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Energías ver-des y gestión de residuos en Bulgaria

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Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía

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Este estudio ha sido realizado por María Iraizoz Unzurrunzaga bajo la supervisión de la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía Septiembre 2012

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Energías ver-des y gestión de residuos en Bulgaria

ENERGÍAS VERDES Y GESTIÓN DE RESIDUOS EN BULGARIA

Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Sofía 3


ÍNDICE

I. RESUMEN Y CONCLUSIONES 4

II. INTRODUCCIÓN 6

III. ENERGÍAS VERDES 8 1. mercado de la biomasa en bulgaria 10

2. mercado del biogas en bulgaria 12

3. demanda (consumo energético) 14

4. precios 17 4.1. Precios de las Energías Renovables Antes de 2011 17 4.2. Modificación de las tarifas renovables en 2011 y 2012 18

IV. GESTIÓN DE RESIDUOS 20 1. recogida y tratamiento 20

2. proyectos de programas operativos 22

V. MARCO LEGAL 23 1.1. Marco Legal Internacional 23 1.2. Marco Legal de la Unión Europea 23 1.3. Marco Legal de Bulgaria 24

VI. ANEXOS 26 1. ferias relacionadas 26

2. Publicaciones del sector 27

3. Asociaciones 29

4. evolución de los precios de las energías renovables (2008-2011) 30



I. RESUMEN Y CONCLUSIONES

Bulgaria tiene una enorme dependencia energética, importa el 70% de la energía primaria que necesita. Sin embargo, en el último año Bulgaria ha reducido su dependencia energética. Por ejemplo, la explotación de las extracciones de gas del Mar Negro le va a otorgar inde-pendencia en esta fuente energética durante los próximos 30 años. Para limitar su depen-dencia del exterior, Bulgaria centra sus esfuerzos en tres direcciones:

- Reducción del consumo de energía relativa por unidad de PIB

- Diversificación de los suministros de energía.

- Utilización óptima de las fuentes de energías locales y renovables.

La biomasa ha sido históricamente el recurso más utilizado a nivel doméstico en Bulgaria. Sin embargo, en la segunda mitad del siglo XX se produjo un cambio en los hábitos de lo hogares búlgaros, debido a las construcciones con calefacción de la época del socialismo. Se empezó a utilizar más la electricidad y los combustibles líquidos, alteración provocada por las distorsiones del sistema de tarifas.

Los cambios en el mercado y la subida de los precios han propiciado la vuelta a la utilización de la biomasa en los últimos años.

En cuanto a la producción industrial, existe una planta de biomasa en Bulgaria, además de otras tres en construcción. Sin embargo, no está operativa. El funcionamiento de una planta de producción industrial exige un abastecimiento constante de grandes cantidades de biomasa, lo que dificulta la rentabilidad de dichas plantas.

Dadas las exigencias de estas plantas, la solución para rentabilizar una de ellas seria elegir una localización costera y que esta recibiese el suministro de biomasa por barco desde un país extranjero. Esto se debe a que Bulgaria es un país pequeño con recursos limitados y, en gran parte, protegidos.

Los vertederos y otros lugares de gestión de residuos, como granjas agrícolas, son lugares muy adecuados para la colocación de plantas de biogás . Esto es necesario para poder des-arrollar ampliamente el mercado del biogás y productos relacionados (compost y fertilizante líquido).



Las oportunidades para el biogás en esta mercado son las plantas pequeñas y descentraliza-das, diseñadas para lugares y materiales concretos, que reduzcan los costes de transporte.

No es necesario implantar tecnologías complejas para el biogás, desde el punto de vista eco-nómico, las instalaciones de biogás con un CPH1 fiable son adecuadas para Bulgaria.

El sector de la gestión de residuos en Bulgaria está en auge debido a la necesidad existen-te de adaptarse a los estándares europeos, y que con tal fin está recibiendo tanto Fondos de Cohesión como Fondos de Desarrollo Regional Europeo gestionados a través del Programa Operacional Medioambiental (OPE) 2007- 2013. Para el eje 2 del OPE, Bulgaria tiene asig-nada una cantidad total de 366,7 millones de euros dentro de las actuales Perspectivas Fi-nancieras con una co-financiación al 85% de la UE, lo que supone un 20,4% del total de los fondos del programa.

Dada su falta de experiencia, la mayoría de las empresas locales necesitan formar alianzas con empresas extranjeras más experimentadas para participar en licitaciones relacionadas con el tratamiento de residuos.

1 CPH: Combined Heat and Power production



II. INTRODUCCIÓN

Bulgaria sigue teniendo un déficit en términos de producción de energía procedente de RES con respecto a la media (UE-25), pero sus precios son bastante competitivos en comparación con muchos de los Estados miembros (incluyendo antiguos miembros como Bélgica o Países Bajos, con disponibilidad de RES similar a la de Bulgaria).

Este dato es de suma importancia ya que la utilización de las energías renovables depende fuertemente de la disponibilidad de dichas fuentes en cada país.

En los últimos cinco años, la proporción de fuentes de energía renovables se ha incrementa-do del 2,2% al 5,6%. En estos datos, la biomasa ha tenido el papel protagonista, principal-mente la madera, que ha crecido un 200%. También han aumentado notablemente la energía hidroeléctrica (un 71%) y la energía eólica.

En el anexo al Tratado de Adhesión de la República de Bulgaria a la UE, en 2007, se incluyó el objetivo para el año 2010 de alcanzar una cuota de energía procedente de RES en un 10% del consumo bruto interno de energía eléctrica en el país.

En marzo de 2007 Bulgaria asumió en la Cumbre de la UE los siguientes compromisos:

Obtener el 16% del consumo de energías de fuentes renovables en el año 2020

Alcanzar el 10% de uso de biocombustibles obligatorio para cada Estado Miembro, para el año 2020.

Pese a que el uso de las energías renovables es aún limitado, está aumentando debido al tra-to preferencial establecido en la Ley para el Fomento del Uso de los Recursos Energéticos Renovables, Recursos de Energía Alternativa y Biocombustibles.

Para lograr estos objetivos o incluso superarlos, Bulgaria adoptó diversas medidas, que per-mitieron el impulso de las energías renovables. En la actualidad, se regula en función de prio-ridades.

- Precios preferenciales para la energía eléctrica producida por energías renovables, con la excepción de las plantas de energía hidroeléctrica con capacidad instalada de más de 10MW

- La compra obligatoria de energía eléctrica procedente de energías renovables, con la excepción de centrales hidroeléctricas con una capacidad instalada de energía más de 10MW



- Contratos a largo plazo para la compra de energía eléctrica a partir de RES (compra obligatoria para determinados periodos de tiempo, 20, 25 años, dependiendo del tipo de fuente de energía)

- Conexión obligatoria y prioridad de todas las energías renovables a la red nacional de energía

Libertad de impuestos especiales sobre bio-combustibles de acuerdo con la Ley de Impues-tos Especiales Deberes y depósitos fiscales.



III. ENERGÍAS VERDES

La biomasa ha sido históricamente el recurso más utilizado a nivel doméstico en Bulgaria. Sin embargo, en la segunda mitad del siglo XX se produjo un cambio en los hábitos de lo hogares búlgaros. Se empezó a utilizar más la electricidad y los combustibles líquidos, alteración provocada por las distorsiones del sistema de tarifas.

Aunque, tras el encarecimiento de los suministros, esta situación está a punto de ser superada. En los últimos diez años, el uso de la biomasa en los hogares búlgaros aumentó 3,4 veces, mientras que el resto de combustibles disminuía.

Este aumento es debido al bajo precio de la leña, además de que la reciente política energética del país y el mercado energético internacional han llevado a un continuo crecimiento de los precios del petróleo, gas y electricidad.

Sin embargo esta utilización de la biomasa no es todo lo positiva que podría resultar ya que en la mayoría de los hogares se quema leña en hornos simples con una eficiencia de entre el 20% y el 40%, lo que provoca una gran contaminación. Estas estufas individuales son muy utilizadas en todo el país, especialmente en localidades pequeñas, aunque también en algunas zonas de ciudades más grandes.

Las unidades de combustión combinadas con una caldera, con una capacidad de alrededor de 4,15 kW no son muy populares en Bulgaria. Las más utilizadas son la leña y la electricidad. Además no se promocionan incentivos para el uso de estufas eficientes, debido a los bajos precios de la madera.

Para la calefacción se utilizan todo los tipo de materiales orgánicos: troncos, madera, carbón, etc. La ventaja principal de esta tecnología reside en que es barata y duradera.

En cuanto a la producción industrial, existe una planta de biomasa en Bulgaria, además de otras tres en construcción. Sin embargo, no está operativa. El funcionamiento de una planta de producción industrial exige un abastecimiento constante de grandes cantidades de biomasa, lo que dificulta la rentabilidad de dichas plantas.

El biogás es un gas combustible que se genera en medios naturales o en dispositivos especí-ficos, por las reacciones de biodegradación de la materia orgánica, mediante la acción de microorganismos (bacterias metanogénicas, etc.) y otros factores, en ausencia de oxígeno (esto es, en un ambiente anaeróbico). Este gas se ha venido llamando gas de los pantanos, puesto que en ellos se produce una biodegradación de residuos vegetales semejante a la descrita.



La producción de biogás por descomposición anaeróbica es un modo considerado útil para tratar residuos biodegradables, ya que produce un combustible de valor además de generar un efluente que puede aplicarse como acondicionador de suelo o abono genérico.

Este gas se puede utilizar para producir energía eléctrica mediante turbinas o plantas gene-radoras a gas, en hornos, estufas, secadores, calderas u otros sistemas de combustión a gas, debidamente adaptados para tal efecto.



1. MERCADO DE LA BIOMASA EN BULGARIA

La mayor parte de la biomasa consumida (un 87%), es utilizada en los hogares para la cale-facción. Las otras variantes de biomasa se utilizan en empresas para la producción de sus-tancias químicas, productos y fibras. La biomasa también cuenta con gran popularidad en la agricultura y en el sector de transformación de la madera. La única planta de producción in-dustrial existente en Bulgaria, la planta de Etropole no está operativa. Esto se debe al alto suministro de biomasa que exige de manera constante.

Sin embargo, el uso conjunto de la biomasa para la producción de energía eléctrica y calor no es común a pesar de su demostrada eficacia y sus efectos positivos sobre el medio ambiente.

El problema no es solo la cantidad de biomasa necesaria para operar una planta de estas ca-racterísticas, al fin y al cabo Bulgaria tiene un alto potencial para esta fuente de energía, tam-bién hay que asegurar su suministro de manera constante a la planta.

A pesar de estos problemas, se están construyendo otras plantas en Dospat y Peshtera, en el sur del país. Dadas las exigencias de estas plantas, la solución para rentabilizar una de ellas seria elegir una localización costera y que esta recibiese el suministro de biomasa por barco desde un país extranjero. Un ejemplo de esto sería la construcción de una planta en el Mar Negro que se abasteciese con recursos agrarios procedentes de Turquía.

Bulgaria tiene un gran potencial para la producción y la utilización de la biomasa. De acuerdo con las estimaciones del Centro de Energía de Sofía, los recursos de biomasa anuales podrí-an distribuirse de la siguiente manera:

- Leña: 2.146.761 toneladas,

- Residuos de madera: 942.232 toneladas

- Residuos sólidos agrícolas: 4.912.000 toneladas

- Residuos líquidos agrícolas 494.860.000 m3 (como el biogás)

- Biocombustibles: 60.000 toneladas,

- Cultivos energéticos: 2.000.000 toneladas.

El enfoque general para la clasificación de la biomasa, aprobado en el proyecto del Programa Nacional para la Promoción del Uso de Fuentes Renovables de Energía (2005-2015), elabo-rado por la Agencia de Eficiencia Energética, se basa en el origen de la biomasa, y las cate-gorías de la misma: residuos de biomasa, biomasa no utilizada y los cultivos energéticos, que podrían ser producidos en Bulgaria.

Los cultivos energéticos son: cultivos anuales (por ejemplo, grano de cereales y paja cose-chada juntos, sólo grano de cereal, grano de maíz, patatas, remolacha dulce, semillas de gi-rasol, etc.) o cultivos energéticos perennes (sauce de ciclo corto, etc.)



Por otro lado, dentro de ‘residuos’ y ‘biomasa no utilizada’ se incluyen: subproductos fores-tales (ramas y podas), residuos industriales de madera (cortezas de aserrín, etc.), madera de demolición, residuos de madera de parques y jardines, residuos sólidos agrícolas (paja, tallos de granos de maíz, tallos de girasol, la vid, la poda de frutales, tallos de tabaco, etc.), el es-tiércol de las granjas de cría de animales, residuos sólidos urbanos, lodos de depuradora, los residuos de aceite de cocina, y la posible extracción adicional de madera de baja calidad.

De acuerdo a la nueva ley, que entró en vigor en 2012, cada año será aprobada la capacidad de trasmisión y distribución de la red, disponible para nuevos proyectos de energías renova-bles. La excepción son los proyectos de pequeña escala. Los proyectos para el próximo año deberán ser presentados antes agosto de 2012, fecha limite a partir de la cual se podrán hacer estimaciones del aumento de capacidad anual.



2. MERCADO DEL BIOGAS EN BULGARIA

En Bulgaria, alrededor del 80% de todos los residuos acaba en vertederos y aproximadamen-te un 52% del total de residuos es biodegradable. Sin embargo, aunque Bulgaria tiene bue-nas infraestructuras y un marco legal apropiado para la gestión de residuos, el sistema de re-colección separada y reciclaje de residuos no está suficientemente desarrollado aún2.

Los vertederos y otros lugares de gestión de residuos, como granjas agrícolas, son lugares muy adecuados para la colocación de plantas de biogás. Esto es necesario para poder des-arrollar ampliamente el mercado del biogás y productos relacionados (compost y fertilizante líquido).

Las oportunidades para el biogás en Bulgaria son las plantas pequeñas y descentralizadas, diseñadas para lugares y materiales concretos, que reduzcan los costes de transporte:

- Plantas pequeñas en granjas

- Plantas para una comunidad

- Plantas municipales para residuo domestico e industrial

- Planta de extracción de gases de vertedero

- Plantas de biogás conectadas a plantas industriales

- Plantas conectadas a las obras de tratamiento de alcantarillados.

No es necesario implantar tecnologías complejas para el biogás, desde el punto de vista eco-nómico, las instalaciones de biogás con un CPH3 fiable son adecuadas para Bulgaria.

Se están construyendo plantas en granjas de Tsarevets y Dobrich, así como en los vertede-ros de Montana, Sozopol, Rousse y Suhodol.

Los tipos de materia orgánica relevantes para la producción de biogás son los siguientes:

- Cultivos energéticos (EC)

- Residuos agrícolas (AWPP)

- Residuos animales (AWSP)

- Residuos industriales (FPW)

- Residuos orgánicos sólidos (SW)

- Sedimentos de las aguas residuales (WW)

La materia prima para la producción de biogás es difícil de obtener. En Bulgaria, el mayor po-tencial de biogás son los residuos agrícolas primarios y secundarios de las regiones del nor-

2 Punto 4.1 Recogida y gestión de residuos.

3 CPH: Combined Heat and Power production



deste y centro-sur. En cuanto a residuos sólidos municipales y aguas residuales, el mayor po-tencial se encuentra en el sudoeste de Bulgaria, donde la densidad de población es mayor.

TABLA 1: ESTIMACIÓN DEL POTENCIAL DE PRODUCCIÓN DE BIOMASA EN BULGARIA Región Superficie Biogás m³·10^4 Total

NUTS4 Miles Ha. AWPP AWSP SW WW FPW GWh

BG11 Noroeste 1.029 360 27.561 4.491 156 465 1.982

BG12 Norte central 1.827 720 50.188 10.422 363 1.079 3.766

BG13 Nordeste 1.997 990 77.135 12.511 428 1.274 5.540

BG21 Sudoeste 2.031 420 40.706 19.430 676 2.011 3.795

BG22 Sur central 2.752 760 93.947 17.610 613 1.823 6.885

BG23 Sudeste 1.465 510 39.785 7.859 273 814 2.954

BG Bulgaria 11.101 3.760 329.322 72.323 2.509 7.466 24.923

Fuente: Biogas potencial in Bulgaria 2010. Summary report.

4 NUTS: nomenclatura de las zonas territoriales para las estadísticas



3. DEMANDA (CONSUMO ENERGÉTICO)

La política energética en Bulgaria está desarrollada acorde con la de la Unión Europea, por lo que las principales prioridades coinciden. Los puntos clave son el desarrollo de mercados energéticos competitivos siguiendo los principios de protección ambiental y de seguridad del abastecimiento energético.

Bulgaria tiene una enorme dependencia energética, importa el 70% de la energía primaria que necesita. Sin embargo, en el último año Bulgaria ha reducido su dependencia energética. Por ejemplo, la explotación de los yacimientos de gas del Mar Negro le puede otorgar inde-pendencia en esta fuente energética durante los próximos 30 años, aunque se trata de pro-yectos en prospección.

A fin de limitar su dependencia del exterior, Bulgaria centra sus esfuerzos en tres direcciones:

- Reducción del consumo de energía relativa por unidad de PIB

- Utilización óptima de las fuentes de energías locales y renovables.

- Diversificación de los suministros de energía.

Bulgaria gasta alrededor del 20% de su PIB en la importación de más del 70% de sus recur-sos de energía primaria.

Sin embargo, tan importante como la reducción de su dependencia energética, es la mejora en el aprovechamiento de recursos. Bulgaria es el país más ineficiente en este aspecto de la Unión Europea. El problema de la ineficiencia parte del estado obsoleto de las instalaciones, por lo que es difícil y costoso de solucionar.

Más del 50% de los recursos energéticos primarios extraídos o importados por Bulgaria, se pierden durante el proceso de transformación en energía eléctrica y térmica. La moderni-zación de las redes de transmisión de energía y de las anticuadas unidades generadoras de energía entra en el ámbito de la Estrategia Nacional para el desarrollo integral de la infraes-tructura de la Republica de Bulgaria hasta 2015. La inversión en estos proyectos, realizada por el estado, bien directamente o bien a través de préstamos públicos o privados, ronda los 3 billones de euros.

Los mayores proyectos enmarcados en esta inversión son:

- La construcción de nuevas centrales termoeléctricas que utilicen carbón de lignito local (Maritza East 1),

- La construcción de la central hidroeléctrica “Tzankov kamak”

- La construcción de centrales nucleares (Belene). (Proyecto abandonado)

- Rehabilitación y modernización de la central nuclear de “Kozloduy” y de las plantas termoeléctricas de “Maritza East 2”, “Maritza East 3” y “Varna”, debido al hecho de que casi el 50% de las centrales existentes han estado en explotación durante más de 30 años, así como con el fin de prolongar su vida útil, para aumentar su producción y eficiencia, y para cumplir con la nueva legislación medioambiental.



La Empresa Nacional de Electricidad (NEK) ha venido ejecutando dos importantes proyectos (Energía 1, Energía 2) para la rehabilitación de la red eléctrica nacional.

‘Energía 1’: proyecto iniciado en 1992, ha sido financiado por el BERD, el BEI y el Programa PHARE, y su presupuesto asciende a 100 mill. €.

‘Energía 2’: comenzó en 2002 y ha sido financiado por el BERD, el BEI y el programa PHARE Programa, por un total de 153 mill. €.

En general, las empresas de distribución de electricidad han venido experimentando cuantio-sas pérdidas, Debido principalmente a las pérdidas técnicas (termo-pérdidas y radiación), a las conexiones ilegales y a la ineficiencia en el uso de la energía por los consumidores fina-les.

Pese a que las empresas de distribución han invertido en la reducción de las pérdidas, en Plovdiv y Stara Zagora, las pérdidas son todavía alrededor del 19-20%, por lo que tendrán que hacer esfuerzos adicionales a este respecto

En términos de intensidad de energía primaria, Bulgaria es el más ineficiente de los miem-bros. Necesita dos veces más recursos de energía primaria por unidad de PIB produci-do . El origen último de estos datos es la ineficiente y en muchos casos obsoleta tecnología de conversión energética en el país.

Esta tendencia en la intensidad energética de la economía búlgara ha sido en gran parte de-terminada por la industria , con las industrias metalúrgica y química a la cabeza. La mayoría de las factorías búlgaras están obsoletas, con un alto consumo energético de tecnologías y equipos. Los edificios industriales son viejos, y no siempre adaptados a la producción que tiene lugar en ellos.

La principal reducción de intensidad energética ha venido de la mano de la transformación de los procesos productivos, lo que ha mejorado la eficiencia energética y es el principal contri-buyente a la reducción de la intensidad energética del PIB. Aunque, son necesarias inversio-nes continúas a fin de alcanzar los niveles medios de la UE y el mantenimiento de un creci-miento sostenible.

Sin embargo, los problemas a nivel de empresa son aún enormes. El grupo de las PYMEs (la gran mayoría de empresas búlgaras) tiene una participación significativa en el consumo de energía de uso final. La sustitución de máquinas e industrias obsoletas de alto consumo energético, por tecnologías y equipos más modernos, dentro de un límite de tiempo relativa-mente corto, no es una solución asequible para la mayoría de las PYMEs. Además, la mayo-ría de los directivos de compañías creen que la inversión en equipos de eficiencia energética está relacionada con grandes gastos. La importancia de las buenas prácticas en la gestión de la energía se subestima. Hay una escasez de expertos en el diseño, financiación y gestión de proyectos que promuevan el uso eficiente de la energía y tecnologías que impliquen el uso de los recursos renovables. Las asociaciones empresariales no tienen estrategias para la ges-tión del consumo de energía a nivel sectorial. Los bancos no tienen enfoque adecuado para



la financiación de proyectos que promuevan el uso eficiente de la energía y tecnologías que impliquen el uso de los recursos renovables, ya que normalmente son evaluados como pro-yectos de alto riesgo.

Para las empresas productoras de bienes y servicios que tienen un consumo anual de ener-gía igual o superior a 3000 MWh, es obligatoria una auditoría energética, y una certificación en gestión de la energía. Estas auditorías obligatorias se realizarán cada tres años, y darán como resultado medidas correctivas que deben ser emprendidas a la mayor brevedad posi-ble.

En este momento, las PYMEs deben desarrollar medidas dirigidas al uso más eficiente de la energía, el fomento del ahorro energético y la promoción del uso de los recursos energéticos renovables. La aplicación de estas medidas es fundamental para reducir el coste de produc-ción y mejorar la competitividad.

Los servicios con mayor aporte al PIB son el turismo, el comercio y las comunicaciones. Al mismo tiempo, los hoteles y restaurantes, junto con los edificios públicos se encuentran en-tre los mayores consumidores de energía. En los últimos años, la intensidad energética del sector servicios no ha cambiado considerablemente y se mantiene cercana al valor de media de la UE-25.

En los últimos años hay una tendencia creciente del consumo de energía en el sector del transporte y en los hogares . Esto es un problema, ya que no crean valor añadido y empeoran el indicador de intensidad energética. Sin embargo, los hogares búlga-ros siguen consumiendo dos veces menos energía que una familia media europea.

El programa "Desarrollo Regional " proporciona los recursos para disminuir el consumo de combustible en el transporte público, promociona la eficiencia energética en edificios públicos (hospitales, escuelas, centros sociales para personas con discapacidad, etc), así como la re-habilitación (incluyendo la eficiencia energética) de edificios de apartamentos. El mismo Pro-grama estimula la creación de redes de gas en hogares y empresas.

Se puede concluir, que la tendencia de consumo de energía en Bulgaria continuará creciente, principalmente debido a las tecnologías obsoletas. El alto consumo energético en los proce-sos productivos dificulta la aceleración del crecimiento económico y empeora la competitivi-dad de los productos de exportación. Por lo tanto, se necesita un especial impulso en medi-das de eficiencia energética en la industria.



4. PRECIOS

Los precios son fijados anualmente por la Comisión Estatal de Energía y Regulación de Agua (DKEVR) (http://www.dker.bg/). Los cambios en los precios de la electricidad de RES son consecuencia de la Ley de Energías Renovables, que ha sido etiquetado como restrictiva en el campo de la inversión en RES.

La electricidad a partir de RES se vende a precios preferenciales en Bulgaria y los distribuido-res de energía y el operador de la red nacional (NEK) tienen la obligación de comprar toda la producción.

Las primas se calculan con el valor total de la electricidad generada por combustibles fósiles. Las cuotas de instalación de RES los determina la DKEVR cada año a finales de junio.

Los precios se fijan sobre la base del 80% del precio de venta medio de la electricidad en el año anterior, que fue de 94,27 BGN en 2010, más un suplemento añadido. El suplemento no puede ser inferior al 95% del añadido en 2009. El suplemento refleja la inflación del año pa-sado y un 1,27% extra de incremento de las otras tarifas.

4.1. Precios de las Energías Renovables Antes de 20 11

Cuadro.- Precios de las energías renovables antes de 20115

5 Anexo 4: Evolución de los precios de las energías renovables.

Precio medio de la electricidad dependiendo de la f uente

6,526,0 41,0

61,485,0 95,8

385,0

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Nuclear Térmica Hidro Pequeñaeólica

Gran eólica Biomasa Fotovoltaica

€/M

Wh



4.2. Modificación de las tarifas renovables en 2011 y 2012

En mayo de 2011 se realizó una modificación importante en las tarifas, que supone dividir las tarifas en precios base (“base component”) y unas primas (“premium”), para obtener así el precio final de venta (“final”)6

Esta modificación ha supuesto cambios importantes, tanto en el importe como en el modo de aplicarse. Las tarifas estuvieron vigentes desde julio de 2011 durante un periodo de un año. En 2012 se han introducido nuevas tarifas, pero el modelo que siguen estas es el establecido en 2011.

La siguiente tabla muestra los cambios en el precio final de venta de los distintos tipos de energía renovable que han entrado en vigor en julio de 2012.

TABLA.- TARIFAS DE ENERGÍAS RENOVABLES A PARTIR DE JULIO 20 12

6 Anexo 4: Evolución de los precios de las energías renovables.



Por un lado, la energía eólica más o menos se mantiene estable, pero por el otro, la energía fotovoltaica resulta fuertemente afectada, reduciéndose el precio final más de un 30% si se trata de instalaciones en el suelo, o un 20% si se trata de instalaciones en fachadas o teja-dos. Además se reduce la garantía de cobro de 25 a 20 años para las nuevas instalaciones fotovoltaicas.

El precio de la electricidad generada por pequeña y mediana hidroeléctricas , entre 200 KWh y 10 000 MWh se incrementará en más del 4,50%.

Diferencias en los precios de la biomasa

Aunque solo está reflejado en la segunda tabla, los precios medios de la electricidad de bio-masa crecieron en 2011 un 16,41% para llegar a 243,86 BGN para las centrales eléctricas con una capacidad de hasta 5 MW operadas con desechos agrícolas. Sin embargo, las nue-vas tarifas han reducido los precios, en un 5,5% para los hogares con capacidad hasta 500kw y en un 7,3% para las centralñes de capacidad de hasta 5MW. En la actualidad, en Bulga-ria hay una central de biomasa en ETROPOLE.

Durante la última actualización de precios, la electricidad de biomasa se redujó en un 5,5% a 239,09 BGN/MWh para las centrales eléctricas con una producción de entre 150 KWh hasta 500 KWh, para centrales que funcionasen con la biomasa a partir de sustancias vegetales y animales .

La energía procedente de residuos de madera es más cara. Por primera vez en 2012, la ca-tegoría se ha subdividido en dos:

- Electricidad proveniente de centrales eléctricas con una capacidad de hasta 5 MWh, BGN 239,09 BGN/MWh

- Electricidad a partir de residuos derivados de la madera a través de un método combinado: 226,14 BGN/MWh

Hasta 2011, estas plantas tenían una tarifa universal de 217.19 BGN/MWh.

Mientras tanto, el costo de la electricidad generada a partir de fuentes renovables se redujo en un promedio de 1,30% en esta nueva tarifa de 2011



IV. GESTIÓN DE RESIDUOS

1. RECOGIDA Y TRATAMIENTO

De acuerdo con los datos del Instituto Nacional de Estadística de Bulgaria (NSI), en 2010 se generaron un total de 163.267.348 toneladas de residuos procedentes de la actividad econó-mica, de las que 13.580.389 fueron consideradas como peligrosas.

Por otra parte el NSI recoge que el mismo año se generaron un total de 3.091.000 toneladas de residuos urbanos, de las que fueron recogidas 3.041.000, lo que implica una cobertura del 98,15% de la población búlgara y en un total de 4.238 poblaciones.

En los 172 vertederos existentes en el país en el mismo año (con una superficie total de 493 hectáreas) se aceptó un total de 3.725.000 toneladas de residuos, de las que 3.067.000 pro-cedían de residuos urbanos y 380.000 de Residuos de Construcción y Demolición (RCD), ci-fra que ha disminuido ligeramente en los últimos años (en 2008 se computó un total de 410.000 toneladas y 396.000 en 2009).

De las 3.067.000 toneladas de residuos domésticos recogidas en los vertederos municipales, se destinaron al reciclaje 26.000 toneladas, lo que representa únicamente el 0,86%. A este respecto, es importante destacar que el Consejo de Ministros ha aprobado un borrador que modifica la actual Ley de Gestión de Residuos de Bulgaria (2003) y que, según afirmó el pa-sado mes de abril la Viceministra de Medioambiente y Aguas, está en vigor desde finales de mayo de 2012. Esta reforma introduce como principales novedades el objetivo para 2020 de aumentar al 50% la tasa de residuos reciclados y al 70% el reciclaje de los RCD, así como nuevas limitaciones al comercio de residuos de materiales ferrosos y no-ferrosos, como la prohibición de pagar en efectivo a lo largo de toda la cadena de venta con el fin de evitar el robo de estos materiales. Para la consecución de estos objetivos, se propone un sistema de incentivos a las municipalidades que consigan los objetivos fase a fase.

Sin embargo, el sistema de tratamiento de residuos de Bulgaria sufre muchas carencias y a día de hoy sigue necesitando cambios sustanciales en sus prácticas para alcanzar los están-dares requeridos por la Unión Europea. Prueba de ello es que en 2009, Bulgaria solo contaba con una planta de separación y procesamiento de residuos sólidos localizada en Shishmatnsi (Plovdiv) con capacidad para procesar 125.000 toneladas de residuos anuales; 25 plantas de reciclaje de plásticos (con capacidad para 138.000 toneladas anuales); 8 plantas de reciclaje



de papel y cartón (con capacidad para 138.000 toneladas anuales) y 4 de vidrio (con capaci-dad para 206.000 toneladas).

Una muestra de la mala gestión de residuos es la capital, Sofía, como prueba el hecho de que en 2010 fuera necesario transportar un total de 115.000 toneladas de fardos de basura a otros vertederos del país, lo que supuso un gasto de casi dos millones de levas. Debido a la falta de avances en el desarrollo de la gestión de residuos, la Comisión Europea se planteó acometer acciones legales contra Bulgaria, idea que finalmente desechó en octubre de 2011 tras observar los avances realizados en los preparativos para la construcción de la segunda fase de la planta de gestión de residuos de Sofía en la localidad de Yana (a unos 20 kilóme-tros de Sofía).

La segunda fase de esta planta será una instalación de tratamiento biomecánico de residuos y se prevé que procese al año 20.000 toneladas de residuos vegetales y 24.000 de desperdi-cios de alimentos, produciendo compost y biomasa suficiente para generar 4.500MWh al año. El ganador de la licitación, a la que se han presentado once compañías y consorcios, será anunciado en octubre de 2012, fecha a partir de la cual dispondrá de 21 meses para ejecutar el proyecto.

En Bulgaria, los proyectos de recogida de residuos se adjudican mediante licitación. Así por ejemplo, en julio de 2010 se concedió la gestión de residuos de Sofía por un periodo de cua-tro años a cinco empresas: Strabag Umwelt Services; el consorcio TITAN AS; ASA Bulgaria (propiedad del grupo español FCC); AES-H y la filial en Bulgaria de la empresa austriaca Saubermacher.



2. PROYECTOS DE PROGRAMAS OPERATIVOS

El sector de la gestión de residuos en Bulgaria está en auge debido a la necesidad existente de adaptarse a los estándares europeos, y que con tal fin está recibiendo tanto Fondos de Cohesión como Fondos de Desarrollo Regional Europeo gestionados a través del Programa Operacional Medioambiental (OPE) 2007- 2013. Para el eje 2 del OPE, Bulgaria tiene asig-nada una cantidad total de 366,7 millones de euros dentro de las actuales Perspectivas Fi-nancieras con una co-financiación al 85% de la UE, lo que supone un 20,4% del total de los fondos del programa.

Los proyectos que se están llevando a cabo en Bulgaria en este sector son los gestionados a través del programa OPE (Operacional Programme Environment 2007-2013). Este programa está dirigido al desarrollo de los compromisos establecidos en el proceso de negociación para alcanzar los estándares mínimos de la UE en materia de Medioambiente. Así, ha establecido como segundo eje prioritario “La mejora y desarrolla de infraestructuras de tratamiento de re-siduos”, para el que se han asignado un total de 366.743.574€, de los que el 85% procede de fondos europeos.

Entre los proyectos financiados, además del ya mencionado de la segunda fase de la planta de gestión de residuos de Sofía, destacan los de las siguientes ciudades:

- Burgas.

- Vidin.

- Botevgrad.

En este ámbito existe una alta competencia empresarial, como lo muestra la presencia de compañías extranjeras y multinacionales punteras en el sector.



V. MARCO LEGAL

1.1. Marco Legal Internacional A nivel internacional, Bulgaria ratificó el acuerdo Marco del Cambio Climático de Naciones Unidas en 1995 y el Protocolo de Kyoto en 2002, en el que asumía el compromiso de reducir las emisiones de gases con efecto invernadero en un 8% entre 2008 y 2012 (tomando como base el año 2008).

En 2011, Bulgaria ha mantenido negociaciones con varios países en lo referente al Comercio de Emisiones, ya que cuenta con un importante excedente de derechos de emisión de CO2. La Comisión Europea aprobó en abril de 2010 el Plan Nacional de Asignación de Derechos de Emisión para el período 2008-2012. A pesar de ello, en junio de 2010, la ONU excluyó del régimen de comercio de derechos de emisión (ETS) a las empresas búlgaras y al propio es-tado búlgaro por falta de transparencia.

Sin embargo, la situación dio un giro en febrero de 2011, cuando la Agencia de Cambio Cli-mático de Naciones Unidas devolvió a Bulgaria los derechos de comercio de carbono. Estos derechos restaurados permitirán al país y a sus empresas volver a participar en los esque-mas de comercialización de gases de efecto invernadero. Este cambio de opinión se ha debi-do a que la ONU considera que Bulgaria ha mejorado su registro de emisiones y otras defi-ciencias anteriormente registradas.

En 2012, Bulgaria y Austria alcanzaron un acuerdo para la trasmisión de derechos de emisión de carbono.

1.2. Marco Legal de la Unión Europea La normativa comunitaria que regula las Energías Renovables es la Directiva 2009/28/CE so-bre el uso de energía procedente de fuentes renovables en el mercado interior. Cabe men-cionar que la cuota de utilización de RES en el consumo bruto de energía prevista para 2020 es del 16% en el caso de Bulgaria, mientras que para la mayoría de estados miembros es de un 20%.



1.3. Marco Legal de Bulgaria La política energética de Bulgaria quedó establecida en la Estrategia Nacional de Bulgaria, aprobado en julio de 2010, que sustituye al anterior plan de 2002.

Las últimas modificaciones legislativas del sector en el país no han estado exentas de polé-mica y tras varios meses de retraso, en Mayo de 2011 el Parlamento aprobó la nueva ley que regula la Energía Renovable.

- Ley del Sector de la Energía de (2003):

Regula las actividades de generación, importación y exportación, transporte y distribución de electricidad, energía térmica y gas natural, el transporte de petróleo crudo y derivados a tra-vés de tuberías, el comercio de electricidad, la energía térmica y gas natural, así como la dis-tribución de competencias entre las instituciones del Estado en la definición, regulación y con-trol de las políticas energéticas estatales.

El texto completo de la ley está disponible en el siguiente enlace:

http://www.mee.government.bg/eng/gzakone/gzakone/docs.html?id=187497

- Ley para la Eficiencia Energética (2008):

Regula la aplicación de la política del gobierno para aumentar la eficiencia energética y la prestación de servicios de eficiencia energética. El objetivo de la ley es fomentar la eficiencia energética a través de un sistema de medidas y actividades a nivel nacional, así como la in-dustria, a nivel regional y municipal como un factor importante para mejorar la competitividad de la economía, el suministro de electricidad y la protección del medio ambiente.

En sus artículos se detallan programas de desarrollo a medio y largo plazo, la armonización de la legislación búlgara respecto a la normativa Europa y la creación del Fondo de Eficiencia Energética, entre otros asuntos.

El texto completo de la ley está disponible en el siguiente enlace:

http://www.mee.government.bg/eng/gzakone/gzakone/docs.html?id=190688

Por otra parte, Bulgaria también está llevando a cabo planes de promoción para incentivar el uso de energía procedente de fuentes renovables. A través de los siguientes programas:

- Plan Nacional para la promoción de las Energías Ren ovables (2010):

Contiene un análisis del consumo energético, las previsiones de desarrollo del sector, los ob-jetivos del uso de RES en Bulgaria de acuerdo con la Directiva 2009/28/CE y los principales obstáculos para el desarrollo de RES en Bulgaria.



- Programa Nacional para la Promoción del Uso de los Biocombustibles en el sector del transporte a largo plazo (2008-2020):

Establece los objetivos nacionales para el desarrollo de los biocombustibles para el transpor-te en Bulgaria, teniendo en cuenta la Directiva 2003/30/CE.

- Ley de Energía procedente de Fuentes Renovables (20 12):

Regula las actividades relacionadas con la producción y el consumo de energía eléctrica, energía térmica y refrigeración a partir de fuentes renovables; gas a partir de fuentes renova-bles, biocombustibles y la energía procedente de fuentes renovables utilizada en el transpor-te.

Los principales objetivos de esta Ley son los siguientes:

1. Promoción de la producción y el consumo de energía procedente de fuentes renovables

2. Promoción de la producción y uso de biocombustibles y energía procedente de fuentes re-novables en el transporte

3. Creación de condiciones para la integración del gas procedente de fuentes renovables en el transporte de gas natural y redes de distribución

4. Creación de condiciones para la inclusión de la calefacción y refrigeración a partir de fuen-tes renovables en la calefacción redes de transmisión

5. Informar sobre las ayudas, beneficios y detalles prácticos del desarrollo y uso de energía procedente de fuentes renovables a todos los actores involucrados en el proceso de produc-ción y consumo de electricidad, energía térmica y refrigeración a partir de fuentes renovables, de producción y el consumo de gas procedente de fuentes renovables, así como de produc-ción y consumo de biocombustibles y la utilización de energía procedente de fuentes renova-bles en el transporte

6. Creación de condiciones necesarias para lograr una política energética sostenible y com-petitiva econonómicamente que mejore a través de la innovación, y la implementación de nuevos productos y tecnologías

7. Creación de las condiciones necesarias para lograr el desarrollo sostenible a nivel regional y local

8. Creación de las condiciones necesarias para aumentar la competitividad de pequeñas y medianas empresas para la producción y consumo de electricidad, energía térmica y refrige-ración a partir de fuentes renovables

9. Asegurar el transporte de energía y definir las técnicas de seguridad

10. Proteger el medio ambiente y frenar el cambio climático

11. Mejorar la calidad de vida de la población a través de un uso económicamente eficiente de la energía partir de fuentes renovables.

El texto completo está disponible en inglés en el siguiente enlace:

http://www.mee.government.bg/iko/ersa.pdf



VI. ANEXOS

1. FERIAS RELACIONADAS

ENERGY EFFICIENCY & RENEWABLE ENERGY EXHIBITION 201 2

Fecha: Del 28 al 30 de marzo de 2012

Próxima edición: Del 29 al 31 de mayo de 2013

Frecuencia: Anual

Lugar: Inter Expo & Congress Center (IEC)

Organizador: Via Expo (www.viaexpo.com )

WASTE MANAGEMENT & RECYCLING

Fecha: Del 28 al 30 de marzo de 2012

Próxima edición: Del 29 al 31 de mayo de 2013

Frecuencia: Anual

Lugar: Inter Expo & Congress Center (IEC)

Organizador: Via Expo (www.viaexpo.com )

INTERNATIONAL EXHIBITION OF POWER ENGINEERING AND E COLOGY (ENECO)

Fecha: Del 26 de septiembre al 1 de octubre de 2011

Próxima edición: Del 24 al 26 de octubre de 2012

Frecuencia: Anual

Lugar: Plovdiv

Organizador: International Plovdiv Fair (www.fair.bg)



2. PUBLICACIONES DEL SECTOR

ENERGY REVIEW MAGAZINE

Sofía, Bulgaria

Idioma: Búlgaro

Frecuencia: Mensual

Tipo de Publicación: Revista

Página Web: www.energy-review.bg

BALKAN ENERGY NEWS

Belgrado, Serbia

Idioma: Inglés

Frecuencia: Anual

Tipo de publicación: Revista

Tel.: +381 648209031;

E-mail: [email protected]

Página Web: www.news.balkanenergy.com/

ENERGETIKA/ENERGETICS

Sofía, Bulgaria

Idioma: Búlgaro

Frecuencia: 8 veces al año

Tipo de publicación: Periódico

ENERGIEN NABLIUDATEL / ENERGY OBSERVER

Sofía, Bulgaria

Idioma: Búlgaro

Frecuencia: Mensual




FINANSIRANE

Sofía, Bulgaria

Idioma: Búlgaro

Tipo de publicación: Revista on-line

Tel.: (089) 7 267 621

EЕ-mail: [email protected];

Página Web: http://finansirane.eu/

GREEN HORIZON

Idioma: Inglés

Frecuencia: Trimestral


Pavel Antonov, Editor

Tel.: (+36) 26 504 223;

Página Web: http://greenhorizon.rec.org/

SOUTH EAST EUROPEAN INDUSTRIAL MARKET

TLL PUBLISHING HOUSE, Sofía

Idioma: Inglés

Frecuencia: Bimensual


Tel.: (02) 818 3838

Página Web: www.tllmedia.bg/seeim/

TOPLO TEHNICA ZA BITA

Sofía, Bulgaria

Idioma: Búlgaro e Inglés

Tel.: +359 38 603043

E-mail: [email protected];

Página Web: http://www.erato.bg



3. ASOCIACIONES

ASOCIACIÓN INDUSTRIAL BÚLGARA

16-20 Alabin Str. - 1000 Sofia;

Tel.: (02) 980 99 96, 980 91 03, 980

99 23; Fax: (02) 987 26 04;


Página web: http://www.bia-bg.com

ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES ENERGÍA ECOLÓGICA

Association of Producers of Ecological Energy (APEE)

310 Vladislav Varnenchik Blvd., Varna 9009;

Tel.: (052) 750 550; Fax: (052) 750 550;


Web: http://www.apeebg.org

ASOCIACIÓN DE LA BIOMASA EN BULGARIA

Bulgarian Biomass Association (BGBIOM)

Antim Parvi Str., 22 BG-4000 Plovdiv

Tel: +359 32 630 896 Fax:+359 32 630 851

Anna Aladjadjiyan

Email: [email protected]

Web: http://www.bgbiom.org/

CENTER FOR ENERGY EFFICIENCY (ENEFFECT)

1, Hristo Smirnensky Blvd., fl. 31164 Sofia

Tel.: + 359 2 963 17 14 Fax: + 359 2 963 25 74

E-mail: [email protected]

Página Web: http://www.eneffect.bg



4. EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES (2008-2011)

Anteriormente a la última reforma que tuvo lugar en Julio de 2011, las principales plantas pro-ductoras de electricidad y las tarifas de cada una se muestran en la siguiente tabla (2008):

Productores Precio (EUR/MWh)**

Planta Nuclear “Kozloduy” 6.48

Planta Térmica “Bobov dol” 28.25

Planta Térmica “Maritsa 3” 29.82

Planta Térmica “Rousse” N/D

Planta Térmica “Varna” 27.83

Planta Térmica “Maritsa East 2” 18.00

• El precio de la energía producida por centrales hidroeléctricas se sitúa en 41 EUR/MWh*

• Los precios de la energía producida por la generación eólica son:

− 61,35 EUR/MWh* para potencias menores de 10MW

− 89,48 EUR/MWh* para generadores con unas horas anuales equivalentes < 2250h.

− 79,76 EUR/MWh* para generadores con unas horas anuales equivalentes > 2250h.

• Los precios de la energía producida por las plantas fotovoltaicas:

− 399,83 EUR/MWh* para potencias menores a 5KW;

− 367,11 EUR/MWh* para potencia mayores a 5KW.

El precio medio de la energía eléctrica producida por biomasa era de: 95,61 EUR/MWh*, de los cuales:

− 110 EUR/MWh* a partir de los desechos forestales;

− 82,8 EUR/MWh* a partir de los desechos de cultivos agrícolas;

− 94 EUR/MWh* a partir de los cultivos energéticos.

(precios en vigor a partir del 1 de Abril de 2008)

* Los precios aquí expresados no incluyen impuestos



En el siguiente cuadro aparece la evolución de las tarifas desde 2008 junto a los precios que entraron en vigor el 1 de Julio de 2011 (datos en BGN/MWh):

TABLA 1.- TARIFAS DE ENERGÍAS RENOVABLES A PARTIR DE JULIO 2011

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