Osvaldo Girardin
-
Upload
institute-of-the-americas -
Category
Business
-
view
732 -
download
0
Transcript of Osvaldo Girardin
Leonidas Osvaldo GirardinFundación Bariloche / CONICET
Mesa Redonda sobre Energía y el Mercado de Bonos de Carbono en el Cono Sur.
Hotel Four Seasons Buenos Aires. 13 de Agosto de 2008
Cambio Climático, GEI y los Esfuerzos Internacionales
Aspectos Generales
Clima terrestre ha estado cambiando continuamenteInfluencia antrópica en estos cambios. Fenómeno Acumulativo.Efecto InvernaderoConcentraciones de GEI y Calentamiento Global: Fuentes y SumiderosIncertidumbres
Aspectos GeneralesNecesidad de tomar decisiones a pesar de la incertidumbre. Posibles repercusiones. Políticas preventivas. Principio de precaución.Efectos Esperados:– Ascenso en el nivel del mar– Agricultura– Recursos Hídricos– Salud– Habitabilidad– Biodiversidad– Estructuras Socioeconómicas
Aspectos Generales
Problemas Globales. Distribución geográfica de los efectos no es suficientemente previsibleVulnerabilidad: Impactos y Capacidad de RespuestaDesniveles norte-sur y entre diversos grupos socialesResponsabilidad: obligaciones en la mitigación
Aspectos Generales
Mitigación implica sacrificio de recursos. Conflicto de intereses entre los diversos actoresDiferente Responsabilidad de los diversos actores. Rol de ALyECEquidad y Eficiencia. Influencia de la Distribución del Ingreso.Economía: Principio de Precaución y Tasa de Descuento.
Aspectos Económicos
Responsabilidad de los actores– Proceso acumulativo– Estilo de desarrollo adoptado– Consumo de energía. Uso de
combustibles fósiles– Heterogeneidades
ENERGÍA
PROCESOS INDUSTRIALES
AGRICULTURA
CAMBIO DEL USO DEL SUELO Y
SILVICULTURA
RESIDUOS
USO DE SOLVENTES
Sectores Socioeconómicos: Emisiones y Absorciones
Quema de combustibles fósiles, emisiones fugitivas, búnkers internacionales, biomasa
Reacciones químicas en el sector industrial, producción y consumo de PFC, HFC y SF6
Evaporación en aplicación de pinturas, desgrasado y limpieza a seco, etc.
Fermentación entérica, manejo del estiércol, cultivo de arroz, suelos agrícolas, quema
Cambios de biomasa, conversión de bosques y praderas, abandono de tierras cultivadas, emisiones y remociones de CO2 de los suelos
Disposición de residuos sólidos, tratamiento de aguas residuales, incineración de residuos
Emisiones de GEI (CO2, CH4 y N2O) de Países no Anexo I seleccionados clasificadas por Sector de origen.
Incluyendo LULUCF. Gg de CO2eq. Año 1994.
-500000
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
4000000
4500000
Arg Br Mx Ch In Ir Indo Kaz CdS CdN Tai Uz Mal Nig Sud
LULUCF
Desechos
Agricult ura
Proc. Indust .
Energí a
Participación de los Diversos GEI Seleccionados (CO2, CH4y N2O) en el total de emisiones de GEI de Países No Anexo
I que presentaron Inventarios de GEI. Excluyendo LULUCF. En Gg de CO2eq. Año 1994.
63%
26%
11%
CO2
CH4
N2O
Participación de los Diversos GEI Seleccionados (CO2, CH4y N2O) en el total de emisiones de Argentina. Excluyendo
LULUCF. En Gg de CO2eq. Año 1994.
46%
32%
22%
CO2
CH4
N2O
Participación de los Diversos GEI Seleccionados (CO2, CH4y N2O) en el total de emisiones de Argentina. Excluyendo
LULUCF. En Gg de CO2eq. Año 2000.
46%
30%
24%
CO2
CH4
N2O
Emisiones de GEI por Sector en Gg. CO2Equivalente (1990, 1994, 1997 y 2000)
Incluye USCUSS
-50000,00
0,00
50000,00
100000,00
150000,00
200000,00
250000,00
300000,00
1990 1994 1997 2000
CUSSDesechosAgricultura Procesos IndustrialesEnergía
Aspectos EconómicosAsignación de Recursos
Toda medida significa sacrificio de recursos y algún tipo de impacto sobre: actividades, regiones, sociedades, grupos sociales involucrados. Diferencia en: objetivos, intereses, vulnerabilidad, necesidades entre paísesPunto conflictivo en la agenda de las negociaciones internacionales sobre Cambio Climático: distribución de los costos de mitigación entre países. Competitividad internacional a L/P.
Asignación de Recursos
Intereses conflictivos e impactos diferentes dependiendo de la solución que se adopte.La solución que se adopte no va a ser neutral en términos de la distribución del ingreso entre diferentes países.Los recursos destinados a la aplicación de ciertas medidas no van a estar disponibles para otras. Mitigación / Adaptación – Países en Desarrollo
Mitigación vs. Adaptación?Ante escasez de recursos se pueden transformar en cuestiones antagónicas. Los recursos dedicados a una no van a estar disponibles para la otra.Países en Desarrollo - AL&C: Mitigación no soluciona el problema igualmente tendrá que adaptarse. Urgencia: adaptación.La mayoría de los recursos están disponibles para Mitigación incluso recursos de los Países en Desarrollo.Argumento de los Países Anexo I: Mitigación es un problema global. Adaptación es nacional/regional/local.Si Adaptación es problema nacional/local, no va a existir disponibilidad de fondos para financiar las medidas. Paradoja: Hay fondos para dedicar al principal problema (responsabilidad) de los Anexo I (Mitigación) y faltan para el prioritario para la mayoría de los no Anexo I (Adaptación). Para muchos no Anexo I la falta de financiamiento es la principal barrera para aplicar medidas de adaptación al CC.
El Proceso de NegociaciónConvención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático– Estabilización emisiones GEI (2000 a los
niveles de 1990)– Principio de precaución– No discriminación– Colaboración en la aplicación de políticas– Responsabilidad países industrializados– Prioridad de desarrollo para los PVD– Compromisos (Información –
Comunicaciones Nacionales – Inventarios)– Financiamiento– Ratificación
Reporte de los inventarios a la Convención
Anexo IAnualmente– CO2, CH4, N2O,
PFC, HFC, SF6
– Todos los años desde el año base
– Examen técnico anual
ComunicacionesNacionales– Cada 3 – 4 años
No Anexo IComunicaciones Nacionales– CO2, CH4, N2O– PFC, HFC, SF6 (en
lo posible)– Dentro de los 3
primeros años de entrada en vigor (en lo posible)
Protocolo de KyotoLínea de base: emisiones de 1990Primer Período de Compromiso (2008-2012)Cantidades asignadas por paísDerecho de los PVD a crecer sus emisionesQELRO’s Diferenciados (Anexo B)Burbuja supranacionalCO2, CH4, N2O, más HFC, PFC y SF6Emisiones netas/emisiones brutasJoint Implementation (JI) & Emissions Trading (ET)Mecanismo de desarrollo limpio (MDL)
Anexo B con la “burbuja” de la UEAustralia108Austria 92 87Bélgica 92 92.5Bulgaria 92Canadá 94Croacia 95Dinamarca 92 79Eslovaquia 92Eslovenia 92EEUU 93España 92 115Estonia 92Unión Eur. 92Finlandia 92 100Francia 92 100Alemania 92 79Grecia 92 125Hungría 92Islandia 110Irlanda 92 87.5
Italia 92 93.5Japón 94Latvia 92Liechtenstein 92Lituania 92Luxemburgo 92 72Mónaco 92Holanda 92 94N. Zelanda 100Noruega 101Polonia 94Portugal 92 127R. Unido 92 87.5R. Checa. 92Rumania 92Rusia 100Suecia 92 104Suiza 92Ucrania 100
Protocolo de KyotoMecanismos de Flexibilidad en la Aplicación del Protocolo– “Banking” (Art. 3. Inc. 13).– “Burbuja” (Art.4)
Cooperación en la Aplicación del Protocolo.– Implementación Conjunta (Art. 6)– Mecanismo para el Desarrollo Limpio (Art.
12). Pequeña Escala – POAs.– Comercialización de Emisiones (Art. 17).
Ángulos analíticos:– Participantes: Anexo I / no Anexo I– Punto de referencia: Inventarios /
Proyectos
Protocolo de Kyoto– Propósito: Reducir y limitar emisiones de GEI
para estabilizar concentraciones atmosféricas y cumplir con la CMNUCC; no crear un mercado de carbono.
– Si compromisos se cumplieran exclusivamente con mercados de carbono no se cumpliría el objetivo del PK. Suplementariedad.
– Necesidad de reducción de los países para cumplir con el PK: inferior a la disponibilidad de créditos.
Emisiones Agregadas
Fuente: UNFCCC
Emisiones Agregadas
Emisiones Agregadas
Anexo I: Evolución de las emisiones
Fuente: UNFCCC
Las presentes negociaciones
Iniciativas descentralizadasAd Hoc Working Group on Long-Term Cooperative Action under the Convention (AWGLCA). Seminario. Diálogo.Examen Periódico del PK y Negociación del 2º Período de Compromiso: Ad Hoc Working Group on Further Commitments for Annex I Parties under the Kyoto Protocol (AWG)
Las presentes negociaciones
Examen Periódico del PK y Negociación del 2º Período de Compromiso: Ad Hoc Working Group on Further Commitments for Annex I Parties under the Kyoto Protocol (AWG)– Se llevaron a cabo 4 reuniones. Proceso que
finaliza en Copenhague COP-15 (2009)– Unión Europea: -25 a -40% al 2020 para
Anexo I e incorporación de “algunas regiones en desarrollo”.
– Brasil, India, China, Indonesia.– Inclusión de USA– Metas sectoriales?
Las presentes negociaciones
Ad Hoc Working Group on Long-Term Cooperative Action under the Convention (AWGLCA). Seminario. Diálogo.– En el marco de la CMNUCC– Incluye USA– Compromisos de Mitigación para los Países
Anexo I y Acciones y/o Medidas de Mitigación Apropiadas para No Anexo I (Plan de Acción de Bali).
– Copenhague 2009
Las presentes negociaciones
Iniciativas descentralizadas– G8: Brasil, México, India, China y Sudáfrica. Diálogo
de Gleneagles. Polonia, España, Australia, Corea del Sur, Indonesia, Finlandia, Portugal, Eslovenia y organismos internacionales. Heiligendamm (2007).
– UE: ETS 2005/2007. Segunda etapa 2008-2012, por el momento con problemas para funcionar. Incompatibilidad entre registros nacionales y de la UE con los del PK.
– Procesos promovidos por USA: Mayores emisores. Dos reuniones: Washington y Hawai.
– Carbono contenido en las importaciones: carbon footprint.
Estado de proyectos MDL en el pipeline
En validación63,0%
Registrados30,2%
Solicitud de revisión
1,0%En revisión
0,6%
Retirados0,4%
Rechazados1,8%
Solicitud de registro
1,5%
Corrección solicitada
1,5%
Proyectos MDL por sector
E. Renovables62,2%
CH4, Cement & Coal mine/bed
16,0%
HFCs, PFCs & N2O2,3%
Cambio de combustibles
3,5%EE Demanda
5,0%
EE Oferta10,1%
AR0,6%
Transporte0,2%
Distribución de CERs esperados por región
Asia y Pacíf ico81,1%
América Latina13,5%
Africa del Norte y Medio Oriente
2,1%
Africa Sub-Sahariana
2,4%Europa y Asia
Central0,8%
Registration
Distribución de proyectos por región
Europa y Asia Central1,1%
Africa Sub-Sahariana
1,4%Africa del Norte y
Medio Oriente1,8%
América Latina20,1%
Asia y Pacíf ico75,6%
América Latina - Proyectos en el pipeline por país
280
182
5329 27 24 21 19 17 11 8 6 6 4 4 3 3 2 2 1
0
50
100
150
200
250
300B
rasi
l
Méx
ico
Chi
le
Col
ombi
a
Arg
entin
a
Per
ú
Hon
dura
s
Ecu
ador
Gua
tem
ala
Pan
amá
El S
alva
dor
Bol
ivia
Cos
ta R
ica
Nic
arag
ua
Rep
. Dom
inic
ana
Par
agua
y
Uru
guay
Cub
a
Jam
aica
Guy
ana
n° d
e pr
oyec
tos
Number of CDM projects in Latin America by country
Brazil40%
Mexico26%
Chile8%
Colombia4%
Argentina4%
Peru3%
Honduras3%
Ecuador3%
Guatemala2% Others
7%
Volume of CERs until 2012 in Latin America by country
Brazil45%
Mexico17%
Chile10%
Colombia6%
Argentina8%
Peru3%
Honduras1%
Ecuador1%
Guatemala2% Others
7%
América Latina - Proyectos en el pipeline por sector
154144
137
91
67
2921
9 9 8 4 4 4 4 3 3 3 2 2 1 1 1 10
20
40
60
80
100
120
140
160
180A
gro
E. H
idrá
ulic
a
E. B
iom
asa
Rel
leno
s sa
nita
rios
Bio
gas
E. E
ólic
a
Cam
bio
de c
ombu
stib
les
EE
Indu
stria
EE
Ofe
rta
N2O
Cem
ento
E. G
eoté
rmic
a
EE
Aut
ogen
erac
ión
Em
isio
nes
fugi
tivas
Dis
trib.
De
ener
gía
Ref
ores
taci
ón
Tran
spor
te
HFC
s
PFC
s
Cap
tura
CO
2
Coa
l bed
/min
e m
etha
ne
EE
Hog
ares
Fore
stac
ión
n° d
e pr
oyec
tos
CERs emitidos por país
21.538
3.8332.382
726 331 276 263 201 198 182 128 105 650
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
Bra
sil
Méx
ico
Chi
le
Bol
ivia
Arg
entin
a
Ecu
ador
Nic
arag
ua
Col
ombi
a
Gua
tem
ala
El S
alva
dor
Jam
aica
Per
ú
Hon
dura
s
000s
MUCHAS GRACIAS
www.fundacionbariloche.org.arlogirardin@fundacionbariloche.com.ar