Pacto por la transformación · Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno,...

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de PlaneaciónEsta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de Planeación

Pacto por la transformación digital de Colombia:

Gobierno, empresas y hogares conectados con la

era del conocimiento

Marzo, 2019

Iván Mauricio Durán Pabón

Subdirector de Prospectiva Digital

33

1. Contexto

2. Línea 1: Colombia se conecta

3. Línea 2: Hacia una sociedad digital e industria 4.0

4. Proyecto de Ley del PND

44

Las TIC impulsan la productividad

Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones (TIC)

Componente tecnológicoy conectividad

Mayor competencia y desarrollo de nuevos

productos

Nuevas prácticas de trabajo, emprendimiento y mejor

emparejamiento de trabajos

Mayor productividad laboral

Capital humano, innovación y conocimiento

Pro

du

ctiv

idad

Emprendimiento y nuevos modelos de negocio

55

Se ha estancado la productividad nacionalLas fuentes del crecimiento han sido capital físico y humano, la productividad ha contribuido negativamente en los últimos 16 años

1,2 1,3 1,1 1,3 1,6 1,90,9 0,8

4,2

0,92,4 1,8 1,3

2,3 3,7 3,5

-1,4 -1,3 -1,2 -0,5 -0,4 -0,2

0,4 1,8

-2,0

0,0

2,0

4,0

6,0

Chile Venezuela México LATAM* Brasil Colombia Perú ASIA*

Capital Humano Capital Físico PTF* Para las regiones se pondera por el tamaño de la economíaFuente: . Elaboración propia con datos de The Conference Board, 2017

66

Mejor conectividad se relaciona con competitividadPaíses con mejores condiciones de conectividad tienen mayor competitividad digital

Índice de Competitividad Digital

Velocidad de Internet vs. Conexiones a Banda Ancha/100 hab. (2016)

Fuente: IMD Competitiveness Center (2018)

77

Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y hogares conectados con la era del conocimiento

Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y hogares conectados con la era del conocimiento DNP Departamento Nacional de Planeación

Contexto

DIGITALIZACIÓNAlto impacto en

todos los aspectos de la vida humana

TecnologíasDisruptivas

Datos

Velocidad de Cambio

TRANSFORMACIÓN DIGITAL

Retos

Si estos retos no son atendidos oportunamente, las brechas económicas y sociales entre los países serán cada vez más grandes

88

Metodología -Socialización

Dos líneas:

Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y hogares conectados con la era del conocimiento DNP Departamento Nacional de Planeación

1. Colombia se conecta: masificación de la banda ancha e inclusión digital de todos los colombianos

2. Hacia una sociedad digital e industria 4.0: por una relación más eficiente, efectiva y transparente entre mercados, ciudadanos y Estado

99

Colombia se conecta: masificación de la banda ancha e inclusión digital de todos los colombianos

2.

Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y hogares conectados con la era del conocimiento- DNP Departamento Nacional de Planeación

1010

Línea 1: Colombia se conecta: masificación de la banda ancha e inclusión digital de todos los colombianos

Fuente: Czernich et al (2011); DNP (2018)


El cierre de la brecha digital entre la población es un reto inaplazable y se convierte en un factor fundamental para el desarrollo del país

10(pp)Penetración Internet fijo

= 0,9 a 1,5(pp)en el Producto Interno Bruto

(PIB) per cápita

1(Mbps)Velocidad Internet fijo

= 1,6% 2,3% (Países ingreso medio)en el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita

1111

Internet: comparación internacionalColombia ha avanzado en penetración de Internet, pero a un ritmo más lento que otros países

120,0

130,2

91,4

81,789,5

66,158,6

69,0

80,5

45,5

0

20

40

60

80

100

120

140

EstadosUnidos

Australia ReinoUnido

Francia Brasil Canadá Sudáfrica Chile Argentina Colombia

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Promedio 2016: 77,2

43,838,0 39,3

33,9 32,4

16,9 17,813,7 12,9

0

20

40

60

80

100

120

140

Francia Canadá ReinoUnido

EstadosUnidos

Australia Chile Argentina Brasil Colombia

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Promedio 2017: 23

Suscripciones banda ancha móvil por cada 100 habitantes (2007-2016)

Suscripciones banda ancha fija por cada 100 habitantes (2005-2017)

1212

Brecha geográfica en penetración de InternetLos mayores niveles de penetración de Internet fijo están concentrados en unos pocos departamentos

Fuente: MinTIC-Boletín trimestral (cuarto trimestre 2017)

22

,0%

17

,0%

16

,0%

16

,0%

15

,0%

15

,0%

13

,0%

12

,0%

12

,0%

11

,0%

10

,0%

9,0

%

9,0

%

8,0

%

8,0

%

8,0

%

8,0

%

7,0

%

5,0

%

5,0

%

5,0

%

5,0

%

5,0

%

4,0

%

4,0

%

4,0

%

3,0

%

3,0

%

2,0

%

1,0

%

1,0

%

0,0

%

Bo

gotá

An

tio

qu

ia

Qu

ind

io

San

tan

de

r

Ris

aral

da

Val

le d

el C

auca

Atl

anti

co

Cal

das

Cu

nd

ina

Met

a

Tolim

a

Cas

anar

e

No

rte

de…

Bo

livar

Bo

yaca

Ces

ar

Hu

ila

Mag

dal

ena

Cau

ca

Co

rdo

ba

Nar

iño

Sucr

e

San

An

dré

s

Caq

uet

a

Ch

ocó

Ara

uca

La g

uaj

ira

Pu

tum

ayo

Gu

avia

re

Gu

ain

ía

Am

azo

nas

Vau

pés

Penetración nacional: 12,9%

Penetración de Internet fijo por departamento (2017)

1313

Brecha social en penetración de InternetLos estratos 1, 2 y 3 han avanzado en penetración, pero lo han hecho a un ritmo menor que los estratos 4, 5 y 6

Fuente: ECV

14,8%

38,3%

56,1%

77,4% 76,5%

92,4%

Penetración estrato 1 Penetración estrato 2 Penetración estrato 3 Penetración estrato 4 Penetración estrato 5 Penetración estrato 6

En estratos 1 y 2 hay 7,2 millones de hogares sin Internet fijo

Penetración de Internet fijo en hogares por estratos socioeconómicos (2017)

1414

Calidad del servicio de Internet es bajaLa velocidad de Internet promedio del país (5,5Mbps) es casi la mitad del promedio mundial (10,19Mbps)

36,5

0,75,5

9,2

35,9

14,0

15,220,5

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018* 2019* 2020*

Vel

oci

dad

pro

med

io d

e

de

scar

ga (

Mb

ps)

OCDE Colombia EEUU Argentina México Chile

1515

Fuente: DNP (2018b). Elaboración DNP con base en GEIH, ECV y AKAMAI

Incrementos en la penetración de Internet fijo en quintiles de ingreso 1 y 2, con una velocidad igual o superiora la de mercado, permite mejorar los indicadores de desigualdad de ingreso en los hogares colombianos.

Impacto del acceso a Internet fijo sobre la desigualdad

-1,26%

-2,00%

-1,50%

-1,00%

-0,50%

0,00%

0,50%

1,00%

5 10 15 20 5 10 15 20 5 10 15 20 5 10 15 20 5 10 15 20

∆10 pp ∆20 pp ∆30 pp ∆40 pp ∆50 pp

vari

ació

n %

GIN

I

Escenarios penetración y velocidad de Internet


Objetivos

• Crear condiciones habilitantes para la masificación las TIC

• Acelerar la inclusión social digital

• Empoderar ciudadanos y hogares en el entorno digital

1717

Acelerar la inclusión social digitalCondiciones habilitantes para la masificación de las TIC Empoderamiento de los ciudadanos y hogares

• Implementar políticas de promoción y medidas regulatorias para el despliegue de la red de última milla en segmentos de la población menos atendida.

• Implementar incentivos al servicio universal en los hogares cubiertos con redes de última milla.

• Generar un modelo sostenible para la conectividad social en zonas urbanas y, en especial, rurales.

• Fortalecer el programa Computadores para Educar (CPE) para cerrar la brecha entre regiones.

• Promover el acceso y uso de TIC para ciudadanos con discapacidad.

• Fortalecer y adaptar el marco normativo, institucional yfinanciero del sector TIC y las funciones del regulador único eindependiente.

• Crear un fondo único para la promoción de las TIC.

• Mejorar la disposición de insumos para la conectividad y lavelocidad de conexión a Internet.

• Transformar el sector postal en el contexto de la digitalizacióny las tendencias del comercio electrónico.

• Fortalecer la televisión y radio pública, con énfasis encontenidos públicos.

• Reducir las barreras al despliegue de la infraestructurarequerida para la prestación de los servicios públicos queintegran el sector TIC, a nivel nacional y, en especial,territorial.

• Revisar y ajustar la normativa de asociaciones público privadas para su aplicación en el sector TIC.

• Proveer a toda la población el acceso a lashabilidades digitales básicas, así comoherramientas, aplicaciones y contenidos que lespermitan hacer uso productivo del entornodigital para solucionar sus problemas, generaringresos y desarrollar sus actividades diarias


4. Estrategias/programas



5. Metas

Indicadores de Resultado

Indicador Línea base (2017)Meta cuatrienio

(2022)

Porcentaje de hogares con conexión a Internet (fija, móvil o ambas) suscrita

50,0% 70%

Porcentaje de hogares con Internet fijo instalado

37,5% 50%

Porcentaje de personas de 5 años o más que usan Internet registrado por el DANE (Indicador ODS)

62,3% 80%


5.Metas Indicadores de Producto

Indicador Línea base (2017)Meta cuatrienio

(2022)

Conexiones a Internet con más de 10 Mbps

(descarga) funcionando14.953.334 32.000.000

Conexiones a Internet móvil 4G suscritas 12.039.956 27.000.000

Contenidos en plataforma RTVC funcionando 0 12.000

Personas con discapacidad, capacitadas en TIC para la inclusión en el uso de las TIC

0 30.000

Formaciones en uso seguro y responsable de las TIC

9.674.719 13.374.719

Formaciones en competencias digitales 0 500.000

Porcentaje de cabeceras municipales de municipios PDET conectadas a Internet de alta velocidad

100% 100%

2020

Línea 2: Hacia una sociedad digital e industria 4.0: por una relación más eficiente, efectiva y transparente entre mercados, ciudadanos y Estado

3.


Línea 2: Hacia una sociedad digital e industria 4.0: por una relación más eficiente,efectiva y transparente entre mercados, ciudadanos y Estado

La transformación digital es fundamental para lograr una sociedad preparada para abordar los modelos de desarrollo económico en el marco de la cuarta revolución industrial, aumentar la productividad, pública y privada, mejorar la competitividad y cerrar las brechas sociales en la población.

10(pto)Índice de densidad

digital (Accenture)

0,4%Productividad en economías desarrolladas

0,65%Productividad total en mercados emergentes

2222

Gobierno DigitalColombia desde el año 2010 ha venido perdiendo posiciones en el e-Government Index. Además, la mayoría de entidades (87,3%) no están preparadas para la explotación de datos

0,53 0,52 0,530,61 0,66 0,62 0,62

4454

52

31

43

50

57

7 8 93 4 6 9

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

0,700

10

20

30

40

50

60

2004 2005 2008 2010 2012 2014 2016

EGDI Posición ocupadaen el Mundo

Posición ocupadaen América

87,3%

8,7%4,0%

Sin avances Avances noconsistentes

Avancesconsistentes

Ideal

Porc

enta

je d

e en

tid

ades

e-Government IndexNivel de preparación para la explotación de datos (Big

Data) de las entidades del orden nacional (150 entidades)

Fuente: ONU (2016) y DNP (2018)

2323

Índice de Competitividad DigitalColombia está en las últimas posiciones de competitividad digital en América. Los diferentes componentes del índice de competitividad han empeorado desde 2014

49

53

5658

59

5152

5657 57

5556

5960 60

38

4344

53

56

35

40

45

50

55

60

2014 2015 2016 2017 2018

Competividad DigitalMundialConocimiento

Tecnología

Preparación para elfuturo

Índice de Competitividad Digital para países de América 2018

25

48

49

52

54

56

68

95

100

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Venezuela

Perú

Colombia

Brasil

Argentina

México

Chile

Canadá

Estados Unidos

Posiciones de Colombia en índice de Competitividad Digital (por componente) 2014 – 2018

Fuente: IMD World Competitiveness Center (2018)Nota: Índice de Competitividad Digital de 0 a 100, siendo 100 la máxima calificación.

2424


Objetivos

• Impulsar la transformación digital de la administración pública

• Promover el desarrollo y gestión del talento para la transformación digital

• Impulsar la transformación digital sectorial

• Impulsar la transformación digital territorial


2525

Impulsar la transformación digital sectorialImpulsar la transformación digital

de la administración públicaPromover el desarrollo y gestión del

talento para la transformación digital

• Construir una política de Estado para la transformación digital y la Cuarta Revolución Industrial

• Promover la transformación digital del sector productivo

• Promover el comercio electrónico

• Masificar las herramientas avanzadas de gestión de información para la solución de problemas sectoriales que afectan directamente a la población

• Apoyar el desarrollo de la Industria de las Tecnologías de la Información

• Implementar una política nacional para desarrollar el sector satelital

• Crear una instancia de coordinación y articulación transversal con decisiones vinculantes

• Promover la Digitalización y automatización masiva de trámites

• Diseñar e implementar Planes de Transformación Digital en entidades públicas nacionales

• Promover la masificación de la factura electrónica

• Definir e implementar la infraestructura de datos para generar valor social y económico

• Promover la gestión integral del talento humano para el mercado de la economía digital

• Realizar el ajuste normativo para el nuevo entorno laboral digital




2626

Impulsar la transformación digital territorial

• Promover la transformación digital de laadministración pública territorial

• Promover la ciberseguridad en los territorios

• Definir lineamientos para construir territoriosy ciudades inteligentes

• Diseñar un modelo de cofinanciación

Línea 2: Hacia una sociedad digital e industria 4.0: por una relación más eficiente, efectiva y transparenteentremercados,ciudadanos yEstado

Transformación digital territorial




4. Metas

Indicadores de Resultado

IndicadorLínea base

(2017)Meta cuatrienio

(2022)

Transacciones Digitales realizadas 87.000.000 290.414.782

Porcentaje de entidades del orden nacional y

territorial que identifican y valoran los riesgos de

seguridad digital

11 % 90 %


4.MetasIndicadores de Producto

IndicadorLínea base

(2017)Meta cuatrienio

(2022)

Trámites de alto impacto ciudadano transformados

digitalmente0 34

Usuarios únicos del Modelo de Servicios Ciudadanos Digitales

0 3.500.000

Porcentaje de entidades del orden nacional con proyectos de uso de datos abiertos desarrollados

9% 50%

Porcentaje de entidades del orden nacional utilizandosoftware público o cívico disponible en código abierto

1% 60%

Porcentaje de entidades públicas que utilizan habilitador de Arquitectura de Gobierno Digital.

18% 30%

2929

Proyecto de Ley del PND4.

ArtículosPLdelPND

Artículo Elementos relevantes

ARTÍCULO 92°. TRANSFORMACIÓN DIGITAL PÚBLICA.

1. Entidades del orden nacional y territorial incorporan en sus respectivos planes el componente de transformación digital.

2. Se trazan principios orientadores:

• Uso y aprovechamiento de la infraestructura de datos públicos

• Plena interoperabilidad

• Optimización de la gestión de recursos públicos (agregación de demanda y priorización de los servicios de nube)

• Promover tecnologías basadas en software libre o código abierto

• Priorización de tecnologías emergentes

• Vinculación de todas las interacciones digitales entre el Estado y sus usuarios a través del Portal Único del Estado

Colombiano

• Inclusión de programas de uso de tecnología para participación ciudadana y gobierno abierto

• Inclusión de políticas de seguridad y confianza digital

ARTÍCULO 93º. GOBIERNO DIGITAL COMO POLÍTICA DE GESTIÓN Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL.

Modifíquese el artículo 230 de la Ley 1450 de 2011

1. Implementación de la política de Gobierno Digital en la Administración Pública.

2. Se indican las acciones prioritarias:

• Cumplimiento de los lineamientos y estándares para la integración de trámites al Portal Único del Estado

Colombiano

• Publicación y aprovechamiento de datos públicos

• Adopción del modelo de territorios y ciudades inteligentes

• Optimización de compras públicas de TI

• Oferta y uso de software público

• Aprovechamiento de tecnologías emergentes

• Incremento de la confianza y la seguridad digital

• Fomento a la participación y la democracia por medios digitales

ArtículosPLdelPND


ARTÍCULO 166º. ACCESO A LAS TIC Y DESPLIEGUE DE LA INFRAESTRUCTURA.

Modifíquese el parágrafo primero del artículo 193 de la Ley 1753 de 2015

1. Los alcaldes podrán promover las acciones necesarias para implementar la modificación de los POT y demás normas

distritales o municipales que contengan barreras al despliegue de infraestructura para la prestación de servicios de

telecomunicaciones.

2. Incentivos a territorios que hayan eliminado barreras, incluyéndolas en el listado de potenciales candidatos a ser

beneficiados con las obligaciones de hacer.

ARTÍCULO 167º. EXPANSIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES.

Modifíquese el parágrafo primero del artículo 194 de la Ley 1753 de 2015

1. Se diseñarán e implementarán planes, programas y proyectos que promuevan en forma prioritaria el acceso y el servicio

universal a las TIC. Y en coordinación con la ANTV, o quien haga sus veces, se promoverá el diseño o implementación de

planes, programas y proyectos para el desarrollo de la (TDT) y Direct to Home (DTH).

2. MinTIC podrá adelantar iniciativas de masificación del acceso a Internet con participación del sector privado e impulsar

estrategias que fomenten el uso de tecnologías costo-eficientes bajo condiciones regulatorias especiales que sean

definidas para el efecto por el regulador.

3. MinTIC implementará iniciativas de estímulo a la oferta y a la demanda de servicios de telecomunicaciones, incluyendo el

fomento al despliegue de redes de acceso y expansión de cobertura, así como subsidios o subvenciones para la

prestación de los servicios o el suministro de terminales, entre otros.

4. El MinTIC podrá establecer obligaciones de hacer como forma de pago de la contraprestación económica por el

otorgamiento o renovación de los permisos de uso del espectro radioeléctrico, para ampliar la calidad, capacidad y

cobertura del servicio. Las inversiones a reconocer serán determinadas por el MinTIC de acuerdo con la reglamentación

que expida al respecto.

ArtículosPLdelPND


ARTÍCULO 168º. CONTRAPRESTACIONES A CARGO DE LOS OPERADORES POSTALES.

1. La contraprestación periódica y el valor que deben pagar los operadores postales para ser inscritos en el Registro de

Operadores Postales o renovar su inscripción podrá pagarse mediante la ejecución de obligaciones de hacer, que serán

previamente autorizadas por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

2. Estas obligaciones deberán ejecutarse mediante proyectos que permitan masificar el acceso universal a Internet en todo

el territorio nacional.

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de PlaneaciónEsta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de Planeación

Pacto por la transformación · Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno,...

Documents

Transcript of Pacto por la transformación · Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno,...