2009 y marzo de 2010. Tuve

tres fuentes principales: integrantes de la OPIM, integrantes de otras ONGs, y otros

habitantes de Ayutla. La mayoría se realizaron en este municipio, aunque otras fueron en

Tlapa de Comonfort, Guerrero, en Puebla, y algunas otras por correo electrónico. La

duración de las entrevistas varió de 30 minutos a tres horas.

En cuanto a integrantes de la OPIM, sostuve tres entrevistas con Obtilia, la actual

presidenta; una con Raúl, preso de conciencia por sus actividades en la organización; una

con Orlando, líder de la OPIM en la comunidad de El Camalote, entre otros miembros

activos de la organización. También entrevisté a Ana, hija de Inés, una de las mujeres

violadas por miembros del Ejército y cuyo caso ha retomado la OPIM, el Centro de

Derechos Humanos Tlachinollan y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH).

En cuanto a miembros de otras ONGs, entrevisté en más de una ocasión a varios

integrantes de Tlachinollan, entre ellos el director, Abel Barrera, la psicóloga, Alejandra

115

Para más sobre la relación entre entrevistas y narrativas, y entre entrevistado y entrevistador en la construcción de significados, ver el trabajo de Elliot, 2005.

45

González, los abogados Vidulfo Rosales y Rogelio Teliz, y la encargada del Área

Internacional, Jane Eva Jones, así como a voluntarios de PBI en Tlapa y Ayutla. Los

entrevistados que no forman parte de la OPIM incluyen a Guadalupe, actual regidora de

Asuntos Indígenas en el municipio y viuda de Raúl, ex-líder de los na’saavi; y Evaristo

Galván, profesor en Ayutla, quien anteriormente tuvo fuertes vínculos con Raúl y Manuel.

Además de las entrevistas individuales, estuve presente en un círculo de discusión

coordinado por la organización colombiana “Somos Defensores,”116 en el que participaron

20 miembros activos de la OPIM que reflexionaron y discutieron en torno a tres

preguntas: 1) ¿qué está pasando en sus comunidades?; 2) ¿han imaginado cómo va a ser

el futuro si ustedes siguen trabajando y demandando como hasta ahora?; y 3) ¿cómo

están preparados ustedes para enfrentar lo que está sucediendo? La discusión tuvo una

duración de tres horas, y la mayoría de los participantes respondió en me´phaa, por lo que

fue necesaria una traducción al español por parte de otros miembros bilingües.

4) Problemas y limitantes

El problema del lenguaje lo encontré también en algunas de las entrevistas, para las cuales

necesité una traducción. En el proceso de traducción corrí el riesgo de perder información

importante y de incluir en el resultado los filtros personales del traductor; incluso en

algunos momentos no pude realizar entrevistas por falta de intérprete. Esta fue una de las

principales limitantes de la investigación.

Pero la mayor limitante para este trabajo fue la inevitabilidad de verme sumergida en

las relaciones de poder que buscaba investigar. Debido a la situación conflictiva de la

región, me fue imposible hacer la investigación de manera independiente, pues los riesgos

de adentrarme en las comunidades yo sola eran demasiado altos. En términos logísticos

dependía en gran medida de Tlachinollan, la organización que fue mi vínculo con los

me’phaas y los na’saavis. Pero el llegar a Ayutla al lado de Tlachinollan inmediatamente

me colocó en uno de los bandos del conflicto. Y en un ambiente tan dividido y politizado

como el de las comunidades que visité, esto eliminó las posibilidades reales de

116

Al momento de mi investigación, Somos Defensores se encontraba realizando un estudio sobre los riesgos de la OPIM y Tlachinollan ante la situación actual.

46

acercamiento al otro bando. Desde la primera visita a la región me quedó claro que la idea

original de hacer un estudio sobre la militarización que tomara en cuenta actores sociales,

estatales y militares, era demasiado ambiciosa. Pero fue hasta ya adentrada en el trabajo

que me di cuenta de que mi posición automáticamente me alienaba de casi la mitad de la

población de las comunidades.

Además de las divisiones al interior de las comunidades, la violencia y represión han

provocado que gran parte de la población viva con miedo. Esto complicó la obtención de

entrevistas incluso de parte de los integrantes o aliados de los movimientos que

investigué. Logísticamente, porque Tlachinollan se vio obligada a abandonar sus oficinas

en Ayutla, por lo cual mis visitas a este municipio dependían de cuando los miembros de la

ONG pudieran acompañarme. También porque las amenazas han llevado a que muchos de

los miembros de la OPIM busquen mantenerse ocultos por temor a ser descubiertos por

sus enemigos, y esto hacía que contactarlos fuera difícil y riesgoso. Las entrevistas

también se complicaron porque debido a tales amenazas, muchas personas reaccionan

con miedo y desconfianza ante la investigación y se rehúsan a ser entrevistados.

El presente no es un trabajo etnográfico, pues no pretendo sumergirme en una

comunidad para entender su cultura y detallar sus creencias. La investigación no gira en

torno a la conducta de la gente, sino a la manera en la que se describen a sí mismos ante

un actor externo (la investigadora). Lo anterior tiene varias implicaciones. En primer lugar,

resulta importante reconocer mi propio papel como investigadora al menos en dos

sentidos: como audiencia (el impacto que mi presencia tiene en los miembros de la

comunidad que pretendo analizar) y como actor en la construcción de esta narrativa (el

impacto de mi postura personal en la objetividad del trabajo).

En el primer sentido, como investigadora me convierto en la audiencia para quien las

narrativas serán contadas, y de acuerdo a la imagen que los entrevistados tengan de mí o

de mi trabajo, podrán modificar estas historias. Para reducir el impacto que yo pueda

tener en las historias de la gente, tras explicar el motivo e intenciones de mi trabajo,

intenté realizar las entrevistas en un contexto informal. Muchas de las historias las

47

escuché durante pláticas informales y no en entrevistas planeadas. Sobre mi papel de

construcción en la narrativa, me parece poco válido negar mi propia postura en cuanto a

la situación.117 En cambio reconozco que, aunque en este trabajo no busco presentar un

punto de vista neutral, sí uno basado en los resultados de una investigación honesta y

realizada bajo procedimientos éticos.

La segunda implicación que tiene la naturaleza de este trabajo es que no se valorará

el grado de veracidad de una proposición. Es decir, no porque una afirmación carezca de

argumentos científicos o datos comprobables que la sustenten es menos valiosa como

información. Esto porque lo que se busca no es entender los acontecimientos de manera

objetiva, sino entender la forma en la que la gente interpreta estos acontecimientos, y el

efecto que esto tiene en sus relaciones con los otros.

C) Contexto histórico

La presencia de las Fuerzas Armadas en Guerrero se remonta a varias décadas atrás y no

se puede entender sin relacionarla con dos factores: el narcotráfico y la existencia de

movimientos guerrilleros, tanto en el estado como en otros lugares del país. Aunque los

levantamientos armados del pueblo surgen durante la lucha de independencia en 1810,

más de un autor coincide con que el asalto al Cuartel Madera en Chihuahua por un grupo

de jóvenes, el 23 de septiembre de 1965, marca el inicio de la tradición guerrillera

socialista en México.118 A partir de entonces se da una proliferación de movimientos

guerrilleros, algunos de los más relevantes con sede en Guerrero, que el gobierno ha

combatido con acciones de contrainsurgencia enmarcadas en el Plan DN-II. Bajo este

mismo plan, el Ejército se ha involucrado de manera creciente en el combate al

117

La propia elección de dar cabida en esta tesis a las voces de los miembros de la OPIM y la OFPM, proviene de una convicción propia de la justicia de su causa. 118

Jorge Luis Sierra. 2007. El enemigo interno: Contrainsurgencia y fuerzas Armadas en México. D.F., México: Plaza y Valdés.

48

narcotráfico, con el argumento de que representa una amenaza a la seguridad nacional.119

Dado este involucramiento del Ejército en asuntos de seguridad interna del país, en esta

sección describiré brevemente su actuación en Guerrero y la forma en la que su presencia

se ha mantenido como una constante desde hace cuatro décadas.

Antes de entrar en esta descripción, destacaré algunos elementos específicos que

otros autores han identificado sobre Guerrero y que ayudan a explicar por qué la relación

entre el Estado y la sociedad en esta región ha sido particularmente conflictiva.

1) Guerrero bronco

A Guerrero lo describen como un estado que hace honor a su nombre: inestable, violento,

indomable.120 Los factores de autoritarismo, caciquismo, clientelismo y centralismo

político, han sido detectados como obstáculos para la estabilidad y el desarrollo de la

región. Aunque estos elementos no son exclusivos de Guerrero, de acuerdo con diversos

autores sí existen con particular fuerza en este estado.121 Esto ha generado condiciones de

exclusión, pobreza y descontento social, que desembocan en una relación altamente

conflictiva entre la población y las élites gubernamentales.

En su libro Guerrero Bronco, Bartra retoma la importancia de los procesos históricos

para entender la actual relación entre los ciudadanos y las fuerzas políticas. Para el autor,

la historia de Guerrero gira en torno al “desencuentro entre la lucha por la democracia

política y la reivindicación de las demandas sociales.”122 Este desencuentro ha enseñado al

pueblo guerrerense que “en México la lucha comicial es contraproducente.”123 Esto se

debe a que las fuertes pugnas caudillistas por el poder han creado una inestabilidad

política que se ha acompañado por escasa inversión, nacional y extranjera, en el

119

Secretaría de Relaciones Exteriores. 2007. “Iniciativa Mérida: Un Nuevo Paradigma de Cooperación en Materia de Seguridad.” 23 de octubre. Consultado: 24 de marzo. Disponible en: http://portal.sre.gob.mx/eua/index.php?option=news&task=viewarticle&sid=334 120

Jorge Rendón Alarcón. 2003. Sociedad y conflicto en el estado de Guerrero, 1911-1995: poder político y estructura social de la entidad. México, D.F.: Plaza y Valdés. 121

Alba Teresa Estrada Castañón. 1986. Guerrero: sociedad, economía política y cultura. México, D.F.: UNAM. También: Rendón. 2003. 122

Armando Bartra. 1996. Guerrero bronco: campesinos, ciudadanos y guerrilleros en la Costa Grande. México, D.F.: Ediciones Era. P. 15. 123

Bartra. 1996. 100.

49

desarrollo, la producción y la infraestructura del estado. Las injusticias socioeconómicas,

en un contexto de despotismo gubernamental, se enfrentaron a una intransigencia que

reprimió cualquier posibilidad de negociar “y empujó a la oposición política al

maximalismo revolucionario.”124

De acuerdo con un informe financiado por el gobierno y elaborado en 2004, “cuando

el campesinado percibió este uso faccioso del poder en su contra y a favor sólo de los

caciques, fue cuando su lucha social se convirtió en política.”125 Durante la década de los

sesenta, esta oposición política se ve encarnada en dos movimientos guerrilleros,

liderados por Genaro Vázquez y Lucio Cabañas. La reacción del gobierno se enmarcó en

una lógica de contrainsurgencia. “En el encuadre de la guerra fría y de la doctrina de

seguridad nacional, [el gobierno optó] por la descalificación absoluta de toda propuesta

de cambio social.”126 Las técnicas ejercidas contra los guerrilleros y la población a través

de “los aparatos de represión…se convirtieron en mecanismo recurrente y habitual de

controlar y limitar su intervención en la política.”127 El enfrentamiento que surge entre la

insurrección popular y el Estado se conoce como la Guerra Sucia.

2) Guerra sucia en los setenta

De la convicción sobre la incapacidad de generar cambios por el camino electoral, surge

un movimiento liderado por Genaro Vázquez, que promueve la revolución popular para

buscar un cambio radical en el régimen político a través de la Asociación Cívica

Guerrerense (ACG). Inicialmente, el movimiento era pacífico, pero ante la represión

militar, el fraude electoral, y el encarcelamiento de sus líderes, la ACG opta por la vía

armada y se convierte en la Asociación Cívica Nacional Revolucionaria (ACNR). La ACNR

buscaba derrocar a la oligarquía, establecer un nuevo gobierno de coalición e instaurar un

nuevo orden social.128 Sus acciones incluían enfrentamientos con el Ejército, asaltos, y el

124

Bartra. 1996. 15. 125

Fiscalía Especial para Movimientos Sociales y Políticos del Pasado, FEMOSPP. 2004. “Informe Documenta 18 Años de ‘Guerra Sucia’ en México.” Disponible en: http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB180/ 126

FEMOSPP. 2004. 127

FEMOSPP. 2004. 128

Carlos Montemayor. 1998. "La guerrilla en México hoy." Fractal 11 (3) vol. III: 11-44.

50

secuestro de personas adineradas o influyentes. Pero en 1972, Vázquez es capturado y

asesinado por los militares, y a partir de entonces su movimiento se desintegra.

Alrededor de las mismas fechas surge el Partido de los Pobres (PDLP), liderado por

otro maestro normalista, Lucio Cabañas. Como Vázquez, Cabañas inicia su lucha dentro

del magisterio, organizando a los padres de familia y a otros maestros para exigir

transparencia y eficiencia en el sistema educativo, y con organizaciones campesinas en

defensa de los recursos naturales locales. Pronto, enfrenta una represión violenta por

parte del gobierno, representada inicialmente en la masacre de Atoyac en 1967. Ante esta

represión, se crea la Brigada Campesina de Ajusticiamiento, (BCA), el brazo armado del

PDLP, con tácticas parecidas a las de Vázquez. Pero la base social del PDLP era más sólida

que la del ACNR, y el movimiento estaba más arraigado, por lo que combatirlo demandó

un enorme esfuerzo por parte del gobierno y las Fuerzas Armadas. Finalmente, en 1974,

Cabañas perdió la vida en combate, al igual que la gran mayoría de los líderes e

integrantes del movimiento.

La represión violenta y sistemática a la que fueron sometidos el ACNR y el PDLP

incluía la utilización de grupos paramilitares, detenciones, tortura, patrullaje y

desapariciones, tanto de miembros de los movimientos como de personas sospechosas de

apoyarlos (su base social). En 1968, la Dirección Federal de Seguridad (DFS) estableció en

un informe la estrategia que se utilizaría para combatir a las guerrilla, o ‘gavillas’. De

acuerdo con Arana, el informe pretendía

formar primero una buena red de información entre los campesinos y pobladores de la región, en los cuales interviene una brigada que sea integradora con elementos de salubridad, despensas alimenticias, auxilios en técnica agraria, etcétera, que corra los pobladores en la sierra quitándoles las banderas a los gavilleros incrustándoles entre la brigada una o dos personas, muy discretas, dedicadas a lograr la información.129

129

Julio Aranda. 1999. “Recomendación de la vieja DFS: Brigadas de ‘ayuda social’, disfraz para infiltrar a las ‘gavillas’ en Guerrero.” Proceso 1197 (10 de octubre): P. 11.

51

A través de esquemas como ‘Operación Amistad’130 y ‘Operación Telaraña,’131 la

región se militarizó intensamente y de manera creciente. La 27° Zona Militar,

correspondiente a Guerrero, se dividió en cuatro zonas de contra-guerrilla y se les asignó

una Compañía de Fusileros a cada una. Para 1971 se calculaba “que el Ejército tenía

concentrado en Guerrero 24,000 soldados, una tercera parte de todos sus efectivos.”132

Dos años después, la estrategia del gobierno se transforma “de política de

contrainsurgencia a política de genocidio,” y para 1973 las desapariciones forzadas se

convierten en política de Estado.133 Los detenidos por el Ejército no se entregan a las

autoridades civiles, y muchos de ellos son asesinados y arrojados al mar. Guerrero se

convirtió así en una zona de guerra abierta, con constantes enfrentamientos entre ambos

bandos y terribles consecuencias para los campesinos de la región. En su estrategia de

contrainsurgencia, el Ejército impide el abasto de alimentos y artículos básicos,

perjudicando a todos los habitantes en su lucha por detener a Cabañas y su gente.134

Cuando el Ejército derrotó al movimiento de Cabañas, “su objetivo fundamental en la

zona se centró en la aniquilación total de los vestigios de la guerrilla.”135 Las

desapariciones continuaron a cargo de las policías, ahora conformadas por los otrora

integrantes de las Fuerzas Armadas, y el Ejército permaneció a cargo de los detenidos. Se

mantuvo así la vigilancia e intimidación “a quienes se preocupan por los desaparecidos y a

curas progresistas.”

Durante la administración de López Portillo, entre 1976 y 1982,

130

De acuerdo al informe de la FEMOSPP, “la ‘Operación Amistad’ se realizó del 25 de julio de 1970 al 13 de agosto siguiente, con la participación conjunta de la 35ª y la 27ª Zonas Militares. Oficialmente la ‘Operación Amistad’ tuvo una duración de apenas dos semanas y media. Sin embargo, por información recogida en la zona, esta operación se realizó durante mayor tiempo, en una región más amplia y con estrategias y tácticas de contraguerrilla que después se emplearían en la Costa Grande.” 131

Cuando Luis Echeverría asume la presidencia en 1970, presenta el ‘Plan Telaraña,’ el cual especificaba que “la actuación de los elementos militares se regirá por la observancia y aplicación de procedimientos de operaciones irregulares en su aspecto relativo a contraguerrillas.” Ver: FEMOSPP. Capítulo 6. P. 48. 132

FEMOSPP. 2004. Capítulo 6. P. 48. Para un recuento detallado de la entrada del Ejército a la región, y de las acciones desempeñadas por los militares, ver completo el Capítulo 6 del informe de la FEMOSPP, disponible en: http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB180/060_Guerra%20Sucia.pdf 133

FEMOSPP. 2004. Cap. 6. 69. 134

FEMOSPP. 2004. Cap. 6. 135

FEMOSPP. 2004. Cap. 6. 120.

52

aumentaron las denuncias de los pueblos respecto a la actuación del Ejército en las

comunidades…y se recrudecieron las violaciones masivas a los derechos humanos tales

como sitio a los pueblos allanando todas las moradas; golpes y torturas a toda la

población; violación a mujeres; robo, saqueo, vandalismo y ejecuciones sumarias.136

Lo que se percibe en un análisis de este periodo es que, lejos del mitificado

nacionalismo del Ejército Mexicano, la conducta de las Fuerzas Armadas durante la Guerra

Sucia denota una fuerte influencia estadounidense. Ésta se da no sólo en términos

ideológicos, como respuesta al contexto de la guerra fría, el macarthismo y la doctrina de

contrainsurgencia preponderante en Estados Unidos, sino incluso en términos prácticos,

pues “el Ejército mandaba regularmente a sus oficiales a capacitarse en técnicas de guerra

contrainsurgente.”137

Tras la muerte de Cabañas y la ola de represión que se intensificó en el estado,

sobreviven algunas organizaciones sociales, tales como el Partido Revolucionario Obrero

Clandestino Unión del Pueblo (PROCUP). La alianza del PROCUP, el PDLP y otros

organismos constituye el antecedente del Ejército Popular Revolucionario.

3) Combate al EPR y al ERPI

Aliados, el PROCUP y el PDLP continuaron las acciones de insurgencia durante la década

de los ochenta y principios de los noventa, a través de la Guerra Popular Prolongada

(GPP), que buscaba construir el socialismo en el país. Los enfrentamientos con el gobierno

se mantuvieron, y el Ejército siguió involucrado en la contrainsurgencia en Guerrero. En el

estado también operaron, en esa época, otros organismos guerrilleros, como el

Movimiento de Acción Revolucionaria (MAR), y Las Fuerzas de Liberación Nacional (FLN).

En 1995, el PROCUP se reorganiza para crear el Partido Democrático Popular

Revolucionario (PDPR) y su brazo armado, el Ejército Popular Revolucionario (EPR). 138

136

FEMOSPP. 2004. Cap. 6. 130. 137

FEMOSPP. 2004. Cap. 6. 142. 138

Como guía hacia las fuentes para consultar en esta sección de la investigación me basé en el trabajo de: Blanca Martínez Torres. 2006. “Contrainsurgencia ante Movimientos Armados en México: EPR-PDPR.” (Tesina para el grado de licenciatura. Universidad Autónoma Metropolitana, Iztapalapa.) Disponible en: http://www.cedema.org/uploads/Contrainsurgencia.pdf

53

El EPR aparece en 1996, a un año de la matanza de 17 campesinos en Aguas Blancas,

en donde la policía de Guerrero agredió a los integrantes de la Organización Campesina de

la Sierra del Sur (OCSS). Los reclamos de la OCSS giraban en torno a la excesiva explotación

de los bosques por parte de compañías fuereñas, el seguimiento de los desaparecidos

durante la Guerra Sucia, y otras demandas de carácter social y económico. La OCSS era

numerosa, y cuando sus reclamos no eran atendidos, tomaban instalaciones públicas para

ejercer presión. El hostigamiento por parte de la policía estatal no tardó en llegar, y fue

progresando hasta convertirse en una matanza que dejó 17 muertos y 24 heridos.

Un año después el EPR entra en la escena pública con el Manifiesto de Aguas Blancas,

en el que se presentan como “la unidad de diversas organizaciones armadas

revolucionarias surgidas en los últimos 30 años,”139 que busca derrocar al gobierno

ilegítimo, restituir la soberanía popular, y castigar a los culpables de opresión política y

“crímenes de lesa humanidad cometidos contra el pueblo.”140 Sus acciones incluyen

propaganda política, bloqueos, ataques contra de bases militares y enfrentamientos con la

policía, los cuales justifican bajo el argumento de que el Ejército es “un instrumento de

terror y muerte contra todo mexicano que se atreve a exigir la solución a sus

demandas.”141 Posteriormente se da una ruptura al interior del EPR y surge el Ejército

Revolucionario del Pueblo Insurgente (ERPI).

Al igual que el EPR, el ERPI nace como respuesta del pueblo ante la violencia de las

autoridades. En este caso se trató de la masacre de El Charco en 1998. A partir de nuevas

escisiones en el EPR y el ERPI, surgen otra serie de organismos y movimientos

guerrilleros,142 y el Ejército mantiene una guerra irregular en la región.

139

Partido Democrático Popular Revolucionario-Ejército Popular Revolucionario, EPR. 1996. “Manifiesto de la Sierra Madre Oriental.” El insurgente 1 (septiembre): 8. 140

EPR. 1996. 6. 141

Froylán López. 1996. “EPR a la vista” Proceso 1034 (25 de agosto): 31. 142

Algunos de estos grupos son: Comando Justiciero de Liberación Nacional 28 de junio (CJLN 28 de junio); el Comité Clandestino Revolucionario de los Pobres (CCRP). Para el año 2000 se forman las Fuerzas Armadas Revolucionarias del Pueblo (FARP) y el Ejército Villista Revolucionario del Pueblo (EVRP); Tendencia Democrática Revolucionaria (TDR); Comando Clandestino Insurgente en Guerrero; Ejército Justiciero del Pueblo Indefenso; Frente Armado para la Liberación de los Pueblos Oprimidos; entre otros. Aunque estos movimientos actúan en diversos estados, “su epicentro se encuentra en Guerrero.” Ver: Jorge Lofredo.

54

Para cuando surgen el EPR y el ERPI, la posición y capacidades del Ejército son muy

distintas de lo que fueron en la década de los sesenta. La aparición del Ejército Zapatista

de Liberación Nacional (EZLN) en Chiapas en 1994, sirvió como excusa para que el

gobierno buscara una modernización y fortalecimiento del Ejército en términos de equipo,

recursos y asistencia estadounidense.143 Esta última se proveyó con mayor facilidad

debido a que en ese mismo año entraba en vigor el Tratado de Libre Comercio con

América del Norte, por lo que la estabilidad de México era prioritaria para Estados Unidos.

Ante el levantamiento del EZLN, por primera vez el gobierno mexicano invoca el Plan

DN II y abiertamente las Fuerzas Armadas adquieren la misión de combatir la insurgencia

civil. El fortalecimiento del Ejército continúa durante la administración de Ernesto

Zedillo.144 Este Ejército fortalecido queda a cargo de combatir a la insurgencia en todo el

país, pero principalmente en Guerrero, con métodos parecidos a los utilizados durante la

Guerra Sucia: detenciones ilegales, interrogatorios violentos, tortura, homicidios. El

Ejército justifica abusos, detenciones arbitrarias y presos políticos bajo el argumento de

un combate al EPR.145

Al igual que durante la Guerra Sucia, el combate a la insurgencia en Guerrero no se ha

hecho de manera abierta. Los gobiernos federal y estatal han buscado diversas maneras

de justificar la presencia y fortalecimiento de las fuerzas castrenses, así como su

permanencia en la región. La ‘guerra contra el narcotráfico’ es una de estas justificaciones.

4) Guerra contra el narcotráfico

La idea de una política anti-droga de Estado no es nueva en nuestro país y, según Toro,

siempre ha respondido más a demandas estadounidenses que a las necesidades internas

2007. “La otra guerrilla mexicana. Aproximaciones al estudio del Ejército Popular Revolucionario.” Desacatos 24 (mayo-agosto): 229-246. Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/139/13902412.pdf 143

Para una descripción del abastecimiento armamentístico del Ejército durante el último año de la administración de Carlos Salinas ver: Carlos Acosta. 1996. “Desde el levantamiento de Chiapas, febril modernización y equipamiento del ejército e incremento de sus áreas de influencia.” Proceso 1031 (4 de agosto): 8. 144

Agustín Ambriz. 1996. “Ingresó el ejército a la guerra electrónica, con equipo digital para espionaje por satélite y la creación de unidades de transmisiones.” Proceso 1031 (4 de agosto):10-11. 145

Maribel Gutiérrez. 1998. Violencia en Guerrero. México, D.F.: La Jornada Ediciones.

55

de México.146 Las primeras prohibiciones de narcóticos se remontan a inicios del siglo XX,

cuando los esfuerzos gubernamentales se dirigen hacia la prohibición legal de la venta,

producción y consumo. Después de la Segunda Guerra Mundial se inicia el intento de

erradicar los cultivos, y en 1948 se utiliza por primera vez al Ejército como fuerza asignada

de erradicación. A pesar de ello, para los setenta la producción y exportación de drogas

continuaba en aumento. El gobierno decide cambiar de estrategia y buscar apoyo

estadounidense, bajo el argumento de que el narcotráfico en México era resultado de una

elevada demanda en Estados Unidos. Así surge en 1976 una campaña conjunta de

herbicidas aéreos, llamada Operación Cóndor, que implicaba colaboración económica,

tecnológica y de personal. Esta agresiva campaña fue exitosa temporalmente, pero en

1983, los niveles de producción y tráfico de enervantes se habían recuperado.

El término guerra contra las drogas se acuña por primera vez durante la

administración de Reagan, y en México se refleja en el fortalecimiento de los programas

de erradicación por parte de los militares. En esta época es cuando más se evidencia la

vulnerabilidad de México ante agencias estadounidenses como la DEA, que se rehusaban

a limitar su jurisdicción al interior de su país en términos del combate a las drogas. Tras

fuertes tensiones bilaterales, por primera vez el gobierno de De la Madrid declara al

narcotráfico un problema de seguridad nacional en 1987. Y desde el inicio del mandato de

Salinas al año siguiente, el problema se define bajo tal término, lo cual implica un

aumento en los recursos destinados a este rubro. Las administraciones zedillista y foxista

retoman esta línea y continúan las estrategias de decomisos, detenciones y erradicación

de cultivos, con la participación del Ejército y la Fuerza Aérea, y en el contexto de

fortalecimiento de las Fuerzas Armadas antes mencionado.147

146

Celia Toro. 1995. Mexico’s “War” on Drugs. Causes and Consequences. Colorado: Lynne Rienner Publishers. 147

Presidencia de la República. 2005. “5to Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Vicente Fox Quesada.” Art. 3.3.2. Disponible en: http://quinto.informe.fox.presidencia.gob.mx/index.php?idseccion=94

56

A partir del inicio de su mandato Calderón acuña la guerra contra el narcotráfico

como su principal bandera,148 con el argumento de que “las actividades del narcotráfico

plantean una amenaza a la seguridad de México y de los mexicanos. Por esta razón el

Gobierno de la República lo combate de manera decidida.”149 Bajo el esquema del

“Combate Frontal contra el Narcotráfico y la Delincuencia Organizada,”150 las Fuerzas

Armadas participan a través de distintas vertientes. Por un lado, continúa el intento de

erradicar cultivos con las “Operaciones de Alto Impacto.” Por otro lado está la

“Intercepción,” que busca evitar el uso del territorio nacional en el tráfico de drogas. “Para

el efecto, se despliegan tropas…sobre diversas vías de comunicación, estaciones

ferroviarias, terminales aéreas y de autobuses.”151 Simultáneamente ha habido una

reestructuración de las Fuerzas Armadas,152 un aumento en los recursos destinados a la

SEDENA, y un incremento en la presencia del Ejército en el país.153 Todo esto apoyado en

la Iniciativa Mérida firmada en 2007 y que asegura colaboración estadounidense en

términos de recursos financieros, equipo y entrenamiento.

Desde tiempo atrás, la corrupción de las fuerzas públicas y los políticos en el combate

al narcotráfico es evidente, pues la infiltración y los lazos ilegales por parte de los mandos

medios y altos ha sido descubierta en varias ocasiones durante distintos mandatos

presidenciales. También es evidente la incapacidad de las campañas de erradicación para

combatir al narcotráfico a largo plazo, pues en 60 años de implementarlas, la producción y

exportación continúa. Pero a pesar del histórico fracaso de las políticas de combate al

narcotráfico en el país, la utilización de las fuerzas públicas para detenciones y

148

BBC Mundo. 2006. “México: guerra al narcotráfico.” 12 de diciembre. Disponible en: http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_6171000/6171017.stm 149

Secretaría de la Defensa Nacional, SEDENA. 2009. “La cooperación internacional antinarcóticos y la Iniciativa Mérida: Antecedentes. “ Julio. México, D.F. Disponible en: http://www.iniciativamerida.gob.mx/pdf/antecedentes-cooperacion.pdf 150

Secretaría de la Defensa Nacional, SEDENA. 2009. “Tercer informe de labores.” Disponible en: http://www.sedena.gob.mx/pdf/informes/tercer_informe_labores.pdf 151

SEDENA. 2009. 104. 152

Mauricio Laguna. 2008. “Reorganizan marina para combate a narcotráfico.” Revista Contralínea México 5 (93). Enero. Disponible en: http://www.voltairenet.org/article155712.html 153

“Para hacer frente a las organizaciones dedicadas al Narcotráfico y Delincuencia Organizada la SDN mantuvo un despliegue mensual promedio de 48,750 elementos militares, durante el periodo del 1/o. de septiembre de 2008 al 31 de agosto de 2009.” Ver: SEDENA. 2009. 104.

57

erradicación de cultivos continúa siendo una de las principales estrategias del gobierno

mexicano. Actualmente, la ‘Guerra contra el narcotráfico’ emprendida por el gobierno de

Calderón implica la militarización cada vez mayor de varias regiones del país.

Para Toro, el hecho de que la estrategia de combate al narcotráfico esté tan poco

justificada, podría ser reflejo de “una elección deliberada del gobierno mexicano para

mantener una presencia permanente del Estado en las zonas rurales.”154 Es decir, que la

lucha contra la delincuencia organizada es la excusa, y no la razón de fondo, para el

despliegue de las tropas en territorio nacional. El problema con esta hipótesis es que se

basa en una visión maniquea del Estado, que lo concibe como actor hegemónico y deja

fuera muchas complejidades. La Guerra contra el narcotráfico quizá no sea meramente

una excusa para militarizar el país, sino parte de una estrategia genuina de combate a la

delincuencia organizada. No obstante, los antecedentes históricos de la presencia del

Ejército en Guerrero, de los fracasos en las políticas de combate al narcotráfico, y de la

inestabilidad social en Guerrero, sugieren la existencia de razones adicionales para la

militarización de este Estado.

Cualesquiera que sean las razones del gobierno mexicano para desplegar sus tropas

en el territorio, Ai Camp afirma que “a través de la campaña antidroga, el poder militar se

ha convertido en la autoridad suprema en algunos estados mexicanos, como Oaxaca,

Sinaloa, Jalisco y Guerrero.”155 De ser cierto el argumento de Ferreyra y Segura, la

influencia de narcotraficantes en las divisiones militares regionales podría ser incluso

mayor que la de las autoridades políticas. Adicionalmente hay que considerar a los otros

actores que de acuerdo a estas autoras están involucrados con el Ejército a nivel regional,

como los gobiernos municipales y estatales, los caciques, los empresarios, y grupos de

delincuencia organizada.

El resultado de esto es que, a nivel local, el Ejército no obedece únicamente a un

mandato central, sino que se ve implicado en un complejo entramado de relaciones entre

154

Toro. 1995. 35. 155

Roderic Ai Camp. 1992. Generals in the Palacio: the Military in Modern Mexico. Oxford: Oxford University Press. P. 92.

58

distintos actores y grupos de interés, y se vuelve parte del tejido social de una comunidad.

Independientemente de las motivaciones del gobierno federal para enviar al Ejército a

ciertos estados, es prácticamente imposible mantener un control central que evite el

involucramiento de las tropas en las luchas de poder locales. La especificidad contextual

que resulta justifica la importancia de los estudios regionales para entender las relaciones

civiles-militares a nivel local y, por lo tanto, los riesgos de permitir la continuación de un

proyecto de militarización.

59

Capítulo 2: Percepciones e impacto de la presencia del Ejército en Ayutla

En este capítulo argumento que, a través de abusos, represión y violaciones a los derechos

humanos, el Ejército ha provocado profundas fracturas en el tejido social de las

comunidades, así como amenazas a la capacidad organizativa de la sociedad. La

percepción del Ejército como un actor violento y abusivo, reflejada en las historias de los

habitantes de Ayutla, ha tenido un impacto importante en el tejido social de las

comunidades, produciendo un reacomodo en las relaciones interpersonales. Por un lado,

ha provocado miedo y desconfianza entre los pobladores, así como fuertes divisiones. Por

el otro, ha dado origen a algunas organizaciones de la sociedad civil que se definen como

opuestas a los abusos del gobierno y, principalmente, del Ejército Mexicano. Las

posiciones de los habitantes de Ayutla se complementan con la perspectiva de miembros

del Centro de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinollan, uno de los principales

actores en el tercer sector en la región. Asimismo, hago referencia a informes de esta y

otras OSCs involucradas, y a coberturas por parte de los medios de comunicación. Todo

ello con el objetivo de triangular los datos en aras de una mayor claridad cronológica.

En la primera sección describo la manera en la que la gente de Ayutla percibe a las

Fuerzas Armadas: su llegada, sus acciones, y las razones por las cuales se encuentra en la

región. El objetivo es transportar al lector a las comunidades para que, en la medida de lo

posible, observe la perspectiva de algunos mexicanos que en su día a día se enfrentan al

Ejército de forma muy distinta que la mayoría de los que tienen este texto en sus manos.

La segunda sección es más interpretativa. De entre las historias que recolecté

reconstruyo los efectos que la presencia del Ejército tiene en el tejido social. Hago

referencia al miedo que percibo en los relatos; al rompimiento de algunas relaciones por

vergüenza y por rechazo; a la exclusión de ciertos miembros y la división por bandos; y a

los niveles de participación. Mi objetivo es mostrar que las acciones de las Fuerzas

Armadas tienen un impacto directo en las relaciones interpersonales al interior de la

60

comunidad. Me enfoco particularmente en la comunidad de El Camalote, que muchos

involucrados describen como una de las que más ha sufrido las consecuencias de la

presencia del Ejército y los grupos paramilitares.156

Comprender la cronología de los eventos que se cuentan en las historias recolectadas

resulta complicado. En parte porque los mismos narradores muchas veces no tienen claro

en qué año ocurrió cada episodio, y sólo en algunas ocasiones tienen la vaga noción de

cuál ocurrió antes que el otro. Pero también porque, al narrar sus propias historias, las

personas acomodan los hechos más en base a la relevancia o el valor que ellos les otorgan

que a un orden cronológico estricto. Sin embargo, para el objetivo de este trabajo resulta

necesario entender el orden de los eventos, porque sólo así se puede establecer una

relación entre dos factores. Por lo tanto, en este capítulo utilizo fuentes mediáticas,

reportes gubernamentales, e informes de organizaciones de la sociedad civil presentes en

la zona, para triangular los datos y esclarecer la cronología de los eventos. De este modo

busco resaltar la temporalidad de los sucesos para que quede claro el antes y el después

de la llegada del Ejército a las comunidades y de algunas de sus acciones.

A) Las percepciones

En Ayutla, a los soldados les dicen guachos. Y así como cambia el nombre, parece que

cambiara también la figura, o lo que ésta representa. Mientras que la opinión pública

nacional, de acuerdo a encuestas, califica al Ejército como una de las instituciones más

confiables del país, en las historias de la gente de este municipio, los militares significan

miedo, represión y abuso de poder. En esta sección describiré la forma en la que la

llegada, las acciones y las razones para la presencia de las Fuerzas Armadas aparecen en

las narrativas de los habitantes de estas comunidades.

156

Miembros de Tlachinollan, de Somos Defensores, de PBI, de la OPIM, y los propios integrantes de El Camalote.

61

1) La llegada

Algunas personas dicen que los guachos llegaron al municipio de Ayutla desde los setenta,

cuando combatieron los movimientos guerrilleros de Cabañas y Vázquez, y que desde

entonces han permanecido ahí. “El Ejército llegó y no se fue. Supuestamente sólo

desmanteló a los grupos guerrilleros, pero después se quedó,” sostiene Barrera.157 Pero la

memoria histórica es corta. La mayoría de los entrevistados coincide con que los soldados

llegaron al pueblo en 1994, y lo relacionan con el levantamiento zapatista. Antes de eso,

no recuerdan que hubiera militares en sus comunidades. “Antes de 1994 no había

guachos. Luego llegaron muchos guachos.”158 A partir de entonces, dicen los

entrevistados, “año con año suben los militares a nuestro pueblo.”159

En las entrevistas se descifran dos tipos de relación entre el levantamiento zapatista y

la llegada de las tropas a Guerrero. En la primera versión, se describe como un intento de

aniquilación de los grupos indígenas del país por parte del gobierno: “Decía la gente que

en Chiapas estaban matando indígenas, y acá también nos iban a matar porque somos

indígenas.”160 En la otra versión, más común, se describe el envío de tropas a Guerrero en

1994 como una estrategia preventiva del gobierno, para evitar que el movimiento

zapatista se esparciera hacia otros estados.161

Esta aparición del Ejército, según muchos de los narradores, no fue permanente. Los

guachos llegaban “en grupos de 100 o 200, disparando al aire,”162 pero no se instalaron en

Ayutla. Es en 1998 cuando la gente recuerda un segundo giro en la situación a raíz de la

masacre de El Charco. A partir de entonces describen una agudización de la militarización

en la zona me’phaa y na’saavi, que se refleja en la instalación de retenes, patrullaje e

157

Abel Barrera Hernández (Director del CDHM Tlachinollan). Entrevista realizada por la autora. Agosto 2009. Tlapa de Comonfort, Guerrero. 158

Manuel Cruz (miembro activo de la OPIM). Entrevista realizada por la autora. Noviembre 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero. 159

Petra Manuel. Entrevista realizada por la autora. Noviembre 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero. 160

Andrea Eugenio Manuel (miembro activo de la OPIM). Entrevista realizada por la autora. Noviembre 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero. 161

Obtilia Eugenio Manuel (Presidenta de la OPIM). Entrevista realizada por la autora. Agosto 2009 (a). Tlapa de Comonfort, Guerrero. 162

Natalio Ortega (miembro activo de la OPIM). Entrevista realizada por la autora. Enero 2010. Ayutla de los Libres, Guerrero.

62

interrogatorios por parte de miembros del Ejército y policías ministeriales y judiciales.163

Incluso en este punto se hace referencia ya a la utilización de civiles como informantes,

específicamente en forma de comerciantes que suben a las comunidades a vender

diversos productos. “Nosotros sabemos que lo que están haciendo es que investigan para

los guachos. ¿Por qué lo sabemos? Porque hacen muchas preguntas: ‘¿Ustedes qué

hacen? ¿Hay organización aquí?’, y un comerciante no tiene que hacer estas

preguntas.”164 Así, los entrevistados identifican desde 1998 la aparición de civiles aliados

al Ejército en la zona.

La tercera referencia en las narrativas al incremento de la presencia militar en Ayutla

se localiza en 2008. Tanto los testimonios de los entrevistados como los informes

consultados de las OSCs presentes en la zona, coinciden en que en fechas recientes (los

últimos tres años) se ha dado un aumento en la actividad de las Fuerzas Armadas. Esto se

ha visto reflejado en una elevación en las quejas y demandas por violaciones a los

derechos humanos por parte de este organismo. De acuerdo con Tlachinollan, “de mayo

de 2007 a mayo de 2008 hubo 16 quejas de actos violatorios a los derechos humanos por

parte del Ejército.”165 Esta tendencia no necesariamente es reflejo de un aumento en las

tropas o en las funciones desempeñadas por las Fuerzas Armadas en Ayutla. También

puede ser producto de otros factores, tales como la apertura de nuevos canales para

emitir quejas, o la percepción de que existe cierto nivel de seguridad para quienes

interponen una demanda. Es decir, es posible que haya más demandas contra miembros

del Ejército porque la gente percibe que instituciones como Tlachinollan ofrecen los

medios para interponer estas demandas y cierta protección para quien así lo decida, y no

necesariamente porque se estén cometiendo más actos violatorios que en años

anteriores.

Aún así, la percepción de un papel “expansivo” del Ejército reflejada en las entrevistas

es consistente con reportes de prensa e incluso con informes gubernamentales. En ellos

163

Obtilia Eugenio. 2009a. 164

Obtilia Eugenio Manuel. Entrevista realizada por la autora. Noviembre 2009 (b). Ayutla de los Libres, Guerrero. 165

Tlachinollan. 2009. 78.

63

se reconoce un aumento reciente en el número de tropas presentes en la región de la

Costa Chica, que el gobierno federal justifica como parte de su estrategia de combate al

narcotráfico. Esto ha implicado un incremento en la participación del Ejército en funciones

de seguridad pública, lo cual lleva a un mayor contacto entre los miembros de las Fuerzas

Armadas y los habitantes de la región. Pero, ¿cómo se ha traducido esta nueva presencia

en acciones del Ejército? ¿Qué tipo de interacción se ha desarrollado entre los militares y

los campesinos?

2) Las acciones

“La gente de mi pueblo no habla con los guachos, porque ellos no hablan tlapaneco. Si

suben, se roban la jamaica, el frijol, todo se roban. Cuando fue lo de mi mamá, nos

robaron carne…Yo no sé por qué son malos los guachos.”166 Esta es parte de la historia de

Ana, de 12 años. A su mamá, Inés, la violaron tres soldados en marzo de 2004, cuando

tenía 24 años, mientras Ana y sus hermanos corrían a buscar ayuda a casa de sus abuelos.

La historia de Valentina es parecida: la violaron los guachos cuando fue a lavar ropa al río,

también en 2004, a los 17 años.

Después de la violación, Inés y Valentina, ambas integrantes de la OPIM, denunciaron

los hechos ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), la cual aceptó

los casos en diciembre de 2006. En febrero de 2008, Lorenzo, hermano de Inés, fue

secuestrado, torturado y asesinado. Las investigaciones aún no han determinado al

responsable, pero para Inés está claro quién está detrás.

A mí me violaron militares, el año pasado me mataron a mi hermano Lorenzo, a él porque fue el que me apoyó para hacer mi denuncia de la violación. Además, el hermano que me queda, Ocotlán, está amenazado de muerte junto con mi esposo, dos de mis sobrinos miembros de la OPIM estuvieron en la cárcel injustamente.

167

166

Ana Luz Prisciliano (hija de Inés Fernández y Fortunato Prisciliano, ambos miembros de la OPIM). Entrevista realizada por la autora. Noviembre 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero. 167

Declaración de Inés Fernández Ortega, presentada en: Peace Brigadas Internacional, PBI. 2009. “Boletín Informativo del Proyecto México.” Mayo. P. 5.

64

En la historia de Inés, como en las de la mayoría de los entrevistados, los miembros de las

Fuerzas Armadas aparecen como personajes abusivos, relacionados con violaciones y

asesinatos, y cuyos actos han llevado a la población a vivir con miedo.168

Al contar su historia, Obtilia nos lleva más atrás, a 1994, cuando identifica por primera

vez la llegada de los soldados a Ayutla. Ella recuerda que entonces violaron a cuatro

mujeres. “Las violaron los guachos porque ellas habían ido por sus cosechas. Y si los

maridos iban a reclamar los amarraban a un árbol para que no dijeran nada.”169 Desde

entonces, los soldados “roban cosechas, matan chivos, se meten a nuestras casas… ponen

retenes, hacen revisión de nuestras cosas, buscan la intimidación.”170

Las referencias a los abusos físicos por parte de los miembros de las Fuerzas Armadas

brotan en muchas de las historias. Guachos que violan a las mujeres, guachos que

golpean, que secuestran y torturan para obtener información. En estas mismas historias,

estos mismos soldados encuentran otras formas de intimidación, a través de distintos

tipos de violencia, como amenazas verbales. “Ahora hay más guachos, los van

aumentando porque quieren que amenacen a los que estamos en la organización”171 Con

sus amenazas, los soldados están recurriendo a una violencia física latente: están

haciendo referencia a la posibilidad de utilizar la fuerza que los sustenta en su posición, y

que, según Weber, es el medio específico que el Estado utiliza para alcanzar sus metas. Es

decir, estas amenazas reafirman la idea de Luhmann de que la comunicación del poder

estatal requiere de una referencia a la violencia física para disuadir posibles problemas.172

“Llegó un día que yo fui a lavar ropa y bañar a mis hijos. Llegaron los guachos

disparando. ¿A quién le van a disparar? Atacaron a mi hijo, lo vistieron como militar, le

168

“Vivo con miedo por mis hijos y por mí. No sé qué más quiere el gobierno, nosotros lo único que hemos pedido es justicia.” Inés Fernández. PBI. 2009. 5. 169

Obtilia Eugenio Manuel. 2010. Entrevista realizada por la autora. Enero 2010. Ayutla de los Libres, Guerrero. 170

Justino García (miembro activo de la OPIM). Entrevista realizada por la autora. Enero 2010. Ayutla de los Libres, Guerrero. 171

Orlando Manzanares. (miembro activo de la OPIM). Entrevista realizada por la autora. Enero 2010. Ayutla de los Libres, Guerrero. 172

Galindo. 2009. 221. Ver Capítulo 1, Subcapítulo A, sección 3 de esta tesis.

65

dieron armas, le tomaron fotos.”173 Esta historia refleja claramente la utilización de al

menos dos tipos de violencia por parte de los soldados. Se identifica primero la violencia

física, ejercida abiertamente con los disparos y el ataque. Pero a través de esta utilización

de la fuerza física los soldados cometen también un abuso de otra índole. El obligar a los

jóvenes a vestir los uniformes de los militares es un tipo de violencia simbólica.174

Según Fernández, siguiendo a Bourdieu, el uniforme en este caso funciona como un

“medio para comprender y adaptarse al mundo social mediante un sentido común que

representa de modo disfrazado el poder económico y político.”175 Lo que los soldados

hacen es reforzar al uniforme militar como símbolo de poder y reafirmar en las víctimas

una visión en la cual ellos son los dominados y sus oponentes, los dominadores. Tanto el

dominado como el dominante otorgan cierto valor al uniforme, mediante un proceso de

decodificación en el que la vestimenta militar representa una posición de poder. Bajo el

uniforme, la relación de dominación queda disfrazada y se incorpora al pensamiento del

dominado como algo natural. Es decir, se utiliza un símbolo para imponer una “visión

legítima del mundo social y sus divisiones.”176

A raíz de estas percepciones de la gente de Ayutla en torno a las Fuerzas Armadas y la

violencia ejercida por sus miembros en contra de algunos sectores de la población, surge

entre los entrevistados la concepción de una otredad, una división entre ellos y nosotros.

El actor definido como ellos, son los guachos como aparecen en sus narrativas, estos

personajes agresivos que vienen de fuera, que “suben a nuestras comunidades, llegan

disparando,”177 y ejercen violencia en contra de la población. El otro actor, nosotros, es la

población receptora de la violencia. Los integrantes del segundo grupo se definen a sí

mismos como víctimas y opositores de los abusos cometidos por ellos.178 Entre ambos

173

Petra Manuel. 2009. 174

Sobre la importancia del uniforme militar como símbolo, en las narrativas de los entrevistados, hablo en este mismo capítulo, un poco más adelante. 175

Manuel Fernández. 2005. “La noción de violencia simbólica en la obra de Pierre Bourdieu: una aproximación crítica. Cuadernos de Trabajo Social 18: 7-31. P. 12 Disponible en: http://revistas.ucm.es/trs/02140314/articulos/CUTS0505110007A.PDF 176

Bourdieu en: Fernández. 2005. 12. 177

Petra Manuel. 2009. 178

Círculo de reflexión OPIM- Somos Defensores. Noviembre 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero.

66

bandos hay una lucha constante que inició en 1998, cuando el gobierno decidió enviar sus

tropas a la Costa Chica con distintas justificaciones. Pero a pesar de que el factor que da

origen a la separación es la llegada de un actor intruso a la comunidad, los antagonismos

simples como “externo” e “interno,” “foráneo” y “local,” no bastan para etiquetar ambas

categorías. En las narrativas recolectadas se hace evidente que la división no es tan

maniquea.

“Yo he sido amenazada, y lo he denunciado. Es un militar. Lo sé porque es gente de

mi comunidad. Es militar, pero cuando me amenaza, anda de civil.”179 En este testimonio

se percibe el primer elemento que complica la división entre ellos y nosotros. A simple

vista, es la vestimenta lo que indica el bando al cual pertenecen las personas. El uniforme

militar representa una pertenencia explícita al bando enemigo. Si en las historias de los

ayutlenses los guachos están continuamente relacionados con el abuso, entonces su

uniforme funciona como símbolo de violencia. Es por esta razón que el relato de Petra

sobre cómo los soldados obligaron a sus hijos a vestir ropa de militares es tan significativo.

Representa, de manera tangible, el enorme poder de los guachos que hicieron que

algunos de nosotros vistieran como ellos, portando así uno de los principales símbolos de

identidad del bando enemigo, un símbolo que abiertamente hace referencia a una

amenaza de fuerza.

Algo similar sucede en la historia de Obtilia cuando un militar se viste de civil. En ese

momento, el soldado abandona el símbolo abierto de amenaza y lo cambia por un disfraz,

una simulación de ser parte del otro bando. En el caso de Obtilia, ella puede distinguir al

‘intruso’ porque lo conoce personalmente, es de su comunidad. Pero el mensaje que se

está enviando es que quizá haya otros que, como él, fingen ser parte de un bando cuando

en realidad pertenecen al otro. Esta irrupción del enemigo en territorio amigo, y los

efectos que tiene en el tejido social de las comunidades, se percibe más claramente en las

referencias a otros actores del conflicto, que también juegan con las fronteras entre el los

unos y los otros.

179

Obtilia Manuel. 2009a.

67

Paramilitares

Hay en las historias de esta gente otros personajes, que no son guachos pero que

tampoco son nosotros, porque “son parte de lo militar.”180 Sus funciones varían entre una

historia y otra: brindar al gobierno información sobre sus vecinos, amenazar a los

enemigos, colaborar en la fabricación de delitos para inculpar a los líderes locales,

secuestrar, torturar y asesinar. La forma de nombrar a estos personajes también varía:

algunos los catalogan como paramilitares;181 otros no utilizan el término y los clasifican

simplemente como gente que trabaja para el gobierno. El rasgo común, identificado en

todas las versiones, es que son miembros de la comunidad que el gobierno contacta para

que le ayuden en su estrategia de represión de los movimientos sociales, y que trabajan

en contacto directo con los militares a cambio de una remuneración (económica o de otro

tipo): “El gobierno tiene gente contratada en la comunidad, que trabajan para ellos y para

ellos sí hay justicia. Acusan a nuestros compañeros de haber matado a Alejandro Feliciano

que es uno de los paramilitares, y que son ellos mismos los que lo mataron.”182

Al contraponer las diversas narrativas en torno a estas personas nos encontramos con

al menos tres clasificaciones. Por un lado están los miembros de la comunidad que el

Estado contrata para que provean información e intimiden a los “enemigos,” y que están

armados. Un personaje que aparece en varias de las narrativas, y que pertenece a esta

clasificación es Alfonso Morales Silvino, habitante de Ayutla y ex militar que fue “asignado

a Chilpancingo para que ayudara a la gente pobre.”183 Pero de acuerdo con los

entrevistados, “lo que hace en la comunidad es pasar información al batallón donde lo

recomendaron.”184 Alfonso es el líder de los paramilitares en Barranca Tecoani, una de las

comunidades con mayor presencia de la OPIM dentro de Ayutla. En el caso de El

Camalote, el líder es Romualdo Remigio Cantú, un cacique local vinculado con el gobierno.

Él y su gente “han tenido mucho acercamiento con los militares, y el Ejército les ha pedido

180

Orlando Manzanares. 2009. En Círculo de reflexión. 181

Círculo de reflexión. 2009. 182

Marcelino Santiago. 2009. Círculo de Reflexión. 183

Obtilia. 2009b. 184

Obtilia. 2009b.

68

que sean sus informantes.”185 Además de dar información, los entrevistados también

relacionan a estas personas con otro tipo de actividades intimidatorias, como

amenazas,186 asaltos,187 y fabricación de delitos.188

Como segunda categoría están ciertos grupos de delincuencia común que trabajan en

coordinación con las autoridades castrenses para llevar a cabo trabajos intimidatorios en

contra de algunos sectores de la población.189 A este respecto, Barrera explica que,

“aunque sí existe gente que trabaja para el Ejército y están vinculados con actividades

ilícitas, no hay paramilitarización tan clara como en otros estados o países.” Él asevera

que, para “hacer el trabajo sucio,” el Ejército se apoya de ciertos grupos de delincuencia

común, a través de los cuales busca “generar caos mientras las autoridades castrenses

aparecen como ajenas.” No los llama paramilitares porque no sabe si existe

entrenamiento o provisión de armas por parte de las autoridades militares. Pero sí

reconoce la presencia de grupos de civiles armados “que responden a caciques locales, y a

los cuales el Ejército no molesta,” aún cuando sus actividades son ilícitas. Para él, lo que el

gobierno local y federal otorga a cambio del “trabajo de contrainsurgencia” de estos

grupos no es una remuneración económica, sino impunidad. Esto como resultado de una

estrategia pragmática: es más económico para el gobierno utilizar las estructuras

existentes que formar sus propios grupos paramilitares. Además considera que, debido al

gran número de grupos de interés poderosos y opuestos entre sí que existe en la región,

“utilizar paras en Guerrero es muy riesgoso: se te pueden voltear”190

185

Vidulfo Rosales Sierra (integrante de Tlachinollan en Área Jurídica). Entrevista realizada por la autora. Enero 2010. Ayutla de los Libres, Guerrero. 186

“Uno de los Remigio amenazó a nuestro compañero, le dijo directamente a su cara ‘nosotros ya tenemos apoyo hacia el presidente, y van a ir a matarlos a ustedes, lo de la organización OPIM y Tlachinollan.’” Crispín Santiago. 2009. Círculo de Reflexión. “A esta gente que dice eso, que amenaza a uno, es lo que le dieron orden el gobierno.” Arturo Cruz. 2009. Círculo de reflexión. 187

“En los caminos asaltan, pero nosotros sabemos quiénes son los asaltantes, sabemos que el gobierno los contrata.” Eusebia Villa. 2009. Círculo de Reflexión. 188

“Después matan al técnico e inculpan a mis hermanos y al hijo del comisario. Ellos pasaron dos años nueve meses en la cárcel. Pero fueron ellos mismos, los paramilitares, nomás que lo acusan a él.” Obtilia Manuel. 2009b. 189

Rogelio Teliz García (integrante de Tlachinollan en Área Jurídica). Entrevista realizada por la autora. Enero 2010. Ayutla de los Libres, Guerrero. 190

Abel Barrera. 2009.

69

Si bien Barrera no utiliza el término “paramilitar” para catalogar a las bandas

delictivas que menciona, la descripción que hace de ellos se adapta a la definición de

paramilitarismo de Gallardo.191 Porque aunque estos grupos no necesariamente están

contratados ni entrenados por el Ejército, sí son responsabilidad directa de ciertos actores

estatales que toleran sus actividades ilícitas y los incluye en las operaciones militares

implementadas en la región. Por lo tanto, bajo el término utilizado en este trabajo, estas

personas sí son paramilitares.

En una tercera clasificación se entiende a los miembros de la comunidad que algunos

grupos dentro del gobierno contratan para que provean información sobre los

movimientos sociales de la región, pero que no tienen armas. A este grupo corresponden

“los taxistas, el paletero, el que limpia los zapatos, gente de aquí mismo, ante la falta de

trabajo, el gobierno los contrata.”192 En este caso, teóricamente no estaríamos hablando

de grupos paramilitares porque no están armados. Pero la experiencia de los habitantes

de Ayutla cuestiona la definición de Gallardo. A pesar de que no portan armas, para los

entrevistados estas personas siguen siendo paramilitares, pues son civiles que están en

comunicación directa con las autoridades militares y les ayudan a cumplir sus operaciones

en la región, y a cambio “son los favoritos de los guachos.”193 Por lo tanto, para entender

la versión de los entrevistados, la concepción de paramilitarismo se debe ampliar para

incluir a personas que, aún sin armas, trabajan en coordinación con el sector militar en sus

operaciones de contrainsurgencia y mantenimiento del orden, como informantes,

mensajeros u operadores, a cambio de dinero, armas, entrenamiento o impunidad.

Esto nos remite de nuevo al concepto de violencia simbólica de Bourdieu. Las armas

son una representación concreta de la violencia. Pero los paramilitares, aunque no estén

armados, se perciben como un símbolo de la latencia de ésta, porque el mero lazo con los

aparatos militares convierte a un actor en una amenaza. Dado que en las percepciones de

191

Gallardo. 1999. Véase Capítulo 1, subcapítulo A, sección D en esta tesis, para la definición conceptual que Gallardo hace sobre paramilitarismo. 192

Evaristo Galván (profesor de Bachillerato en Ayutla). Entrevista realizada por la autora. Noviembre 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero. (El nombre ha sido cambiado a petición del entrevistado, para proteger su identidad.) 193

Orlando Manzanares. 2009. Círculo de reflexión.

70

los habitantes de Ayutla los guachos simbolizan abusos y violencia, los grupos de civiles

que trabajan para el Ejército como informantes están también vinculados con estos

abusos y esta violencia. Aunque ellos mismos no sean portadores de armas, sí representan

en las historias de los ayutlenses una violencia simbólica, pues tienen detrás toda una

estructura de poder mediante la fuerza que los sustenta en su posición de dominadores.

En suma, estas narrativas reflejan la percepción de que el Ejército ha creado alianzas

con ciertos grupos al interior del tejido social de Ayutla para combatir a otros grupos. Sean

o no paramilitares, y se utilice o no el término para denominarlos, la presencia de estos

actores en las historias recolectadas tiene implicaciones importantes. Una de estas es el

replanteamiento de la dualidad ellos vs nosotros. Con estos testimonios queda claro que la

división percibida se ha extendido hacia el interior del municipio. Es decir, ya no se trata

de los de adentro contra los de afuera, o los de Ayutla contra los foráneos, sino de unos de

Ayutla contra otros de Ayutla.194 Estas divisiones han tenido un fuerte impacto en el tejido

social de las comunidades, como se describirá en la segunda sección de este capítulo.

Así, en todas las historias recolectadas, los guachos y la gente que trabaja con ellos

están relacionados con varios abusos: asesinatos, torturas, violaciones a las mujeres,

robos de cosechas, amenazas, instalación de retenes, interrogatorios, revisiones, cateos, y

otras formas de intimidación. Esto se traduce en tres tipos de violencia ejercidos por las

Fuerzas Armadas en contra de la población de Ayutla: física (explícita), latente y simbólica.

Es interesante notar que en ninguna de las entrevistas, a excepción de la de Barrera,

existen referencias a la Guerra Sucia, a pesar de que los métodos de represión referidos

en los testimonios son los mismos que utilizó el Ejército en contra de la población civil en

los años setenta.

Otro elemento distintivo en las narrativas es que estas acciones de los miembros del

Ejército no se consideran actos aislados e individuales, sino parte de una estrategia ‘del

gobierno’ con un fin determinado. Mientras que el gobierno federal justifica la presencia

194

“Aquí en Ayutla hay gente que apoya al gobierno. Ellos defienden al gobierno, son como dos personas que están así, no nos quieren a nosotros, los de la OPIM, y trabajan con el gobierno.” Fortunato Fernández. 2009. Círculo de reflexión.

71

de las Fuerzas Armadas en la Costa Chica de Guerrero como parte de la guerra contra el

narcotráfico, según los habitantes de Ayutla existen otras razones para la militarización de

sus comunidades.195

3) Las razones

Cuando cuenta su historia, la gente de la región ofrece distintos argumentos para explicar

por qué los guachos han penetrado con tanta fuerza en sus comunidades, pero en una

cosa coinciden: los campesinos de Ayutla no siembran droga. “No sabemos por qué están

aquí los guachos. Pero siempre lo que dicen ellos es que andan buscando la droga. Pero la

verdad nosotros no sabemos. Si vendemos droga, ¿por qué no tenemos [dinero] ni para ir

al doctor?”196 Como en la mayoría de los testimonios, aquí el entrevistado expresa

escepticismo ante el argumento de que el combate al narcotráfico sea la principal razón

para el despliegue de tropas en la región. En ese caso, ¿cómo explican los campesinos de

Ayutla la presencia del Ejército en sus comunidades?

Algunas personas relacionan la militarización de la zona con una estrategia de

contrainsurgencia, sustentada por la concepción del gobierno de que estas comunidades

son la base social de ciertos movimientos guerrilleros. “A Ayutla siempre lo han tenido

como foco rojo. El gobierno siente que aquí se gestan movimientos.”197 Por eso ve en la

región una amenaza a la estabilidad y la seguridad nacional, y responde con una guerra de

contrainsurgencia para combatir a los grupos armados. Bajo esta misma versión, los

entrevistados explican la reacción de las autoridades en el incidente de El Charco: “El

gobierno federal pensaba que era una reunión del ERPI, y manda al Ejército a

195

En reportes de la SEDENA se mantiene que el despliegue de tropas en Guerrero se da en “el marco de la campaña permanente contra el narcotráfico.” (SEDENA. 2010. "Efectivos Militares de la 35/a Zona Militar aseguran civiles, armamento, vehículos, municiones y material diverso en el municipio de Coyuca de Catalán, Gro." 20 de enero. Chilpancingo, Gro. Disponible en: http://www.sedena.gob.mx/index.php?id_art=3436) En esta investigación no apelo a fuentes primarias provenientes del ámbito militar o estatal para exponer otros posibles incentivos y razones detrás del despliegue de tropas en Guerrero, por lo que sólo me puedo basar en documentos y declaraciones oficiales y públicos. 196

Justino García. 2010. 197

Barrera. 2009.

72

combatirlos.”198 Algunos miembros de la OPIM afirman haber recibido amenazas de los

guachos en años recientes, diciendo “que iban a detener a los que están al frente de la

organización porque según ellos pertenecemos a grupos armados, dicen que somos

guerrilleros.”199 Barrera coincide con que el acoso del Ejército a la OPIM se debe en parte

a un supuesto vínculo entre ésta y la guerrilla. “A Obtilia la consideran como simpatizante

de la guerrilla. El Ejército maneja sus propias versiones de los vínculos de la OPIM con la

guerrilla: asume que los miembros de la organización son guerrilleros y que la OPIM surge

para encubrir sus actos.”200

En esta versión, la presencia y las acciones del Ejército en Ayutla se interpretan como

una falla en el sistema de información. Es decir, el objetivo de las Fuerzas Armadas en

Ayutla es combatir a la guerrilla, y el Ejército solamente arremete en contra de quienes

considera parte de la insurrección armada. Estas narrativas explican cualquier acto en

contra de la población no vinculada con estos movimientos como una falsa percepción, o

una falta de información. El problema con esta concepción es que despolitiza la situación,

pues pareciera que no hay ningún interés de por medio, además de la defensa legítima de

la seguridad nacional. Pero ya hemos visto que hay una gran cantidad de intereses detrás

de una política de combate a la guerrilla y al narcotráfico como ésta.

Sin embargo, ninguno de los entrevistados ofrece esta interpretación como la única

explicación para las actividades de las Fuerzas Armadas. Una segunda versión tiene que

ver con la percepción de que las Fuerzas Armadas buscan intimidar y reprimir

directamente a los ciudadanos, independientemente de si pertenecen a un movimiento

armado. Es decir, que el objetivo del Ejército en Ayutla no es única ni primordialmente el

combate al narcotráfico o la guerrilla, sino evitar cualquier tipo de organización social que

amenace los intereses del gobierno.

198

Alejandra González Marín (Coordinadora de Programa de atención psicológica a víctimas, Tlachinollan). Entrevista realizada por la autora. Abril 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero. 199

CIMAC. 2008. “Grave escalada militar en La Montaña alerta a mujeres indígenas.” CIMAC Noticias. 17 de abril. Disponible en: http://www.cimacnoticias.com/site/08041709-Grave-escalada-mili.32831.0.html 200

Barrera. 2009.

73

Dicha interpretación la expone Tlachinollan en sus informes, en los que asegura que

“el Ejército ha servido al Estado para sembrar terror y generar zozobra… con el objetivo de

silenciar a los pueblos que intenten exigir una distribución equitativa de las riquezas del

país y critiquen las formas autoritarias de gobernar.”201 Es decir, y en esto coinciden

muchos de los entrevistados, se trata de una voluntad directa de impedir y obstaculizar

cualquier tipo de organización social que pueda poner en riesgo el status quo.

El gobierno no quiere que nos organicemos. ¿Por qué no quiere? El gobierno tiene la obligación de atender nuestras necesidades. Cuando no estás organizado no sabes que tienes derechos. El gobierno no quiere que la gente del pueblo conozca que tiene derechos… Cuando tú ya conoces que tienes derechos, tú ya hablas y les dices ‘necesito un maestro, necesito un médico.’ Por eso al gobierno le conviene no mandar un maestro, para que tú no sepas, para que nunca sepas... No quiere que alces la voz. Si tú ya hablas es peligroso que sigas ahí y va a buscar formas de intimidarte para que no hables.

202

Esta versión se basa en una premisa importante: el Estado y el Ejército se conciben

como actores unitarios. Es decir, el gobierno federal define unilateralmente a un enemigo

y utiliza al Ejército para combatirlo. Por lo tanto, la función de las Fuerzas Armadas es la

de defender la seguridad nacional. El problema con esta concepción es que resulta

demasiado simplista. Como han analizado otros autores, y se percibe en esta

investigación, los grupos de poder son muchos y las relaciones entre ellos son complejas.

Al englobar a todo el Ejército como un actor que obedece al mando central de un único

Estado, se nublan las sutilezas que permiten distinguir responsabilidades específicas de

actores determinados. El Estado no es un gran actor unitario y abstracto, sino que está

conformado por individuos con atribuciones definidas, y dividido en jerarquías y por

regiones. Lo que es más, a pesar de que el presidente de la nación es el comandante

supremo de las Fuerzas Armadas, y que la ‘Guerra contra el narcotráfico’ es iniciativa suya,

es demasiado burdo querer responsabilizarlo legalmente por cualquier acto de violación a

los derechos humanos en que incurran soldados. Pero sí existen responsables, y si se

analiza la situación de forma más cuidadosa, es posible detectarlos. Existen

interpretaciones más complejas que dan cabida a otros actores, y permiten un

entendimiento más complejo del entramado entre ellos.

201

Tlachinollan. 2009. P 78. 202

Obtilia Eugenio. 2009b.

74

En algunos casos, por ejemplo, la percepción sobre la presencia de las Fuerzas

Armadas tiene que ver no sólo con el control de la población, sino también con los

recursos.203 En este sentido, varios de los entrevistados hacen referencia a un caso

externo a Ayutla, pero con el cual parecen estar bastante familiarizados: el de los

campesinos ecologistas de la Costa Grande. La versión que manejan los entrevistados es

que cuando estos campesinos se organizaron para defender los bosques ante la

explotación de caciques locales, el Ejército los combatió y sus dos líderes fueron

detenidos. De esta versión se deriva una supuesta “vinculación *de las Fuerzas Armadas+

con algunos negocios ilícitos que, a pesar de la militarización de la región, han crecido

considerablemente. Esto nos hace pensar, ¿qué fue lo que pasó?”204 La respuesta a esta

pregunta retórica, inferida de la entrevista con Barrera, es que se trata de una

coincidencia de intereses entre las élites gubernamentales, militares y empresariales. En

otras palabras, ciertos grupos dentro de las esferas del Estado y del mercado trabajan

juntos a favor de sus intereses, perjudicando a algunos sectores en la esfera de la sociedad

civil.

Según este tipo de percepciones, el conflicto es entre diversas élites del Estado, el

mercado y la sociedad por un lado, y por el otro, la sociedad civil organizada bajo la cara

de resistencia, independientemente de si se trata de un levantamiento armado o de una

resistencia pacífica y legal. En estas historias, los abusos cometidos por las Fuerzas

Armadas no se deben a un simple error de cálculo. En cambio, los narradores interpretan

la militarización de la región como parte de una estrategia calculada. Tales razonamientos

coinciden con el postulado de Toro, sobre la utilización de los aparatos militares en la

lucha contra el narcotráfico como elección del gobierno para mantener la presencia del

Estado en determinadas regiones.205 Lo que tienen en común estas interpretaciones es

que el Ejército no aparece como órgano de defensa de la seguridad nacional, sino como

herramienta del gobierno para evadir con fuerza pública sus responsabilidades hacia los

203

“El motivo de que el gobierno quiera combatirnos es porque quiere entrar a nuestras tierras y enriquecerse con nuestros recursos.” Julio Bolaños. 2009. Círculo de Reflexión. 204

Barrera. 2009. 205

Toro. 1995. 35. Véase Capítulo 1, subcapítulo C, sección 4 en esta tesis.

75

ciudadanos. Y el Ejército tampoco aparece como un actor independiente o neutral, sino

como la extensión armada de un gobierno que lo utiliza para defender los intereses de

ciertos grupos de poder.

Son pocos los entrevistados que se inclinan únicamente por la primera versión.

Incluso, algunos de los que suponen que el acoso a la OPIM se debe a que se le vincula con

la guerrilla, creen que ésta no es la única razón para explicar los abusos cometidos por

miembros del Ejército en Ayutla. En estas historias, las dos versiones no se contraponen:

la percepción de que la OPIM simpatiza con la guerrilla ha provocado que se intensifiquen

los actos represivos por parte de fuerzas castrenses que, aún si esta percepción no

existiera, se cometerían. Esto porque la OPIM, por su reivindicación de los derechos

económicos, sociales y culturales y su lucha por el control de los recursos, por sí misma es

una amenaza al status quo de la región:

Al gobierno no le gusta que trabaje así la OPIM porque no quiere que descubran lo que hace… lo que necesita el pueblo no quiere que le diga. Porque nosotros estamos pidiendo algo, pedimos obras, y al gobierno le conviene que no le digas para que le quede el dinero, que no se lo tenga que gastar cuando hay obras.

206

Si, además de esto, el gobierno considera que la OPIM tiene vínculos directos con

grupos guerrilleros, los incentivos para erradicar a la organización y debilitar a sus líderes

aumentan rápidamente. La situación se complica cuando al interés del gobierno federal de

erradicar la guerrilla y el narcotráfico se suman los intereses de actores regionales, como

caciques, madereros o grupos ilegales, por combatir a un movimiento.

Bajo estas interpretaciones es entendible que, así como los abusos por parte de las

fuerzas castrenses no se consideran actos aislados, sus víctimas, en años recientes,

tampoco se consideran aleatorias, sino cuidadosamente elegidas de entre los miembros

de la sociedad civil organizada. En este sentido, uno de los miembros de la OPIM explica:

“el gobierno sabe que esta organización está fuerte, por eso nos manda al militar, por eso

fabrica los delitos.”207 Igualmente, los narradores identifican patrones en las violaciones

de mujeres por parte de miembros de las Fuerzas Armadas, al menos las más recientes, y

206

Justino García. 2010. 207

Lorenzo Manzanares. 2009. Círculo de reflexión.

76

las interpretan como una herramienta que el gobierno utiliza para intimidar a sus

oponentes. “¿Por qué justamente violaron una compañera nuestra, y a la esposa del

compañero? Quieren asustarnos, decirnos que dejemos de hacer lo que hacemos, el

trabajo de la organización.”208

En resumen, para la mayoría de los entrevistados las Fuerzas Armadas no están en

Ayutla exclusivamente para combatir al narcotráfico, pues aseguran que en esa región no

se siembra droga. Tampoco están únicamente en un combate a la guerrilla, pues sus

acciones se dirigen en contra de ciudadanos que no están involucrados en ningún

movimiento armado. En cambio, bajo la percepción de estas personas, la presencia del

Ejército en sus comunidades tiene que ver con una estrategia en la que el gobierno federal

sistemáticamente utiliza su brazo armado para intimidar y reprimir a la población, y para

obstaculizar cualquier tipo de organización social que le exija cumplir con sus

responsabilidades. Pero además, a nivel regional el Ejército responde a intereses locales, y

no solamente a un gobierno central. Existe una coincidencia de intereses de diversas élites

poderosas para combatir a estos movimientos, para lo cual el Ejército ha creado, con

diversos tipos de violencia, un ambiente de miedo y represión en las comunidades. Al

estar las amenazas tan enfocadas hacia ciertos actores, aquellos que forman parte de la

sociedad civil organizada, su impacto en el tejido social de la comunidad se ha

intensificado.

B) Los efectos

En el patio, alrededor del árbol de tamarindo, están sentados 21 indígenas me´phaa : 17

hombres y cinco mujeres. Viajaron en pasajera hoy en la mañana, porque casi todos son

de El Camalote, de Barranca Tecoani y de Barranca Guadalupe, tres comunidades del

municipio de Ayutla de los Libres. Vinieron a la sede de la OPIM porque hay una reunión

con las representantes de “Somos Defensores,” una OSC colombiana. Originalmente, la

reunión iba a llevarse a cabo en El Camalote porque las activistas colombianas querían

208

Natalio Ortega. 2010.

77

conocer directamente la comunidad. Pero ayer en la madrugada hubo un tiroteo, con

saldo de un muerto, justo en la carretera hacia El Camalote, y ellas creen que es riesgoso

subir. Por eso los me’phaa han bajado a Ayutla y están sentados bajo la sombra del árbol,

con sus sombreros en la mano, respondiendo entre todos a las preguntas del círculo de

reflexión. La mayoría no habla español, pero Obtilia, Andrea y Orlando traducen para los

que no entendemos tlapaneco.

1) Miedo

“En mi pueblo es difícil,” dice Orlando. “No podemos hablar tan libremente. Tenemos

miedo. Los enemigos nos hacen que tengamos miedo.”209 Los demás coinciden: los

militares han logrado crear en las comunidades, al menos entre la sociedad civil

organizada, un ambiente de temor. Éste se intensificó cuando las amenazas se

convirtieron en hechos: hace dos años apresaron a cinco miembros de la OPIM por un

delito fabricado. Amnistía Internacional y Tlachinollan ya lograron la liberación de cuatro

de ellos por falta de pruebas en su contra, pero Raúl permanece preso. Otros 10 líderes

me’phaa están escondidos, intentando evadir las órdenes de aprehensión que se han

levantado en su contra.

Pero a los tlapanecos no les ha ido tan mal como a los mixtecos. Ellos ya no tienen

organización: desapareció cuando sus dos líderes, Raúl y Manuel, fueron asesinados en

febrero de 2009. “Lo que más nos da miedo ahora es la gente contratada por el gobierno.

Ahora que ya lo vivieron, ya creen en el chisme, que no sólo es un chisme: sí los encierran

y sí los matan,”210 dice Romualdo.

Las mujeres también viven con miedo: temen que vuelvan a ocurrir violaciones,

“porque no se han investigado las que ya ocurrieron.” Incluso a los niños se ha permeado

este temor. “Cuando están los guachos acá, ya no van a la escuela los niños porque los

asustan porque les dicen que les da dulces, uno de ellos habla como nosotros [tlapaneco]

y pregunta quiénes tienen armas, dónde viven personas que tienen armas,” explica

209

Orlando Manzanares. 2010. 210

Romualdo Santiago. 2009. Círculo de reflexión.

78

Celestina.211 Andrea complementa la idea: “Para las niñas es peor porque han escuchado

que han habido mujeres violadas y no quieren salir.”212

Todos saben que las amenazas en contra de los miembros de la sociedad civil

organizada se cumplen. “Mis hijos están luchando desde hace varios años y ya no pueden

salir sin tener miedo de que los vayan a matar,”213 explica Petra. Varios de los presentes

en la reunión han estado ya en la cárcel, o tienen familiares asesinados o torturados por el

Ejército. Los miembros de la OPIM se subieron a las comunidades, algunos siguen

escondidos, e incluso Tlachinollan, con todos sus miembros amenazados de muerte, tuvo

que abandonar las oficinas de Ayutla, (ahora sólo tienen las de Tlapa).214

2) Vergüenza y exclusión

La situación en la comunidad de Obtilia se transformó en 1994, cuando los soldados

violaron a cuatro mujeres. Esto fue antes de que la gente se organizara, antes de que

descubrieran alguna forma de defenderse, antes de la OPIM.

Una de las mujeres era menor cuando la violaron los militares, se embarazó y el papá la golpeó hasta abortar. La trajo a Ayutla para sacarla de Barranca porque ahí ya no la iban a ver bien, ya no la iban a respetar. ‘Me iban a decir que yo soy la mujer de los guachos,’ ella decía. Para nosotros eso es muy malo, ser la mujer de los guachos, nadie la iba a querer, y en Ayutla encontró marido. Luego cuando él murió, decía: ‘Yo hablo ahorita porque ya no está mi esposo. Él me prohibió hablar de lo militar porque ya no me iban a respetar.’

215

Si por tejido social se entiende el entramado de relaciones cotidianas, la historia de

esta mujer muestra el efecto de la presencia del Ejército en diversos niveles. Para

empezar, existe un impacto en el nivel más básico del tejido: la familia. Entre el padre y la

hija claramente hay una situación de violencia. Si bien no se puede decir que haya sido

causada por las Fuerzas Armadas (pues es probable que en la familia existieran situaciones

de violencia con anterioridad), sí fue un acto de miembros del Ejército lo que desencadenó

este escenario específico. Y aunque no se puede hablar de un rompimiento del tejido

211

Celestina Remigio. 2009. Círculo de reflexión. 212

Andrea Eugenio. 2009. 213

Petra Manuel. 2009. Círculo de Reflexión. 214

Alejandra González. 2009. y Rogelio Teliz. 2010. 215


79

social, (porque la relación entre el padre y la hija continúa), sí existe una modificación en

esta relación.

En donde sí se puede hablar de un rompimiento del tejido es en la relación de esta

mujer con su comunidad en general. El miedo al rechazo hizo que el hombre sacara a su

hija de su comunidad, y que ella aceptara alejarse. La vergüenza de “ser la mujer de los

guachos” era tan grande que ella tuvo que empezar de nuevo, tuvo que romper con su

red de relaciones, crear una nueva y enterrar su historia en el pasado porque, de lo

contrario, perdería el respeto de los que la rodeaban. Incluso el marido, que sabía la

verdad, le prohibió que hablara de ella. La mujer tuvo que trasladarse a un nuevo entorno

social, y ahí volver a establecer sus relaciones, de forma que nadie supiera las historias

que encerraba su pasado. Si el tejido social es un concepto territorial, el que una persona

abandone un espacio geográfico específico para insertarse en otro (moverse de una

comunidad a otra), implica una fractura total. Esta ruptura tiene, forzosamente, un

impacto en ambos lados de la ecuación: en el individuo que abandona la comunidad,

(quien se verá obligado a redefinir su identidad), y en la comunidad en general, (cuya

urdimbre de redes tendrá que reconfigurarse en torno a la ausencia de uno de los hilos

que lo sostenía).216

Esta historia sucedió hace mucho, antes de que existiera la OPIM, y cuando ellos y

nosotros representaban a los de fuera y los de dentro, respectivamente. Pero más tarde

aparecen los otros personajes, las divisiones se confunden, y el entramado de relaciones

se tensa.

3) Los dos bandos

Un personaje importante en este punto es “el técnico,” que aparece en varios de los

relatos como “un hombre de aquí mismo pero que era de ellos.”217 En 1999 llegan a

Ayutla los zapatistas, haciendo su Consulta Nacional. “El técnico dijo que los zapatistas nos

216

Ver la definición de tejido social, acuñada por Henao, en el Capítulo 1, subcapítulo A, sección 1 de esta tesis. En ella, el autor habla de la manera en la que los vínculos sociales forman las redes del tejido y definen “las fronteras entre el individuo y la comunidad.” 217


80

habían venido a entrenar y armar, fue lo que hizo y el pueblo se dividió, un comisario se

fue para cada lado.”218 A partir de entonces, empiezan las divisiones al interior de las

comunidades que se han intensificado en años recientes.

Debido a situaciones como la anterior, muchas de las comunidades de Ayutla

actualmente presentan fuertes fracturas en el tejido social, reflejados en el resentimiento

y la desconfianza de ciertos sectores de la población hacia otros. En los casos más graves,

como el de El Camalote, la división entre ellos y nosotros ha cobrado enormes

dimensiones.

El Camalote

Hacia el norte de Ayutla, a dos horas de la cabecera municipal en camión (o cuatro,

dependiendo de las condiciones del camino), está la comunidad de El Camalote. Desde

hace 37 años, cerca de 450 habitantes viven en casas de tabique y lámina. Hay un

preescolar, (el Gu’ Wa Agu Xuajen, o Casa luz del pueblo) una escuela primaria, (Benito

Juárez), dos canchas de básquetbol, las oficinas del comisario, y un par de pequeñas

tiendas de abarrotes. Esta comunidad ha sido una de las más afectadas por la presencia

del Ejército, la cual ha producido profundos cambios en el tejido social, particularmente

relacionados con la existencia de dos bandos y la creciente desconfianza entre ambos.

En El Camalote, ellos tienen un apellido específico: son los Remigios. Los llaman así

porque responden a Romualdo Remigio Cantú, cacique local que en estas historias,

invariablemente, “está en contra de nosotros.”219 Y en esta comunidad, o eres OPIM o

eres Remigio. El actual comisario es Isidro Remigio, hermano de Romualdo. Tlachinollan

registra declaraciones de parte de Isidro, unas semanas antes de iniciar su cargo como

comisario, en las cuales amenaza con matar a Obtilia y Andrea, y advierte sobre sus

intenciones de “limpiar su comunidad y liberarse de la OPIM.”220 Fue también aquí en

218

Obtilia Eugenio. 2009b. 219

Serafín García. (Miembro activo de la OPIM) Entrevista realizada por la autora. Noviembre 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero. 220

Tlachinollan. “OPIM Línea del Tiempo.” Disponible en: www.tlachinollan.org/english/noturg/081112_Summary_OPIM.doc

81

donde asesinaron a Lorenzo, hermano de Inés, y los miembros de la organización

sostienen que fueron los paramilitares, del grupo de los Remigio, quienes lo hicieron.

Del otro lado, del lado de nosotros, está Orlando Manzanares Lorenzo, líder de la

OPIM en El Camalote. Él y otros cuatro integrantes de la organización fueron encarcelados

por el asesinato en diciembre 2007 de Alejandro Feliciano, un aliado de los Remigio. El

arresto y encarcelamiento de estos hombres estuvo cargado de irregularidades, al grado

de que Amnistía Internacional los declaró presos de conciencia. Con el apoyo de diversos

organismos externos, cuatro de los detenidos ya fueron puestos en libertad, por falta de

pruebas en su contra. Pero aunque ya se comprobó que el delito fue fabricado, uno de

ellos, Raúl Hernández, continúa preso. A partir del asesinato de Feliciano y del

encarcelamiento de los líderes de la OPIM, las relaciones entre los habitantes de El

Camalote se han transformado.

“La comunidad ha cambiado mucho,” dice Serafín. “Antes éramos más unidos.”221

Ahora la separación ha llegado a reflejarse en asuntos tangibles y cotidianos. “Vivimos

cerca, compartimos los mismos caminos. Pero claro que ya no vas a caminar por el mismo

para no pasar por donde están ellos… No importa que demos la vuelta, con tal de no

verlos, porque si los vemos así de frente puede haber problemas.”222 No sólo los caminos

están divididos; de las dos canchas de básquetbol, en una se reúnen los Remigios, en la

otra, los de la OPIM. Y no se mezclan ni por equivocación.223

La separación entre ambos bandos ha sido un proceso gradual que se ha ido

expandiendo hacia diversos ámbitos. Hasta hace algunos meses, existía en la comunidad

un espacio compartido: la escuela. En mi primera visita pregunté a algunos de los

habitantes que tenían niños pequeños sobre la relación de éstos con los hijos de los

Remigio, y las respuestas generales indicaron que no había ningún problema entre los

221

Serafín García. 2009. 222

Orlando Manzanares. 2010 223

“La solución es que no sean amigos de esos Remigios, porque son otras personas que son diferentes.” Marcelino Santiago. 2009. Círculo de reflexión.

82

niños. “Van a la escuela todos juntos, y no hay problema. No juegan afuera pero no se

pegan ni molestan a los otros,” me contó Serafín.224

Sin embargo, a finales de enero 2010, los padres de familia pertenecientes a la OPIM

dejaron de llevar a sus niños al preescolar y a la primaria. “Dejamos de traerlos porque los

maestros que están ahí los maltratan, son de los Remigios y discriminan a los que son hijos

de la organización.”225 De acuerdo a estas personas, los maestros y directores del Gu’ Wa

Agu Xuajen y de la Benito Juárez pertenecen al bando de los Remigios y han cometido

actos discriminatorios en contra de los hijos de los miembros de la OPIM. De hecho, la

directora de la primaria es esposa del actual comisario de El Camalote, Romualdo Remigio.

“Hicieron un pedido de butacas nuevas, pero como no alcanzan para todos, nuestros hijos

no las pueden usar. Las maestras tampoco les permiten usar las regaderas nuevas, la

directora dice que no las pueden usar los hijos de la organización porque ellos son de

derechos humanos.”226

Los padres de familia levantaron una demanda legal, a través de Tlachinollan,

acusando a los maestros del preescolar y la primaria por estos actos discriminatorios, y

por episodios de abuso de autoridad en contra de sus hijos. En este sentido, existe la

acusación de que una maestra golpeó a un niño, hijo de un integrante de la OPIM, y le

abrió el labio. “Esto no lo hacen a sus hijos, nada más a los que son nuestros.”227 También

presentan el caso de Jobita, una niña de 11 años que fue acusada injustamente de traer

una navaja en la mochila. “Pero no le hicieron revisión, solamente la acusó la maestra y la

sacó de clase.”228

Setenta y nueve niños de preescolar y primaria dejaron de ir la escuela, como forma

de presión para que las autoridades envíen más maestros a la comunidad. En el Gu’ Wa

Agu Cuajen hay una sola maestra, encargada de los tres grupos de preescolar, mientras

que en la Benito Juárez los alumnos de sexto grado no tienen profesor desde inicios de

224

Serafín García. 2009. 225

Natalio Ortega. 2010. 226



Natalio Ortega. 2010.

83

este periodo escolar. La escasez de maestros se debe a que los que estaban

anteriormente, que formaban parte de la OPIM, tuvieron problemas con las directoras de

ambos colegios, pertenecientes al bando de los Remigios.229 Además de la falta de

maestros y la discriminación en contra de sus hijos, estas personas se quejan de la

politización al interior de la escuela que, dicen, está afectando la educación de los niños.

Acusan a los profesores de cancelar las clases por ir a pláticas o reuniones organizadas por

el comisario, además de politizar el ambiente entre los niños al “tratar diferente a los

niños de la organización y los otros… Queremos maestros que se dediquen a la educación,

y no a andar haciendo política.”230

La situación escolar en El Camalote tiene al menos dos implicaciones importantes. Por

un lado, se producen fracturas en el tejido social de la comunidad que tienen

consecuencias en la educación de los niños. Los padres están actuando con base en la

percepción de que la educación que sus niños reciben es inadecuada porque a) no hay

suficientes maestros, y b) los que hay pertenecen al bando opuesto y tratan a los niños de

manera injusta y discriminatoria. En cuanto al primer argumento, la insuficiencia de

maestros se debe en gran medida a los conflictos al interior de la comunidad.

Anteriormente había suficientes profesores, pero algunos abandonaron el puesto por

conflictos directos con las autoridades escolares, que surgen de la división entre OPIM y

Remigios.231 Por lo que respecta al segundo argumento, sea o no sea objetiva la

percepción, y esté o no fundamentada en datos comprobables, el efecto es el mismo: la

ruptura del tejido ha llegado hasta el último sector que unía al entramado social.

La segunda implicación de la situación escolar en El Camalote tiene que ver con un

asunto inter-generacional. Los padres de familia no son los únicos que perciben la

separación. De hecho en este caso, las acusaciones provienen en gran medida de los

niños. Cuando los padres describían el suceso de las butacas, muchos de ellos iniciaban su

229

Karenine Trigo (Corresponsal de La Jornada de Guerrero). Entrevista realizada por la autora. Enero 2010. El Camalote, Ayutla de los Libres, Guerrero. 230

Orlando Manzanares. 2010. 231

Karenine Trigo. 2010.

84

testimonio diciendo que sus hijos les habían platicado.232 Más aún, en el caso de Jobita

ella misma hizo la declaración ante los abogados de Tlachinollan, con ayuda de un

traductor, sobre el abuso que su maestra cometió en contra de ella al acusarla sin

fundamentos de llevar una navaja. Son entonces los propios niños quienes detectan que

en el salón de clases hay una separación, que esta separación responde a las afiliaciones

de sus padres a uno de los dos bandos, y que los que están del lado de los Remigio reciben

un mejor trato por parte de los maestros.

Es, desde luego, posible que los padres de familia exageren los recuentos de sus hijos

para justificar sus demandas y acusaciones. También es probable que los mismos niños

exageren la situación, como respuesta al ambiente que se vive en sus casas. Si un niño

escucha en su casa que “no *hay que ser+ amigos de esos Remigios, porque son otras

personas que son diferentes, que son malos,”233 y ha vivido oyendo historias en las que

estas personas se dedican a lastimar a sus seres queridos, es lógico que tiendan a sentir

resentimientos hacia ellos.

Pero el punto es precisamente éste. Las generaciones adultas están heredando a sus

hijos una historia en la cual El Camalote no es una comunidad, sino dos bandos enemigos

en constante enfrentamiento. Los rompimientos se están transmitiendo a una nueva

generación, que crece bajo estos supuestos. Los niños, al menos los más jóvenes, no

tienen una historia propia en la cual existe el antes y el después de las divisiones. Muchos

quizá no recuerden cómo era su comunidad cinco años atrás. Lo único que tienen son los

recuerdos narrados de sus padres. Y si para los adultos es difícil mirar atrás para recordar

los tiempos en los que todos se comportaban como una comunidad, para estos niños será

imposible. La fractura en el tejido social se profundiza y las memorias de los niños son

hilos demasiado cortos como para volver a entretejerse. Las nuevas generaciones están

creciendo en una comunidad en la cual la separación interna es algo que se da por hecho.

Y, de continuar, esto puede resultar peligroso si uno piensa en la posibilidad de resarcir los

232


Fortunato Prisciliano. 2009. Círculo de Reflexión.

85

daños en el futuro y restablecer las relaciones comunitarias a lo que eran antes de la

aparición de los soldados.

Más allá de la evasión mutua en los espacios públicos, la división ha alcanzado niveles

aún más profundos. En aquella reunión con Somos defensores, las activistas colombianas

preguntaron qué es lo que tienen en común todos los habitantes de El Camalote, detrás

de los conflictos. A pesar de que todos son tlapanecos, que comparten 37 años de historia,

que hablan el mismo idioma y celebran las mismas fechas, la respuesta fue, por

unanimidad, que “ahorita no hay cosas que nos unen. Hace dos años compartíamos

algunas cosas, pero en este momento estamos completamente divididos.”234 Como puede

verse, la división surgida entre los dos bandos representa cambios profundos en las

interacciones entre las personas. Las mismas familias que hace 37 años fundaron la

comunidad de El Camalote, y que hasta hace poco compartían no sólo espacios públicos

sino incluso sus vidas privadas, hoy buscan a toda costa evitar que sus niños vayan a la

misma escuela.

Es necesario tener en claro que esta división es consecuencia directa de la presencia

del Ejército en El Camalote, y de las acciones de sus miembros de cara a la comunidad.

Como ya expliqué, los dos bandos se definen en función de su postura ante el Ejército. En

las narrativas de los entrevistados los Remigio son un grupo de paramilitares que trabajan

directamente como aliados del Ejército, y que los apoyan haciendo “el trabajo sucio,” es

decir, informar, amenazar y actuar en contra de la población. Por su parte, los miembros

de la OPIM se definen a sí mismos como opositores a la mera presencia del Ejército en sus

comunidades, y a los abusos cometidos por sus miembros sobre la población civil.

De esta forma, las percepciones de los habitantes de algunas comunidades de Ayutla

respecto a la presencia y acciones de las Fuerzas Armadas y sus aliados paramilitares, y las

narrativas que han construido, han provocado un rompimiento profundo del tejido social,

un quiebre en las relaciones cotidianas entre las personas que comparten el mismo

entorno, tanto físico como cultural. No obstante, estas rupturas no necesariamente

234

Siverio Remigio. 2009. Círculo de Reflexión.

86

implican una comunidad menos participativa. La presencia del Ejército en Ayutla ha tenido

un doble efecto en el nivel de participación de sus habitantes.

4) Participación

Cuando era niña, Obtilia veía con angustia a las mujeres violadas por los militares en 1994.

Una de ellas, su vecina, constantemente le decía “No camines solita, nadie te va a poder

ayudar, no tenemos nada.”235 La niña no dormía en las noches, preocupada de que ella

también tuviera que vivir escondida. Su papá le decía que llorar no soluciona las cosas; él

quería que estudiara para que luego regresara a hablar con estas mujeres. La llevaba a

reuniones para que Obtilia viera cómo se solucionan los problemas hablando. Así,

aprendió sobre los derechos de la mujer, sobre la importancia del diálogo, y sobre el valor

de la organización. “Me fui casa por casa convenciendo a la gente de organizarnos para

poder denunciar, y hablé. Ya en otros pueblos querían igual, y nos juntamos en los

pueblos que veíamos que había una necesidad de organización para poder denunciar.”236

Así, la OPIM y su antecedente, la OIPIMT, son “producto de una iniciativa local ante

amenazas del Ejército,”237 y surgen en respuesta a los abusos que la gente percibe. Según

los entrevistados, las Fuerzas Armadas y los paramilitares representan una amenaza ante

la cual ellos reaccionan buscando la unión para expulsar de su ámbito al Estado. Es decir,

la otredad del enemigo fortalece los vínculos entre los amigos. La entrada y los abusos del

Ejército en Ayutla provocaron una reconfiguración de las redes sociales, fortaleciendo la

participación en algunos niveles y debilitándola en otros.

Inicialmente, la llegada del Ejército a la región tiene el efecto de incrementar los

niveles de participación, a través de una OSC de resistencia como la OIPIMT. El proceso de

esta organización y su transformación en la OPIM se verá en detalle más adelante. Por

ahora es suficiente reconocer que en un inicio funciona como la base de la organización

en Ayutla, con el objetivo principal de detener los abusos de los militares hacia la

235



Rogelio Teliz. 2010.

87

población. El tipo de participación que la OPIM requiere para este objetivo es política,

pues busca incidir en las acciones gubernamentales, específicamente en el retiro de las

tropas de la región. Simultáneamente existe un eje de la OPIM que tiene que ver con

proyectos productivos y de desarrollo social. Estos proyectos requieren e incentivan la

participación comunitaria, que implica tomar parte en los talleres, reuniones y asambleas

en los que se abordan asuntos de carácter comunitario. Este tipo de participación no

busca necesariamente influir en el gobierno, sino directamente en el entorno.

Los niveles de participación a través de la OPIM se mantuvieron elevados desde 1994,

fecha en que se funda la OIPIMT, y se intensifican a partir de 2004, cuando se vincula la

OPIM con OSCs externas.238 El tipo de participación es en gran medida de resistencia:

acciones y discursos en contra de un enemigo, que en las narrativas queda definido como

el gobierno, los guachos, y la gente que trabaja para ellos. El contenido de los talleres

comunitarios, impartidos por la OPIM y Tlachinollan, gira fundamentalmente en torno a

los derechos humanos como responsabilidad exigible al gobierno.

Se pueden encontrar también en los relatos confrontaciones directas a estos enemigos

a través de denuncias por la vía legal. Incluso existe un episodio, que aparece en varias de

las historias, y que refleja uno de los casos más extremos de resistencia por parte de los

ciudadanos. En 2009, los habitantes de Barranca de Guadalupe se organizaron para

expulsar a los militares de su comunidad, “para ir a su campamento y sacarlos de ahí.”239 Y

los soldados se fueron. Sin embargo, poco después volvieron. “Ellos toman venganza

cuando se enojan, regresan como 200 a la comunidad, y entonces sí, revisan a toda la

gente, nos interrogan, andan bien enojados.”240

La organización de la sociedad civil bajo la cara de la resistencia solamente se puede

dar en los espacios que permite el actor represivo, por mínimo que estos sean. En este

caso, las acciones de la OPIM ante el Ejército y las autoridades sólo se pueden llevar a

238

El involucramiento de OSCs como Tlachinollan y Amnistía Internacional en la comunidad, tienen un impacto positivo en los niveles de participación, por razones que se explicarán más adelante. 239

Crispín Santiago (miembro activo de la OPIM). Entrevista realizada por la autora. Noviembre 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero. 240

Crispín Santiago. 2009.

88

cabo en el espacio que permiten las fuerzas castrenses, las cuales a su vez están

subordinadas a las autoridades políticas. En el episodio descrito en el párrafo anterior el

regreso de las Fuerzas Armadas a Barranca con más efectivos es una muestra de cómo se

empiezan a cerrar estos espacios. A pesar de ello la gente continúa con una participación

activa a través de demandas legales.241 Sin embargo, en fechas recientes este espacio se

ha ido reduciendo cada vez más y esto se ve reflejado en el nivel de participación.

Como explico en secciones anteriores, las historias recopiladas muestran una

expansión en la presencia y funciones del Ejército en Ayutla y un incremento en las

violaciones a los derechos humanos durante los últimos seis años. Aunque las violaciones

de Inés y Valentina se dan en 2004, el clímax de estos abusos de poder se localiza en 2008

y 2009, cuando cinco miembros de la OPIM fueron apresados por un delito fabricado,

otros 10 obtuvieron órdenes de aprehensión, varios de los integrantes de la OPIM y

Tlachinollan recibieron amenazas de muerte, y los dos líderes del movimiento mixteco,

Raúl y Manuel, fueron asesinados. Esta situación da lugar a la percepción de muchos

ayutlenses de que la organización social produce respuestas represivas y violentas por

parte de las autoridades. Y esto ha tenido un impacto claro en el nivel de participación.

El hecho de que las violaciones hayan sido a Inés y Valentina, ambas integrantes de la

OPIM, ha tenido importantes repercusiones en la participación de las mujeres, ya que

“muchas mujeres en Barranca participaban en la OPIM pero a partir de la violación, dejan

de participar y nomás se encierran.”242 El trabajo de la organización me’phaa continúa,

pero sin la participación de varias mujeres.

Cuando en 2008 se da la detención y encarcelamiento de los cinco miembros de la

OPIM, el miedo se extiende aún más. Sus efectos se empiezan a sentir en otras

comunidades, en especial entre las esposas de los presos quienes ahora “tenían miedo de

241

“Otra vez gente vuelve a denunciar, porque eso es lo que utilizamos la gente, de denunciar lo que está pasando. Decimos que nunca hemos pedido guachos, pedimos nuestra obra, nuestros maestros, médicos, medicinas, caminos para trasladar. Eso es lo que nosotros luchamos, no luchamos otra cosa.” Victoriano Ortega. 2009. Círculo de Reflexión. 242

Andrea Eugenio. 2009.

89

hablar.”243 Para lidiar con esto y evitar que se repitiera lo ocurrido en Barranca, las líderes

de la OPIM, junto con Tlachinollan, diseñaron unos talleres comunitarios con el objetivo

de ayudar a las mujeres a perder el miedo de hablar. González, encargada del programa

de atención psicológica a víctimas de Tlachinollan, explica que, además de funcionar como

terapia para las esposas de los presos, que estaban muy asustadas, “el taller era el

momento de la información, cuando se decía cómo iba el juicio de los presos políticos. En

este trabajo estábamos cuando matan a Raúl y Manuel, y la gente obviamente dejó de

participar.”244

No solamente se trata de las mujeres. Actualmente los 10 miembros de la OPIM con

órdenes de aprehensión, entre los cuales está el anterior presidente, se encuentran

escondidos y por lo tanto no participan con la organización. “La verdad, yo tengo miedo

que me relacionen con la OPIM, pues no quiero que me pase lo que a C, pues dicen que lo

detuvieron, lo perdieron en el monte y hasta lo torturaron. Entonces yo ya digo que no

voy a asistir a las reuniones.”245 Y como el de este informante anónimo, existen varios

casos. Tlachinollan sostiene que mientras que antes la OPIM tenía presencia en ocho

comunidades, para mayo de 2008 sólo lo hacía en tres.246

Incluso para aquellos que siguen participando la situación se ha complicado en gran

medida, pues perciben una amenaza tangible por parte de ‘el gobierno.’ En respuesta a

esta amenaza han tenido que adaptar sus estrategias. “Sabemos que estamos vigilados,

así que planeamos las horas para subir y bajar de las comunidades.”247 Lo anterior se ha

derivado en problemas logísticos, que complican la operatividad de la organización.248

243

Eusebia Villa. 2009. Círculo de reflexión. 244

Alejandra González. Entrevista realizada por la autora. Enero 2010. Ayutla de los Libres, Guerrero. 245

Tlachinollan. 2009. 114. 246

“El temor a participar surgió luego de la persecución manifiesta a partir de abril de 2008.” Tlachinollan. 2009. 114. 247

Fortunato Prisciliano. 2009. Círculo de reflexión. 248

“Hay un problema de comunicación entre nosotros, porque cada vez se vuelve más difícil trasladarnos entre comunidades por miedo a los asaltos y retenes en el camino.” Romualdo Santiago. 2009. Círculo de reflexión.

90

C) Conclusiones

En Ayutla, a los soldados les dicen guachos. Sin embargo las dos palabras no son

sinónimas: así como cambia el nombre, parece que cambiara también la figura, o lo que

ésta representa. Los soldados en México, según la opinión pública, son solidarios (80%),

honestos (68%), tolerantes (63%) y respetuosos de los derechos humanos (64%).249 Los

guachos en Ayutla, según algunos sectores de la población, son abusivos, represores y

perversos, e incurren en graves violaciones a los derechos humanos. ¿De dónde vienen

estas interpretaciones tan dispares?

A pesar del antecedente histórico de la Guerra Sucia en Guerrero y la violenta

participación que el Ejército tuvo en contra de la población de la región, las referencias a

esta época en las historias de los entrevistados son escasas. En sus discursos pocas veces

se distingue una conexión explícita entre la militarización de la zona en los setenta y la

actual, o entre la lógica contrainsurgente del gobierno en este entonces y las estrategias

de mantenimiento del orden público de ahora. Incluso en términos ideológicos, los líderes

de los movimientos sociales que hoy existen en Ayutla no se identifican abiertamente con

los discursos de Cabañas, a pesar de que ambos pugnan por el cambio social hacia lo que

consideran un sistema más justo y equitativo, y hacia el cuestionamiento del status quo.

En otras palabras, la desconfianza de la población civil ayutlense hacia las Fuerzas

Armadas no tiene un origen histórico, o no está fundamentada (al menos no únicamente)

en las referencias al pasado. La autobiografía es el patrón para evaluar al Ejército. Si lo que

el Ejército genera en los habitantes de Ayutla es miedo y sospecha esto se debe a que,

durante su vida, ellos han percibido a esta institución como abusiva y temible. Y el origen

de esto no es una interpretación de la historia anterior a sus vidas, sino los numerosos

abusos que los miembros del Ejército han cometido en contra de la población civil.

En este capítulo describí la forma en la que algunos habitantes de Ayutla perciben la

presencia del Ejército en sus comunidades, y la manera en la que racionalizan los motivos

de fondo para la militarización. Todos los entrevistados coinciden con que la tendencia

249

Ipsos-Bimsa y El Universal. 2007.

91

general del papel de las Fuerzas Armadas en la región, al menos desde 1998, ha sido

expansiva. El incremento en la presencia y la participación del Ejército en funciones de

seguridad pública ha elevado el contacto entre los miembros de las Fuerzas Armadas y los

habitantes de la región. De forma paralela han aumentado las quejas y demandas por

violaciones a los derechos humanos cometidas por elementos castrenses.

En las historias recolectadas, los guachos aparecen como ejecutores de acciones que

se pueden clasificar en tres tipos de violencia: física, latente y simbólica. Y según la

percepción de las personas que compartieron sus narrativas conmigo, estos actos no son

excepciones individuales o sucesos ocasionales. El Ejército no está en Ayutla

fortuitamente, los abusos que comete no son accidentales, y las víctimas a las que los

dirige no son azarosas. La interpretación de estas personas es que el gobierno, en sus

distintos niveles, está desarrollando una guerra irregular en la región, con el objetivo de

desarticular movimientos sociales que amenacen los intereses de diversas élites

poderosas.

En todo conflicto bélico hay al menos dos bandos. Consecuentemente, la percepción

de que en la región existe una guerra irregular da lugar a la concepción de una otredad,

una división entre ellos y nosotros. La división conceptual se traduce en el surgimiento, al

interior de las comunidades, de dos grupos, no necesariamente unitarios, pero en mutua

oposición. La pertenencia a un grupo o el otro está en función de la manera en la que un

individuo concibe al Ejército y se define con respecto a éste. Para los entrevistados,

aquellos que conciben a las Fuerzas Armadas como los victimarios, y se definen como

víctimas, entran en la categoría nosotros. Por su parte, a ellos los definen como el

gobierno en sus distintos niveles, los militares y cualquiera que los apoye en su estrategia

de represión y criminalización de los movimientos sociales.

La mera existencia de un agente represor, como son los militares en Ayutla, puede

traer impactos negativos a una comunidad. Estos efectos se multiplican cuando el agente

represor deja de ser un intruso que llega de fuera y logra entreverarse en las redes

sociales a través de actores al interior de la comunidad. Esto es precisamente lo que ha

92

sucedido en Ayutla. En muchas de las comunidades el Ejército se ha incrustado en el tejido

social, vinculándose con caciques, empresarios, o grupos locales. Ante los ojos de la

población, estos grupos funcionan como paramilitares que trabajan con el Ejército como

apoyo en su guerra irregular en contra de algunos movimientos sociales.

La presencia del Ejército y los grupos paramilitares y las acciones que cometen en

contra de la población, tienen efectos claros en el tejido social de Ayutla. Estos efectos se

perciben tanto en las narrativas individuales de personas que se sienten avergonzadas y

excluidas o que viven con miedo por lo que los guachos puedan hacerle a ellos o a sus

familiares, como en las historias colectivas en las que la mitad de los habitantes de una

comunidad se describen como pertenecientes a un grupo distinto, y moralmente superior,

que el resto. En algunos casos, las rupturas en el tejido social son tan fuertes que las

personas son incapaces de ver más allá de los conflictos recientes para encontrar

elementos que los unen como integrantes de una misma cultura. Estas rupturas se están

heredando a las nuevas generaciones, cuyas historias se construyen en torno a la premisa

de que nosotros y ellos son dos grupos enemigos. Y este grado de descomposición del

tejido social se ha alcanzado en solamente tres años.

¿Por qué es relevante el rompimiento del tejido social en una comunidad? Para sus

integrantes, una fractura de esta magnitud en las redes de relaciones resulta

problemática. Para empezar, la organización interna se complica y la comunidad se vuelve

menos eficiente en términos de aprovechamiento de recursos. Ejemplo de ello es la

escasez de maestros en El Camalote. Aunado a este tipo de problemas existe un

desperdicio del potencial que ofrece un tejido social sólido. Una comunidad organizada y

unida tiene más probabilidades de gestionar recursos e invertir estos recursos en

proyectos que generen un beneficio para todos los miembros, que una comunidad que

utiliza tiempo y recursos en protegerse de sí misma. Más allá de ser menos productiva,

una comunidad resquebrajada tiene menores posibilidades de defenderse ante abusos de

la autoridad. Esto porque las capacidades organizativas de una sociedad son mayores

cuando existe la voluntad de todas las partes de cooperar. Cuando existen actores

93

recelosos de la organización social al interior de una misma comunidad, cierta porción de

los recursos se tiene que destinar al conflicto entre los dos bandos que se crean.

Ahora bien, ¿por qué es relevante esto, más allá del caso específico de Ayutla? Si,

como mostré en el primer capítulo, los planes del actual gobierno son los de militarizar la

vida pública, la situación en la Costa Chica de Guerrero puede servir como advertencia. A

pesar de que las relaciones sociales y políticas en este estado responden a un contexto y

una historia específica, y no podríamos generalizar, es importante entender que en cada

estado, o cada región, habrá una mezcla de intereses que impidan que el Ejército actúe

como actor neutral y responsable únicamente ante el gobierno central. En cambio, es casi

inevitable que se vea inmerso, en mayor o menor grado, en una lucha de intereses entre

diversos grupos de poder, por no mencionar los intereses individuales de sus integrantes.

Aunado a esto, el caso de Ayutla muestra la forma en la que las Fuerzas Armadas invaden

la vida privada de las personas. A esto es a lo que nos exponemos al permitir la entrada

del Ejército en nuestro espacio geográfico y en nuestro mundo de vida.

Si Olvera está en lo cierto, entonces la sociedad civil organizada es quien puede evitar

que el Estado invada el mundo de vida privado y los derechos humanos individuales y

colectivos. Algunos habitantes de Ayutla se han dado cuenta de la posibilidad y

responsabilidad que tienen de funcionar como contrapeso a los abusos de la autoridad y

como gestores de un cambio social que les permita mejorar sus condiciones de vida. A

pesar de la resistencia de ciertos sectores de la población, o, mejor dicho, en torno a esta

resistencia, han surgido diversos intentos de organización social. En el siguiente capítulo

describo estos esfuerzos y analizo hasta qué punto la sociedad civil organizada puede ser

exitosa en la defensa de su mundo de vida ante un Estado represivo.

94

Capítulo 3: La sociedad civil como contrapeso

En este capítulo describo a dos organizaciones que surgen en respuesta a los abusos

cometidos por el Ejército que presenté en el capítulo anterior. Analizo el liderazgo, la

relación con actores políticos nacionales, y la vinculación con otras OSCs nacionales e

internacionales, así como el éxito relativo de cada una. El objetivo de la comparación es

identificar algunos de los factores que, en un contexto autoritario como el de Ayutla,

ayudan a una OSC a alcanzar sus objetivos de resistencia, y comprender hasta qué punto

la sociedad civil organizada puede funcionar como contrapeso ante los abusos a los

derechos humanos cometidos por las Fuerzas Armadas.

Si en el segundo capítulo argumenté que la presencia del Ejército en Ayutla ha tenido

un impacto fuerte en el tejido social, el cual puede implicar consecuencias negativas para

la calidad de vida de las personas, en este tercer capítulo sostengo que las OSCs son la

manera en la que la población puede protegerse ante esta presencia. Si en la sección

anterior el postulado fue que el Ejército está incurriendo en violaciones a los derechos

humanos, la premisa en esta sección es que la sociedad civil organizada debe fungir como

contrapeso a los abusos cometidos por las fuerzas castrenses. De ahí la importancia de

identificar los factores que promueven u obstaculizan la organización social, y que

permiten a la sociedad civil tener una influencia en la vida pública.

Los dos movimientos que analizo son el de los me’phaa (OPIM) y el de los na’saavi

(OFPM). La primera sección es una descripción cronológica del surgimiento de ambas

como un solo organismo en respuesta a los abusos cometidos por miembros del Ejército

en contra de la población civil, su separación, el proceso que cada una sigue y su situación

actual.

En la segunda sección utilizo las herramientas teóricas propuestas por Fox para

comparar tres factores de las OSCs: el liderazgo, la relación con actores políticos

nacionales, y la vinculación con agentes externos. La OFPM tiene una estructura menos

95

consolidada, un liderazgo más débil, e intentan unirse al gobierno a través de los canales

electorales. El resultado es una reducción en su apoyo de base, el surgimiento de

enemigos peligrosos, y una falta de mecanismos de defensa, por lo que sus líderes son

asesinados, y la organización no sobrevive a esa lógica de poder. La OPIM desde un inicio

hereda una estructura más consolidada, lo cual le permite un firme arraigo en las

comunidades. A pesar de la existencia de enemigos poderosos, la organización logra

vincularse con OSCs importantes que dan al conflicto una mayor proyección y ofrecen vías

legales de actuación. En esta sección destaco la importancia de la sociedad civil

internacional en el conflicto, argumentando que de no estar vinculada con Tlachinollan

(que a su vez funciona como el vínculo con diversos actores externos), la OPIM hoy en día

no existiría. El análisis de los tres factores definidos por Fox en las dos organizaciones

indígenas de Ayutla ayuda a entender por qué, en medio de la represión por parte del

gobierno federal, estatal y municipal, la OPIM continúa actuando y ha obtenido cierto

éxito (si bien relativo) en sus demandas en contra de las Fuerzas Armadas, mientras que la

OFPM ha dejado de existir debido a la represión a la que fue sometida.

Una vez estudiados los factores que permiten la supervivencia de una OSC en Ayutla,

surgen interrogantes sobre las capacidades de la sociedad civil para funcionar como

contrapeso en un régimen autoritario.250 La tercera sección es una reflexión en torno a la

posibilidad real de una organización como la OPIM de imponer un límite a los abusos

cometidos por las autoridades, específicamente por las Fuerzas Armadas. Aquí busco

destacar las limitaciones de la organización, y proponer, desde un punto de vista teórico,

posibles alternativas de acción.

Como mencioné en el capítulo anterior, las acciones de miembros del Ejército han

generado fuertes niveles de miedo y desconfianza en la población, especialmente entre

los mixtecos. Esto implicó una dificultad para contactar a personas que conozcan el

movimiento de los na’saavi y que estuvieran dispuestos a hablar de ello conmigo. Logré

hacerlo con Guadalupe, la viuda de Raúl, y con algunas personas que, sin ser mixtecos,

250

Fox. 1997.

96

estuvieron involucrados con la OFPM. Pero la dificultad de obtener testimonios de los

integrantes de la organización es una limitante para esta investigación que no debe pasar

inadvertida.

A) Origen y estado actual

Como se vio en el capítulo anterior, grandes sectores de la población de Ayutla de los

Libres consideran que viven bajo un régimen represivo, y en respuesta a ello han recurrido

a la organización social y a la resistencia civil.

¿Que qué opción nos queda? Pues entre organizaciones, entre pueblos, organizarnos nosotros. De hecho a nosotros no nos apoya el gobierno, sino con el apoyo del pueblo, de organizaciones, porque no nada más aquí está sufriendo el pueblo. ¿Qué pasa en Oaxaca con los maestros, los electricistas del sindicato, los estudiantes, en otros estados? La gente es la que se organiza. No nos queda de otra. Ya no hay confianza al gobierno.251

Así, ante los abusos cometidos por las fuerzas de seguridad y la renuencia de los

gobiernos municipal, estatal y federal para limitarlos, las comunidades han constituido

organizaciones sociales para promover, exigir y defender sus derechos humanos. Estos

movimientos representan una reacción a los esfuerzos de actores poderosos por controlar

a la población y los recursos, un intento de defensa propia cuando se percibe que los otros

canales de comunicación o acción están agotados.

El gobierno no nos escucha, los guachos no nos escuchan, ellos no hablan como nosotros… A mí me dan miedo cuando los veo, me dan ganas de correr al otro lado, por eso siento que está bien que tengamos la OPIM, con eso nos vamos a defender de ellos, de los

guachos que andan acá.252

La situación que resulta en Ayutla coincide con la clasificación que Fox hace de la Costa

Chica de Guerrero como una región con un gobierno autoritario bajo desafío. En efecto, la

descripción de Fox de estas regiones como “una zona de fuerte organización social, que el

251

Obtilia Eugenio. 2009a. 252

Justino García. 2010.

97

Estado o sus aliados atacan activamente”253 concuerda con las percepciones de los

entrevistados.

Las organizaciones indígenas constituyen parte fundamental del tejido social del

municipio de Ayutla. La mayoría de la participación ciudadana en los últimos 15 años se ha

dado a través de organismos que se definen a sí mismos con referencias étnicas, a pesar

de que la población indígena constituye menos de la mitad del total (40%).254 Las

principales organizaciones indígenas corresponden a los mixtecos y los tlapanecos, los dos

grupos étnicos con más presencia en la región, y originalmente surgen como un solo

organismo.

1) Organización Independiente para los Pueblos Indígenas Mixteco y

Tlapaneco (OIPIMT)

En 1994 surge en el municipio de Ayutla de los Libres la OIPIMT, conformada por

indígenas me´phaa s y na’saavi de la región. Obtilia, una de sus fundadoras, explica que

surge como una forma de emitir reclamos hacia las autoridades, que incumplían con sus

obligaciones de provisión de servicios básicos. “Surge porque no teníamos maestros ni

medicinas. Hubo una epidemia de sarampión, y en cuatro días mueren 30 personas, no

había carreteras. El gobierno nos tenía que apoyar, y eso es lo que buscábamos con esta

organización.”255 Después de la masacre de El Charco, y de las esterilizaciones forzadas a

los campesinos, la OIPIMT comienza a documentar y denunciar pública y legalmente, los

atropellos en que habían estado incurriendo las autoridades en varias comunidades.

En 2002 la OIPIMT se divide en dos: OPIM y la OFPM. La división se da con motivos

lingüísticos, “porque existían problemas de comunicación entre mixtecos y me’phaas,”256

y se creía que una separación favorecería a un mayor alcance de ambas organizaciones en

sus comunidades. A pesar de que el rompimiento se dio en buenos términos, y se

253

Fox. 1997. 130. 254

Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI. “XII Censo general de población y vivienda 2000.” Información disponible en: http://www.cdi.gob.mx/indicadores/em_cuadro01_gro.pdf 255


Guadalupe Castro Morales. 2010 (Viuda de Raúl Lucas). Entrevista realizada por la autora. Noviembre 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero.

98

mantienen la comunicación y el apoyo mutuo, el resultado son dos organizaciones

indígenas regionales con diferencias importantes en términos de su estructura interna y

estrategia de acción. Estas diferencias definen los retos que ambos movimientos

enfrentan hoy en día, y las capacidades que tienen para superarlos.

2) OPIM y OFPM: trayectoria y estado actual

La OPIM fue fundada en 2002 por Obtilia Eugenio Manuel y Cuauhtémoc Ramírez, junto

con otros 130 indígenas del pueblo me´phaa , principalmente del municipio de Ayutla de

los Libres. Su objetivo es “defender los derechos humanos de la población y construir una

alternativa de vida digna para sus comunidades, por medio del empoderamiento

comunitario y el ejercicio de sus derechos colectivos como pueblos indígenas.”257 Para

alcanzarlo, la OPIM está organizada en tres ejes: gestión de recursos, desarrollo de

capacidades propias de las comunidades, y demandas contra abusos y violaciones a los

derechos humanos por parte de las autoridades.

Como organización de base que busca defender los derechos humanos, la función de

la OPIM consiste, entre otras cosas, en concientizar a la gente sobre sus derechos y sobre

el tipo de comportamiento de las autoridades que constituye una violación a éstos.

También ofrece apoyo moral y servicios de traducción para víctimas de abusos contra los

derechos humanos para los que el lenguaje representa una barrera para interponer

denuncias ante las autoridades correspondientes.

Sus actividades principales incluyen la organización e impartición, junto con

Tlachinollan, de talleres de desarrollo comunitario, de salud pública y de derechos

humanos; la documentación y denuncia de violaciones a los derechos humanos por parte

de las autoridades, y la promoción de su movimiento entre la sociedad civil nacional e

internacional. Entre sus mayores logros se encuentran la documentación y denuncia de los

casos de violencia sexual por parte de miembros del Ejército en contra de Inés y Valentina,

los cuales han sido retomados por la CoIDH. Otro logro importante ha sido la denuncia en

257

Centro de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinollan. 2007. “Por los caminos de la resistencia.” XIII Informe. Tlapa de Comonfort, Guerrero. P. 71.

99

contra de la Secretaría de Salud de Guerrero, por “los 14 indígenas me’phaa esterilizados

de manera forzada bajo engaños y presión, por una brigada médica,” en 2004.

Como se vio en el capítulo anterior, las actividades de la OPIM “le han valido el

hostigamiento por parte del Ejército, y constantes amenazas que atentan contra la

integridad física y moral de sus líderes.”258 Además de los canales abiertamente violentos

de represión que aparecen en las historias de los entrevistados, Tlachinollan identifica una

estrategia de “criminalización de la protesta,” en la cual se intenta convertir a los líderes

sociales en criminales en el imaginario popular. Así, proyectando al luchador social como

amenaza, “la necesidad ficticia que se crea para defenderse de la peligrosidad inminente

que representa el enemigo legitima la intervención punitiva y reintroduce de contrabando

la dinámica de la guerra… conviene hacer una guerra de baja intensidad.”259 Por lo tanto,

la OPIM enfrenta la difícil tarea de sobrevivir en un ambiente que no solamente no provee

incentivos para la organización social, sino que la castiga en algunos casos hasta con la

muerte. La amenaza de castigos no ha impedido, sin embargo, la implementación de

estrategias de supervivencia por parte de la OPIM, cuyo éxito permite distinguirla de su

organización hermana, la OFPM.

Al igual que la OPIM, la OFPM fue víctima constante de amenazas y acoso por parte

de las autoridades municipales, estatales y federales. Sus dos líderes, Raúl y Manuel,

recibieron amenazas de muerte en varias ocasiones. Desde el inicio de su gestión a Raúl le

quedó claro que los intentos de intimidación iban más allá de lo verbal. En octubre de

2006, un convoy de militares, uniformados y en pasamontañas, detuvo a Raúl y lo privaron

de su libertad durante unas horas. “Le preguntaban quién tenía armas y quién era el que

militaba con la guerrilla. Lógicamente Raúl decía que no sabía de eso… Cuando lo soltaron

se metieron las denuncias correspondientes, pero la PGR y la CNDH nunca resolvieron la

investigación.”260

Después del incidente, Raúl continuó su trabajo al frente de la organización,

enfocándose principalmente en la documentación de los casos de violaciones a los

258



Rogelio Teliz. 2010. PGR: Procuraduría General del la República. CNDH: Comisión Nacional de Derechos Humanos.

100

derechos humanos por parte del Ejército. Como presidente de la OFPM documentó en

2008 “cuatro casos de abusos consistentes en allanamientos, robo, daños, retenciones e

interrogatorios ilegales efectuados por militares en comunidades indígenas. Estos casos

ameritaron también la interposición de cinco quejas ante la CNDH y denuncias

penales.”261 Sin embargo, en un evento público en febrero de 2009 y en presencia de las

autoridades municipales, tres personas identificadas como policías ministeriales se llevan

a Raúl y Manuel en calidad de detenidos. Algunos días después sus dos cuerpos sin vida

aparecen, abandonados y con signos de tortura. A raíz de esto la OFPM se desarticula por

completo. Actualmente no hay un líder, los antiguos miembros están escondidos, y no se

puede hablar de la existencia de un movimiento mixteco en la región.

La situación actual de los movimientos me’phaa y na’saavi da lugar a una serie de

interrogantes. Si ambos surgen al mismo tiempo, de una base en común (la OIPIMT), con

objetivos similares, y en el mismo contexto de represión, ¿qué es lo que los lleva a

desenlaces tan distintos? Los factores que condujeron a ambas OSCs por caminos tan

distintos, ¿provienen del interior de las organizaciones, o fueron causas externas? A partir

de la comparación de estos casos, ¿qué recomendaciones se pueden derivar para otros

organismos que enfrentan condiciones similares? En la siguiente sección del capítulo

propongo respuestas a estas preguntas, con base en una comparación analítica entre

ambos movimientos.

B) Herencias y procesos

A partir de la separación en 2002, las dos organizaciones que resultan de la OIPIMT siguen

trayectorias muy distintas. Las diferencias que originan estas trayectorias surgen en el

proceso de separación y se profundizan con las decisiones que desde entonces toma cada

uno de los organismos en función de tres variables: ideas y liderazgo, oportunidades

políticas, y relación con actores externos. Estas diferencias tienen un impacto en los retos

que ambos movimientos enfrentan hoy en día, y las capacidades que tienen para

superarlos.

261


101

1) Ideas, líderes y energía social

De acuerdo con abogados de Tlachinollan, el proceso de separación de la OIPIMT provocó

que se rompiera la estructura que ya existía y que las dos organizaciones nacientes

tuvieran que reestructurarse. Pero aunque esto planteó retos para ambas, desde un inicio

la OPIM hereda ciertas ventajas ante la OFPM. Para empezar, Teliz sostiene que la OIPIMT

estaba más consolidada entre los me’phaas que entre los na’saavis. Esto implica una

ventaja en la primera fase de la constitución de una OSC: la acumulación de fuerzas. A

nivel base, los me’phaas ya estaban involucrados con la organización y acostumbrados a

participar en actividades coordinadas por ésta, mientras que en el caso de los mixtecos, su

identificación con el movimiento era aún débil. El resultado es que la OPIM inicia con

cierto arraigo en las comunidades, lo cual le permite pasar a fases siguientes en su

proceso de consolidación.262

Una segunda ventaja heredada por los me’phaas tiene que ver con el liderazgo. A la

hora de la separación, a cargo de la OPIM quedan Obtilia y Cuauhtémoc, y al frente de la

OFPM, Arturo Campos. Según Rosales, “las características personales de los líderes y su

forma de trabajo” resultan definitorios en las siguientes etapas de las organizaciones.263 El

abogado explica que Obtilia y Cuauhtémoc trabajaban de manera cercana con la gente de

sus comunidades, y que desde un principio lograron colocarse como líderes morales. En

efecto, en la historia de vida de Obtilia se puede ver cómo desde joven ella se fue

construyendo como líder. Esto fue en parte gracias al apoyo que le dio su familia (“Mi

papá quería que yo aprendiera y que hiciera cosas. Me llevaba a reuniones para que viera

cómo se solucionan los problemas, hablando. Me consiguió un taller para mujeres, donde

hablaron de que la mujer tiene derecho, que tiene que denunciar”264), y también

resultado del trabajo e inquietudes personales (“Me fui casa por casa convenciendo a la

gente de organizarnos para poder denunciar, y hablé. Y así fue como nos decidimos a

262

Rogelio Teliz. 2010 263

Vidulfo Rosales. 2010. 264


102

actuar.”265) De ese modo, Obtilia se perfiló como líder de la comunidad incluso antes de

fundar la OIPIMT. En comparación con ella, según Rosales, Arturo demostró menos

habilidades de liderazgo y trato con la gente.

Arturo tiene una forma muy peculiar de tratar con los pueblos. Cuando queda encargado de crear la nueva estructura dentro de la organización, no logra encontrar la manera de fortalecerla. El trabajo que hace no es lo más eficiente, pues se desvincula mucho de la comunidad. No logra consolidar la estructura que existía cuando estaban con los me’phaas y esto evita que avance la organización en su consolidación.266

En este punto resulta pertinente recurrir al análisis de Fox sobre los factores que

afectan la organización social.267 Este autor detecta que, cuando otros elementos son

similares, el factor que determina si una organización sobrevivirá en un contexto

autoritario es la existencia de líderes que canalicen la energía social. Según Rosales y Teliz,

el caso de la OPIM y la OFPM muestra claramente la manera en la que el liderazgo afecta

la resistencia de un movimiento ante la adversidad. Obtilia y Cuauhtémoc lograron una

fuerte participación ciudadana y una clara colocación al frente de estos esfuerzos. En

consecuencia, cuando los me´phaas se vieron en un momento de inestabilidad se

mantuvieron fieles al movimiento y al liderazgo de Obtilia y Cuauhtémoc. Por su parte,

Arturo no supo canalizar la energía hacia la creación de una nueva organización. En lugar

de acercarse a la gente se desvinculó de las comunidades, lo cual ocasionó que los

mixtecos no se identificaran con el movimiento. Cuando se presentó una adversidad (la

fragmentación de la estructura existente de la OIPIMT), les fue mucho más complicado

enfrentarla, en gran parte por falta de un líder que organizara los esfuerzos y que

engendrara un sentimiento de identidad.

Después de los problemas que afrontan al inicio, a los mixtecos les cuesta trabajo

recuperarse.268 Enfrentaban dos obstáculos de estructura: la falta de un arraigo sólido en

265


Rogelio Teliz. 2010. 267

Ver capítulo 1, subcapítulo A, Sección c de esta tesis. 268

Para la mayor parte del análisis de la OFPM me baso, además de en las declaraciones de los abogados de Tlachinollan, en el testimonio de Samuel Gómez, un profesor de bachiller de Ayutla. Gómez mantuvo vínculos cercanos con los líderes mixtecos y estuvo involucrado personalmente con la organización, en su proceso de consolidación y de inserción en los canales políticos (que se analizará más adelante en el capítulo). Tras el asesinato de Raúl y Manuel, Gómez se retiró por completo de la escena y fue bajo condición de anonimato que concedió esta entrevista. Por lo tanto, su nombre ha sido cambiado.

103

las comunidades y de un liderazgo que canalizara la energía social existente. En un intento

por solucionar ambas carencias se elige a Raúl Lucas y Manuel Ponce como presidente y

secretario de la OFPM. La elección de Raúl y Manuel responde a que eran presidente y

secretario del Comisariado de Bienes Comunales, la figura principal de gobierno local en

las comunidades indígenas. En un inicio esto se percibió como ventaja, pues ambos

gozaban ya de reconocimiento en las comunidades, y “se pensó que podrían aprovechar la

estructura existente de la figura del comisariado.”269 En cierta medida sí se aprovechó la

figura: Raúl y Manuel tenían recursos, además de cierta legitimidad entre la gente que

habían obtenido a través de su trabajo en la gestión de tierra dentro del comisariado.

Gracias a esto iniciaron un proceso de acumulación de fuerzas mucho más exitoso que lo

realizado por Arturo, y que los acercó más a la consolidación. Además buscaron un

acercamiento con otros organismos, lo cual Arturo no hizo.

Sin embargo, la estrategia presentó una nueva serie de dificultades. En lugar de una

falta de líder, la OFPM pasó a la situación casi opuesta: dependencia excesiva en sus

dirigentes. “A partir de que entran Raúl y Manuel, la base que sustenta a la organización

es la figura del Comisariado, es el núcleo, la estructura que permite que el movimiento se

mantenga. El problema es que todavía depende mucho del liderazgo de Raúl y Manuel.”270

La dirigencia de Raúl y Manuel sí implicó una nueva estructura para el movimiento

mixteco, pero esta estructura venía de arriba, de los líderes, y no logró insertarse en las

comunidades. Incluso, el hecho de que se mezclara a la organización indígena con el

puesto de comisario implicó críticas de varios sectores de la población mixteca,

desconfianza y distanciamiento de algunas personas, lo cual complicó el afianzamiento de

la organización.

En suma, Raúl y Manuel no supieron proyectarse como líderes capaces de canalizar la

energía social hacia la consolidación del movimiento mixteco. Su estrategia enajenó a

algunos de los miembros de la organización y creó divisiones entre los mixtecos. Sin

embargo, sí alcanzaron una estructura más estable y mayor acercamiento con otras

organizaciones. Teliz argumenta, incluso, que de haber tenido más tiempo habrían

269

Evaristo Galván. 2009. 270

Vidulfo Rosales. 2010.

104

logrado un fortalecimiento importante de la OFPM. “Cuando se da la desaparición de Raúl

y Manuel estaban en pleno proceso de reestructuración, y ya le estaban agarrando el

modo. Nada más que los agarraron a ellos primero. Y ya obviamente cuando mueren los

compañeros, la organización queda totalmente desarticulada.”271

Resulta casi evidente suponer que, al no estar afianzada en su base comunitaria ni

constituida formalmente como OSC, la OFPM tuviera dificultades para resistir la represión

tan violenta de la que fue objeto. Aún así la hipótesis de Teliz es cuestionable desde varias

perspectivas: la estrategia que Raúl implementó durante su presidencia de la OFPM, en

términos de su relación con la esfera del Estado, quizá no fue la más conveniente para la

organización.

2) Oportunidades políticas

Al convertirse en líderes de la OFPM, Raúl y Manuel implementaron dos estrategias de

acercamiento a las instituciones gubernamentales, que iban más allá de su papel como

Comisarios de Bienes Ejidales. La primera estrategia consistía en apropiarse de espacios

políticos en la región a través de la postulación de Guadalupe, esposa de Raúl, como

candidata a Regidora de Asuntos Indígenas en el gobierno municipal de Ayutla por parte

del Partido de la Revolución Democrática (PRD). Los abogados de Tlachinollan sostienen

que Raúl impulsó la candidatura de su esposa como respuesta a la falta de representación

de los mixtecos en el ayuntamiento, buscando que hubiera alguien que pudiera gestionar

los recursos y apoyar a la población indígena. “La intención de Raúl era llevar los

beneficios de la población a través del ayuntamiento, y así definir cuál iba a ser en

enfoque de la organización, darle legitimidad.”272 La segunda estrategia consistía en

acercarse a las estructuras administrativas y electorales, para obtener beneficios a través

de la negociación con otros partidos, como el Revolucionario Institucional (PRI).

Evaristo Galván, quien hasta antes del asesinato fue un aliado cercano de los

mixtecos, me explicó el proceso que siguieron los líderes de la OFPM. El primer partido

con el que se vinculan es el PRD, a través de una participación abierta en las elecciones

271



105

para regidores (es decir, el poder legislativo). La candidatura de Guadalupe para regidora

justificaba el que Raúl y Manuel hicieran campaña electoral abierta de apoyo a este

partido. Simultáneamente, en las elecciones para presidente municipal, los mixtecos

tuvieron un acercamiento negociado con el PRI. “Raúl y Manuel deciden unirse al PRI, de

manera secreta, porque el candidato [Armando García Rendón] tenía más posibilidades de

ganar que el del PRD, y él acordó que les ayudaría a gestionar autonomía para las

comunidades indígenas y les permitiría la creación de una policía comunitaria en

Ayutla.”273 Ingenuamente, según Galván, los mixtecos pactaron con el candidato del PRI y

lo apoyaron en las elecciones, aunque no de manera tan abierta como lo hicieron en las

legislativas con el PRD. Tras esta doble participación de los mixtecos, el resultado de los

comicios fue el triunfo de García Rendón para presidente municipal, y la victoria de

Guadalupe como regidora de Asuntos Indígenas por parte del PRD. Es decir,

aparentemente el resultado ideal para Raúl y Manuel.

De primera instancia, pareciera que el análisis de Fox nos sirve una vez más para

explicar esta parte del proceso de la OFPM. Recordemos que el autor menciona a las

fisuras entre las élites políticas como uno de los factores que facilitan el engrosamiento de

la sociedad civil.274 En el caso de Guerrero, el PRD aparece como fuerza política de

oposición en la década de los noventa. De acuerdo con Fox, esta división al interior de la

clase gobernante representaría una oportunidad política para que los movimientos

sociales se fortalecieran. En efecto, los mixtecos aprovechan esta ventana para insertarse

en los procesos democráticos y políticos, a través de la candidatura de Guadalupe con uno

de los partidos, y la negociación con el otro. El resultado de las elecciones, favorable a la

OFPM, aparentaría ser un éxito para el movimiento, con lo cual se confirmaría el

postulado de Fox. No obstante, un análisis de los resultados a mediano plazo de la

estrategia de Raúl y Manuel indica lo contrario.

La estrategia de vinculación con la esfera del Estado resultó problemática para el

movimiento mixteco al menos en tres sentidos. En primera instancia, implicó el

273


Ver capítulo 1, subcapítulo A, Sección c de esta tesis, o: Fox. 1997. 121: “*E+lite political conflicts have an independent causal effect on civil society’s capacity to organize because they determine the state’s willingness and capacity to encourage or dismantle social capital.”

106

surgimiento de enemigos peligrosos. Como expliqué anteriormente, el presidente

municipal pertenecía al PRI y había ganado con el apoyo de los mixtecos a cambio de la

promesa de autonomía indígena y la creación de una policía comunitaria. Raúl y Manuel

“intentaron presionarlo *a García Rendón+ para que cumpliera los acuerdos.”275 La figura

de Guadalupe fue importante en este intento, pues a través de su puesto los líderes de la

OFPM intentaron incidir directamente en la gestión del priista. Esto “ciertamente generó

mucha inconformidad con la autoridad municipal porque siempre tenían roces.”276

El aumento en las tensiones entre el movimiento mixteco y el gobierno no

necesariamente es negativo desde el punto de vista teórico, pues se adhiere a la noción

de Olvera de que el conflicto en la sociedad civil es deseable porque anuncia la posibilidad

de un cambio en el status quo.277 Pero a nivel práctico resulta importante reconocer que,

en un ambiente autoritario, cada punto de tensión con el gobierno aumenta los riesgos de

ser víctima de represión violenta. Esto fue precisamente lo que sucedió con los mixtecos.

Cuando gana el PRI, Raúl y Manuel empiezan a presionar para el cumplimiento de los acuerdos, y se dan rompimientos con el presidente municipal, porque cumplir esos acuerdos obviamente no estaba en sus planes… Se vino una cacería de brujas tremenda. Aquí estaba lleno de militares vestidos de civiles. Mataron a ellos dos, matan también al que antes era presidente municipal [Homero Lorenzo, del PRD]... Yo mismo ya no siento confianza de salir.278

Es decir, la incursión de la OFPM en la esfera del Estado produce una represión

violenta que culmina con el asesinato del presidente y secretario de la organización, lo

cual implica una desarticulación casi total del movimiento, que persiste hasta la fecha.

El segundo problema ocasionado por la estrategia de acercamiento a las élites

gobernantes es el rompimiento que provocó al interior del movimiento. “Por naturaleza,

la gente de aquí le tiene un resquemor al gobierno. Así que cuando ven que Doña Lupita

estaba entrando al gobierno, muchos empiezan a desconfiar de Raúl y se desvinculan de la

OFPM, pierde base.”279 Para algunos integrantes de la organización, este tipo de

acercamiento con las autoridades “podía interpretarse incluso como una traición por

275



Ver capítulo 1, subcapítulo A, sección c de esta tesis. 278


Alejandra Gómez. 2009.

107

parte de su líder.”280 Esto resulta contraproducente sobre todo en esta primera etapa de

formación de una OSC, en la cual lo más importante es vincularse con la gente para lograr

la consolidación. Las negociaciones de Raúl y Manuel con el PRI se hicieron de manera

clandestina, por lo que no se puede decir que hayan incidido directamente en el

distanciamiento entre los miembros de la OFPM. Pero la entrada de Guadalupe al

gobierno municipal sí implicó un acercamiento abierto de la OFPM con las autoridades

locales, lo cual produjo un distanciamiento entre los líderes mixtecos y las comunidades, y

debilitó aún más el movimiento.

El riesgo de que lo anterior suceda está presente en todas las organizaciones que se

definen a sí mismas en contraposición al gobierno. Es así que en algunos casos, las OSCs

prefieren mantenerse fuera de las esferas del Estado y del mercado, sin entrar en

negociaciones con actores de estos dos ámbitos. Justamente por esto la elección de

Guadalupe como regidora conduce a un distanciamiento también con aliados externos

como la OPIM, lo cual constituye el tercer problema generado por la estrategia. Los líderes

me’phaas tienen bien identificados los riesgos que plantea un acercamiento dialogado con

la contraparte:

Dialogar quiere decir que estamos de acuerdo. Eso es lo que no entiendes tú, pero los que viven en el pueblo, para ellos que yo les diga que fui a dialogar con ellos, con los Remigios o los guachos o los mismos del gobierno, para que no haya problemas, lo que va a decir la gente es ‘Obtilia se puso de acuerdo con ellos.’ Aunque tal vez fuera bueno que habláramos, va a estar muy difícil.281

Bajo esta lógica, los líderes de la OPIM perciben con desconfianza cualquier

negociación de sus aliados con los bandos enemigos. De ahí que no estuvieran de acuerdo

con la estrategia de Raúl. “Había acciones y análisis que se hacían conjuntos entre

mixtecos y tlapanecos,” explica Rosales. “Pero Raúl decidió por sí solo tomar la vía

electoral. Eso no era un consenso, existían discrepancias y había que discutir juntas, la

OFPM, la OPIM y Tlachinollan. Si habían decidido participar en la lucha electoral era

respetable, pero había que platicarlo y darle una mirada estratégica.”282

280


Obtilia Eugenio. 2010. 282


108

Una actitud como la de la OPIM, de rechazar casi cualquier tipo de negociación con

actores estatales, resultaría innecesariamente intransigente en un ambiente democrático,

en el cual existen canales de comunicación para resolver los conflictos entre el gobierno y

la población, y la sociedad civil tiene acceso a estos canales. Ciertamente, el hecho de que

la líder de una OSC se rehúse a negociar, por temor a que sus seguidores la malinterpreten

y ella pierda legitimidad, es cuestionable desde el punto de vista de que está evadiendo la

lógica comunicativa que define a la esfera de la sociedad civil. Sin embargo, los

antecedentes de la relación entre las OSCs y el gobierno, particularmente en Guerrero,

justifican de cierta forma la desconfianza. La Guerra Sucia y la matanza de El Charco son

ejemplos de formas violentas en las que el gobierno federal ha lidiado con movimientos

sociales que considera amenazas en la región. Si a esto se suma la percepción de que el

gobierno cataloga a la OPIM como amenaza, y que está desarrollando una guerra irregular

en su contra, se entiende la renuencia de los líderes del movimiento a negociar con las

élites estatales. Y se entiende también que la decisión de Raúl de insertar a su esposa en

la regiduría produjera desconfianza y rompimientos al interior del movimiento indígena en

Ayutla.

La elección de Guadalupe como regidora no solamente resultó problemática para los

mixtecos, sino que ni siquiera se lograron los objetivos que Raúl buscaba con esta medida.

Este es el tercer problema ocasionado por el aprovechamiento de las oportunidades

políticas: el asesinato de Raúl y Manuel poco tiempo después de que Guadalupe obtuviera

el puesto implicó que lo que quizá se habría logrado a mediano plazo, se extinguiera casi

por completo.

Raúl decía que era bueno que yo estuviera en este puesto. Lo imaginaba como estratégico, quería tener alguien dentro para gestionar recursos. Después de que lo matan, yo me quedo con mucho miedo. Antes sí discutía de todo. Ahora yo ya les digo ‘como quiera, señor Presidente.’ Yo tengo hijos y no puedo dejarlos solos.283

En otras palabras, la estrategia de inserción en el gobierno municipal no trasciende a

Raúl y Manuel. No solamente Guadalupe abandona en gran medida el espíritu de

resistencia, como cuenta en su historia, sino que su presencia en el puesto no logra nada

283

Guadalupe Castro. 2009.

109

en términos de fortalecimiento del movimiento mixteco. Según su propia evaluación, la

comunidad mixteca en Ayutla está desvinculada, desorganizada, y con miedo, y a partir

del asesinato de ambos líderes, son pocos los que se acercan a ella para pedirle cualquier

cosa. Está por demás decir que, en términos prácticos, la estrategia de negociación con el

PRI también fracasó, pues mientras que Raúl y Manuel apoyaron a García Rendón en su

candidatura, él se negó a cumplir con los acuerdos y presuntamente estuvo implicado en

el asesinato de los dos indígenas.284

Vistas desde este ángulo, las oportunidades políticas no siempre resultan positivas

para el engrosamiento del tejido social. Al aceptar a Guadalupe como candidata, el PRD

estaba ofreciendo cierto apoyo a la OFPM. Este partido abrió para la OFPM la posibilidad

de participar directamente en el sistema político de Ayutla. Pero aquí hay dos matices que

es importante tomar en cuenta. Primero, que tales oportunidades no siempre son

auténticas y pueden funcionar más como una pantalla para obtener legitimidad entre los

grupos indígenas locales, que como posibilidades reales de cambio. Guadalupe afirma que

su puesto no ha implicado un cambio para las comunidades indígenas, porque “de por sí

era difícil que me hicieran caso cuando estaba vivo mi marido... Ahora que no está Raúl,

pues menos, ya ni les digo nada, porque sé que nada más se hacen como que me

escuchan, pero no me hacen caso.” Del mismo modo, la negociación entre los líderes

mixtecos y García Rendón resultó ser un completo engaño, pues el priista estuvo lejos de

cumplir lo que pactó. Ambos sucesos dan cuenta de que la ventana que se abrió para la

OFPM no fue una oportunidad auténtica de influenciar la vida pública sino una pantalla

que los partidos políticos obtuvieran legitimidad y apoyo electoral entre la población

indígena.

El segundo matiz relevante es que la apertura de este tipo de oportunidades para un

movimiento social implica entrar en la esfera del Estado y por lo tanto acuñar una lógica

de poder. Si esto sucede, entonces se pierde la autonomía y auto-limitación que Olvera

identifica como características esenciales de la sociedad civil, situándose más bien en la

284

Evaristo Galván. 2009.

110

sociedad política.285 En este caso, la entrada de Guadalupe como regidora y la

participación de Raúl y Manuel en una negociación y un proceso electoral con el PRI y el

PRD, implicaron que la OFPM abandonara la arena de la sociedad civil. Primero porque, al

incurrir en una negociación clandestina para pedir concesiones políticas a cambio de

apoyo electoral, subordinó la “acción comunicativa” de la sociedad civil ante los “criterios

instrumentales” de la sociedad política.286 Segundo porque, al tener a un miembro de la

OFPM como representante directo en las instancias gubernamentales, la organización

trasciende el objetivo de reformar e influenciar la vida pública a través de la discusión,

pues está tomando directamente el poder. La inserción de la OFPM en esta lógica de

poder implicó una pérdida de legitimidad ante sus bases, además del surgimiento de

enemigos peligrosos que terminarían por reprimir a sus líderes.

Del análisis anterior se deduce que el argumento de Fox sobre las oportunidades

políticas resulta incompleto: no en todos los casos éstas son un factor que induzca al

engrosamiento de la sociedad civil. Es cierto que la disposición del Estado para promover

movimientos sociales, o la reducción de las sanciones negativas existentes en contra de

éstos, son factores que facilitan la organización social. Sin embargo, para que las OSCs

puedan aprovecharlas, las oportunidades políticas deben plantearse de manera que

permitan a las organizaciones mantenerse en su esfera de comunicación, sin entrar en la

esfera de poder que representa la política. En este sentido el argumento de Fox podría

enriquecerse con los conceptos de autolimitación y autonomía que Olvera maneja. Las

oportunidades políticas que inducen al engrosamiento de la sociedad civil son aquellas

que permiten a las organizaciones aumentar su poder de influencia sin que esto implique

que abandonen las lógicas de autolimitación y autonomía.

La renuencia de la OPIM a involucrarse con las élites políticas está relacionada con

este tipo de argumentos. “Creemos que el gobierno no tiene voluntad de trabajar con

nosotros y hacer proyectos en beneficio nuestro. Decimos esto porque es lo que hemos

visto, desde 1999 llevamos tratando de pedir cosas al gobierno. Si hubiera algunos

285

Ver Capítulo 1, Subcapítulo A, Sección C de esta tesis para referencia sobre las características de la sociedad civil, según Olvera. 286

Cohen y Arato. 1994. IX

111

interesados ahí adentro, ya se habrían acercado a nosotros.”287 Para la mayoría de los

entrevistados, no existe una verdadera disposición del gobierno a trabajar con la

organización indígena.

No sirve hablar. Al final se hace lo que ellos quieren, y lo que ellos quieren es que nosotros no hablemos, que no les digamos lo que hay que hacer, porque pensamos diferente que ellos. Queremos que los guachos se salgan de Ayutla, y el gobierno no quiere sacarlos. Por eso decimos que no sirve negociar con el gobierno.288

Testimonios como el anterior muestran que, en la opinión de los líderes de la OPIM, a

nivel municipal, estatal y federal no existen oportunidades políticas que permitan a la

sociedad civil influir en la vida pública sin abandonar su condición autónoma. Tales

percepciones son cultivadas a lo largo de las vidas de estas personas, a través de

experiencias vivenciales, y no provienen de historias heredadas por generaciones

anteriores. Y son estas premisas las que sientan las bases sobre las cuales la OPIM ha

construido su relación con las élites gobernantes.

La relación de la OPIM con el gobierno se ha formulado en torno a dos ejes: los

discursos antagónicos y las acciones legales. Con discursos antagónicos me refiero a la

manera en la que los miembros de la organización constantemente se definen a nivel

discursivo en torno a sus diferencias con el gobierno. Durante mis visitas a Ayutla

presencié varios actos públicos en los que participaban la OPIM y otras OSCs nacionales e

internacionales, y las referencias al papel de la OPIM como opositores al gobierno

municipal, estatal y federal son constantes.289 Con acciones legales me refiero a los

recursos jurídicos que la OPIM ha utilizado en su lucha contra abusos y violaciones de los

derechos humanos por parte del Ejército. Para esto, ha sido necesario vincularse con

organismos de la SCI que permitan el acceso a mecanismos internacionales de protección

de los derechos humanos.

3) Actores externos

287

Salvador. 2009. Círculo de reflexión. 288

Romualdo Santiago (miembro activo de la OPIM) Entrevista realizada por la autora. Enero 2010. Ayutla de los Libres, Guerrero. 289

Entre los eventos que presencié está la reunión con Somos defensores, y la visita de la señora indígena que fue presa injustamente a Raúl, en las que participaron AI, PBI y Tlachinollan.

112

La vinculación con organizaciones que se dedican a facilitar la acción colectiva autónoma

de otros es el tercer factor identificado por Fox en el proceso de construcción política de

la sociedad civil. En términos de su trabajo con organismos externos, las dos OSCs se han

comportado de manera muy distinta. Mientras que la organización me’phaa ha sido activa

en su vinculación con actores de la SC nacional e internacional, la OFPM nunca logró este

lazo.

La OPIM empieza a trabajar con otras OSC desde 2002, cuando Tlachinollan la apoya

en su proceso de formación como organización. Al igual que la OPIM, Tlachinollan es una

organización local, pero de distinta índole y con recursos y estrategias diferentes. La OPIM

provee la base comunitaria, la legitimidad a nivel local. Tlachinollan aporta los recursos

financieros, legales y mediáticos para dar seguimiento a los casos. A través de la OPIM, (o

por otros medios) las víctimas de violaciones a los derechos humanos se acercan a

Tlachinollan, quien ofrece un “servicio de defensa integral… Eso significa que el proceso

legal está acompañado con cobertura mediática y un fuerte cabildeo a nivel nacional e

internacional para asegurar el funcionamiento del sistema de justica que de otra manera

podría ser cooptado por presiones políticas.”290 Esta organización también trabaja para

fortalecer las capacidades organizativas de la comunidad que ha sido afectada por los

abusos de las autoridades, intentando recomponer el tejido social.

A nivel regional (en el estado de Guerrero) destaca la vinculación de la OPIM con

otros actores de la sociedad civil indígena, como la Organización Indígena Ñu’un Savi, la

Radio Comunitaria Ñomdaa, la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias, y la

Policía Comunitaria de la Costa Chica y Montaña de Guerrero.291 Los me’phaas también

reciben apoyo de OSCs no indígenas, como el Prodh292 y el Comité Cerezo México. A

través de Tlachinollan la OPIM tiene lazos con la Red Guerrerense de Organismos Civiles

290

Jane Eva Jones (Integrante del Área Internacional de Tlachinollan). Entrevista realizada por la autora vía correo electrónico. Marzo 2010. 291

Junto con estos organismos, y algunos otros, la OPIM publicó en 2007 la “Agenda estatal para el desarrollo y la autonomía de los pueblos indígenas de Guerrero,” un documento en el cual se expresa la necesidad de respetar y reconocer constitucionalmente los derechos colectivos de los pueblos indígenas en México. 292

Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez A.C.

113

de Derechos Humanos, fundada en 2001 por seis organizaciones con el objetivo de

coordinar las estrategias de promoción de los derechos humanos y enfrentar las

violaciones sistemáticas que ocurren en el estado.

Pero la sociedad civil mexicana ha reconocido que los problemas que enfrenta no se

circunscriben a las fronteras entre estados. Las consecuencias de la militarización se

sienten en otras regiones del país, lo que conduce a una colaboración entre

organizaciones a nivel nacional en un intento por identificar patrones de abusos

cometidos por las Fuerzas Armadas.293

También a través de Tlachinollan la OPIM ha establecido lazos con OSCs

internacionales que están involucradas en el conflicto. Entre ellas destacan Amnistía

Internacional,294 Brigadas de Paz Internacional (Peace Brigades International, PBI),295

Human Rights Watch,296 y el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL). Estas

organizaciones buscan aprovechar su soft power para facilitar la acción colectiva

autónoma de las organizaciones comunitarias. Dado que cuentan con mayores recursos y

apoyo de la opinión pública internacional, “tienen la capacidad de incomodar a las

autoridades federales y estatales al recordarles sus compromisos a nivel internacional.“297

Además, como se verá más adelante, “tienen un alto nivel de interlocución y pueden

acceder a espacios que frecuentemente están cerrados para organizaciones de base.”298

293

Como ejemplo de esta colaboración, la encargada del Área Internacional de Tlachinollan, Jones, cita lo siguiente: “En agosto 2009, Tlachinollan colaboró con otras cuatro OSCs en la redacción de una carta al presidente de la república documentando siete casos de violaciones a los derechos humanos cometidos por militares, luego de que en una declaración pública el mandatario del Estado desafío al público nombrar un solo caso en el cual las autoridades no habían investigado debidamente una acusación de violaciones a los derechos humanos cometidos por militares.” Jane Eva Jones. 2010. 294

Jones explica el papel AI en el conflicto de la siguiente manera: “Su capacidad de difusión significa que las acciones urgentes que emiten [la OPIM y Tlachinollan] tienen mayor impacto. Cuando declaró presos de conciencia a los encarcelados de la OPIM, legitimó su trabajo y quedó al descubierto la falsificación de expedientes por motivos políticos dentro del sistema de justicia.” Jones. 2010. 295

Sus funciones son las de proveer acompañamiento a los defensores de derechos humanos, con lo cual buscan reducir el nivel de riesgo que éstos enfrentan, por agresiones de bandos enemigos o por represión violenta por parte de las autoridades. 296

Sus principales funciones son las de documentar los casos, darle promoción a la causa de la OPIM, y cabildear a su favor, insertándola en las agendas políticas y de la SCI. 297

Jones. 2010. 298

Jones. 2010.

114

Según Jones, el apoyo de la SCI ha sido clave en la protección para los defensores de

derechos humanos, porque “al visibilizar su situación, responsabilizan al Estado por

cualquier cosa que les pudiera ocurrir y elevan el costo político de la represión.”299 Su

vinculación con los me’phaas muestra que, a través de una coalición con actores locales,

la SCI puede tener efectos concretos sobre un Estado. En este caso, las OSCs

internacionales han permitido a la organización tlapaneca una mayor capacidad de

negociación ante el gobierno mexicano.

Lo anterior se ha logrado gracias a la coalición que forman entre los diferentes

actores de la sociedad civil en la región. Organizadas en tres niveles, las OSCs han

desarrollado una estrategia coordinada de demanda legal y resistencia civil pacífica ante

los abusos cometidos por el Ejército en Ayutla. La OPIM, que de acuerdo con la

clasificación de Huddock sería una organización comunitaria, cuenta con legitimidad al

interior de las comunidades, ya que ha logrado posicionarse como una organización

representativa para un gran número de me’phaas en la región. A este nivel se genera la

confianza de las personas para denunciar a los miembros de las Fuerzas Armadas. En un

nivel intermedio está Tlachinollan, que cumple la doble función de ONG intermediaria y

ONG del sur.300 Actúa como el vínculo de la OPIM hacia ‘el exterior’: consigue y administra

los fondos económicos para la OPIM, provenientes en su mayoría de donadores

internacionales, elabora las demandas legales de los ayutlenses, y las canaliza hacia las

instancias correspondientes. En el tercer nivel se encuentran las que Huddock denomina

ONGs del norte: Amnistía Internacional, PBI, el CEJIL, y las otras organizaciones

internacionales, las cuales aportan recursos materiales (financiamiento), simbólicos (soft

299

Jones. 2010. 300

Tlachinollan cumple las dos funciones que Huddock establece para una ONG intermediaria: canaliza recursos internacionales (tiene un fondo en el cual administra las donaciones de actores externos para la OPIM), y capacita a pobladores locales (tiene una división encargada de talleres comunitarios, diseñados entre los miembros de Tlachinollan y la OPIM). Pero sus funciones no se reducen a esto, pues también participa activamente en la lucha por los derechos humanos. Además, se sustenta en financiamiento externo (donaciones internacionales), y surge en respuesta a una problemática local (las violaciones a los derechos humanos por parte del Ejército en Guerrero). Por lo tanto también se puede clasificar como ONG del sur, según las categorías de Huddock.

115

power y apoyo de la opinión pública mundial), y de otro tipo (capacitación, herramientas

jurídicas, asesorías).

Existe en la ecuación un actor adicional que ninguno de los autores consultados

refiere específicamente en sus teorías: las organizaciones intergubernamentales (OIGs).

En los casos relacionados con la OPIM, Tlachinollan ha trabajado con la Comisión

Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la Comisión Interamericana de

Derechos Humanos (CIDH), la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH), la

Unión Europea (UE)301 y la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de

Naciones Unidas.302 Analíticamente éstos forman parte de la esfera del Estado, son

mecanismos de autocontrol de los gobiernos. Sin embargo, no se rigen meramente bajo

una lógica de poder sino que permiten un espacio para la comunicación entre el sistema

internacional de Estados y algunos sectores de la sociedad civil.

Organizaciones de la sociedad civil como Tlachinollan y el CEJIL funcionan como

puentes entre los movimientos locales y dichas estructuras multinacionales. En el conflicto

en Ayutla esta vinculación ha significado enormes beneficios para la OPIM, porque las

instituciones multinacionales cuentan con herramientas que la sociedad civil puede

utilizar en su intento de protegerse de los abusos del poder y el dinero. Si, como

establecen Cohen y Arato, la sociedad civil está institucionalizada en un marco de

derechos que la garantizan, la defensa y ampliación de estos derechos es uno de los

principales motores para las OSCs. Y algunas OIGs existen, al menos teóricamente, con la

finalidad de apoyar a la sociedad civil en esta tarea.

301

“En abril del 2009 representantes de 13 embajadas de la UE se reunieron con autoridades del estado de Guerrero para expresar su preocupación sobre la situación de riesgo enfrentada por defensores de los derechos humanos, en particular la OFPM, después del asesinato de sus líderes. Representantes de Francia y Alemania fueron a Ayutla a visitar a Raúl Hernández. Esta clase de visita es muy importante para aumentar el costo político para el gobierno de reprimir a defensores. Sin embargo, rara vez se logra obtener un respaldo tan fuerte de la UE, sea por falta de recursos humanos o económicos o por la priorización de una agenda comercial.” Jones 2010. 302

Sobre la ONU, Jones afirma que “no es tan eficaz como el sistema interamericano en términos de respuesta rápida y, por supuesto, no tiene ningún órgano como la Corte que permite la formulación de resoluciones vinculantes.” Jones. 2010.

116

En este sentido, Jones sostiene que el Sistema Interamericano de Derechos Humanos

ha sido fundamental en la protección de los integrantes de la OPIM. Obtilia y su familia

tienen medidas cautelares de la CIDH desde 2005, las cuales fueron extendidas a 41

miembros de la OPIM en 2008. Después de la ejecución de Raúl y Manuel en 2009, “ante

la agudización de la situación de riesgo y tomando en cuenta la inacción del Estado

respecto a las medidas cautelares,”303 la CoIDH dicta medidas provisionales de seguridad

otorgadas a 107 defensores de derechos humanos, entre ellos todos los integrantes de la

OPIM y algunos miembros de Tlachinollan, que habían sido víctimas de amenazas de

muerte e intimidaciones por parte de agentes paramiliatares y la policía.304 La obtención

de estas medidas por parte de la CoIDH, después de varias recomendaciones de la CIDH,

fue producto de fuertes labores coordinadas y del apoyo de otras OSCs nacionales e

internacionales.305 Pero fundamentalmente se debe a la gestión de Tlachinollan y al

trabajo del CEJIL. Las medidas provisionales también se otorgaron a ex integrantes de la

organización mixteca y a algunos de sus familiares. Pero esto no se dio por una labor de la

OFPM (que en aquel momento había dejado de funcionar como organización y se

encontraba ya desarticulada) sino gracias al trabajo de la OPIM, cuyos miembros se

movilizaron, junto con Tlachinollan, para dar protección a sus compañeros mixtecos. En

otras palabras, la vinculación de la OPIM con organismos externos fue lo que permitió la

obtención de estas medidas de seguridad para los me’phaas y los na’saavi.

Aunado a lo anterior, en 2008 la CIDH presentó una demanda ante la CoIDH contra el

Estado mexicano por su responsabilidad en la violación y tortura de Valentina e Inés.

Miembros de la OPIM y de Tlachinollan califican este hecho como uno de los mayores

logros de ambas organizaciones, pues todas las demandas que habían interpuesto hasta

303

Jones. 2010. 304

Jesús Rodríguez. 2009. “CIDH exige al Estado protección para 41 indígenas de la OPIM.” La Jornada de Guerrero. 8 de julio. Disponible en: http://www.lajornadaguerrero.com.mx/2008/07/09/index.php?section=sociedad&article=007n1soc 305

La diferencia entre medidas provisionales y medidas cautelares es que las primeras son vinculantes para el Estado mexicano, mientras que las segundas son sólo recomendaciones. A este respecto, Jones advierte que “el Estado aún no ha cumplido de manera cabal con las medidas provisionales, en particular en el rubro de la investigación de amenazas y ataques anteriores a defensores: todos los casos siguen en la impunidad.” Jones. 2010.

117

ese momento quedaron sin resolverse. Los abogados de Tlachinollan afirman que se han

interpuesto demandas ante la PGR, y quejas ante la Comisión de Defensa de los Derechos

Humanos de Guerrero y la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), pero todas

han quedado sin resolución. “Es como si no pasara nada. Uno mete las demandas, y las

cosas siguen sin solucionarse, porque nadie da respuesta, porque nadie investiga, porque

al final todos saben lo que pasa y nadie lo quiere saber.”306 A raíz de la demanda de la

CIDH, ambas indígenas me’phaas fueron otorgadas una audiencia ante la CoIDH y en 2010

se espera la conclusión de sus casos.

Una tercera serie de beneficios que la OPIM obtiene de su vinculación con actores

externos se percibe en el proceso de denuncia penal que existe en contra de 15 de sus

líderes. El 11 de abril de 2008, 15 miembros de la OPIM (incluido Cuauhtémoc, quien en

ese entonces era presidente de la organización) fueron acusados del asesinato del

informante del Ejército Alejandro Feliciano García, ocurrido en enero de ese año. A cinco

de ellos los detuvieron, y el resto tuvo que abandonar la organización temporalmente

para esconderse y evitar su arresto. Tlachinollan toma la defensa jurídica de los acusados,

Amnistía Internacional los declara ‘presos de conciencia’ y colabora en el proceso de su

defensa. En marzo de 2009 logran la liberación de cuatro de ellos, porque la jueza a cargo

identificó que no existían pruebas en su contra. Actualmente Raúl Hernández sigue preso

y otros diez miembros de la organización viven con una demanda legal en su contra, a

pesar de los reclamos constantes de Tlachinollan, Amnistía y la OPIM de que se trata de

un delito fabricado, como parte de una estrategia del gobierno mexicano para criminalizar

la protesta social.307 Sin embargo, los abogados de Tlachinollan continúan trabajando, con

el apoyo de Amnistía y PBI, y confían en que pronto Hernández saldrá libre y las demandas

perderán validez.

La apuesta ahora es arreglar la situación legal de los me’phaas, en especial de Cuahutémoc, porque eso le impide que haga bien su trabajo... Pero sí sale, ahorita

306

Manuel Cruz. 2009. 307

Tlachinollan. 2009.

118

tenemos ya mucho apoyo de otras organizaciones, y ya llevamos avanzado el proceso… A Raúl también ya lo vamos a sacar de la cárcel.308

Además del acceso a las herramientas jurídicas mencionadas, la vinculación con

actores externos ha brindado otras ventajas a la OPIM que tienen que ver con el soft

power y la legitimidad de las grandes OSCs internacionales. Para los me’phaas, estas

organizaciones se han convertido en una especie de reflectores al insertar la causa de su

movimiento en la agenda global. Amnistía y PBI son especialistas en promocionar y

movilizar a la opinión pública en apoyo a las causas que defienden, a través de

comunicados, reportes, cartas, colectas de firmas, protestas, entre otras actividades. Con

esto transportan los asuntos internos a los foros mundiales, en donde cualquier decisión

que tomen las autoridades locales será observada por la comunidad internacional.

Una vez que las demandas de la OPIM tienen eco en instituciones como la Unión

Europea, la ONU y la CEPAL (lo cual lograron en gran medida gracias al apoyo de

Tlachinollan), las autoridades mexicanas deben de tener mucho más cuidado con

cualquier decisión que tomen y que pueda impactar a los miembros de la organización, ya

que sus efectos podrían ser dañinos en términos de la opinión pública mundial. Esto se ha

visto en una serie de comunicados emitidos por OSCs nacionales e internacionales en

referencia a los abusos cometidos por el Ejército en contra de la población civil en

Guerrero, pero también en recomendaciones provenientes de varias OIGs hacia el

gobierno mexicano. La ONU, la CIDH y la UE son algunas de las instituciones que han

emitido recomendaciones de este tipo, pidiendo a las autoridades mexicanas que se

apeguen a los tratados internacionales que el país ha firmado en cuestiones de derechos

humanos.

Lo que esto implica es que la vinculación con actores externos ha creado para la OPIM

una especie de esfera bajo protección. Con el respaldo de OSCs y OIGs la OPIM ha logrado

mantener cierto espacio de acción, en el cual sus integrantes pueden continuar sus

acciones, hasta cierto punto, aún en un ambiente altamente represivo. “Gracias al apoyo

de las OSCs internacionales los me´phaas todavía la están contando. El gobierno sabe de la

308


119

difusión que se le ha dado a la OPIM no sólo en México, sino en la comunidad

internacional, y es más difícil para ellos reprimirlos abiertamente.”309

Con este razonamiento no pretendo subestimar los peligros que enfrenta la OPIM.

Sus líderes han sido encarcelados y acusados por delitos fabricados, y la mayoría vive con

temor por las amenazas de muerte de las que son víctimas constantemente. Pero al hacer

una comparación con la OFPM es difícil negar que, en principio, parece existir una relación

entre la cercanía de ambas OSCs con actores externos y el nivel de represión del cual han

sido sujetos.

El asesinato de Raúl y Manuel fue un mensaje. Las dos organizaciones están siempre denunciando, siempre alzando la voz. Pero como los asuntos de la OPIM estaban subiendo de tono, pues hacer alguna situación en contra de los me’phaas era muy riesgoso para el gobierno, porque ya tenían apoyo de otros de fuera, organizaciones e incluso embajadores de otros países. Más bien lo que hicieron los guachos con Raúl y Manuel fue para decir ‘esto es lo que podemos hacer con ustedes si nos siguen chingando.’310

Si bien la participación de la SCI en el conflicto de Ayutla parece ser determinante, no

es el único factor, ni es independiente de los otros identificados por Fox y analizados en

esta sección. Como hemos visto, ha sido la interacción entre las variables de liderazgo, las

oportunidades políticas, y la vinculación con actores externos de cada organización lo que

ha llevado por procesos diametralmente distintos, los cuales han determinado las

posibilidades de supervivencia de ambas. En un contexto represivo como el de Ayutla, el

hecho de subsistir es en sí mismo una victoria. Sin embargo, esto no implica que la OPIM

haya alcanzado sus objetivos como organización. ¿Se puede entonces considerar a la

OPIM como una OSC exitosa?

C) Sociedad civil y contrapeso

Para evaluar el éxito de la OPIM es necesario recordar sus objetivos principales: “defender

los derechos humanos de la población y construir una alternativa de vida digna para sus

comunidades.”311 Para este trabajo investigué las reacciones de la sociedad civil ante los

309



Tlachinollan. 2007. 71.

120

abusos del Ejército en una comunidad, por lo tanto me enfoco en el análisis del primero

de estos objetivos: la defensa de los derechos humanos, a través de la documentación de

casos y denuncia legal de las autoridades correspondientes. En palabras de algunos de sus

miembros, la OPIM busca “sacar a los guachos de estas comunidades.”312 Otros, más

escépticos, se conformarían con lograr que se castiguen los abusos de autoridad en contra

de la población para que dejen de ocurrir.313 La mayoría concuerda con que en el fondo de

estos objetivos radica la intención de crear un ambiente de seguridad y paz en las

comunidades, en el que “la gente pueda vivir sin miedo, pero en condiciones mejores que

las que tenemos ahora.”314

Claramente la OPIM no ha logrado el retiro permanente de las Fuerzas Armadas de

sus comunidades, a pesar de que en dos ocasiones la gente se organizó y expulsó a las

tropas.315 Tampoco ha logrado que se castiguen los abusos de autoridad, a pesar de que la

CoIDH tiene ya en su jurisdicción dos casos de violencia sexual por parte de miembros del

Ejército, (el juicio aún está en proceso y las recomendaciones anteriores, provenientes de

instituciones nacionales e internacionales, no han sido acatadas por las autoridades

mexicanas). Y tampoco ha logrado crear el ambiente de seguridad y paz en las

comunidades que se propone: el hostigamiento por parte de las fuerzas de seguridad se

ha incrementado a raíz de las acciones de la OPIM, las comunidades están fuertemente

divididas, y la gente vive con miedo.

Si la evaluación de la OPIM radicara exclusivamente en el cumplimiento de sus

objetivos explícitos, los resultados no serían favorables. Sin embargo, existen ciertos

componentes del éxito de una OSC de resistencia que permiten un análisis desde otra

perspectiva. El objetivo no es buscar la manera de valuar positivamente a la OPIM, sino

entender las posibilidades reales de una organización social de incidir en la vida pública en

un contexto como el de Ayutla.

312

Marcelino Santiago. 2009. Círculo de reflexión. 313

Círculo de Reflexión. 2009. Y Andrea Eugenio. 2009. 314

Celestino. 2010. 315

Citlal Giles. 2009. “Me’phaas y activistas expulsan a soldados de Barranca de Guadalupe.” La Jornada Guerrero. 7 de febrero. Disponible en: http://www.lajornadaguerrero.com.mx/2009/02/07/index.php?section=sociedad&article=005n1soc

121

Los postulados de Cohen y Arato resultan útiles en esta tarea. Para estos autores, el

éxito de un movimiento no se basa exclusivamente en la inclusión política que logra ni en

los beneficios materiales o concretos que obtiene. Tampoco se puede comprender este

éxito si “la influencia se confunde con el poder y si el blanco de esta influencia se reduce a

los posibles patrocinadores o adversarios políticos.”316 Porque esta concepción impide

comprender los procesos de “construcción social de la identidad y de la realidad,” y

porque equiparar los términos ‘poder’ e ‘influencia’ obscurece la “lógica de la acción

colectiva que busca aplicar los principios de la sociedad civil a ella misma.”317 Si se analiza

a la OPIM bajo la óptica provista por Cohen y Arato, destacan algunas de las maneras en

las que la organización ha influenciado el mundo de vida de las comunidades a través de

los principios de la sociedad civil.

Primero, la consolidación de la OPIM ha dado lugar a un proceso de construcción

social de la identidad en torno a la defensa de los derechos humanos. Esta identidad se ha

construido en tres niveles: vivencial, discursivo y de auto-concepción. En el nivel vivencial

se encuentran las experiencias físicas que los miembros de la OPIM comparten y que han

ayudado a crear lazos entre ellos: los secuestros, amenazas, encarcelamiento, violaciones

y asesinatos, propios o de parientes o amigos, que hemos descrito. La existencia de estas

amenazas, y su encarnación en actores definidos (ellos), facilita la identificación del

individuo como parte de un grupo. Al ser un gran número de personas las que se

identifican como miembros del grupo, éste pasa a formar parte elemental del tejido social

de las comunidades, pues muchas de las relaciones interpersonales se desarrollan a través

de sus estructuras organizativas.

A nivel discursivo, destaca el nuevo vocabulario que los integrantes de la organización

han adoptado a raíz de su lucha. Durante las entrevistas que llevé a cabo en tlapaneco,

con ayuda de traductores, identifiqué un gran número de palabras que utilizan los

me´phaas para describir a su organización que no existen en su idioma. ´Derechos

humanos’, ‘lucha’, ‘organización’ y ‘defensa’ son algunos de los términos que no existen

316

Cohen y Arato. 1994. 507. 317

Cohen y Arato. 1994. 504.

122

en tlapaneco y que los me’phaas han acuñado como parte fundamental de sus discursos.

La adopción de este nuevo vocabulario también se ha reflejado en la manera de

describirse a sí mismos. En sus historias, sean narradas en tlapaneco o en español, los

integrantes de la organización se refieren a sí mismos como ‘defensores de derechos

humanos.’ Este cambio en la auto-concepción constituye el tercer nivel en el cual se ha

construido una identidad en torno a la OPIM.

A través de tales procesos simultáneos surge entre los miembros de la OPIM un

sentido de pertenencia tan fuerte que ha suplantado a otros elementos que conforman la

identidad individual. Quizá el más relevante de estos sea el de la pertenencia étnica. La

OIPIMT nace como una organización indígena. Cuando se divide por cuestiones lingüísticas

entre mixtecos y tlapanecos, la base cultural de ambas organizaciones se reafirma. Sin

embargo, como hemos visto, no todos los me’phaas de la región pertenecen a la OPIM:

algunos son incluso el enemigo. Es decir, ser me’phaa no es equivalente a ser integrante

de la OPIM. Pero en la auto-concepción de los miembros de la organización, su condición

de defensores de derechos humanos es más relevante que su pertenencia a un pueblo

indígena. Esta deducción proviene de la situación en El Camalote, en donde las disputas

entre “los Remigio” y “los de la OPIM” han nublado los elementos culturales que todos

comparten por ser tlapanecos.318

Las consecuencias de esta re-construcción de la identidad en las capacidades de la

OPIM de actuar como contrapeso ante los abusos del Ejército son ambivalentes. Por un

lado, el hecho de que las personas hayan convertido la defensa de los derechos humanos

en una parte fundamental de su identidad, otorga a la sociedad civil una mayor capacidad

de acción. Esto es así porque las personas están más dispuestas a tomar los riesgos y

pagar los costos de la organización social cuando la causa que defienden ha adquirido un

valor tan profundo para ellos.

Además, el que los individuos cobren conciencia de sus derechos humanos e

identifiquen los abusos que se pueden denunciar, tiene un valor por sí mismo. Bordieu

318

Ver Capítulo dos de esta tesis.

123

argumenta que el dominado otorga al dominante cierto poder sobre él “cuando sólo

dispone para pensarlo o pensarse…de instrumentos de conocimiento que comparte con él

y que, al no ser más que la forma incorporada de la estructura de la relación de

dominación, hacen que ésta se presente como natural.”319 En este sentido, la participación

en los movimientos sociales ha despertado en las personas una nueva forma de pensarse,

y de pensar su relación con ‘el dominante’. El lenguaje de los derechos humanos es un

instrumento de conocimiento que no incorpora la estructura de dominación, sino que la

plantea como algo negativo y eludible. De este modo, posibilita a las personas para

cuestionar las relaciones de poder y subordinación que en otro contexto quizá

permanecerían incuestionadas. Sólo si las personas son conscientes de su capacidad de

marcar los límites ante estas violaciones, y sólo si comprenden la importancia de la

sociedad civil organizada, alcanzarán un papel real como contrapeso a los abusos del

Ejército.

Pero por el otro lado, no toda la población de Ayutla se identifica con la OPIM, y hay

grupos dentro de las comunidades cuya identidad se ha reafirmado justamente en

contraposición a esta OSC. El vínculo de los ayutlenses con la OPIM está directamente

relacionado con la brecha entre los dos grupos que surgen al interior de las comunidades.

Es decir, entre más fuerte es la identificación de unos con la OPIM, mayor será su aversión

hacia aquellos que se oponen a la organización; por lo tanto, más profundos serán los

rompimientos en el tejido social. Y estas divisiones implican dos obstáculos para la

consecución de los objetivos de la OPIM: 1) que muchos de sus recursos (humanos y

materiales) se invierten en combatir al grupo enemigo dentro de la misma comunidad, en

lugar de enfocarse a un esfuerzo conjunto por defender su mundo de vida de la intrusión

de la lógica del poder; y 2) que lograr la mejoría de las condiciones sociales de la población

es mucho más complicado en una comunidad dividida en dos bandos en conflicto, que

intencionadamente buscan coartar los esfuerzos mutuos.

319

Pierre Bordieu. 1999. Meditaciones pascalianas. Barcelona: Anagrama. 224-5. Citado en: Galindo. 2009. 225. Ver Capítulo Uno, subcapítulo A, sección 3 de esta tesis.

124

La segunda manera en la que la OPIM ejerce influencia en el mundo de vida de las

comunidades es a través del impacto que ha logrado en la opinión pública. Según Jones, el

acercamiento de los me’phaas con organismos internacionales no ha sido para “obtener el

poder político, sino para convencer a otros de la justicia de su causa.”320 La defensa de

Raúl Hernández y los otros presos de la OPIM por parte de Amnistía, el involucramiento

de PBI en el conflicto, y la apertura de los casos de Inés y Valentina en la CoIDH, son

muestras del apoyo que el movimiento de los me´phaas ha cobrado a nivel global. Más

allá de los logros concretos que se puedan alcanzar, la sola intervención del Sistema

Interamericano ha sido fundamental en términos del poder de influencia de la OPIM, pues

el que una “organización prestigiosa como la CIDH” responsabilice al Estado mexicano por

las violaciones cometidas “ayuda a contrarrestar los efectos negativos de las declaraciones

del Estado que tienden a deslegitimar a las víctimas.”321 La legitimidad que la organización

obtiene a nivel internacional implica un incremento en su soft power, o capacidad de

influencia, lo cual aumenta sus posibilidades de fungir como freno a los abusos cometidos

por las Fuerzas Armadas.

Tanto la influencia en la opinión pública como la construcción de una identidad en

torno a la defensa de los derechos humanos son logros importantes de la OPIM. Pero, a

pesar de los argumentos de Cohen y Arato, un análisis que considere exclusivamente

estos factores conlleva a la despolitización del conflicto. Moldear la opinión pública y

concientizar a la población sobre sus derechos es parte esencial de la labor de una OSC en

este ámbito, pero no es suficiente. En un contexto de abuso y represión por parte del

Ejército como el de Ayutla, la sociedad civil debe plantearse como objetivo lograr cambios

estructurales que impliquen una ampliación de su esfera o, al menos, el fortalecimiento

de las instituciones que la protegen. Y estos cambios implican cuestionar los intereses de

algunos grupos poderosos que ante todo apoyarán el status quo. No se trata de caer en la

concepción “homogeneizante” de la sociedad civil como “polo de virtud enfrentado a la

320

Jones. 2010. 321

Jones. 2010.

125

maldad intrínseca del Estado,” que Olvera critica.322 Pero tampoco de ignorar la necesidad

de efectuar cambios a nivel institucional que pretendan una transformación social y que,

por lo tanto, resulten incómodos para algunos actores. Es labor de la sociedad civil

organizada pugnar por los intereses de grupos que hasta ahora permanecen excluidos o

sub-representados.

Con esto no quiero decir que la sociedad civil deba adoptar la lógica sistémica del

Estado. Quedó claro con el caso de la OFPM que insertarse en las estructuras electorales y

partidistas no es la mejor opción para una OSC de base. Tampoco sugiero el camino de la

violencia armada: la historia sugiere que la mayoría de estos movimientos no logran

generar un cambio real, además de que implican el abandono de la lógica comunicativa de

la sociedad civil. Pero la OPIM muestra que existen otros canales, ajenos a lo electoral y a

la violencia, para incidir en la vida pública y lograr la inclusión de sus intereses a través de

logros concretos. Los talleres productivos y de desarrollo comunitario, la creación de

alianzas con otros actores de la sociedad civil, la liberación de los presos políticos el año

pasado y los juicios de Inés y Valentina en la CoIDH este año, son algunos de estos logros

concretos. Y aunque no implican la consecución total de los objetivos de la organización, sí

son reflejo de las posibilidades de la sociedad civil para provocar cambios en las

estructuras políticas y legales.

Específicamente, las resoluciones de la CoIDH sobre los casos de Inés y Valentina

“podrían tener repercusiones importantes en el fuero de la guerra, además de ser un

precedente de justicia.”323 De lograrse una reforma al fuero militar, a través de estos casos

paradigmáticos y la presión de la opinión pública internacional, sería una enorme victoria

para la sociedad civil ante los abusos del Estado mexicano, y una muestra clara de los

logros concretos que las OSCs pueden alcanzar.

322

Olvera. 2006. 12. Ver Capítulo uno de esta Tesis. 323

Jones. 2010.

126

D) Conclusiones

A través de este análisis de la OPIM y la OFPM en función del liderazgo, las oportunidades

políticas, y la vinculación con actores externos de cada una, queda claro que han seguido

procesos diametralmente distintos los cuales han determinado la supervivencia (y éxito

relativo) de una y la desaparición (y evidente fracaso) de la otra. Intentar definir a partir

de esta comparación una lista de recomendaciones para una OSC podría resultar en una

simplificación de un conflicto que es a todas luces muy complejo. Sin embargo, el caso de

estudio sí aporta información hacia un mayor entendimiento del papel y las capacidades

de una organización social en un contexto represivo como el de Ayutla.

Es importante reconocer que los tres factores están relacionados entre sí. El liderazgo

de Obtilia y Cuauhtémoc en la OPIM conduce a una rápida acumulación de fuerzas del

movimiento, lo cual implica cierto grado de consolidación y les permite trabajar de cerca

con actores como Tlachinollan. Rosales explica el vínculo entre la consolidación y la

participación de actores externos argumentando que “las organizaciones tienen diferentes

etapas. Hay una etapa de acumulación de fuerzas, y ahí poco puede hacer Tlachinollan u

otra organización de apoyo. Ya cuando se tiene claridad, se acumularon fuerzas y existe

cierto grado de consolidación, sólo entonces hay condiciones para que Tlachinollan se

involucre.”324

Por el contrario, la falta de liderazgo de Arturo desacelera la etapa de acumulación de

fuerzas de la OFPM. Cuando entran Raúl y Manuel a intentar consolidar el movimiento, ya

no tenían la inercia de la OIPIMT por lo que tienen que recurrir a otras opciones para

obtener legitimidad y posicionarse como líderes. A partir de esta necesidad surge la

decisión de adentrarse en la esfera del Estado. Pero la relación también funciona a la

inversa: el tener el apoyo de OSCs internacionales ha implicado ciertos logros concretos

para la OPIM, como llevar los casos de Inés y Valentina a la CoIDH, lo cual ha otorgado

cierta legitimidad a los líderes actuales. En suma, el hecho de que la OPIM continúe

funcionando, y tenga los logros que tiene, se debe a una combinación acertada de los tres

324


127

factores en un momento específico en el proceso de surgimiento y consolidación de la

organización.

La OPIM se ha convertido en un desafío a un gobierno autoritario que Fox describiría

como una “coproducción” entre el surgimiento independiente de movimientos sociales

locales, y alianzas entre grupos locales y externos.325 Mientras que la coerción estatal

continúa desentramando los lazos, estas alianzas han ayudado a las organizaciones locales

a construir y reconstruir el tejido social. En este estancamiento, la sociedad civil nacional e

internacional, y las OSCs, han ayudado a cambiar la estructura de la oportunidad política

para permitir la acción de las organizaciones. Fox sostiene que cuando esto ocurre, existe

la posibilidad de vencer los legados históricos. ¿El análisis de la situación en Ayutla apunta

hacia esta conclusión?

El acercamiento de este trabajo a las organizaciones sociales actuales en el municipio

aporta evidencia a la hipótesis de que ciertos legados históricos están siendo vencidos. La

referencia obligada en este sentido son los movimientos de Vázquez y Cabañas. Ambos

inician con reclamos sociales y políticos parecidos a los de la OPIM. Si bien la ACG y el

PDLP no emitían sus demandas en términos de derechos humanos, también buscaban, al

igual que la OIPIMT, crear condiciones de justicia en sus comunidades, incluyendo la

satisfacción de sus necesidades básicas y sus derechos como la salud y la educación. Todos

estos movimientos surgen de la convicción sobre la incapacidad de generar cambios por el

camino electoral, y la inexistencia de oportunidades auténticas para incidir en el régimen

político.

La elección del ACG y del PDLP fue la guerrilla, para buscar establecer un nuevo

gobierno. Es decir: traspasar lo que Olvera y otros describen como los límites de la

sociedad civil. El resultado fue una violenta y profunda represión a través de las

estructuras militares. Hoy, el Ejército en Ayutla aún intenta reprimir movimientos sociales

que les son incómodos a ciertos grupos en el poder. Pero en lugar de recurrir a las armas,

y de plantearse como objetivo la toma del poder, la OPIM ha buscado las posibilidades

325

Ver Capítulo uno de esta tesis.

128

que tiene en el ámbito legal, sin abandonar el carácter auto-limitante y autónomo de la

esfera de la sociedad civil.

La OPIM se encuentra actualmente en una etapa de transición. No se sabe cómo se

resolverán los casos, ni las implicaciones que esto tendrá. Los logros que ha alcanzado

hasta la fecha, su consolidación en las comunidades, su renuencia a rendirse ante las

lógicas sistémicas de los actores estatales, y sus vínculos con otras OSCs nacionales e

internacionales sugieren que tiene grandes posibilidades de actuar como contrapeso a los

abusos cometidos por las Fuerzas Armadas en Ayutla. No obstante, la organización

atraviesa una etapa difícil. Obtilia tuvo que abandonar Guerrero recientemente, bajo

nuevas amenazas directas de muerte. Cuauhtémoc y los otros líderes siguen en la huida, y

la gente aún tiene miedo de que le relacionen con la organización, por lo ocurrido con

Raúl y Manuel.

Las posibilidades que tiene la OPIM de alcanzar sus objetivos están por verse, pero no

dependen enteramente de ellos, ni de las OSCs aliadas. Mientras que las resoluciones de

los casos de violaciones están en manos de instancias como la CoIDH, la sociedad civil

puede adquirir un papel importante en las consecuencias que estas resoluciones tengan

en el sistema político mexicano. Si por presión de las OSCs nacionales e internacionales

involucradas los casos alcanzaron este nivel en el Sistema Interamericano, será por

presión de éstos y otros actores sociales que los resultados se lleven a sus últimas

consecuencias, para lograr cambios a nivel institucional.

129

Conclusión

No nos vamos a dejar que vengan y que suban a nuestras comunidades a chingarnos. Si decidimos organizarnos debemos estar fuertes y unidos aunque seamos pocos. Los pocos que quedamos debemos reiterar esta lucha. Nos pueden meter mucho miedo para que no hablemos, pero no nos vamos a dejar de los guachos.326

En las historias de la gente de Ayutla, aparecen personajes de los que yo nunca había

escuchado. Les dicen guachos, y me explican que son los militares. Me dicen que roban los

cultivos, hostigan a las familias, violan a las mujeres, secuestran y torturan. A mí me

cuesta creer que son soldados y que todo esto sucede en Guerrero.

Bajo la justificación del combate a la delincuencia armada y el crimen organizado,

México atraviesa un proceso de militarización. A diferencia de gran parte de los países

latinoamericanos, el nuestro nunca ha vivido una dictadura militar. Tal vez esto ayude a

explicar la aparente ligereza con la que, como sociedad, permitimos la expansión de las

funciones y facultades de las Fuerzas Armadas. Esto no implica que el Ejército no haya sido

utilizado como herramienta de autoritarismo en distintos momentos de la historia. La

Guerra Sucia en Guerrero en los sesenta y setenta es muestra de la actuación de las

Fuerzas Armadas como agente represivo en contra de la población. Pero nuestra memoria

histórica es corta, y nuestros conocimientos sobre el tema, escasos.

Hay historias que son casi secretos. Las historias de Inés y Valentina, la de Obtilia, la

de Raúl y Manuel. La historia de la Guerra Sucia y los constantes abusos de poder. La

historia de cómo se han creado las relaciones de dominación y subordinación, y cómo se

han insertado en el pensamiento de la gente. Si estas narrativas nos son desconocidas hoy

en día no es porque exista una estrategia coordinada para mantenerlas ocultas. Es, al

menos en parte, porque nosotros mismos no queremos verlas. Pero si deseamos que las

transformaciones democráticas del país se reflejen en una mejor calidad de vida para

todos, nos hace falta informarnos sobre los procesos, actuales e históricos que, como

326

Crispín Santiago. 2009.

130

sociedad, atravesamos. Porque sin información, será difícil elegir el rumbo que queremos

seguir.

Hay otro tipo de historias: las muy conocidas, las que aún para los más desinteresados

es difícil ignorar. Los resultados de la ‘Guerra contra el narcotráfico’ los vemos cada día en

los medios de comunicación: decomisos, detenciones, arrestos, muertos. A las noticias de

la caída de Beltrán Leyva327 y El Teo,328 las siguen las trágicas historias de 16 jóvenes

inocentes ejecutados injustamente, o de dos estudiantes asesinados por accidente en un

enfrentamiento entre delincuentes y las Fuerzas Armadas.329 En medio de esta ola de

violencia, la sociedad civil mexicana empieza a despertar. Empieza a entender los peligros

que implica la militarización de la vida pública. Y empieza a exigir que se respeten sus

espacios.330

Así, esta tesis aparece como un intento de concientización sobre los peligros de

permitir que nuestro mundo de vida se sumerja en una lógica de poder, violencia y guerra.

Aparece también como un esfuerzo por abrir espacios, en la literatura académica, a las

voces que frecuentemente son excluidas. Y aparece como un proyecto para vincular los

postulados teóricos con la vida cotidiana de las personas, para que las perspectivas

individuales y grupales de un contexto específico se conviertan en herramientas para

entender un problema general y para buscar posibles alternativas. La información que

adquirí en este primer acercamiento al tema me lleva a una importante conclusión: sin

importar los beneficios que la militarización del país pudiera tener en términos de

327

Arturo Beltrán Leyva estaba al mando del Cártel del Golfo. Gustavo Castillo. 2009. “Muere Arturo Beltrán Leyva en Morelos al enfrentar a elementos de la Armada.” La Jornada. 17 de diciembre. P. 5. 328

“Eduardo Teodoro García Simental, lugarteniente del cártel de Sinaloa en Baja California, es señalado como el autor intelectual de la ejecución de más de 300 personas, cuyos cuerpos fueron disueltos en ácido. Asimismo, era uno de los delincuentes más buscados por autoridades de México y Estados Unidos, por quien se ofrecían hasta 30 millones de pesos de recompensa.” Gustavo Castillo, Raymundo León, y Antonio Heras. 2010. “Capturan a El Teo en el municipio de La Paz.” La Jornada. 13 de enero. P. 3. 329

Notimex. 2010. “PGR atrae investigación de la muerte de estudiantes del ITESM.” La Jornada. 22 de marzo. Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2010/03/22/pgr-atrae-investigacion-de-la-muerte-de-estudiantes-del-itesm 330

América Multimedios Agencia de Noticias. 2010. “Familiares de jóvenes asesinados en Ciudad Juárez exigen justicia y salida del Ejército.” Publicado en El Observador Diario. 12 de marzo. Disponible en: http://portada.elobservadordiario.com/portada/index.php?option=com_content&task=view&id=8029&Itemid=89

131

combate al narcotráfico o a los grupos criminales, los impactos negativos que produce en

el tejido social la convierten en una estrategia peligrosa y poco recomendable. Tomando

esto en cuenta, queda en manos de la sociedad civil desarrollar mecanismos y ampliar las

instituciones que permiten reducir estos impactos.

Definitivamente este no es el primer trabajo que aborda la problemática de las

relaciones civiles-militares en México. Tampoco soy la primera persona en argumentar en

contra de un papel expansivo de las Fuerzas Armadas desde el ámbito académico. La

aportación de este trabajo reside en el estudio contextualizado del fenómeno social.

Como destacan Ferreyra y Segura, para entender el funcionamiento del Ejército es

necesario estudiar la manera en la que se inserta en los regímenes sub-nacionales, y se

relaciona con grupos de poder a nivel local. En la presente investigación respondí a esta

necesidad con el estudio de las dinámicas entre las Fuerzas Armadas y la población de

Ayutla de los Libres, Guerrero, en aras de identificar los impactos que las acciones del

Ejército tienen en una comunidad, y las posibilidades que la sociedad tiene de organizarse

en respuesta ante dicha amenaza. La intención no es hacer aportaciones a la teoría de la

sociedad civil o de las relaciones civiles-militares. El esfuerzo va encaminado, en cambio,

hacia demostrar la aplicación práctica de las teorías existentes y su utilidad prescriptiva en

un contexto determinado. Es decir, ¿de qué manera las teorías ayudan a explicar las

dinámicas reales entre los actores estatales y sociales? ¿De qué forma las teorías sobre la

sociedad civil funcionan como guía para saber hacia dónde encaminarnos?

Utilizando fundamentos teóricos para analizar el conflicto en Ayutla, llegué a la

conclusión de que, a través de una estrategia de intimidación y represión, el Ejército, ha

generado fracturas en el tejido social de las comunidades que obstaculizan la capacidad

organizativa de la gente. Esto resulta altamente problemático en un contexto de abusos y

violaciones a los derechos humanos, pero también de alta marginación socioeconómica.

Sin embargo, aún en este contexto de represión, existen mecanismos para que la sociedad

se organice para expresar demandas y fortalecer las instituciones que garantizan su

existencia. Estos mecanismos son posibles, en parte, gracias a la existencia de una

132

sociedad civil internacional y de organismos multinacionales que trabajan por el

fortalecimiento y la protección de la sociedad civil.

Para argumentar lo anterior, dividí la tesis en tres capítulos: Contexto; Percepciones e

impacto de la presencia del Ejército en Ayutla; y La sociedad civil como contrapeso. A

través de ellos persigo los objetivos de mi investigación y expongo las premisas que dan

base a mi hipótesis.

A) Resumen por capítulos

El objetivo del primer capítulo es el de contextualizar: ubicar mi investigación dentro del

debate académico, explicar al lector la metodología utilizada, y situarlo en el contexto

histórico de la región. En la sección A, presenté las teorías que utilizaría para interpretar

las historias de los habitantes de Ayutla, de modo que se pudieran convertir en

herramientas para describir estas historias, y encontrar semejanzas y diferencias más allá

de su especificidad como narrativas individuales.

Tras una crítica al concepto de capital social, expuse mis razones para utilizar el

término tejido social. Expliqué el concepto de sociedad civil, de acuerdo a Cohen, Arato y

Olvera, para definirla como una esfera autónoma y auto-limitante, heterogénea, que se

rige bajo la lógica de la comunicación, una arena de arenas en la que distintos intereses se

oponen entre sí. Recurrí a Fox para destacar los tres factores que en un entorno

autoritario favorecen el engrosamiento de la sociedad civil. Expliqué que, para Fox, la

sociedad civil indígena en México representa un dilema. Dado que existen fuertes redes

horizontales, teóricamente debería de haber un tejido social fortalecido, pero en cambio,

perduran las relaciones clientelistas y de dominación. Y a pesar de la represión por parte

de actores estatales, se mantiene cierta organización social. El autor deduce que ambos

procesos suceden simultáneamente, y las organizaciones “surgen desde abajo para luego

ser desmanteladas desde arriba.”331 Posteriormente, expuse algunas de las teorías

principales sobre las relaciones civiles-militares en México, para concluir que la mayoría

331

Fox. 1997. 128.

133

de los autores cuestiona la subordinación y la neutralidad de las Fuerzas Armadas, y la

utilidad y conveniencia de utilizarlas en misiones de seguridad al interior del país.

Destaqué el argumento de Ferreyra y Segura sobre las contradicciones entre las reformas

democráticas a ese nivel y el aumento en la violencia por parte del Ejército a nivel

regional, y sobre la necesidad de estudiar las relaciones civiles-militares a nivel local. Hice

referencia a la violencia como una de las maneras en las que las fuerzas castrenses

pueden impactar en el tejido social de las comunidades.

En la sección B, describí brevemente el municipio de Ayutla, para explicar por qué

resulta un caso paradigmático en el estudio de las relaciones civiles-militares. De igual

forma, destaqué el valor del método narrativo de conocimiento y la importancia de

escuchar a las voces que tradicionalmente no han sido incluidas en las discusiones

académicas. Describí la metodología que seguí en mi investigación, y adelanté las

limitaciones de la misma. En la última sección expuse los antecedentes históricos de la

región, con énfasis en la presencia del Ejército en Guerrero en función de los movimientos

sociales, la guerrilla, la contrainsurgencia y el combate al narcotráfico.

Una vez contextualizada la investigación, en el capítulo 2 destaqué el problema

práctico que el aumento de la presencia del Ejército representa para la población

ayutlense, y ofrecí respuestas a dos interrogantes principales: ¿Cómo perciben los

habitantes de Ayutla la presencia del Ejército en sus comunidades? ¿Qué impacto ha

tenido esta percepción en el tejido social, y los niveles de participación y organización

ciudadana de las comunidades? Esto lo hice mediante el análisis de las historias

recolectadas en las entrevistas.

A través de las descripciones de los entrevistados sobre la llegada, las acciones, y las

razones de la presencia del Ejército en Ayutla, recreé la imagen que ellos tienen de la

institución castrense. Parte de la población percibe a las Fuerzas Armadas como un actor

violento, represivo, que está desarrollando una guerra irregular para desarticular

movimientos sociales. De especial importancia es la interpretación de que el Ejército está

aliado con otros grupos en la región para responder a los intereses de actores poderosos.

134

Estas percepciones han tenido impactos en el tejido social de las comunidades,

provocando sentimientos de miedo, vergüenza, exclusión y desconfianza, que han

generado una clara división por bandos dentro de las mismas comunidades y, con ello,

profundos daños al tejido social. Muy preocupante resulta el impacto de esta situación en

la capacidad organizativa de la sociedad. En el caso de Ayutla, el efecto ha sido

ambivalente. Mientras que la represión por parte del Ejército ha dado lugar a reacciones

de la sociedad civil en forma de movimientos y organizaciones, en algunos casos ha sido

tan violenta que ha inhibido la participación casi por completo. Así, en este segundo

capítulo se sostiene la primera parte de mi hipótesis: el Ejército en Ayutla ha generado, a

través de abusos, represión y violaciones a los derechos humanos, profundas fracturas en

el tejido social de las comunidades, así como amenazas a la capacidad organizativa de la

sociedad.

En el tercer capítulo abordé el interés cognoscitivo sobre las estrategias que permiten

a la sociedad civil organizada actuar como contrapeso ante los abusos cometidos por las

fuerzas castrenses. Respondí a las interrogantes de: ¿Cómo ha reaccionado la población

ante los abusos cometidos por miembros de las Fuerzas Armadas? ¿Hasta qué punto la

sociedad civil organizada puede actuar como contrapeso ante estos abusos? ¿Hay alguna

estrategia de organización social que resulte más exitosa para la defensa de la esfera de la

sociedad civil? ¿Cuál es el papel de la sociedad civil internacional en una situación como la

de Ayutla?

En la primera sección expuse a los movimientos mixteco y tlapaneco como los dos

principales en el municipio. Describí su surgimiento, desarrollo, y situación actual. En la

segunda sección hice un análisis comparativo de ambos movimientos en función de los

tres factores detectados por Fox: liderazgo, oportunidades políticas y vinculación con

actores externos. Sostuve que un liderazgo consolidado y cercano a su gente, el

mantenimiento de su autonomía ante la esfera del Estado, y su vinculación con OSCs

nacionales e internacionales, permitieron a la OPIM no solamente sobrevivir, sino también

alcanzar ciertos logros en términos de sus objetivos. En el caso de los mixtecos, un

liderazgo endeble y que no supo aprovechar la energía social en un inicio, su inmersión en

135

las estructuras políticas, su vinculación con actores políticos locales, y sus reducidos

vínculos con otras OSCs coartaron su capacidad de resistencia, y su movimiento no logró

sobrevivir en el contexto de represión al que se enfrentó.

En la tercera sección reflexioné en torno a la capacidad de la sociedad civil de actuar

como contrapeso a los abusos. Argumenté que la OPIM ha logrado cierta influencia en el

mundo de vida de las comunidades, a través de un sentido de identidad alrededor de la

defensa de los derechos humanos. Este nuevo sentido de identidad otorga a los

integrantes de los movimientos una nueva forma de pensar su relación con los actores

dominantes, y por ende aumenta la capacidad de la sociedad civil para emitir sus

demandas. Además, su vinculación con la SCI, y el apoyo de la opinión pública que ha

obtenido en consecuencia, le han otorgado un mayor soft power en su intento por frenar

los abusos de las Fuerzas Armadas. También en esta sección destaqué dos importantes

limitaciones de la OPIM. Debido a su papel como organización de resistencia, se ha

apoyado en un discurso antagónico que ha profundizado las divisiones al interior de las

comunidades. Por otro lado, aunque su mera supervivencia es un logro, la OPIM aún no ha

podido generar los cambios estructurales a los que aspira. No obstante, la situación actual

sugiere que el movimiento me’phaa sí es un actor importante en la oposición a la

expansión y los abusos de las Fuerzas Armadas, y sí tiene la capacidad de generar cambios,

a nivel social, legislativo y político, que ayuden a limitar estos abusos. De este modo, en el

tercer capítulo sustenté la segunda parte de mi hipótesis: algunos tipos de organización

social tienen el potencial de fungir como contrapeso a los abusos cometidos por el Ejército,

fortaleciendo las instituciones que garantizan la existencia de la sociedad civil.

Las preguntas que yo planteé al inicio de esta tesis quedan respondidas en la misma.

Sin embargo, durante mi investigación me topé con problemas que dieron lugar a nuevas

interrogantes cuya respuesta iba más allá de los límites de este trabajo.

B) Principales problemas y preguntas por resolver

Como lo mencioné en el primer capítulo, el principal problema que enfrenté al elaborar

este trabajo fue la inevitabilidad de verme involucrada en las relaciones de poder que

136

investigué. Mi inescapable papel como integrante de uno de los bandos me impidió el

acercamiento al otro bando y, en consecuencia, dejo fuera las voces de muchos actores

importantes. Esta no es la única historia que existe entre la población de Ayutla sobre los

guachos, el gobierno y la OPIM, y en ningún momento sugiero que lo sea. Lo anterior no la

invalida pero sí limita sus alcances, porque aún quedan muchas historias por explorar si lo

que se quiere es ofrecer soluciones viables y justas a un conflicto de esta naturaleza.

Una de estas historias faltantes es la de los paramilitares. ¿Quiénes son ellos? ¿Cómo

perciben ellos a la OPIM y sus demandas? ¿Qué incentivos tienen estos otros civiles para

aliarse al Ejército? ¿Se trata meramente de un intento de obtener beneficios económicos

o políticos, o tiene que ver con ofrecer protección a su familia, en un ambiente cargado de

hostilidad y amenazas? ¿Cómo funcionan sus vínculos con el Ejército? ¿Qué papel juegan

las bandas de narcotraficantes en esta relación? Las condiciones de la investigación me

llevaron a enfocarme exclusivamente en las perspectivas de un sector de la población.

Pero las preguntas respecto a los otros sectores, y respecto a actores fuera de la esfera de

la sociedad civil, siguen ahí.

En esta tesis defiendo la importancia de evitar las categorías homogeneizadoras y las

visiones maniqueas. Identificar más concretamente los grupos de interés y sus

interacciones en Ayutla sería de enorme utilidad si se quiere detectar responsabilidades

específicas. El conflicto en Ayutla, y me atrevo a decir que la mayoría de los conflictos, no

se deben concebir como “la sociedad civil” contra “el Estado,” pues esto simplifica

demasiado las complejidades de la política. Es necesario hacer investigaciones empíricas

para comprender las dinámicas en cada contexto y buscar soluciones a los problemas. Por

lo tanto, más indagaciones sobre la región ayudarían a detectar a los actores que incurren

en violaciones a los derechos humanos y construir o fortalecer las instituciones necesarias

para evitar que los abusos se repitan. Esto no se puede hacer únicamente a través de los

testimonios de un sector de la población, pues necesariamente carecen de información

completa. Se necesita un estudio más comprehensivo que incluya también otras fuentes.

137

Otra serie de interrogantes que no cubro en esta tesis proviene de la relación entre la

OPIM y las organizaciones que proveen recursos monetarios, particularmente

Tlachinollan. Dado que la segunda se encarga de conseguir y administrar los recursos

económicos de la primera, la relación entre ellas no es siempre tan sencilla como aparenta

en esta investigación. La necesidad de financiamiento externo de la OPIM conduce a que

el sistema del mercado se impregne en la organización. En ciertos momentos, la lógica de

la comunicación que caracteriza a la esfera de la sociedad civil se ve nublada por la lógica

del dinero, que caracteriza a la esfera del mercado. Valdría la pena investigar hasta qué

punto las acciones y discursos de la OPIM están en función de sus patrocinadores.

Además de continuar una línea de indagación regional, sería conveniente ampliar la

investigación hacia un ámbito más general. Hacen falta estudios sobre el rumbo que debe

perseguir la sociedad civil mexicana. Su objetivo puede ser el fortalecimiento de las

instituciones que garantizan su existencia, canalizan sus demandas y permiten su acción

organizada, pero ¿de qué manera? Tomo como ejemplo las pretensiones de eliminar el

fuero militar para que los miembros de las Fuerzas Armadas sean juzgados en tribunales

civiles. Sin embargo, ¿qué tan confiables son los tribunales civiles? ¿Tenemos en México

antecedentes que nos garanticen la transparencia y justicia de un juicio civil? ¿Realmente

conviene luchar por este cambio, o sería mejor encontrar otras maneras de adjudicar

responsabilidades? Una investigación académica objetiva que acompañara a las demandas

de la sociedad civil podría hacerlas más efectivas y acertadas.

Del mismo modo, del ámbito académico podrían provenir alternativas viables para

lograr que las transformaciones democráticas a nivel nacional se reflejen también en las

relaciones civiles-militares a nivel local. Hacen falta, por parte de la sociedad civil,

propuestas constructivas que busquen soluciones para los conflictos, sin necesariamente

descalificar en principio la presencia del otro, en este caso, el Ejército. La apertura a

diversas posibilidades no solamente es parte de la lógica de comunicación que sostiene a

la sociedad civil, sino que es quizá la única manera de llegar a acuerdos que beneficien a

todos los interesados.

138

Uno de mis postulados es que la OPIM se ha beneficiado de la vinculación con

organismos externos, y que ha obtenido el apoyo de la opinión pública. Pero en su

mayoría, este apoyo proviene de la sociedad civil internacional. Aunque existe una red de

OSCs mexicanas que se apoyan unos a otros, la opinión pública nacional no parece estar

en sintonía con la causa de la OPIM. Quizá se deba en parte a que el discurso oficial

cuenta una historia sobre narcotraficantes y guerrilleros.332 Tal vez Tlachinollan tiene

razón cuando dice que el gobierno proyecta a los luchadores sociales como amenazas,

para crear una “necesidad ficticia” que “legitime la intervención punitiva.”333 Pero el

Estado no es omnipotente, y parte de la responsabilidad recae en nuestras manos. Como

individuos tenemos el deber de informarnos sobre lo que sucede, de encontrar esas

historias casi secretas y darles un valor, de tomar posturas y decisiones con sustento.

Resulta entonces urgente buscar la forma de vincular las demandas de la OPIM con la

agenda de la sociedad civil mexicana. Pero también, concientizar más a la población sobre

la importancia de la organización y la participación. Si Hirschman está en lo cierto, y la

agresión externa efectivamente provoca resistencia,334 entonces valdría la pena canalizar

la energía social hacia un enemigo en común. Este enemigo no es ni la guerrilla, ni el

narcotráfico, ni el Ejército, sino lo que éstos representan: la violencia. La violencia, física o

simbólica, encarnada abiertamente en abusos a los derechos humanos o disimulada en

relaciones sociales de subordinación y dominación. Esta violencia debe ser el actor ante el

cual, como sociedad, nos organicemos.

Hay, también, un segundo enemigo a combatir. Se trata de la ignorancia de nuestra

propia historia. Kundera dice que “la lucha del hombre contra el poder es la lucha de la

memoria contra el olvido.”335 Con esta idea en mente resultó particularmente triste

escuchar las historias de la gente de Ayutla y sentir que estaba releyendo Guerra en el

332

Daniel Blancas Madrigal. 2009. “Denuncia Sedena ‘campaña negra’ del narco contra el Ejército.” La Crónica de Hoy. 22 de enero. Disponible en: http://www.cronica.com.mx/notaOpinion.php?id_nota=410436 Según este autor, la SEDENA acusa a los campesinos de Ayutla (que en 2008 solicitaron el retiro del Ejército) de ser movilizados por grupos de narcotraficantes. 333


Fox. 1997. 122. 335

Milán Kundera. 1982. El libro de la risa y el olvido. Barcelona: Editorial Seix Barral. P. 10.

139

paraíso, la novela de Carlos Montemayor en la que narra la Guerra Sucia. Tal vez sea

inevitable que algunas historias se pierdan en el tiempo. Pero está en manos de cada uno

de nosotros elegir cuáles rescatamos, y cuáles fragmentos de verdades queremos

conservar.

140

Fuentes Consultadas

Ai Camp, Roderic. 1992. Generals in the Palacio: the Military in Modern Mexico. Oxford: Oxford University Press.

Bartra, Armando. 1996. Guerrero bronco: campesinos, ciudadanos y guerrilleros en la Costa Grande. México, D.F.: Ediciones Era.

Bebbington, Anthony et al. 2004. “Exploring Social Capital Debates at the World Bank.” The Journal Development Studies 40 (5):33-64.

Benítez Manaut, Raúl. 2000. “Las fuerzas armadas mexicanas a fin de siglo.” Fasoc 15 (1): 13-28.

Benítez Manaut, Raúl. 2008. “México: Las relaciones civiles-militares ante la encrucijada democrática en la primera década del siglo XXI.” Disponible en: http://www.iugm.es/ADEFAL/documentacion/nuevos_analisis/ANALISIS%20MEXICO.pdf

Bordieu, Pierre. 1999. Meditaciones pascalianas. Barcelona: Anagrama.

CASEDE y SIMO. 2009. “Encuesta Seguridad Nacional julio-agosto 2009.” 22 de agosto. Disponible en: http://www.seguridadcondemocracia.org.

Castro, Angélica y Angélica Gachón. 2001. “Tejido Social y Construcción de Sociedad.” ONG Coordillera. Santiago: Centro de Estudios Municipales. Disponible en: http://www.sociedadcivil.cl/accion/portada/info.asp?Ob=3&Id=196

Centro de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinollan. 2007. “Por los caminos de la resistencia.” XIII Informe. Tlapa de Comonfort, Guerrero.

Centro de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinollan. 2009. “Guerrero: Donde se castiga la pobreza y se criminaliza la protesta.” XIV Informe. Tlapa de Comonfort, Guerrero.

Chávez Plazas, Yuri A. 2004. “Realidades y falacias de la reconstrucción del tejido social en población desplazada.” Tabula Rasa 002 (enero-diciembre): 169-187. Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=39600210

Cohen, Jean L. and Andrew Arato. 1994. Civil society and political theory. Boston: MIT Press.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 89 V1.

Czarniawska-Joerges, Barbara. 2004. Narratives in social science research. Londres: SAGE.

141

“Declaración Conjunta sobre Cooperación Bilateral contra la Delincuencia Organizada Transnacional.” 2010. Segunda Reunión del Grupo de Alto Nivel. 23 de marzo. Publicada por el Gobierno Federal Mexicano. Disponible en: http://www.iniciativamerida.gob.mx/

Department of Defense. 2007. “Irregular Warfare Joint Operating Concept.” 11 de septiembre. Disponible en: http://www.dtic.mil/futurejointwarfare/concepts/iw_joc1_0.pdf

Elliot, Barbara Jane. 2005. Using narrative in social research. Londres: SAGE.

Fazio, Carlos. 1996. El tercer vínculo: De la teoría del caos a la militarización. México, D.F.: Joaquín Mortiz-Planeta.

Fernández, J. Manuel. 2005. “La noción de violencia simbólica en la obra de Pierre Bourdieu: una aproximación crítica. Cuadernos de Trabajo Social 18: 7-31. Disponible en: http://revistas.ucm.es/trs/02140314/articulos/CUTS0505110007A.PDF

Ferreyra, Aleida y Renata Segura. 2000. “Examining the Military in the Local Sphere.” Latin American Perspectives 111 (27): 18-35.

Fine, Ben. 2003. “Social Capital: The World Bank’s Fungible Friend. Review Essay.” Journal of Agrarian Change 3 (4): 586–603.

Fiscalía Especial para Movimientos Sociales y Políticos del Pasado, FEMOSPP. 2004. “Informe Documenta 18 Años de ‘Guerra Sucia’ en México.” Disponible en: http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB180/

Fox, Jonathan. 1997. “How Does Civil Society Thicken? The Political Construction of Social Capital in Rural Mexico.” Global, Area, and International Archive. UC Berkeley. Disponible en: http://www.escholarship.org/uc/item/2n9263zb

Galindo, Jorge. 2009. “Apuntes para una sociología de la violencia.” En Mario Barbosa y Zenia Yébenes (eds.) 2009. Silencios, discursos y miradas sobre la violencia. Barcelona: Editorial Anthropos. Pp. 201-32.

Guerrero-Chiprés, José Salvador. 2004. “Insurgencies and National Security in Mexico (1993-2003): Political Frontiers, Myth and Hegemony, the Role of the EZLN.” (Tesis para el grado de Doctorado, Universidad de Essex). Marzo. Disponible en: http://www.razonypalabra.org.mx/libros/sg/TContents.pdf

Gutiérrez, Maribel. 1998. Violencia en Guerrero. México, D.F.: La Jornada Ediciones.

Henao, Diego. 1998. Comunicación y redes sociales. Bogotá: Universidad Nacional Abierta.

142

Hinchman, Lewis P. y Sandra K. Hinchman (eds.). Memory, Identity, Community: The Idea of Narrative in the Human Sciences. Nueva York: SUNY Press.

Hirschman, Albert. 1984. Getting Ahead Collectively: Grassroots Experiences in Latin America. Elmsford, N.Y.: Pergamon Press.

Huddock, Ann. 1999. NGOs and Civil Society; Democracy by Proxy? Cambridge: Polity Press.

Ipsos-Bimsa y El Universal. 2007. “Encuesta Nacional Ipsos-Bimsa/El Universal: Imagen del Ejército Mexicano.” Encuesta nacional cara a cara, levantada del 4 al 9 de agosto. Disponible en: http://www.ipsos-bimsa.com.mx/common/download.aspx?DocumentId=145

José Gallardo. 1999. “Always Near, Always Far: the Armed Forces in Mexico.” San Francisco: Global Exchange. Disponible en: http://www.humboldt.edu/~mc92/pdfs/zaprebellion/Always-Near-Paramilitarization-Mx.pdf

Kilculle, David J. 2006. “Three Pillars of Counterinsurgency.” U.S. Government Counterinsurgency Conference. 28 de septiembre. Washington D.C. Disponible en: http://www.au.af.mil/au/awc/awcgate/uscoin/3pillars_of_counterinsurgency.pdf

Kundera, Milan. 1982. El libro de la risa y el olvido. Barcelona: Editorial Seix Barral.

Laguna, Mauricio. 2008. “Reorganizan marina para combate a narcotráfico.” Revista Contralínea México 5 (93) (enero). Disponible en: http://www.voltairenet.org/article155712.html

Liga Mexicana por la Defensa de los Derechos Humanos (LIMEDDH). 1999. “La Masacre de El Charco.” 7 de junio. Disponible en: http://www.derechos.org/limeddh/doc/charco.html

Lofredo, Jorge. 2007. “La otra guerrilla mexicana. Aproximaciones al estudio del Ejército Popular Revolucionario.” Desacatos 24 (mayo-agosto): 229-246. Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/139/13902412.pdf

Martínez Martínez, Ricardo. 2003. “México: A cinco años de la masacre del Charco, Guerrero, la lucha por la justicia continúa.” Rebelión (9 de junio). Disponible en: http://www.rebelion.org/hemeroteca/sociales/030609charco.htm

Martínez Torres, Blanca. 2006. “Contrainsurgencia ante Movimientos Armados en México: EPR-PDPR.” (Tesina para el grado de licenciatura. Universidad Autónoma Metropolitana, Iztapalapa.) Disponible en: http://www.cedema.org/uploads/Contrainsurgencia.pdf

143

Massal, Julie. 2007. “Sociedad civil internacional: ¿un poder global?” Análisis Político 61 (septiembre-diciembre). Bogotá. Disponible en: http://www.scielo.org.co/pdf/anpol/v20n61/v20n61a04.pdf

Mateus Pérez, Julián Ramiro. 2006. “Reflexiones desde la academia sobre las relaciones cívico-militares.” Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad 1 (enero-junio): 9-16. Disponible en: http://www.umng.edu.co/docs/revrelinter/vol1/reflexiones.pdf

Aguayo, Sergio y Bruce Michael Bagley. 1990. En busca de la seguridad perdida: aproximaciones a la seguridad nacional. México: Siglo XXI Editores.

Moloeznik, Marcos Pablo. 2008. “Las Fuerzas Armadas en México: entre la atipicidad y el mito.” Nueva Sociedad 213 (enero-febrero): 157-169.

Montemayor, Carlos. 1998. "La guerrilla en México hoy." Fractal 11 (3) vol. III: 11-44.

Nye, Joseph S. Jr. 2004. Soft Power: The Means to Success in World Politics. Nueva York: Public Affairs Books.

Olvera, Alberto J. 2006. “El discurso de la sociedad civil en el espacio público internacional. Lecciones para planificadores.” México: Banco Interamericano de Desarrollo. Septiembre.

Partido Democrático Popular Revolucionario-Ejército Popular Revolucionario, EPR. 1996. “Manifiesto de la Sierra Madre Oriental.” El insurgente 1 (septiembre).

Peace Brigades International. 2009. “Silenciados.” Boletín Informativo del Proyecto México. Mayo.

Presidencia de la República. 2005. “5to Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Vicente Fox Quesada.” Art. 3.3.2. Disponible en: http://quinto.informe.fox.presidencia.gob.mx/index.php?idseccion=94

Psacharopoulos, George y Harry Anthony Patrinos (eds.). 1994. “Indigenous people and poverty in Latin America, An empirical analysis.” El Banco Mundial: Washington, D.C. Disponible en: http://www-wds.worldbank.org/

Putnam, Robert, Robert Leonardi y Rafaella Y. Nanetti. 1993. Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy. Princeton: Princeton University Press.

Red Solidaria por los Derechos Humanos. 2007. “México: Riesgos en la Militarización de la Seguridad Pública.” 18 de enero. Disponible en: http://www.redh.org/content/view/731/30/;

144

Rendón Alarcón, Jorge. 2003. Sociedad y conflicto en el estado de Guerrero, 1911-1995: poder político y estructura social de la entidad. México, D.F.: Plaza y Valdés.

Ricoeur, Paul. 1995. Tiempo y narración. Vol. 1. quinta edición. México, D.F.,: Siglo XXI Editores.

Saúl Velasco Cruz. 2003. El movimiento indígena y la autonomía en México. México D.F.: Universidad Pedagógica Nacional.

Secretaría de Gobernación, Secretaría de Relaciones Exteriores. 2008. “Informe de la Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas 2008.” Encuesta levantada del 3 al 28 de noviembre. Disponible en: http://www.encup.gob.mx/encup/index.php?page=cuarta-encup

Secretaría de Gobernación, Secretaría de Relaciones Exteriores. 2008. “Informe de la Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas 2008.” Encuesta levantada del 3 al 28 de noviembre. Disponible en: http://www.encup.gob.mx/encup/index.php?page=cuarta-encup

Secretaría de la Defensa Nacional. 1995. “Manual de Guerra irregular. Operaciones de Contraguerrilla o Restauración del Orden.” Tomo II. México: Secretaría de la Defensa Nacional. Enero.

Secretaría de la Defensa Nacional. 2009. “La cooperación internacional antinarcóticos y la Iniciativa Mérida: Antecedentes. “ Julio. México, D.F. Disponible en: http://www.iniciativamerida.gob.mx/pdf/antecedentes-cooperacion.pdf

Secretaría de la Defensa Nacional. 2009. “Tercer informe de labores.” Disponible en: http://www.sedena.gob.mx/pdf/informes/tercer_informe_labores.pdf

Secretaría de la Defensa Nacional. 2010. "Efectivos Militares de la 35/a Zona Militar aseguran civiles, armamento, vehículos, municiones y material diverso en el municipio de Coyuca de Catalán, Gro." 20 de enero. Chilpancingo, Gro. Disponible en: http://www.sedena.gob.mx/index.php?id_art=3436

Secretaría de Relaciones Exteriores. 2007. “Iniciativa Mérida: Un Nuevo Paradigma de Cooperación en Materia de Seguridad.” 23 de octubre. Disponible en: http://portal.sre.gob.mx/eua/index.php?option=news&task=viewarticle&sid=334

Serrano, Mónica. 1995. “The Armed Branch of the State: Civil–Military Relations in Mexico.” Journal of Latin American Studies 27:423-448.

Sierra Guzmán, Jorge Luis. 2007. El enemigo interno: Contrainsurgencia y fuerzas Armadas en México. México, D.F.: Plaza y Valdés.

145

Sierra Guzmán, Jorge Luis. 2009. “Más prerrogativas Militares.” Contralínea. 17 de mayo. Disponible en: http://contralinea.info/archivo-revista/?p=2075

Somers, Margaret. 2005. “Let them eat Social Capital. Socializing the Market versus Marketizing the Social.” Thesis Eleven 81: 5-19.

Teresa Estrada Castañón, Alba Teresa. 1986. Guerrero: sociedad, economía política y cultura. México, D.F.: UNAM.

Toro, Celia. 1995. Mexico’s “War” on Drugs. Causes and Consequences. Colorado: Lynne Rienner Publishers.

Villalpando, José Manuel. 2002. Las fuerzas armadas y la ley. México: Escuela Libre de Derecho.

Walzer, Michel. 1992. “The Civil Society Argument.” En Mouffe, Chantal (ed.) Dimensions of Radical Democracy: Pluralism, Citizenship, Community. Londres: Verso.

Zukowski, Ryszard. 2007. Social Capital and Challenges of Development in Latin America and East Central Europe. Varsovia: CESLA.

Publicaciones periódicas consultadas

BBC Mundo

CIMAC Noticias

Contralínea

El Observador Diario

El Universal

La crónica de hoy

La Jornada

La Jornada de Guerrero

Proceso

Orraca-Narrativas en torno a la presencia del Ejercito Mexicano en Ayutla de los Libres, Guerrero,...

Documents

Transcript of Orraca-Narrativas en torno a la presencia del Ejercito Mexicano en Ayutla de los Libres, Guerrero,...